რა არის ეკონომიკის არაფორმალური სექტორი. გამოყენებული ლიტერატურის სია. ეკონომიკურ მდგომარეობაზე დამოკიდებულება

Ანოტაცია:
ყველაფერი, რაც არ ეკუთვნის სახელმწიფო (ფორმალურ) ეკონომიკას, ეკონომისტმა კიტ ჰარტმა შესთავაზა ეწოდოს არაფორმალური, ანუ არასახელმწიფო ეკონომიკა. ამ კონცეფციას ვიყენებთ იმ ურთიერთობების აღსანიშნავად, რომლებიც სცილდება ფორმალური ურთიერთობების ჩარჩოებს, ანუ ისინი არ არის გაწერილი ხელშეკრულებებში, კონტრაქტებში და ა.შ.

საკვანძო სიტყვები:არასახელმწიფო ეკონომიკა, არაფორმალური ეკონომიკა, ჩრდილოვანი ეკონომიკა

მაკაროვა ლ.ა.
კათედრის უფროსი ლექტორი საჯარო ფინანსები Სახელმწიფო უნივერსიტეტიეკონომიკის უმაღლესი სკოლა, მოსკოვი

ყველაფერი, რაც არ ეკუთვნის სახელმწიფო (ფორმალურ) ეკონომიკას, ეკონომისტმა კიტ ჰარტმა შესთავაზა ეწოდოს არაფორმალური, ანუ არასახელმწიფო ეკონომიკა. ამ კონცეფციას ვიყენებთ იმ ურთიერთობების აღსანიშნავად, რომლებიც სცილდება ფორმალური ურთიერთობების ჩარჩოებს, ანუ ისინი არ არის გაწერილი ხელშეკრულებებში, კონტრაქტებში და ა.შ.

არაფორმალური ეკონომიკის განმარტება სახელშეკრულებო ჩარჩოს არარსებობის თვალსაზრისით ეკონომიკური აქტივობასაფუძველს იძლევა იმის თქმა, რომ ის შეიძლება წარმოდგენილი იყოს მინიმუმ ორი კომპონენტით: აქტივობა, იგნორირებასახელშეკრულებო სამართალი და საქმიანობა არ გულისხმობსფორმალიზებული კონტრაქტი, როგორც ურთიერთქმედების საფუძველი. ეს გულისხმობს არაფორმალური ეკონომიკის საკმაოდ აშკარა დაყოფას ორ ხარისხობრივად ჰეტეროგენულ ბლოკად.

წარმოდგენილია პირველი ბლოკი ჩრდილოვანი ეკონომიკაროგორც ეკონომიკური პრაქტიკის გარკვეული ფორმალიზებული ინსტიტუტების გვერდის ავლით შესრულებული საქმიანობა, თუმცა შესაძლებელია ფორმალური ინსტიტუტების არა ტოტალური, მაგრამ შერჩევითი იგნორირება (ჩვენ დავინტერესდებით ამ კონკრეტული ბლოკით). მეორე ბლოკი - სახლის ეკონომიკა, რომელიც თავდაპირველად თავისი საქმიანობის საფუძვლად აყალიბებს არაფორმალურ ინსტიტუციურ ნორმებს, ის არ არღვევს ეკონომიკურ კანონმდებლობას, არამედ უბრალოდ არ რეგულირდება მისით.

თანამედროვე რუსეთის ეკონომიკა შეიძლება წარმოდგენილი იყოს წარმოების 4 სექტორის სახით, კერძოდ:

1 სექტორი - ეექსპორტზე ორიენტირებული (EOM) წარმოება;

მე-2 სექტორი -ბუნებრივი მონოპოლიები (NM);

3 სექტორი -შიდა ბაზრისთვის მოქმედი საწარმოები (DOM);

მე-4 სექტორი -ჩრდილი (შ).

რუსეთში არაფორმალური ეკონომიკის ყველაზე გავრცელებული ტიპებია:

- უკონტრაქტო დაქირავება;

- შეუსაბამობა დასაქმების ფაქტობრივ და ფორმალურ პირობებს შორის;

- არარეგისტრირებული ბიზნესი.

მოდით უფრო ახლოს მივხედოთ მე-2 ფორმას. შეუსაბამობა დასაქმების რეალურ და ფორმალურ პირობებს შორისსაკმაოდ ხშირად ხდება. ეს შეიძლება იყოს სამუშაო საათების შემდგომი სამუშაო, მოვალეობის შესრულება სახელშეკრულებო ხელშეკრულების შეცვლის გარეშე, სამუშაო შაბათ-კვირას, ნახევარ განაკვეთზე მუშაობა და ა.შ. მაგრამ ყველაზე გავრცელებული და განსაკუთრებით მნიშვნელოვანი ჩვენი სწავლისთვის არის. შეუსაბამობა დარიცხულ და გადახდილს შორის ხელფასები. რას იწვევს ეს?

