ფედერალური სუბსიდიები რეგიონებისთვის. ბიუჯეტიდან ყველაზე დიდ სუბსიდიას დაღესტანი, ჩეჩნეთი და კამჩატკა მიიღებენ. და უფრო და უფრო მეტი იქნება ასეთი "რეგიონი სუბსიდირებული თათარტანის მიერ".

გრანტი- ეს არის თანხები, რომლებიც გამოიყოფა სახელმწიფო ან ადგილობრივი ბიუჯეტიდან წამგებიანი საწარმოებისა და ორგანიზაციების ფინანსური მხარდაჭერის მიზნით.

გრანტის მიზანი

ვინაიდან პროდუქციის, საქონლის, სამუშაოების, მომსახურების ღირებულების ნაწილი იხდის საბიუჯეტო სახსრებიდან სუბსიდიების გზით, სუბსიდიების გაცემა შესაძლებელს ხდის თავიდან აიცილოს და თავიდან აიცილოს ჭარბი ფასები გარკვეული სამომხმარებლო მომსახურებისა და საქონლის მიმართ.

ასევე, სუბსიდიებიდან გამომდინარე, მხარდაჭერილია ადგილობრივი ბიუჯეტები და მოსახლეობის დაბალშემოსავლიანი სეგმენტები.

ვისაც აქვს გრანტის უფლება

სუბსიდია ეძლევა საწარმოებს, რომელთა პროდუქციის, საქონლის, სამუშაოების, მომსახურების რეალიზაციიდან მიღებული შემოსავალი ნაკლებია პროდუქციის, საქონლის, სამუშაოების, მომსახურების წარმოებისა და რეალიზაციის ხარჯებზე.

ამრიგად, სუბსიდია ანაზღაურებს ხარჯებს და ფარავს ზარალს.

სუბსიდირებული ორგანიზაციების ყველაზე დიდ სეგმენტს წარმოადგენენ ორგანიზაციები და საწარმოები სამეცნიერო და სოფლის მეურნეობის სექტორში, რომელთა მხარდაჭერა ეროვნული ეკონომიკისთვის მნიშვნელოვანი პრიორიტეტია. ასევე, სუბსიდია ეძლევა დაბალ ბიუჯეტებს, რათა დაიფაროს სხვაობა მათ ხარჯებსა და შემოსავლებს შორის, ხოლო მოქალაქეებს ზარალის დასაფარად.

გრანტი მოსახლეობისთვის

გამომდინარე იქიდან, რომ მოსახლეობის გარკვეული ნაწილი შემოსავლის მხრივ საარსებო მინიმუმზე დაბალია, ასეთ მოქალაქეებს ასევე ეძლევათ სუბსიდიები, რაც უზრუნველყოფს კომუნალური ხარჯების ნაწილობრივ დაფარვას, ასევე სოციალური საქონლისა და მედიკამენტების შეძენის ხარჯებს. .

შეიძლება განვასხვავოთ შემდეგი სფეროები, რომლებშიც სახელმწიფო ახორციელებს მოსახლეობის სუბსიდიებს:

საჯარო სერვისების მიწოდების ტარიფების რეგულირება;

საბინაო და კომუნალური სუბსიდიები;

ვეტერანთა ორგანიზაციებისა და მრავალფეროვანი საზოგადოებების დაფინანსება შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთათვის;

გრანტების კლასიფიკაცია მიმღებთა კატეგორიის მიხედვით

ამრიგად, მიმღებთა კატეგორიიდან გამომდინარე, შეიძლება განვასხვავოთ სუბსიდიების შემდეგი ტიპები:

ბიუჯეტთაშორისი ტრანსფერები არის ფედერალური ბიუჯეტიდან სხვა დონის ბიუჯეტის მხარდასაჭერად გამოყოფილი ტრანსფერები;

სახსრების გადაცემა ორგანიზაციებსა და საწარმოებზე, თუ ამ კომპანიების შემოსავალი მნიშვნელოვნად ნაკლებია საქონლის, პროდუქციის, სამუშაოების ან მომსახურების წარმოებისა და რეალიზაციის ხარჯებზე;

შეღავათები, რომლებიც გადაეცემა დაბალი შემოსავლის მქონე მოქალაქეებს გაწეული ზარალის ან დამატებითი ანაზღაურების დაფარვის მიზნით.

სუბსიდიების გაცემის ძირითადი მახასიათებლები

განვიხილოთ სუბსიდიების გაცემის მახასიათებლები მიმღებთა კატეგორიის მიხედვით.

რუსეთის ფედერაციის სუბიექტების ფინანსური მხარდაჭერა

გაითვალისწინეთ, რომ სუბსიდიები არის რუსეთის ფედერაციის ტერიტორიების სახელმწიფო მხარდაჭერის ზომა. სუბსიდიების გაცემის პროცედურა გათვალისწინებულია რუსეთის ფედერაციის საბიუჯეტო კოდექსში. ეს საკანონმდებლო დოკუმენტი ნათლად განსაზღვრავს პირობებს, რომლითაც კონკრეტული რეგიონი შეძლებს სუბსიდიის მიღებას ფედერალური ბიუჯეტიდან. პრაქტიკაში სუბსიდიები ნაწილდება რუსეთის სუბიექტებს შორის, რომლებსაც სახელმწიფო მხარდაჭერა სჭირდებათ, რუსეთის ფედერაციის მთავრობის მიერ შემუშავებული სპეციალური ერთიანი მეთოდოლოგიის საფუძველზე.

სუბიექტებს ფედერალური ბიუჯეტიდან შეიძლება მიეცეს სუბიექტები ცალკეული მუნიციპალიტეტების ბიუჯეტებში საბიუჯეტო ტრანსფერების შემდგომი განხორციელების მიზნით.

ფედერალური ბიუჯეტიდან რეგიონებისთვის გათვალისწინებული სუბსიდიების ძირითადი ტიპები:

სუბიექტების საბიუჯეტო უზრუნველყოფის გასათანაბრებლად სუბსიდიები;

სუბსიდიები რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების ბიუჯეტის ბალანსის მხარდასაჭერად.

სუბიექტების საბიუჯეტო უსაფრთხოების გასათანაბრებლად სუბსიდიები

ამ ტიპის სუბსიდიები გათვალისწინებულია ცალკეული რეგიონების სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების დონის გასათანაბრად.

გაითვალისწინეთ, რომ ჩვენი ქვეყნის რეგიონებს შორის განსხვავებები ძალიან მნიშვნელოვანია მრავალი მიზეზის გამო. Ესენი არიან:

ტერიტორიის ზომა;

გეოგრაფიული მდებარეობა;

ინდუსტრიის ფოკუსირება;

სუბიექტის მიერ ფედერალურ და არა საკუთარ ბიუჯეტში შესრულებული საგადასახადო გამოქვითვების მასშტაბი.

სუბსიდიების გამო, მიმღები რეგიონები (საბიუჯეტო ტრანსფერების მიმღებები) წყვეტენ სოციალურ-ეკონომიკურ საკითხებს, უზრუნველყოფენ ქვეყნის დაბალშემოსავლიან მოქალაქეებს ცხოვრების აუცილებელ სტანდარტს და უზრუნველყოფენ სოციალურ გარანტიებს.

უნდა აღინიშნოს, რომ რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობა ითვალისწინებს ზემოქმედების სპეციალურ ზომებს იმ სუბიექტებზე, რომლებიც დიდი ხნის განმავლობაში იმყოფებოდნენ სუბსიდირებულ სუბიექტებს შორის. ასე რომ, თუ ბოლო სამი საანგარიშო პერიოდის განმავლობაში სახელმწიფო ბიუჯეტიდან სუბსიდიების წილი რუსეთის ფედერაციის ნაერთი ბიუჯეტის საკუთარი შემოსავლების მოცულობის 40%-ზე მეტია, მაშინ რეგიონი იძულებული იქნება მიიღოს სპეციალური ზომები, რათა გაზარდოს. მიღებული საბიუჯეტო სახსრების გამოყენების ეფექტურობა.

მიუხედავად იმისა, რომ სუბსიდირების თანხები არ არის გათვალისწინებული და არ არის მოსალოდნელი სუბსიდიების დაბრუნება, ამ თანხების ხარჯვის პროცედურას აკონტროლებს რუსეთის ფედერაციის ბუღალტრული აღრიცხვის პალატა. სუბიექტები, რომლებიც დაარღვევენ დადგენილ პროცედურას და სათანადოდ ვერ შეასრულებენ ვალდებულებებს, მომავალ წელს სუბსიდირებული სახელმწიფო მხარდაჭერის იმედი აღარ ექნებათ.

სუბსიდიები რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების ბიუჯეტის ბალანსის მხარდასაჭერად

ბალანსის მხარდაჭერის გრანტები ეძლევა რუსეთის შემადგენელი ერთეულების ბიუჯეტებს, როდესაც იცვლება მათი ხარჯვითი ვალდებულებები და შემოსავლების ბაზა. ამ შემთხვევაში, სუბსიდირების თანხების ნახევარს ამტკიცებს ბიუჯეტის კანონი, ხოლო მეორე ნახევარს ანაწილებს კომისია სახელმწიფო სათათბიროს დეპუტატებისგან, ფედერაციის საბჭოს სენატორებიდან, რუსეთის ფედერაციის მთავრობის წევრებიდან.

აღსანიშნავია, რომ სუბსიდიები შეიძლება მიმართული იყოს არა მხოლოდ მთლიანად რეგიონის მხარდასაჭერად, არამედ კონკრეტული საპრეზიდენტო პროგრამების განხორციელებასა და ეროვნული მნიშვნელობის ამოცანების გადაწყვეტაზე, რომლებიც ფედერაციის ამ კონკრეტულ სუბიექტში ხორციელდება.

სუბსიდიები მწარმოებლებისთვის

სახელმწიფო სუბსიდიები შეიძლება გაიცეს ეკონომიკის სექტორებზე ან ცალკეულ ინდუსტრიებზე. სუბსიდიების გამო ანაზღაურდება გაწეული ხარჯები, იფარება წარმოების დანაკარგები.

სახელმწიფო მხარდაჭერას იღებენ საწარმოები, რომელთა საქმიანობა მნიშვნელოვანია რეგიონისთვის ან მთლიანად ქვეყნისთვის, ასევე ის ორგანიზაციები, რომელთა პროდუქცია შედის საჭირო სამომხმარებლო მინიმუმში და ამ პროდუქტებზე ფასების ზრდა გამოიწვევს სოციალურ აფეთქებას. მომავალი. როგორც წესი, სუბსიდირებული საწარმოები მოიცავს დაბალი მომგებიანობის მქონე ორგანიზაციებს.

ამრიგად, სახელმწიფო სუბსიდიებით ორ პრობლემას წყვეტს.

ერთის მხრივ, სუბსიდიები საწარმოს გაკოტრებისგან იცავს, მეორე მხრივ კი კომპანიის პროდუქციაზე სამომხმარებლო ფასების ზრდას იკავებენ.

