სოციალური პოლიტიკის საფუძვლები საბაზრო ეკონომიკაში. სახელმწიფო პოლიტიკა საბაზრო ეკონომიკაში. მოსახლეობის სოციალური დაცვა, გარანტია და მხარდაჭერა

სახელმწიფო პოლიტიკაში საბაზრო ეკონომიკა

შესავალი

ეკონომიკაში სახელმწიფოს ჩარევის პრობლემა (ბაზარი თუ დისტრიბუცია) მთავარია ნებისმიერი სახელმწიფოსთვის.

სადისტრიბუციო ეკონომიკაში ყველაფერი უფრო მარტივია: სახელმწიფო იღებს ყველა უფლებასა და ვალდებულებას საქონლისა და მომსახურების წარმოებისა და განაწილებისთვის. აქ რეგულირებაზე საუბარი არ არის საჭირო. ამ შემთხვევაში საუბარია საკუთრების ფორმების მთელი მრავალფეროვნების ერთით - სახელმწიფოთი ჩანაცვლებაზე. თუმცა, ეს სისტემა პრაქტიკაში არაეფექტური აღმოჩნდა. რჩება ბაზრის გზაგანვითარება. მაგრამ საბაზრო ეკონომიკაში სახელმწიფოს მუდმივად უწევს გავლენის სიღრმის კორექტირება. სახელმწიფოს წინაშე არ დგას რესურსების, საქონლისა და მომსახურების პირდაპირი წარმოებისა და განაწილების ამოცანა. მაგრამ მას ასევე არ აქვს უფლება თავისუფლად განკარგოს რესურსები, კაპიტალი და წარმოებული საქონელი, როგორც ეს ხდება დისტრიბუციულ ეკონომიკაში. სახელმწიფომ მუდმივად უნდა დააბალანსოს, გაზარდოს ან შეამციროს ინტერვენციის ხარისხი.

საბაზრო სისტემა არის მოქნილობა და დინამიზმი გადაწყვეტილების მიღებისას როგორც მომხმარებლების, ასევე მწარმოებლების მხრიდან. საჯარო პოლიტიკაუბრალოდ არ აქვს უფლება ჩამორჩეს საბაზრო სისტემის ცვლილებებს, წინააღმდეგ შემთხვევაში ის ეფექტური სტაბილიზატორიდან და რეგულატორიდან გადაიქცევა ბიუროკრატიულ ზედნაშენად, რომელიც აფერხებს ეკონომიკის განვითარებას.

ეკონომიკაში სახელმწიფოს როლის შესახებ იდეების ევოლუციის ისტორია

მერკანტილისტები

· სახელმწიფო მეწარმეობის ვრცელი ზონის შექმნა სახელმწიფო და შერეული საწარმოების ჩამოყალიბებაზე;

· ფისკალური და საკრედიტო-ფინანსური მარეგულირებლების ფართო გამოყენება ეკონომიკური გარემოს სტაბილიზაციისთვის, ციკლური რყევების შესამსუბუქებლად, ზრდის მაღალი ტემპებისა და დასაქმების მაღალი დონის შესანარჩუნებლად.

მოდელი სახელმწიფო რეგულირებაკეინსის მიერ შემოთავაზებული ციკლური რყევების შესუსტება ომის შემდგომი ორი ათწლეულის განმავლობაში. თუმცა, 1970-იანი წლების დასაწყისიდან დაიწყო შეუსაბამობა სახელმწიფო რეგულირების შესაძლებლობებსა და ობიექტს შორის ეკონომიკური პირობები. კეინსიანური მოდელიშეიძლება შენარჩუნდეს მხოლოდ მაღალი ზრდის ტემპების პირობებში. მაღალი განაკვეთებიეროვნული შემოსავლის ზრდამ შექმნა გადანაწილების შესაძლებლობა კაპიტალის დაგროვების გარეშე. თუმცა, 70-იან წლებში. რეპროდუქციის პირობები მკვეთრად გაუარესდა. უარყვეს ფილიპსის კანონი, რომელშიც ნათქვამია, რომ უმუშევრობა და ინფლაცია ერთდროულად არ შეიძლება გაიზარდოს. კრიზისიდან კეინსიანური გზები მხოლოდ ინფლაციურ სპირალს ატრიალებდა. ამ კრიზისის გავლენით მოხდა სახელმწიფო რეგულირების სისტემის რადიკალური რესტრუქტურიზაცია და ჩამოყალიბდა რეგულირების ნეოკონსერვატიული მოდელი.

ნეოკლასიკური თეორია

ნეოკონსერვატიული მოდელის თეორიულ საფუძველს წარმოადგენდა ნეოკლასიკური მიმართულების კონცეფცია ეკონომიკური აზროვნება.

სახელმწიფო რეგულირების მოდელის ტრანსფორმაციას გულისხმობდა მოთხოვნის გზით რეპროდუქციაზე ზემოქმედების მიტოვება და მის ნაცვლად - არაპირდაპირი ზომების გამოყენება მიწოდებაზე ზემოქმედების მიზნით. მიწოდების ეკონომიკის მომხრეები საჭიროდ მიიჩნევენ დაგროვების კლასიკური მექანიზმის ხელახლა შექმნას და კერძო მეწარმეობის თავისუფლების აღორძინებას. ეკონომიკური ზრდა განიხილება, როგორც კაპიტალის დაგროვების ფუნქცია, რომელიც მოდის ორი წყაროდან: საკუთარი სახსრები(მოგების ნაწილის კაპიტალიზაცია) და ნასესხები სახსრების (კრედიტების) ხარჯზე. ამიტომ, სახელმწიფომ უნდა უზრუნველყოს კაპიტალის დაგროვების პროცესის პირობები და გაზარდოს პროდუქტიულობა.

ამ გზაზე მთავარი დაბრკოლება მაღალი გადასახადები და ინფლაციაა. მაღალი გადასახადები ზღუდავს კაპიტალის ინვესტიციების ზრდას, ხოლო ინფლაცია ზრდის კრედიტის ღირებულებას და ართულებს მის გამოყენებას ნასესხები ფულიდაგროვებისთვის. ამიტომ ნეოკონსერვატორებმა შემოგვთავაზეს მონეტარისტთა რეკომენდაციების საფუძველზე ანტიინფლაციური ღონისძიებების განხორციელება და მეწარმეებისთვის საგადასახადო შეღავათების გაცემა.

საგადასახადო განაკვეთების შემცირებამ უნდა შეამციროს სახელმწიფო ბიუჯეტის შემოსავლები და გაზარდოს მისი დეფიციტი, რაც გაართულებს ინფლაციასთან ბრძოლას. შესაბამისად, შემდეგი ნაბიჯი იქნება სახელმწიფო ხარჯების შემცირება, ბიუჯეტის მოთხოვნის მხარდასაჭერად გამოყენების შეწყვეტა და მასშტაბური განხორციელება სოციალური პროგრამები.

ეს მოიცავს სახელმწიფო ქონების პრივატიზაციის პოლიტიკას.

ღონისძიებათა შემდეგი ნაკრები არის დერეგულირების პოლიტიკის განხორციელება. ეს ნიშნავს ფასების და სახელფასო რეგულაციების აღმოფხვრას, ანტიმონოპოლიური კანონების ლიბერალიზაციას (შერბილებას), შრომის ბაზრის დერეგულაციას და ა.შ.

ამრიგად, ნეოკონსერვატიულ მოდელში სახელმწიფოს მხოლოდ ირიბად შეუძლია გავლენა მოახდინოს ეკონომიკაზე. მთავარი როლი განხორციელებაში ეკონომიკური განვითარებაქვეყანა დარჩა საბაზრო ძალებზე.

სახელმწიფოს ფუნქციები ეკონომიკაში

სახელმწიფოს ჩარევა ეკონომიკაში გარკვეულ ფუნქციებს ახორციელებს. როგორც წესი, ის ასწორებს საბაზრო მექანიზმს თანდაყოლილ იმ „არასრულყოფილებას“, რომელთანაც იგი ან ვერ უმკლავდება, ან ეს გამოსავალი არაეფექტურია. სახელმწიფო იღებს პასუხისმგებლობას მეწარმეთა მეტოქეობისა და ეფექტური კონკურენციის თანაბარი პირობების შექმნაზე, მონოპოლიების ძალაუფლების შეზღუდვაზე. იგი ასევე ზრუნავს საზოგადოებრივი საქონლისა და მომსახურების საკმარისი რაოდენობის წარმოებაზე, ვინაიდან საბაზრო მექანიზმიარ შეუძლია ადეკვატურად დააკმაყოფილოს ხალხის კოლექტიური საჭიროებები.

სახელმწიფოს მონაწილეობა ეკონომიკურ ცხოვრებაში იმითაც არის ნაკარნახევი, რომ ბაზარი არ უზრუნველყოფს შემოსავლების სოციალურად სამართლიან განაწილებას. სახელმწიფომ უნდა იზრუნოს ინვალიდებზე, ღარიბებზე, მოხუცებზე. მას ასევე ეკუთვნის ფუნდამენტური მეცნიერული განვითარების სფერო. ეს აუცილებელია, რადგან მეწარმეებისთვის ის შეიცავს უამრავ რისკს, ძალიან ძვირია და ჩვეულებრივ არ მოაქვს სწრაფი მოგება. ვინაიდან ბაზარი არ იძლევა შრომის უფლების გარანტიას, სახელმწიფომ უნდა დაარეგულიროს შრომის ბაზარი და მიიღოს ზომები უმუშევრობის შესამცირებლად.

სახელმწიფო ახორციელებს მოქალაქეთა ამ საზოგადოების პოლიტიკურ და სოციალურ-ეკონომიკურ პრინციპებს. ის აქტიურად მონაწილეობს მაკროეკონომიკური საბაზრო პროცესების ფორმირებაში.

სახელმწიფოს როლი საბაზრო ეკონომიკაში ვლინდება შემდეგში აუცილებელი ფუნქციები:

· ეკონომიკური გადაწყვეტილებების მიღების სამართლებრივი ბაზის შექმნა. სახელმწიფო შეიმუშავებს და იღებს სამეწარმეო საქმიანობის მარეგულირებელ კანონებს, განსაზღვრავს მოქალაქეთა უფლებებსა და მოვალეობებს;

ეკონომიკის სტაბილიზაციას. მთავრობა იყენებს ფისკალურ და მონეტარული პოლიტიკას წარმოების შემცირების დასაძლევად, ინფლაციის შესამსუბუქებლად, უმუშევრობის შესამცირებლად და შესანარჩუნებლად. სტაბილური დონეფასები და ეროვნული ვალუტა;

· რესურსების სოციალურად ორიენტირებული განაწილება. სახელმწიფო აწყობს საქონლისა და მომსახურების წარმოებას, რომელიც არ არის დაკავებული კერძო სექტორში. ქმნის პირობებს სოფლის მეურნეობის, კომუნიკაციების, ტრანსპორტის განვითარებისთვის, განსაზღვრავს თავდაცვის, მეცნიერების ხარჯებს, აყალიბებს განათლების, ჯანდაცვის განვითარების პროგრამებს და ა.შ.;

· ეკონომიკის მნიშვნელოვანი მეცნიერებისა და კაპიტალის ინტენსიური სექტორების დახმარება სამეცნიერო და ტექნოლოგიური პროგრესის დაჩქარების მიზნით და ამის საფუძველზე ქვეყნის პოზიციის გაძლიერება მსოფლიო ეკონომიკაში;

ეკონომიკურად ჩამორჩენილ ადგილებში რეგიონული სამშენებლო პოლიტიკის გატარება სამრეწველო საწარმოები;

სამუშაო ადგილების შექმნა;

ფუნდამენტური სამეცნიერო კვლევის განვითარება;

საქონლის წარმოება, რომელიც კანონით არის სახელმწიფო მონოპოლია.

სახელმწიფო მეწარმეობა უნდა განვითარდეს მხოლოდ იმ სფეროებში, სადაც სხვა გამოსავალი უბრალოდ არ არის. ფაქტია, რომ სახელმწიფო საწარმოები ხშირად ნაკლებად ეფექტურია, ვიდრე კერძო. სახელმწიფო საწარმო, თუნდაც დაჯილდოებული იყოს ყველაზე ფართო უფლებებითა და მოვალეობებით, ეკონომიკური დამოუკიდებლობის მხრივ ყოველთვის ჩამორჩება კერძო საწარმოს. სახელმწიფო საწარმოს საქმიანობაში არის როგორც საბაზრო, ისე არასაბაზრო მოტივები სახელმწიფოსგან. პოლიტიკური მოტივები ცვალებადია, ისინი დამოკიდებულნი არიან მთავრობაზე, სამინისტროების ბრძანებებზე და ა.შ. ამიტომ, სახელმწიფო კომპანიები ხშირად აღმოჩნდებიან რთულ და გაურკვეველ გარემოში, რომლის პროგნოზირება გაცილებით რთულია, ვიდრე საბაზრო პირობები. გაცილებით ადვილია მოთხოვნისა და ფასების სავარაუდო რყევების პროგნოზირება, ვიდრე ახალი მინისტრის ან თანამდებობის პირის ქცევის პროგნოზირება, რომლის გადაწყვეტილებები ხშირად განსაზღვრავს საწარმოს ბედს. მათ შეიძლება ჰქონდეს პოლიტიკური მიზნები, რომლებსაც საერთო არაფერი აქვთ საბაზრო ქცევასთან (ბიუჯეტის შემოსავლების გაზრდის სურვილი, პერსონალის შენარჩუნებისა და გაზრდის სურვილი. ხელფასებიდა ა.შ.).

როგორც წესი, სახელმწიფო საწარმოები არ არიან მზად საბაზრო კონკურენციისთვის, რადგან ისინი ეყრდნობიან არა მხოლოდ საკუთარ თავს, არამედ ხელისუფლების განსაკუთრებულ მოპყრობას (სუბსიდიები, საგადასახადო შეღავათები, გაყიდვების გარანტიები სახელმწიფო შეკვეთების ფარგლებში). სახელმწიფო საწარმოებს არ აქვთ ვალდებულებები აქციონერების მიმართ. ეს ყველაფერი უარყოფითად აისახება ხარჯებისა და ფასების დინამიკაზე, ახალი ტექნოლოგიების დაუფლების სიჩქარეზე, წარმოების ორგანიზაციის ხარისხზე და ა.შ.

კონკურენცია სფეროში კომერციული საქმიანობაასევე მიუღებელია, რადგან კერძო სექტორი კორუფციაშია ჩათრეული: თანამდებობის პირისთვის ქრთამის მიცემით თქვენ შეგიძლიათ მიაღწიოთ უფრო დიდ შედეგებს, ვიდრე ხარჯების შემცირებით.

მთავრობის ჩარევის პრობლემები და შეზღუდვები

ცხადია, თანამედროვე საბაზრო სისტემა სახელმწიფოს ჩარევის გარეშე შეუძლებელია. თუმცა, არსებობს ხაზი, რომლის მიღმაც ხდება ბაზრის პროცესების დეფორმაცია, ეცემა წარმოების ეფექტურობა. მაშინ ჩნდება კითხვა ეკონომიკის დენაციონალიზაციაზე, მისი გადაჭარბებული სახელმწიფო აქტივობისგან განთავისუფლების შესახებ. არსებობს რეგულირების მნიშვნელოვანი შეზღუდვები. მაგალითად, სახელმწიფოს ნებისმიერი ქმედება, რომელიც ანადგურებს საბაზრო მექანიზმს (ტოტალური დირექტივის დაგეგმვა, ყოვლისმომცველი ადმინისტრაციული კონტროლი ფასებზე და ა.შ.) მიუღებელია.