ყველა სახის გამოქვითვა (კერძოდ: გარე ბიუჯეტის სახსრებზე, მათ შორის Საპენსიო ფონდი) იწარმოება ექსკლუზიურად ფორმალური მოგებიდან. შესაბამისად, პენსიაზე გასვლისას ბევრი მაღალანაზღაურებადი კერძო სექტორის პროფესიონალი ვერ შეძლებს კვალიფიკაციას მაქსიმალური ზომაპენსიები. იგივე ფაქტორმა შეიძლება ახსნას ფირმების ფართოდ გავრცელებულმა თავშეკავებულობამ საპენსიო ასაკის მუშაკების დაქირავებაზე, რადგან ახალგაზრდა საპენსიო უზრუნველყოფაჯერ არ მაინტერესებს.

ანგარიშში ჩაწერილი თანხის მიღებისას დასაქმებული დარწმუნებულია, რომ დამსაქმებელი ახორციელებს ორმაგ ბუღალტრულ აღრიცხვას. თუმცა, სანამ თანამშრომლებისთვის და დამსაქმებლებისთვის მომგებიანია ხელფასების გადახდა „ნაცრისფერი მასშტაბით“, მათ შორის მყარდება ერთგვარი ნეშის წონასწორობა. როგორც ვ. ოსაკოვსკი ვარაუდობს თავის კვლევაში, ასე გაგრძელდება მანამ, სანამ ასეთი ვითარება დამსაქმებლებისთვის ძალიან ძვირი არ გახდება. შემდეგ ისინი იწყებენ დადგენილი „ბალანსის“ დარღვევას და აწვდიან ინფორმაციას მუშაკის ნამდვილი შემოსავლის შესახებ.

რუსეთისთვის დამახასიათებელია, რომ ამ კატეგორიის ძირითადი კონტინგენტი კერძო კომერციული საწარმოების თანამშრომლები არიან. ვ. გიმპელსონის თქმით, „ რუსული ბაზარიშრომის გაგება შესაძლებელია მხოლოდ იმ მოდელის დახმარებით, რომელსაც რიჩარდ ლეიარდი უწოდებდა 90-იანი წლების შუა პერიოდში. რუსული გზაშრომის ბაზრის ადაპტაცია“, რომლის არსი მდგომარეობს შრომის კანონმდებლობაში დაფიქსირებული უკიდურესად მკაცრი წესების მჭიდრო შერწყმაში არაფორმალური შეთანხმებების მასობრივ პრაქტიკასთან, რაც შესაძლებელს ხდის ამ წესების შერბილებას ან თუნდაც საერთოდ გვერდის ავლით“ 4 .

თავის სხვა მე-5 მუხლში ვ. გიმპელსონი გამოყოფს ასეთი მკაცრი შრომის კანონმდებლობის ოთხ უარყოფით შედეგს, რომელთაგან ორი საინტერესოა ჩვენი კვლევისთვის:

ჯერ ერთიდასაქმების „გადაჭარბებული“ საკანონმდებლო დაცვა არ ვრცელდება მთელ ეკონომიკაზე, არამედ მოიცავს მხოლოდ მის ცენტრალურ ბირთვს, შედეგი არის შრომის ბაზრის სეგმენტაცია. სექტორებთან ერთად, რომლებიც იძულებულნი არიან იცხოვრონ „წესებით“, იქმნება ანკლავები, რომლებიც მეტ-ნაკლებად თავისუფალია ზედმეტი რეგულირებისგან;

Მეორეც,ამ ტენდენციის უკიდურეს გამოვლინებად შეიძლება ჩაითვალოს უზარმაზარი არაფორმალური სექტორის გაჩენა, თითქმის სრულიად თავისუფალი ნებისმიერი ფორმალური მარეგულირებლის მოქმედებისგან. ანუ ზედმეტად მკაცრი შრომითი კანონმდებლობა ხელს უწყობდა რუსეთის ეკონომიკაში დიდი არაფორმალური და ჭარბი საჯარო სექტორის ჩამოყალიბებას.

რაც შეეხება არარეგისტრირებულ მეწარმეობას, ეს მეტწილად იძულებითი ღონისძიებაა, ვინაიდან იურიდიული თანამდებობისთვის ანაზღაურების დონე განუზომლად მაღალია. მაგრამ ჩვენი კვლევის თვალსაზრისით, შეგვიძლია ვთქვათ, რომ ამ ადამიანებმა გააკეთეს არჩევანი და არ აპირებენ პენსიაზე გასვლას და ცხოვრებას. საპენსიო შენატანებირაც არ აქვთ.

არაფორმალური ეკონომიკა არანაირ სოციალურ გარანტიას არ იძლევა. ბევრი კერძო კომპანია იყენებს არალეგალურ შრომას ან აფორმებს ლეგალურ კონტრაქტებს მათი მუშაკებისთვის მინიმუმამდე ხელფასიდამატებითი ნაღდი ფულის გადახდისას („შავი ნაღდი ფული“). ამგვარად, ფირმები ზოგავენ გადასახადებსა და სოციალური უზრუნველყოფის შენატანებზე.

