Construirea unui sistem bugetar. Elementele de bază ale construirii sistemului bugetar al țării Sistemul bugetar al Federației Ruse este format din trei legături

Dispozitiv de buget determină organizarea bugetului de stat și a sistemului bugetar al țării, relația dintre legăturile sale individuale, temeiul legal de funcționare a bugetelor incluse în sistemul bugetar, componența și structura bugetelor, aspectele procedurale de formare și utilizare. fonduri bugetare etc.

Fundamentele structurii bugetare sunt determinate de forma de guvernare a țării, principiile principale care funcționează în aceasta acte legislative, rolul bugetului în reproducerea socială și procesele sociale.

O parte integrantă a dispozitivului bugetar este sistemul bugetar.

Sistemul bugetar este un ansamblu de bugete ale statului, entități administrativ-teritoriale, independente din punct de vedere bugetar agentii guvernamentaleși fonduri bazate pe relaţiile economice, structura statului si normele legale. Sistemul bugetar este veriga principală sistem financiar state.

Construcția sistemului bugetar depinde de forma de guvernare și de structura administrativă a țării. Rusia este un stat federal. Un stat federal este o formă de guvernare în care entitățile de stat sau entitățile administrativ-teritoriale incluse în stat au propria lor statalitate și au o anumită independență politică în limitele competențelor repartizate între ele și centru. Sistem bugetar stat federal trei legături și constă din buget federal, bugetele membrilor federațiilor și bugetele locale.

Sistemul bugetar al Federației Ruse constă din bugete de trei niveluri:

• * primul nivel - bugetul federal al Federației Ruse și bugetele de stat fonduri extrabugetare;
• * al doilea nivel - bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse (89 bugete, din care: 21 buget republican, 55 bugete regionale și regionale, 10 bugete raionale okrug-uri autonome, bugetul Regiunii Autonome Evreiești, bugetele orașelor Moscova și Sankt Petersburg) și bugetele fondurilor extrabugetare ale statului teritorial;
• * al treilea nivel - bugetele locale (aproximativ 30 mii bugete de oraș, raion, localitate și rural).

Setul de bugete de toate nivelurile constituie bugetul consolidat al Federației Ruse, care este prezentat în Diagrama 1.

Schema 1. Sistemul bugetar al Federației Ruse

Bugetul consolidat al Federației Ruse este bugetul federal și bugetele consolidate ale entităților constitutive ale Federației Ruse. Bugetele consolidate vă permit să obțineți o imagine completă a tuturor veniturilor și cheltuielilor regiunii sau ale Federației în ansamblu nu sunt aprobate, adică nu au o sarcină legală și servesc în scopuri analitice și statistice.

Bugetul consolidat este utilizat în planificarea și prognoza bugetară și se elaborează concomitent cu proiectul de buget de nivelul corespunzător. Caracteristicile sale cantitative servesc la confirmarea realității și validității indicatorilor bugetari la toate nivelurile sistemului bugetar.

În condițiile unui stat federal cu o construcție complexă a sistemului bugetar, stabilitatea acestuia, ca și a întregului stat în ansamblu, depinde în mare măsură de natura inter relaţiile bugetare. Problema construcției optime a unui model de relații interbugetare este una dintre cele mai presante. În prezent, există o căutare a unui echilibru dinamic între autoritățile federale autoritățile și organismele guvernamentale ale entităților constitutive ale Federației Ruse, organele administrației publice locale în raport cu sfera bugetară.

Relațiile interbugetare reprezintă relația dintre autoritățile de stat și autoritățile locale pe probleme de distribuție a veniturilor reglementate și redistribuire numerarîntre bugete. Aceste relații sunt determinate de dispozitivul bugetar. Acestea ar trebui să fie construite pe baza legăturilor economice dintr-o singură țară și a principiilor stabilite în Constituția Federației Ruse, pe baza cărora se stabilește sarcina de a realiza o interacțiune optimă a tuturor bugetelor și de a conferi acestei interacțiuni un caracter sistematic. .