მაგალითად, სოფლის მეურნეობა ტრადიციულად სუბსიდირებულია - ცნობილია, რომ სოფლის მეურნეობის პროდუქცია ყოველთვის თვითღირებულებით იყიდება.

ასევე სუბსიდიებს იღებენ საბინაო და კომუნალური სამსახურები, სოციალურ-კულტურული დაწესებულებები და ა.შ. როგორც წესი, სახელმწიფო სუბსიდიები ვრცელდება მხოლოდ მსხვილ საწარმოებზე, მცირე და საშუალო ბიზნესისთვის სახელმწიფო მხარდაჭერის ასეთი ზომა არ არის გათვალისწინებული.

დახმარება მოქალაქეებს

ცალკეულ მოქალაქეებს ასევე შეუძლიათ სუბსიდიების მიღების იმედი. მაგრამ მხოლოდ იმ შემთხვევაში, თუ მოქალაქეებს შეუძლიათ დაადასტურონ თავიანთი კუთვნილება ამა თუ იმ შეღავათიან კატეგორიაში.

აღსანიშნავია, რომ სუბსიდიის მხარდაჭერის მისაღებად საჭიროა არა მხოლოდ სუბსიდიის მიღების მთელი რიგი სავალდებულო პირობების დაცვა, არამედ ამ პირობების დაკმაყოფილების ფაქტის დოკუმენტირება. მაგალითად, საცხოვრებლის სუბსიდიის მიღება შეუძლიათ იმ მოქალაქეებს, რომელთა ბინა არ აღემატება მოცემულ რეგიონში დადგენილ სოციალური საცხოვრებლის ნორმას.

დამხმარე ღონისძიების სახით, სუბსიდიების გაცემა შესაძლებელია დამსაქმებელმაც. ასე, მაგალითად, დამსაქმებელს შეუძლია საწარმოს თანამშრომლებს მიაწოდოს სუბსიდია სამუშაო ადგილზე მოგზაურობისთვის, საკვების მისაღებად და დამატებითი გადასახადის გადახდა მცირეწლოვანი ბავშვების შენარჩუნებისთვის. ასეთი სუბსიდიების მიღების შესაძლებლობა, როგორც წესი, გათვალისწინებულია საწარმოს თანამშრომლებთან დადებული შრომითი ხელშეკრულებით.

პრაქტიკაში სუბსიდიები ბიუჯეტის ხარჯზე სწავლობენ უნივერსიტეტის სტუდენტებს. როგორც წესი, უნივერსიტეტი ადგენს სუბსიდიების მიმღებთა შეზღუდულ რაოდენობას, მათ შორის, მაგალითად, ობლები, მრავალშვილიანი ოჯახების სტუდენტები ან შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირები. უფრო მეტიც, საჭირო საბუთების ყოველწლიური მიწოდებით შესაძლებელია სუბსიდიის მიღება სწავლის მთელი პერიოდის განმავლობაში.

აღსანიშნავია, რომ გრანტები, რომლებიც მოქალაქეებმა ბიუჯეტიდან მიიღეს, უკან არ ბრუნდება.

გრანტი: დეტალები ბუღალტერისთვის

იპოთეკური დაკრედიტების მექანიზმის გამოყენებით სუბსიდიები გაცემულია ხარჯების ნაწილობრივი ანაზღაურების სახით ... იპოთეკური დაკრედიტების მექანიზმის გამოყენებით სუბსიდიები გათვალისწინებულია ხარჯების ნაწილობრივი ანაზღაურების ... სესხების სახით. ორგანიზაციამ მიიჩნია, რომ ეს გრანტები არის სოციალური გადასახადები, არ ... საქმეები მხარს უჭერდა ორგანიზაციას, იმის აღიარებით, რომ გრანტები ხარჯების ნაწილობრივ ანაზღაურების სახით ...

• უფრო მკაცრი პასუხისმგებლობა ბიუჯეტის დარღვევებისთვის

  რუსეთის ფედერაციის სისტემები გათვალისწინებულია სახით: სუბსიდიები სუბიექტების საბიუჯეტო უსაფრთხოების გასათანაბრებლად ... რომელთა ბიუჯეტში სუბსიდიების წილი ფედერალური ბიუჯეტიდან (სხვა ბიუჯეტებიდან სუბსიდიების წილი ... ოდენობით, რომელიც არ აღემატება სავარაუდო საბიუჯეტო უზრუნველყოფის გათანაბრების მიზნით სუბსიდიების ოდენობა (სუბსიდიების სავარაუდო ოდენობის ნაწილი, ჩანაცვლებულია დამატებითი გამოქვითვის სტანდარტებით)) წელს ...

• შემდეგი ცვლილებები KOSGU-ს გამოყენების პროცედურაში

  რუსეთის ფედერაციის საბიუჯეტო სისტემა სუბსიდიების, სუბსიდიების, სუბვენციების და სხვა ბიუჯეტთაშორისი ...

• NAP 2020 წლიდან: ექსპერიმენტი გაფართოვდა

  რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტები არიან დონორები, რომლებიც არ იღებენ სუბსიდიებს საბიუჯეტო უსაფრთხოების გათანაბრების მიზნით, მაგრამ ...

• აღრიცხვის ობიექტი „შემოსავლები“ ​​2019 წლიდან

  SGS "შემოსავლები"): შემოსავალი სუბსიდიების, სუბსიდიების, სუბვენციების და სხვა ბიუჯეტთაშორისი ...

• შენატანებისა და პირადი საშემოსავლო გადასახადის შესახებ კოლექტიური ხელშეკრულების საფუძველზე დასაქმებულებისთვის კვების ხარჯების ყოველთვიური ანაზღაურების გადახდის შემთხვევაში.

  ურალის ოლქის AS, რომელმაც გამოითვალა სუბსიდია საკვებისთვის სოციალური და ...

• VS: კოლექტიური ხელშეკრულების საფუძველზე მუშაკთა საკვების სუბსიდიები არ ექვემდებარება შენატანებს

  კოლექტიური ხელშეკრულების საფუძველზე კომპანია თანამშრომლებს უხდიდა სუბსიდიას საკვებზე არა ... ადამიანზე. FSS მიიჩნევს, რომ სუბსიდია გათვალისწინებულია ადგილობრივი მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტებით... შენატანების დაბეგვრა. გარდა ამისა, საკამათო სუბსიდია არ შეიძლება ჩაითვალოს ანაზღაურებად ... გარკვეულ თანამდებობებზე. ამასთან, სუბსიდია არ ვრცელდება სოციალურ შეღავათებზე, რადგან ...

• სასამართლოები: კოლექტიური ხელშეკრულებით გათვალისწინებული საკვების სუბსიდირება არ ექვემდებარება შენატანებს

  კოლექტიური ხელშეკრულების საფუძველზე, მან გადაიხადა სუბსიდიები თანამშრომლებს საკუთარი ხარჯებით... FSS მიუთითებდა სუბსიდიების ჩართვის აუცილებლობაზე შენატანების გამოთვლის ბაზაში ... და ჯარიმა. ფონდის განცხადებით, სუბსიდია არ შეიძლება ჩაითვალოს სოციალურ ანაზღაურებად...; გადახდილი სამუშაო დღეებში. სურსათის სუბსიდიების ოდენობა შემოსავალია ...

• კომპანიის თანამშრომლების სუბსიდირება იპოთეკაზე წინასწარი გადახდის ნაწილზე არ ექვემდებარება შენატანებს.

  კომპანიის თანამშრომლებსა და პენსიონერებს გადაეცათ სუბსიდიები იპოთეკური სესხისთვის ... დამატებით დარიცხული სადაზღვევო პრემიები სუბსიდიების ოდენობაზე, ჯარიმებზე და ჯარიმაზე, რაც მიუთითებს იმაზე, რომ ... ფონდი აღიარებს, რომ სადავო თანხები სუბსიდიები არ არის გადახდები ქვეშ ...

• ექსპერტებმა ყველაზე ეფექტური საგადასახადო პოლიტიკის მქონე რეგიონები დაასახელეს

  სახსრები და არა სუბსიდიების ან სახელმწიფო ვალის ხარჯზე“, - ... ლიდერებს შორის. სუბსიდიების წილი რესპუბლიკის ბიუჯეტში, მაგრამ... არ შეამჩნიოთ, აქცენტი სუბსიდიების მიღებაზეა“, - აღნიშნა ნიკიტინმა. ... საკუთარი სახსრების ანგარიში და არა სუბსიდიები. ყველა წამყვან რეგიონში, ... რეგიონებს, რომლებიც იღებენ სუბსიდიებს, არ აქვთ მუშაობის სტიმული... 2017 წლიდან, რეგიონებს, რომლებიც იღებენ სუბსიდიებს საბიუჯეტო უსაფრთხოების გასათანაბრებლად, უნდა ... იმ რეგიონებს, რომლებიც არ აკმაყოფილებენ პირობებს, ნაკლები სუბსიდიები ეძლევათ. „ფედერალური ცენტრი უბიძგებს რეგიონებს...

• დონორმა რეგიონებმა წარმატებას მიაღწიეს საგადასახადო პოლიტიკაში

  საგადასახადო შეღავათები არ არის გამოწვეული სუბსიდიებით ან სახელმწიფო ვალით და ასევე ვრცელდება... -ლიდერები (ბაშკირის გარდა) არ იღებენ სუბსიდიებს ცენტრიდან - ანუ, ისინი ... უზრუნველყოფენ საგადასახადო შეღავათებს სუბსიდიების ან სახელმწიფო ვალის მეშვეობით. PwC აკეთებს... ბიუჯეტის დეფიციტს იხდის ცენტრის სუბსიდიებით, არ გაქვთ საკმარისი სტიმული... ამჯობინეთ პრობლემების მოგვარება სუბსიდიებით, ვიდრე კომპლექსური გადაწყვეტილებების ძიება...

• ფინანსთა სამინისტრო რეგიონებს თავად შესთავაზებს გადაიხადონ საგადასახადო შეღავათები

  სუბიექტის პოტენციალი, რომელიც შეამცირებს საბიუჯეტო უზრუნველყოფის გათანაბრების მიზნით სუბსიდიების ოდენობას. ფინანსთა სამინისტრო ... დამოკიდებულია რეგიონისთვის გამოყოფილი წლიური სუბსიდიების ოდენობაზე საბიუჯეტო უსაფრთხოების გასათანაბრებლად. დაგეგმილი...

მოსკოვში გაგზავნილი გადასახადების წილი ყოველწლიურად იზრდება, ისევე როგორც სუბსიდირებული ტერიტორიებისთვის გამოყოფილი თანხების რაოდენობა.