მოხსენებაში „სახელმწიფოს ტვირთი და ეკონომიკური პოლიტიკა: ლიბერალური ალტერნატივა”, მომზადებული მეცნიერული ხელმძღვანელობით E.G. იასინ, კარგი ახსნა მიეცა, თუ რატომ ხდება ეს. ერთიანი სოციალური გადასახადის (UST) განაკვეთი, რომელიც 2005 წლის 1 იანვრამდე იყო სახელფასო ფონდის 35,6%, ძალიან მაღალია ერთი ფაქტორისთვის - შრომა.ამავე დროს, წარმოების სხვა ფაქტორები კაპიტალი(24% საშემოსავლო გადასახადი) ან Ბუნებრივი რესურსები- ნაკლებად იბეგრება. 2005 წლის 1 იანვარს UST განაკვეთი შემცირდა 26% -მდე, მაგრამ ამავე დროს შეიცვალა დასაბეგრი ბაზა, რომელიც გაიზარდა იმ ადამიანებისთვის, რომლებიც იღებენ ხელფასს წელიწადში 3000 ათას რუბლამდე.

ვთქვათ, თუ იღებთ 250 ათას რუბლს წელიწადში, მაშინ პირველი 100 ათასი რუბლი (ძველის მიხედვით) დაიბეგრება შესაბამისად. მაქსიმალური მაჩვენებელი 35,6%, ხოლო მხოლოდ 100 ათასზე მეტი თანხა მოექცა რეგრესიას და დაექვემდებარა 20%-იან მაჩვენებელს. შედეგად, ხელფასით 250 ათასი წელიწადში 01/01/2005 მოქმედი სქემის მიხედვით. ეფექტური მაჩვენებელი UST უდრიდა გადახდილი გადასახადების ოდენობას გაყოფილი შემოსავალზე, კერძოდ 26,24%.

როგორც ხედავთ, ეს მაჩვენებელი 26%-ს აჭარბებს, რაც მთავრობამ დააწესა მოცემული დონეშემოსავალი ამ წლიდან. სამართლიანობისთვის, უნდა აღინიშნოს, რომ წელიწადში 260 ათას რუბლზე მეტი შემოსავლით საგადასახადო ტვირთიხდება უფრო დიდი ვიდრე წინა. ანუ, მუშები, რომელთა ხელფასიც აღემატება 760 დოლარს თვეში (260,000 რუბლი წელიწადში) განიცდიან გაზრდილი საგადასახადო ტვირთს. ხელფასებზე დამატებითი საგადასახადო ტვირთი UST-ის სკალის შეცვლისას აღწევს მაქსიმუმს (ხელფასის 0,8%) 280,000 რუბლის ტოლი შემოსავალებით წელიწადში და ასიმპტომურად ნულამდე მიდის შემოსავლის შემდგომი ზრდით.

სხვა სიტყვებით რომ ვთქვათ, ახალი კანონის თანახმად, UST-ის შემცირების შესახებ, საგადასახადო ტვირთი მცირდება მხოლოდ კომერციული სექტორის დაბალანაზღაურებადი მუშაკებისთვის და მაღალანაზღაურებადი საჯარო სექტორის მუშაკებისთვის (თვეში 760 დოლარზე ნაკლები), ხოლო უფრო მაღალი. -ანაზღაურებადი მუშები საგადასახადო ტვირთი არ იცვლება. ამ პირობებში ძნელი დასაჯერებელია თანამშრომელთა დიდი ჯგუფის, ასე ვთქვათ, „საშუალო ბიზნესის“ „ჩრდილიდან გამოსვლა“, რომ აღარაფერი ვთქვათ ტოპ მენეჯერებსა და დირექტორებზე.

გარდა ამისა, არის თვითდასაქმებული მოსახლეობის მნიშვნელოვანი ნაწილი, რომელიც ფორმალურად არ არის დასაქმებული ორგანიზაციებში და რისთვისაც დამსაქმებლები საპენსიო შენატანებიარ იხდის, ისევე როგორც ფორმალურად დასაქმებული მუშები, დამსაქმებლების უმეტესობა არ იხდის ყველა ხელფასს განცხადების მიხედვით. ოფიციალურად გაიცემა მხოლოდ ის ნაწილი, რომლითაც იხდიან UST-ს, დანარჩენი კი ნაღდი ფულით იხდიან რეგისტრაციის გარეშე.

არაფორმალური ეკონომიკის ზომის შეფასების მეთოდები შეიძლება დაიყოს ორ ჯგუფად: მიკრომეთოდები(პირდაპირი) და მაკრომეთოდები(ირიბი).

პირველ ჯგუფში შედის მოსახლეობისა და ექსპერტების გამოკითხვები, საწარმოთა ნიმუშური გამოკითხვები, საგადასახადო წიგნების ანალიზი. მეორე - სხვადასხვა სტატისტიკური მონაცემების შეუსაბამობების ანალიზზე დაფუძნებული მეთოდები (სხვადასხვა გზებით გაზომილი შემოსავალი; შემოსავალი და ხარჯი) და დასაქმებისა და ნაღდი ფულის მოთხოვნის ანალიზზე დაფუძნებული მეთოდები; მოცულობის შესწავლაზე ნაღდი ოპერაციები; რბილი მოდელირების მეთოდები და სტრუქტურული მეთოდი.

მაკრომეთოდები ჩვეულებრივ გადაჭარბებულად აფასებენ. მიკრო მეთოდები, განსაკუთრებით სანიმუშო გამოკითხვები და გამოკითხვები, როგორც წესი, არ აფასებენ ზომას ჩრდილოვანი ეკონომიკა. მიკრომეთოდების ერთ-ერთი მნიშვნელოვანი ნაკლი არის ინფორმაციის შეგროვების სირთულე და რესპონდენტების მიერ ინფორმაციის მიზანმიმართული დამახინჯება.

