Что входит в прожиточный минимум трудоспособного населения. Что входит в прожиточный минимум? На кого распространяется

Прожиточный минимум – это определенная величина дохода граждан, от которой напрямую зависит их уровень жизни. В целом в этот показатель входят потребительские нужды и коммунальные платежи. Существуют такие виды показателей:

жизненный. Его основу составляют основные нужды человека, в частности питание, одежда и здоровье;
социальный. Сюда входят блага для поддержания достойного уровня жизни.

Вместе эти два вида являются характеристиками минимальных нужд россиян, необходимых для поддержания нормального образа жизни. Однако зачастую показатели достаточно низкие и людям этого не хватает.

Для расчета прожиточного минимума анализируется следующее:

Уровень жизни россиян в соответствии с регионом, в котором они проживают.
Реализация политических и экономических программ, которые действуют в России и направлены на улучшение жизни населения.
Процентное отношение граждан, которые нуждаются в материальной помощи от государства.

Что входит в прожиточный минимум в России

Прожиточный минимум определяется на федеральном и региональном уровнях. Устанавливает величину этого показателя правительство, а для конкретных регионов – органы местного самоуправления. И те, и те фиксируют показатели в соответствии с законодательной базой страны. Самостоятельно устанавливать характеристики, не отвечающие требованием закона, не могут ни органы местного самоуправления, ни правительство РФ.

Отметим, что это достаточно скрупулезный и сложный процесс определения прожиточного минимума для граждан.

В основу понятия входит потребительская корзина, содержащая сведения и расчеты, основанные на данных о стоимости:

необходимого набора продуктов;
товаров первой необходимости, среди которых одежда, обувь и предметы личной гигиены;
медицинские и коммунальные услуги.

Подсчеты должны обновляться 1 раз в 5 лет. Однако в России это происходит каждый год. Это дает возможность правительству оценить благосостояние граждан.

На ценовую политику потребительской корзины оказывают влияние такие факторы:

климатические условия региона;
национальные традиции, которые оказывают влияние на питание, а также иные услуги граждан.

Следовательно, в каждом регионе свой состав потребительской корзины. Необходимые подсчеты осуществляет специальная группа экономистов, которая составляет оценочную комиссию.

Состав потребительской корзины на 2016 год

Расчет стоимости потребительской корзины происходит по алгоритму. Сюда входят цены на продукты и непродовольственные товары вместе с самыми необходимыми услугами. Рассчитывается показатель на месяц таким образом: примерный годовой объем разделяют на 12. Далее получившуюся сумму умножают на средние цены установленных комиссией товаров и услуг. Все эти результаты складываются, после чего выходит стоимость потребительской корзины.

Итак, в нынешнем году в продовольственную корзину входят такие продукты, как хлеб, яйца, овощи, фрукты, мясо и рыба, сахар и выпечка, масло, специи и напитки (чай, кофе). Их вес рассчитывается и делится по группам: дети, пенсионеры, трудоспособные россияне.

Непродовольственную группу товаров составляют:

одежда;
нижнее белье;
обувь;
колготки, носки;
постельное;
медикаменты;
бытовая химия.

На величину показателя также влияет оплата за:

жилье;
пользование водой, газом, отоплением, электроэнергией;
транспорт;
культурные мероприятия;
иные виды услуг.

Что входит в прожиточный минимум ребенка и пенсионера РФ

Следует отметить, что для пенсионера и ребенка потребительская корзина состоит из таких же продуктов и услуг, как и для трудоспособных людей. Отличие лишь в количестве. Например, количество продуктов на одного ребенка в год составляет:

Макароны и хлеб – 76,6 кг.
Картофель – 88 кг.
Овощи – 112 кг.
Фрукты – 118 кг.
Мясо – 44 кг.
Рыба – 18 кг.
Сахар и кондитерские изделия – 22 кг.
Молоко – 360 г.
Яйца – 201 штука.
Жиры – 5 кг.
Кофе, чай – 3 кг.

Из непродовольственных товаров необходимо (шт./год):

верхняя одежда – 12/2.
белье – 12/2.
носки – 6/1.
галантерея – 5/3.
обувь – 8/2.
канцтовары – 28/2.
постельное белье в комплектах – 15/7.
предметы личной гигиены – 13/1.

Что касается коммунальных услуг, то на одного ребенка надо: 19 кв. м жилищного пространства, 7 Гкал в год тепла, 289 л/сутки воды, 11 м 3 газа в месяц, 52 кВт/ч электричества, 389 шт./год поездок в общественном транспорте и 7% культурных потребностей.

Для пенсионеров показатели несколько отличаются. Это понятно, ведь абсолютно разные возрастные группы и, следовательно, разные потребности. Итак, минимальное количество продуктов в год для людей пенсионного возраста:

98 кг картофеля;
98 кг овощей;
98 кг круп;
60 кг фруктов;
21 кг сахара;
54 кг мяса;
16 кг рыбы;
290 кг молочных изделий;
200 яиц;
10 кг жира;
4,2 кг чая и кофе.

Социальная политика государства - это сложный механизм. Он основан на многочисленных расчетах, статистических выкладках и прогнозах экономического благосостояния общества. Таким образом государство заботится об уровне физической выживаемости своего населения. Способствует стабилизации демографических показателей на приемлемом уровне. Для осуществления бюджетной политики в полном объеме и с учетом различных показателей, были введены понятия прожиточный минимум и продуктовая корзина. Эти суммы обязаны гарантировать гражданам минимальный уровень экономической безопасности для осуществления жизнедеятельности и участия в общественной жизни. На вопрос, что входит в прожиточный минимум, дают ответ сразу несколько документов государственного уровня. Решается эта задача на правительственном уровне.