2018 წელს ფედერალური გადასახადები შეგროვდა მესამედით, ვიდრე ერთი წლით ადრე, ხოლო ნავთობის რეგიონებმა, მათ შორის თათარსტანმა, გაზარდეს შემოსავალი რუსეთის ბიუჯეტში ერთნახევარჯერ. მის ტერიტორიაზე შეგროვებული გადასახადების უმეტესი ნაწილი - 71% - თათარსტანის რესპუბლიკის მიერ გაგზავნილია მოსკოვში და ეს წილი, როგორც ჩანს, 2019 წელს მაინც გაიზრდება. ჩვენს თვალწინ იზრდება რეგიონების სტრატიფიკაცია. გაორმაგდა რუსეთის ფედერაციის ღარიბი სუბიექტების რიცხვი, რომლებიც აგროვებდნენ ნაკლებ გადასახადებს, ვიდრე ერთი წლით ადრე, გაორმაგდა (15-დან 30-მდე). შედეგად, რუსეთის დამოკიდებულება ნავთობის ნემსზეც გაიზარდა და ხუთი უმსხვილესი თავშეყრის რეგიონი ახლა ფარავს ქვეყნის ყველა გადასახადის 60%-ს. შეიქმნა პარადოქსული ვითარება: თუ რეგიონი ნავთობის ნემსზე არ არის მიბმული, დიდი ალბათობით სუბსიდირებულზე იქნება. დეტალები Realnoe Vremya-ს ანალიტიკურ მასალაშია.

მესამედით მეტი გადასახადები შეგროვდა

ზედიზედ მეორე წელია, ფედერალური გადასახადების შეგროვება აჩვენებს რეკორდულ დინამიკას: 2018 წელს ისინი შეგროვდა ყველა რეგიონიდან 11,6 ტრილიონი რუბლის ოდენობით, რაც მესამედით მეტია, ვიდრე ერთი წლით ადრე - 8,9 ტრილიონი (რაც, ისევ და ისევ. 2016 წელთან შედარებით 32%-ით მეტი იყო).

შეგახსენებთ, რომ შარშან უკვე ვთქვით, რომ თუ გადასახადების აკრეფის საფუძველზე გაცემული იქნება პასუხი კითხვაზე, გავიდა თუ არა ეკონომიკური კრიზისი, მაშინ მასზე პასუხი დადებითი იქნება. Realnoe Vremya რუსეთის ფედერაციის ბევრ რეგიონში ფედერალურ ბიუჯეტში საგადასახადო შემოსავლების დაცემის შესახებ. 2013 წლის ბოლოს რუსეთში ფედერალური გადასახადებისა და მოსაკრებლების მთლიანმა რაოდენობამ შეადგინა 5,3 ტრილიონი რუბლი, 2014 წელს ხაზინამ შეაგროვა 14% -ით მეტი - 6,1 ტრილიონი, 2015 წლის კრიზისულ წელს ეს მაჩვენებელი გაიზარდა მხოლოდ 10% -ით, 6,7 ტრილიონამდე. 2016 წელს კოლექციების მთლიანი რაოდენობა გაიზარდა მხოლოდ ნახევარი პროცენტული პუნქტით, 6,8 ტრილიონ რუბლამდე. ბიუჯეტის დეფიციტმა 2017 წელს შეადგინა მთლიანი შიდა პროდუქტის 3,16%, ანუ 2,745 ტრილიონი რუბლი. "საგადასახადო კრიზისი" დაიძლია მხოლოდ რუსეთის ფედერაციის ნავთობისა და გაზის კომპანიების, ქვეყნის მთავარი გადამხდელების წარმატების წყალობით.

თუ ფედერალურ ბიუჯეტში გადასახადების შეგროვების ეროვნული საშუალო მაჩვენებელი გაიზარდა 30% -ით, მაშინ ნავთობის მწარმოებელ რეგიონების უმეტესობაში - ერთდროულად 1,5-ჯერ. რეკორდსმენებს შორისაა ხანტი-მანსიისკის ავტონომიური ოკრუგი, რომელმაც საფასური 1,55-ჯერ გაზარდა - 2-დან 3 ტრილიონ რუბლამდე და თათარსტანი, რომელმაც 1,5-ჯერ მეტი შეაგროვა - 328,5 მილიარდიდან 490,3 მილიარდ რუბლამდე. პროპორციულად გაიზარდა საფასური ასევე კრასნოიარსკის მხარეში, ორენბურგსა და ირკუტსკის რეგიონებში.

აშკარაა, რომ მოსაკრებლების ზრდა დიდწილად ნავთობის მოპოვების კვოტებითა და „შავი ოქროს“ გლობალური ბაზრის ვითარებით არის განპირობებული. ასეთი გადასახადების ჩამოწერა საკმაოდ რთულია მხოლოდ იმ საგადასახადო მანევრისთვის, რომელიც ნავთობის ინდუსტრიაში 2015 წლიდან მიმდინარეობს და 2024 წელს დასრულდება, თუნდაც იმიტომ, რომ გადასახადები საგადასახადო მანევრის პირველ წლებშიც კი დაეცა. შეგახსენებთ, რომ რუსეთი ნავთობისა და ნავთობპროდუქტების საექსპორტო გადასახადს თანდათან უხსნის. 2024 წლისთვის ბაჟის ზომა 30%-დან ნულამდე უნდა შემცირდეს, სასარგებლო წიაღისეულის მოპოვებაზე გადასახადი კი გაიზარდოს.

2018 წლის ფედერალურ ბიუჯეტში გადასახადების, მოსაკრებლების და სხვა სავალდებულო გადახდების მიღება

რეგიონი	გადასახადების, მოსაკრებლების და სხვა სავალდებულო გადახდების ქვითრები რუსეთის ფედერაციის კონსოლიდირებულ ბიუჯეტში 2019 წლის 1 იანვრის მდგომარეობით, ათასი რუბლი	სუბსიდიები 2018 წლის რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების საბიუჯეტო უსაფრთხოების გასათანაბრებლად, ათასი რუბლი	გადასახადების, მოსაკრებლების და სხვა სავალდებულო გადახდების ქვითრები რუსეთის ფედერაციის კონსოლიდირებულ ბიუჯეტში 2018 წლის 1 იანვრის მდგომარეობით, ათასი რუბლი	სუბსიდიები 2017 წლის რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების საბიუჯეტო უზრუნველყოფის გასათანაბრებლად, ათასი რუბლი
ᲠᲣᲡᲔᲗᲘᲡ ᲤᲔᲓᲔᲠᲐᲪᲘᲐ	11.638.081.710		8.979.183.094
ხანტი-მანსის ავტონომიური ოკრუგი - იუგრა	3.072.250.672	-	1.985.463.484	-
ქალაქი მოსკოვი	1.428.030.549	-	1.265.525.556	-
იამალო-ნენეცის ავტონომიური ოკრუგი	1.220.680.319	-	943.921.479	-
ქალაქი სანქტ-პეტერბურგი	664.897.484	-	621.529.636	-
თათარტანის რესპუბლიკა	490.322.755	-	328.566.826	-
კრასნოიარსკის ოლქი	388.512.599	3.194.526	267.655.450	3.194.526
მოსკოვის რეგიონი	357.793.433	-	325.487.387	-
ორენბურგის რეგიონი	300.831.894	3.974.113	194.447.903	3.974.113

შეგროვებული გადასახადების უმეტეს ნაწილს თათარსტანი აგზავნის მოსკოვში და ეს წილი, როგორც ჩანს, კიდევ უფრო გაიზრდება 2019 წელს.

შესაძლოა მოსაკრებლების ზრდის ნაწილი გამოწვეული იყოს გადასახადების აკრეფის პროპორციების ცვლილებით. თათარსტანის რესპუბლიკის ფინანსთა მინისტრმა რადიკ გაიზატულინმა გასული წლის 19 დეკემბერს თათარტანის რესპუბლიკის სახელმწიფო საბჭოს სესიაზე გამოაცხადა, რომ თათარსტანი გაზრდის გამოქვითვას ფედერალურ ბიუჯეტში 70-დან 75%-მდე, შესაბამისად, შემოსავალი კონსოლიდირებულზე. თავად თათარსტანის ბიუჯეტი 30-დან 25%-მდე შემცირდება.

საინტერესოა, მაგრამ იმავე სხდომაზე გაისმა ინფორმაცია იმის შესახებ, რომ თათარსტანის რესპუბლიკა 2018 წლიდან 800 მილიარდ რუბლამდე გაზრდის გამოქვითვებს ბიუჯეტში, ყოველ შემთხვევაში, ამის შესახებ მედიის უმეტესობა ასე წერდა: მინისტრმა აღნიშნა, ან ჟურნალისტებმა არასწორად გაიგეს იგი, მაგრამ, სავარაუდოდ, 2018 წელს თათარსტანის რესპუბლიკამ არ შეაგროვა (და ვერ შეაგროვა) 800 მილიარდი რუბლი გადასახადები ფედერალურ ბიუჯეტში და ეს მაჩვენებელი 2019 წლის პროგნოზია ( 273 მილიარდი რუბლი წავა თათარსტანის რესპუბლიკის ნაერთ ბიუჯეტში). 2018 წლის ბოლოს თათარსტანმა 689,2 მილიარდი რუბლიდან 490,3 გადასახადი, ანუ 71,1% გაგზავნა ფედერალურ ბიუჯეტში. რესპუბლიკაში მხოლოდ 28,8% დარჩა.

გამოდის, რომ წელს ჩვენ შეგვიძლია იმედი ვიქონიოთ თათარსტანში რუსეთის ფედერაციის ბიუჯეტში 1,63-ჯერ გაზრდის საგადასახადო შეგროვების, სხვა საკითხებთან ერთად, შეცვლილი პროპორციის წყალობით (75-დან 25-მდე). ასეა თუ ისე, გასული წლიდან თათარსტანში ფედერალურ ბიუჯეტში გაგზავნილი გადასახადების წილი მართლაც საგრძნობლად გაიზარდა და 70%-იან ნიშნულს გადააჭარბა (იხ. ქვემოთ).

რადიკ გაიზატულინმა თქვა, რომ თათარსტანი გაზრდის ფედერალური ბიუჯეტის შენატანებს 70%-დან 75%-მდე. ფოტო gossov.tatarstan.ru

გადასახადების ძირითადი ზრდა ნავთობის მწარმოებელ სამ რეგიონსა და ორ მეტროპოლიტენზე დაეცა

თათარსტანმა ადგილი დაიკავა ხუთეულში 2017 წელს, რთული 2016 წლის შემდეგ, როდესაც რესპუბლიკიდან მოსკოვამდე ფედერალური საგადასახადო შემოსავლების მოცულობა წლების განმავლობაში პირველად დაეცა (2%) 233,7 მილიარდიდან 229,4 მილიარდ რუბლამდე. 2013-2014 წლებში თათარტანის რესპუბლიკა მეექვსე ადგილზე იყო შეგროვებული გადასახადების მოცულობის მიხედვით, 2015 წლის შედეგების მიხედვით მან მოახერხა მოსკოვის რეგიონის წინსვლა, მეხუთე ხაზზე გადასვლა, მაგრამ 2016 წელს მან კვლავ დაიკავა ნაბიჯი უკან. 2017 წლის ბოლოს თათარტანის რესპუბლიკამ დაიბრუნა მეხუთე ადგილი, რომელმაც 43,2%-ით მეტი შეაგროვა 2016 წელთან შედარებით - 328,5 მილიარდი რუბლი.

