Ministerul Finanțelor a dezvăluit detalii despre modificările aduse sistemului fiscal. Ministerul Finanțelor a prezentat principalele direcții ale politicii fiscale și bugetare Politica fiscală a Federației Ruse pentru anul

Întâlnire.

Observații de deschidereDmitri Medvedev:

Ne continuăm întâlnirile pregătitoare ca parte a procedurilor bugetare.

La întâlniri separate ale industriei am ajuns la anumite decizii privind cheltuielile pentru dezvoltarea industriei, transporturilor, agriculturii, apărării, finanțării sferei sociale, măsurilor de sprijin. bugetele regionale. Ieri, unii dintre colegii mei sunt prezenți aici și cu mine. Astăzi vom lua în considerare propunerile Ministerului de Finanțe în principalele domenii politica bugetarași proiecții bugetare mai detaliate care sunt pregătite ca urmare a acestor întâlniri din industrie. Încă o dată, în formă mărită, vom trece prin furculițe. La mijlocul lunii septembrie, după examinarea de către Comisia Guvernului pentru Proiecte de Buget, vom discuta bugetul în cadrul unei ședințe de Guvern, așa cum este de obicei. Și, în general, înainte de 1 octombrie, este planificată să intre în Duma de Statîntregul pachet bugetar. Rog pe toți să țină cont de acest lucru, ținând cont că a mai rămas puțin timp.

Participanții la întâlnire

• Lista participanților la reuniunea privind principalele direcții ale politicii bugetare și principalii parametri ai bugetului federal pentru 2018 și pentru perioada de planificare 2019 și 2020, 31 august 2017

La ce puncte ai dori să atragi atenția?

Primul. Am convenit să pornim de la versiunea de bază a prognozei. Există într-adevăr o mulțime de factori de incertitudine. Trebuie să le luăm în calcul cu calm, fără așteptări umflate. Și probleme interne, desigur, există, și provocări externe, care nu s-au diminuat. În aceste condiții, o politică bugetară restrânsă, atentă este probabil cea mai bună opțiune pentru a menține nivelul de datoria guvernamentală la un nivel acceptabil, asigurați stabilitatea și echilibrul întregului sistem financiar. În ultimii ani, în ciuda multor factori negativi, trebuie să recunoaștem că ne-am obișnuit cu stabilitatea fiscală și să o luăm de bună. Dar acest lucru nu este deloc adevărat. În primul rând, acesta este rezultatul muncii noastre comune și al politicii bugetare dure pe care Guvernul a dus-o în toți acești ani, deși nu a fost ușor.

Context

Țintele rămân aceleași: rata inflației de patru procente, scădere treptată deficit bugetar. Noul buget va ține cont și de acest lucru.

Doilea. Bugetul trebuie să fie echilibrat. Acest lucru vă permite să finanțați cu încredere obligațiile sociale. Salariile, bursele, pensiile și beneficiile trebuie garantate prin resurse bugetare, indiferent de ce se întâmplă cu prețul petrolului. Deși există ipoteze diferite.

Acum, în general, facem față acestei sarcini, inclusiv datorită rezervelor pe care le-am creat. Noul buget trebuie să asigure și fondurile necesare. Pentru a realiza acest lucru, am luat două decizii importante. Una dintre ele se referă la nou regula bugetului. Așa-numitul preț limită pentru petrolul din Urali este fix și anual, începând cu anul viitor, 2018, va fi indexat cu 2%.

În al doilea rând, punem în comun resursele fondurilor noastre suverane. A mai rămas un singur fond – Fondul bunăstarea națională. Acum toate „profiturile excedentare” suplimentare ale petrolului vor fi direcționate către acesta. În același timp, nu se modifică destinația și destinația fondurilor Fondului Național de Asistență Socială.