ეს არ ნიშნავს იმას, რომ სახელმწიფო იხსნის პასუხისმგებლობას უკონტროლო გაძვირებაზე და უნდა მიატოვოს დაგეგმვა. საბაზრო სისტემა არ გამორიცხავს საწარმოების, რეგიონების და თუნდაც ეროვნული ეკონომიკის დონეზე დაგეგმვას; თუმცა, ამ უკანასკნელ შემთხვევაში, ის ჩვეულებრივ არის „რბილი“, შეზღუდული დროის, მასშტაბისა და სხვა პარამეტრების მიხედვით და მოქმედებს ეროვნული მიზნობრივი პროგრამების სახით. აქვე უნდა აღინიშნოს, რომ ბაზარი მეტწილად თვითრეგულირებადი სისტემაა, ამიტომ მასზე გავლენა მხოლოდ არაპირდაპირი ეკონომიკური მეთოდებით უნდა მოხდეს. თუმცა, ზოგიერთ შემთხვევაში ადმინისტრაციული მეთოდების გამოყენება არა მხოლოდ მისაღებია, არამედ აუცილებელიც. არ შეიძლება დაეყრდნოს მხოლოდ ეკონომიკურ ან მხოლოდ ადმინისტრაციულ ზომებს. ერთის მხრივ, ნებისმიერი ეკონომიკური მარეგულირებელი ატარებს ადმინისტრირების ელემენტებს. მეორე მხრივ, ყველა ადმინისტრაციულ მარეგულირებელში არის რაღაც ეკონომიკური, რადგან ის ირიბად მოქმედებს მონაწილეთა ქცევაზე. ეკონომიკური პროცესი. მაგალითად, ფასების პირდაპირი კონტროლის გამოყენებით, სახელმწიფო მწარმოებლებს უქმნის სპეციალურ ეკონომიკურ რეჟიმს, აიძულებს მათ გადახედონ. წარმოების პროგრამები, მოძებნეთ ახალი ინვესტიციები და ა.შ.

სახელმწიფო რეგულირების მეთოდებს შორის არ არსებობს სრულიად უვარგისი და აბსოლუტურად არაეფექტური. ყველას სჭირდება, ერთადერთი საკითხია თითოეულისთვის განსაზღვროს ის სიტუაციები, სადაც მისი გამოყენება ყველაზე შესაფერისია. ეკონომიკური ზარალი იწყება მაშინ, როდესაც ხელისუფლება სცილდება გონიერების ფარგლებს და ზედმეტ უპირატესობას ანიჭებს ეკონომიკურ ან ადმინისტრაციულ მეთოდებს.

არ უნდა დაგვავიწყდეს, რომ თავად ეკონომიკური მარეგულირებლები უნდა გამოიყენონ უკიდურესი სიფრთხილით, საბაზრო სტიმულირების შესუსტებისა და ჩანაცვლების გარეშე. თუ სახელმწიფო უგულებელყოფს ამ მოთხოვნას, ამუშავებს მარეგულირებლებს მათი გამოყენების შედეგებზე ფიქრის გარეშე, მაშინ ბაზრის მექანიზმი იწყებს მარცხს. საგადასახადო პოლიტიკა ხომ ეკონომიკაზე გავლენის თვალსაზრისით შედარებულია ცენტრალურ დაგეგმარებასთან.

ეკონომიკურ მარეგულირებლებს შორის იდეალური არ არსებობს. ნებისმიერ მათგანს, რომელიც დადებით ეფექტს მოაქვს ეკონომიკის ერთ სფეროში, რა თქმა უნდა, უარყოფითი შედეგები მოჰყვება სხვებს. აქ ვერაფერი შეიცვლება. სახელმწიფო გამოყენებით ეკონომიკური ინსტრუმენტებირეგულირება, ვალდებულია გააკონტროლოს ისინი და დროულად შეაჩეროს ისინი. მაგალითად, მთავრობა ცდილობს ინფლაციის შეკავებას ზრდის შეზღუდვით ფულის მიწოდება. ეს ღონისძიება ეფექტურია ინფლაციის წინააღმდეგ საბრძოლველად, მაგრამ იწვევს ცენტრალური და საბანკო კრედიტის ღირებულების ზრდას. ხოლო თუ საპროცენტო განაკვეთები იზრდება, ინვესტიციების დაფინანსება სულ უფრო და უფრო რთული ხდება და ეკონომიკური განვითარება იწყებს შენელებას. ასე ვითარდება ვითარება რუსეთში.

დერეგულაცია და პრივატიზაცია

სახელმწიფოს ჩარევა ეკონომიკაში საკმაოდ დიდ ხარჯებს მოითხოვს. მათში შედის როგორც პირდაპირი ხარჯები (საკანონმდებლო აქტების მომზადება და მათი აღსრულებაზე კონტროლი) ასევე არაპირდაპირი ხარჯები (იმ ფირმების მხრიდან, რომლებმაც უნდა შეასრულონ მთავრობის ინსტრუქციები და ანგარიშგება). გარდა ამისა, მიჩნეულია, რომ სამთავრობო რეგულაციები ამცირებს ინოვაციების, ახალი კონკურენტების ინდუსტრიაში შესვლის სტიმულს, ვინაიდან ეს მოითხოვს შესაბამისი კომისიის ნებართვას.

გარკვეული არასრულყოფილების გამო, მთავრობის ჩარევა ზოგჯერ ზარალს იწვევს. ამ კუთხით, ბოლო წლებში, უფრო მწვავე გახდა ეკონომიკის დერეგულაციისა და პრივატიზაციის საკითხი. დერეგულაცია გულისხმობს საკანონმდებლო აქტების მოხსნას, რომლებიც აფერხებენ პოტენციური კონკურენტების ბაზარზე შესვლას, ადგენენ ფასებს გარკვეულ საქონელსა და მომსახურებაზე. მაგალითად, შეერთებულ შტატებში 1980-იან წლებში დერეგულაცია შეეხო სატვირთო მანქანებს, რკინიგზას და საჰაერო ხედებიტრანსპორტი. შედეგად, ფასები შემცირდა და მგზავრთა მომსახურება გაუმჯობესდა. სატვირთო, საჰაერო და სარკინიგზო ტრანსპორტის დერეგულაციამ სარგებელი მოუტანა ამერიკულ საზოგადოებას, რომელიც შეფასებულია 39-დან 63 მილიარდ დოლარამდე, 15 მილიარდ დოლარამდე, შესაბამისად. და 9 - 15 მილიარდი დოლარი. წელს.

პრივატიზაცია არის სახელმწიფო საწარმოების მიყიდვა კერძო პირებზე ან ორგანიზაციებზე, რაც მიზნად ისახავს ეკონომიკური რაციონალურობის გაზრდას. ეს გამოწვეულია იმით, რომ სახელმწიფო საწარმოები წამგებიანი და არაეფექტურია. დასავლელი ეკონომისტები ხაზს უსვამენ, რომ საჯარო სექტორი არ იძლევა ისეთ ძლიერ სტიმულს ხარჯების შესამცირებლად და ძლიერი მოგების მისაღებად, როგორც ამას აკეთებს კერძო საწარმო.

ეს კიდევ ერთხელ ადასტურებს, რომ სახელმწიფოს ჩარევა საჭიროა მხოლოდ იქ, სადაც ეს სასიცოცხლოდ მნიშვნელოვანია. ყველა სხვა შემთხვევაში ბაზარი უფრო ეფექტურად გადაწყვეტს დასახულ ეკონომიკურ ამოცანებს.

სახელმწიფო რეგულირება ქ სოფლის მეურნეობა

თანამედროვე დასავლურ ეკონომიკაში სოფლის მეურნეობა აქტიური ჩარევის ერთ-ერთი ყველაზე მნიშვნელოვანი სფეროა. წარმოების ამ სფეროში, თავისუფალი ბაზრის მთავარი პრინციპი (მიწოდებისა და მოთხოვნის თამაში) უსარგებლო გამოდის. მართალია, სახელმწიფოს ჩარევა შორს არის პანაცეისგან.

მაგალითად, დასავლეთ ევროპაში მთავრობები ტრადიციულად დიდ ყურადღებას აქცევენ სოფლის მეურნეობის ბაზრის პრობლემებს, მაგრამ არც მწარმოებლები და არც მომხმარებლები არიან კმაყოფილი სოფლის მეურნეობის სექტორში არსებული მდგომარეობით.

პრობლემების წყაროა ის, რომ განვითარებულ ქვეყნებში, შრომის მაღალი პროდუქტიულობის გამო, სოფლის მეურნეობის პროდუქციის წარმოება მნიშვნელოვნად აღემატება მოსახლეობის საჭიროებებს.

სოფლის მეურნეობის სფეროში სახელმწიფო რეგულირების მიზნები მოიცავს:

· პროდუქტიულობის ამაღლება ტექნოლოგიური პროგრესის დანერგვით და წარმოების რაციონალიზაციის გზით;

· სოფლის მეურნეობის სექტორში დასაქმების უზრუნველყოფა და სოფლის მოსახლეობისთვის ცხოვრების შესაბამისი დონის შექმნა;

· სოფლის მეურნეობის პროდუქტების ბაზრების სტაბილიზაცია;

· შიდა ბაზრის გარანტირებული მიწოდება;

· საზრუნავი სასოფლო-სამეურნეო პროდუქციის მომხმარებლისთვის „გონივრული ფასებით“ მიწოდებაზე.

სახელმწიფო ადგენს და ყოველწლიურად განიხილავს მინიმალურ ფასებს სოფლის მეურნეობის უმნიშვნელოვანეს პროდუქტებზე.

ამრიგად, მწარმოებლები დაცულნი არიან ფასების მკვეთრი ვარდნისაგან. შიდა ბაზარი დაცულია იაფი იმპორტისა და ფასების გადაჭარბებული რყევებისგან დამატებითი იმპორტის გადასახდელების სისტემის მეშვეობით. შესაბამისად, ევროკავშირის ქვეყნებში სურსათის ფასები შესამჩნევად მაღალია, ვიდრე მსოფლიო ბაზარზე. აგრარული პოლიტიკის განხორციელებასთან დაკავშირებული ხარჯები ანაზღაურდება სახელმწიფო ბიუჯეტიდან.

ამ მექანიზმის ფუნქციონირება შეიძლება ილუსტრირებული იყოს მარცვლეულის ბაზრის მაგალითზე. ამოსავალი წერტილი არის სახელმწიფოს მიერ რეკომენდებული სავარაუდო ფასი. ის გარკვეულწილად აღემატება საბაზრო ფასს, რაც არა მხოლოდ ფერმერების შემოსავლის გარანტიას იძლევა, არამედ წარმოების გაფართოების სტიმულს ქმნის, რის შედეგადაც მიწოდება აჭარბებს მოთხოვნას. როდესაც საბაზრო ფასი გარკვეულ დონემდე ეცემა, ფერმერების მიერ შეთავაზებულ მარცვლეულს სახელმწიფო ყიდულობს ე.წ. „ინტერვენციულ ფასად“ შეუზღუდავი რაოდენობით.

ამრიგად, მიუხედავად იმისა, რომ თითოეულმა მწარმოებელმა თავად უნდა აიღოს მარკეტინგული რისკი, პრაქტიკაში ეს წესი არ ვრცელდება მრავალი სოფლის მეურნეობის პროდუქტის მწარმოებელზე.

ასევე არსებობს მექანიზმები იაფი იმპორტისგან დაცვისა და ექსპორტის წახალისებისთვის. ეს ნიშნავს, რომ იმპორტზე დაწესებულია იმპორტის გადასახადი, რაც პროდუქტის ფასს უტოლდება შიდა ფასთან. ექსპორტის დროს სახელმწიფო ექსპორტიორებს შიდა ფასსა და მსოფლიო ბაზრის ფასს შორის სხვაობას უხდის.

უნდა აღინიშნოს, რომ ამ პოლიტიკამ მრავალი პრობლემა გამოიწვია. ერთის მხრივ, დაგროვდა უზარმაზარი საკვების მარაგი, მეორე მხრივ, გლეხების უკმაყოფილება, რომლებიც თვლიან, რომ ისინი არ არიან უზრუნველყოფილნი. საარსებო მინიმუმი. ამ ვითარებაში, მსხვილი აგროინდუსტრიული საწარმოები იღებენ ღირსეულ შემოსავალს, ხოლო მცირე მწარმოებლები ძლივს ახერხებენ თავის თავს.

ამრიგად, სოფლის მეურნეობა რჩება სახელმწიფო რეგულირების სუსტ წერტილად. თუმცა, როგორც ჩანს, სოფლის მეურნეობაში ვითარება უცვლელი დარჩება.

დასკვნა

ამ თემის შესწავლა უამრავ აზრს იძლევა.

ძალიან ხშირად, მეწარმეების ეკონომიკური ქცევის ცვლილებების მთავარი მიზეზი სახელმწიფოა. მთავრობის მიერ მიღებული გადაწყვეტილებები გავლენას ახდენს მიკრო დონეზე მიღებულ გადაწყვეტილებებზე. მთავრობის პოლიტიკა თავის მიზანს მხოლოდ მაშინ აღწევს, როცა წაახალისებს და არ კარნახობს. მეწარმეებისთვის ხელსაყრელი პირობების შექმნისას მათი კერძო ინტერესი დაემთხვევა სახელმწიფოს, ანუ საზოგადოების ინტერესებს. შესაბამისად, სახელმწიფომ უბრალოდ უფრო ხელმისაწვდომი უნდა გახადოს მეწარმეებისთვის ეკონომიკის ის სექტორი, რომელიც მისთვის ყველაზე პრიორიტეტულია.

აღსანიშნავია, რომ სახელმწიფო არ უნდა ჩაერიოს ეკონომიკის იმ სფეროებში, სადაც მისი ჩარევა საჭირო არ არის. ეს ცუდია ეკონომიკისთვის.

ძნელია ეკონომიკაში სახელმწიფოს როლის გადაჭარბება. ის ქმნის პირობებს ეკონომიკური აქტივობა, იცავს მეწარმეებს მონოპოლიების საფრთხისგან, უზრუნველყოფს საზოგადოების საჭიროებებს საზოგადოებრივ საქონელში, უზრუნველყოფს მოსახლეობის დაბალშემოსავლიანი სეგმენტების სოციალურ დაცვას და წყვეტს ეროვნული თავდაცვის საკითხებს. მეორეს მხრივ, მთავრობის ჩარევას შეუძლია, ზოგიერთ შემთხვევაში, მნიშვნელოვნად შეასუსტოს საბაზრო მექანიზმი და მნიშვნელოვანი ზიანი მიაყენოს ქვეყნის ეკონომიკას, როგორც ეს იყო საფრანგეთში 70-იანი წლების ბოლოს და 80-იანი წლების დასაწყისში. ზედმეტად აქტიური სახელმწიფო ჩარევის გამო დაიწყო ქვეყნიდან კაპიტალის გადინება, ტემპი ეკონომიკური ზრდაშესამჩნევად დაეცა. ამ შემთხვევაში აუცილებელია პრივატიზაცია და დერეგულაცია, რაც 1986 წელს გაკეთდა.

სახელმწიფოს მთავარი ამოცანაა საბაზრო ეკონომიკაზე გავლენის სფეროში „ოქროს შუალედის“ შენარჩუნება.

ბიბლიოგრაფიული სია

1. სახელმწიფოს როლი თანამედროვე ეკონომიკურ სისტემაში // ეკონომიკის კითხვები. - 1993. - N 11.

2. ლივშიცის სახელმწიფო საბაზრო ეკონომიკაში // რუსული ეკონომიკური ჟურნალი. - 1992. - N 11 - 12; 1993. - N 1.

3. დაგეგმვა და შერეული ეკონომიკა // ეკონომიკის კითხვები. - 1993. - N 1.

4. სახელმწიფოს როლი საბაზრო ეკონომიკაში // MEiMO. - 1992. - N 10 - 11.

5. ზასტავენკო, რაისბერგი სახელმწიფო პროგრამებიდა ბაზარი // The Economist. - 1991. - N 3.

6. საბაზრო ეკონომიკის ფორმირების შესახებ // ფინანსები. - 1994. - N 1.

7. სახელმწიფო რეგულირება და ფასების კონტროლი კაპიტალისტურ ქვეყნებში. - მ., 1991 წ.

8. ეკონომიკა. - ტალინი, 1993 წ.

9. შიშოვი ა, საბაზრო ეკონომიკა: სახელმძღვანელო. - მ., 1992 წ.