ხუთი რეგიონიდან სამი, რომლებმაც აჩვენეს უმაღლესი კოლექციები 2018 წელს, არის „ნავთობი“: ხანტი-მანსის ავტონომიური ოკრუგი, იანაო და თათარსტანი, კიდევ ორი ​​ქვეყნის ყველაზე განვითარებული მეგაპოლისია, მოსკოვი და სანკტ-პეტერბურგი. რუსეთის ფედერაციის დედაქალაქმა შეაგროვა გადასახადები ფედერალურ ბიუჯეტში 1,4 ტრილიონი რუბლის ოდენობით, სანკტ-პეტერბურგმა - 664,9 მილიარდი რუბლი. თუმცა, გადასახადების დინამიკა, რაც მათ აქვთ, შეუდარებელია ნავთობის რეგიონებთან - მოსკოვში მათ 13%-ით მეტი მოაგროვეს, ვიდრე ერთი წლით ადრე, პეტერბურგში - 7%-ით მეტი.

...ამავდროულად, იზრდება რეგიონების „სტრატიფიკაცია“.

2016 წელს 32 რეგიონში აჩვენა უარყოფითი ტენდენცია გადასახადების აკრეფის მხრივ, 2017 წელს იყო 15 „დამარცხებული“ და თუ 2016 წლის ბოლოს მათ შორის იყო დონორი რეგიონები (მსოფლიო ბაზარზე ნავთობის ფასების მდგომარეობის გამო), 2017 წლის ბოლოს ისინი წავიდნენ.

2018 წელს რეგიონების სტრატიფიკაცია გაორმაგდა: უკვე 30-მა ტერიტორიამ აჩვენა ფედერალურ ბიუჯეტში გადასახადების შეგროვების შემცირება. ანუ კრიზისი შეიძლება დასრულდეს, მაგრამ მხოლოდ ნავთობის ინდუსტრიაში. საშუალოდ, ამ რეგიონებში გადასახადი 20%-ით დაეცა.

ვოლგის ფედერალურ ოლქში, ასეთი დინამიკა აჩვენა მორდოვიამ (სახელმწიფო ვალის რეკორდსმენი, გავიხსენოთ), რომლის კოლექციები დაეცა 18% -ით (14,2-დან 11,6 მილიარდ რუბლამდე), ნიჟნი ნოვგოროდის რეგიონმა - 15% -ით შემცირებით ( 75,4 მილიარდი რუბლი), Mariy El - საკომისიოები დაეცა 10%, 7,4 მილიარდ რუბლამდე, ხოლო ულიანოვსკის რეგიონში - გადასახადები დაეცა 4%, 20,3 მილიარდ რუბლამდე. უნდა აღინიშნოს, რომ ერთი წლით ადრე ვოლგის ფედერალურ ოლქში იყო მხოლოდ ერთი რეგიონი, რომლის გადასახადების შეგროვება ფედერალურ ბიუჯეტში შემცირდა - ეს არის კიროვის რეგიონი.

ხუთი რეგიონიდან სამი, რომლებმაც 2018 წელს ყველაზე მაღალი კოლექციები აჩვენეს, არის „ნავთობის“ რეგიონები: ხანტი-მანსიისკის ავტონომიური ოკრუგი, YNAO და თათარსტანი. ფოტო oilcapital.ru

მნიშვნელოვანია, რომ ნავთობის რეგიონებმა ასევე აჩვენეს კოლექციების ვარდნა ვოლგის ფედერალურ ოლქში. ჩეჩნეთში ყველაფერი ყველაზე ცუდად მიდის: ერთი წლით ადრე 1 მილიარდი რუბლი შეაგროვეს, 2018 წელს აქ არაფერი შეგროვდა და ასევე მიიღეს 27 მილიარდი რუბლი სუბსიდიები საბიუჯეტო უსაფრთხოების გასათანაბრებლად. ანალოგიური ვითარებაა ლიპეცკის რეგიონში. ტრანს-ბაიკალის ტერიტორია და ებრაული ავტონომიური რეგიონი საეჭვო მდგომარეობაშია.

რუსეთის დამოკიდებულება ნავთობის ნემსზე გაიზარდა და ხუთი უმსხვილესი შემგროვებელი რეგიონი ფარავს ქვეყნის გადასახადების 60%-ს.

ეს ვითარება, რა თქმა უნდა, რუსეთის ეკონომიკას კიდევ უფრო დამოკიდებულს ხდის ნავთობის ნემსზე. მართლაც, თუ ჯერ კიდევ 2017 წელს ნავთობის წარმოებამ შესაძლებელი გახადა თითქმის 2 ტრილიონი რუბლი, ანუ ქვეყნის ყველა რეგიონის მიერ შეგროვებული გადასახადებისა და მოსაკრებლების 22,1% გადარიცხვა ხანტი-მანსის ავტონომიური ოკრუგის (იუგრა) ფედერალურ ბიუჯეტში. გასული წლის რუსეთი და მისი ბიუჯეტი ამ რეგიონზე 26%-ით არის დამოკიდებული.

უზარმაზარი განსხვავება, როგორც გადასახადების აკრეფის მოცულობაში, ასევე შემოსავლების დინამიკაში, რუსეთის ეკონომიკას კიდევ უფრო დეფორმირებს: ბიუჯეტში ძირითადი „ნაღდი“ ქვეყნის მხოლოდ რამდენიმე რეგიონიდან მოდის. ხანტი-მანსიისკის ავტონომიური ოკრუგი, მოსკოვი და YNAO აღარ შეადგენენ ყველა გადასახადის 46,7%-ს, არამედ 49%-ს (ნახევარი!). ხუთ უმსხვილეს შემგროვებელს, მათ შორის სანქტ-პეტერბურგსა და თათარსტანს, აღარ მოდის ყველა გადასახადის 57,3%, არამედ 60%. რეგიონების სტრატიფიკაცია უკვე შესამჩნევია ათეულში, რადგან რუსეთის ფედერაციის შემადგენელმა სუბიექტებმა, რომლებიც იკავებენ მე-6-10 ადგილებს ფედერალურ ბიუჯეტში გადასახადების შეგროვების თვალსაზრისით, 2018 წელს შეაგროვეს ყველა თანხების 14%.

როგორ იბრძვიან ფედერაციები გადასახადებისთვის გუბერნატორების გადადგომებით და რეგიონების გარე მენეჯმენტით

რა ემართება იმ რეგიონებს, სადაც გადასახადების აკრეფა მკაცრია, ჩვენ შარშან დავწერეთ. შეგახსენებთ, რომ 2016 წლის ბოლოს, ტრანს-ბაიკალის ტერიტორიიდან საგადასახადო ნაკადი 96%-ით არაღრმა გახდა: 3,7 მილიარდიდან 137,5 მილიონ რუბლამდე. ზღვარი უკვე პრობლემურად ითვლებოდა. 2015 წლის ბოლოს რეგიონი გააფრთხილეს ვალის ტვირთის მკვეთრი ზრდის შესახებ - „მისი დონის მიხედვით (საკუთარი შემოსავლის 82,7%) ტრანსბაიკალიამ ქვეყანაში მე-15 ადგილი დაიკავა, თავად დონე კრიტიკულია“. 2016 წელს რეგიონულმა ბიუჯეტმა სახელმწიფო ვალის მაქსიმალურ დონეს მიაღწია. ვითარება რეგიონში 2017 წლის ბოლოს არ გაუმჯობესებულა, უარყოფითი დინამიკის მიხედვით მესამე ადგილზე გავიდა.

ნატალია ჟდანოვას გუბერნატორად სამი წელიც არ უმუშავია, როგორც რეგიონის წინა ხელმძღვანელი. ფოტო გუბერნატორი.zabaikalskykrai.rf

2018 წლის დასაწყისში ცნობილი გახდა, რომ ტრანს-ბაიკალის ტერიტორიის ბიუჯეტის დავალიანება ფედერალურ ბიუჯეტზე განხორციელდება განვადებით 2024 წლამდე: 2018 წლის 1 იანვრისთვის რეგიონის ვალი შეადგენდა 14,6 მილიარდ რუბლს. . შედეგი იყო გუბერნატორის ნატალია ჟდანოვას გადადგომა გასული წლის ოქტომბერში, რომელიც თანამდებობაზე სამი წელიც არ მუშაობდა, როგორც რეგიონის წინა ხელმძღვანელი, რომელმაც თანამდებობა 2016 წელს დატოვა. ალექსანდრე ოსიპოვი, რომელიც ადრე მუშაობდა რუსეთის შორეული აღმოსავლეთის განვითარების სამინისტროს უფროსის პირველ მოადგილედ, გახდა რეგიონის ახალი ხელმძღვანელი, რომელსაც ფინანსური თავლები მოუწევს.

ჯერ კიდევ უფრო ადრე, ფედერალურმა ხელისუფლებამ მოიფიქრა სხვა მეთოდი, დაიწყო რეგიონებში რუსეთის ფედერაციის ფინანსთა სამინისტროს გარე მენეჯმენტის დანერგვა. ამჟამად რუსეთის სამი რეგიონი ამ რეჟიმის ქვეშ იმყოფება. ხაზინის მხარდაჭერა ხორციელდება ხაკასიასთან (2018 წელს გადასახადების შეგროვება 2,6-ჯერ დაეცა, 902 მილიონ რუბლამდე, შედეგად - 3 მილიარდი რუბლი სუბსიდია), მორდოვია, რომლის შესახებაც ჩვენ უკვე დავწერეთ (2,7 მილიარდი რუბლი სუბსიდია იყო გამოყოფილი. გასულ წელს საბიუჯეტო უსაფრთხოების გათანაბრება) და კოსტრომას რეგიონში.

ამ უკანასკნელში, სახელმწიფო ვალის მიუხედავად, გასულ წელს საგადასახადო შემოსავლები გაიზარდა 35%-ით, 9,8 მილიარდ რუბლამდე (სუბსიდიებმა შეადგინა 3,7 მილიარდი რუბლი). მორდოვიასა და კოსტრომაში, 2019 წლის თებერვლის მდგომარეობით, სახელმწიფო ვალი აღემატება წლის საკუთარ შემოსავლებს. გასული წლის დასაწყისში შვიდ რეგიონს კრიტიკული დავალიანება ჰქონდა. ამავდროულად, მორდოვია კვლავ რისკის ქვეშ იმყოფება: თუ კოსტრომას რეგიონმა 2018 წელს შეამცირა სახელმწიფო ვალი 7%-ით, ხოლო ბაზრის ვალი 10%-ით, მაშინ მორდოვიამ ვალი გაზარდა შესაბამისად 12%-ით და 45%-ით. რეგიონების სახელმწიფო ვალი გასულ წელს კვლავ შემცირდა 4,7%-ით, ანუ 109 მლრდ რუბლით, ხოლო ბანკების ვალი - 2,3%-ით, ანუ 28 მილიარდი რუბლით.