Что такое прожиточный минимум

Понятие прожиточного минимума впервые начало фигурировать на законодательном уровне в законе «О прожиточном минимуме в Российской Федерации». Он был принят 24 октября 1997 года. Закон постановил понимать под этим сумму, которую человек затрачивает на приобретение жизненно необходимого перечня продовольственных продуктов. А также непродовольственных товаров и услуг, включая различные коммунальные платежи и сборы. С помощью закона устанавливается право Правительства рассчитывать размер продовольственной корзины с учетом региональных особенностей. В каждом регионе России специальным постановлением указывается своя сумма.

Прожиточный минимум устанавливается Правительством РФ

Этот экономический показатель используется для выполнения ряда статистических задач, помогает регулировать и отслеживать благосостояние общества, контролировать общее состояние экономики и жизни домохозяйств по всей территории России. Среди основных направлений использования:

формирование социальной политики;
понимание эффективности изменений, вносимых в программы по социальному обеспечению;
контроль и расчет МРОТ;
расчет стипендий для студентов, социальных выплат и иных бюджетных форм поддержки;
величина прожиточного минимума служит указателем, что гражданину необходима государственная поддержка;
сумма прожиточного минимума служит сравнительной единицей для измерения уровня жизни;
денежное выражение учитывается при формировании государственных и региональных бюджетов.

Подсчет денежного выражения прожиточного минимума опирается на сумму, достаточную для выживаемости одного человека. Государство формирует такой пакет ресурсов, который предполагается к расходованию одним человеком на протяжении месяца. Основными категориями граждан при рассмотрении суммы этого экономического показателя считаются:

дети;
трудоспособные взрослые;
граждане пенсионного возраста.

Ежеквартальный расчет требуемой суммы производится из расчета ценовых показателей на входящий в состав продуктовый набор по 11 категориям, сервисные и обязательные платежи. В денежном выражении сумма формируется из цен истекшего периода для расчета выплат в будущем.

Потребительская корзина

Что входит в состав

Из чего складывается состав продовольственной корзины — устанавливается законом Российской Федерации. Происходит это не реже одного раза в пять лет. При этом существует 10 региональных климатических зон, которые влияют на подсчеты и формирование итоговой суммы. Затрагиваются при подсчетах и национальные особенности. Методы формирования продовольственной корзины задаются Правительством Российской Федерации.

Примерно половина всей суммы, по расчетам, отведена на приобретение продуктов питания. На товары первой необходимости непродовольственного характера предполагается тратить около четверти. На иные услуги и коммуналку - остаток денег.

Последний раз постановление о потребительской корзине по Российской Федерации выходило в 2012 году . Пересмотра корзины в 2017 году не производилось. Был издан закон, который продлил период этого закона до декабря 2020. Действующие в настоящее время нормы, по сравнению с прошлой потребительской корзиной, были в среднем уменьшены в разделе картофеля и хлебобулочных изделий. А также увеличены в пункте о свежих овощах и фруктах. Подросли также нормативы на мясо, рыбу и молоко и молочные продукты. Расшифровку потребностей в непродовольственных товарах и услугах заменили лишь указанием процентного соотношения этих необходимых трат к общей сумме продовольственной части потребительской корзины.

В соответствии с этим перечнем продуктов, каждый регион вправе варьировать некоторые показатели с учетом географических особенностей. То есть где-то увеличены доли более энергоемких продуктов. Больше доля услуг там, где цена на энергоносители возрастает из-за объемов потребления и более сложной доставки их до потребителя. На большей части территории Российской федерации используются средние показатели.

Денежный размер

За II квартал 2018 года общий размер прожиточного минимума в среднем по России составил 10 444. При этом трудоспособным гражданам полагается 11 280 рублей, пенсионеры могут рассчитывать на минимум в 8 538 рублей, для детей эта сумма составляет 10 390.

Самые высокие средние показатели прожиточный минимум действуют в Ненецком АО и Чукотском АО, 20 460 рублей и 21 441 рубля соответственно. Это связано с высокой стоимостью продуктов, зависящих напрямую от энергоносителей, а также из-за особенностей в системе поставки туда необходимых для проживания товаров. Самый низкий уровень в Белгородской области, для выживания в этом регионе предполагается сумма в 8 376 рубле.

Потребительский минимум

Потребительский размер

В финансовом измерении прожиточный минимум лишь недавно перешагнул порог в 10 000 рублей, но не во всех регионах. Когда правительство взяло курс на рост этой суммы, многие эксперты-экономисты, например, Валентин Катасонов, отмечали, что для выживания этой суммы в любом случае будет недостаточно. Однако экономическая политика все еще остается привязанной к размеру продовольственной корзины, выраженной в денежном размере.

На продукты по составу этой корзины предполагается тратить примерно треть от всей суммы. То есть в среднем по Российской Федерации за месяц человек может купить продовольствия на 4000 рублей, при этом если сравнивать сумму прожиточного минимума и МРОТ, а также опираться на полную стоимость продуктов питания в магазинах страны, то в итоге объем денег на питание вырастает до 15 000, что говорит о более чем двукратном занижении цен для расчетов.

