Fiecare cetățean are dreptul la protecție socială. Constituția impune statului obligația de a crea toate condițiile necesare pentru exercitarea acestui drept.

Constituţie Federația Rusă nu numai că proclamă dreptul cetățenilor la protecție socială, ci și definește clar modalitățile de implementare a acestuia - în primul rând, aceasta asigurare de stat lucru, crearea altor fonduri care sunt surse de finanțare protecţie socială populației, precum și adoptarea legilor federale care garantează implementarea acestor drepturi: 08/02/95 a fost adoptată Legea federală „Cu privire la serviciile sociale pentru cetățenii în vârstă și persoanele cu handicap”, 24/11/95 - „Cu privire la protecția socială a Persoane cu handicap din Federația Rusă”, „Cu privire la protecția socială a cetățenilor expuși la radiații ca urmare a dezastrului de la centrala nucleară de la Cernobîl” (modificată prin Legea Federației Ruse din 18 iunie 1992 nr. 3061- I).

Persoanele prioritare care au nevoie de protecție socială în Federația Rusă sunt:

Cetăţeni în vârstă, în special singuri şi singuri
rezidenți (inclusiv cuplurile căsătorite singure);

Persoanele cu handicap din Marele Război Patriotic și familiile celor uciși
personal militar;

Persoane cu handicap, inclusiv din copilărie, și copii cu dizabilități;

Soldați internaționaliști cu handicap;

Cetățeni afectați de consecințele accidentului de la centrala nucleară de la Cernobîl și de emisiile radioactive din alte locuri;

Şomerii;

refugiați forțați și migranți;

Copiii sunt orfani;

Copii cu comportament deviant;

Familii cu copii cu dizabilități, orfani, alcoolici și dependenți de droguri;

Familii cu venituri mici;

Familii numeroase;

mame singure;

Tineri, studenți, familii;

Cetăţeni infectaţi cu bolnavi de HIV şi SIDA;

Persoane cu dizabilități;

Organele de management al protecției sociale și întreprinderile subordonate, instituțiile, organizațiile, organele teritoriale de protecție socială a populației formează un sistem unificat de stat de protecție socială a populației, asigurând sprijinul statului familii, vârstnici, veterani și persoane cu handicap, persoane eliberate din serviciul militar și membri ai familiilor acestora, dezvoltarea sistemului de servicii sociale, implementarea politici publiceîn zonă asigurarea pensieiŞi relaţiile de muncă.

Sursele de finanțare pentru protecția socială a populației sunt fondurile sociale extrabugetare de stat: Fond asigurări sociale, fond de pensii, Fondul de stat angajare, Fond Obligatoriu asigurare de sanatate, precum și fonduri din bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse, bugetele orașelor și așezărilor, fonduri de la organizații caritabile și alte organizații non-profit.

Fondul de asigurări sociale al Federației Ruse este o instituție financiară și de credit specializată. Principala sarcină a Fondului de asigurări sociale este acordarea de prestații garantate de stat pentru invaliditate temporară, sarcină și naștere, la nașterea unui copil, pentru îngrijirea copilului până la vârsta de un an și jumătate, pentru înmormântare, pentru tratament în sanatoriu și îmbunătățirea sănătății lucrătorilor și a membrilor familiilor acestora.

Fondul de pensii al Federației Ruse a fost format printr-o rezoluție a Consiliului Suprem al RSFSR din 22 decembrie 1990 în scopul de a administratia publica finanțele asigurării pensiilor în Federația Rusă. Fondul de pensii al Rusiei este o instituție financiară și de credit independentă și se află sub autoritatea Guvernului Federației Ruse și răspunde în fața acestuia. Fondurile fondului rus de pensii sunt formate din:

Contribuții de asigurări ale angajatorilor;

Prime de asigurare pentru cetățenii angajați în persoane fizice
activitate antreprenorială;

Contribuții de asigurări ale altor categorii de cetățeni muncitori;

Alocările de la buget federal etc.

Tariful pentru contribuțiile de asigurare la Fondul de pensii rus este stabilit de Legea federală a Federației Ruse.

Fondul de ocupare a forței de muncă ( Serviciul federal privind munca si ocuparea fortei de munca) - destinata finantarii activitatilor legate de dezvoltarea si implementarea politicii de stat de ocupare a fortei de munca.

Fondul de ocupare nu este persoană juridică si se afla in management operaționalși la dispoziția autorităților serviciului de ocupare a forței de muncă.

Fondul de ocupare a forței de muncă este format din următoarele încasări de alocații de la bugetul federal al Federației Ruse.

Fondurile Fondului pentru Ocuparea Forței de Muncă sunt alocate activităților de orientare în carieră, formare profesională și recalificare a șomerilor; organizarea de lucrări publice; plata indemnizațiilor de șomaj, compensații; furnizarea de asistență materială și de altă natură.

Fondul de asigurări medicale obligatorii este un sistem de fonduri de asigurări medicale obligatorii, format din fonduri de asigurări medicale obligatorii federale și teritoriale în entitățile constitutive ale Federației. Aceste fonduri au fost create pentru a implementa Legea Federației Ruse „Cu privire la asigurările medicale a cetățenilor din Federația Rusă” și pentru a implementa politica de stat în domeniul asigurării medicale obligatorii ca parte integrantă a asigurărilor sociale de stat.

Rata de asigurare a contribuțiilor pentru asigurarea obligatorie de sănătate plătită de angajatori și alți plătitori este stabilită de Legea federală a Federației Ruse.

