რუსეთის ფედერაციის ბიუჯეტის შემოსავლებისა და ხარჯების ანალიზი. რუსეთის ფედერაციის ბიუჯეტის შემოსავლებისა და ხარჯების ანალიზი რუსეთის ფედერაციის ბიუჯეტის შემოსავლების ნაწილი წლის განმავლობაში

• დაბალანსებული ბიუჯეტი
• ფედერალური ბიუჯეტი
• ფედერალური ბიუჯეტის შემოსავლები
• ფედერალური ბიუჯეტის ხარჯები

ბიუჯეტის ბალანსის უზრუნველყოფის ამოცანა განხორციელებისას ყველაზე მნიშვნელოვანია სახელმწიფოსთვის ეკონომიკური პოლიტიკა. ეს სტატია ექვემდებარება 2013-2017 წლების ფედერალური ბიუჯეტის შემოსავლებისა და ხარჯების განხილვას და ანალიზს.

• ფედერალური გადასახადების როლი რუსეთის ფედერაციის საგადასახადო სისტემაში
• საჯარო და კერძო თანამშრომლობის მექანიზმების გამოყენება საჯარო ინფრასტრუქტურის განვითარებისათვის
• რუსეთის ფედერაციის ფედერალური ბიუჯეტის შემოსავლების მხარის გაძლიერების გზები

ფედერალური ბიუჯეტის შემოსავლებისა და ხარჯების ბალანსი მნიშვნელოვან გავლენას ახდენს მთლიანად ქვეყნის სტაბილურობაზე. ამასთან, დღეს განსაკუთრებით აქტუალურია ბიუჯეტის საშემოსავლო და ხარჯვითი მხარის ურთიერთობის საკითხი. დინამიკას ვუყურებ ბიუჯეტის სისტემა რუსეთის ფედერაცია 2016 წლისთვის შეიმჩნევა ფედერალური ბიუჯეტის შემოსავლების წილის თანდათანობითი შემცირება მშპ-სთან მიმართებაში - 20.9%-დან 2013 წელს 17.5%-მდე 2016 წელს, ასევე ფედერალური ბიუჯეტის ხარჯების მთლიანი მოცულობის შემცირება 20.5%-მდე მიმართებაში. მშპ-ს მიმართ.

ცხრილი 1. 2013-2017 წლების ფედერალური ბიუჯეტის ძირითადი მაჩვენებლები, მილიარდი რუბლი.

2017 წლის ფედერალური ბიუჯეტის კანონპროექტის მიხედვით, ბიუჯეტის შემოსავლებმა შეადგინა 14,720,3 მილიარდი რუბლი, ხოლო 2016 წელს - 13,738,5 მილიარდი რუბლი, ანუ აშკარად გამოხატული შემოსავლების ჭარბი რაოდენობა. ეს კარგია თუ ცუდი?

ფინანსთა სამინისტროს ინფორმაციით, ბიუჯეტის შემოსულობების ეს ნახტომი მთელ ისტორიაში მაქსიმალურ წერტილად ითვლება, თუმცა ეს ზრდა შეიძლება გამართლდეს ინფლაციის დონით და ბიუჯეტში შესული სუსტი რუბლით. აქვე უნდა აღინიშნოს, რომ ნავთობი არის ბიუჯეტის შემოსავლის წყარო, რადგან მომდევნო 2 წლის პროგნოზით ბარელზე კურსი დაახლოებით $40 იქნება.

შემოსავლების გაზრდა, პირველ რიგში, იწვევს ბიუჯეტის დისბალანსს, ამიტომ ბიუჯეტის გაძლიერების ერთადერთი გზა ფედერალური ხარჯების შემცირებაა. ამ მდგომარეობის გასაუმჯობესებლად, ფინანსთა სამინისტრო გვთავაზობს შეიცვალოს სუვერენული ფონდების გამოყენების შემადგენლობა და მეტი გამოყენება. ნასესხები სახსრები(დაახლოებით 1005 მილიარდი რუბლი), რაც თითქმის ორჯერ აღემატება 2016 წელს სესხის აღებას.