Conținutul relațiilor interbugetare se bazează pe mecanismul constituțional de distribuție drepturi bugetare intre autoritati Federația Rusă, subiecții săi și guvernele locale. Cea mai largă competență în domeniul reglementării raporturilor juridice bugetare revine autorităților de stat ale Federației Ruse. Subiecții Federației Ruse și administrațiile locale au o listă mai limitată de drepturi bugetare.

Codul bugetar definește lista completa drepturile bugetare ale Federației Ruse. În special, în sfera relațiilor bugetare la nivel federal, se stabilesc principii generale pentru organizarea și funcționarea sistemului bugetar al Federației Ruse, se adoptă legi care definesc temeiul juridic pentru funcționarea sistemului bugetar al Federației Ruse. Federația Rusă. Instalați în aceeași ordine statut juridic subiectele raporturilor juridice bugetare, procedura de reglementare a raporturilor interbugetare, se determină fundamentele proces bugetarîn Federația Rusă, motive și tipuri de răspundere pentru încălcarea legislației bugetare a Federației Ruse.

Ca exemplu de relație (distribuția impozitelor) dintre legăturile sistemului bugetar al Federației Ruse, voi da Tabelul 1.

Tabelul 1. Distribuția principalelor impozite între bugetele federale, regionale și locale ale Rusiei

Exemple de interrelație a legăturilor în sistemul bugetar al țării.

• 1. Proiectul „Educație” este, pe de o parte, întărirea bazei materiale și tehnice a școlilor, iar pe de altă parte, susține echipele didactice și de copii și oferă stimulente materiale pentru profesorii inovatori. În aceste scopuri în 2006-2007. au fost alocate aproximativ 80 de miliarde de ruble. Proiectul național „Sănătate”, pe lângă dezvoltarea științei medicale, are ca scop crearea și dezvoltarea unui sistem de posturi paramedicale și obstetricale, consolidarea bazei materiale și tehnice a spitalelor raionale și actualizarea flotei de ambulanțe. În aceste scopuri în 2006-2007. Din bugetul federal au fost alocate aproximativ 140 de miliarde de ruble. În caz contrar, bugetele locale ar trebui să găsească în mod independent fondurile necesare.
• 2. În ceea ce privește problemele finanțării construcției de locuințe în regiuni, aici o povară mare în actualizarea infrastructurii de locuințe și servicii comunale cade pe umerii municipalităților. Cu toate acestea, există și un sprijin financiar serios din partea bugetului federal în acest domeniu. De exemplu, pentru implementarea proiectului național „Locuințe accesibile și confortabile” în 2006-2007. au fost alocate peste 80 de miliarde de ruble. În plus, în 2007 a fost creat corporație de stat„Fondul de asistență pentru reforma locuințelor și serviciilor comunale”, o contribuție la proprietate la care s-a ridicat la 240 de miliarde de ruble.
• 2. Teste
• 1. Cu ajutorul finanțelor, redistribuirea se realizează:
  • a) veniturile organizațiilor comerciale,
  • b) veniturile societatii in favoarea statului,
  • ÎN) utilizare eficientă venitul societatii.

Conceptul de sistem bugetar și dispozitiv bugetar.

Subiectul 2. Dispozitiv bugetar și sistem bugetar.

Legislația bugetară nu dezvăluie conceptul de structură bugetară. Prin urmare, există mai multe înțelegeri ale acestui termen.

Sistemul bugetar este veriga centrală a dispozitivului bugetar și componenta sa principală.

Dispozitiv bugetar – organizarea sistemului bugetar.

Dispozitiv bugetar - organizarea unui sistem bugetar bazat pe un singur clasificare bugetarăîn conformitate cu principiile de construcţie reglementate în legislaţia bugetară.