Прочие товары

Если до 2013 года в законе о продовольственной корзине было четко расписано, какого типа одежда и обувь могли быть приобретены человеком из расчета на определенный срок, то после введения в действие ФЗ №227 этот пункт получил лишь общее указание на то, какая сумма отведена на непродовольственные товары, включая лекарственные средства.

Третья часть денежных средств предназначена для оплаты транспортных и коммунальных расходов. В некоторых регионах доля этой суммы бывает увеличена в связи с ценами на энергоносители.

Прожиточный минимум для пенсионера

Процентный состав прожиточного минимума пенсионера сохраняется в тех же пропорциях, что и для работающих граждан. Однако он несколько ниже суммарно.

Продуктовая корзина для неработающих граждан, получающих государственное пенсионное обеспечение, существенно ниже в таких показателях, как хлеб и макаронные изделия, картофель, овощи и фрукты, молоко и молочные продукты. В некоторых случаях разница измеряется двумя десятками килограммов в год. Это в определенной степени понижает общий уровень жизни в этой категории граждан.

Прожиточный минимум служит опорным пунктом, который помогает увеличивать размер ежемесячного пособия за счет региональных доплат.

Так, базовая выплата пенсии по старости составляет в 2018 году 4 982,9 рубля. Если гражданин не набирает страховых баллов и у него небольшая накопительная часть, то претендовать он может только на базовый формат. А это меньше прожиточного минимума даже по той же Белгородской области. Там сумма предполагается в размере 6 951 рублей. Что делать пенсионеру в таком случае? Обращаться в органы социальной защиты или в МФЦ для осуществления подсчета всех доходов и подачи заявки на специальную региональную надбавку, чтобы поднять свой доход до прожиточного минимума или приблизиться к нему.

Прожиточный минимум для ребенка

Прожиточный минимум на ребенка занимает средний показатель между этой суммой для работающих и неработающих граждан. Продуктовый стандарт для ребенка меньше в некоторых показателях. Но в разделе свежих фруктов и молочных продуктов превышает все прочие в несколько раз. То есть хлеба для малыша полагается меньше. А яблок он должен получить в 2 раза больше, чем работающий гражданин.

На размер выплат для детей влияет и тот фактор, что из разряда непродовольственных товаров у ребенка бывает больше потребностей, чем у взрослых. Так сюда входит приобретение одежды, школьных принадлежностей, обеспечение проезда до места обучения и многое другое.

Показатель прожиточного минимума для ребенка служит опорной точкой для расчета региональных выплат. А также формирования ежемесячных платежей по алиментам, ежемесячной выплаты по рождению.

Заключение

Существующая система подсчета прожиточного минимума показывает свою полную неэффективность. Она не учитывает рост цен и изменение базовых потребностей. Некоторые эксперты отмечают, что пора закладывать в это понятие цены на мобильную связь и интернет. А также платную медицину и репетиторские услуги. Сбережения и страхование в обязательном порядке должны стать полноправными участниками в доходах населения. Расход на еду не должен превышать 30% всей суммы получаемых доходов. Сейчас же эта сумма занимает 50% и выше. Это увеличивает шансы страны на попадание в список бедняков.

Хочется надеяться, что после разморозки закона в 2020 году взгляд на то, из чего состоит прожиточный минимум, будет пересмотрен. С изменением этой суммы политика Российской Федерации может рассчитывать на изменение своего курса в сторону социального государства, которое действительно заботится о благосостоянии граждан.

Сложно отыскать в России человека, который никогда бы не слышал понятие «прожиточный минимум». Но не все знают, что это такое, какую роль он играет в жизни каждого из нас, как определяется и из каких товаров и услуг состоит. Об этом — в настоящей статье.

Прожиточный минимум (ПМ) – это выраженные в деньгах потребности человека для полного восстановления и поддержания на заданном уровне всех функций организма. Рассмотрим более подробно, что входит в прожиточный минимум.

Что он в себя включает

ПМ состоит из потребительской корзины, куда включаются продукты питания, группа промышленных товаров, услуги ЖКХ и социального характера, а также НДФЛ. При этом составляется усредненный список по стране, значение показателей которого детализируется по российским регионам – образовано 8 зон. Объясняется это разными условиями проживания – влияют климатические условия, сложившийся уровень жизни, например, города Москва и Санкт-Петербург и периферии и т.д.

Соотношение номинальной зарплаты и ПМ.

Внимание: нужно четко разделять зоны, их 8, для которых формируются потребительские корзины и ПМ, который для каждого региона свой. На законодательном уровне администрациям субъектов федерации дано право включать в списки дополнительные продукты питания, услуги и промышленные товары или увеличивать количество денег на их покупку, что позволяет повышать ПМ до 20%, по сравнению с установленным центром.

Для справки: в России в потребительскую корзину входит 156 наименований товаров и услуг (ФРГ – 475, Англия – 350, США – 300).

Продовольственная корзина

Наибольший удельный вес в потребительской корзине занимает продовольствие. Здесь потребление продуктов рассчитано для нескольких категорий граждан. Например, детский организм требует меньшее количество килокалорий для жизнедеятельности, но больше витаминов и микроэлементов, чем взрослый человек.

В свою очередь пенсионерам нужно меньше продуктов питания для поддержания нормального уровня жизнедеятельности сравнению с работающими гражданами (нет физических и умственных нагрузок, связанных с работой).

Повлиять на количество продуктов могут условия труда и климатические зоны (областные и краевые администрации могут увеличивать норму). Например, у Якутии и Хакассии, входящих в одну зону, совершенно разные условия проживания.

В таблице, приведенной ниже, даны нормы расхода продуктов для каждой категории населения страны.