ბიუჯეტის დეფიციტის დასაფინანსებლად 1150 მილიარდი რუბლის გამოყენება იგეგმება. სარეზერვო ფონდიდან, რის შედეგადაც ეს თანხები დაიხარჯება. ამ სიტუაციაში აუცილებელია ეროვნული სიმდიდრის ფონდის გამოყენება, საიდანაც ფინანსთა სამინისტროს სურს 660 მილიარდი რუბლის დახარჯვა. 2017 წლის განმავლობაში დეფიციტის დასაფარად. სუვერენული ფონდების შევსება 2020 წლამდე არ იგეგმება.

განვიხილოთ 2013-2017 წლების ფედერალური ბიუჯეტის შემოსავლების სტრუქტურა.

ცხრილი 2. ფედერალური ბიუჯეტის შემოსავლები 2013-2017 წლებში, მილიარდი რუბლი.

ცხრილის მიხედვით ხედავთ, რომ განსახილველ პერიოდში დაფიქსირდა შემოსავლის ზრდა. განვიხილოთ ფედერალური ბიუჯეტის შემოსავლები საგადასახადო და არასაგადასახადო შემოსავლების თვალსაზრისით. საკმაოდ გრძელი პერიოდი საგადასახადო შემოსავლებიშეადგენენ ყველა ფედერალური ბიუჯეტის შემოსავლების უმრავლესობას. ასე რომ, 2013-2017 წწ. მათი მოცულობა 50%-ზე მეტია, ხოლო ეს წილი განსახილველ პერიოდში საგრძნობლად გაიზარდა 10.6-ით. პროცენტული ქულები. ეს ფაქტი მიუთითებს იმაზე, რომ სახელმწიფომ, თავისი სოციალურ-ეკონომიკური პრობლემების გადაჭრით, გადაწყვიტა შევსება. ფინანსური ბაზასაგადასახადო შემოსავლების ხარჯზე, მათ შორის სასარგებლო წიაღისეულის მოპოვების გადასახადი, საშემოსავლო გადასახადი, აქციზის გადასახადი, დღგ და ა.შ. არასაგადასახადო შემოსავლებიასევე მნიშვნელოვან როლს ასრულებს ფედერალური ბიუჯეტის ფორმირებაში, მიუხედავად იმისა, რომ 2013–2017 წწ. მათი წილი თითქმის 11,5%-ით შემცირდა. ეს შემცირება შეიძლება აიხსნას საგარეო სავაჭრო საქმიანობიდან მიღებული შემოსავლების შემცირებით. ეს ტენდენცია შემთხვევითი არ არის, თუ გავითვალისწინებთ რუსეთის შედარებით თავშეკავებულ პოლიტიკას მსოფლიო ბაზარზე, რადგან ამ მომენტში სახელმწიფო ცდილობს შიდა ბაზრის განვითარებას.

განვიხილოთ ფედერალური ბიუჯეტის ხარჯების სტრუქტურა შესწავლილი პერიოდისთვის.

ცხრილი 3. ფედერალური ბიუჯეტის ხარჯები 2013-2017 წლებში, მილიარდი რუბლი.

ცხრილის გაანალიზებით ხედავთ, რომ 2017 წელს შემოსავალი უფრო მაღალი იყო, ვიდრე წინა წლებში, ე.ი. შესამჩნევია ბიუჯეტის ხარჯების ზრდის ტენდენცია. ეს ფაქტი შეიძლება გამართლდეს იმით, რომ საბიუჯეტო ხარჯების ფუნქციური სფეროების კონტექსტში ყველაზე მეტად დაგეგმილია დახარჯვა ქ. სოციალური პოლიტიკა- 5080 მილიარდი რუბლი. "ეროვნული ეკონომიკის" განყოფილებისთვის, ასიგნებები შეადგენს თითქმის 2300 მილიარდ რუბლს. „ეროვნულ თავდაცვას“ ბიუჯეტის ღია ნაწილში დაახლოებით 2840 მილიარდი რუბლი დასჭირდება. ეს 27%-ით ნაკლებია ვიდრე 2016 წელს ეროვნული თავდაცვისთვის იყო გამოყოფილი. სოციალურ ბლოკზე დანახარჯების მთლიანი წილის მცირედი ზრდის მიუხედავად, 2017 წლის ბიუჯეტს არ შეიძლება ეწოდოს „სოციალური“ განვითარების შეშფოთების თვალსაზრისით. სოციალური სფერო. პენსიებში ძირითადი ცვლილებები მოჰყვა დაგეგმილი ინდექსაციის მასშტაბის შემცირებას და დაფინანსებული ნაწილის მორიგ გაყინვას.