Structura bugetară – principii de construire a unui sistem bugetar, structura acestuia și organizarea relației dintre bugetele sale constitutive pe liniile de venituri și cheltuieli, pe baza normelor legale.

Dispozitivul bugetar include:

1. Sistemul bugetului de stat și principiile construirii acestuia, precum și clasificarea bugetară

2. Principii și reguli de separare a veniturilor și cheltuielilor bugetare

3. Principii și forme ale redistribuirii interbugetare a fondurilor

4. Drepturile bugetare ale UGV și ale autonomiei locale

Structura bugetului este structura organizatorică a bugetelor, reflectând atât structura lor, cât și formele de relații.

Structura bugetară se bazează pe totalitatea economică a tuturor bugetelor și bugetelor Fondului aerian civil, unite pe baza unor principii și având între ele raporturi stabilite prin lege, reglementate de lege.

BU depinde direct de administrația de stat, adică de modul de repartizare a puterii de stat unificate pe teritoriul unei anumite țări și de relația dintre puterile organelor guvernamentale centrale și regionale.

Numărul de niveluri ale sistemului bugetar este derivat direct din numărul de niveluri ale sistemului de putere de stat și administrație locală din țară.

În funcție de gradul de repartizare a puterii între entitățile centrale și administrative teritoriale, toate statele sunt împărțite în unitare, federale și confederale.

Sistemul bugetar al unui stat unitar:

· Bugetul guvernului central

· Bugetele locale

Sistemul bugetar al unui stat federal:

· Bugetul central, bugetul federal, bugetul guvernului federal

· Bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse

· Bugetele locale

Nivelul superior al sistemului bugetar din statele federale și unitare este întotdeauna reprezentat de un singur buget.

Un stat cu un sistem unitar de guvernare poate avea un buget pe un singur nivel (tot felul de state pitice) sau un buget pe două niveluri (țări decente ale Marii Britanii, Franței etc.).

Un stat unitar distribuie funcțiile în așa fel încât autoritățile locale să nu poată acționa independent de centru, dar centrul le poate delega anumite competențe. Autoritățile locale sunt responsabile în fața guvernului central. Există un singur buget prin care este implementat procesul bugetar.

Un stat federal este o formă de guvernare în care entitățile de stat sau entitățile teritoriale au o anumită independență politică în limitele competenței distribuite.

Sistemul federal se caracterizează prin:

1. Prezența unei ierarhii a puterii de stat

2. Delimitarea clară a competențelor diferitelor niveluri de guvernare, inclusiv a competențelor bugetare din capitolul 2, articolul 7-8-9

3. Independența instituțiilor statului și un anumit grad de suveranitate la fiecare nivel

Structura federală presupune descentralizarea procesului decizional, împărțirea puterii de stat, repartizarea puterilor și a suveranității.

Fiecare nivel al statului federal este înzestrat cu competențele și drepturile care îi sunt atribuite prin lege.

Sistemele bugetare ale unor astfel de state se caracterizează prin federalism fiscal, adică o structură care combină două direcții:

1. La centralizare, menită să asigure unitatea sistemului bugetar

2. Spre descentralizare, care vizează independența și echilibrul veniturilor și cheltuielilor bugetelor de toate nivelurile

Este ușor să dați exemple de state federale.

stat confederal sau unional - o uniune permanentă a statelor suverane, care este creată pentru a atinge anumite scopuri politice, economice, sociale și militare.

Există un guvern central, care are propriul buget format din contribuțiile membrilor confederației și surse independente de venit, în timp ce membrii păstrează sisteme fiscale și financiare independente.

Confederația este condusă de o organizație interguvernamentală care este responsabilă de îndeplinirea anumitor funcții guvernamentale în numele țărilor sale membre.

Factorii care influențează construcția sistemelor bugetare, cu excepția structurii de stat:

Factori naționali

Context istoric și experiență istorică

Regimul politic

Organizarea teritorială a autonomiei locale.