Fondurile de sprijin social pentru populație sunt una dintre surse resurse financiare să realizeze servicii sociale pentru populaţie.

Acestea sunt instituții guvernamentale independente create în scopul formării surse financiare sprijin social pentru cetățenii cei mai nevoiași, asigurarea de protecție socială direcționată pentru grupurile cu venituri mici ale populației.

Dreptul de a primi asistență din Fondul de Asistență Socială se acordă pensionarilor deosebit de nevoiași, persoanelor cu handicap, persoanelor cu persoane în întreținere și altor cetățeni cu dizabilități al căror venit mediu total pe cap de locuitor nu depășește minimul stabilit la nivel regional.

Fondurile din fondurile de sprijin social sunt cheltuite pentru finanțarea suplimentară (depășire bugetară) a activităților din următoarele domenii:

Acordarea de asistență în natură sub formă de produse de bază (hrană, îmbrăcăminte, încălțăminte) gratuit
sau la preturi reduse;

Furnizare de servicii sociale, inclusiv la domiciliu;

Organizare de mese gratuite;

Acordarea de subvenții pentru achiziționarea de medicamente, produse protetice și ortopedice, pentru plata utilităților și a cheltuielilor casnice
servicii;

Asigurarea de cazare de noapte pentru cetățenii fără adăpost;

Crearea de întreprinderi proprii;

Asistență în acordarea de împrumuturi etc.

Guvernul Federației Ruse promovează dezvoltarea sistemelor nestatale de pensii. În conformitate cu Decretul președintelui Federației Ruse „Cu privire la non-statul fonduri de pensii» fond nestatal de pensii - social si financiar organizatie nonprofit desfășurarea de activități de formare a activelor prin atragerea de contribuții voluntare în numerar țintite din partea juridică și indivizii, transferul acestor fonduri către o societate pentru administrarea activelor unui fond de pensii nestatal, efectuarea de plăți regulate pe viață sau pe termen lung către cetățeni în în numerar, precum și alte acțiuni pentru îndeplinirea obligațiilor sociale față de cetățeni.

Fondurile de pensii nestatale funcționează independent de sistemul de pensii de stat. Plățile din aceste fonduri sunt efectuate împreună cu plățile pensiilor de stat. Transferul de fonduri de către angajatori și angajați către fonduri de pensii nestatale nu îi scutește de obligația de a face deduceri obligatorii către Fondul de pensii de stat și alte fonduri extrabugetare.

Cuantumul, condițiile și procedura pentru efectuarea contribuțiilor și efectuarea plăților sunt stabilite printr-un acord între fondul de pensii nestatal și asiguratul.

1.2 Autoritățile executive în sistemul de protecție socială Principiile politicii de stat în domeniul protecției sociale a populației din Moscova și rezultatele muncii în 2005

În diferite regiuni și entități constitutive ale Federației Ruse, organismele de protecție socială din regiune și regiune sunt numite diferit, de exemplu, departamente, direcții, divizii, comitete, ministere, dar principalele sarcini și funcții ale acestor organisme sunt aceleași.

Folosind exemplul Departamentului pentru Protecția Socială a Populației din Moscova, vom lua în considerare principiile de bază ale politicii de stat prin prisma sarcinilor și funcțiilor Departamentului.

Departamentul pentru Protecția Socială a Populației din orașul Moscova (denumit în continuare Departamentul) este un organism industrial ramura executiva al orașului Moscova, în subordinea Guvernului Moscovei, asigurând punerea în aplicare a politicii Federației Ruse și a orașului Moscova în domeniul protecției sociale a cetățenilor în vârstă, a persoanelor cu dizabilități, a familiilor cu copii minori, precum și a altor persoane cu handicap grupuri de populație care au nevoie de sprijin social.

Principalele sarcini ale departamentului:

1. Organizarea, împreună cu autoritățile executive teritoriale, a asigurării pensiilor de stat.

2. Creația sistem de stat servicii sociale pentru populaţie, promovând dezvoltarea acesteia.

3. Organizarea examinării și reabilitării medicale și sociale
persoane cu handicap, asistență protetică și ortopedică a populației.

4. Organizarea sprijinului social pentru familii, cetățeni în vârstă și veterani.

5. Participarea la asigurarea funcţionării şi îmbunătăţirii sistemului de protecţie socială a cetăţenilor ieşiţi din serviciul militar şi a membrilor familiilor acestora.

6. Participarea la formarea și desfășurarea activităților financiare, economice și politica de investitii care vizează implementarea de programe şi activităţi de protecţie socială a populaţiei.

2.1.1. Surse de finanțare pentru protecția socială a populației. Fonduri de pensii nestatale.

Sursele de finanțare pentru protecția socială a populației sunt fondurile sociale extrabugetare de stat: Fondul de asigurări sociale, Fondul de pensii, Fondul de stat pentru ocuparea forței de muncă, Fondul de asigurări obligatorii de sănătate.

Fondul de asigurări sociale al Federației Ruse este o instituție financiară și de credit specializată din cadrul Guvernului Federației Ruse. Principala sarcină a Fondului de asigurări sociale este acordarea de prestații garantate de stat pentru invaliditate temporară, sarcină și naștere, la nașterea unui copil, pentru îngrijirea copilului până la vârsta de un an și jumătate, pentru înmormântare, pentru tratament în sanatoriu și îmbunătățirea sănătății lucrătorilor și a membrilor familiilor acestora.