სოციალური პოლიტიკა - ღონისძიებების ერთობლიობა, რომელიც მიზნად ისახავს მოსახლეობის მოთხოვნილებების დაკმაყოფილების პირობების შექმნას, მისი კეთილდღეობის გაუმჯობესებას და სოციალური გარანტიების სისტემის უზრუნველყოფას.
სოციალური პოლიტიკა მცირდება სახელმწიფოს დახმარებაზე შემოსავლის სოციალურად სამართლიანი განაწილებისთვის საბაზრო პირობებში შერეული ეკონომიკა. დიდი დრო დასჭირდა საბაზრო ეკონომიკის მქონე ქვეყნებს იმის აღიარებას, რომ შემოსავლის განაწილება სამართლიანია ბაზრის თვალსაზრისით, უსამართლოა უნივერსალურის თვალსაზრისით. საბაზრო პირობებში სამართლიანობის მხოლოდ ერთი კრიტერიუმი არსებობს: საქონლის, მომსახურების, კაპიტალისა და შრომის ბაზარზე თავისუფალი კონკურენციის პირობებში მიღებული ნებისმიერი შემოსავალი აღიარებულია სამართლიანად.

ბაზრის თვალსაზრისით, მათი მაღალი შემოსავალი, ვინც წარმატებას მიაღწია, სამართლიანია, ხოლო დაბალი შემოსავლები, ვინც გაკოტრდა ან წარუმატებელი აღმოჩნდა.
შეერთებულ შტატებშიც კი შედარებით ცოტა ხნის წინ (1937 წლიდან) დაიწყო მოქმედების კანონი სოციალური უზრუნველყოფის შესახებ. მისი მიზანი იყო ამერიკელი ხალხის დაცვა სიბერითა და უმუშევრობით გამოწვეული ეკონომიკური გაჭირვებისგან.
ეს სისტემა შედგება 3 ნაწილისგან:

საპენსიო დაზღვევახანდაზმულთა და გადარჩენილთა დაზღვევა;
უმუშევრობის დაზღვევა;
ხანდაზმულთა დახმარება და სხვა ფორმები სოციალური უსაფრთხოება. ეკონომიკაში საყოველთაოდ მიჩნეულია, რომ ტექნოლოგიური პროგრესი და ეკონომიკური ზრდა ხელს უწყობს საზოგადოების წევრების კეთილდღეობის ზრდას, მაგრამ სინამდვილეში ყველაფერი სულ სხვაგვარადაა. მაგალითად, 1900 წელს, მთლიანი აფრიკისთვის ერთ სულ მოსახლეზე წლიური შემოსავალი იყო 500 აშშ დოლარი და 9-ჯერ დაბალი იყო, ვიდრე ინგლისში (იმ დროის ყველაზე მდიდარი ქვეყანა). ხოლო 2000 წელს აფრიკის ერთ სულ მოსახლეზე საშუალო შემოსავალი იყო $1,290, რაც უფრო დაბალია, ვიდრე თავად ქვეყნის საშუალო შემოსავალი ერთ სულ მოსახლეზე. მდიდარი ქვეყანააშშ უკვე თითქმის 20-ჯერ. (ME და MO, No1, 2001, გვ. 7-8). მაგრამ თვით შეერთებულ შტატებშიც კი 1998 წელს მოსახლეობის 12,7% სიღარიბის ზღვარს ქვემოთ იყო (ME&MO, No. 8, 2000, გვ. 84).

ბელორუსის რესპუბლიკაში 2000 წელს მოსახლეობის 78,8%-ს ჰქონდა შემოსავალი ოჯახის ერთ წევრზე მინიმალურ სამომხმარებლო ბიუჯეტზე ნაკლები (BEJ, No. 2, 2000, გვ.6).
და მაინც, არ შეიძლება უარვყო, რომ სოციალური პოლიტიკა ეკონომიკური ზრდის შედეგებზეა დამოკიდებული და არის თანამედროვე საზოგადოებაეკონომიკური ზრდის მიზანი.
სოციალური პოლიტიკა ხორციელდება სხვადასხვა დონეზეეკონომიკური აქტივობა:

ფირმის დონეზე;
რეგიონულ დონეზე;
ეროვნულ დონეზე;
სახელმწიფოთაშორის დონეზე (იუნესკო, გაერო).

სახელმწიფოს ფორმირებისთვის სოციალური პოლიტიკააუცილებელია მოსახლეობის ცხოვრების დონის განსაზღვრა. მოსახლეობის ცხოვრების დონე გაგებულია, როგორც მატერიალური და სულიერი საქონლის მოხმარების დონე.
ცხოვრების დონის გასაზომად საცნობარო პუნქტად აღებულია „სამომხმარებლო კალათა“, რომელიც მოიცავს საქონლისა და მომსახურების ერთობლიობას, რომელიც უზრუნველყოფს მოხმარების გარკვეულ დონეს. არსებობს მოხმარების „მინიმალური დონე“ და მოხმარების „რაციონალური დონე“.
„მინიმალური დონე“ – ისეთი სამომხმარებლო კომპლექტი, რომლის შემცირება მომხმარებელს სცილდება მისი არსებობისთვის ნორმალური პირობების უზრუნველყოფის საზღვრებს, ე.ი. სიღარიბის ზღვარს ქვემოთ.

”მოხმარების რაციონალური დონე” - ასახავს მოხმარების რაოდენობას და სტრუქტურას, რომელიც ყველაზე ხელსაყრელია ადამიანისთვის.
სოციალური პოლიტიკის შემუშავებისთვის ასევე აუცილებელია მოსახლეობის ცხოვრების ხარისხის ინდიკატორის გამოყენება.
ცხოვრების ხარისხის დასადგენად, ასეთი ინდიკატორები გამოიყენება. როგორც: 1. სამუშაო პირობები და უსაფრთხოება; 2. ჰაბიტატის მდგომარეობა; 3. თანამშრომლებისთვის თავისუფალი დროის ხელმისაწვდომობა; 4. მოსახლეობის კულტურული დონე; 5. ფიზიკური განვითარებადა მოქალაქეთა ჯანმრთელობა; 6. საზოგადოების წევრების პირადი და ქონებრივი უზრუნველყოფა.
ნებისმიერ თანამედროვე სახელმწიფოში არის განსხვავება შემოსავალსა და სიმდიდრეში.
შემოსავალი - თანხა ფული. მიღებული გარკვეული პერიოდის განმავლობაში და განკუთვნილია პირადი მოხმარების საქონლისა და მომსახურების შესაძენად.
სიმდიდრე არის ოჯახის მიერ დაგროვილი სიმდიდრე ფინანსური რესურსები. ასევე უძრავი ქონება და გამძლე საქონელი.
ლორენცის მრუდი გამოიყენება საზოგადოებაში შემოსავლის განაწილების უთანასწორობის ხარისხის გასაზომად.
ლორენცის მრუდი

ოჯახების წილი (100%) განლაგებულია აბსცისზე. y-ღერძზე არის შემოსავლის წილი (100%). აბსოლუტური თანასწორობის თეორიული შესაძლებლობა წარმოდგენილია ბისექტრით OA. Ეს ნიშნავს. რომ მოსახლეობის 10%-მა უნდა მიიღოს მთელი შემოსავლის 10%. ხოლო მოსახლეობის 20% - შემოსავლის 20%. თუმცა, in ნამდვილი ცხოვრებაყველაფერი სხვანაირად გამოიყურება. მაგალითად. მოსახლეობის 60% იღებს შემოსავლის 40%-ს. ხოლო მოსახლეობის 80% იღებს შემოსავლის 60%-ზე ნაკლებს.
ლორენცის მრუდი წარმოდგენილია თაღოვანი "L" მრუდით. რაც უფრო დიდია რკალი, მით მეტია უთანასწორობის ხარისხი საზოგადოებაში. თუმცა, სახელმწიფოს შეუძლია პროგრესული დაბეგვრის გზით შეამციროს უთანასწორობის ხარისხი მდიდრებსა და ღარიბებს შორის. ეს ნაჩვენებია გრაფიკზე 1. თავდაპირველად, ლორენცის მრუდი წარმოდგენილი იყო "L" მრუდით. შემდეგ კი სახელმწიფო სოციალური პოლიტიკის შედეგად იქნება „L“ მრუდი, ანუ უთანასწორობა შემცირდება.

შემოსავლების განაწილებაში უთანასწორობის რაოდენობრივი ხარისხი შეიძლება გამოითვალოს ჯინის კოეფიციენტის გამოყენებით.
KG=L/OBA. სადაც L არის დაჩრდილული უბნის ფართობი;
OVA - დანარჩენი სამკუთხედი.
ჯინის კოეფიციენტი არის 0-დან 1-მდე დიაპაზონში. ბელორუსის რესპუბლიკაში ჯინის კოეფიციენტი იყო 0,270 2000 წელს (სტატისტიკური წელიწდეული, 2001, Mn. Min. Statistics and Analysis of the Republic of Belarus, 2001, გვ. 138) .
გარდა ამისა, დეცილური კოეფიციენტი ფართოდ გამოიყენება შემოსავლების დიფერენციაციის შესაფასებლად.
დეცილური კოეფიციენტი გამოხატავს თანაფარდობას მოცემული ქვეყნის ყველაზე მაღალანაზღაურებადი მოქალაქეების 10%-სა და ყველაზე ღარიბი მოქალაქეების 10%-ის საშუალო შემოსავლებს შორის. ბელორუსის რესპუბლიკაში დეცილური კოეფიციენტი 2000 წელს იყო

(იქვე, გვ. 138).

სოციალური დაცვაბელორუსის რესპუბლიკაში მოსახლეობის რაოდენობა გათვალისწინებულია "ბელარუსის რესპუბლიკის სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების ძირითადი მიმართულებები 2010 წლამდე":

მიზნობრივი სოციალური დაცვის შექმნა;
საწარმოებისა და ორგანიზაციების ხარჯზე გადახდილი შეღავათების, დანამატებისა და დამატებითი გადასახდელების გამარტივება ტარიფების განაკვეთებსა და თანამდებობრივ ხელფასებში მათი ჩართვით;
მოქალაქეებისთვის გარანტიების უზრუნველყოფა შრომის, სოციალური დაცვის, განათლების, ჯანმრთელობის დაცვის, კულტურის, საცხოვრებლის სფეროში.
ნორმალიზაცია დემოგრაფიული მდგომარეობა, გაიზარდა სიცოცხლის ხანგრძლივობა, შემცირდა სიკვდილიანობა.
მოსახლეობის ეფექტური დასაქმების უზრუნველყოფა, სამუშაო ძალის ხარისხისა და კონკურენტუნარიანობის ამაღლება;
შრომითი აქტივობის გაზრდის, მეწარმეობისა და ბიზნეს ინიციატივის განვითარებისათვის ეკონომიკური და სამართლებრივი პირობების შექმნა შრომისუნარიანი მოსახლეობა;
მოსახლეობის ცხოვრების დონის ამაღლება;
სახელმწიფოს გაუმჯობესება და სოციალური გარემოს ეფექტური განვითარება; პრიორიტეტული ყურადღება უნდა მიექცეს ჯანდაცვის სისტემის გაუმჯობესებას, როგორც ქვეყნის სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების ერთ-ერთ უმნიშვნელოვანეს პრიორიტეტულ მიმართულებას. აქ მთავარი მიზანია მოსახლეობის მოთხოვნილებების დაკმაყოფილება ხელმისაწვდომ სამედიცინო და მედიკამენტურ მომსახურებაში.

განათლება ფორმირების ერთ-ერთი ყველაზე მნიშვნელოვანი კომპონენტია ადამიანური კაპიტალი. მისი შემდგომი განვითარების ძირითადი მიზნებია მოქალაქეთა მოთხოვნილებების დაკმაყოფილება განათლებაში, ინდივიდუალური და შემოქმედებითი შესაძლებლობების ჰარმონიული განვითარება, ინტელექტუალური და ამაღლება. კულტურული პოტენციალიქვეყნები დაწესებულების მეშვეობით ეროვნული სისტემაბელორუსის რესპუბლიკის განათლება, საზოგადოების განვითარების ახალი ეტაპის გამოწვევების დაკმაყოფილება (BEZH, No. 2, 2000, გვ.10-12).

წყარო: სვეტლიცკის IS ეკონომიკური თეორია: ელექტრონული საგანმანათლებლო და მეთოდური კომპლექსი ყველა არაეკონომიკური სპეციალობის სტუდენტებისთვის. - მინსკი: BSUIR. - 286 გვ 2006 წ(ორიგინალური)

დაწვრილებით თემაზე სახელმწიფოს სოციალური პოლიტიკის აუცილებლობა და არსი საბაზრო ეკონომიკაში. შემოსავლის უთანასწორობა. ლორენცის მრუდი. ჯინის კოეფიციენტი:

სახელმწიფოს სოციალური პოლიტიკა, მისი ფორმირება. ტიპები და ძირითადი მიმართულებები. ლორენცის მრუდი და ჯინის კოეფიციენტი
96. სიღარიბის და შემოსავლების დიფერენციაციის პრობლემა. ლორენცის მრუდი
2.2. საკუთრების სახელმწიფო რეგულირების აუცილებლობა და არსი საბაზრო ეკონომიკაში. დენაციონალიზაცია და პრივატიზაცია
თავი 1.6. სახელმწიფოს როლი სოციალურ პოლიტიკაში. სახელმწიფოს, როგორც სოციალური პოლიტიკის სუბიექტის თავისებურებები და მისი კონსტიტუციური ვალდებულებები ამ სფეროში
ადმინისტრაციული დაგეგმვის სისტემების კრიზისი და ბაზრის სისტემაზე გადასვლის აუცილებლობა მაკროეკონომიკური სტაბილიზაციის მიზნები

ბოლო წლებში ზოგიერთ განვითარებულ ქვეყანაშიც კი გაღრმავდა უთანასწორობა შემოსავლების განაწილებაში. რუსეთზე საუბარი არ არის საჭირო.

უთანასწორობის პრობლემასთან მჭიდრო კავშირშია სიღარიბის საკითხი. შეიძლება თუ არა სიღარიბის განსაზღვრა? ცხადია. შესაძლებელია ოჯახის შემოსავლის იმ საზღვრების დადგენა, რომლის მიღმაც მოსახლეობის რეპროდუქცია არ არის უზრუნველყოფილი. ეს დონე უნდა იმოქმედოს როგორც მინიმუმ მატერიალური უზრუნველყოფა, ანუ საარსებო მინიმუმი (ე.წ. ბარიერი ან სიღარიბის ზღვარი). რუსების 30%-ზე მეტი სიღარიბის ზღვარს მიღმაა. ამ ხაზის ქვემოთ მცხოვრები მოსახლეობის ყველა ჯგუფი ღარიბია.

სიღარიბის ზღვარს შეერთებულ შტატებში ადგენს კომერციის დეპარტამენტი, ადამიანთა აუცილებელ ობიექტურ მოთხოვნილებებზე და გარკვეული პერიოდის ცხოვრების ხარჯზე დაყრდნობით. ასე რომ, 1990 წელს სიღარიბის ზღვარი ერთსულიან ოჯახზე წელიწადში 7740 დოლარი იყო, ორი ადამიანისთვის - 1046 აშშ დოლარი, სამისთვის - 13 078 დოლარი, ოთხისთვის - 15 730 დოლარი.

დასაქმების, სწავლების, გადამზადებისა და სამუშაო პირობების შესახებ;

საკომუნიკაციო დაწესებულებებისა და სპორტულ-გამაჯანსაღებელი დაწესებულებების მომსახურებით სარგებლობის შესახებ;

სოციალური მომსახურების, სოციალური და იურიდიული დახმარების მისაღებად.