Sistemul bugetar este un ansamblu de bugete ale statului, entități administrativ-teritoriale, agenții și fonduri guvernamentale independente bugetare, bazate pe relațiile economice, structura guvernamentală și normele juridice.

Construcția sistemului bugetar depinde de forma de guvernare a țării. După gradul de repartizare a puterii între centru și entitățile administrativ-teritoriale, toate statele sunt împărțite în unitare, federale și confederale.

Un stat unitar (unic) este o formă de guvernare în care entitățile administrativ-teritoriale nu au propriul stat sau autonomie. Țara are o constituție unică, legi și autorități comune pentru toate sistemele și gestionarea centralizată a proceselor economice și politice din stat. Sistemul bugetar al unui stat unitar este format din două părți – bugetul de stat și bugetul local.

Un stat federal (unit) este o formă de guvernare în care statul și entitățile administrativ-teritoriale incluse în stat au propria lor statalitate și au o anumită independență politică în limitele competențelor repartizate între ele și centru. Sistemul bugetar al statelor federale este pe trei niveluri și constă din bugetul federal, bugetele membrilor Federației și bugetele locale.

Un stat confederal (unional) este o uniune permanentă de state suverane, creată pentru a atinge obiective politice sau militare. Bugetul unui astfel de stat este format din contribuții ale statelor incluse în confederație. Statele membre ale confederației au propriile lor sisteme bugetare și fiscale.

Fundamentele structurii bugetare a Federației Ruse sunt determinate de Constituția țării și de structura sa de stat ca republică federală, ale cărei subiecte ale Federației sunt republicile din cadrul Federației Ruse, teritoriile, regiunile și districtele autonome.

În conformitate cu Constituția Federației Ruse (articolele 71 și 132) și cu Codul bugetar al Federației Ruse (articolul 10), sistemul bugetar al Federației Ruse constă din trei niveluri:

Bugetul federal și bugetele fondurilor extrabugetare de stat;

Bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse ( bugetele regionale) și bugetele fondurilor extrabugetare ale statului teritorial;

Bugetele locale.

28. Organisme responsabile cu elaborarea și execuția bugetului de stat, datoria publică. Datoria publică este suma datoriei pe care statul o datorează atât creditorilor interni, cât și externi pentru împrumuturi și dobânzi neachitate la aceștia. Serviciul datoriei este un mecanism de plată regulată a dobânzii la împrumuturile primite. Datoria publică este determinată de dinamica deficitului bugetar. Cu atât mai mult deficit bugetar, cu atât crește mai repede datoria nationala. Creșterea datoriei publice are consecințe complexe pentru distribuția produselor. În funcție de piața de plasare a datoriilor, datoria publică poate fi internă sau externă.

Datoria internă a statului este datoria acumulată a statului față de creditorii interni: bănci, organizații financiare și populație.

^ Datoria externă a statului este datoria acumulată a statului la împrumuturile primite de la alte state sau organizații financiare internaționale.

^ Titlurile de stat sunt un mijloc de împrumut pentru stat. Acestea vin sub următoarele forme: obligațiuni, certificate de economii, bonuri de trezorerie.

^ Obligațiunile de stat sunt o datorie a statului emisă pentru o anumită perioadă cu răscumpărarea și plata unei dobânzi prestabilite. Certificat de economii - bilete tip special împrumut guvernamental cu o dobândă mare și răscumpărare numai după perioada specificată. Bonurile de trezorerie sunt bonuri care pot fi cumpărate și vândute liber pe piața monetară.

^ Fondul federal pentru sprijinul financiar al subiecților Federației Ruse este format în valoare de 15% din suma reală a veniturilor fiscale către bugetul federal (cu excepția a 10% impozitul pe venit de la persoane fizice și sumele taxelor de import). Acest fond este un mijloc eficient de sprijinire a regiunilor deprimate ale țării.