ამრიგად, შეგვიძლია შევაჯამოთ, რომ ბიუჯეტის დისბალანსი ჯერ კიდევ არსებობს და რუსეთის ფედერაციის ფინანსთა სამინისტროს განცხადებით, 2020 წლისთვის დეფიციტი 1,2%-მდე უნდა შემცირდეს. მოსახლეობასთან დაკავშირებით, სახელმწიფომ უნდა გააუმჯობესოს პოლიტიკები ჯანდაცვისა და განათლების სფეროში და მეტი ყურადღება დაუთმოს სახელმწიფოს განვითარების სოციალურ ასპექტებს.

ცნობები

1. სახელმწიფო და მუნიციპალური ხელისუფლება: სახელმძღვანელო/რედ. ნ.ი. ზახაროვა [ტექსტი]. – M.: INFRA – M, 2015. – 278გვ.
2. რომანოვსკი M.V., Vrublevskaya O.V. რუსეთის ფედერაციის საბიუჯეტო სისტემა: სახელმძღვანელო უნივერსიტეტის სტუდენტებისთვის ეკონომიკური სპეციალობები. მე-4 გამოცემა, პეტერბურგი: პეტრე, 2015. - 576გვ.
3. სირაევა რ.რ. ბიუჯეტის შესრულებაზე კონტროლი, როგორც განუყოფელი ნაწილი ბიუჯეტის პროცესი/რ.რ. სირაევა, გ.ფ. გარიფულინა // სოციალურ-ეკონომიკური განვითარება თანამედროვე საზოგადოებამოდერნიზაციის პირობებში: საერთაშორისო სამეცნიერო და პრაქტიკული კონფერენციის მასალები. – სარატოვი, 2016. - გვ.158-159.
4. რუსეთის ფედერაციის ფინანსთა სამინისტროს ოფიციალური ვებგვერდი / ყოველთვიური ინფორმაცია ფედერალური ბიუჯეტის შესრულების შესახებ (მონაცემები 2011 წლის 1 იანვრიდან) [ ელექტრონული რესურსი]: http://minfin.ru/ru/

რუსეთის ბიუჯეტი 2015-2017 წლებში დეფიციტური იქნება. იზრდება თავდაცვაზე და მთავრობაზე დანახარჯები, განათლებაზე, ჯანდაცვაზე და სოციალური უზრუნველყოფაკლებულობს, აღნიშნეს ეროვნული კვლევითი უნივერსიტეტის ეკონომიკის უმაღლესი სკოლის განვითარების ცენტრის ექსპერტებმა მომდევნო ბიულეტენში „ახალი კომენტარები სახელმწიფოსა და ბიზნესის შესახებ“, რომლებმაც გააანალიზეს ქვეყნის მთავარი ფინანსური დოკუმენტი.

სექტემბრის დასაწყისში რუსეთის მთავრობამ განიხილა და ზოგადად დაამტკიცა 2015-2017 წლების ფედერალური ბიუჯეტის პროექტი. ბიუჯეტი საბაზისო (კონსერვატიული) სცენარის მიხედვით ეკონომიკური განვითარებამომდევნო სამი წლის განმავლობაში. HSE განვითარების ცენტრის ექსპერტები ქვეყნის წარმოდგენილ მთავარ ფინანსურ დოკუმენტს „საკმაოდ ოპტიმისტურად“ მიიჩნევენ.

ცხრილი 1. 2015-2017 წლების ფედერალური ბიუჯეტის შემოსავლები, ხარჯები და დეფიციტი, მშპ-ს პროცენტულად.