3) უსაფრთხოება გარემოდა გარემოს საჭირო დონეზე შენარჩუნება;

გამაგრება დამიზნებაგაჭირვებული მოქალაქეების სოციალური მხარდაჭერა ოჯახების ფინანსური მდგომარეობიდან გამომდინარე და დეკლარაციულისარგებლის მინიჭების პრინციპი;

ოჯახის, ქალების, ახალგაზრდობისთვის სრულფასოვანი პირობების შექმნა, ბავშვების სიცოცხლის უზრუნველყოფის პირობების გაუმჯობესება;

როლის გაზრდა სოციალური დაზღვევაროგორც უმუშევრობის, ავადმყოფობის, სხვა სოციალური და პროფესიული რისკების შემთხვევაში შემოსავლის დაკარგვისას მოქალაქეების დაცვის მნიშვნელოვანი მექანიზმი;

უზრუნველყოს სოციალური სექტორების და სოციალური პროგრამების სტაბილური დაფინანსება, უზრუნველყოს ყველა მოქალაქისთვის სამედიცინო დახმარების, სოციალური მომსახურების, განათლების, კულტურისა და დასვენების ხელმისაწვდომობა.

სოციალურ სფეროში რეფორმები განხორციელდება მჭიდრო კავშირში ეკონომიკურ გარდაქმნებთან, რომლებიც ასახულია რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 1997 000 წლის საშუალოვადიანი პროგრამის კონცეფციაში "სტრუქტურული კორექტირება და ეკონომიკური ზრდა". უახლოეს პერიოდში ეკონომიკური განვითარების პროგნოზირებული მაჩვენებლების გათვალისწინებით, დასახული სოციალური ამოცანების გადაჭრის რეალური შესაძლებლობები გაჩნდება.

მთლიანი შიდა პროდუქტის წლიური ზრდა და ინვესტიციები ძირითად აქტივებში, სამრეწველო და სასოფლო-სამეურნეო წარმოების ზრდა, ინფლაციისა და ბიუჯეტის დეფიციტის შემდგომი შემცირება, ეროვნული ვალუტის გამყარება და შინამეურნეობების საბოლოო მოხმარებაზე დანახარჯების წილის ზრდა მეორადში. გათვალისწინებულია მთლიანი შიდა პროდუქტი.

ინსტიტუციური რეფორმების განხორციელებისკენ მიმართული ღონისძიებების კომპლექსი, პროგრესული სტრუქტურული ცვლილებებიწარმოებაში, რეფორმირებაში საგადასახადო სისტემა, საბიუჯეტო და მონეტარული პოლიტიკა. ამის საფუძველზე შეიქმნება ხელსაყრელი პირობები, უპირველეს ყოვლისა, თანამედროვე კონკურენტუნარიანი დარგებისა და საქმიანობის განვითარებისათვის მაღალი ტექნოლოგიაცვლილებებია ეკონომიკის ცოდნის ინტენსიური სექტორები, მცირე და საშუალო ბიზნესი დარგობრივი სტრუქტურაწარმოება და მისი ტერიტორიული დაყოფა, პროდუქციის ხარისხისა და წარმოების ეფექტიანობის გაუმჯობესება, შრომის პროდუქტიულობის გაზრდა, წარმოების ხარჯების შემცირება, ახალი სამუშაო ადგილების შექმნა.

შედეგად, შეიქმნება საიმედო ეკონომიკური საფუძველი მოსახლეობის დასაქმებისა და შემოსავლების გაზრდის, გაფართოებისთვის საგადასახადო ბაზადა სოციალური საჭიროებებისა და სოციალური სფეროს განვითარებისთვის გამოყოფილი სახსრების ოდენობის გაზრდა.

ამავდროულად, სოციალური ფაქტორების უფრო აქტიური გამოყენება და გასაუმჯობესებლად დაგეგმილი ღონისძიებები ფინანსური სიტუაციახალხი, მოსახლეობის ფულადი შემოსავლის გაზრდა, დასაქმების რაციონალური სტრუქტურის უზრუნველყოფა, სამუშაო ძალის ხარისხისა და კონკურენტუნარიანობის გაუმჯობესება ხელსაყრელ პირობებს შექმნის ეკონომიკის მდგრადი განვითარების, წარმოების გაზრდისა და საქონლისა და სერვისების ეფექტური მოთხოვნის გაზრდისთვის.

რუსეთის ფედერაციის სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების პროგნოზირებული მაჩვენებლების საფუძველზე 2000 წლამდე პერიოდისთვის, სოციალური პოლიტიკის დაგეგმილი მიზნები შეიძლება განხორციელდეს ეტაპობრივად.

პირველ ეტაპზე (1996-1997 წწ.), ეკონომიკის შეზღუდული რესურსული პოტენციალის პირობებში, აუცილებელია განხორციელდეს ღონისძიებების მთელი რიგი მოსახლეობის ცხოვრების დონის სტაბილიზაციის, სიღარიბის თანდათანობით შემცირების, ცხოვრების დონის უფსკრულის შესამცირებლად. მოსახლეობის სხვადასხვა კატეგორიის, მასობრივი უმუშევრობის პრევენცია, შრომის დაცვის გაძლიერება და სოციალური უფლებებიმოქალაქეები.

ამ ზომებს შორის ყველაზე მნიშვნელოვანია:

ხელფასების, პენსიებისა და შეღავათების გადახდასთან დაკავშირებული დავალიანების ლიკვიდაცია და მომავალში თავიდან აცილება;

გამარტივება ოპერაციული სისტემაშეღავათები და კომპენსაციები, მათი უზრუნველყოფის მოქმედების გაზრდა;

სახელმწიფო მინიმალური სოციალური სტანდარტების სისტემის ფორმირება;

საარსებო მინიმუმის ინდიკატორის განსაზღვრისა და გამოყენების პროცედურის საკანონმდებლო კონსოლიდაცია, მისი გაანგარიშების მეთოდოლოგიის დაზუსტება საკვები და არასასურსათო პროდუქტების, საბინაო და კომუნალური მომსახურების, ტრანსპორტის, საყოფაცხოვრებო, სამედიცინო და სხვა მომსახურების ფაქტობრივი ხარჯების საფუძველზე;

რეგიონებში მდებარე საწარმოებიდან მუშაკთა მასობრივი გათავისუფლების პრევენცია კრიტიკული სიტუაციასამუშაო ბაზარზე.

აღნიშნული ღონისძიებების განხორციელებისას ძირითადი აქცენტი გაკეთდება სოციალური საჭიროებებისთვის გამოყოფილი სახსრების გამოყენების ეფექტიანობის გაუმჯობესებაზე, სოციალური მხარდაჭერის მიზნობრივად გაძლიერებაზე და არაბიუჯეტური ფინანსური წყაროების უფრო ფართო მოზიდვაზე.

აუცილებელია განისაზღვროს სოციალური პოლიტიკის სფეროში ურთიერთქმედების რიგი ფედერალური ხელისუფლება აღმასრულებელი ხელისუფლება, სუბიექტების აღმასრულებელი ხელისუფლება რუსეთის ფედერაციადა ადგილობრივი თვითმმართველობები, ფედერალური სამინისტროები და დეპარტამენტები, საჯარო და კომერციული ორგანიზაციები.

მეორე ეტაპზე (1998-2000 წწ.), როდესაც იწყება ეკონომიკური ზრდა და მატერიალური და ფინანსური შესაძლებლობებისოციალურ საჭიროებებზე დანახარჯების გასაზრდელად შეიქმნება ობიექტური წინაპირობები მოსახლეობის ფულადი შემოსავლის რეალური ზრდის, მასობრივი სიღარიბის აღმოფხვრისა და დასაქმების ოპტიმალური დონის უზრუნველსაყოფად. ამ ეტაპზე დაგეგმილია:

გაზარდოს მინიმალური სახელმწიფო ხელფასის გარანტიები და შრომითი პენსიებისაარსებო მინიმუმის დონემდე შემოღებულ იქნას ხელფასის ახალი სოციალური სტანდარტი - საათობრივი განაკვეთი;

ეკონომიკის არასაბიუჯეტო სექტორში სოციალური პარტნიორობის საფუძველზე ხელფასების სატარიფო რეგულირების მექანიზმების დანერგვა, დასაქმებულთა ანაზღაურების ერთიანი სატარიფო სკალის გადახედვა. საჯარო სექტორიამ მუშაკების ხელფასები წარმოების სექტორებში ხელფასების დონესთან დაახლოების უზრუნველყოფისას;

მოსახლეობის ინდივიდუალური ფულადი შემოსავლების დაბეგვრის სისტემის გადახედვა შემოსავლების უფრო სამართლიანად განაწილებისა და მათი დიფერენციაციის შემცირების მიზნით;

განხორციელების დაწყება ინტეგრირებული პროგრამასამუშაო ადგილების შექმნა და შენარჩუნება;

ახალი შრომის კოდექსის საფუძველზე მოქალაქეთა შრომითი უფლებების დაცვის სრულფასოვანი სისტემის შექმნა;

ფართომასშტაბიანი საპენსიო რეფორმის დაწყება;

სოციალური დაზღვევის სისტემის რეფორმის დაწყება, საწარმოო უბედური შემთხვევებისა და პროფესიული დაავადებებისგან დაზღვევის ახალი მექანიზმის ამოქმედება;

სახელმწიფო მინიმალური სოციალური სტანდარტების დანერგვის საფუძველზე სოციალური საჭიროებების საბიუჯეტო ხარჯების ფორმირების პროცედურის გაუმჯობესება.

სამომავლოდ, სტაბილური ეკონომიკური ზრდის საფუძველზე და ეკონომიკის ორიენტაციის გაძლიერებისკენ ადამიანური მოთხოვნილებების უფრო ეფექტურად დაკმაყოფილებისკენ, აუცილებელია შეიქმნას მყარი წინაპირობები მდგრადი სოციალური განვითარებისთვის, ფართო საზოგადოებისთვის ღია საზოგადოების ჩამოყალიბებისთვის. სოციალური ინტეგრაციასაშუალებას აძლევს ადამიანებს გამოიყენონ თავიანთი პოტენციალი.

სოციალური საბაზრო ეკონომიკის შინაარსი და მიზნები

სოციალური საბაზრო ეკონომიკა არის ეკონომიკა, რომელიც ორიენტირებულია ადამიანზე და მისი მოთხოვნილებების დაკმაყოფილებაზე, სახელმწიფოს ეკონომიკური პოლიტიკის პიროვნებაზე მორგების აუცილებლობაზე და არა, პირიქით, პიროვნების ეკონომიკურ პოლიტიკაზე.

ასეთ გზას მივყავართ საზოგადოებაში თავისუფალ, ეკონომიკურად ეფექტურ, სტაბილურ წესრიგამდე. იურიდიულმა სოციალურმა სახელმწიფომ უნდა უზრუნველყოს ეკონომიკური თავისუფლება და სოციალური სამართლიანობა სოციალური საბაზრო ეკონომიკის პირობებში. ამრიგად, სოციალური საბაზრო ეკონომიკის კონცეფცია უნდა ასახავდეს მიზნების ერთობლიობას - თავისუფლება და სამართლიანობა.

ეკონომიკური ეკონომიკური თავისუფლება მოიცავს:

1. მომხმარებელთა თავისუფლება, შეიძინონ საკუთარი შეხედულებისამებრ საქონელი და მომსახურება, რომელიც არის სოციალური პროდუქტის ნაწილი (მოხმარების თავისუფლება).

2. წარმოების საშუალებების მფლობელის თავისუფლება გამოიყენოს შრომით და ფულით, რესურსებითა და ქონებით, აგრეთვე სამეწარმეო შესაძლებლობები საკუთარი შეხედულებისამებრ (ვაჭრობის თავისუფლება, პროფესიისა და სამუშაო ადგილის არჩევის თავისუფლება, ქონებით სარგებლობის თავისუფლება).

3. მეწარმეთა თავისუფლება, აწარმოონ და გაყიდონ საქონელი საკუთარი სურვილით (წარმოების და ვაჭრობის თავისუფლება).

4. საქონლისა თუ მომსახურების თითოეული გამყიდველისა და მყიდველის თავისუფლება მიაღწიოს მიზნებს (კონკურენციის თავისუფლება).

განვიხილოთ გერმანიის მაგალითი, როგორ ხორციელდება სოციალური სამართლიანობა სოციალური საბაზრო ეკონომიკის ძირითადი მიზნების მეშვეობით. ეს მიზნები მოიცავს:

1. კეთილდღეობის მაქსიმალურად მაღალი დონის უზრუნველყოფა.

მიღწევის საშუალებები: ეკონომიკური პოლიტიკა ორიენტირებული ეკონომიკურ ზრდაზე, ხალხის ცხოვრების დონისა და ხარისხის ამაღლებაზე; ეკონომიკურად რაციონალური წესრიგისა და კონკურენციის დამყარება; მოსახლეობის სრული დასაქმება; ეკონომიკური სუბიექტების ეკონომიკური თავისუფლება; საგარეო ვაჭრობის თავისუფლება და ა.შ.

2. ეკონომიკურად ეფექტური და სოციალურად სამართლიანი ფულადი სისტემის უზრუნველყოფა და, კერძოდ, ფასების ზოგადი დონის სტაბილურობის უზრუნველყოფა.

მიღწევის საშუალება: დამოუკიდებელი ცენტრალური ემისიის ბანკის არსებობა; "სტაბილურობა" სახელმწიფო ბიუჯეტი; საგადამხდელო ბალანსის გასწორება და წონასწორობა საგარეო ვაჭრობაში.

3. სოციალური უზრუნველყოფა, სამართლიანობა და სოციალური პროგრესი (ოჯახის დაცვა, შემოსავლისა და ქონების სამართლიანი განაწილება).

მიღწევის საშუალება: წარმოება სოციალური პროდუქტის მაქსიმალურ მოცულობაში; ეროვნული შემოსავლის საწყისი განაწილების მთავრობის კორექტირება; სოციალური სტანდარტების დადგენა; სოციალური დახმარების გამართული სისტემა და ა.შ.

ერთი სიტყვით, სოციალური საბაზრო ეკონომიკა უნდა ეფუძნებოდეს კონკურენციის თავისუფლებას, კერძო მეწარმეობას და ეკონომიკის სახელმწიფო რეგულირებას.

საჯარო პოლიტიკა სრული დასაქმებისთვის

უმუშევრობის რისკის საუკეთესო გარანტია სახელმწიფო დასაქმების პოლიტიკაა. სრული დასაქმების პოლიტიკის წარმატება ეროვნულ ეკონომიკურ ასპექტში ნიშნავს სოციალური პროდუქტის უფრო დიდი მოცულობით წარმოებას, რაც მნიშვნელოვნად აფართოებს სახელმწიფოს სოციალური პოლიტიკის ეფექტიანობის მიღწევის საფუძველს. დასაქმებულთა თვალსაზრისით, ეს პოლიტიკა დადებითად აისახება მათ ამჟამინდელ შემოსავალზე. ამ შემოსავლის გარანტიას აქვს მრავალი ეფექტი:

გამორიცხავს უმუშევრობის შემწეობის, სოციალური დახმარებისა და სხვა სახის დახმარების საჭიროებას;

მუდმივი ზრუნვა შრომით შემოსავალზე ძალებს, უპირველეს ყოვლისა, პირადად იზრუნონ როგორც საკუთარი ცხოვრების კურთხევაზე, ასევე ოჯახის წევრებზე;

მცირდება ეკონომიკური დამოკიდებულებასახელმწიფოსგან.

ეს ყველაფერი ერთად ბადებს ცხოვრების რწმენას და იმედს, რომ მოთხოვნილებები გააცნობიეროს მონაწილეობით ეკონომიკური სფერო. სრულ დასაქმებას ასევე აქვს ხანგრძლივი გავლენა შრომის ბაზარზე (მუშა ძალაზე) და დასაქმების პირობებზე:

სრული დასაქმებისთვის, როგორც წესი, დამახასიათებელია შრომითი შემოსავლების სწრაფი ზრდის მდგომარეობა (პროფესიებისა და საქმიანობის უმრავლესობის მიწოდება მცირდება შრომის ბაზრებზე; იქმნება ხელსაყრელი პირობები დამსაქმებლებთან მოლაპარაკებებისთვის პროფკავშირის მონაწილეობით და ა.შ. );

სრული დასაქმება ზრდის შრომის ბაზრის ურთიერთდამოკიდებულებას (შრომის რეზერვების ამოწურვა რეგიონულ და პროფესიულ შრომის ბაზრებზე), გავლენას ახდენს შრომის მოთხოვნაზე სხვა შრომის ბაზრებზე.