Fondul de pensii al Federației Ruse a fost format printr-o rezoluție a Consiliului Suprem al RSFSR din 22 decembrie 1990 în scopul gestionării financiare de stat a asigurării pensiilor în Federația Rusă. Fondul de pensii al Rusiei este o instituție financiară și de credit independentă și se află sub jurisdicția Guvernului Federației Ruse și răspunde în fața acestuia. Fondurile fondului rus de pensii sunt formate din:

contribuțiile de asigurări ale angajatorilor;

prime de asigurare ale cetățenilor implicați în activități antreprenoriale individuale;

contribuțiile de asigurări ale altor categorii de cetățeni lucrători;

alocații de la bugetul federal etc.

Tariful pentru contribuțiile de asigurare la Fondul de pensii rus este stabilit de Legea federală a Federației Ruse.

Fondul de ocupare a forței de muncă este un fond extrabugetar de stat al Federației Ruse destinat finanțării activităților legate de dezvoltarea și implementarea politicii de stat de ocupare a forței de muncă.

Fondul de ocupare a forței de muncă nu este o entitate juridică și se află sub conducerea operațională și dispoziția autorităților serviciului de ocupare a forței de muncă.

Fondul de ocupare este format din urmatoarele venituri:

contribuțiile de asigurare obligatorii din partea angajatorilor;

contribuții de asigurare obligatorie din veniturile lucrătorilor;

alocații de la bugetul federal al Federației Ruse.

Fondurile Fondului pentru Ocuparea Forței de Muncă sunt alocate activităților de orientare în carieră, formare profesională și recalificare a șomerilor; organizarea de lucrări publice; plătiți ajutor de șomaj, compensații; furnizarea de asistență materială și de altă natură.

Fondul de asigurări medicale obligatorii este un sistem de fonduri de asigurări medicale obligatorii, format din fonduri de asigurări medicale obligatorii federale și teritoriale în entitățile constitutive ale Federației. Aceste fonduri au fost create pentru a implementa Legea Federației Ruse „Cu privire la asigurările medicale a cetățenilor din Federația Rusă” și pentru a implementa politica de stat în domeniul asigurării medicale obligatorii ca parte integrantă a asigurărilor sociale de stat.

Rata de asigurare a contribuțiilor pentru asigurarea obligatorie de sănătate plătită de angajatori și alți plătitori este stabilită de Legea federală a Federației Ruse.

Fondurile pentru sprijinirea socială a populației reprezintă una dintre sursele de resurse financiare pentru desfășurarea activităților de servicii sociale către populație.

Acestea sunt instituții guvernamentale independente create cu scopul de a crea surse financiare de sprijin social pentru cetățenii cei mai nevoiași și de a oferi protecție socială direcționată grupurilor cu venituri mici ale populației.

Sistemul de fonduri de sprijin social pentru populație este format din fonduri republicane (federale) și teritoriale.

Ministerul Muncii și dezvoltarea socială stabilește principalele direcții de cheltuire a fondurilor acestui fond. Pe teritoriul entităților constitutive ale Federației Ruse, fondurile de sprijin pentru populație funcționează sub conducerea autorităților executive și a autorităților de protecție socială.

Dreptul de a primi asistență din Fondul de Asistență Socială se acordă pensionarilor deosebit de nevoiași, persoanelor cu handicap, persoanelor cu persoane în întreținere și altor cetățeni cu dizabilități al căror venit mediu total pe cap de locuitor nu depășește minimul stabilit la nivel regional.

Fondurile din fondurile de sprijin social sunt cheltuite pentru finanțarea suplimentară (depășire bugetară) a activităților din următoarele domenii:

acordarea de asistență în natură sub formă de produse de primă necesitate (hrană, îmbrăcăminte, încălțăminte) gratuită sau la prețuri reduse;

furnizarea de servicii sociale, inclusiv la domiciliu;

organizarea meselor gratuite;

acordarea de subvenții pentru achiziționarea de medicamente, produse protetice și ortopedice, pentru plata utilităților și a serviciilor casnice;

asigurarea de cazare de noapte pentru cetățenii fără adăpost;

crearea de întreprinderi proprii;

asistență în acordarea de împrumuturi etc.

Guvernul Federației Ruse promovează dezvoltarea sistemelor nestatale de pensii. În conformitate cu Decretul Președintelui Federației Ruse „Cu privire la fondurile de pensii nestatale”, un fond de pensii nestatal este o organizație socială și financiară non-profit care desfășoară activități pentru a forma active prin atragerea de contribuții voluntare în numerar de la persoane juridice și persoane fizice, transferând aceste fonduri ale companiei pentru gestionarea activelor unui fond de pensii nestatal, efectuarea de plăți regulate pe viață sau pe termen lung către cetățeni în numerar, precum și alte acțiuni pentru îndeplinirea obligațiilor sociale față de cetățeni.

Fondurile de pensii nestatale funcționează independent de sistemul de pensii de stat. Plățile din aceste fonduri sunt efectuate împreună cu plățile pensiilor de stat. Transferul de fonduri de către angajatori și angajați către fondurile de pensii nestatale nu îi scutește de obligația de a efectua contribuții obligatorii la Fondul de pensii de stat și alte fonduri extrabugetare.

Cuantumul, condițiile și procedura pentru efectuarea contribuțiilor și efectuarea plăților sunt stabilite printr-un acord între fondul de pensii nestatal și asiguratul.

Întrucât acest serviciu social este regional, sursele de asistență socială vizată sunt fonduri de la bugetul regional. Mărimea ASP-ului nu este de fapt stabilită, adică Nu există o sumă specifică de plată...