ექსპერტები აცხადებენ, რომ შემოსავალი მცირდება, მაგრამ ხარჯების შემცირება შეუძლებელია. პირიქით, ბიუჯეტის მოთხოვნილებები კარნახობს მათი გაზრდის აუცილებლობას. შენახვისას ბიუჯეტის წესიხოლო ნავთობისა და გაზის შემოსავლების მოცემული პარამეტრების მიხედვით, ბიუჯეტის ხარჯების ზრდა შესაძლებელია მხოლოდ არა ნავთობისა და გაზის შემოსავლების ზრდით. ფინანსთა სამინისტრო ამ პრობლემის მოგვარებას ყველა არსებული და მიუწვდომელი საშუალებით ცდილობდა.

დასაწყისისთვის, 2015 წლის ძირითადი მაკრო პროგნოზი მოიცავდა ინფლაციის ოპტიმისტურ პროგნოზს (5.5%) და სანქციების შეზღუდული ეფექტის ვარაუდს. შემდეგ, ნავთობისა და გაზის შემოსავლები კიდევ უფრო გაიზარდა 100 მილიარდი რუბლით, 2015 წელს როსნეფტის აქციების გაყიდვის თანხების ჩათვლით. და ბოლოს, ფინანსთა სამინისტრო დათანხმდა სოციალური ბლოკის წინადადებას 2015 წელს პენსიების დაფინანსებული ნაწილის 600 მილიარდი რუბლის ჩამორთმევის შესახებ. თუმცა მთავრობამ გადაწყვიტა მომავალ წელს საგადასახადო ტვირთი არ გაზარდოს.

განათლებაზე ხარჯები შემცირდება

ბიუჯეტის მომზადებისას, ჰერკულესის ძალისხმევა განხორციელდა ხარჯების სტრუქტურის ოპტიმიზაციისა და რესურსების პრიორიტეტულ სფეროებზე კონცენტრირებისთვის. ფინანსთა სამინისტროს ზოგიერთ წინადადებას, მაგალითად, პენსიის ფიქსირებული ნაწილის გადახდის გაუქმების შესახებ, მთავრობამ მხარი არ დაუჭირა.

ცხრილი 2. ფედერალური ბიუჯეტის ხარჯების სტრუქტურა 2012-2015 წლებში მთლიანი ხარჯების პროცენტში

წყარო: რუსეთის ფინანსთა სამინისტრო, გაზეთი ვედომოსტი

ფედერალური ბიუჯეტის ხარჯების სტრუქტურაში მენეჯმენტის ხარჯების წილი მონოტონურად იზრდება, რადგან ჩვენზე ხარჯების შემცირება შეუძლებელია. მოსალოდნელია, რომ თავდაცვის ხარჯები 2014 წელთან შედარებით 1,6 პროცენტული პუნქტით იზრდება. 2012 წელთან შედარებით ეს წილი 5 პროცენტულ პუნქტზე მეტით გაიზარდა. კიდევ ერთი ბენეფიციარი 2015 წელს ეროვნული ეკონომიკა იყო. ხარჯები ამისთვის ამ მიმართულებას 2015 წელს 2014 წელთან შედარებით 1,9 პროცენტული პუნქტით გაიზარდა.

სოციალური პოლიტიკის დანახარჯების წილი, რომელიც მოიცავს ტრანსფერებს საპენსიო ფონდი 2014-2015 წლებში 2012-2013 წლების შესაბამის მაჩვენებელზე 3-4 პროცენტული პუნქტით ჩამორჩება სადაზღვევო პრემიების გამოქვითვის შეჩერების გამო. შემნახველი ნაწილიპენსიები.

ამასთან, მომავალ წელს მიმდინარე წელთან შედარებით 0,7%-ით შემცირდება განათლებაზე გაწეული ხარჯების წილი. ჯანდაცვის ხარჯების წილი იმავე პერიოდში 1.1%-ით უნდა შემცირდეს, მიუხედავად იმისა, რომ MHIF-ის ბიუჯეტიდან დამატებითი ტრანსფერები მიმართული იქნება დარგის დასაფინანსებლად. და ბოლოს, ხარჯების წილი მთავრობათაშორისი ტრანსფერები 2014 წელთან შედარებით 1,2%-ით იკლებს.