Și în sfârșit, al treilea. Ieri la întâlnire am remarcat anumite schimbări pozitive care au apărut în economie. Există diferite evaluări în această privință. Potrivit Ministerului Dezvoltării Economice, în al doilea trimestru, creșterea PIB a accelerat până la cifre destul de bune. Dar aceste tendințe nu sunt încă suficient de stabile pentru a vorbi despre o schimbare calitativă. situatia economica. Acesta este ceva de avut în vedere. Totuși, am discutat ce trebuie făcut pentru a consolida acest gen de schimbări pozitive, atât în ​​ceea ce privește reglementarea fiscală, cât și a tarifelor vamale. Politica fiscală trebuie, de asemenea, să stimuleze schimbarea și dezvoltarea sectorul real, adică industria și agricultura, creând condiții pe termen lung cresterea economica.

Folosim o abordare de proiect. Am avut și ieri o întâlnire despre asta. Încă o dată, aș dori să observ că am creat noi proiecte și noi priorități tocmai pentru a concentra finanțarea asupra lor. Acest lucru ar trebui să fie reținut de departamentele din industrie, de departamentele noastre economice generale și de conducerea guvernului atunci când luăm decizii cu privire la ceea ce economisim pentru finanțare și ce nu economisim. Este evident că prioritățile sunt doar atât: ar trebui să fie finanțate în mod prioritar.

Astăzi, 9 iulie, Comisia Dumei de Stat pentru buget și impozite organizează audieri parlamentare „Principalele direcții ale politicii bugetare, fiscale și tarifare vamale pentru 2019 și perioada de planificare 2020 și 2021”. Acolo, deputații discută despre proiectul de document, care a fost prezentat de Ministerul Finanțelor cu o zi înainte. Potrivit planului ministerului, majorarea TVA va aduce bugetului 2 trilioane de ruble pe trei ani, finanțarea viitorului decret din mai al președintelui rus Vladimir Putin va costa trezoreria statului 3,7 trilioane de ruble.

Potrivit publicației „Directii principale...” (.pdf), veniturile și cheltuielile vor crește semnificativ în următorii trei ani buget federal. Ministerul de Finanțe se așteaptă ca bugetul să fie exclusiv în excedent din cauza veniturilor în creștere pe fondul prețurilor ridicate la petrol și a impozitelor crescute. Excedentul în 2019 este de așteptat să fie de 1,96 trilioane de ruble, sau 1,8% din PIB, iar în 2020 - 1,15 trilioane de ruble, sau 1% din PIB. În 2021, excedentul se va ridica deja la 659 de miliarde de ruble, sau 0,6% din PIB, aproape egal cu cel actual. ÎN anul acesta Ministerul de Finanțe a planificat „excedente” bugetare la 0,5% din PIB.

O creștere semnificativă a veniturilor bugetare de anul viitor este așteptată în primul rând din cauza de la 18% la 20%, aceasta va oferi trezoreriei statului aproximativ 630 de miliarde de ruble. în 2019, 678 de miliarde de ruble în 2020, 730 de miliarde de ruble în 2021.

Pe 11 iulie 2018, Ministerul Finanțelor a publicat proiect nou principalele direcții ale politicilor bugetare, fiscale și tarifare vamale. În cadrul acestui document se va exercita puterea reglementarea economicăîn 2019, precum și în perioada de planificare 2020-2021. Deci, ce spune Proiectul și la ce schimbări ar trebui să se aștepte rușii?

Baza pentru transformări

Prima parte a documentului este o listă a rezultatelor și rezultatelor care au fost deja atinse datorită politicii bugetare 2017-2018. Se spune aici că acțiunile sistematice ale guvernului au oferit țării:

1. Formarea unui mediu economic durabil, care este stabil chiar și în fața schimbărilor constante ale prețului petrolului. Nu numai condițiile fiscale și non-fiscale, ci și indicatorii inflației rămân constante.
2. Crearea unui spațiu competitiv în care să nu existe bariere în calea dezvăluirii personale și, dimpotrivă, să existe perspective de dezvoltare a capitalului uman.