Instituțiile implicate în elaborarea și implementarea bugetului de stat includ: Ministerul Finanțelor, Ministerul Economiei, organele legislative, Trezoreria și Camera de Conturi.

^ Ministerul Finanțelor este principalul organism responsabil de elaborarea și execuția bugetului de stat. Trezoreria este organismul financiar guvernamental însărcinat cu executarea bugetului de stat. Organizează colectarea impozitelor, taxelor și taxelor, eliberează fonduri pentru cheltuielile prevăzute de bugetul de stat și emite bani de hârtie. Trezoreria poate avea un statut independent sau poate fi una dintre diviziile Ministerului Finanțelor, așa cum este cazul în Rusia.

Structura organizatorică a sistemului bugetar depinde în întregime de forma de guvernare. Sistemul bugetar al statelor unitare cuprinde două niveluri: bugetul de statși bugetele locale. În statele cu structură federală, alături de bugetele federale și locale, bugetele entităților constitutive ale federației (state din SUA, Brazilia, India; pământuri în Germania; republici, teritorii, regiuni și districte autonome din Rusia) sunt alocat. Cu toate acestea, atât în ​​statele unitare, cât și în cele federale, bugetele nivelurilor inferioare nu sunt incluse în bugetele nivelurilor superioare. Astfel, sistemul bugetar al Rusiei, ca stat federal, constă din trei niveluri:

primul nivel - bugetul federal al Federației Ruse și bugetele fondurilor extrabugetare de stat;

al doilea nivel - bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse (89 bugete: 21 bugete republicane, 55 bugete regionale și regionale, 10 bugete raionale ale okrugurilor autonome, bugete ale orașelor Moscova și Sankt Petersburg) și bugetele extrabugetare ale statului teritorial fonduri;

al treilea nivel sunt bugetele locale (aproximativ 29 de mii de bugete de oraș, district, localitate și rural).

Bugetul consolidat al Federației Ruse este bugetul federal și bugetele consolidate ale tuturor subiecților federației. Bugetele consolidate vă permit să obțineți o imagine completă a tuturor veniturilor și cheltuielilor unei regiuni sau țări în ansamblu, acestea nu sunt aprobate și servesc în scopuri analitice și statistice.

Codul bugetar al Federației Ruse legiferează următoarele principii ale sistemului bugetar al Federației Ruse:

• - unitatea sistemului bugetar al Federației Ruse;
• - diferențierea veniturilor și cheltuielilor între niveluri ale sistemului bugetar;
• - independenţa bugetelor;
• - completitudinea reflectării veniturilor și cheltuielilor bugetelor, bugetelor de stat
• - echilibrul bugetar;
• - eficienta si economia de utilizare a fondurilor bugetare;
• - acoperirea generală (totală) a cheltuielilor bugetare;
• - publicitate;
• - fiabilitatea bugetului;
• - ţintirea şi natura vizată fonduri bugetare.

Veniturile bugetare sunt fonduri primite gratuit și irevocabil în conformitate cu legea la dispoziția organelor guvernamentale la nivelul corespunzător.

Baza materială a veniturilor bugetare este venitul național. În perioadele de urgență, când venit naţional insuficient pentru a acoperi nevoile financiare, statul atrage bogăția națională. Aceasta înseamnă implementare specii individuale proprietatea statului, de exemplu, străină valori mobiliare, rezerve de aur, întreprinderi de stat, alte tipuri de proprietate, ceea ce duce în cele din urmă la o reducere bunuri materiale, proprietatea statului; reducerea rezervelor de aur și valutar, a investițiilor de capital în străinătate și în în unele cazuri-- și capital fix.

Tipuri de venituri bugetare:

• 1) impozit (federal, regional și taxele localeși taxe, precum și amenzi și penalități);
• 2) nefiscale; precum și veniturile din fondurile bugetare vizate.

Construcția sistemului bugetar depinde de forma structurii de stat și administrativă a țării. După gradul de repartizare a puterii între centru și entitățile administrativ-teritoriale, toate statele sunt împărțite în unitare, federale și confederale.