Asistență socială direcționată în Regiunea Tyumen

litigiu de finanţare a asistenţei sociale Prevedere servicii publice asistența socială direcționată se realizează de către Departamentul de Dezvoltare Socială al Regiunii Tyumen, direcțiile teritoriale de protecție socială a populației...

Analiză activități sociale serviciul social

Fondurile de pensii nestatale din Federația Rusă

În prezent, în Rusia funcționează fondul de pensii de stat (PFRF) și fondurile nestatale de pensii (NPF). Fondul de pensii al Federației Ruse este un fond fiduciar de stat în afara bugetului...

Caracteristici ale managementului protecției sociale a populației și determinarea direcției de îmbunătățire a acesteia

Model regional al sistemului de protecție socială folosind exemplul Regiunii Autonome Evreiești

Merită să acordăm o atenție deosebită pașilor concreti în implementarea proiectelor naționale prioritare în domenii precum sănătatea, educația, locuința, care demonstrează în mod clar angajamentul Guvernului de a investi în oameni. În primul rând...

Sisteme regionale de management al asistenței sociale

Principiile de bază ale finanțării asistenței sociale la nivel regional și local includ următoarele: - principiul utilizării factorilor financiari și economici pentru creșterea nivelului de protecție socială și formarea...

Sistemul de protecție socială este un domeniu de interese vitale ale populației. Caracteristicile sale calitative și cantitative indică nivelul de socializare și dezvoltarea economică statul si societatea...

Protecția socială a populației din Republica Belarus

Principala sursă de finanțare pentru centrele teritoriale de servicii sociale sunt fondurile bugetele locale, în diferite regiuni cu privire la cota lor în ultimii ani a reprezentat între 75 și 97% din finanțarea totală...

Protecția socială este un ansamblu de norme juridice care sunt menite să rezolve anumite probleme economice și probleme sociale. Activitățile de protecție socială se adresează categoriei de cetățeni stabilite prin lege...

Protecția socială a populației din Federația Rusă

asistență socială vârstnici rural Departamentul de protecție socială a populației districtului municipal Ivanovo din regiunea Rostov este un organism industrial administrația locală administrația districtului municipal Ivanovo...

Garanții sociale și compensații pentru membrii de familie ai personalului militar în curs serviciul militar sub contract

Protecția socială a personalului militar și a membrilor familiilor acestora este unul dintre cele mai importante aspecte ale studiului unei instituții sociale, ceea ce ne va permite să identificăm elementele interdependente. structura organizatorica societăți care determină forma...

Structura protecției sociale a Federației Ruse este finanțată prin sistemul bugetar, fonduri extrabugetare federale și teritoriale. O parte semnificativă numerar, care merge la finanțarea obligațiilor sociale, cu ajutorul transferurilor interbugetare statul distribuie uniform între elementele structurii bugetare (subvenții, subvenții, subvenții și alte transferuri), prin urmare finanțarea protecției sociale este multicanal și multinivel. în natură.

Mecanism de finanțare a protecției sociale a populației

Contribuțiile la asigurările sociale obligatorii prin fondurile sociale extrabugetare de stat au un impact direct asupra sistemului de finanțare a protecției sociale a populației. Cu atât mai mult baza de impozitare, cu atât vor fi efectuate mai multe plăți. Atunci când se analizează impactul fiscal asupra finanțării politicii sociale, ar trebui să se acorde o atenție deosebită impozitelor asupra persoanelor fizice, o caracteristică a cărora în Federația Rusă este o scară de impozitare unică, care contribuie la dezvoltarea inegalității sociale în societate.

În condițiile actuale de evaluare fiscală nu există un minim salariileși dezvoltarea procedurii de impozitare, care face posibilă retragerea veniturilor peste norma și, prin urmare, completarea semnificativă a bugetului de stat. Se poate rezuma că natura regresivă a plăților de asigurări și grila unică de impozitare scutește cetățenii cu venituri în exces de la plata impozitelor. Ca urmare, se creează o povară excesivă asupra statului pentru obligațiile sociale.

De asemenea, o sursă de finanțare pentru structura de protecție socială, pe lângă plăți de impozite, pot exista fundații caritabile, organizații sau întreprinderi, a căror eficiență poate fi stimulată de preferințele fiscale.

Atunci când discutăm despre caritate, este necesar să ne oprim asupra responsabilității sociale a afacerilor, considerând-o ca o sursă de dezvoltare a fundamentele economice societate (cu alte cuvinte, valori comune în relațiile organizației cu mediul extern și cu angajații). Statul este interesat să se asigure că antreprenoriatul vizează programe sociale pe termen lung, care sunt considerate ca o metodă de atenuare a diferențelor sociale și de implementare a protecției sociale a populației.

Pe lângă plățile de asigurări, impozitul pe profit joacă un rol semnificativ în finanțarea protecției sociale a populației, deoarece este principala sursă de reaprovizionare a bugetului federal și bugetul regional care asigură majoritatea cheltuieli sociale.

Surse de finanțare pentru protecția socială a Federației Ruse

Sursele de finanțare pentru protecția socială a Federației Ruse sunt fondurile sociale extrabugetare ale statului: Fondul de pensii, Fondul de asigurări sociale, Fondul de ocupare a cetățenilor și Fondul de asigurări medicale de stat.

Definiția 1

Fondul de asigurări sociale al Federației Ruse este specializat organizatie financiara si de credit sub guvernul de stat al Federației Ruse.