სხვა ბაზრებიდან მუშახელის მოსაზიდად, დამსაქმებლებმა უნდა (მოიწიონ) გააუმჯობესონ სამუშაო პირობები. მუშახელის გადინების საფრთხის გამო, ადგილობრივი დამსაქმებლებიც იძულებულნი არიან მიმართონ სამუშაო პირობების დამატებით გაუმჯობესებას და ხელფასების გაზრდას.

ლიტერატურა

2. რუსეთის ფედერაციის კანონი „რუსეთის ფედერაციაში მოსახლეობის სოციალური მომსახურების საფუძვლების შესახებ“.

3. პროგრამა სოციალური რეფორმებირუსეთის ფედერაციაში 1996-1997 წლებში.

4. რუსეთის ფედერაციის მთავრობის პროგრამა „რუსეთის ეკონომიკის რეფორმები და განვითარება 1995-1997 წლებში“.

5. სოციალური პოლიტიკა და შრომის ბაზარი: თეორიისა და პრაქტიკის საკითხები. - მ., 1996 წ.

6. შესავალი საბაზრო ეკონომიკაში / ედ.ა. ლივშიცი და ი.ნიკულინა. - მ., 1994, ჩ.13.

7. საბაზრო ეკონომიკის საფუძვლები. რედ. ვ.კამაევა და ბ.დომნენკო. - მ., 1991 წ. 19.

8. საბაზრო ეკონომიკა. სახელმძღვანელო. - M.: Somintek, 1992, ტ.1, ch.14.

9. ძირითადი სახელმძღვანელო ეკონომიკური თეორია. - მ., 1994 წ.16.

10. საბაზრო ეკონომიკა. სახელმძღვანელო. - მ., 1993 წ. 19.

სახელმწიფოს პოლიტიკა მოიცავს არა მხოლოდ განვითარების ყველაზე ფუნდამენტურ სფეროებს დამე საზოგადოება, არამედ კონკრეტული თცალკეული სფეროს წინაშე მდგარი ამოცანები მდა საჯარო ეცხოვრება. ამის შესაბამისად გამოიყოფა სახელმწიფოს პოლიტიკა: შიდა და გარე, ეკონომიკური მპოლიტიკური და სოციალური, პოლიტიკა ამ საკითხთან დაკავშირებით მგანვითარება პოლიტიკური სისტემასაზოგადოება და სახელმწიფო, ეროვნული და კულტურული პოლიტიკა, გარემო და თავდაცვა. ხშირად მიმართავენ უფრო ფრაქციულს მდაყოფა, განსაკუთრებით, მაგალითად, აგრარული, ტექნიკური გათვალისწინებით რომე, დემოგრაფიული, საკადრო პოლიტიკა და ა.შ. ვინაიდან ყველა სფერო და პარტია საზოგადოებრივი ცხოვრებაურთიერთდაკავშირებულია, რამდენადაც სახელმწიფოს პოლიტიკური საქმიანობის ყველა ეს სფერო შესაბამისად ურთიერთქმედებს. ხშირი შერწყმისა და „ერთმანეთზე შეღწევის“ გამო, მათი განსხვავება ხშირად საკმაოდ თვითნებურია. თუმცა, მათ შორის არის მიმართულება, რომელიც ყველაზე მჭიდროდ არის დაკავშირებული საჭიროებების მთელ კომპლექსთან. ნადამიანის ხიბლი და ინტერესები. ეს არის სოციალური სფეროსადმი მიმართული პოლიტიკა - სოციალური პოლიტიკა.

სოციალური პოლიტიკა- ეს არის სახელმწიფოს, საზოგადოებრივი ორგანიზაციებისა და საქველმოქმედო ფონდების საქმიანობა, რომელიც მიზნად ისახავს მოსახლეობის საჭიროებების დაკმაყოფილებას და ხორციელდება სოციალური სფერო. სოციალური პოლიტიკის ობიექტებია: კლასებისა და სოციალური ჯგუფების, ერების და ეროვნების პოზიცია, ინდივიდუალური ოჯახი, პიროვნების პოზიცია საზოგადოებაში და ყველა ასპექტი საზოგადოებრივი კეთილდღეობა. აქედან გამომდინარეობს, რომ სოციალური პოლიტიკა არის ტევადი კონცეფცია. ფართო გაგებით, ის უნდა მოიცავდეს ადამიანების ცხოვრების ყველა ასპექტს: სამუშაო და ცხოვრების პირობების გაუმჯობესებას, სოციალური სამართლიანობის პრინციპის დანერგვას. ,სოციალური დაცვა და გარანტია ტ ii მოსახლეობა, პრობლემა მდასაქმება, ადამიანის მატერიალური და სულიერი მოთხოვნილებების დაკმაყოფილება, გაუმჯობესება ეროვნული ურთიერთობებისოციალური პოლიტიკის მთავარი მიზანი დონისა და ხარისხის ამაღლებაა დადა თარც რუსეთის მოქალაქეები მოსახლეობის შრომითი და ეკონომიკური საქმიანობის სტიმულირების საფუძველზე, უზრუნველყოფენ თითოეულს მშრომისუნარიან ადამიანს აქვს პირობები, რაც საშუალებას აძლევს მის მშრომა მდა მეწარმეობა ოჯახის კეთილდღეობის უზრუნველსაყოფად. ამავდროულად, სახელმწიფო სრულად ინარჩუნებს სოციალურ ვალდებულებებს პენსიონერთა, ინვალიდთა, მრავალშვილიანი ოჯახები, შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე მოქალაქეები. ჩვენს ქვეყანაში აქამდე გატარებული სოციალური პოლიტიკა არ აკმაყოფილებს მისი მიზნობრივი დადგენის მოთხოვნებს: არარსებობას იუსოციალური გაიდლაინების მკაფიო კრიტერიუმებით, არ არის შემუშავებული სოციალური პოლიტიკის განხორციელების მექანიზმი და, შედეგად, მისი განხორციელების უკიდურესად დაბალი ეფექტურობა. მტკიცება, რომ სოციალური განვითარებასაზოგადოებაში, ხალხის კეთილდღეობის გაუმჯობესება არის სოციალური წარმოების მთავარი მიზანი და სახელმწიფო პოლიტიკის საფუძველი, მრავალი წლის განმავლობაში ეს იყო მხოლოდ თეორიული პოსტულატი, დიდწილად განქორწინებული რეალური ცხოვრებისგან. თარც ერთი. ამის დადასტურება შესაძლებელია მოსახლეობის დაბალი ცხოვრების დონესთან შედარებით კი განვითარებადი ქვეყნები. სოციალური მდგომარეობა კვლავაც დაძაბული და უფრო და უფრო გართულებულია. იზრდება უმუშევრობა და ვითარდება მისი ფარული ფორმები (3-4 დღიანი დასაქმება, ექვსთვიანი შვებულება, შემცირებული მორიგეობა და ა.შ.). ზოგიერთი ექსპერტის შეფასებით, რეალური უმუშევრობა 10-1-ზე მეტია 2მილიონი ადამიანი. უფრო მეტიც, ჩვენ ვსაუბრობთ უმუშევრობაზე უაღრესად პროფესიონალისამუშაო ძალა სიბერისგან შორს არის. ოაქ - ხელახლა თმატერიალური კეთილდღეობის გარკვეული დაქვეითება, აპათია, ურწმუნოება, სტრესი, დანაშაულის ზრდა. მძიმე მდგომარეობაშია საზოგადოების ინტელექტუალური ნაწილი, სამხედრო პერსონალი, ქალები, ბავშვები და მოხუცები. ამოდის სიხშირედა სიკვდილიანობა, დაბადება მ awn. მოსახლეობის რეალური შემოსავლების დონე ფულადი თვალსაზრისით მგამოხატვა ამჟამად 40%-ით დაბალია ვიდრე მ 1991 წელს მმასობრივი სიღარიბე, მოქალაქეთა რაოდენობა და მმათ, ვისაც შემოსავალი აქვს საარსებო მინიმუმზე დაბალი მ ini მგონება, არის რუსეთის მოსახლეობის დაახლოებით 25%. გაძლიერდა შემოსავლების დიფერენციაცია, მკვეთრად გაჩნდა უკანონო და არაშრომითი საფუძველი მარსებითი და სოციალური სტრატიფიკაცია.

გამოსავალი არის ქვეყნის ეკონომიკის გაუმჯობესება და სოციალური აქტივობის პირობების გამოცოცხლება, რაც ამ და მოსახლეობის ცხოვრების სხვა აქტუალური პრობლემების გადაჭრის საშუალებას იძლევა.

უთანასწორობის პრობლემასთან მჭიდრო კავშირშია სიღარიბის საკითხი. შეიძლება თუ არა სიღარიბის განსაზღვრა? ცხადია. შესაძლებელია ოჯახის შემოსავლის იმ საზღვრების დადგენა, რომლის მიღმაც მოსახლეობის რეპროდუქცია არ არის უზრუნველყოფილი. ეს დონე უნდა იმოქმედოს როგორც მინი მმატერიალური უზრუნველყოფის გონება, ანუ საარსებო მინიმუმი (ე.წ. ბარიერი ან სიღარიბის ზღვარი). რუსების 30%-ზე მეტი სიღარიბის ზღვარს მიღმაა. ამ ხაზის ქვემოთ მცხოვრები მოსახლეობის ყველა ჯგუფი ღარიბია.

სიღარიბის ზღვარს შეერთებულ შტატებში ადგენს ვაჭრობის დეპარტამენტი, იმის საფუძველზე დააუცილებელია მადამიანის ობიექტური საჭიროებები და ცხოვრების ღირებულება გარკვეული პერიოდის განმავლობაში. ასე რომ, 1990 წელს ერთსულიან ოჯახზე სიღარიბის ზღვარი შეფასდა 7740 დოლარად წელიწადში, ორ ადამიანზე - 104. 2$6, $13,078 სამიდან, $15,730 ოთხიდან

დასაქმების, გადამზადების, გადამზადებისა და პირობების შესახებ მშრომა;

საკომუნიკაციო დაწესებულებების და სპორტის სერვისებით სარგებლობის შესახებ -ჯანდაცვის დაწესებულებები;

სოციალური მომსახურების მისაღებად, გკანონიერი და ლეგალური მოშ.

3) გარემოს უსაფრთხოების უზრუნველყოფა და საჭიროებისამებრ გარემოს შენარჩუნება მ ohm დონე;

რეპეტიტორობა

გჭირდებათ დახმარება თემის შესწავლაში?

ჩვენი ექსპერტები გაგიწევენ კონსულტაციას ან გაგიწევენ რეპეტიტორულ მომსახურებას თქვენთვის საინტერესო თემებზე.
განაცხადის გაგზავნათემის მითითება ახლავე, რათა გაიგოთ კონსულტაციის მიღების შესაძლებლობის შესახებ.

შესავალი

ეკონომიკაში სახელმწიფოს ჩარევის პრობლემა მთავარია ნებისმიერი სახელმწიფოსთვის, მიუხედავად იმისა, საბაზრო ეკონომიკაა თუ სადისტრიბუციო ეკონომიკა. სადისტრიბუციო ეკონომიკაში ყველაფერი უფრო მარტივია: სახელმწიფო იღებს ყველა უფლებასა და ვალდებულებას საქონლისა და მომსახურების წარმოებისა და განაწილებისთვის. ანუ რეგულირებაზე საუბარი არ არის საჭირო: სახელმწიფოს უბრალოდ დასარეგულირებელი არავინ ჰყავს. ამ შემთხვევაში, ჩვენ ვსაუბრობთ საკუთრების ფორმების მრავალფეროვნებაზე და კითხვაზე „რა, როგორ და ვისთვის უნდა აწარმოოს?“ პასუხის გაცემის გზების შეცვლაზე სახელმწიფო საკუთრების ერთი ფორმა, და პასუხი ძირითად ეკონომიკურ კითხვაზე არის. მკაცრი ცენტრალიზაცია და განაწილება. თუმცა, ეს სისტემა პრაქტიკაში არაეფექტური აღმოჩნდა. რჩება ბაზრის განვითარების გზა. მაგრამ საბაზრო ეკონომიკაში სახელმწიფოს მუდმივად უწევს გავლენის სიღრმის კორექტირება. სახელმწიფოს წინაშე არ დგას ისეთი ამოცანები, როგორიცაა რესურსების, საქონლისა და მომსახურების პირდაპირი წარმოება და განაწილება. მაგრამ მას ასევე არ აქვს უფლება თავისუფლად განკარგოს რესურსები, კაპიტალი და წარმოებული საქონელი, როგორც ეს ხდება დისტრიბუციულ ეკონომიკაში. სახელმწიფო მუდმივად უნდა დაბალანსდეს, ახლა იზრდება, შემდეგ მცირდება ინტერვენციის ხარისხი. საბაზრო სისტემა, უპირველეს ყოვლისა, არის მოქნილობა და დინამიზმი გადაწყვეტილების მიღებისას როგორც მომხმარებლების, ისე მწარმოებლების მხრიდან. სახელმწიფო პოლიტიკას უბრალოდ არ აქვს უფლება ჩამორჩეს საბაზრო სისტემის ცვლილებებს, წინააღმდეგ შემთხვევაში ის ეფექტური სტაბილიზატორიდან და რეგულატორიდან გადაიქცევა ბიუროკრატიულ ზედნაშენად, რომელიც აფერხებს ეკონომიკის განვითარებას.

1. ეკონომიკაში სახელმწიფოს როლის შესახებ იდეების ევოლუციის ისტორია.

ა) მერკანტილისტები.

სახელმწიფო რეგულირების ისტორია შუა საუკუნეების ბოლოდან იწყება. იმ დროს მთავარი ეკონომიკური სკოლაიყო მერკანტილისტური სკოლა. მან გამოაცხადა სახელმწიფოს აქტიური ჩარევა ეკონომიკაში. მერკანტილისტები ამტკიცებდნენ, რომ ქვეყნის სიმდიდრის მთავარი მაჩვენებელი ოქროს რაოდენობა იყო. ამასთან დაკავშირებით მათ მოუწოდეს ექსპორტის წახალისება და იმპორტის შეზღუდვა.

ბ) კლასიკური თეორია.

სახელმწიფოს როლის შესახებ იდეების შემუშავების შემდეგი ნაბიჯი იყო ა. სმიტის ნაშრომი "კვლევა ერების სიმდიდრის ბუნებისა და მიზეზების შესახებ", რომელშიც ის ამტკიცებდა, რომ "საბაზრო ძალების თავისუფალი თამაში" ( პრინციპი "laissez faire") ქმნის ჰარმონიულ მოწყობილობას" (Varga V. Rol აცხადებს საბაზრო ეკონომიკაში, MEiMO N11, 1992, გვ.131).

კლასიკური მიდგომის შესაბამისად, სახელმწიფომ უნდა უზრუნველყოს ადამიანის სიცოცხლისა და ქონების უსაფრთხოება, გადაჭრას დავა, სხვა სიტყვებით რომ ვთქვათ, გააკეთოს ის, რისი გაკეთებაც ინდივიდს ან დამოუკიდებლად არ შეუძლია, ან აკეთებს არაეფექტურად. საბაზრო ეკონომიკის სისტემის აღწერაში ადამ სმიტი ამტკიცებდა, რომ მეწარმის სურვილია მიაღწიოს თავის კერძო ინტერესებს, რაც ეკონომიკური განვითარების მთავარი მამოძრავებელი ძალაა, რაც საბოლოოდ ზრდის როგორც საკუთარი, ისე მთლიანად საზოგადოების კეთილდღეობას.

მთავარი ის იყო, რომ ყველა ეკონომიკურ სუბიექტს უნდა ჰქონდეს გარანტირებული ძირითადი ეკონომიკური თავისუფლებები, კერძოდ, საქმიანობის სფეროს არჩევის თავისუფლება, კონკურენციის თავისუფლება და ვაჭრობის თავისუფლება.