Непродовольственные товары

Из чего складывается корзина промышленных товаров, можно увидеть в таблице, приведенной ниже.

Таблица промышленных товаров на 2016-2021 г.

Перечень товаров	Ед. изм./время пользования	Среднее потребление на 1 человека
Перечень товаров	Ед. изм./время пользования	взрослый	пенсионер	ребенок
Пальто, куртка	шт./лет	3/7,6	3/8,7	3/2,6
Костюм, платье	шт./лет	8/4,2	8/5,0	11/2,0
Белье	шт./лет	9/2,4	10/2,9	11/1,8
Чулки, носки	шт./лет	7/1,4	4/1,9	8/1,3
Галантерея	шт./лет	5/5	4/ 5,6	4/2,8
Обувь	пар/лет	6/3,2	6 /3,5	7/1,8
Школьные и письменные принадлежности	шт./лет	3/1,0	3/1,0	27/1,0
Постельные принадлежности	шт./лет	7/3,5	7/3,5	7/3,5
Хозяйственно-бытовые товары	шт./лет	19/10,5	19/10,5	19/10,5

Услуги

В потребительской корзине затраты на ЖКХ: квартплата, вода, отопление, электроэнергия, газ, а также расходы на общественный транспорт, услуги связи, получение бесплатной медицинской помощи, образование и прочее.

Они рассчитываются по комбинированной схеме: затраты по ЖКХ в каждом регионе рассчитываются по фактическим платежам, остальные услуги в процентном отношении ко всей потребительской корзине. Это означает, что в Сочи на отопление будут одни цифры, а в Мурманске — совершенно другие.

Как рассчитывается

В зависимости от состояния экономики, прожиточный минимум в разных странах рассчитывается:

Методом статистического анализа , когда ПМ определяется на уровне доходов 10-12% наиболее бедных граждан. Используют страны с развивающейся экономикой. Такой метод дает минимальный доход на душу населения;
Ресурсным способом. Расчеты базируются на финансовых возможностях страны. Так считать ПМ могут позволить себе считанное количество стран с очень высокими социальными стандартами и развитой экономикой;
Субъективный метод , базирующийся на социологических опросах населения об их минимальных потребностях – к нему прибегают страны с высокими экономическими показателями. Такой подход всегда демонстрирует реальные потребности населения, что часто не совпадает с возможностями государства;
Комбинированный способ , когда средства на питание рассчитываются по нормам и действующим ценам, различного вида услуги по фактическим затратам, непродовольственные товары – в процентном отношении к общей сумме затрат.

При этом методе есть два подхода: социальный и физиологический. Последний способ не предусматривает культурное развитие человека и его активный отдых: походы в театр, кино, занятия спортом и т.д.

В России (вторая страна — Казахстан) государство взяло на вооружение комбинированный физиологический метод. Это означает, что определяется минимальная потребительская корзина, позволяющая члену общества работать и полностью восстанавливать свои силы для дальнейшего участия в процессе производства. Речи о его культурной программе не ведется.

Размер ПМ рассчитывается по формуле: Sminj = SPj + STj + SUj + SN , где

Sminj – величина ПМ для j-ой группы граждан (трудоспособные, пенсионеры, дети);
SPj – стоимость минимальной корзины продуктов j-той категории граждан, руб.;
STj – затраты j-ой группы граждан на промышленные товары;
SUj – стоимость услуг ЖКХ, транспорта и связи для j-ой категории населения;
SN – налог на доходы физических лиц (НДФЛ).

SPj = ∑ (Tij х Zij) , где:

Tij – i-тый вид продукта из продовольственной корзины для j-той группы граждан;
Zij – средняя цена i-того продукта для j-той категории населения, руб.

Значения STj, SUj и SN определяются одинаково: (STj, SUj, SN) = SPj х (Kst, Ksu, Ksn) / М , где:

Kst, Ksu, Ksn – удельный вес промышленных товаров (Kst), услуг (Ksu) и НДФЛ (Ksn) в ПМ, %;
М – доля продовольствия в ПМ, %.

Зная методику определения ПМ для всех категорий граждан, можно легко разобраться в том, как рассчитать прожиточный минимум на семью – достаточно сложить суммы ПМ каждого ее члена .

Для чего нужен

У ПМ много функций. Важнейшие из них:

выступать в роли государственного стандарта для оценки социальной политики правительства и разработки различных программ развития страны;
быть базой для определения:

МРОТ;
минимально возможных пенсионных выплат по старости;
пособий по безработице, многодетным семьям и т.д.;
стипендий и других социальных выплат;
права на социальную помощь государства.

устанавливать величину дохода, не подлежащего налогообложению;
регулировать социальные стандарты в образовании, здравоохранении и других областях социального обслуживания – зависят платные и бесплатные услуги при лечении и получении образования;
формирование социальной части бюджета страны и каждого региона в отдельности.

Важно: нормативно правовыми актами РФ установлено, что минимальный размер оплаты труда должен равняться ПМ. Для закрепления населения в регионах, местные законодательные органы могут принимать решение о повышении МРОТ на 20% по отношению к ПМ, установленному для субъекта федерации нормативным способом.

На что влияет ПМ

Прожиточный минимум в России в 2020 году влияет на различные доплаты и субсидии из бюджетных средств и Пенсионного фонда России (ПФР).