შარშან კიროვის რაიონი იყო ყველაზე პრობლემური რეგიონი გადასახადების აკრეფის მხრივ (მაშინ 5%-ით დაეცა, წელს 1%-ით მეტი შეაგროვეს, მაგრამ, რა თქმა უნდა, ვერ დაიბრუნეს შემოდგომა: 13 მლრდ. რუბლი შეგროვდა ფედერალური ბიუჯეტისთვის. როგორც ტრანს-ბაიკალის ტერიტორიის შემთხვევაში, 2018 წლის დასაწყისში მიღებულ იქნა გადაწყვეტილება რეგიონის ვალის რესტრუქტურიზაციის შესახებ: კიროვის რეგიონი შვიდ წელიწადში დაახლოებით 15,6 მილიარდ რუბლს გადაიხდის ვალს რესტრუქტურიზაციის პროგრამის მეშვეობით.

გასულ წელს გადასახადების აკრეფის მხრივ ყველაზე პრობლემური რეგიონი კიროვის რაიონი იყო. ფოტო nesiditsa.ru

თუ ვოლგის ფედერალურ ოლქზე ვსაუბრობთ, მაშინ გადასახადების შეგროვების ყველაზე შთამბეჭდავი ზრდა, რა თქმა უნდა, ნავთობის რეგიონებშია. საუკეთესო მაჩვენებლები, გავიხსენებთ, არის თათარსტანში, ისევე როგორც ორენბურგის რეგიონში (შეგროვებული 1,5-ჯერ მეტი - 300,8 მილიარდი რუბლი), სამარას რეგიონი (მესამედით მეტი, 291,7 მილიარდი რუბლი), პერმის ტერიტორია (40% მეტი , 261,3 მილიარდი რუბლი) და ბაშკორტოსტანი (მესამედით მეტი, 221,8 მილიარდი რუბლი). რუსეთის ფედერაციის ტოპ 20 საუკეთესო რეგიონში ასევე შედიოდა სარატოვის რეგიონი, სადაც ფედერალურ ბიუჯეტში გადასახადების შეგროვება მხოლოდ 10% -ით გაიზარდა 108 მილიარდ რუბლამდე.

სუბსიდირებულ და ნავთობის ნემსზე: თუ რეგიონი მეორეზე არ არის მიბმული, ის პირველზე დაჯდება.

მაგრამ თუ ვსაუბრობთ სუბსიდიებზე, მაშინ ვოლგის ფედერალური ოლქის რეკორდსმენებს შორის მხოლოდ თათარსტანმა და სამარას რეგიონმა არ მიიღეს სუბსიდიები ფედერალური ბიუჯეტიდან საბიუჯეტო უსაფრთხოების გასათანაბრებლად. მიუხედავად იმისა, რომ დანარჩენი სუბსიდიების მოცულობა, რა თქმა უნდა, არ არის შედარებული გადასახადების შეგროვებასთან. ასე რომ, 300,8 მილიარდი რუბლის საფასურისთვის, ორენბურგის რეგიონმა მიიღო 4 მილიარდი რუბლი სუბსიდიები, პერმის ტერიტორია - 2,2 მილიარდი რუბლი, უდმურტია - 3,6 მილიარდი, სარატოვის რეგიონი - 8,5 მილიარდი. ბაშკორტოსტანის რესპუბლიკამ კვლავ მიიღო ყველაზე მეტი - 16, 4 მილიარდი რუბლი.

რუსეთში, ისევე როგორც ადრე, სუბსიდირებულია მხოლოდ 13 რეგიონი: ეს არის კალუგის ოლქი, სვერდლოვსკის ოლქი, მოსკოვის ოლქი, მოსკოვი, ლენინგრადის ოლქი, წმინდა ნენეცის ავტონომიური ოკრუგი, სახალინის ოლქი. შეუიარაღებელი თვალით ჩანს, რომ არასუბსიდირებული რეგიონების აბსოლუტური უმრავლესობა ან რეალურად ზის მეორეზე - ნავთობის ნემსზე (აწვდის "სუბსიდირებულ ნარკომანიას" სხვა რეგიონებს), ან გამოირჩევა დიდი ბიზნესის მაღალი კონცენტრაციითა და დივერსიფიკაციით. (პეტერბურგი და ლენინგრადის რეგიონი, მოსკოვი და მოსკოვის რეგიონი).

სუბსიდიები რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების საბიუჯეტო უსაფრთხოების გათანაბრების მიზნით, 2019 წლის 1 იანვრიდან.

რეგიონი	სუბსიდიები 2019 წლისთვის, ათასი რუბლი	სუბსიდიები 2018 წლისთვის, ათასი რუბლი	გრანტები 2017 წლისთვის, ათასი რუბლი
დაღესტნის რესპუბლიკა	66.265.836,80	59.065.832,50	52.419.887,90
იაკუტია (იაკუტია)	46.907.224,40	43.944.997,70	36.620.831,40
კამჩატკის მხარე	37.389.812,30	39.357.697,20	37.155.412,50
ჩეჩნეთის რესპუბლიკა	30.440.585,90	27.078.463,80	24.005.035,00
ალთაის რეგიონი	26.837.816,60	27.129.122,50	22.607.602,10
სტავროპოლის რეგიონი	22.083.116,20	19.202.709,70	17.377.603,00
ყირიმის რესპუბლიკა	20.371.129,40	17.714.025,60	18.481.901,10
ბურიატიის რესპუბლიკა	19.874.889,00	18.298.640,30	17.904.494,70
ტივას რესპუბლიკა	16.932.597,80	15.732.671,20	14.544.398,30

სუბსიდია ყოველწლიურად იზრდება, მაგრამ, ნავთობის მრეწველობის წყალობით, მისი წილი მცირდება.

ფედერალურ ბიუჯეტში გადასახადების შეგროვების კარგი დინამიკის გამო, რეგიონებში გაგზავნილი სახსრების წილი, მათ შორის სუბსიდიების სახით, წლიდან წლამდე მცირდება. 2017 წლის კრიზისულ წელს, 2016 წელს მოსაკრებლების დაცემის გამო, მოზიდული თანხების 9% მიმართული იყო სუბსიდიებზე (614,5 მილიარდი რუბლი 6,8 ტრილიონი რუბლიდან), ერთი წლის შემდეგ წილი დაეცა 7,18% -მდე, ხოლო 2019 წელს. სუბსიდიების მოცულობა ბოლო პერიოდში ყველაზე მცირე წილი იქნება - 5,8%. მთლიანობაში, წელს ფედერალური მთავრობა რეგიონებს გამოყოფს 675,26 მილიარდ რუბლს სუბსიდიებისთვის (ვგულისხმობთ მხოლოდ საბიუჯეტო უსაფრთხოების გათანაბრების სუბსიდიებს, სუბვენციების გარეშე და ა.შ.).

უნდა აღინიშნოს, რომ სუბსიდიებისთვის გამოყოფილი წილის შემცირების მიუხედავად, სუბსიდიების მოცულობა თავად იზრდება: 2011 წლიდან ის 1,7-ჯერ გაიზარდა (იმ დროს რეგიონებში გაიგზავნა 397 მილიარდი რუბლი). განსაკუთრებით მნიშვნელოვანი ზრდა დაფიქსირდა 2017 წელს, მან შეადგინა თითქმის 20%, ანუ 100 მილიარდი რუბლი. შეგახსენებთ, რომ 100 მილიარდი რუბლი საერთოდ არ იქნა აღებული ფედერალური ბიუჯეტიდან, არამედ რეგიონებიდან (თათარტანის ჩათვლით) საშემოსავლო გადასახადის ნაწილის ჩამორთმევით: მისი ფედერალური წილი გაიზარდა 2-დან 3%-მდე (20%-დან).

50-ზე მეტი რეგიონი აგროვებს უფრო ნაკლებ გადასახადებს რუსეთის ბიუჯეტში, ვიდრე მხოლოდ დაღესტანი იღებს მისგან

2018 წლის დასაწყისში ცნობილი გახდა, რომ რეგიონებისთვის სუბსიდირების პირობები გამკაცრდება. 2018-2020 წლებში საბიუჯეტო უზრუნველყოფის გასათანაბრებლად სუბსიდიებისთვის. საჭირო იქნება ფედერალური ბიუჯეტიდან გადარიცხვის 40%-ზე მეტი (დაახლოებით 2 ტრილიონი რუბლი). დახმარების ნახევარს 13 რეგიონი მიიღებს, ყველაზე მეტად დაღესტანი. ის ასევე რჩება ყველაზე სუბსიდირებულ რეგიონად და წელს ფედერალური ბიუჯეტიდან 66,2 მილიარდ რუბლს მიიღებს.

აღსანიშნავია, რომ რუსეთის 57 რეგიონი ფედერალურ ბიუჯეტში იმაზე ნაკლებს აგროვებს გადასახადებს, ვიდრე მხოლოდ დაღესტანი მიიღებს. შედარებისთვის, ამ უკანასკნელმა შარშან 14%-ით მეტი შეაგროვა, მაგრამ მხოლოდ 9,2 მილიარდი რუბლი. ანუ მოსკოვის დაღესტანში გადარიცხვის მოცულობა 7,2-ჯერ აღემატება მის საკუთარ ფედერალურ გადასახადებს. თუ ვსაუბრობთ ყველა გადასახადებსა და მოსაკრებლებზე, მაშინ დაღესტანმა შარშან შეაგროვა 32 მილიარდი რუბლი, საიდანაც 22,7 მილიარდი რუბლი დარჩა რესპუბლიკაში, ანუ 70%, ხოლო თათარსტანში ეს პროპორცია შებრუნებულია). ამრიგად, ფედერალური დახმარების ოდენობა ორჯერ აღემატება ყველაფერს, რაც დაღესტანს შეუძლია შეაგროვოს.

როგორ მოკლა ფინანსთა სამინისტრომ რეგიონებში სუბსიდიების მოცულობა ზუსტად 5%-ით

მაგრამ რუსეთის ფედერაციის ფინანსთა სამინისტროს ახალი წესების თანახმად, სუბსიდიის მისაღებად, რეგიონებს 2018 წლის აგვისტომდე ჰქონდათ „შეეფასებინათ საგადასახადო შეღავათების ეფექტურობა, მოეხსენებინათ ისინი ფინანსთა სამინისტროში და ჩაეთვალათ არაეფექტური. სექტემბრისთვის გაუქმების გეგმაში“. ამიერიდან რუსეთის ფედერაციის ხელისუფლებამ დაიწყო წლის განმავლობაში საგადასახადო და არასაგადასახადო შემოსავლების, ინვესტიციების, მცირე და საშუალო ბიზნესში დასაქმებულთა რაოდენობის ზრდაზე ყურადღების გამახვილება. დახმარებაზე მსურველ რეგიონებში უმუშევრობა უნდა შემცირდეს. რეგიონებს, რომელთა შემოსავალში ბოლო 3 წლის განმავლობაში სუბსიდიების წილმა 40%-ს გადააჭარბა, ანტონ სილუანოვის გუნდს მოუწევს ანგარიშის შესრულება ბიუჯეტის შესრულების შესახებ, წინააღმდეგ შემთხვევაში დახმარება 5%-ით შემცირდება. თუ რეგიონი ხელშეკრულებას არ მოაწერს ხელს, მომდევნო წლისთვის სუბსიდიები 10%-ით შემცირდება.