გ) კეინსის თეორია.

ჩვენი საუკუნის 30-იან წლებში, აშშ-ის ეკონომიკაში ყველაზე ღრმა რეცესიის შემდეგ, ჯონ კეინსმა წამოაყენა თავისი თეორია, რომელშიც უარყო კლასიკოსების შეხედულებები სახელმწიფოს როლზე. კეინსის თეორიას შეიძლება ვუწოდოთ „კრიზისი“, რადგან ის ეკონომიკას დეპრესიულ მდგომარეობაში თვლის. მისი თეორიის მიხედვით, სახელმწიფო აქტიურად უნდა ჩაერიოს ეკონომიკაში თავისუფალ ბაზარზე მექანიზმების არარსებობის გამო, რომელიც ნამდვილად უზრუნველყოფდა ეკონომიკის კრიზისიდან გამოსვლას. კეინსი თვლიდა, რომ სახელმწიფომ უნდა მოახდინოს გავლენა ბაზარზე მოთხოვნის გაზრდის მიზნით, ვინაიდან კაპიტალისტური კრიზისების მიზეზი საქონლის ჭარბი წარმოებაა. მან შესთავაზა რამდენიმე ინსტრუმენტი. ეს არის მოქნილი მონეტარული პოლიტიკა, ახალი საბიუჯეტო და ფინანსური პოლიტიკა და ა.შ. მოქნილი მონეტარული პოლიტიკა შესაძლებელს ხდის გადალახოს ერთ-ერთი ყველაზე სერიოზული ბარიერი - სახელფასო არაელასტიურობა. ეს მიიღწევა, კეინსის აზრით, მიმოქცევაში არსებული ფულის რაოდენობის შეცვლით. ფულის მიწოდების მატებასთან ერთად შემცირდება რეალური ხელფასები, რაც ხელს შეუწყობს საინვესტიციო მოთხოვნისა და დასაქმების ზრდას. ფისკალური პოლიტიკის დახმარებით კეინსმა რეკომენდაცია გაუწია მთავრობის გაზრდას საგადასახადო განაკვეთებიდა ამ სახსრების გამოყენება წამგებიანი საწარმოების დასაფინანსებლად. ეს არა მხოლოდ შეამცირებს უმუშევრობას, არამედ მოხსნის სოციალურ დაძაბულობას.

რეგულირების კეინსის მოდელის ძირითადი მახასიათებლებია:

სახელმწიფო ბიუჯეტის მეშვეობით გადანაწილებული ეროვნული შემოსავლის მაღალი წილი;

სახელმწიფო მეწარმეობის ფართო ზონის შექმნა სახელმწიფო და შერეული საწარმოების ფორმირებაზე;

ფისკალური და საკრედიტო-ფინანსური მარეგულირებლების ფართო გამოყენება ეკონომიკური გარემოს სტაბილიზაციისთვის, ციკლური რყევების შესამსუბუქებლად, ზრდის მაღალი ტემპების და დასაქმების მაღალი დონის შესანარჩუნებლად.

კეინსის სამთავრობო რეგულირების მოდელი დაეხმარა ციკლური რყევების შერბილებას ომის შემდეგ ორ ათწლეულზე მეტი ხნის განმავლობაში. თუმცა, 1970-იანი წლების დასაწყისიდან დაიწყო შეუსაბამობა სახელმწიფო რეგულირების შესაძლებლობებსა და ობიექტურ ეკონომიკურ პირობებს შორის. კეინსიანური მოდელი შეიძლება იყოს მდგრადი მხოლოდ მაღალი ზრდის ტემპების პირობებში. ეროვნული შემოსავლის ზრდის მაღალი ტემპები ქმნიდა გადანაწილების შესაძლებლობას კაპიტალის დაგროვების გარეშე. თუმცა, 1970-იან წლებში რეპროდუქციის პირობები მკვეთრად გაუარესდა. უარყვეს ფილიპსის კანონი, რომლის მიხედვითაც უმუშევრობა და ინფლაცია ერთდროულად ვერ მოიმატებს. კრიზისიდან კეინსიანური გზები მხოლოდ ინფლაციურ სპირალს ატრიალებდა. ამ კრიზისის გავლენით მოხდა სახელმწიფო რეგულირების სისტემის რადიკალური რესტრუქტურიზაცია და ჩამოყალიბდა რეგულირების ახალი, არაკონსერვატიული მოდელი.

დ) ნეოკლასიკური თეორია.

ნეოკონსერვატიული მოდელის თეორიულ საფუძველს წარმოადგენდა ეკონომიკური აზროვნების ნეოკლასიკური მიმართულების კონცეფცია. სახელმწიფო რეგულირების მოდელის ტრანსფორმაცია მოთხოვნის გზით რეპროდუქციაზე ზემოქმედების მიტოვებას და მიწოდებაზე ზემოქმედების არაპირდაპირი ზომების გამოყენებას გულისხმობდა. მიწოდების ეკონომიკის მომხრეები საჭიროდ მიიჩნევენ დაგროვების კლასიკური მექანიზმის ხელახლა შექმნას და კერძო მეწარმეობის თავისუფლების აღორძინებას. ეკონომიკური პოსტი განიხილება, როგორც კაპიტალის დაგროვების ფუნქცია, რომელიც ხორციელდება ორი წყაროდან: საკუთარი სახსრების ხარჯზე, ანუ მოგების ნაწილის კაპიტალიზაციაზე და ნასესხები სახსრების (კრედიტების) ხარჯზე. ამიტომ, ამ თეორიის შესაბამისად, სახელმწიფომ უნდა უზრუნველყოს კაპიტალის დაგროვების პროცესის პირობები და გაზარდოს წარმოების პროდუქტიულობა.

ამ გზაზე მთავარი დაბრკოლება მაღალი გადასახადები და ინფლაციაა. მაღალი გადასახადები ზღუდავს კაპიტალის ინვესტიციების ზრდას, ხოლო ინფლაცია ზრდის კრედიტის ღირებულებას და ამით ართულებს ნასესხები სახსრების დაგროვებისთვის გამოყენებას. ამიტომ ნეოკონსერვატორებმა შემოგვთავაზეს მონეტარისტთა რეკომენდაციების საფუძველზე ანტიინფლაციური ღონისძიებების განხორციელება და მეწარმეებისთვის საგადასახადო შეღავათების გაცემა.

საგადასახადო განაკვეთების შემცირება შეამცირებს როგორც სახელმწიფო ბიუჯეტის შემოსავლებს, ასევე გაზრდის მის დეფიციტს, რაც გაართულებს ინფლაციასთან ბრძოლას. შესაბამისად, შემდეგი ნაბიჯი იქნება სახელმწიფო ხარჯების შემცირება, ბიუჯეტის მოთხოვნის მხარდასაჭერად გამოყენების შეწყვეტა და მასშტაბური სოციალური პროგრამების განხორციელება. ეს მოიცავს სახელმწიფო ქონების პრივატიზაციის პოლიტიკას.

ამრიგად, ნეოკონსერვატიულ მოდელში სახელმწიფოს მხოლოდ ირიბად შეუძლია გავლენა მოახდინოს ეკონომიკაზე. ქვეყნის ეკონომიკური განვითარების განხორციელებაში მთავარი როლი ენიჭება საბაზრო ძალებს.

2. სახელმწიფოს ფუნქციები ეკონომიკაში.

სახელმწიფოს ჩარევა ეკონომიკაში გარკვეულ ფუნქციებს ახორციელებს. როგორც წესი, ის ასწორებს იმ „არასრულყოფილებას“, რომელიც თანდაყოლილია საბაზრო მექანიზმში და რომელთანაც იგი ან თავისთავად ვერ უმკლავდება, ან ეს გამოსავალი არაეფექტურია. სახელმწიფო იღებს პასუხისმგებლობას მეწარმეთა მეტოქეობისთვის თანაბარი პირობების შექმნაზე, ეფექტური კონკურენციის, მონოპოლიების ძალაუფლების შეზღუდვისთვის. ის ასევე ზრუნავს საზოგადოებრივი საქონლისა და მომსახურების საკმარისი რაოდენობის წარმოებაზე, ვინაიდან საბაზრო მექანიზმი სათანადოდ ვერ ახერხებს ხალხის კოლექტიური მოთხოვნილებების დაკმაყოფილებას. სახელმწიფოს მონაწილეობა ეკონომიკურ ცხოვრებაში იმითაც არის ნაკარნახევი, რომ ბაზარი არ უზრუნველყოფს შემოსავლების სოციალურად სამართლიან განაწილებას. სახელმწიფომ უნდა იზრუნოს ინვალიდებზე, ღარიბებზე, მოხუცებზე. მას ასევე ეკუთვნის ფუნდამენტური მეცნიერული განვითარების სფერო. ეს აუცილებელია, რადგან ეს ძალიან სარისკოა მეწარმეებისთვის, ძალიან ძვირი და, როგორც წესი, არ მოაქვს სწრაფი მოგება. ვინაიდან ბაზარი არ იძლევა შრომის უფლების გარანტიას, სახელმწიფომ უნდა დაარეგულიროს შრომის ბაზარი და მიიღოს ზომები უმუშევრობის შესამცირებლად.

ზოგადად, სახელმწიფო ახორციელებს მოქალაქეთა ამ თემის პოლიტიკურ და სოციალურ-ეკონომიკურ პრინციპებს. ის აქტიურად მონაწილეობს მაკროეკონომიკური საბაზრო პროცესების ფორმირებაში.

სახელმწიფოს როლი საბაზრო ეკონომიკაში ვლინდება შემდეგი ძირითადი ფუნქციებით:

ა) ეკონომიკური გადაწყვეტილებების მიღების სამართლებრივი საფუძვლის შექმნა. სახელმწიფო შეიმუშავებს და იღებს მარეგულირებელ კანონებს სამეწარმეო საქმიანობაგანსაზღვრავს მოქალაქეთა უფლებებსა და მოვალეობებს;

ბ) ეკონომიკის სტაბილიზაცია. მთავრობა იყენებს ფისკალურ და მონეტარული პოლიტიკას წარმოების შემცირების დასაძლევად, ინფლაციის შესამსუბუქებლად, უმუშევრობის შესამცირებლად, ფასების სტაბილური დონის შესანარჩუნებლად და ეროვნული ვალუტა;

გ) რესურსების სოციალურად ორიენტირებული განაწილება. სახელმწიფო აწყობს საქონლისა და მომსახურების წარმოებას, რომელიც არ არის დაკავებული კერძო სექტორში. ქმნის პირობებს სოფლის მეურნეობის, კომუნიკაციების, ტრანსპორტის განვითარებისთვის, განსაზღვრავს თავდაცვის, მეცნიერების ხარჯებს, აყალიბებს განათლების, ჯანდაცვის განვითარების პროგრამებს და ა.შ.;

დ) სოციალური დაცვისა და სოციალური გარანტიების უზრუნველყოფა. სახელმწიფო გარანტიას უწევს მინიმალურ ხელფასს, ხანდაზმულთა პენსიებს, ინვალიდობის პენსიებს, უმუშევრობის შემწეობას, სხვადასხვა სახის დახმარებას გაჭირვებულებს და ა.შ.

ანტიმონოპოლიური რეგულაცია.

სახელმწიფოს ანტიმონოპოლიური საქმიანობა სახელმწიფო ინტერვენციის გამოყენების ერთ-ერთი უმნიშვნელოვანესი სფეროა. რეგულაცია ვითარდება ორი მიმართულებით. იმ რამდენიმე ბაზარზე, სადაც პირობები ხელს უშლის ინდუსტრიის ეფექტურ ფუნქციონირებას კონკურენციის პირობებში, ანუ ეგრეთ წოდებულ ბუნებრივ მონოპოლიებში, სახელმწიფოს მიერ იქმნება საჯარო მარეგულირებელი ორგანოები მათი ეკონომიკური ქცევის გასაკონტროლებლად. უმეტეს სხვა ბაზრებზე, სადაც მონოპოლია არ იქცა აუცილებლობად, საჯარო შემოწმებამ მიიღო ანტიმონოპოლიური კანონების ფორმა. შემდგომში განხილული იქნება ბუნებრივი მონოპოლიების საქმიანობის რეგულირების თავისებურებები.

ბუნებრივი მონოპოლია არსებობს, როდესაც ერთ ფირმას შეუძლია მიაწოდოს მთელი ბაზარი უფრო დაბალი ერთეულის ხარჯებით, რომელიც მიიღწევა მასშტაბის მიხედვით. ეს ტიპიურია ბიზნესისთვის საზოგადოებრივი გამოყენებასადაც დაბალი ფასის მისაღწევად საჭიროა ფართომასშტაბიანი აქტივობა.

ასეთი მონოპოლიების მისაღები ქცევის უზრუნველსაყოფად შეიძლება გამოყენებულ იქნას ორი ვარიანტი: სახელმწიფო ქონებადა მთავრობის რეგულაცია.

ბუნებრივი მონოპოლიებისთვის ჩვეულებრივ დგინდება „სამართლიანი“ შემოსავალი, ანუ საშუალო მთლიანი ღირებულების ტოლი ფასი. თუმცა, ეს იწვევს საწარმოს სტიმულირების ნაკლებობას ხარჯების შესამცირებლად.

ამრიგად, ინდუსტრიის რეგულირების მიზანია დაიცვას საზოგადოება ბუნებრივი მონოპოლიების საბაზრო ძალაუფლებისგან ფასებისა და მომსახურების ხარისხის რეგულირებით. მაგრამ პირდაპირი რეგულაციის გამოყენება აუცილებელია მხოლოდ იქ, სადაც ეს არ იწვევს წარმოების ეფექტურობის შემცირებას. რეგულაცია არ უნდა იქნას გამოყენებული იმ შემთხვევებში, როდესაც კონკურენციას შეუძლია უზრუნველყოს პროდუქციის უკეთესი მიწოდება საზოგადოებისთვის.

კონტროლის კიდევ ერთი ტიპია ანტიმონოპოლიური კანონები. კონტროლის ამ ფორმას მდიდარი ისტორია აქვს. 1890 წელს მიღებულ იქნა ცნობილი შერმანის აქტი, რომელიც კრძალავს რაიმე სახის შეთქმულებას და ნებისმიერი ინდუსტრიის მონოპოლიზების მცდელობას. თუმცა ეს ფორმულირება საკმაოდ ბუნდოვანი იყო, რაც დანაშაულის მკაფიო განმარტებას არ იძლეოდა. შემდეგი ნაბიჯი იყო 1914 წლის კლეიტონის აქტი. პრინციპში, ეს იყო შერმანის კანონის გაგრძელება და მხოლოდ აზუსტებდა მის ზოგიერთ პუნქტს.

იმავე წელს შეიქმნა ფედერალური სავაჭრო კომისია. მისი კომპეტენცია მოიცავდა ზემოაღნიშნული კანონების შესრულების მონიტორინგს, ასევე არაკეთილსინდისიერი ქმედებების საკუთარი ინიციატივით გამოძიებას. ფედერალური სავაჭრო კომისიის აქტმა გააფართოვა უკანონო ქცევის სპექტრი და დამოუკიდებელ ანტიმონოპოლიურ ორგანოს მისცა გამოძიების ჩატარების უფლებამოსილება.

ანტიმონოპოლიური კანონების დიდი რაოდენობა და მათში შეტანილი სხვადასხვა ცვლილებები ადასტურებს ამ კანონების უკიდურეს მნიშვნელობას საზოგადოებისთვის. მართლაც, უკონტროლო მონოპოლიურ ძალაუფლებას შეუძლია მნიშვნელოვანი ზარალი მოუტანოს საზოგადოებას არაკეთილსინდისიერი კონკურენციის გამოყენებით, რაც გამოიწვევს მცირე მწარმოებლების გაკოტრებას, მომხმარებელთა უკმაყოფილებას მაღალი ფასებით და ხშირად საქონლის ცუდი ხარისხით, სამეცნიერო და ტექნოლოგიური პროგრესის ჩამორჩენას და სხვა ბევრს. უარყოფითი შედეგები. მაგრამ, მეორე მხრივ, ანტიმონოპოლიური კანონები არ უნდა დაისაჯოს მსხვილ მწარმოებლებს, რომლებიც არ იყენებენ კონკურენციის უკანონო მეთოდებს. თუ ეს პირობა არ დაკმაყოფილდება, მაშინ საგრძნობლად შემცირდება მეწარმეების სტიმული, რომ გააძლიერონ თავიანთი საწარმო და აწარმოონ მეტი პროდუქტი.