Stare unitară (unică) - Aceasta este o formă de guvernare în care entitățile administrativ-teritoriale nu au statut sau autonomie proprie. Țara are o constituție unică, legi și autorități comune pentru toate sistemele și gestionarea centralizată a proceselor economice, sociale și politice din stat. Sistemul bugetar al unui stat unitar este format din două părți: statŞi bugetele locale.

stat federal (unit) - Aceasta este o formă de guvernare în care entitățile de stat sau entitățile administrativ-teritoriale cuprinse în stat au o statalitate proprie și au o anumită independență politică în limitele competențelor repartizate între ele și centru. Sistemul bugetar al statelor federale este pe trei niveluri și constă din bugetul federal, bugetele membrilor federației și bugetele locale.

În statele cu structură federală, bugetele nivelului mediu al sistemului bugetar se pot raporta la bugetul federal în moduri diferite. Dacă sistemul bugetar al unui stat federal este construit pe principiul egalității bugetelor entităților constitutive ale Federației în relațiile cu bugetul federal, atunci un astfel de model al sistemului bugetar se numește simetric;și invers, dacă relația subiecților Federației cu centrul federal este caracterizată de inegalitate, atunci un astfel de model al sistemului bugetar se numește asimetric.

stat confederat (uniune) - este o uniune permanentă de state suverane creată pentru a atinge scopuri politice sau militare. Bugetul unui astfel de stat este format din contribuții ale statelor incluse în confederație. Statele membre ale confederaţiei au bugetul și sistemele lor fiscale.

Dispozitiv de buget– aceasta este organizarea sistemului bugetar, care cuprinde 3 caracteristici importante: structura sistemului bugetar; principiile organizatorice ale construirii unui sistem bugetar; interrelaţiile bugetelor unite în sistemul bugetar. Structura bugetului este determinată de structura statului.

Structura bugetară a Federației Ruse este determinată de federalismul bugetar - o formă de funcționare autonomă a bugetelor la diferite niveluri, bazată pe norme și prevederi clar formulate consacrate în legislație. Federalismul fiscal presupune:1. independența bugetelor RF BS; 2. consolidarea legislativă a funcţiilor de cheltuieli ale bugetelor la diferite niveluri; 3. diferențierea surselor de venituri ale bugetelor pe niveluri; 4. egalizarea bugetară prin asigurarea asistenta financiara

Temei juridic sistemul bugetar al Federației Ruse este:

Constituția Federației Ruse

Legea federală din 6 octombrie 2003 Nr. 131-FZ „On principii generale organizații de autoguvernare locală din Federația Rusă"

Legile subiectelor privind procesul bugetar

Acte juridice Organismele LSG privind procesul bugetar

Fed. Legile privind bugetul federal

Legile entităților constitutive ale Federației Ruse privind bugetul

Actele juridice ale LSG

În plus, documente precum legi speciale și reglementări privind finanțarea anumitor industrii, legea încadrării bugetare, documente care reglementează planificarea repartizării fondurilor bugetare etc.

Buget– formă universală formarea și cheltuirea fondurilor (fonduri publice) pentru sprijinirea financiară a sarcinilor și funcțiilor statului, reglementarea sectoarelor economiei și sferei sociale.

În sens material, bugetul de stat (Darelin) este Acesta este un fond monetar deținut de stat. El este:

Baza funcționării ca stat în general, și entitățile național-statale și administrativ-teritoriale ale acesteia;

- cea mai importantă sursă fonduri aflate la dispoziția deplină și directă a autorităților de stat sau a autorităților locale;

Ca buget de categorie economica (darelina) statul este un ansamblu de relații economice care iau naștere în legătură cu formarea și repartizarea bugetului ca fond monetar al statului. Venituri - Relaţiile economice mediază circulaţia fondurilor de la plătitori la buget şi exprimă formarea acestuia ca fond monetar. Cheltuieli - Relațiile economice exprimă cheltuielile (repartizarea) bugetului și exprimă mișcarea fondurilor de la buget la beneficiarul fondurilor bugetare

În sens financiar și organizatoric, bugetul Federației Ruse (Darelin) este acesta este un plan financiar pentru formarea și distribuirea unui fond monetar centralizat destinat să asigure sarcinile și funcțiile statului (natura bilanţului de pregătire și execuție; o combinație de principii centralizate cu inițiativa administrațiilor locale).