Autoritățile au reușit să dezvolte o traiectorie promițătoare de creștere economică, caracterizată prin:

• creșterea produsului intern brut;
• extinderea gamei de zone în dezvoltare dinamică;
• refacerea sistemului de investiții;
• stabilizare salariile populație;
• profitabilitatea industriei interne, care se exprimă în exporturile active de produse.

Planuri de viitor

Proiectul notează că condițiile economice străine din 2019, 2020 și 2021 se pot dovedi a fi extrem de instabile și chiar nefavorabile, de exemplu, dacă Statele Unite vor înăspri sancțiunile împotriva Iranului, ceea ce va duce la un dezechilibru în piata internationala petrol și, posibil, o prăbușire a prețurilor. De aceea, principalele direcții ale politicii bugetare a Rusiei se vor concentra în jurul reformelor structurale interne, care vor reduce dependența de factorii externi.

Cum va fi economia: previziuni

Creșterea economică este de așteptat să încetinească în 2019, reducând nu numai activitatea de investiții, ci și cererea consumatorilor și creșterea salariilor reale (de la 6,3% estimat până la sfârșitul acestui an la mai puțin de 1% anul viitor). Rata de economisire va deveni, de asemenea, mai mică, adică. oamenii vor începe să-și reducă mai mult cheltuielile de consum; această valoare va scădea de la 3,5% în acest an la 2,6% în 2019. Cu toate acestea, miniștrii prevăd că economia se va adapta la condiții dificile până în 2020, ceea ce va fi facilitat de:

• redistribuirea fondurilor bugetului de stat;
• atragerea investitorilor către afaceri (se preconizează creșterea ponderii investițiilor în PIB de la 21,5% la 25%);
• crearea condiţiilor pentru dezvoltarea antreprenoriatului privat.

Acesta din urmă se va realiza prin dezvoltarea unei politici fiscale și tarifare stabile și neîmpovărătoare pentru următorii 6 ani (așa-numita „ajustare”), precum și a unui sistem de reglementare bancară stimulativă. Statul însuși va înceta să controleze strict micile și afaceri medii, oferindu-le participanților mai multă libertate de a desfășura afaceri.

Modificări în legislația fiscală

În 2019, autoritățile urmează să adopte noua editie Codul bugetului (BC). Pentru a atenua impozitareîn sectorul de afaceri, TVA-ul pentru consumatori este planificat să fie majorat de la 18% la 20%, iar cota primelor de asigurare pentru angajatori va rămâne neschimbată la 30%.

Pentru beneficiari și categoriile social vulnerabile ale populației, TVA-ul pentru bunurile vitale și serviciile esențiale va rămâne la fel ca acum. În plus, modificările pot afecta:

Crearea unui mediu competitiv

Autoritățile vor continua să creeze un spațiu deschis pentru onest activitate antreprenorială. Principala prioritate a acestui domeniu este introducerea pe scară largă a surselor digitale de stocare și prelucrare a informațiilor și, în special, crearea unui sistem unificat. baza de informatii autoritatile fiscale si vamale.

Companiile și firmele nou deschise li se va oferi un beneficiu numit „start for 0” - dacă o cerere de înregistrare a unui antreprenor individual sau a unei persoane juridice este depusă la format electronic, nu va trebui să plătiți o taxă pentru asta. Așa plănuiesc autoritățile să sprijine organizațiile înființate.

De acum înainte, proiectele naționale vor primi prioritate în materie de sponsorizare și asistență guvernamentală. În aceste scopuri vor fi folosite economiile din Fondul de Dezvoltare a Infrastructurii, care va apărea în 2019. Finanțarea și sprijinul pentru dezvoltările cheie vor fi realizate în comun de autoritățile federale și regionale. Astfel încât subiecții să fie interesați să își maximizeze propriul potențial economic, autoritățile federale le va oferi posibilitatea de a primi granturi anuale în valoare de 20.000.000.000 de ruble pentru atingerea celor mai mari rate de creștere a potențialului fiscal.