Nota 1

Sarcina principală a acestui fond- este acordarea de prestații care sunt garantate de stat pentru invaliditate temporară, sarcină și naștere, la nașterea copiilor, plăți pentru îngrijirea copilului de la naștere până la vârsta de 1,5 ani, plăți pentru tratament sanatoriu și activități recreative pentru angajații din organizația și membrii familiilor acestora.

Fondul de pensii al Federației Ruse a fost înființat cu scopul de a gestiona finanțele pensiilor pentru nivel de stat. Fondul de pensii este independent agentie guvernamentala, care nu se află sub jurisdicția guvernului rus.

Fondurile vizate ale Fondului de pensii al Federației Ruse sunt formate din următoarele venituri:

• prime de asigurare angajatorii;
• prime de asigurare ale cetățenilor care desfășoară activități antreprenoriale individuale;
• prime de asigurare pentru alte categorii de populație care sunt angajate oficial;
• alocații de la bugetul federal și alte plăți.

Definiția 2

Fondul de ocupare a forței de muncă este un fond nebugetar de stat al Federației Ruse, care este destinat să finanțeze activități și proiecte legate de implementarea și dezvoltarea politicii de stat de ocupare a forței de muncă pentru cetățeni.

Acest Fond nu este o entitate juridică și se află la dispoziția agențiilor de servicii de ocupare a forței de muncă. Bugetul Fondului pentru Ocuparea Forței de Muncă poate fi format din următoarele venituri vizate:

• contribuțiile de asigurare obligatorii din partea angajatorilor;
• contribuțiile de asigurare obligatorie pentru angajați, care sunt înregistrate oficial;
• alocații de la bugetul federal al statului.

Fondul pentru Ocuparea Forței de Muncă finanțează activități sociale de orientare în carieră, recalificare a șomerilor, organizarea lucrărilor publice, plata beneficii socialeși compensații pentru șomaj, furnizarea de asistență materială și de altă natură financiară.

Fondul de asigurări sociale de sănătate este format dintr-un sistem de case de asigurări obligatorii de sănătate, formate din teritoriale și fonduri federale asigurare medicală în entitățile constitutive ale Federației Ruse. Aceste fonduri au fost create pentru implementarea politicii sociale în domeniul asigurărilor de sănătate.

Definiția 3

Fondul de sprijin social al populației este principala sursă de resurse financiare pentru implementarea activităților care vizează protecția socială și asigurarea populației din Federația Rusă.

Aceste organizații sunt independente și create pentru a se forma surse materiale asistență socială și asigurarea segmentelor nevoiașe ale populației, precum și asigurarea protecției direcționate cetățenilor cu venituri mici.

Principalele direcții de cheltuire a banilor din Fondul de Asistență Socială sunt stabilite de Ministerul Muncii și Dezvoltării Sociale. Pe teritoriul Federației Ruse, instituțiile de protecție socială funcționează sub îndrumarea și controlul organismelor de protecție socială și autorităților executive.

Dreptul de a primi asistență financiară Pensionarii, persoanele cu diferite grupe de handicap, cetăţenii cu handicap, persoanele aflate în întreţinere, precum şi acele persoane nevoiaşe ale căror venituri totale nu depăşesc nivelul de existenţă la nivel regional primesc fonduri din Fondurile de Asistenţă Socială.

Figura 1. Structura asigurărilor sociale. Autor24 - schimb online de lucrări ale studenților

Tipuri suplimentare de finanțare socială

Finanțarea din fondurile de sprijin social pentru cetățeni poate fi cheltuită pentru activități suplimentare în următoarele domenii:

• acordarea de asistență sub formă de articole esențiale (alimente, îmbrăcăminte, încălțăminte, produse de igienă personală) la cost redus sau complet gratuit;
• furnizarea de servicii sociale și asistență în centre specializate sau la domiciliu;
• furnizarea de hrană gratuită cetățenilor în special nevoiași;
• acordarea de subvenții pentru achiziționarea de medicamente, produse protetice și ortopedice, precum și pentru plata cheltuielilor de uz casnic și utilitati;
• asigurarea cetățenilor fără un loc de reședință fix cu cazare peste noapte;
• formarea de întreprinderi proprii pentru creșterea punctelor de asistență socială;
• asistență în acordarea de împrumuturi și alte domenii.

Statul, ca subiect principal al asistenței sociale, exercită controlul asupra economiei sfera socială prin politica financiara.

Finanțarea în asistența socială este cea mai importantă componentă a întregului sistem financiar state. Acesta este un sistem de furnizare, organizare și cheltuire a fondurilor în sfera socială.

Principalele functii ale finantarii sunt urmatoarele: distributiv, stimulativ, controlant.

Implementarea lor în sfera socială se realizează pe baza principiilor:

1) Principiul utilizării tuturor factorilor financiari și economici pentru creșterea nivelului de protecție socială și formarea fondurilor sociale.

2) Principiul răspunsului social implică o revizuire a standardelor sociale în alocarea fondurilor în legătură cu inflația, creșterea costului vieții și creșterea costurilor bugetare salariu de trai, modificări ale nivelului de ocupare a populației în vârstă de muncă.

3) Principiul unei abordări selective la determinarea cuantumului asistenței sociale în funcție de regiune și de condițiile locale.

4) Principiul independenței autorităților locale în acumularea și utilizarea fondurilor în condițiile legii.

5) Ținând cont de standardele minime de stat, în cadrul cărora ar trebui alocate fonduri pentru funcțiile sociale de bază (nivel de trai, știință, cultură, educație, medicină, ecologie).