მაკრო მეთოდებს შორის ყველაზე გავრცელებულია შეუსაბამობის მეთოდი, რომელიც ემყარება იმ ვარაუდს, რომ დამოუკიდებლად განსაზღვრულ შემოსავალზე დანახარჯების ჭარბი მაჩვენებელი არაფორმალური ეკონომიკის არსებობის მანიშნებელია.

შემოსავლები, როგორც წესი, ბუღალტრული აღრიცხვისგან განსაკუთრებით ფრთხილად იმალება. ამიტომ, შეგროვების მცდელობები დამატებითი ინფორმაციაშემოსავალზე, მაგალითად, დამატებითი კვლევების ორგანიზებით, აშკარად არაეფექტურია.

ნეშის წონასწორობა არის მოთამაშის სტრატეგიების ერთობლიობა, რომ თითოეული მოთამაშის სტრატეგია ოპტიმალურია სხვების წინააღმდეგ სათამაშოდ. http://www.bfs.ru/libs/lid_426.html

ბარსუკოვა S.Yu. რუსეთის სამყარო, No. 1, 2000. http: //www.hse.ru/journals/wrldross/volv00_1/barsukova.htm

სურინოვი A.E. მოსახლეობის შემოსავალი. რაოდენობრივი გაზომვების გამოცდილება. - მ.: ფინანსები და სტატისტიკა, 2000. - 432გვ.: ილუსტრაციები, გვ.65.

ნაწილი პირველი

არაფორმალური სექტორი არ არის ჩრდილოვანი ეკონომიკა

არაფორმალური სექტორი, როგორც წესი, გაგებულია, როგორც მცირე ეკონომიკური ერთეულების ერთობლიობა, ისევე როგორც ეკონომიკური საქმიანობა, რომელიც ხორციელდება შინამეურნეობების საფუძველზე ან ინდივიდუალურად. არაფორმალური სექტორის ცნება არ არის იდენტური ჩრდილოვანი ან არადაკვირვებული ეკონომიკის კონცეფციისა. ჩრდილოვანი ეკონომიკა ეხება ნებისმიერ არარეგისტრირებულ და გადასახადებისგან თავისუფალიეკონომიკური საქმიანობა, მათ შორის კრიმინალური, აგრეთვე არარეგისტრირებული მსხვილ ან საშუალო ზომის რეგისტრირებულ საწარმოებში, ხოლო არაფორმალური სექტორი არ მოიცავს უკანონო საქმიანობას (კონტრაბანდა, ნარკოტიკების წარმოება და გავრცელება, პროსტიტუცია და ა.შ.), ასევე. ვინც რეგისტრაციის გარეშე მუშაობს ფორმალური სექტორის მსხვილ და საშუალო საწარმოებში. თუმცა, ის შეიძლება მოიცავდეს როგორც თვითდასაქმებულებს, ასევე დასაქმებულებს (არაფორმალურ სექტორში ან პირები).

გადმოსახედიდან რუსული სტატისტიკა„არაფორმალური სექტორის საწარმოები არის საყოფაცხოვრებო საწარმოები, ან არაკორპორირებული საწარმოები, რომლებიც ფლობენ შინამეურნეობებს, რომლებიც აწარმოებენ საქონელს და მომსახურებას ბაზარზე გასაყიდად და არ გააჩნიათ. ლეგალური სტატუსიიურიდიული პირი" .

არაფორმალური სექტორი მთლიანობაში და მასში დასაქმება ძალიან რთულია რაოდენობრივი განსაზღვრა. არაფორმალური დასაქმების ტიპების სპექტრის ერთ უკიდურესობაში არის მაღალკვალიფიციური სერვისები ინდივიდუალურადპროფესიონალები (მაგ. ექიმები, მასწავლებლები, იურისტები). მეორე მხრივ, არსებობს არაპროდუქტიული საქმიანობა, რომელიც მიმართულია ოჯახების მარტივი გადარჩენის პირობების უზრუნველსაყოფად (როგორიცაა, მაგალითად, საყოფაცხოვრებო პროდუქციის წარმოება ბაზარზე შემდგომი გასაყიდად). კიდევ ერთი დამატებითი სეგმენტი არის მცირე ბიზნესი. ის შეიძლება იყოს ინდივიდუალური და არაინკორპორირებული (ანუ არა ფირმის სახით) და ამიტომ რჩება ფორმალური სექტორის ანგარიშგების მიღმა.

არაფორმალურ სექტორში დასაქმების შესახებ ინფორმაციის ყველაზე მნიშვნელოვანი წყაროა რუსეთის სტატისტიკის სახელმწიფო კომიტეტის მიერ ჩატარებული მოსახლეობის გამოკითხვები დასაქმების პრობლემებზე (OSEM). ისინი დიდწილად აკმაყოფილებენ არაფორმალური დასაქმების გაზომვის საერთაშორისო მოთხოვნებს. 1999 წლიდან ისინი ტარდება კვარტალურად, რაც შესაძლებელს ხდის არაფორმალური დასაქმების დინამიკაში სეზონური რყევების დაფიქსირებას.