Cum au adoptat deputații bugetul pentru 2019-2020: video

Ministerul rus de Finanțe a pregătit un proiect al principalelor direcții ale politicilor bugetare, fiscale și tarifare vamale pentru 2019-2021. Oficialii l-au prezentat publicului într-un raport și și-au dezvăluit de fapt planurile de a schimba taxele pentru afaceri și cetățeni în următorii 3 ani. Este bine că ar trebui să existe mai puține rapoarte, dar ar trebui să existe mai mult control, ceea ce este evident, dar neplăcut.

Ce s-a întâmplat?

Ministerul rus de Finanțe a prezentat publicului un raport „Principalele direcții ale politicii bugetare, fiscale și tarifare vamale pentru 2019 și perioada de planificare 2020 și 2021”, în care și-a dezvăluit planurile pentru completarea bugetului, precum și cheltuielile federale. fonduri bugetare pe diverse articole. Deoarece cheltuielile vor crește în fiecare an, veniturile trebuie să crească și ele, spun oficialii. Prin ce măsuri intenționează să realizeze acest lucru?

Taxele ca modalitate de creștere a veniturilor bugetare

Din perioada până în 2021 este planificată creșterea cheltuielilor pentru direcții importante, de exemplu, oficialii intenționează să cheltuiască pentru asistența medicală:

• până la 459,5 miliarde de ruble în 2019;
• până la 563,2 miliarde de ruble în 2020;
• până la 572,5 miliarde de ruble în 2021,

atunci veniturile bugetare ar trebui să crească. Prin urmare, potrivit Ministerului de Finanțe, creșterea TVA de la 18% la 20% este necesară și este practic un fapt împlinit. Ca compensare pentru contribuabili pentru această măsură nepopulară, oficialii propun accelerarea rambursărilor de TVA. În special, pentru exportatorii de bunuri și servicii, pragul pentru suma totală a impozitelor plătite în ultimii 3 ani va fi redus de la 7 la 2 miliarde de ruble. Atingerea acestei sume de taxe plătite conferă exportatorului dreptul de a rambursa TVA printr-o procedură de declarare, fără a se depune la autoritatile fiscale garantie bancara sau un acord de garanție.

De asemenea, pentru a umple bugetul și a scoate din umbră un număr semnificativ de cetățeni care câștigă bani pe cont propriu, oficialii au decis să introducă o nouă specială regimul fiscal— un sistem de impozitare a veniturilor profesionale ale persoanelor fizice care nu au salariați. Vorbim despre venitul cetăţenilor care desfăşoară activităţi independente, iar pentru calcularea şi transferul impozitului se va folosi program special, dezvoltat pe baza noilor soluții de tehnologie a informației. Cu ajutorul acestuia, contribuabilii automat, folosind special aplicație mobilă, va putea face schimb de informații cu Serviciul Fiscal Federal. Raportarea fiscală nu este prevăzut pentru această categorie de contribuabili. Experimentul de implementare a sistemului ar trebui să înceapă la 1 ianuarie 2019 în patru entități constitutive ale Federației Ruse.

Apropo, Ministerul Finanțelor nu intenționează să schimbe impozitul pe venitul persoanelor fizice, dar intenționează să schimbe serios modul de gestionare a acestuia și, în același timp, să se ocupe de condițiile de acordare a deducerilor fiscale pentru impozitul pe venitul personal.

Noua procedura de administrare a impozitului pe venitul persoanelor fizice si a deducerilor fiscale

Oficialii au inclus în proiectul lor o clarificare a procedurii impozitul pe venitul persoanelor fiziceîn ceea ce priveşte folosirea proprietăţii deducere fiscală la vânzarea bunurilor primite cu titlu gratuit, precum și prin donație sau moștenire. În plus, abordarea furnizării deduceri de proprietate contribuabililor cu dobândă, dacă împrumutul a fost primit în scopul refinanțării unei ipoteci sau împrumutul a fost primit de către contribuabil în conformitate cu programul de asistență categorii separateîmprumutați ipotecari care se află într-o situație financiară dificilă.