ძვირფასო ყირიმ

ხარჯების მკვეთრი ზრდა ამისთვის ეროვნული ეკონომიკა 2015 წელს განსაკუთრებულ კომენტარს საჭიროებს, აღნიშნავენ ექსპერტები.

ცხრილი 3. ეროვნულ ეკონომიკაზე დანახარჯების სტრუქტურა ქვესექციების მიხედვით, მილიარდი რუბლი.

დანართი 1. შემოსავლების განაწილების სტანდარტები რუსეთის ფედერაციის საბიუჯეტო სისტემის ბიუჯეტებს შორის 2015 წლისთვის და 2016 და 2017 წლების დაგეგმვის პერიოდისთვის. მათ შორის სპეციალური საგადასახადო რეჟიმებით გათვალისწინებული მოსაკრებლების დანართი 3 სტანდარტები ნენეცის ავტონომიური ოკრუგის ბიუჯეტში ფედერალური გადასახადებიდან, მათ შორის სპეციალური საგადასახადო რეჟიმებით გათვალისწინებული შემოსავლების და ნენეცის ავტონომიური ოკრუგის ტერიტორიაზე შეგროვებული მოსაკრებლების გადარიცხვისთვის, 2015 წლისთვის და 2016 და 2017 წლების საგეგმო პერიოდისთვის. დანართი 4. ძრავის და პირდაპირი ძრავის ბენზინზე, დიზელის საწვავზე, დიზელის და (ან) კარბუტერის (ინექციური) ძრავების საავტომობილო ზეთების განაწილების სტანდარტები. რუსეთის ფედერაციის ტერიტორიაზე, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების ბიუჯეტებში 2016 და 2017 წლების დაგეგმვის პერიოდისთვის, დანართი 5. საყოფაცხოვრებო გათბობის საწვავის აქციზის დაბრუნების სტანდარტები, რომლებიც წარმოებულია პირდაპირი დისტილაციის დიზელის ფრაქციებიდან და ( ან) მეორადი წარმოშობის, დუღილის ტემპერატურის დიაპაზონში 280-დან 360 გრადუს ცელსიუსამდე, წარმოებული რუსეთის ფედერაციის ტერიტორიაზე, 2015 წლისთვის დანართი 6. ფედერალური ბიუჯეტის შემოსავლების მთავარი ადმინისტრატორების სია დანართი 8. 2015 წლის ფედერალური ბიუჯეტის ხარჯების უწყებრივი სტრუქტურა. დანართი 8.1. ცვლილებები 2015 წლის ფედერალური ბიუჯეტის ხარჯების უწყებრივი სტრუქტურაში, გათვალისწინებულია ფედერალური კანონის მე-8 დანართით "2015 წლის ფედერალური ბიუჯეტის შესახებ და 2016 და 2017 წლების დაგეგმვის პერიოდისთვის" დანართი 8.2. 2015 წლის ფედერალური ბიუჯეტის ხარჯების უწყებრივი სტრუქტურის ცვლილება, რომელიც გათვალისწინებულია ფედერალური კანონის მე-8 დანართში "2015 წლის ფედერალური ბიუჯეტის შესახებ და 2016 და 2017 წლების დაგეგმვის პერიოდისთვის" დანართი 11. ფედერალური ბიუჯეტის ხარჯების უწყებრივი სტრუქტურა დაგეგმვისთვის. 