რეგიონებს, რომელთა შემოსავალში ბოლო 3 წლის განმავლობაში სუბსიდიების წილმა 40%-ს გადააჭარბა, ანტონ სილუანოვის გუნდს მოუწევს ანგარიში. მაქსიმ პლატონოვის ფოტო

... დაზარალდა, მათ შორის ულიანოვსკის რეგიონი და ბაშკორტოსტანი

ასეთი რკინის ხელთათმანების მიუხედავად, რეგიონების რაოდენობა, რომლებზეც სუბსიდიების მოცულობა შემცირდა, იყო მხოლოდ 22 (მათგან, რაც საჩვენებელია, 14 შემცირდა ზუსტად 5%-ით). ერთი წლით ადრე, სუბსიდიები 26 რეგიონზე დაეცა მაკრატლის ქვეშ. და მაინც, ვინ იყო პირველთა შორის, ვინც დაზარალდა რუსეთის ფედერაციის ფინანსთა სამინისტროს ახალი მეთოდოლოგიის შედეგად?

საინტერესოა, რომ "მსხვერპლთა" შორის, მაგალითად, ბაშკორტოსტანი იყო. და მან აშკარად ვერ მიიღო, რადგან სუბსიდიების წილი მას 40%-ს აღემატება (2018 წელს სუბსიდიების 16,4 მილიარდი რუბლი შეადგენდა 392,6 მილიარდი რუბლის გადასახადებს, საიდანაც 170,7 მილიარდი რუბლი დარჩა რესპუბლიკაში). მიუხედავად ამისა, ბიუჯეტის გათანაბრებაზე სუბსიდიების მოცულობა 5%-ით შემცირდა 15,6 მილიარდ რუბლამდე.

ზუსტად 5%-ით შემცირდა სუბსიდიები ვოლგის ფედერალური ოლქის სხვა რეგიონში - ულიანოვსკის რეგიონში: 3,3-დან 3,18 მილიარდ რუბლამდე. გასულ წელს სუბსიდიების თანაფარდობა გადასახადების შეგროვებასთან იყო მხოლოდ 5,6% (ბაშკორტოსტანში - 4,2%) - მთლიანობაში რეგიონმა შეაგროვა 60 მილიარდი რუბლი, საიდანაც 40 მილიარდი რუბლი დარჩა სახლში.

მათ გარდა, მცირე წილით თითქმის ზუსტად 5%-ით შემცირდა სუბსიდიები ებრაულ ავტონომიურ რეგიონში, ორიოლის, კოსტრომას, კურგანის რაიონებში, კარელიას, ხაბაროვსკისა და კამჩატკას რეგიონებში. ასევე ირკუტსკის, ბრაიანსკის, ტამბოვის, კემეროვოს და მაგადანის რეგიონები. სუბსიდიები ყველაზე მეტად შემცირდა მურმანსკის რეგიონში (93,6%-ით - 473 მილიონი რუბლიდან 31,6 მილიონამდე, ხოლო 2011 წლიდან რეგიონი თითქმის ყოველწლიურად იღებს 1 მილიარდ რუბლს.

კრასნოიარსკის ტერიტორიის სუბსიდიები თითქმის ნახევარით შემცირდა: 3,2 მილიარდიდან 1,7 მილიარდ რუბლამდე. მაგრამ ეს აშკარად განპირობებული იყო იმით, რომ ადრე, რეგიონის უნივერსიადა-2019-ისთვის მოსამზადებლად, მას თანხების მნიშვნელოვანი ნაწილი გამოიყო (2017 წელს რეგიონმა მიიღო რეკორდული 5,5 მილიარდი რუბლი).

ტულას რეგიონისთვის სუბსიდიები შემცირდა 40%-ით, ხოლო ვოლოგდას რეგიონისთვის 13,5%-ით. აქვე აღვნიშნავთ, რომ ტრანს-ბაიკალის ტერიტორიის პრობლემების და იქ გუბერნატორის შეცვლის გამო, რეგიონიც ცოტათი შეწყდა, მაგრამ სტატისტიკური შეცდომის ფარგლებში: გასულ წელს მან მიიღო 12,1 მილიარდი რუბლი, წელს. ის მიიღებს 11,9 მლრდ.

კრასნოიარსკის ტერიტორიის სუბსიდიები თითქმის განახევრდა, მაგრამ ეს აშკარად განპირობებული იყო 2019 წლის უნივერსიადისთვის მზადებით. ფოტო trk7.ru

მაგრამ ვოლგის ფედერალური ოლქის კიდევ ორი ​​რეგიონისთვის - მათ, ვინც მიიღეს ახალი გუბერნატორები - სუბსიდიების მოცულობა გაიზარდა 15% -ით.

ამავდროულად, სუბსიდიები 15 რეგიონში გაიზარდა თითქმის ზუსტად 15% -ით, მათ შორის ვოლგის ფედერალური ოლქის ორი რეგიონი: კიროვის რეგიონი (სუბსიდიები გაიზარდა 10-დან 11,5 მილიარდ რუბლამდე) და მარი ელი (თითქმის 1 მილიარდი რუბლი: 6-დან. 6,9 მილიარდი). გაითვალისწინეთ, რომ მხოლოდ ამ რეგიონებში დამოკიდებულება საკმაოდ მაღალია. გასულ წელს კიროვის რეგიონმა შეაგროვა 38,2 მილიარდი რუბლი გადასახადები, შეინარჩუნა 25 მილიარდი რუბლი თავისთვის და მიიღო სუბსიდიები, რომელიც შეადგენდა ყველა კოლექციების 26% -ს. მარი ელმა შეაგროვა 19,3 მილიარდი რუბლი (თავისთვის დატოვა 12 მილიარდი რუბლი) და მიიღო სუბსიდიები ყველა გადასახადის 31,17% -ის ოდენობით. როგორც ჩანს, მათ შემთხვევაში, ახალმა მთავრობამ შეასრულა როლი - როგორც მარი ელში, ასევე კიროვის რეგიონში, ახალი გუბერნატორები თანამდებობებზე აიღეს არც ისე დიდი ხნის წინ და არ ჰქონდათ დრო, რომ გაეფუჭებინათ (ანუ სესხების აღება) გასაფუჭებლად. ურთიერთობა რუსეთის ფედერაციის ფინანსთა სამინისტროსთან.

ყველაზე სუბსიდირებული რეგიონების სიაში ცვლილებები არ მომხდარა. დაღესტანის შემდეგ მოდის იაკუტია, წელს მიიღებს 47 მილიარდ რუბლს (6,7%-ით მეტს), შემდეგ კამჩატკას (სუბსიდიები შემცირდა 5%-ით - მიიღებს 37,4 მილიარდ რუბლს), ჩეჩნეთი (12,4%-ით მეტს მიიღებს - 30,4 მილიარდი რუბლი) და ალთაის ტერიტორია (სუბსიდიები შემცირდა 1%-ით - მიიღებს 26,8 მილიარდ რუბლს). ტოპ 10-ში შეგიძლიათ იპოვოთ როგორც ბაშკორტოსტანი, ასევე ყირიმი, რომელმაც მიიღო სუბსიდიების 15%-იანი ზრდა - წელს ის მიიღებს 20,3 მილიარდ რუბლს.

მარტო თათარსტანს შეეძლო რუსეთის რეგიონების მესამედის სუბსიდირება

ჩვენ აღვნიშნავთ საინტერესო ფაქტს - თათარსტანს, თუ ვიმსჯელებთ შარშან ფედერალურ ბიუჯეტში გადასახადების შეგროვებით (490 მილიარდი), მარტო შეეძლო "გამოეკვებო", უფრო ზუსტად, სუბსიდირება გაუწიოს რუსეთის რეგიონების ორი მესამედს, რომლებიც იღებენ მცირე სუბსიდიებს. და თუ ავიღებთ მხოლოდ ყველაზე სუბსიდირებულ რეგიონებს, მაშინ გადასახადების მთელი ოდენობა, რომელიც ფედერალურმა ცენტრმა შარშან მიიღო თათარსტანიდან, შეიძლება განაწილდეს წელს თითქმის ზუსტად რუსეთის ფედერაციის 28 სუბიექტს შორის, მათ შორის ისეთ „სუბსიდიის მჭამელებს“, როგორიცაა დაღესტანი, იაკუტია. , კამჩატკა , ჩეჩნეთი, ალტაის და სტავროპოლის ტერიტორიები, ყირიმი, ბურიატია, ტუვა. ანუ გამოდის, რომ თათარსტანი "სუბსიდირებულია" მთელი რუსეთის მესამედზე მეტს კვებავს.

მხოლოდ თათარსტანს შეუძლია რუსეთის რეგიონების ორი მესამედის „გამოკვება“ წელს

და უფრო და უფრო მეტი იქნება ასეთი "რეგიონი სუბსიდირებული თათარტანის მიერ".

რა თქმა უნდა, ეს ყველაფერი იმიტომ ხდება, რომ ნავთობი არის თათარსტანის რესპუბლიკაში, ასევე ხმაოში, ნენეცის ავტონომიურ ოკრუგში, იამალო-ნენეცის ავტონომიურ ოკრუგში და სხვა რეგიონებში. და იმიტომ, რომ ეს არის ზუსტად ნავთობის მწარმოებელ რეგიონებსა და რეგიონებში, სადაც მოპოვების წილი დიდია. ზოგადად, ბიუჯეტის შევსების საკითხში, რუსეთის ფედერაციის ფინანსთა სამინისტრომ ამ რეგიონებზე პროპორციები „დაკიდა“, რის შედეგადაც შეგროვებული სახსრების ლომის წილი მიდის ფედერალურ საფულეზე.

თათარსტანში, გასული წლის შედეგების მიხედვით, შეგროვებული სახსრების 71,1% გადავიდა ფედერალურ ბიუჯეტში, საერთო ჯამში, შეგროვდა 690 მილიარდი რუბლი. დაახლოებით იგივე სიტუაციაა პერმის მხარეში (382,5 მილიარდი რუბლიდან 261,3 მოსკოვში წავიდა).