ამრიგად, სახელმწიფო მოქმედებს როგორც არბიტრი, რომელიც ირჩევს ოპტიმალურ (და ყველაზე ეფექტურ) ბალანსს მონოპოლიებსა და კონკურენტულ ინდუსტრიებს შორის. AT სხვადასხვა პერიოდებიისტორიები სხვადასხვა ქვეყნებშიეს თანაფარდობა განსხვავებული იყო, ეკონომიკის განვითარების სპეციფიკაზე მორგებული და სახელმწიფომ ოსტატურად და ეფექტურად უნდა გამოიყენოს ეს მექანიზმი.

3. ბაზარზე სახელმწიფოს ზემოქმედების მეთოდები

სახელმწიფო გავლენას ახდენს საბაზრო მექანიზმზე მისი ხარჯვით, გადასახადებით, რეგულირებით და საჯარო საწარმოებით.

სახელმწიფო ხარჯები. 0 ითვლება მაკროეკონომიკური პოლიტიკის ერთ-ერთ მნიშვნელოვან ელემენტად. ისინი გავლენას ახდენენ როგორც შემოსავლების, ასევე რესურსების განაწილებაზე. სახელმწიფო ხარჯები შედგება სახელმწიფო შესყიდვებისა და გადარიცხვისგან. სახელმწიფო შესყიდვები, როგორც წესი, არის საზოგადოებრივი საქონლის შეძენა (თავდაცვის ხარჯები, სკოლების, გზების, სამეცნიერო ცენტრების მშენებლობა და მოვლა და ა.შ.). სატრანსფერო გადახდები არის გადახდები, რომლებიც გადანაწილებულია საგადასახადო შემოსავალიმიღებული ყველა გადასახადის გადამხდელისგან, მოსახლეობის გარკვეულ ფენებში უმუშევრობის შეღავათების, ინვალიდობის გადასახადების სახით და ა.შ. აღსანიშნავია, რომ სახელმწიფო შესყიდვები ხელს უწყობს ეროვნული შემოსავალიდა უშუალოდ იყენებს რესურსებს, ხოლო ტრანსფერები არ იყენებს რესურსებს და არ არის დაკავშირებული წარმოებასთან. სახელმწიფო შესყიდვები იწვევს რესურსების გადანაწილებას საქონლის კერძოდან საჯარო მოხმარებამდე. ისინი მოქალაქეებს საზოგადოებრივი სიკეთით სარგებლობის საშუალებას აძლევს. სატრანსფერო გადახდებს განსხვავებული მნიშვნელობა აქვს: ისინი ცვლის სამომხმარებლო საქონლის წარმოების სტრუქტურას. მოსახლეობის ზოგიერთი სეგმენტიდან გადასახადების სახით აღებული თანხები იხდის სხვებს. თუმცა, ისინი, ვისთვისაც გადარიცხვებია გამიზნული, ამ ფულს ხარჯავენ სხვა საქონელზე და ასე მიიღწევა მოხმარების სტრუქტურის ცვლილება.

სახელმწიფო პოლიტიკის კიდევ ერთი მნიშვნელოვანი ინსტრუმენტია გადასახადები. გადასახადების ძირითადი წყარო ბიუჯეტის სახსრები. საბაზრო ეკონომიკის მქონე ქვეყნებში იბეგრება სხვადასხვა სახის გადასახადები. ზოგიერთი მათგანი ჩანს, მაგალითად საშემოსავლო გადასახადისხვები არც ისე აშკარაა, რადგან ისინი ნედლეულის მწარმოებლებს ეკისრებათ და გავლენას ახდენს შინამეურნეობებზე არაპირდაპირი გზით საქონლის უფრო მაღალი ფასების სახით. გადასახადები მოიცავს როგორც ოჯახებს, ასევე ფირმებს. მნიშვნელოვანი თანხები შედის ბიუჯეტში გადასახადების სახით (მაგალითად, აშშ-ში წარმოებული საქონლისა და მომსახურების მთლიანი ღირებულების დაახლოებით 30 პროცენტი).

ერთ-ერთი მთავარი პრობლემა საგადასახადო ტვირთის სამართლიანი განაწილებაა. არსებობს სამი ძირითადი სისტემა, რომელიც დაფუძნებულია დაბეგვრის პროგრესულობის კონცეფციაზე, კონკრეტული თანამშრომლის შემოსავალზე გადასახადის სახით დაწესებული თანხის თანაფარდობა ამ შემოსავლის ოდენობასთან:

პროპორციული გადასახადი (გადასახადის ოდენობა დასაქმებულის შემოსავლის პროპორციულია);

რეგრესული გადასახადი (პროცენტულად, გადასახადი იბეგრება რაც უფრო დაბალია, მით მეტია დასაქმებულის შემოსავალი);

პროგრესული გადასახადი (პროცენტულად, რაც უფრო მაღალია შემოსავალი, მით მეტია გადასახადი).

მეჩვენება, რომ პროგრესული გადასახადი ყველაზე სამართლიანია, მაგრამ გადასახადის პროცენტული მატება არ უნდა იყოს მნიშვნელოვანი, რათა არ შეასუსტოს სამუშაოს სტიმული და, შესაბამისად, უფრო მაღალი შემოსავლის მიღება. როგორც წესი, საშემოსავლო გადასახადი აგებულია ამ პრინციპზე. თუმცა, გაყიდვების გადასახადები და აქციზის გადასახადები ფაქტობრივად რეგრესიულია, რადგან ისინი უმეტეს შემთხვევაში გადაეცემა მომხმარებლებს, რომელთა შემოსავალშიც იგივე ოდენობა სხვადასხვა წილს იკავებს.

სახელმწიფოს ამოცანაა გადასახადების შეგროვება ისე, რომ დააკმაყოფილოს ბიუჯეტის საჭიროებები და ამავდროულად არ გამოიწვიოს გადასახადის გადამხდელთა უკმაყოფილება. როდესაც გადასახადების განაკვეთები ძალიან მაღალია, იწყება მასიური გადასახადებისგან თავის არიდება. Ზე დღევანდელი ეტაპიზუსტად ასეთი სიტუაციაა რუსეთში. სახელმწიფოს არ აქვს საკმარისი სახსრები, ის ზრდის გადასახადებს, მეწარმეები სულ უფრო მეტად თავს არიდებენ მათ გადახდას, შესაბამისად, სულ უფრო ნაკლები თანხა მიდის ბიუჯეტში. მთავრობა კვლავ ზრდის გადასახადებს. გამოდის მოჯადოებული წრე. მიმაჩნია, რომ ამ სიტუაციაში მიზანშეწონილია გადასახადების შემცირება. ეს შეამცირებს გადაუხდელობის სტიმულს, გახდის პატიოსან ბიზნესს უფრო მომგებიანს, გამოიწვევს უფრო მაღალ სახელმწიფო შემოსავლებს და შეამცირებს ბიზნესის კრიმინალიზაციის დონეს.

სახელმწიფო რეგულირება. ის შექმნილია ეკონომიკური პროცესების კოორდინაციისთვის და კერძო და საჯარო ინტერესების დასაკავშირებლად. იგი ხორციელდება საკანონმდებლო, საგადასახადო, საკრედიტო და სუბვენციური ფორმით. საკანონმდებლო ფორმარეგულაცია არეგულირებს მეწარმეთა საქმიანობას. ამის მაგალითია ანტიმონოპოლიური კანონები. რეგულირების საგადასახადო და საკრედიტო ფორმები მოიცავს გადასახადებისა და კრედიტების გამოყენებას ეროვნულ გამომუშავებაზე გავლენის მოხდენის მიზნით. საგადასახადო განაკვეთებისა და შეღავათების შეცვლით, მთავრობა გავლენას ახდენს წარმოების შევიწროებაზე ან გაფართოებაზე. კრედიტის პირობების შეცვლისას სახელმწიფო გავლენას ახდენს წარმოების შემცირებაზე ან გაზრდაზე.

რეგულირების სუბვენციური ფორმა გულისხმობს სახელმწიფო სუბსიდიების ან საგადასახადო შეღავათების გაცემას გარკვეული დარგების ან საწარმოებისთვის. ეს ჩვეულებრივ მოიცავს ინდუსტრიებს, რომლებიც ქმნიან სოციალური კაპიტალის (ინფრასტრუქტურის) ფორმირების ზოგად პირობებს. სუბსიდიების საფუძველზე ასევე შესაძლებელია მხარდაჭერა მეცნიერების, განათლების, ტრენინგებისა და სოციალური პროგრამების გადაწყვეტაში. ასევე არსებობს სპეციალური ან მიზნობრივი სუბსიდიები, რომლებიც ითვალისწინებს საბიუჯეტო სახსრების ხარჯვას მკაცრად განსაზღვრული პროგრამებისთვის. განვითარებული ქვეყნების მშპ-ში სუბვენციების წილი 510 პროცენტია. სუბსიდიების გამოყოფით, გადასახადების განაკვეთების შემცირებით, სახელმწიფო ამით ცვლის რესურსების განაწილებას და სუბსიდირებულ ინდუსტრიებს შეუძლიათ აანაზღაურონ ხარჯები, რომელთა დაფარვა შეუძლებელია საბაზრო ფასებით.

სახელმწიფო ბიზნესი. იგი ხორციელდება იმ სფეროებში, სადაც ეკონომიკა ეწინააღმდეგება კერძო ფირმების ბუნებას ან სადაც დიდი ინვესტიციები და რისკებია საჭირო. კერძო მეწარმეობისგან მთავარი განსხვავება ისაა, რომ სახელმწიფო მეწარმეობის უპირველესი მიზანია არა შემოსავლის გამომუშავება, არამედ სოციალური და ეკონომიკური პრობლემების გადაჭრა, როგორიცაა ზრდის აუცილებელი ტემპების უზრუნველყოფა, ციკლური რყევების შერბილება, დასაქმების შენარჩუნება, სამეცნიერო და ტექნოლოგიური პროგრესის სტიმულირება. და ა.შ. ამ ფორმის რეგულაცია უზრუნველყოფს არამომგებიანი საწარმოებისა და ეკონომიკის სექტორების მხარდაჭერას, რომლებიც სასიცოცხლოდ მნიშვნელოვანია რეპროდუქციისთვის. ეს არის, უპირველეს ყოვლისა, ეკონომიკური ინფრასტრუქტურის დარგები (ენერგეტიკა, ტრანსპორტი, კომუნიკაციები). სახელმწიფო მეწარმეობით გადაჭრილ პრობლემებში შედის მოსახლეობისთვის შეღავათების მიწოდებაც სხვადასხვა სფეროში სოციალური ინფრასტრუქტურაეკონომიკის სასიცოცხლო მნიშვნელობის მეცნიერებისა და კაპიტალის ინტენსიური სექტორების დახმარება სამეცნიერო და ტექნოლოგიური პროგრესის დაჩქარების და ამის საფუძველზე ქვეყნის პოზიციის გაძლიერების მიზნით მსოფლიო ეკონომიკაში, რეგიონული პოლიტიკის გატარებით, ეკონომიკურად ჩამორჩენილ ადგილებში სამრეწველო საწარმოების აშენებით, სამუშაო ადგილების შესაქმნელად, უნაყოფო ტექნოლოგიების დანერგვით გარემოს დაცვა, გამწმენდი სტრუქტურების მშენებლობა, ფუნდამენტური სამეცნიერო კვლევების განვითარება, საქონლის წარმოება, რომელიც კანონით სახელმწიფო მონოპოლიაა.

მიმაჩნია, რომ სახელმწიფო მეწარმეობა მხოლოდ იმ სფეროებში უნდა განვითარდეს, სადაც სხვა გამოსავალი უბრალოდ არ არის. ფაქტია, რომ კერძო სახელმწიფო საწარმოებთან შედარებით ნაკლებად ეფექტურია. სახელმწიფო საწარმო, თუნდაც დაჯილდოებული იყოს ყველაზე ფართო უფლებებითა და მოვალეობებით, ეკონომიკური დამოუკიდებლობის მხრივ ყოველთვის ჩამორჩება კერძო საწარმოს. სახელმწიფო საწარმოს საქმიანობაში, რა თქმა უნდა, არის როგორც საბაზრო, ასევე არასაბაზრო მოტივები სახელმწიფოსგან. პოლიტიკური მოტივები ცვალებადია, ისინი დამოკიდებულნი არიან მთავრობაზე, სამინისტროების ბრძანებებზე და ა.შ. ამიტომ, სახელმწიფო კომპანიები ხშირად აღმოჩნდებიან რთულ და გაურკვეველ გარემოში, რომლის პროგნოზირება გაცილებით რთულია, ვიდრე საბაზრო პირობები. გაცილებით ადვილია მოთხოვნისა და ფასების სავარაუდო რყევების პროგნოზირება, ვიდრე ახალი მინისტრის ან თანამდებობის პირის ქცევის პროგნოზირება, რომლის გადაწყვეტილებები ხშირად განსაზღვრავს საწარმოს ბედს. შესაძლოა მათ უკან პოლიტიკური მიზნები ჰქონდეთ, რომლებსაც არანაირი კავშირი არ აქვთ საბაზრო ქცევასთან (ბიუჯეტის შემოსავლების გაზრდის სურვილი, პერსონალის შენარჩუნებისა და ხელფასების გაზრდის სურვილი და ა.შ.).

როგორც წესი, სახელმწიფო საწარმოები არ არიან მზად საბაზრო კონკურენციისთვის, რადგან ისინი ეყრდნობიან არა მხოლოდ საკუთარ თავს, არამედ ხელისუფლებისგან განსაკუთრებულ მოპყრობას (სუბსიდიები, საგადასახადო შეღავათები, გაყიდვების გარანტიები მთავრობის დაკვეთით). სახელმწიფო საწარმოებს არ აქვთ ვალდებულებები აქციონერების მიმართ, მათ ჩვეულებრივ არ ემუქრებათ გაკოტრება. ეს ყველაფერი უარყოფითად აისახება ხარჯებისა და ფასების დინამიკაზე, ახალი ტექნოლოგიების დაუფლების სიჩქარეზე, წარმოების ორგანიზაციის ხარისხზე და ა.შ.

ასევე მიუღებელია კონკურენცია კომერციული საქმიანობის სფეროში, რადგან კერძო სექტორი კორუფციაშია ჩათრეული: თანამდებობის პირისთვის ქრთამის მიცემით უფრო მეტი შედეგის მიღწევაა შესაძლებელი, ვიდრე ხარჯების შემცირებით.

თუ ეკონომიკა დატვირთულია სახელმწიფო საწარმოების სიჭარბით, მათი მუშები რთულ მდგომარეობაში არიან. ისინი პირველი მსხვერპლნი არიან მთავრობის პოლიტიკისა, რომელიც მიმართულია საგანგებო სიტუაციების დაძლევაზე. ჩვეულებრივ, საჯარო სექტორში მომუშავე ადამიანები პირველები გრძნობენ ხელფასების გაყინვას. როგორც ჩანს, სწორედ ამიტომაა, რომ პრივატიზაციის ტალღამ, რომელმაც 1980-იან წლებში დასავლეთის ქვეყნების ეკონომიკა მოიცვა, არ გამოიწვია ფართო პროტესტი საჯარო სექტორში დასაქმებულთა დიდი ნაწილის მხრიდან. ხალხი მოელოდა, რომ სახელმწიფო ზეწოლისგან თავის დაღწევის შემდეგ, ისინი შეძლებდნენ სრულად ისარგებლონ საბაზრო ეკონომიკის უპირატესობებით და გახდნენ კერძო საწარმოების თანამფლობელები.