2016 და 2017 წლების პერიოდი დანართი 14.1. ცვლილებები ბიუჯეტის ასიგნებების განაწილებაში სექციების, ქვესექციების, მიზნობრივი პუნქტების მიხედვით ( სამთავრობო პროგრამებირუსეთის ფედერაცია და არაპროგრამული აქტივობები), 2015 წლის ფედერალური ბიუჯეტის ხარჯების კლასიფიკაციის ტიპების ჯგუფები, გათვალისწინებულია დანართ 14-ში. ფედერალური კანონი„2015 წლის ფედერალური ბიუჯეტისა და 2016 და 2017 წლების დაგეგმვის პერიოდის შესახებ“ დანართი 14.2. ცვლილებები ბიუჯეტის ასიგნებების განაწილებაში სექციების, ქვესექციების, მიზნობრივი პუნქტების მიხედვით (რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო პროგრამები და საქმიანობის არაპროგრამული სფეროები), 2015 წლის ფედერალური ბიუჯეტის ხარჯების კლასიფიკაციის ხარჯების ტიპების ჯგუფები, გათვალისწინებული დანართით 14. ფედერალური კანონის "2015 წლის ფედერალური ბიუჯეტის შესახებ და 2016 და 2017 წლების დაგეგმვის პერიოდისთვის" დანართი 18.1. ბიუჯეტის ასიგნებების განაწილებაში ცვლილებები მიზნობრივი პუნქტების მიხედვით (რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო პროგრამები და საქმიანობის არაპროგრამული სფეროები), ხარჯების ტიპების ჯგუფები, სექციები, 2015 წლის ფედერალური ბიუჯეტის ხარჯების კლასიფიკაციის ქვესექციები, გათვალისწინებულია დანართ 18-ში. ფედერალური კანონის "ფედერალური ბიუჯეტის შესახებ 2015 და დაგეგმვის პერიოდისთვის" 2016 და 2017 წლებში" დანართი 18.2. ბიუჯეტის ასიგნებების განაწილებაში ცვლილებები მიზნობრივი პუნქტების მიხედვით (რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო პროგრამები და საქმიანობის არაპროგრამული სფეროები), ხარჯების ტიპების ჯგუფები, სექციები, 2015 წლის ფედერალური ბიუჯეტის ხარჯების კლასიფიკაციის ქვესექციები, გათვალისწინებულია დანართ 18-ში. ფედერალური კანონის "ფედერალური ბიუჯეტის შესახებ 2015 და დაგეგმვის პერიოდისთვის" 2016 და 2017" დანართი 24. 2015 წლის ფედერალური მიზნობრივი პროგრამების განსახორციელებლად ბიუჯეტის ასიგნებების განაწილება დანართი 24.1. ცვლილება 2015 წლის ფედერალური მიზნობრივი პროგრამების განსახორციელებლად საბიუჯეტო ასიგნებების განაწილებაში, გათვალისწინებულია ფედერალური კანონის 24-ე დანართში „2015 წლის ფედერალური ბიუჯეტის შესახებ და 2016 და 2017 წლების დაგეგმვის პერიოდისთვის“ დანართი 24.2. 2015 წლის ფედერალური მიზნობრივი პროგრამების განსახორციელებლად ბიუჯეტის ასიგნებების განაწილების ცვლილება, რომელიც გათვალისწინებულია ფედერალური კანონის 24-ე დანართში "2015 წლის ფედერალური ბიუჯეტის შესახებ და 2016 და 2017 წლების დაგეგმვის პერიოდისთვის" დანართი 27. ბიუჯეტის ასიგნებების განაწილება. 2016 და 2017 წლების დაგეგმვის პერიოდის ფედერალური მიზნობრივი პროგრამების განსახორციელებლად დანართი 30. 