Ca categorie juridică, bugetul de stat (darelina) - acesta este un act financiar și juridic al statului, prin care se aprobă un plan financiar pentru formarea și distribuirea unui fond monetar destinat finanțării sarcinilor și funcțiilor statului (stabilește drepturile și obligațiile participanților la relațiile bugetare; organizează activitățile tuturor părților sistemului financiar al statului reflectă suma necesară statului; resurse financiare; defineste politica fiscala statul acționează ca un efectiv regulator economic).

Promovează:

Implementarea politicilor regionale și naționale;

Crearea unui spațiu economic unic;

Dezvoltarea socială și națională-culturală deplină a popoarelor Rusiei;

Întărirea unității țării.

Bugetul de stat ca categorie economică sunt doi funcții :

1. distributie(redistribuire venituri în numerarîntre diferite sfere de activitate, diviziuni ale producției sociale, niveluri de guvernare, pături sociale ale societății etc.);

2. controla(semnalarea tuturor abaterilor în mișcarea fondurilor bugetare și monitorizarea rezultatelor cheltuirii fondurilor bugetare).

Bugetul îndeplinește următoarele sarcini :

Redistribuirea PIB-ului;

Regulament guvernamentalși stimularea economică;

Sprijin financiar sfera bugetarăși implementare politica sociala state;

Controlul asupra formării și utilizării fondurilor centralizate de fonduri.

Sistemul bugetar al Federației Ruse(cod) - pe baza relațiilor economice și a structurii de stat a Federației Ruse, reglementate de legislația Federației Ruse, totalitatea bugetului federal, bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse, bugetele locale și bugetele extrade stat -fonduri bugetare.

Sistemul bugetar al Federației Ruse este format din trei legături:

ü bugetul federal și bugetele fondurilor extrabugetare de stat;

ü bugetele regionale, sau bugetele subiecţilor Federaţiei.

ü bugetele locale, sau bugetele municipii.(bugetele apărării civile și districtelor municipale, bugetele orașului și aşezări rurale)

Relații interbugetare- relaţiile dintre persoanele juridice publice pe probleme de reglementare a raporturilor juridice bugetare, organizarea şi implementarea procesului bugetar.

Sistemul bugetar al Federației Ruse se bazează pe principii:

- unitatea sistemului bugetar al Federației Ruse. Înseamnă unitatea legislației bugetare a Rusiei, principiile de organizare și funcționare a sistemului bugetar, forme de documentație bugetară și raportarea bugetului, clasificare bugetară, întreținere contabilitate bugetarăși pregătirea raportării bugetare etc.

- delimitarea veniturilor, cheltuielilor și surselor de finanțare a deficitelor bugetare între bugetele sistemului bugetar al Federației Ruse. Înseamnă alocarea veniturilor, cheltuielilor și surselor de finanțare a deficitelor bugetare la diferite niveluri bugetare;

- independenta bugetelor. Principiul independenței bugetare înseamnă:

* dreptul și datoria autorităților de stat și administrațiilor locale de a asigura în mod independent echilibrul bugetelor lor respective și utilizarea eficientă a fondurilor bugetare;

* dreptul și obligația autorităților de stat și a administrațiilor locale de a desfășura în mod independent procesul bugetar;

* dreptul autorităților de stat și administrațiilor locale de a stabili impozite și taxe, veniturile din care sunt supuse creditării la bugetele relevante, de a determina în mod independent formele și direcțiile de cheltuieli fonduri bugetare,