Социальные доплаты к пенсиям

Законодатель страны жестко не увязывает размеры пенсий и ПМ, но именно последний служит основанием для единовременных доплат к пенсионным выплатам для лиц на заслуженном отдыхе. Рассчитывать на помощь от государства могут лица преклонного возраста, имеющие пенсию менее суммы ПМ.

На основании ПМ устанавливаются также постоянные доплаты к пенсиям, которые не дотягивают до установленного государством стандарта – процесс регулируют территориальные органы ПФР.

Пособия малоимущим гражданам и семьям

В ФЗ № 44 от 5.04.2003 г. установлен порядок учета доходов работающих членов семьи и расчета среднедушевого дохода на каждого из них (законодательный акт продублирован соответствующими документами во всех регионах) дающий право на пособия малоимущим. Оно возникает в случае, если за последние три месяца средний доход на члена семьи не превышает величину прожиточного минимума.

Субсидии на услуги ЖКХ

Право на субсидию возникает в случае превышения доли затрат на оплату жилищно-коммунальных услуг, предусмотренных в корзине ПМ с фактическими затратами, т.е. если при составлении ПМ заложена доля выплат на услуги ЖКХ в размере 10%, а фактически из семейного бюджета уходит большая сумма, – положены субсидии. Это более понятным языком. В действительности проводятся очень сложные расчеты, затрагивающие большие слои населения каждого региона.

Алименты

Выплата алиментов в России производится по двум схемам:

фиксированной суммой при достижении обоюдного согласия истца и ответчика;
целой частью или долей от ПМ, при подаче судебного иска, где суд после изучения обстоятельств дела принимает решение о величине алиментов.

Каков прожиточный минимум в 2020 году

Ответить на вопрос, какой сейчас прожиточный минимум на человека в России и просто и сложно. Просто потому, что все официальные данные есть в открытом доступе: веб-ресурсах региональных правительств и в печати. Если не получается найти цифры самостоятельно, можно обратиться в ПФР или социальные органы и узнать, какой прожиточный минимум на сегодняшний день.

Сложно из-за того, что каждый регион устанавливает свой ПМ для каждой категории лиц: работающий, пенсионер, ребенок. Кроме этого, показатель ПМ настолько динамичен, что может меняться в год несколько раз. Именно поэтому конкретные цифры здесь не приводятся – данные могут устареть прямо сегодня, сразу после появления материала на сайте. Тем не менее, на сегодняшний день это 11 942 рубля .

Каков он будет в 2021 году

Исходя из заявлений руководства страны и роста экономики, будет сохранена динамика повышения жизненного уровня населения. А это предусматривает обязательное увеличение прожиточного минимума.

На сколько рублей он возрастет, зависит от рассмотрения бюджета РФ в Государственной Думе. Если удастся сохранить социально-ориентированный вариант расходов бюджета, повышение ПМ ожидается выше роста ВВП.

Что делать, если зарплата или пенсия ниже ПМ

Динамизм ПМ приводит к тому, что работодатели не всегда успевают отреагировать соответствующим образом на изменившиеся условия – результат проявляется в несоответствии оплаты труда (маленький оклада или зарплата) и ПМ.

Отметим, что тема большая и все нюансы сложно осветить в нескольких предложениях. Поэтому коротко: выданная на руки сумма заработной платы всегда будет значительно ниже объявленного ПМ – это нужно обязательно учитывать. Но если недоразумение все же, произошло. Что делать, если зарплата ниже прожиточного минимума?

В таких ситуация два пути решения проблемы:

Обратиться в гражданский или арбитражный суд с иском о возмещении материального ущерба;
Написать заявление в региональную комиссию по трудовым спорам. В этом случае жалоба будет рассматриваться без участия судебных органов (во внесудебном порядке).

В обоих случаях справедливость будет восстановлена. Единственное отличие в том, что в первом случае работодатель оплатит судебные издержки и уплатит значительный штраф (будет оштрафована организация) – во втором штраф так же будет, но значительно меньше (взыскание накладывается на руководителя).

Возникают ситуации, когда пенсия по возрасту уходит ниже уровня ПМ (здесь сравнивать проще: полученная на руки сумма пенсии не должна быть меньше объявленного ПМ). В ситуации если пенсия ниже прожиточного минимума следует обратиться в ПФР. Однако здесь есть некоторые ограничения. Доплаты до ПМ не производятся:

работающим пенсионерам;
пожилым людям, получающим ежемесячную адресную помощь (суммарно с пенсией она должна превышать ПМ);
инвалидам и ветеранам, получающим льготы (учитываются бесплатные лекарства, проезд в общественном транспорте и т.д.) и др. категориям граждан.

Важно: в размер пенсионного пособия не включаются разовые (единовременные) выплаты из бюджетов различного уровня.

Главная задача государства — обеспечивать население в финансовом плане и гарантировать определенный уровень жизни для всех жителей страны. Для этого государство устанавливает размер прожиточного минимума

Понятие прожиточного минимума

Власти большинства развитых местного населения стоимостью их потребительской корзины. Данная категория состоит из тех товаров, без которых человек обойтись не может. Кроме того, потребительская корзина еще важна и тем, что на ее основании определяется размер такого важного социального показателя, как прожиточный минимум, и как следствие — , пенсии, прочих социальных выплат.

Неоднократно мы слышим о данном понятии из уст отечественных политиков. В то же время, почти неизвестным фактом для обычного гражданина является то, что это базовый показатель системы социального обеспечения.

Понятие тесно связано с реализацией социальной политики на уровне государства:

Он ложится в основу общей оценки уровня жизни.
На его основании определяют критерии бедности.
Его сумма влияет на установление размеров основных социально-экономических показателей.
Определяет размеры социальной помощи различным категориям населения.