Dacă contribuabilul din anumite motive nu își declară venitul din vânzare imobiliare, atunci organele fiscale îi vor putea percepe independent o taxă, ținând cont de valoarea cadastrală a unui astfel de imobil. Separat, experții din cadrul Ministerului Finanțelor au subliniat necesitatea clarificării procedurii de recunoaștere a cheltuielilor la determinarea baza de impozitare pentru impozitul pe venitul persoanelor fizice la vânzarea bunurilor imobile utilizate în activități comerciale.

Antreprenori individuali pe sistem comun fiscalitate, se preconizează desființarea declarației obligatorii de venit, așa că pentru aceștia oficialii vor clarifica procedura de calcul și plata impozitului pe venitul persoanelor fizice.

Regimuri fiscale preferențiale: mai puține rapoarte, mai multe tipuri de activități

Principalul lucru pe care oficialii l-au promis reprezentanților întreprinderilor mici, în special întreprinzătorilor individuali care aplică sistemul fiscal simplificat cu obiectul impozitării sub formă de venit și utilizează case de marcat online, este eliminarea obligației de a depune declarație fiscală. Adică, antreprenorul nu va mai trebui să se raporteze la Serviciul Federal de Taxe. Totodată, Ministerul Finanțelor a anunțat o extindere a listei tipurilor de activități de afaceri pentru care se poate aplica PSN. Oficialii plănuiesc să adauge la această listă în viitorul apropiat:

• activități legate de producția vegetală și zootehnică;
• servicii legate de aceste activități.

Subiecții Federației Ruse vor primi autoritatea de a stabili restricții privind utilizarea PSN pe teritoriul lor. Astfel de restricții, potrivit Ministerului de Finanțe, pot fi asociate cu:

• suprafața totală a spațiilor rezidențiale și rezidențiale de închiriat (închiriere) spații nerezidențiale, dacha, terenuri;
• numărul total vehiculeși nave de transport pe apă;
• numărul total de obiecte cu amănuntulŞi cateringși (sau) suprafața lor totală.

De impozite pe proprietate Ministerul Finanțelor intenționează să finalizeze tranziția la impozitarea imobilelor pe baza valorii cadastrale a acestora. Oficialii au mai anunțat că de la 1 ianuarie 2019, bunurile mobile ale organizațiilor vor înceta să mai fie supuse impozitului pe proprietate. Din păcate, o astfel de preferință nu este oferită persoanelor fizice. Însă oficialii au sugerat să clarifice procedura de calcul al impozitului pe proprietate prin stabilirea unui coeficient care să limiteze majorarea anuală a cuantumului impozitului calculat pe baza valorii cadastrale. Ca urmare a unor astfel de modificări, impozitul poate fi majorat cu maximum 10% față de anul precedent.

Primele de asigurare: înghețarea tarifelor

Ministerul de Finanțe a promis că va fixa rata primelor de asigurare pentru obligatoriu asigurare de pensieîn cuantum de 22% cu valoarea maximă a bazei de impozitare a contribuțiilor și 10% în plus valoare limită pe o perioadă nedeterminată. De asemenea, toate ratele primelor de asigurare pentru toate tipurile de obligatorii asigurări sociale va fi fixat la 30%. Oficialii plănuiesc, de asemenea, să se extindă tarife reduse prime de asigurare, precum și scutirea de anumite tipuri de impozite plăți compensatorii, de exemplu, să plătească costul călătoriei și al transportului bagajelor către și de la destinația de vacanță pentru angajații organizațiilor situate în nordul îndepărtat și zone echivalente.

Este timpul să rescrieți complet codurile fiscale și bugetare

Acest lucru a fost declarat de șeful Comisiei pentru buget și impozite, Andrei Makarov, la o audiere pentru a discuta viitorul politicii bugetare. Și iată de ce: peste 20 de ani de existență în Cod fiscal Au fost făcute câteva zeci de mii de modificări, iar astăzi este depășită și încetinește dezvoltarea economiei. Makarov a vorbit despre Codul bugetar după cum urmează:

Astăzi, nici regiunile, nici consumatorii nu înțeleg ce scrie acolo.