6) Avantajul sferei sociale în repartizarea veniturilor bugetare suplimentare.

Finanțarea măsurilor de protecție socială provine din diverse surse:

eu. bugetul de stat, inclusiv:

buget federal;

Bugetele subiecților federali (republici, teritorii, regiuni autonome etc.);

Bugetele municipale.

II. Fonduri extrabugetare de stat, inclusiv:

Fondul de pensii;

Fondul de asigurări sociale;

Fondul de asigurări obligatorii de sănătate;

Fondul de ocupare a forței de muncă;

Republican (federal) și fonduri teritoriale sprijinul social al populaţiei.

III. Surse nestatale de finanțare (fundații caritabile private și publice etc.).

Tabelul nr. 26

Cheltuieli ale sistemului bugetar al Federației Ruse pentru evenimente sociale și culturale*

	Miliard freca.		Miliard freca.		Miliard freca.
	Bugetul consolidat
Cheltuieli - total
inclusiv pe:
educaţie
politica sociala
	Bugetul federal
Cheltuieli - total
inclusiv pe:
educaţie
cultura, arta, cinematografia
sănătate și educație fizică
politica sociala
	Bugetul entităților constitutive ale Federației Ruse
Cheltuieli - total
inclusiv pe:
educaţie
cultura, arta, cinematografia
sănătate și educație fizică
politica sociala

Introducere 3
1. Teoretic şi baza legislativa finanţarea sistemului de protecţie socială 6
1.1. Conceptul și esența protecției sociale a populației 6
1.2. Scopul și continut economic protecția socială a populației 14
1.3. Surse de finanțare a protecției sociale a populației 23
1.4. Regulament guvernamentalîn sistemul de protecție socială 30
2. Analiza finanțării sistemului de protecție socială a populației din USZN Nazarovo 38
2.1. Scurtă descriere obiect de cercetare 38
2.2. Analiza categoriilor de cetățeni care au nevoie de protecție socială și măsuri de sprijin social 45
2.3. Caracteristicile finanțării protecției sociale a populației 55
3. Îmbunătățirea finanțării protecției sociale a populației din Nazarovo 64
3.1. Probleme de finanţare a sferei sociale în conditii moderne 64
3.2. Direcții pentru îmbunătățirea finanțării protecției sociale a populației 73
Concluzia 90
Referințe 95
Aplicații 101

Protecția socială a populației este cea mai importantă componentă a dezvoltării societății, afectând toate aspectele activităților acesteia.
Du-te la relaţiile de piaţăîn societate determină apariția unor factori obiectivi ai șomajului și a creșterii prețurilor cu amănuntul, ceea ce duce la o deteriorare a situației majorității covârșitoare a populației. Prin urmare, este nevoie de îmbunătățirea sistemului de protecție socială a populației.
Securitatea socială a populației oricărei țări face parte din indicatorii care determină nivelul de stabilitate socială a societății.
Pentru a asigura protecția populației, statul trebuie ordine legislativă stabilesc garanții sociale de bază, mecanisme de implementare a acestora și funcții de acordare a sprijinului social.
Relevanța temei acestei lucrări se datorează faptului că reforme economiceîn Rusia a provocat o restructurare a surselor de finanțare pentru sectorul social. Procesul de reformă de astăzi este însoțit de o tranziție la metode de asigurare de finanțare a protecției sociale prin contribuții de asigurare din partea angajatorilor, contribuții voluntare din partea angajatorilor și angajaților și finanțare indirectă sub formă de beneficii fiscale. Din finanțare integrală programe sociale pentru protecția populației depinde de ansamblul social - situatia economica in tara.
Formele de protecție socială sunt pensiile, prestațiile, plățile, deduceri fiscaleși beneficii și alte compensații pentru diverse categorii de cetățeni care au nevoie de asistență socială.
Drepturi sociale cetățenii, proclamați de Constituția Federației Ruse, sunt consacrați prin adoptarea unei legislații sociale pe probleme specifice: șomaj, familie, copilărie, dizabilitate etc. Pentru a implementa adoptat legile sociale Guvernul Federației Ruse, ministerele și departamentele elaborează condiții și standarde, procedura pentru aplicarea lor practică.
Esența securității sociale se manifestă cel mai clar în funcțiile sale: economice, politice, demografice, de reabilitare și altele.
Funcția economică a asigurărilor sociale este de a înlocui câștigurile (venituri și sprijin) pierdute din cauza vârstei, dizabilității sau pierderii unui susținător de familie; rambursare parțială cheltuieli suplimentare la apariția anumitor circumstanțe de viață; oferirea de asistență minimă în numerar sau în natură cetățeni cu venituri mici. Sursa de finanțare pentru implementarea acesteia sunt fondurile sociale extrabugetare de stat (centralizate), care se formează pe bază teritorială. LA fonduri extrabugetare scopurile sociale includ: fond de pensii, fond de angajare, fond de asigurări obligatorii de sănătate, fond de asigurări sociale, fond de sprijin social.
Funcția politică a securității sociale ajută la menținerea stabilității într-o societate în care există diferențe semnificative în nivelul de trai al diferitelor segmente ale populației.
Funcția demografică este menită să regleze și să stimuleze reproducerea populației, care este necesară pentru dezvoltarea normală a țării.
Funcția de reabilitare socială are ca scop restabilirea statutului social cetățeni cu dizabilitățiși alte grupuri sociale slabe ale populației, permițându-le să se simtă membri cu drepturi depline ai societății.
Pentru a implementa eficient dvs funcții sociale Statul are pârghii eficiente precum legislația socială, bugetul național și sistemul de impozite și taxe. Potrivit articolului 39 din Constituția Federației Ruse, fiecărui cetățean al Rusiei i se garantează securitatea socială în funcție de vârstă, în caz de boală, invaliditate, pierderea întreținătorului familiei, pentru creșterea copiilor și în alte cazuri stabilite de lege.
Protecția socială ca instituție socială specială a unui stat modern este un indicator al încrederii sociale, o garanție socială a dezvoltării demne a fiecărui membru al societății și păstrarea unei surse de trai în cazul unor riscuri sociale.
Scopul acestei lucrări: analiza sistemul actual, structurile și sursele de finanțare a protecției sociale a populației și elaborarea de recomandări pentru îmbunătățirea acesteia.
Obiectul studiului a fost Departamentul de Protecție Socială a Populației din Administrația orașului Nazarovo.
Subiectul studiului este sistemul de finanțare a serviciilor sociale pentru populație.
Obiectivele acestei lucrări sunt:
- dezvăluirea conceptului, esenței, sensului și formelor de protecție socială a populației;
- analiza surselor de finantare pentru protectia sociala a populatiei;
- definirea rolului organelor guvernamentale în perfecţionare metode financiare protecția socială a populației;
- realizarea unei analize a sistemului de finanțare a protecției sociale a populației din USZN Nazarovo;
- cercetarea problemelor de finanţare a sferei sociale şi elaborarea de propuneri pentru îmbunătăţirea acesteia.
Metodologice şi baza de informatii ca baza teoretica materiale legislative și de reglementare din oțel, mijloace didactice, articole din periodice, resurse de pe Internet.
Semnificația practică a tezei constă în formularea concluziilor pe tema studiată și propunerea de recomandări pentru îmbunătățirea finanțării protecției sociale a populației.
Limitările studiului: în aceasta munca de diploma surse de finanţare provenind din fonduri nestatale(fundatii private si caritabile).