მაგრამ ათ რეგიონში, პროპორცია კიდევ უფრო მეტია ფედერალების სასარგებლოდ, მათ შორის ვოლგის ფედერალური ოლქის ორ რეგიონში. ამრიგად, უდმურტია ფედერალურ ბიუჯეტში აგზავნის შეგროვებული სახსრების 76,4%-ს (157,5 206 მლრდ-დან), ორენბურგი - 82,17%-ს (300,8 366 მლრდ-დან). ყველაზე დამახინჯებულია "მთელი რუსეთის დონორთა" შორის: ხანტი-მანსიისკი, ნენეც და იამალო-ნენეცის ავტონომიური ოკრუგი, სადაც შეგროვებული ნავთობის თანხების 88-დან 92%-მდე იგზავნება ფედერალურ ბიუჯეტში.

და, როგორც ჩანს, ფედერალურ საფულეში გაგზავნილი გადასახადების წილი გაიზრდება, თუ გავიხსენებთ თათარსტანის ფინანსთა მინისტრის სიტყვებს ამ წილის 75%-მდე გაზრდის შესახებ.

ზოგადად, ვოლგის ფედერალურ ოლქში, საშუალოდ, მოსკოვში გაგზავნილი გადასახადების წილი უფრო მაღალია, ვიდრე რეგიონებში დარჩენილი: 63,6% 36,3%-ის წინააღმდეგ (2017 წელს ეს იყო 59% 41%-ის წინააღმდეგ). ყველაზე მეტად ურალის ფედერალური ოლქი განიცდის, სადაც, საშუალოდ, შეგროვებული სახსრების 84,3% არ რჩება რეგიონებში (ერთი წლით ადრე ეს წილი 1%-ით ნაკლები იყო).

ამავდროულად, რეგიონების აბსოლუტურ უმრავლესობაში - რუსეთის ფედერაციის 64 შემადგენელ სუბიექტში - სიტუაცია უკუპროპორციულია, 30 რეგიონში შეგროვებული გადასახადების 70-80%-ზე მეტი რჩება "სახლში". რაც, ზოგადად, აიხსნება როგორც რუსეთის ეკონომიკისა და ფედერალური ბიუჯეტის ნავთობის დახრილობით, ასევე იძულებითი სუბსიდიებით, რომლებზეც რუსეთის უმეტეს რეგიონებს უწევთ ცხოვრება, ბიუჯეტების შედგენა მოსკოვის სავალდებულო თვალით.

გადასახადების, მოსაკრებლების და სხვა სავალდებულო გადახდების განაწილება სხვადასხვა დონის ბიუჯეტებით 2019 წლის 1 იანვრისთვის, ათასი რუბლი

რეგიონი	ფედერალური გადასახადები და მოსაკრებლები				რეგიონალური გადასახადები
								სულ	in ფედერალური ბიუჯეტი	კონსოლიდირებულში როდია ბიუჯეტი რუსეთის ფედერაციის სუბიექტი	მისგან - შემოსავალში ადგილობრივი ბიუჯეტები	სულ	კონსოლიდირებულში როდია ბიუჯეტი რუსეთის ფედერაციის სუბიექტი
														ᲠᲣᲡᲔᲗᲘᲡ ᲤᲔᲓᲔᲠᲐᲪᲘᲐ	19.082.928.842	11.638.081.710	7.444.847.132	809.430.903	1.148.420.187
	ცენტრალური ფედერალური ოლქი	4.898.721.585	2.100.429.402	2.798.292.183	174.969.427	332.703.361
	ბელგოროდის რეგიონი	93.858.973	31.913.022	61.945.951	9.856.419	11.057.161
ბრაიანსკის რეგიონი	40.733.939	18.855.121	21.878.818	4.441.136	4.176.993
ვლადიმირის რეგიონი	67.279.604	29.900.739	37.378.865	6.780.075	5.721.485

სერგეი აფანასიევი

რუსეთის ფინანსთა სამინისტრომ გამოაქვეყნა რეგიონების სია, რომლებიც იღებენ სუბსიდიებს 2020 წელს საბიუჯეტო უზრუნველყოფის გათანაბრების მიზნით (რუსეთის ფინანსთა სამინისტროს 2019 წლის 15 ნოემბრის ბრძანება No1032). როგორც 2019 წელს, სუბსიდირებულად იქნა აღიარებული რუსეთის ფედერაციის 72 შემადგენელი სუბიექტი. ასეთ რეგიონებს არ აქვთ უფლება დადონ ხელშეკრულებები ფულადი მომსახურების შესახებ რეგიონული და მუნიციპალური ბიუჯეტის აღმასრულებელი ხელისუფლების მიერ.

რეგიონები, რომლებიც არ იღებენ სუბსიდიებს, კვლავ მოიცავს კალუგის, ლენინგრადის, მოსკოვის, სამარას, სახალინის, სვერდლოვსკის და ტიუმენის რეგიონებს, თათარსტანის რესპუბლიკას, ფედერალურ ქალაქებს მოსკოვსა და სანკტ-პეტერბურგს, ნენეცს, ხანტი-მანსისკის და იამალო-ნენეცის ავტონომიურ ოკრუგებს. .

ბრძანება ასევე შეიცავს იმ რეგიონების სიებს, რომელთა ბიუჯეტებში სუბსიდიების წილი ბოლო სამი საფინანსო წლიდან ორი წლის განმავლობაში აღემატებოდა ნაერთი ბიუჯეტის საკუთარი შემოსავლების 10%-ს ან 40%-ს. ამ უკანასკნელთა სია 2019 წლის შემდეგ არ შეცვლილა. ხოლო ათ პროცენტიან სუბსიდირებულ რეგიონებს დაემატა ოთხი რეგიონი - ასტრახანი, ვლადიმირი, სარატოვი და სმოლენსკი. რეგიონებში, სადაც სუბსიდიების დიდი წილი აქვთ, გატარდება ღონისძიებები საბიუჯეტო სახსრების გამოყენების ეფექტიანობის გასაუმჯობესებლად.

ბიუჯეტში წარმოდგენილი რეგიონების კიდევ ერთი ჩამონათვალია ის სუბიექტები, რომელთა ბიუჯეტში იმავე პერიოდში ტრანსფერების წილი არ აღემატებოდა საკუთარი შემოსავლის 20%-ს. 2020 წლისთვის იგი მოიცავს 48 რეგიონს, ორი რეგიონით ნაკლები, ვიდრე 2019 წელს (ვოლოგდასა და ნოვგოროდის რეგიონების გამოკლებით). ამ სიაში მითითებულ რეგიონებს უფლება აქვთ განათავსონ საბიუჯეტო სახსრები საბანკო დეპოზიტებზე.

ფედერაციის 70-მა სუბიექტმა 2018 წელი ბიუჯეტის პროფიციტით დაასრულა

2018 წელს ფედერალური ცენტრიდან რეგიონებისთვის სუბსიდიებმა პირველად გადააჭარბა 1 ტრილიონ რუბლს, შეაფასა Expert RA. ამავდროულად, სუბსიდირებამ უზრუნველყო სუბიექტების აბსოლუტურ უმრავლესობაში რეკორდული ჭარბი რაოდენობა

ფოტო: ილია პიტალევი / რია ნოვოსტი

სუბსიდიების მოცულობამ, რომელიც ფედერალურმა ცენტრმა რუსეთის რეგიონებს 2018 წელს გასცა, პირველად გადააჭარბა 1 ტრილიონ რუბლს, გამომდინარეობს ფინანსთა სამინისტროს მონაცემებიდან და Expert RA სააგენტოს გამოთვლებიდან (ხელმისაწვდომია RBC).

რამდენი სუბსიდია მიიღეს რუსეთის რეგიონებში

სუბსიდიების ოდენობამ მიაღწია 1,035 ტრილიონ რუბლს. ერთი წლით ადრე ეს იყო 759 მილიარდი რუბლი, მანამდე კი - 656 მილიარდი რუბლი. „2018 წლის თვისება ის არის, რომ რუსეთის ყველა რეგიონმა მიიღო რაიმე სახის სუბსიდია, მათ შორის მოსკოვი და ტიუმენის რეგიონი [ყველაზე მდიდარი]. უფრო მეტიც, მოსკოვი სუბსიდიების მოცულობით 27,6 მილიარდ რუბლს შეადგენს. შევიდა ტოპ 7 რეგიონში მიღებული სუბსიდიების მოცულობის თვალსაზრისით, ”- თქვა ალექსანდრე შურაკოვმა, Expert RA-ს კორპორაციული და სუვერენული რეიტინგების დეპარტამენტის უმცროსი დირექტორი RBC-სთვის.

2018 წელს სუბსიდიების მთლიანი ზრდის თითქმის ნახევარი (136 მილიარდი 277 მილიარდი რუბლიდან) დაეცა ბიუჯეტების დაბალანსებას, რომელიც იმართება „ხელით რეჟიმში“, განსხვავებით საბიუჯეტო უსაფრთხოების გათანაბრების სუბსიდიებისგან, რომელიც გამოითვლება სპეციალური ფორმულით, ამბობს ანალიტიკოსი. შენიშვნები. 60 მილიარდი რუბლისთვის. გაიზარდა კომპენსაცია სახელმწიფო მოხელეთა ხელფასების ზრდისთვის. შარშან ხელისუფლებამ განაგრძო 2012 წლის მაისის დადგენილებით სახელმწიფო მოხელეთა ხელფასების ინდექსირება და ექიმების, მასწავლებლების და ა.შ. ხელფასის გაზრდის ტვირთი. რეგიონულ (არაფედერალურ) ინსტიტუტებში დაეცა, შესაბამისად, სუბიექტებზე.

„საბიუჯეტო უსაფრთხოების გასათანაბრებლად სუბსიდიების მიღება რამდენიმე პირობით არის განპირობებული: ადრე უბრალოდ იძლეოდა, ახლა კი რეგიონები იღებენ ვალდებულებებს, მაღალსუბსიდირებული კი კიდევ უფრო მეტ ვალდებულებას. სუბსიდიები ბალანსის უზრუნველსაყოფად არის ინსტრუმენტი, რომელიც გამოიყენება მთელი წლის განმავლობაში, როდესაც რეგიონი გამოაცხადებს გარკვეულ პრობლემებს, ”- ამბობს ანდრეი ჩერნიავსკი, ეკონომიკის უმაღლესი სკოლის განვითარების ცენტრის ინსტიტუტის წამყვანი ექსპერტი. „წინა წლებში ამ ტრანსფერებში ბევრი პოლიტიკა იყო. შეიძლება ვივარაუდოთ, რომ იგივე მოხდა წელსაც. ეს ჰგავს ხელით მართვის რეჟიმს, ”- მიიჩნევს ექსპერტი.

როგორ მოქმედებს ეს ბიუჯეტზე?

„2018 წლის შედეგების მიხედვით, რუსეთის 70 რეგიონს ჰქონდა ნაერთი ბიუჯეტი, რომელიც შესრულდა ჭარბი რაოდენობით, ხოლო მთლიანმა პროფიციტმა შეადგინა 510 მილიარდი რუბლი. ეს არის რეკორდული მაჩვენებლები მინიმუმ ბოლო 17 წლის განმავლობაში“, - ამბობს შურაკოვი. შედარებისთვის: 2017 წელს რუსეთში იყო მხოლოდ. ყველა რეგიონალური ბიუჯეტის ჭარბი რაოდენობა 510 მილიარდ რუბლს მიაღწია. 52 მილიარდი რუბლის დეფიციტის წინააღმდეგ. ერთი წლით ადრე.