არაფორმალურ სექტორში დასაქმებულთა იდენტიფიცირება ხდება რამდენიმე კითხვაზე პასუხის ერთობლიობის საფუძველზე, რომელთა გასაღები სამუშაო ადგილის საკითხია. ის გთავაზობთ შემდეგ ვარიანტებს:

• ა) საწარმოში, დაწესებულებაში, ორგანიზაციაში;
• ბ) ფერმაში;
• (თან ერთად) სამეწარმეო საქმიანობაიურიდიული პირის შექმნის გარეშე;
• (დ) რომ ინდივიდუალური საფუძველი;
• (ე) ცალკეული მოქალაქეებისგან დაქირავებით).

ჯგუფები (c)-(e) მთლიანად არაფორმალურ სექტორს ეკუთვნის. (a) და (b) პუნქტებში დასაქმებულები ასევე კლასიფიცირდება როგორც არაფორმალური, თუ ისინი მუშაობენ "რეგისტრაციისა და დოკუმენტაციის გარეშე" "საკუთარ საწარმოში ან საკუთარ ბიზნესში შემოსავლისთვის" ან "საწარმოო კოოპერატივის (არტელის) წევრი". არაფორმალური სექტორი ასევე მოიცავს საყოფაცხოვრებო პროდუქციის ან მომსახურების წარმოებაზე დასაქმებულებს, თუ ეს პროდუქტები ან მომსახურება იყიდება ბაზარზე. არაფორმალური სექტორის გაფართოებული სტრუქტურა, იდენტიფიცირებული მიღებული განმარტების შესაბამისად, ნაჩვენებია ნახ. I-1.

სურათი I-1. არაფორმალურ სექტორში დასაქმების სტრუქტურა ძირითად სამუშაოზე 2001 წელს (წლიური საშუალო)

არაფორმალური დასაქმება უნდა მოიცავდეს როგორც დასაქმებას, რომელსაც თავად მოქალაქეები თავის მთავარ სამუშაოდ თვლიან, ასევე მეორე ან დამატებით. ცხადია, რომ არაფორმალურ სექტორში მოქალაქეების ჩართულობა დიდწილად მეორადი დასაქმების სახით ვლინდება. ამ სექტორის წილი ეკონომიკაში სამუშაო დროის მთლიან ღირებულებაში შეიძლება ბევრად აღემატებოდეს მის წილს დასაქმებულთა რაოდენობაში.

1 - სტატია მომზადდა ბიუროს პროექტის ფარგლებში ეკონომიკური ანალიზი„არაფორმალური სექტორის მაკროეკონომიკური შეფასების და ტენდენციების ანალიზის მეთოდოლოგიის შემუშავება რუსეთის ეკონომიკასაერთაშორისო გამოცდილების გათვალისწინებით". ავტორი მადლობას უხდის ს. ბარსუკოვას, ნ. ვიშნევსკაიას, ტ. გორბაჩოვას, რ. კაპელიუშნიკოვს, ა. კოსარევს, გ. მონუსოვას, ვ. რადაევს და ზ. რიჟიკოვას.
2 - არსებობს ჩრდილოვანი და არაფორმალური ეკონომიკის მრავალი განმარტება. ჩრდილოვანი ეკონომიკის ლიტერატურის საკმაოდ ყოვლისმომცველი მიმოხილვა მოცემულია Schneider and Enste (2000), Shadow Economies: Size, Causes, and Consequences. ჟურნალი ეკონომიკური ლიტერატურა, ტ.38, No1. რუსულში იხილეთ, მაგალითად: E.Mingioni, Informal economy through the prisma of Western experience... In: Informal economy: Russia and the world. რედ. თ.შანინა, მ., 1999; არაფორმალური დასაქმება. In: Employment and the შრომის ბაზარი, M., 1998. ზოგიერთი მკვლევარი არაფორმალურ ეკონომიკურ აქტივობას უკავშირებს არა იმდენად საყოფაცხოვრებო სექტორს, რამდენადაც კორპორატიულ სუბიექტებს. იხილეთ: არაფორმალური სექტორი რუსეთის ეკონომიკაში, ISRAP, მოსკოვი, 1998 წ.
3 - „ეკონომიკის არაფორმალურ სექტორში დასაქმების გაზომვის მეთოდოლოგიური დებულებები“. რუსეთის გოსკომსტატი, 2001 წ.

ლექციის გეგმა

1.1. არაფორმალური ეკონომიკის კონცეფცია და სტრუქტურა:
ა. არაფორმალური სექტორის გახსნა განვითარებადი ქვეყნებიდა განვითარებულ ქვეყნებში

ბ. არაფორმალური სექტორის განსაზღვრის ორი მიდგომა

in. არაფორმალური ეკონომიკის სეგმენტაცია

1.2.არაფორმალური ეკონომიკის კონცეპტუალური სქემა. არაფორმალური სექტორის კონცეფციის კრიტიკა