1. Bazele teoretice și legislative pentru finanțarea sistemului de protecție socială

1.1. Conceptul și esența protecției sociale a populației

Securitatea socială a apărut în Rusia în anii 20 ai secolului XX și a însemnat crearea unui sistem de stat suport materialși servicii pentru vârstnici și cetățeni cu dizabilități, precum și familii cu copii pe cheltuiala așa-numitelor fonduri publice de consum. Această categorie este în esență identică cu categoria protecției sociale, dar aceasta din urmă se aplică unei economii de piață. În timpul tranziției către piață, sistemul de asigurări sociale a încetat în mare măsură să-și îndeplinească funcțiile, dar unele dintre elementele sale au devenit parte din sistem modern protectia sociala a populatiei.
Conceptul de „protecție socială” a apărut în vocabularul științific rusesc relativ recent, la începutul anilor 90, devenind destul de comun în viața de zi cu zi a Rusiei. Acest lucru poate fi explicat prin apariția unei diferențieri oficiale accentuate a veniturilor populației. Această expresie a fost împrumutată din practica programelor sociale străine și adaptată la condițiile rusești situație de criză. Interpretarea sa inițială a fost destul de restrânsă și s-a rezumat la sprijinul social direcționat pentru grupurile cele mai vulnerabile din punct de vedere social și economic ale populației. La începutul anilor 80-90 ai secolului al XX-lea, conceptul de „protecție socială” era considerat doar la egalitate cu „asigurări sociale” și „ Securitate Socială” și a fost adesea definită ca un set de măsuri pentru a influența consecințele negative ale radicalilor sociale și schimbări economice, provocând probleme acute de adaptare a populației la aceste schimbări. Cu toate acestea, până la mijlocul anilor 90, utilizarea noului termen a fost extinsă și semnificația lui a crescut la scara formelor și metodelor de implementare a politicii sociale de stat pentru a menține nivelul și calitatea vieții populației.
Asistența socială ca fenomen viata publica a servit ca obiect de studiu pentru diverse discipline științifice. Cu alte cuvinte, sprijinul și îmbunătățirea sa științifică se bazează nu numai pe diverse teorii asistență socială, metode de implementare a acesteia, dar și pe principiile teoretice ale unui număr de alte științe sociale, științe umane.
Din punct de vedere economic ţările dezvoltate cu o economie mixtă, se recunoaște dreptul oamenilor la un anumit standard de bunăstare, iar statul își asumă responsabilitatea realizării unor ample măsuri sociale pentru garantarea acestui drept. Astfel, necesitatea unei politici sociale active într-o economie de piață modernă urmează:
din dorința statului de a asigura stabilitatea socială prin protejarea populației de aspectele negative ale pieței: lipsa garanțiilor ocupare deplinăŞi nivel stabil preturi;
natura instabilă, ciclică a dezvoltării economice;
lipsa stimulentelor pentru producerea de bunuri si servicii uz public;
din nevoile economiei de piață în sine: producția modernă necesită lucrători calificați, educați, sănătoși, precum și o piață largă pentru un mediu divers, de înaltă tehnologie și de calitate.
...................
1. Legea federală din 10 decembrie 1995 N 195-FZ (modificată la 21 iulie 2014) „Cu privire la fundamentele serviciilor sociale pentru populația din Federația Rusă” // Culegere de legislație a Federației Ruse. - 12/11/1995. - N 50. - Art. 4872.
2. Legea federală din 02.08.1995 N 122-FZ (modificată la 25.11.2013) „Cu privire la serviciile sociale pentru cetățenii în vârstă și persoanele cu handicap” // Culegere de legislație a Federației Ruse. - 08/07/1995. - N 32. - Art. 3198.
3. Legea federală din 6 octombrie 2003 N 131-FZ (modificată la 4 octombrie 2014) „Cu privire la principii generale organizații de autoguvernare locală din Federația Rusă” (cu modificări și completări, intrat în vigoare la 21 octombrie 2014) // Culegere de legislație a Federației Ruse. - 6 octombrie 2003. - N 40. - Articolul 3822.