При этом, экономисты разделяют его на два вида:

физиологический – набор товаров, обеспечивающих жизненно важные потребности;
социальный – затраты на духовное и социальное развитие.

В этом контексте интересным представляется ответ на вопрос: что же находится в основе этого показателя?

Структура прожиточного минимума

Законодательным языком прожиточный минимум определяется, как стоимость определенного набора продовольственных, непродовольственных товаров, сервисов, необходимого для нормального функционирования человеческого организма, а также удовлетворения социально-культурных потребностей.

Данный показатель является основой социальной политики государства, показателем, от которого зависит величина всех других и пособий.

Его величина является основанием для принятия управленческих решений, поскольку в условиях ухудшения уровня жизни растет социальная роль государства и его ответственность за социальные последствия экономической политики.

Размер показателя может быть установлен:

на федеральном уровне Правительством РФ;
на региональном уровне – местными органами самоуправления.

Основой для расчета данного показателя служит потребительская корзина. Данное понятие состоит из данных и расчетов, основанных на стоимости:

определенного государством набора продовольственных товаров;
предметов первой необходимости;
медицинского обслуживания, определенного перечня медикаментов;
коммунальных услуг.

Такие расчеты должны проводиться, как минимум, раз в 5 лет, но в России данные обновляются ежегодно. При этом стоимостная величина потребительской корзины в разных регионах страны может существенно отличаться. Причиной тому служат различия в климатических условиях, либо национальные традиций определенной группы населения, в большей степени определяющие особенности их питания.

Кроме того, в данную сумму заложен и размер подоходного налога. Это хорошее нововведение, хотя до конца еще не проработанное законодателем. Если гражданин за определенный расчетный период превысил сумму позволенного для получения льгот общего дохода, он теряет право на всевозможные социальные выплаты.

Продуктовый набор в структуре потребительской корзины

На сегодняшний день структура потребления среднестатистического гражданина РФ определяется на основании законодательного акта от 1 января 2013 года. Эти цифры будут действовать до следующего года.

Согласно данному нормативному акту, в первую очередь, сюда включена продовольственная составляющая. В Российской Федерации данная категория имеет удельный вес порядка 50% стоимости потребительской корзины, тогда как в экономически развитых странах такой показатель редко превышает 20%. Хотя наши граждане тратят на еду большую часть своего семейного бюджета.

Власти формируют набор продуктов питания для конкретной категории населения, ориентируясь на несколько обязательных принципов:

Ребенок должен быть обеспечен полноценным питанием для развития здорового организма.
Удовлетворение организма работающего лица в воспроизведении работоспособности, ее восстановления или сохранении для безработного.
Поддержание нормального функционирования организма пожилого возраста.

В году в продовольственную часть включены:

хлебобулочные изделия;
яйца;
свежие овощи и фрукты;
мясопродукты и рыба;
сахар и выпечка, пересчитанная на сахар;
масло различного вида;
специи, напитки.

Стоит отметить, что структура корзины не отличается для трудоспособных граждан, детей и пенсионеров. Разница только в их весе, который предусмотрен для конкретной категории.

Более подробно среднее потребление граждан перечисленных продуктов питания наведено в таблице ниже.

Продукция	Объем потребления среднестатистического гражданина в год
Продукция	Трудоспособное население	Люди пенсионного возраста	Ребенок
Хлебные продукты, кг	126,5	98,2	76,6
Картофель, кг	100,4	80,0	88,1
Овощи, кг	114,6	98,0	112,5
Сахар и выпечка (в пересчете на сахар), кг	23,8	21,2	21,8
Фрукты, кг	60,0	45,0	118,1
Напитки, специи, кг	4,9	4,2	3,6
Мясные продукты, кг	58,6	54,0	44,0
Рыба, кг	18,5	16,0	18,6
Яйца, штук	210,0	200,0	201,0
Молокопродукты, кг	290,0	257,8	360,7
Различные виды масла, кг	11,0	10,0	5,0

Непродовольственные изделия и сервисы

В непродовольственную группу продуктов, составляющую вторую половину потребительской корзины, входят:

одежда (в том числе носки, колготки, нижнее белье);
обувь;
постельное белье;
медикаменты;
бытовая химия.

Что касается услуг, то для среднестатистического россиянина предусмотрена минимально необходимая стоимость:

жилья;
коммунальных услуг (вода, газ, отопление, электричество);
услуг общественного транспорта;
культурно-развлекательных мероприятий.

При этом набор такой корзины формируется на основании нескольких важных принципов:

сохранения здоровья и нормальной жизнедеятельности человеческого организма;
учет особенностей разных социальных категорий населения;
учет культурных потребностей граждан.

Отечественное правительство считает, что стоит минимизировать расходы на покупку одежды и прочую непродовольственную продукцию. Структура потребительской корзины свидетельствует о том, что среднестатистический россиянин может позволить себе одни штаны, иметь 7 пар носков в год, а вот покупка пальто чаще, чем раз в 3 года, это уже непредвиденная роскошь.

Женский гардероб не менее любопытен: 1 бюстгальтер в год, по одной юбке и платью на пятилетку.

Удельный вес культурной составляющей равен всего 5%. Так, россиянину законодатель предлагает пойти в кино, театр или другое культурно-массовое мероприятие всего 1 раз в год. И то при наличии свободных средств.