არაფორმალური ეკონომიკის განვითარების მიზეზები

2.1 განვითარებად ქვეყნებში არაფორმალური ეკონომიკის არსებობის მიზეზები

2.2 განვითარებულ ქვეყნებში არაფორმალური ეკონომიკის არსებობის მიზეზები

2.3.არაფორმალური ეკონომიკის განვითარების გლობალური მიზეზები

რუსეთის არაფორმალური ეკონომიკა

3.1.საიდან საბჭოთა ეკონომიკაარაფორმალური ეკონომიკის მიმართ თანამედროვე რუსეთი

3.2 არაფორმალური ეკონომიკა და სივრცის ქსელური ორგანიზაცია რუსეთში

ა. რუსული ქსელური სივრცე

ბ. ჩრდილოვანი ეკონომიკა

in. სახლის ეკონომიკა

არაფორმალური ეკონომიკის სოციალურ-კულტურული საფუძვლები

4.1 რუსების ღირებულებათა სისტემა

ა. ღირებულებათა სისტემის გეოკლიმატური ფაქტორი

ბ. ღირებულებათა სისტემის რელიგიური ფაქტორი

ბ. ღირებულებათა სისტემის ისტორიული ფაქტორი

4.2. რუსების ღირებულებითი სისტემის ემპირიული შეფასებები

ჩრდილოვანი და კრიმინალური ბიზნესი

კორუფცია რუსეთში

ჩრდილოვანი შრომის ბაზარი რუსეთში

7.1. შრომითი ურთიერთობების ლეგალიზაციის პრობლემები

7.2.ფორმალური და არაფორმალური დასაქმება

8. ჩრდილოვანი ეკონომიკის შეფასების მეთოდები: კრიტიკული ანალიზი

8.1 პირდაპირი მეთოდები

ა. ჩრდილოვანი ეკონომიკის შეფასება შინამეურნეობების მოხმარების სტრუქტურის მიხედვით

ბ. ჩრდილოვანი ეკონომიკის შეფასება შინამეურნეობის შემოსავლებსა და ხარჯებს შორის შეუსაბამობის საფუძველზე

8.2 არაპირდაპირი მეთოდები

ჩრდილოვანი ეკონომიკის შეფასების მონეტარული მიდგომა

Ფენომენი" დამატებითი ფული"

მსხვილი ბანკნოტების მიმოქცევა

ნაღდი ფულის თანაფარდობა და საბანკო დეპოზიტები

"მიზეზობრივი" მეთოდი

გარიგების მეთოდი

ჩრდილოვანი ეკონომიკის შეფასების მონეტარული მიდგომის კრიტიკა

მშპ-ის ალტერნატიული გამოთვლის მეთოდი

განზოგადება, დასკვნები

წინასიტყვაობა

არაფორმალური ეკონომიკა აერთიანებს თვისობრივად ჰეტეროგენულ საქმიანობას, რომელიც სრულად ან ნაწილობრივ არ ექვემდებარება ოფიციალურ ეკონომიკურ ინსტიტუტებს, არ არის მხარდაჭერილი ფორმალური კონტრაქტებით და არ არის დაფიქსირებული სტატისტიკური ჩანაწერებით.

არაფორმალური ეკონომიკის შემადგენლობა: ჩრდილოვანი და კრიმინალური ეკონომიკური საქმიანობა, საშინაო სამუშაოები ოჯახების თვითდახმარებისთვის და ოჯახებს შორის ქსელური გაცვლა არასაბაზრო საფუძველზე. სამეცნიერო აქტუალობა - ეკონომიკური პრაქტიკის მნიშვნელოვანი ნაწილი არ არის რეგულირებული კანონებითა და ხელშეკრულებებით, არამედ არსებობს სოციალური ნორმებისა და კერძო ხელშეკრულებების საფუძველზე. ჩნდება კითხვა ასეთი ხელშეკრულებების ხასიათის, მათი მიღებისა და შენარჩუნების მექანიზმის შესახებ.

1. არაფორმალური ეკონომიკა: კონცეფცია, სეგმენტაცია, შესწავლის ტრადიციები

1.1. ეკონომიკის არაფორმალური სექტორის კონცეფცია და სტრუქტურა

ერთ-ერთი ყველაზე გავრცელებული შეცდომაა ტერმინების „არაფორმალური სექტორი“ და „არაფორმალური ეკონომიკა“ არაფორმალურ სექტორში დასაქმებულთა და არაფორმალურად დასაქმებულთა სინონიმად განხილვა. მართლაც, ეკონომიკაში არაფორმალური წესრიგის შესწავლის ისტორია არაფორმალური სექტორის პრობლემატიზაციით დაიწყო. Ზე საწყისი ეტაპიარაფორმალურმა სექტორმა ამოწურა არაფორმალური ეკონომიკის თემა და ამ თვალსაზრისით მისი სინონიმი იყო. ეს ეხება მხოლოდ განვითარებად ქვეყნებს. თუმცა, დროთა განმავლობაში, კვლევის გეოგრაფიული არეალი გაფართოვდა და დასავლეთის განვითარებული ქვეყნები დაიპყრო, როგორც ემპირიული ბაზა. არაფორმალური სექტორის ვიწრო კონცეფციიდან მეცნიერები გადავიდნენ მნიშვნელოვანი მრავალფეროვანი არაფორმალური ეკონომიკის შესწავლაზე.