4. Legea federală din 05/07/1998 N 75-FZ (modificată la 21/07/2014) „Cu privire la fondurile de pensii nestatale” // Culegere de legislație a Federației Ruse. - N 19. - 05/11/1998. - Sf. 2071.
5. Legea federală din 16 iulie 1999 N 165-FZ (modificată la 28 decembrie 2013) „Cu privire la fundamentele asigurării sociale obligatorii” // Culegere de legislație a Federației Ruse. - 19.07.1999. - N 29. - Art. 3686.
6. Proiect Legea federală N 209727-3 „Cu privire la standardele sociale minime de stat” (modificat, adoptat de Duma de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse în prima lectură la 11 iunie 2003) // Documentul nu a fost publicat oficial.
7. Decretul Președintelui Federației Ruse din 05.07.2008 N 714 (modificat la 01.09.2010) „Cu privire la asigurarea de locuințe pentru veteranii Marelui Război Patriotic din 1941 - 1945” // Culegere de legislație din Federația Rusă. - 05.12.2008. - N 19. - Art. 2116.
8. Decretul Guvernului Teritoriului Krasnoyarsk din 13 octombrie 2011 N 596-p (modificat la 27 noiembrie 2013) „Cu privire la aprobarea programului-țintă pe termen lung „Oferirea de locuințe pentru familiile tinere din teritoriul Krasnoyarsk” pentru 2012 - 2015” // Teritoriul nostru Krasnoyarsk. - N 106. - 23.11.2011.
9. Rezoluția Guvernului Teritoriului Krasnoyarsk din 16 noiembrie 2010 N 558-p (modificată la 27 noiembrie 2013) „Cu privire la aprobarea programului țintă pe termen lung „Sprijin social pentru populația din Teritoriul Krasnoyarsk” pentru 2011 - 2013” ​​​​// Teritoriul nostru Krasnoyarsk. - N 91. - 14.12.2010.
10. Rezoluția Guvernului Teritoriului Krasnoyarsk din 16 noiembrie 2010 N 559-p (modificată la 13 decembrie 2013) „Cu privire la aprobarea programului țintă pe termen lung „Generația mai veche” pentru 2011 - 2013” ​​​​/ / Teritoriul nostru Krasnoyarsk. - N 89. - 07.12.2010.
11. Decretul Guvernului Federației Ruse din 14 decembrie 2005 N 761 (modificat la 30 iulie 2014) „Cu privire la acordarea de subvenții pentru plata spațiilor rezidențiale și utilități” // Culegerea legislației Federației Ruse . - 19.12.2005. - N 51. - Art. 5547.
12. Decretul Guvernului Federației Ruse din 17 decembrie 2010 N 1050 (modificat la 18 aprilie 2014) „Cu privire la programul țintă"Locuințe" pentru 2011 - 2015" // Culegere de legislație a Federației Ruse. - 31.01.2011. - N 5. - Articolul 739.
13. Ordinul „Cu privire la crearea unui consiliu public” din 10 octombrie 2013, Nazarovo nr. 80, în conformitate cu Legea teritoriului Krasnoyarsk din 20 decembrie 2005 nr. 17-4294 „Cu privire la împuternicirea organelor guvernamentale locale municipii regiune cu atribuții de stat să organizeze activitățile organelor de conducere ale sistemului de protecție socială a populației, oferind soluții la problemele de sprijin social și servicii sociale pentru populație” // Documentul nu a fost publicat oficial.
14. Ordinul Ministerului Sănătății și Dezvoltării Sociale al Federației Ruse din 31 mai 2010 N 402 „Cu privire la aprobarea Regulamentului cu privire la Departamentul de Organizare a Protecției Sociale a Populației din Ministerul Muncii și Dezvoltării Sociale al Rusiei Federație” // Documentul nu a fost publicat oficial.
15. Ordinul Ministerului Sănătății și Dezvoltării Sociale al Federației Ruse din 31 mai 2010 N 402 „Cu privire la aprobarea Regulamentului privind Departamentul pentru Persoane cu Handicap al Ministerului Sănătății și Dezvoltării Sociale al Federației Ruse” // documentul nu a fost publicat oficial.
16. Legea Teritoriului Krasnoyarsk din 17 decembrie 2004 N 13-2804 (modificată la 6 martie 2014) „Cu privire la sprijinul social pentru populație la plata pentru locuințe și utilități” (semnată de guvernatorul Teritoriului Krasnoyarsk în decembrie 23, 2004) // Muncitor din Krasnoyarsk. - N 4. - 15.01.2005.
17. Legea Teritoriului Krasnoyarsk din 10 decembrie 2004 N 12-2703 (modificată la 3 aprilie 2014) „Cu privire la măsurile de sprijin social pentru veterani” (semnată de guvernatorul Teritoriului Krasnoyarsk la 28 decembrie 2004) ( împreună cu „Procedura de calcul a standardelor de determinare a volumului total de