2015 წლის საბიუჯეტო ასიგნებების განაწილება რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტების მიერ განსახორციელებლად სოციალური გადასახადებისაცხოვრებლის შესაძენად მოქალაქეების მიერ, რომლებიც ტოვებენ შორეულ ჩრდილოეთის რეგიონებს და ეკვივალენტურ ტერიტორიებს, ასევე მოქალაქეებს, რომლებმაც დატოვეს ეს ტერიტორიები და ტერიტორიები არა უადრეს 1992 წლის 1 იანვრამდე, ფედერალური კანონის შესაბამისად. სამიზნე პროგრამა„საბინაო“ 2011 - 2015 წლების დანართი 31. საბიუჯეტო ასიგნებების განაწილება სახელმწიფო (მუნიციპალური) დაწესებულებები იურიდიულ პირებზე და სახელმწიფო (მუნიციპალურ) უნიტარულ საწარმოებზე 2015 წლის დანართი 31.1. საბიუჯეტო ინვესტიციების უზრუნველყოფის საბიუჯეტო ასიგნებების განაწილების შეცვლა იურიდიული პირებირომლებიც არ არიან სახელმწიფო (მუნიციპალური) დაწესებულებები და სახელმწიფო (მუნიციპალური) უნიტარული საწარმოები, 2015 წლისთვის, გათვალისწინებულია ფედერალური კანონის 31-ე დანართით "2015 წლის ფედერალური ბიუჯეტის შესახებ და 2016 და 2017 წლების დაგეგმვის პერიოდისთვის" დანართი 33. საბიუჯეტო ასიგნებების განაწილება საბიუჯეტო ინვესტიციების უზრუნველსაყოფად იურიდიულ პირებზე, რომლებიც არ არიან სახელმწიფო. (მუნიციპალური) დაწესებულებები და სახელმწიფო (მუნიციპალური) უნიტარული საწარმოები, 2016 და 2017 წლების დაგეგმვის პერიოდისთვის დანართი 35. სუბსიდიების განაწილება რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების 2015 წლის საბიუჯეტო უზრუნველყოფის გასათანაბრებლად დანართი 36. სუბსიდიების განაწილება გათანაბრების მიზნით. რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტების საბიუჯეტო უზრუნველყოფა 2016 და 2017 წლის დაგეგმვის პერიოდისთვის დანართი 38. რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო შიდა სესხების პროგრამა 2015 წლისთვის და 2016 და 2017 წლის დაგეგმვის პერიოდისთვის დანართი 39. რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო გარანტიების პროგრამა. ფედერაცია რუსეთის ფედერაციის ვალუტაში 2015 წლისთვის და 2016 და 2017 წლის დაგეგმვის პერიოდისთვის დანართი 40. რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო საგარეო სესხების პროგრამა 2015 წლისთვის და 2016 და 2017 წლის დაგეგმვის პერიოდისთვის დანართი 41. სახელმწიფო გარანტიების პროგრამა. რუსეთის ფედერაციის უცხოურ ვალუტაში 2015 წლისთვის და 2016 და 2017 წლების დაგეგმვის პერიოდისთვის