არაფორმალური სექტორი: კონცეფცია, კვლევის ტრადიციები

არის რუსეთის არაფორმალური სექტორი დიდი? რუსეთის ეკონომიკის არაფორმალურ სექტორში დასაქმებულთა რაოდენობის შეფასებები საკმაოდ მნიშვნელოვნად განსხვავდება. ამის უკან არის განსხვავებები გამოთვლის მეთოდებსა და გამოყენებულ მონაცემთა ბაზებში. ამრიგად, ე.სინდიაშკინამ არაფორმალურ სექტორში დასაქმება შრომითი რესურსების ბალანსისა და დემოგრაფიული სტატისტიკის მიხედვით შეაფასა 4,2 - 4,8 მლნ.

რუსეთში არაფორმალური სექტორის უფრო დეტალური და სანდო შეფასება დასაქმების პრობლემებზე მოსახლეობის გამოკითხვის მიხედვით (ONEP) მოცემულია ვ. გიმპელსონის მიერ, მათ შორის არაფორმალურ სექტორში დასაქმებულთა სამ კატეგორიაში: ინდივიდუალური მეწარმეებიარაკორპორირებული, დასაქმებული ფიზიკური პირების მიერ და მუშაობს ინდივიდუალურად, გასაყიდად სახლის წარმოების ჩათვლით.

შედეგად, ვ.გიმპელსონის გამოთვლებით, არაფორმალურ სექტორში დასაქმება ძირითად ან ერთადერთ სამუშაოზე 2001 წელს (საშუალოდ წელიწადში) შეფასდა 7136 ათას ადამიანად, რაც შეადგენს მოსახლეობის მთლიანი დასაქმების 11%-ს. კიდევ 2,05 მილიონმა ადამიანმა გამოიყენა არაფორმალური სექტორი დამატებითი სამუშაოებისთვის.

ხშირად, გაუთვითცნობიერებელი მკითხველები აიგივებენ ცნებებს „არაფორმალურ სექტორში დასაქმება“ და „არაფორმალური დასაქმება“, მაგრამ მათ შორის განსხვავება ფუნდამენტურია. არაფორმალური სექტორის კონცეფციაში ანალიზის ერთეულს წარმოადგენს საწარმო, ხოლო არაფორმალური დასაქმების კონცეფციაში სამუშაო ადგილი.

თუ არაფორმალურ სექტორში დასაქმება წარმოადგენს როსსტატის მიერ კლასიფიცირებულ საწარმოებში დასაქმებულთა მთლიანობას, როგორც არაფორმალურ სექტორს, მაშინ არაფორმალური დასაქმების კონცეფცია მოიცავს მუშებს, რომლებიც შრომითი ურთიერთობებირომლებიც არ ექვემდებარებიან შრომის კანონმდებლობას; შესაბამისად, ასეთ მუშაკებს არ ექვემდებარება გადასახადები და სოციალური დაცვა. ასეთი სამუშაოები შეიძლება ეკუთვნოდეს როგორც ეკონომიკის არაფორმალურ, ისე ფორმალურ სექტორებს. ფორმალური სექტორისთვის, არაფორმალური დასაქმების ყველაზე გავრცელებული ფორმაა სიტყვიერი შეთანხმების საფუძველზე დასაქმება წერილობითი ხელშეკრულების გარეშე. არაფორმალური დასაქმება ასევე მოიცავს სამუშაო კონტრაქტში მყოფ მუშაკებს, ვინაიდან ასეთი ხელშეკრულებები, მიუხედავად მათი წერილობითი ფორმისა, არ შეიცავს დებულებებს, რომლებიც მიმართულია მუშაკთა სოციალური დაცვის უზრუნველსაყოფად.

ა. არაფორმალური სექტორის გახსნა განვითარებად ქვეყნებში

არაფორმალური სექტორის ფენომენი შესწავლილი და ტერმინოლოგიურად ლეგიტიმირებულია განვითარებადი ქვეყნების კვლევებში. ტერმინის შემოღება განპირობებული იყო ამ ქვეყნებში ადამიანთა მნიშვნელოვანი ჯგუფების არსებობით, რომლებიც არ არიან ჩართულნი ორგანიზებულ შრომის ბაზარზე, მაგრამ ამავდროულად შექმნეს საკუთარი დასაქმების სისტემა, რომელიც ექვემდებარება გადარჩენის იდეას. ეს გამოიხატა სხვადასხვა სახის საქმიანობაში, რომელიც არსებობს თვითდასაქმების ან მცირე საოჯახო ბიზნესის სახით. „არაფორმალური სექტორის“ კონცეფცია აერთიანებდა დასაქმების მრავალფეროვან ფორმებს, რომლებიც დაფუძნებულია არაფორმალურ, პერსონალიზებულ ურთიერთობებზე მომხმარებლებთან, თანამშრომლებთან და კრედიტორებთან. ამ ეტაპზე არაფორმალური სექტორი არაფორმალური ეკონომიკის სინონიმი იყო.

მოკლედ, არაფორმალური სექტორის შესწავლის ისტორია ასეთია. მართალია, თავდაპირველად სხვა ტერმინები გამოიყენებოდა იმის აღსანიშნავად, რასაც მოგვიანებით ეწოდა არაფორმალური სექტორი.