4. სახელმწიფოს ჩარევის პრობლემები და შეზღუდვები.

ცხადია, თანამედროვე საბაზრო სისტემა სახელმწიფოს ჩარევის გარეშე წარმოუდგენელია. თუმცა, არსებობს ხაზი, რომლის მიღმაც ხდება ბაზრის პროცესების დეფორმაცია, ეცემა წარმოების ეფექტურობა. მაშინ, ადრე თუ გვიან, ჩნდება კითხვა ეკონომიკის დენაციონალიზაციისა, მისი გადაჭარბებული სახელმწიფო აქტივობისგან განთავისუფლების შესახებ. არსებობს რეგულირების მნიშვნელოვანი შეზღუდვები. მაგალითად, სახელმწიფოს ნებისმიერი ქმედება, რომელიც ანადგურებს საბაზრო მექანიზმს (ტოტალური დირექტივის დაგეგმვა, ყოვლისმომცველი ადმინისტრაციული კონტროლი ფასებზე და ა.შ.) მიუღებელია. ეს არ ნიშნავს იმას, რომ სახელმწიფო იხსნის პასუხისმგებლობას უკონტროლო გაძვირებაზე და უნდა მიატოვოს დაგეგმვა. საბაზრო სისტემა არ გამორიცხავს საწარმოების, რეგიონების და თუნდაც ეროვნული ეკონომიკის დონეზე დაგეგმვას; თუმცა, ამ უკანასკნელ შემთხვევაში ის, როგორც წესი, არის „რბილი“, შეზღუდული დროის, მოცულობის და სხვა პარამეტრების მიხედვით და მოქმედებს ეროვნული მიზნობრივი პროგრამების სახით. აქვე უნდა აღინიშნოს, რომ ბაზარი მეტწილად თვითრეგულირებადი სისტემაა და, შესაბამისად, მასზე გავლენას მხოლოდ ირიბი, ეკონომიკური მეთოდები უნდა მოახდინოს. თუმცა, ზოგიერთ შემთხვევაში ადმინისტრაციული მეთოდების გამოყენება არა მხოლოდ მისაღებია, არამედ აუცილებელიც. არ შეიძლება დაეყრდნოს მხოლოდ ეკონომიკურ ან მხოლოდ ადმინისტრაციულ ღონისძიებებს. ერთის მხრივ, ნებისმიერი ეკონომიკური მარეგულირებელი ატარებს ადმინისტრირების ელემენტებს. Მაგალითად, ფულის ბრუნვაიგრძნობს ისეთი ცნობილის გავლენას ეკონომიკური მეთოდი, როგორც სესხების განაკვეთი ცენტრალური ბანკიადმინისტრაციული გადაწყვეტილების მიღებამდე არა. მეორე მხრივ, ყველა ადმინისტრაციულ მარეგულირებელში არის რაღაც ეკონომიკური იმ თვალსაზრისით, რომ ის ირიბად აისახება ეკონომიკური პროცესის მონაწილეთა ქცევაზე. სახელმწიფო, ვთქვათ, ფასების პირდაპირ კონტროლზე მიმართვით, სახელმწიფო მწარმოებლებს უქმნის სპეციალურ ეკონომიკურ რეჟიმს, აიძულებს მათ გადახედონ საწარმოო პროგრამებს, მოძებნონ ინვესტიციების დაფინანსების ახალი წყაროები და ა.შ.

სახელმწიფო რეგულირების მეთოდებს შორის არ არსებობს სრულიად უვარგისი და აბსოლუტურად არაეფექტური. ყველას სჭირდება და ერთადერთი საკითხია, განვსაზღვროთ თითოეული იმ სიტუაციისთვის, სადაც მისი გამოყენება ყველაზე მიზანშეწონილია. ეკონომიკური ზარალი იწყება მაშინ, როდესაც ხელისუფლება სცილდება გონიერების ფარგლებს და ზედმეტ უპირატესობას ანიჭებს ეკონომიკურ ან ადმინისტრაციულ მეთოდებს.

არ უნდა დაგვავიწყდეს, რომ თავად ეკონომიკური მარეგულირებლები უნდა გამოიყენონ უკიდურესი სიფრთხილით, საბაზრო სტიმულირების შესუსტებისა და ჩანაცვლების გარეშე. თუ სახელმწიფო უგულებელყოფს ამ მოთხოვნას, ამუშავებს მარეგულირებლებს ისე, რომ არ იფიქროს იმაზე, თუ როგორ იმოქმედებს მათი ქმედება საბაზრო მექანიზმზე, ეს უკანასკნელი იწყებს რყევას. ბოლოს და ბოლოს, ფულადი ან საგადასახადო პოლიტიკაეკონომიკაზე მისი გავლენის თვალსაზრისით შედარებულია ცენტრალურ დაგეგმართან.

უნდა გვახსოვდეს, რომ ეკონომიკურ მარეგულირებლებს შორის არ არსებობს არც ერთი იდეალური. ნებისმიერ მათგანს, რომელიც დადებით ეფექტს მოაქვს ეკონომიკის ერთ სფეროში, რა თქმა უნდა, უარყოფითი შედეგები მოჰყვება სხვებს. აქ ვერაფერი შეიცვლება. სახელმწიფო რეგულირების ეკონომიკური ინსტრუმენტების გამოყენებით ვალდებულია გააკონტროლოს ისინი და დროულად შეაჩეროს ისინი. მაგალითად, სახელმწიფო ცდილობს ინფლაციის შეკავებას ფულის მიწოდების ზრდის შეზღუდვით. ინფლაციასთან ბრძოლის თვალსაზრისით, ეს ღონისძიება ეფექტურია, მაგრამ იწვევს ცენტრალური და ბანკის ვალი. Რა იქნება თუ საპროცენტო განაკვეთებიიზრდება, უფრო და უფრო რთულდება ინვესტიციების დაფინანსება, ეკონომიკური განვითარება იწყებს შენელებას. ასე ვითარდება ვითარება რუსეთში.

დერეგულაცია და პრივატიზაცია

ამერიკელი ექსპერტების აზრით, სახელმწიფოს გავლენა ეკონომიკურ ცხოვრებაზე იწვევს ზრდის ტემპების ვარდნას დაახლოებით 0,4%-ით წელიწადში (Lipsey R., Steiner P., Purvis D. Economics, N. Y. 1987, P. 422).

გარკვეული არასრულყოფილების გამო, მთავრობის ჩარევა ზოგჯერ ზარალს იწვევს. ამ კუთხით, ბოლო წლებში, უფრო მწვავე გახდა ეკონომიკის დერეგულაციისა და პრივატიზაციის საკითხი. დერეგულაცია გულისხმობს საკანონმდებლო აქტების მოხსნას, რომლებიც აფერხებენ პოტენციური კონკურენტების ბაზარზე შესვლას, ადგენენ ფასებს გარკვეულ საქონელსა და მომსახურებაზე. მაგალითად, შეერთებულ შტატებში 1980-იან წლებში დერეგულაცია შეეხო სატვირთო მანქანებს, სარკინიგზო და საჰაერო ტრანსპორტს. შედეგად, ფასები დაეცა და მგზავრთა მომსახურება გაუმჯობესდა. სატვირთო, საჰაერო და სარკინიგზო ტრანსპორტის დერეგულაციამ სარგებელი მოუტანა ამერიკულ საზოგადოებას, რომელიც შეფასდა შესაბამისად $3,963 მილიარდი, $15 მილიარდი. და 915 მილიარდი დოლარი. წელიწადში (Economic Report of President, Wash., 1989. P. 188).

პრივატიზაცია არის სახელმწიფო საწარმოების მიყიდვა ფიზიკურ პირებზე ან ორგანიზაციებზე, რომელიც მიზნად ისახავს ეკონომიკური რაციონალურობის გაზრდას. ეს გამოწვეულია იმით, რომ სახელმწიფო საწარმოები წამგებიანი და არაეფექტურია. დასავლელი ეკონომისტები ხაზს უსვამენ, რომ საჯარო სექტორი არ იძლევა ისეთ ძლიერ სტიმულს ხარჯების შესამცირებლად და ძლიერი მოგების მისაღებად, როგორც ამას აკეთებს კერძო საწარმო. მეწარმისთვის ორიდან ერთი: მოგება ან ზარალი. თუ კერძო საწარმო დიდი ხნის განმავლობაში განიცდის ზარალს, მაშინ ის დახურულია. სახელმწიფო საწარმოს ეხმარებიან, ამიტომ ის შეიძლება არ ცდილობდეს თავისი მომგებიანობის გაზრდას.

ეს კიდევ ერთხელ ადასტურებს, რომ სახელმწიფოს ჩარევა საჭიროა მხოლოდ იქ, სადაც ეს სასიცოცხლოდ მნიშვნელოვანია. ყველა სხვა შემთხვევაში ბაზარი უფრო ეფექტურად მოაგვარებს კომპლექტს ეკონომიკური ამოცანები.

სახელმწიფო რეგულირება სოფლის მეურნეობაში

თანამედროვე დასავლურ ეკონომიკაში სოფლის მეურნეობა აქტიური ჩარევის ერთ-ერთი ყველაზე მნიშვნელოვანი სფეროა. წარმოების ამ სფეროში, თავისუფალი ბაზრის მთავარი პრინციპი, კერძოდ მიწოდებისა და მოთხოვნის თამაში, პრაქტიკულად გამოუსადეგარი გამოდის. მართალია, სახელმწიფოს ჩარევა შორს არის პანაცეისგან. მაგალითად, დასავლეთ ევროპაში მთავრობები ტრადიციულად დიდ ყურადღებას აქცევენ სოფლის მეურნეობის ბაზრის პრობლემებს, მაგრამ არც მწარმოებლები და არც მომხმარებლები არიან კმაყოფილი სოფლის მეურნეობის სექტორში არსებული მდგომარეობით.

სოფლის მეურნეობის სფეროში სახელმწიფო რეგულირების მიზნები მოიცავს:

ა) პროდუქტიულობის გაზრდა ტექნოლოგიური პროგრესის დანერგვით და წარმოების რაციონალიზაციის გზით, წარმოების ყველა ფაქტორის, განსაკუთრებით შრომის, ყველაზე ეფექტური გამოყენების გზით;

ბ) სოფლის მეურნეობის სექტორში დასაქმებისა და სოფლის მოსახლეობისთვის ცხოვრების შესაბამისი დონის უზრუნველყოფა;

გ) სოფლის მეურნეობის პროდუქტების ბაზრების სტაბილიზაცია;

დ) შიდა ბაზრის გარანტირებული მიწოდება;

ე) საზრუნავი სასოფლო-სამეურნეო პროდუქციის მომხმარებლისთვის „გონივრული ფასებით“ მიწოდებაზე. (ვ. ვარგა „სახელმწიფოს როლი საბაზრო ეკონომიკაში“ MEiMO, 1992, N 11, გვ. 139.)

სახელმწიფო ადგენს და ყოველწლიურად განიხილავს მინიმალურ ფასებს სოფლის მეურნეობის უმნიშვნელოვანეს პროდუქტებზე. ამრიგად, მწარმოებლები დაცულნი არიან ფასების მკვეთრი ვარდნისაგან. ამავდროულად, შიდა ბაზარი დაცულია იაფი იმპორტისა და ფასების გადაჭარბებული რყევებისგან დამატებითი იმპორტის გადასახდელების სისტემის მეშვეობით. შესაბამისად, ევროკავშირის ქვეყნებში სურსათის ფასები შესამჩნევად მაღალია, ვიდრე მსოფლიო ბაზარზე. აგრარული პოლიტიკის განხორციელებასთან დაკავშირებული ხარჯები ანაზღაურდება სახელმწიფო ბიუჯეტიდან.

ამ მექანიზმის ფუნქციონირება შეიძლება ილუსტრირებული იყოს მარცვლეულის ბაზრის მაგალითზე. ამოსავალი წერტილი არის სახელმწიფოს მიერ რეკომენდებული სავარაუდო ფასი. ის გარკვეულწილად აჭარბებს საბაზრო ფასს, რაც არა მხოლოდ ფერმერების შემოსავლის გარანტიას იძლევა, არამედ წარმოების გაფართოების სტიმულს ქმნის. შედეგად, მიწოდება აჭარბებს მოთხოვნას. როდესაც საბაზრო ფასი გარკვეულ დონემდე ეცემა, ფერმერების მიერ შეთავაზებულ მარცვლეულს სახელმწიფო ყიდულობს ე.წ. „ინტერვენციულ ფასად“ შეუზღუდავი რაოდენობით.

უნდა აღინიშნოს, რომ ამ პოლიტიკამ მრავალი პრობლემა გამოიწვია. ერთის მხრივ, საკვების უზარმაზარი მარაგი დაგროვდა, მეორე მხრივ, გლეხების უკმაყოფილება, რომლებიც თვლიან, რომ მათი საარსებო მინიმუმი არ არის უზრუნველყოფილი. ამ ვითარებაში, მსხვილი აგროინდუსტრიული საწარმოები იღებენ ღირსეულ შემოსავალს, ხოლო მცირე მწარმოებლები ძლივს ახერხებენ თავის თავს.

დასკვნა.

ამ თემის შესწავლა უამრავ აზრს იძლევა. ძალიან ხშირად, მეწარმეების ეკონომიკური ქცევის ცვლილებების მთავარი მიზეზი სახელმწიფოა. მთავრობის მიერ მიღებული გადაწყვეტილებები განსაზღვრავს მიკრო დონეზე მიღებულ (ან არ მიღებულ) გადაწყვეტილებებს. მთავრობის პოლიტიკა თავის მიზანს მხოლოდ მაშინ აღწევს, როცა წაახალისებს და არ კარნახობს. მეწარმეებისთვის ხელსაყრელი პირობების შექმნისას მათი კერძო ინტერესი დაემთხვევა სახელმწიფოს, ანუ საზოგადოების ინტერესებს. შესაბამისად, სახელმწიფომ უბრალოდ უფრო ხელმისაწვდომი უნდა გახადოს მეწარმეებისთვის ეკონომიკის ის სექტორი, რომელიც მისთვის ყველაზე პრიორიტეტულია.

აღსანიშნავია, რომ სახელმწიფო არ უნდა ჩაერიოს ეკონომიკის იმ სფეროებში, სადაც მისი ჩარევა საჭირო არ არის. ეს არა მხოლოდ არასაჭიროა, არამედ საზიანოა ეკონომიკისთვის.

ზოგადად, რთულია ეკონომიკაში სახელმწიფოს როლის გადაჭარბება. ის ქმნის პირობებს ეკონომიკური საქმიანობისთვის, იცავს მეწარმეებს მონოპოლიების საფრთხისგან, უზრუნველყოფს საზოგადოების საჭიროებებს საზოგადოებრივ საქონელში, უზრუნველყოფს მოსახლეობის დაბალი შემოსავლის მქონე ფენების სოციალურ დაცვას და წყვეტს ეროვნული თავდაცვის საკითხებს. მეორე მხრივ, სახელმწიფოს ჩარევამ შეიძლება, ზოგიერთ შემთხვევაში, შესამჩნევად შეასუსტოს საბაზრო მექანიზმი და მნიშვნელოვანი ზიანი მიაყენოს ქვეყნის ეკონომიკას, როგორც ეს იყო საფრანგეთში 70-იანი წლების ბოლოს და 80-იანი წლების დასაწყისში. სახელმწიფოს ძალიან აქტიური ჩარევის გამო დაიწყო ქვეყნიდან კაპიტალის გადინება და ეკონომიკური ზრდის ტემპი საგრძნობლად დაეცა. ამ შემთხვევაში აუცილებელია პრივატიზაცია და დერეგულაცია, რაც 1986 წელს გაკეთდა.

8. K. McConnell, S. Brew "Economics", ტალინი, 1993 წ.

9. ვ.მაქსიმოვა, ა.შიშოვი "საბაზრო ეკონომიკა. სახელმძღვანელო", მოსკოვი, SOMINTEK, 1992 წ.