Последние изменения в законодательстве

Размер рассматриваемого социального показателя в пределах страны или конкретного региона рассчитывают, опираясь на нормы ФЗ «О прожиточном минимуме в РФ». Согласно данному акту, цифры должны пересматриваться ежеквартально местными властями.

В первом квартале 2017 года сумма минимума составляет:

для категории трудящихся граждан – 10 436 рублей;
для граждан пенсионного возраста – 7 951 рубль;
для детей – 9 396 рублей.

Что касается стоимости потребительской корзины и минимума в отдельных регионах, то они чаще всего отличаются от среднего показателя. Например, для населения Республики Адыгея рассматриваемый социальный показатель равен 8 211 рублей, тогда как для Москвы данная цифра не ниже 14 413 рублей, а жители Московской области могут рассчитывать на сумму от 10 460 рублей.

Таким образом, для каждого отдельно взятого региона свои показатели, которые зависят от уровня и образа жизни местного населения, климатических условий и особенностей ценовой политики.

Вконтакте

Одним из самых важных показателей в Российской Федерации является прожиточный минимум. Величина его может определяться различными способами. Но при этом установлен определенный перечень продовольственных и непродовольственных товаров, которые учитываются при осуществлении такого рода расчетов.

Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь к консультанту:

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ .

Это быстро и БЕСПЛАТНО !

Основные моменты

Одним из самых важных параметров, расчет которого осуществляется в Правительстве РФ каждый год, является прожиточный минимум. Данный показатель позволяет решить множество самых разных задач.

В первую очередь дает возможность оценить уровень жизни как на территории России, так и других стран.

Существует специальная, законодательно установленная формула, которая применяется для осуществления соответствующих расчетов размера прожиточного минимума.

Со всеми нюансами, особенностями данной процедуры лучше всего ознакомиться заблаговременно.

Так как отсутствие официального дохода, достигающего размера прожиточного минимума, являются основанием для начисления определенных денежных компенсаций со стороны государства – социальные доплаты.

Оптимальным решением будет самостоятельно произвести все необходимые расчеты. Так как только так будет возможно самостоятельно проконтролировать соблюдение собственных прав.

К основным вопросам, рассмотреть которые нужно будет заранее, можно отнести:

Что это такое?
На кого распространяется?
Кем устанавливается.

Что это такое

Под самим термином «прожиточный минимум» подразумевается определенная стоимостная величина, выраженная в денежной форме, которая необходима для обеспечения нормального функционирования организма человека, сохранения его здоровья, обеспечения базовых потребностей.

При расчете учитывается одновременно несколько различных типов потребностей.

К таковым относятся следующие:

продовольственные товары;
непродовольственные товары;
услуги.

Главной особенностью данного показателя является то, что он различен для разных категорий граждан. Так как потребности у взрослого трудоспособного гражданина, ребенка и пенсионера существенно отличаются.

Совершенно особенной категорией граждан являются . Для них также перечень товаров, услуг отличается. Но важно помнить, что сама формула, применяемая в конкретном случае, полностью одинакова для разных категорий граждан.

Существует физиологический минимум и социальный. Под физиологическим подразумевается обеспечение здоровья, питания, сна и других потребностей материального плана.

Социальный минимум – перечень различных потребностей духовного характера. Это походы в театр, церковь и различного рода иные подобные занятия.

Важно помнить, что физиологические потребности составляют приблизительно 85-90% всей суммы прожиточного минимума.

Сам прожиточный минимум представляет собой определенный государственный стандарт, используемый для решения самых разных задач.

В первую очередь к таковым задач относится следующее:

Показатели	Описание
Оценка общего уровня жизни на территории Российской Федерации	именно на основании данного показателя осуществляется разработка социальной политики, увеличение пенсии
Определение величины минимального размера	а также минимальной пенсии по возрасту, вычисление размера социальной помощи
Определяется право на оформление социальной доплаты	помощи определенной группе лиц
Установление размера	который не будет облагаться налогами
Формирование государственного бюджета	а также регионального.

На кого распространяется

Прожиточный минимум и что входит в эту сумму – важные вопросы, разобрать которые нужно заблаговременно. Это позволит избежать большого количества различных сложностей.

При этом существует перечень лиц, для который данный показатель имеет особое значение. Так как именно на основании этой величины назначается прожиточный минимум.

Например, если размер прожиточного минимума в конкретном регионе установлен на уровне 10 тыс. рублей, а пенсия – всего 8 тыс. рублей, то гражданин имеет право оформить доплату в размере 2 тыс. рублей через органы социальной защиты.

Сама процедура оформления достаточно проста. Аналогичным образом обстоит дело с оформлением размера социальной доплаты для остальных граждан РФ. Нередко подобное практикуется в отношении многодетных родителей, неполных семей.

Но важно заранее разобраться из каких показателей складывается прожиточный минимум. Причем имеются достаточные различия на пенсионера или же на ребенка.

Максимально подробную информацию по этому поводу можно будет получить непосредственно в органах социальной защиты. Данное учреждение должно обязательно предоставить максимально подробную и точную информацию по этому поводу.

Кем устанавливается

Величина прожиточного минимума устанавливается Правительством Российской Федерации.

Именно данный орган законодательной власти осуществляет процесс разработки законодательных норм, на основании которых в последствии производится расчет величины прожиточного минимума.

При этом величина прожиточного минимума из года в год устанавливается различная.

Именно поэтому прежде, чем обратиться в очередной раз за доплатой к пенсии, стоит ознакомиться с новыми стандартами, установленными на новый календарный год. Уменьшения величины прожиточного минимума ни разу не было.