2014 წლის 1 დეკემბრის ფედერალური კანონი N 384-FZ
„2015 წლის ფედერალური ბიუჯეტისა და 2016 და 2017 წლების დაგეგმვის პერიოდის შესახებ“
(აპლიკაციებით 1 - 14)

ცვლილებებითა და დამატებებით:

მარტის დასაწყისისთვის ფინანსთა სამინისტრომ უნდა მოამზადოს წინადადებები ცვლილებებისთვის ფედერალური ბიუჯეტი 2015 წლისთვის, ახალი მაკროეკონომიკური პროგნოზისა და მთავრობის ანტიკრიზისული გეგმის გათვალისწინებით. განახლებული პროგნოზი ეფუძნება ურალის ნავთობის საშუალო წლიურ ფასს 50 დოლარი ბარელზე, ნაცვლად 2015 წლის ბიუჯეტის კანონში გათვალისწინებული 96 დოლარისა და დოლარის კურსი 61,5 რუბლის ნაცვლად 49 რუბლის ნაცვლად. შედეგად, ბიუჯეტის შემოსავლები, ეკონომიკური განვითარების სამინისტროს გათვლებით, შეიძლება შემცირდეს 2,3 ტრილიონი რუბლით.

რეცესია რუსეთის ეკონომიკაწელს, განახლებული მონაცემებით, მშპ-ს 3%-ს შეადგენს, ადრე პროგნოზირებული 0,8%-ის ნაცვლად, ინფლაცია დაჩქარდება 12,2%-მდე, ადრე მოსალოდნელი 7,5%-ის ნაცვლად. რუსეთის ფედერაციის ბიუჯეტის დეფიციტი, ფინანსთა მინისტრის თქმით, განახლებული პროგნოზით შესაძლოა მშპ-ს 2-3%-ს შეადგენდეს. ბიუჯეტის კანონი მშპ-ს 0,6%-ის დეფიციტს ითვალისწინებს. ამასთან, ეკონომიკური განვითარების მინისტრი მიიჩნევს, რომ დეფიციტი საგრძნობლად დიდი იქნება და მთლიანი შიდა პროდუქტის 3.8%-ს მიაღწევს.

შესასრულებლად ბიუჯეტის ვალდებულებებიმთავრობამ წელს უნდა დაბეჭდოს სარეზერვო ფონდი. ბიუჯეტის კანონი ფინანსთა სამინისტროს უფლებას აძლევს წელს ფონდიდან 500 მილიარდ რუბლამდე დახარჯოს, მაგრამ ფინანსთა მინისტრმა ადრე განაცხადა, რომ მთლიანი თანხა მიმდინარე წელსშეიძლება მნიშვნელოვნად მეტი. კრიზისის დროს ეკონომიკის სექტორების მხარდასაჭერად დამატებითი თანხები იქნება საჭირო.

ამასთან, ხელისუფლებას მოუწევს გადაწყვეტილების მიღება ბიუჯეტის ხარჯების შემცირების შესახებ. ადრე უკვე მიღებული იყო გადაწყვეტილება სახაზინო ხარჯების 10%-ით შემცირების შესახებ, მაგრამ ფინანსთა სამინისტროს ხელმძღვანელმა გამოაცხადა დამატებითი შემცირების აუცილებლობა დაახლოებით 600 მილიარდი რუბლის ოდენობით. საერთო ჯამში, 2015 წლის ბიუჯეტს შეიძლება აკლდეს 1,3 ტრილიონი რუბლი. ამის მისაღწევად, კერძოდ, შემოთავაზებულია უარი თქვას საჯარო სექტორის ხელფასებისა და სოციალური შეღავათების ინდექსაციაზე ინფლაციის დონემდე და სახელმწიფო პროგრამებით დაფინანსებული ობიექტების მშენებლობის ხარჯების ნახევარი გადაიტანოს მოგვიანებით. ასევე შემოთავაზებულია ახალი სამშენებლო პროექტების სრული გაყინვა.

კანონი არ გაძლევთ საშუალებას შეხება სოციალური ხარჯები, მაგრამ ნებისმიერ სამთავრობო პროგრამაში არის ეფექტურობის დიდი რეზერვები, მათ შორის სახელმწიფო შესყიდვებში: თუ ისინი დაზოგავენ ეფექტურობის გაზრდით, ეს მხოლოდ სარგებელს მოიტანს, მაგრამ თუ საინვესტიციო პროექტებიექსპერტები გვაფრთხილებენ, რომ ეკონომიკის სტრატეგიული განვითარებისთვის საზიანო იქნება.

„მთავარია, არ მოხდეს წარმოების შემცირება და უმუშევრობის ზრდა. მაგრამ სოციალური ვალდებულებების შესრულება აუცილებელია მითითებულ მოცულობებში“, - ამბობს ვალერი მირონოვი, ეროვნული კვლევითი უნივერსიტეტის ეკონომიკის უმაღლესი სკოლის განვითარების ცენტრის მთავარი ეკონომისტი.

ამასთან, ეკონომიკური განვითარების სამინისტროს ხელმძღვანელმა ალექსეი ულიუკაევმა შესთავაზა არ შემცირდეს ბიუჯეტის ხარჯები, მაგრამ თანახმა ვარ გაიზარდოს ბიუჯეტის დეფიციტი, რაც ნაკლებად საზიანოა ვიდრე სეკვესტრი.

„დარწმუნებული არ ვარ, რომ საერთოდ უნდა შემცირდეს, რადგან შემოსავლის ცვლილება შეიძლება ნიშნავს ხარჯების შემცირებას ან დეფიციტის გაზრდას“, - განაცხადა ეკონომიკური განვითარების სამინისტროს ხელმძღვანელმა.