* inadmisibilitatea stabilirii obligații de cheltuieli să se îndeplinească pe cheltuiala veniturilor și surselor de finanțare a deficitelor altor bugete ale sistemului bugetar, precum și obligațiile de cheltuieli care trebuie îndeplinite concomitent pe cheltuiala a două sau mai multe bugete ale sistemului bugetar, pe cheltuiala bugetele consolidate sau fără a stabili bugetul din care să fie îndeplinite obligațiile de cheltuieli corespunzătoare;

* dreptul autorităților statului și autorităților locale de a asigura fonduri de la buget pentru îndeplinirea obligațiilor de cheltuieli stabilite de alte autorități ale statului și autorităților locale, exclusiv sub formă de transferuri interbugetare;

- egalitatea drepturilor bugetare ale entităților constitutive ale Federației Ruse, municipalități. Înseamnă stabilirea competențelor bugetare, stabilirea și îndeplinirea obligațiilor de cheltuieli, formarea impozitului și venituri nefiscale bugete, determinând volumul, formele și procedura de acordare a transferurilor interbugetare în conformitate cu principiile și cerințele uniforme stabilite de BC.

- caracterul complet al reflectării veniturilor, cheltuielilor și surselor de finanțare a deficitelor bugetare. Înseamnă că toate veniturile, cheltuielile și sursele de finanțare a deficitelor bugetare în obligatoriuși se reflectă pe deplin în bugetele relevante.

- echilibrul bugetar. Înseamnă că volumul cheltuielilor bugetate trebuie să corespundă cu volumul total al veniturilor bugetare și al încasărilor din sursele de finanțare a deficitului acestuia, redus cu valoarea plăților de la buget asociate surselor de finanțare a deficitului bugetar și modificării soldurilor din conturile pt. contabilizarea fondurilor bugetare.

- eficacitatea și eficiența utilizării fondurilor bugetare. Înseamnă că la întocmirea și executarea bugetelor, participanții la procesul bugetar, în limitele puterilor bugetare stabilite de aceștia, trebuie să plece de la necesitatea de a obține rezultate specificate folosind cea mai mică sumă de fonduri sau de a realiza cel mai bun rezultat folosind o sumă bugetară de fonduri.

- acoperirea generală (totală) a cheltuielilor bugetare. Principiul acoperirii generale (totale) a cheltuielilor bugetare înseamnă că cheltuielile bugetare nu pot fi legate de anumite venituri bugetare și surse de finanțare a deficitului bugetar.

- fiabilitatea bugetului. Înseamnă fiabilitatea indicatorilor de prognoză pentru dezvoltarea socio-economică a teritoriului corespunzător și calculul realist al veniturilor și cheltuielilor bugetare;

- direcționarea și natura direcționată a fondurilor bugetare. Aceasta înseamnă că alocările bugetare și limitele obligațiilor bugetare sunt comunicate anumitor destinatari ai fondurilor bugetare, indicând scopul utilizării acestora.

- jurisdicţia cheltuielilor bugetare. Înseamnă că beneficiarii fondurilor bugetare au dreptul de a primi alocații bugetare și limite ale obligațiilor bugetare numai de la managerul principal (managerul) fondurilor bugetare, sub a cărui jurisdicție se află.

- unitatea casei de marcat. Înseamnă înscrierea tuturor încasări în numerarși efectuarea tuturor plăților în numerar dintr-un singur cont bugetar.

- Principiul transparenței (deschiderea) mijloace:

publicarea obligatorie în mass-media a bugetelor aprobate și a rapoartelor privind execuția acestora, prezentarea completă a informațiilor privind progresul execuției bugetare, precum și disponibilitatea altor informații despre bugete prin hotărâre a organelor legislative (reprezentative) ale puterii de stat, a organelor reprezentative ale municipii;