Но каждый год изменение данной суммы в большую сторону осуществлялось на разную величину.

Если же по какой-то причине возникла ситуация, в которой права малоимущего пенсионера нарушаются, необходимо будет обратиться для разрешения ситуации к вышестоящему начальству органов социальной защиты.

Если же в досудебном порядке, мирным путем разрешить ситуацию по какой-то причине не удалось, нужно будет обратиться в суд.

Сделать это требуется непосредственно в судебный орган, расположенный в регионе гражданина и размещения отдела социальной защиты.

Если нарушение прав очевидно, то решение суда однозначно будет в его пользу. Судебная практика по этому поводу достаточно обширна и при этом однозначна.

Но прежде, чем обращаться в суд, стоит изучить законодательные нормы, а также сам порядок обращения. Это позволит избежать множества различных сложностей, проблем.

В частности, особенно внимательно нужно подойти к процессу составления искового заявления в суд.

Неверное составление иска или же отсутствие обязательных в конкретном случае документов приведет к отказу судебной канцелярии в приеме иска.

Если соответствующий опыт по какой-то причине отсутствует – нужно будет получить консультацию квалифицированного юриста по этому поводу. Так можно будет избежать самых разных сложностей, затруднений.

Из чего складывается прожиточный минимум

Несмотря на то, что сам процесс расчета величины прожиточного минимума достаточно прост, нужно заранее ознакомиться со всеми показателями, из которых складывается прожиточный минимум.

Так как только так можно будет сделать процесс вычислений максимально точным, избежать самых разных типичных ошибок. При отсутствии опыта выполнения таких расчетов стоит обязательно проконсультироваться со специалистом.

К основным вопросам, рассмотреть которые следует предварительно, относятся:

Необходимые условия.
Какая сумма.
По категориям.
Потребительская корзина.

Необходимые условия

Величина прожиточного минимума учитывает достаточно обширный перечень различных факторов.

К таковым наиболее важным, существенным относятся следующие:

экономического типа;
правовые;
социальные.

Под экономическими факторами подразумеваются различные показатели, включающие в себя требования к возможности финансового развития.

За счет них происходит формирование организационных, а также правовых основ рыночной экономики, выполняется демократизация трудовых отношений.

Причем имеется обратная связь между данным фактором и величиной устанавливаемого прожиточного минимума.

Осуществление расчета величины прожиточного минимума подразумевает соблюдение различного рода законодательных норм международного характера.

Не менее важным фактором является социальный. Подразумевается, что между производительностью труда и его оплатой имеется прямая пропорциональная связь.

Существует множество различных методов расчета величины прожиточного минимума. И далеко не все они учитывают обозначенные выше факторы.

Но для определения данного показателя на территории страны применяется определенный, установленный законодательно способ.

Ознакомиться с ним можно будет заранее, в интернете. Формула для вычисления достаточно проста. Также в интернете можно без труда ознакомиться с величиной прожиточного минимума за различные периоды, для разных регионов.

Какая сумма

На 2020 год величина прожиточного минимума была увеличена на 12%. При этом размер в разных городах отличается достаточно существенно. Наиболее высокие показатели имеют место именно в Москве, а также некоторых республиках.

На данный момент в столице установлены следующие показатели:

В некоторых же регионах величина прожиточного минимума даже более установленного на территории Москвы.

Например, в Республике Саха (в Якутии), величина данного показателя установлена на следующем уровне:

По категориям

Величина прожиточного минимума ежегодно изменяется. Данный показатель устанавливается в зависимости от самых разных факторов.

Существуют отдельные категории граждан, для который он определяется в обязательном порядке.

На данный момент к таковым относятся:

совершеннолетние трудоспособные граждане РФ;
пенсионеры;
дети;
дети-инвалиды, инвалиды с детства;
инвалиды.

Во втором квартале 2020 года прожиточный минимум на душу населения в РФ составляет порядка 10 тыс. рублей. В то же время на территории Москвы прожиточный минимум устанавливается на уровне 15.1 тыс. рублей.

Данный показатель для трудоспособного населения устанавливается несколько иначе – отлично от суммы на душу населения.

Прожиточный минимум для пенсионеров на территории всей РФ опять же во втором квартале 2020 года устанавливается на уровне 8.2 тыс. рублей.

В Москве же он несколько выше – на уровне 10.6 тыс. рублей. Для детей же определена данная величина на уровне 9.8 тыс. рублей. В то же время на территории Москвы – 13 тыс. рублей.

Существует достаточно большое количество нюансов, связанных с алгоритмом определения размеров прожиточного минимума. Отдельной категорией граждан являются инвалиды.

Потребительская корзина

Величина прожиточного минимума зависит от стоимости продовольственных и непродовольственных товаров, а также цены услуг, необходимых конкретной категории гражданину на 1 месяц жизни.

Наибольшая часть величины прожиточного минимума «съедает» именно продовольственная корзина.

Например, на 2020 год в годовой набор продуктов совершеннолетнего трудоспособного гражданина входит следующее:

Также обстоит дело с процессом вычисления касательно величины прожиточного минимума, учитывающего стоимость товаров непотребительского типа.

При этом относительно недавно была принята новая схема вычисления размера потребительской корзины товаров непродовольственного характера. Стоимость вычисляется как ½ цены всей суммы корзины продовольственной.

Видео: потребительская корзина

Важные нюансы

Существует достаточно обширный перечень нюансов, связанных с расчетов величины прожиточного минимума.