თუ ფედერალური ბიუჯეტის ჭარბი ან დეფიციტი შეფასებულია, როგორც წილი მშპ-ში, მაშინ სხვა მეთოდოლოგია ვრცელდება რეგიონებზე: ჭარბი ან დეფიციტი შედარებულია საკუთარი შემოსავლების მოცულობასთან (საგადასახადო და არასაგადასახადო შემოსავლების გამოკლებით. დახმარება ფედერალური ბიუჯეტიდან). 2018 წელს ჭარბი რაოდენობით ლიდერები იყვნენ დაღესტანი (შემოსავლის 30,5%) და სევასტოპოლი (27,4%), მაგრამ ეს დიდწილად განპირობებულია თვითკმარობის დაბალი დონით. ხუთ ყველაზე ჭარბი რეგიონი ასევე მოიცავს YaNAO-ს, კემეროვოს და ვოლგოგრადის რეგიონებს, რომელთა დამოუკიდებლობის დონე გაცილებით მაღალია.

ბიუჯეტის ყველაზე მაღალი დეფიციტი დაფიქსირდა (შემოსავლების 24,5%), ხაბაროვსკის მხარეში (10,8%) და ებრაულ ავტონომიურ რეგიონში (6,9%).

„სიტუაცია ახალია. სახელმწიფო ვალის მოცულობა, მაგრამ ამავე დროს ის საკმაოდ მაღალი რჩებოდა ზოგიერთ რეგიონში. ჩვენ ვცხოვრობთ ჭარბი რაოდენობით, მაგრამ ამავე დროს გვაქვს დიდი სესხები, ”- ამბობს ვლადიმერ კლიმანოვი, RANEPA-ს სოციალურ მეცნიერებათა ინსტიტუტის ეკონომიკის სახელმწიფო რეგულირების განყოფილების ხელმძღვანელი.

ამავდროულად, სახელმწიფო მოხელეთა ხელფასებზე დანახარჯების ზრდას, რომელიც უნდა გაიზარდოს 2012 წლის მაისის დადგენილებების შესაბამისად, არ იქონია მნიშვნელოვანი უარყოფითი გავლენა რეგიონების ბიუჯეტებზე, აღნიშნავს ალექსანდრე შურაკოვი. ”ზოგადად, მაისის სახელმწიფო თანამშრომლების სახელფასო ფონდი, სოციალური შენატანების გათვალისწინებით, 2018 წელს გაიზარდა 532 მილიარდი რუბლით. მაგრამ იმის გამო, რომ ამ ხარჯების ნაწილი "უბრუნდება" რეგიონულ ბიუჯეტებს პირადი საშემოსავლო გადასახადის სახით, სახელფასო და სოციალური შენატანების ღირებულების წმინდა ზრდამ შეადგინა დაახლოებით 479 მილიარდი რუბლი", - განმარტავს ის.

მაისის ახალი დადგენილების წინ ინვესტიციები იკლებს

რეგიონების რეკორდული პროფიციტი უზრუნველყოფილი იყო არა მხოლოდ სუბსიდიებით, არამედ ხელისუფლების მიერ საბიუჯეტო ინვესტიციების დაზოგვით. მათმა წილმა 2018 წელს რეგიონების ნაერთი ბიუჯეტების ხარჯებში მხოლოდ 10,8% შეადგინა. უფრო მაღალი იყო 2015-2016 წლებში, როდესაც ეკონომიკა რეცესიაში ან სტაგნაციაში იყო და ასევე 2017 წელს. ნომინალური თვალსაზრისით, რეგიონებმა არ შეამცირეს ინვესტიციები, არამედ გაიზარდა მათი ხარჯები, რამაც შეამცირა მათში ინვესტიციების წილი, განმარტავს შურაკოვი.

„წინა წლების პროპორციები რომ შენარჩუნებულიყო, მაშინ საბიუჯეტო ინვესტიციების მოცულობა იქნებოდა დაახლოებით 240 მილიარდი რუბლი. უფრო მაღალი (და ბიუჯეტის ჭარბი, შესაბამისად, დაბალი). საბიუჯეტო ინვესტიციების ძირითადი მიმართულება საგზაო სექტორში ინვესტიციებია“, - აღნიშნავს ანალიტიკოსი.

რეგიონებზე ტვირთი გაიზრდება პრეზიდენტ ვლადიმირ პუტინის ახალი მაისის ბრძანებულების შესრულებასთან დაკავშირებით. 25,7 ტრილიონი რუბლიდან. რეგიონული ბიუჯეტის ეროვნულ პროექტებზე დახარჯვა 4,9 ტრილიონი რუბლი. პირველმა ვიცე-პრემიერმა, ფინანსთა მინისტრმა ანტონ სილუანოვმა განაცხადა, რომ ეს ხარჯები ძირითადად ფედერალური ტრანსფერებით იქნება უზრუნველყოფილი, ხოლო უშუალოდ რეგიონების ხარჯების 2-3%. სანაცვლოდ, რეგიონები გამოიწერენ KPI-ებს ეროვნული პროექტების განსახორციელებლად.

ახლა რეგიონებს ნაკლები თავისუფლებები აქვთ და სუბსიდიები და სუბსიდიები გაიცემა სულ უფრო მკაცრი პირობებით, ამბობს ანდრეი ჩერნიავსკი. რეგიონები შეკუმშულია - მათ ურჩევნიათ ბიუჯეტის ჭარბი რაოდენობა და მაქსიმალურად შეამცირონ ვალები, დასძენს ის.

18:26 — REGNUM კიდევ ერთხელ, თათარსტანს აქვს სუბსიდიების ყველაზე დიდი წილი ფედერაციის სხვა სუბიექტებს შორის 2,2 მილიარდ რუბლზე მეტი ოდენობით. შესაბამის განკარგულებას ხელი მოაწერა რუსეთის პრემიერ-მინისტრმა დიმიტრი მედვედევმა. ყაზანის ექსპერტებმა თავიანთი შეხედულებები გაიზიარეს ფედერალურ ცენტრსა და რესპუბლიკას შორის ფინანსური ურთიერთობების შესახებ.

„თათარსტანს დიდი ოდენობის სუბსიდიები გადაეცა სხვადასხვა მსხვილ პროექტებზე დიდი დანახარჯების გამო, რომლებიც რეგიონში ხორციელდება“, - ტრადიციულად განმარტავს რუსეთის პრემიერ-მინისტრის გადაწყვეტილებას ეკონომიკის დოქტორი, თათარსტანის მეცნიერებათა აკადემიის წევრ-კორესპონდენტი. ვადიმ ხომენკო. - რუსეთის ბევრ სხვა რეგიონში თათარსტანის მსგავსი იდეები ჯერ არც კი მიუახლოვდა. ამიტომ, ფედერალური ცენტრის მიერ მოწინავე რესპუბლიკის ინვესტიცია ლოგიკური ჩანს. თათარსტანი მოსკოვი განიხილება, როგორც ლოკომოტივი. ახლა თათარსტანში ყველაფერი დაჩოქილის მიხედვით მიდის. მეორე მხრივ, ჩნდება კითხვა, რა ვუყოთ სხვა ჩამორჩენილ რეგიონებს, რადგან ახლა მათ და მოწინავე რეგიონებს შორის უფსკრული კიდევ უფრო გაიზრდება. თათარსტანში ნამდვილად არის ადგილები ფულის ინვესტირებისთვის, მაშინ როცა ქვეყნის უმეტეს რეგიონებში მათ ჯერ კიდევ არ შეუძლიათ საკუთარი თავის დამტკიცება. თუმცა, აუტსაიდერების პრობლემა რჩება. ყოველივე ამის შემდეგ, შეიძლება ჩანდეს, რომ საჭიროა მხოლოდ მათ, ვინც ჩამორჩება დახმარება. თუმცა, ჩვენს ქვეყანაში დამოკიდებულება, როგორც ჩანს, აქ არ არის მხარდაჭერილი.

„ძლიერებს უნდა დავეხმაროთ – ეს არის კაპიტალიზმის კანონი“, – ახმოვანებს წარმატებული თათარი ბიზნესმენების ყველაზე გავრცელებულ თვალსაზრისს ეკონომიკის მეცნიერებათა დოქტორი. ილდარ აბლაევი, ANO "ინოვაციური ეკონომიკის მართვის თათრული აკადემიის" გენერალური დირექტორი. - ბაზარში თუ სუსტი ხარ, იღუპები და ეს მხოლოდ შენი პრობლემაა. რაც არ უნდა ცინიკურად ჟღერდეს. 70 წელია ვაშენებდით სოციალიზმს და შედეგად ქვეყანა დაინგრა. არასწორია დანაკარგების სოციალიზაცია. თათარსტანი ძლიერი რეგიონია, ამიტომ აქ ინვესტირება აბსოლუტურად სწორია. რაც შეეხება ჩრდილოეთ კავკასიის რესპუბლიკების დაფინანსებას, უკვე არსებობს პოლიტიკური ასპექტი. იმისათვის, რომ ისინი მშვიდად მოიქცნენ, მოსკოვი იძულებულია მათთვის სუბსიდიები გამოყოს. ეს მართლაც ერთგვარი ხარკია იმავე ჩეჩნეთის ომის შემდეგ. გეოპოლიტიკის თვალსაზრისით, კავკასიის დაკარგვა შეუძლებელია. და ვლადიმირ პუტინს ეს ესმის, რის გამოც რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტი არ ეთანხმება ლოზუნგს „შეაჩერე კავკასიის კვება“. რეგიონის გამოკვება და შენარჩუნება ჯობია“.

"ასეთი სუბსიდიები თათარტანელი ლობისტების სისტემური მუშაობის შედეგია", - დარწმუნებულია პოლიტიკურ მეცნიერებათა დოქტორი, პროფესორი სერგეი სერგეევი. საქმე რეალურად კარგად არის შესრულებული, მაგრამ ისე, როგორც არის წარმოდგენილი ხელისუფლების წინაშე. რესპუბლიკურ ხელისუფლებას შეუძლია. საუკეთესოდ წარუდგინონ თავიანთი მუშაობის შედეგები ფედერალურ ცენტრს. ეს არის "ეფექტურობა" ბრჭყალებში. აქედან გამომდინარეობს მოსკოვიდან სხვადასხვა დიდი თანხების ინექციები თათარტანის პროექტებში, მაგალითად, "უახლესი სახსრები საცხოვრებლისთვის და კომუნალური მომსახურება. ასევე ერთ-ერთ ფაქტორად შეიძლება ეწოდოს ის ფაქტი, რომ თათარსტანი არის ეროვნული რესპუბლიკა. მაგრამ მაინც ეს მომენტი არ არის გადამწყვეტი“.