Versiunea de bază a prognozei presupune că prețul petrolului în 2018 va fi de 69,3 USD pe baril. Începând din 2019, prețul petrolului din Urali va scădea treptat, scăzând la 57,9 dolari pe baril până în 2021.

La sfârșitul anului 2019, ritmul Creșterea PIB-ului prognoza la 1,4%. Încetinirea creșterii economice va fi asociată atât cu o încetinire moderată a activității investiționale, cât și cu o scădere a ritmului de creștere a cererii consumatorilor.

Pentru a crește activitatea investițională, Guvernul Federației Ruse elaborează un plan de acțiune care vizează accelerarea ritmului de creștere a investițiilor în active fixe și creșterea ponderii acestora în PIB la 25%.

În 2019, o nouă ediție a Codului bugetar va fi adoptată ca lege sistematică, stabilă și ușor de aplicat.

Este planificat să se ia o serie de măsuri pentru extinderea bazei de venit a regiunilor, modificarea diviziunii puterilor între Federația Rusăși entitățile constitutive ale Federației Ruse.

Unul dintre domeniile prioritare pentru creșterea eficienței cheltuieli bugetare V perioada următoare va susține dezvoltarea instituției de programe de stat (municipale) pe principii de management al proiectelor.

Măsurile sistemice includ crearea unor condiții fiscale stabile pentru comunitatea de afaceri.

Astfel, în special, este planificată creșterea cotei de bază de TVA de la 18% la 20%, cu cota primei de asigurare fixată în mod permanent la 30%. Pentru a minimiza impactul majorării cotei TVA asupra grupurilor de persoane social vulnerabile, vor fi menținute cotele preferențiale de TVA pentru bunurile și serviciile de bază semnificative din punct de vedere social.

Pentru a stimula exporturile, se preconizează accelerarea rambursărilor de TVA către exportatori prin reducerea valori de prag sume cumulate impozite de la 7 la 2 miliarde de ruble.

Se preconizează introducerea unui nou regim de impozitare pentru sectorul petrolier de la 1 ianuarie 2019 - un impozit pe veniturile suplimentare din extracția hidrocarburilor (AIT), care se va desfășura în regim de testare în anumite zone de subsol.

Pentru a asigura condiții favorabile activităților întreprinderilor mici, va fi dezvoltat un nou regim fiscal special - un sistem de impozitare sub forma unui impozit pe venitul profesional.

Se preconizează extinderea moratoriului privind funcționarea instituției KGN (cu o limitare a perioadei de valabilitate a unei astfel de instituții până în 2023).

Există, de asemenea, planuri de extindere a listei de tipuri de activități comerciale pentru care se poate aplica PSN (cultură și creșterea animalelor).

Din 2019, cota redusă a accizei la vinuri, vinuri spumante cu indicație geografică protejată și denumire de origine protejată poate fi eliminată. În ceea ce privește strugurii utilizați de producătorii de vin, poate fi introdus statutul de produs accizabil.

Pentru a încuraja utilizarea servicii electronice se propune reducerea taxei de stat la zero la depunerea cererii pt înregistrare de stat persoane juridiceŞi antreprenori individualiîn formă document electronic(începe de la zero).

Planurile includ și eliminarea obligației de a depune declarație fiscală pentru contribuabilii care aplică sistemul simplificat de impozitare cu obiect de impozitare sub formă de venit și utilizează casa de marcat „online”.

Este planificată să ofere posibilitatea de plată plăți de impozite prin MFC.

În 2019 - 2021 este planificată continuarea implementării unui set de măsuri pentru îmbunătățirea administrării veniturilor sistemul bugetar, inclusiv prin digitalizarea în continuare a administrației fiscale.