ჯერ კიდევ 1940-იან წლებში დანიელმა ანთროპოლოგმა ჯ.ბოეკემ გამოთქვა იდეა განვითარებადი ქვეყნების ეკონომიკის „ორმაგობის“ შესახებ, რომელიც „ნორმალურ“ საბაზრო ეკონომიკას მისი მხოლოდ ერთი „ნაწილით“ ადარებს. 1950-იან წლებში ა. ლუისმა შეიმუშავა განვითარების ორსექტორიანი მოდელი, რომელიც ხაზს უსვამს თანამედროვე კაპიტალისტური ფირმების სექტორს, რომელიც ფოკუსირებულია მოგების მაქსიმიზაციაზე და გლეხური მეურნეობების სექტორი, სადაც ეკონომიკური მოტივაციის მეთოდები და განაწილების პრინციპები უკიდურესად ორაზროვანი და მრავალფეროვანია. . ამ სქემის გამოყენების მცდელობა ეკონომეტრიაში ასოცირდება ჯ.ჰარისისა და მ.ტოდაროს ნაშრომებთან, რომლებმაც 1970-იან წლებში ორმაგი ეკონომიკის იდეა მიიტანეს ეკონომიკური წონასწორობის განტოლებების ორ სექტორული სისტემის დონეზე.

1963 წელს კ. გირცმა, რომელიც სწავლობდა მეწარმეობას ინდონეზიაში, შემოიღო კონცეფცია "ბაზარის ეკონომიკა" (ბაზარის ტიპის) ტერმინისგან "ფირმის ტიპის ეკონომიკა" საპირისპიროდ, როგორც დიდი დასავლური კორპორაციების ეკონომიკა, რომლებიც უზრუნველყოფენ მუშაკებს დაცვას. კანონის („ბაზარული ტიპის“). ეკონომიკა“ და „ფირმაზე ორიენტირებული ეკონომიკა“). ეროვნულმა ბიუროკრატიამ ეს ფირმები დაინახა, როგორც ჰეჯირება ბაზრის „ჩავარდნებისაგან“ ამ ქვეყნების ბაზრებზე მონოპოლიური დომინირების შესაძლებლობის შექმნით. ამის საპირისპიროდ, ბაზრის ეკონომიკა იყო ინდივიდუალისტური და კონკურენტუნარიანი. ფირმების სახით ორგანიზებული ეკონომიკა აღწერილი იყო, როგორც უფრო ეფექტური, კაპიტალის ინტენსიური, მაღალი შრომის პროდუქტიულობით. „ბაზარის“ ეკონომიკა, პირიქით, არის შრომის ინტენსიური, დაბალპროდუქტიული, მცირე მასშტაბის და დაბალშემოსავლიანი. მოგვიანებით, მაროკოს შესახებ ნაშრომებში, გირცმა ხაზგასმით აღნიშნა, რომ თანამედროვე ეკონომიკა იყენებს სწორედ „ბაზარის მოდელს“ გადაწყვეტილების მიღების შესწავლისას. კონკურენტული ბაზრები, მაშინ როცა პრაქტიკაში განვითარებადი ქვეყნების ბიუროკრატია აქტიურად იცავს მონოპოლიებს. მაგრამ გირცის ანალიტიკურ ტერმინოლოგიას ეკონომისტები არ მიიღეს.

ჩვეულებრივ, სამეცნიერო მიმოქცევაში ტერმინის „არაფორმალური სექტორის“ შემოტანა ასოცირდება კ.ჰარტის სახელთან., რომელმაც აღნიშნა, რომ „ფორმალური შესაძლებლობების სტრუქტურით უარყოფილნი, ურბანული პროლეტარიატის ქვედა ნაწილი ეძებენ არაფორმალურ გზებს თავიანთი შემოსავლების გაზრდისთვის. ჰარტის პოპულარობის დასაწყისი და "არაფორმალური სექტორის" კონცეფციის გამარჯვებული მსვლელობა იყო მისი მოხსენება "ურბანული უმუშევრობა აფრიკაში", რომელიც გაკეთდა 1971 წელს და მიეძღვნა განაში დასაქმების სტრუქტურის შესწავლას. სამუშაოს მესიჯი არის ის, რომ ღარიბი აკრაში, განა არ არიან უმუშევრები. ეს იყო სიახლე, რადგან მსხვილი კომპანიები უზრუნველყოფდნენ ძალიან შეზღუდულ სამუშაო ადგილებს და, შესაბამისად, ეკონომისტები აფრიკაში უმუშევრობას 50% ან მეტს აფასებდნენ. წარმოსახვამ დახატა დეპრესიის ეპოქის ამერიკის სურათი ქუჩებში ჩაძირული მათხოვრებით, მაგრამ აკრას ქუჩები სავსე იყო სიცოცხლით. ხალხმრავლობა ქუჩის მოვაჭრეები, პორტირები, ტაქსის მძღოლები საქმით იყვნენ დაკავებულნი. არაფორმალური ეკონომიკა იყო იმ ადამიანების თვითორგანიზაცია, რომლებიც გამორიცხული იყვნენ სახელმწიფოს მიერ გარანტირებული შეღავათების გამოყენებაში მონაწილეობისგან და შექმნეს საკუთარი. საკუთარი გზებიგადარჩენა.

კ. ჰარტის იდეები იმდენად სწრაფად იქნა მიღებული, რომ შსო (შრომის საერთაშორისო ორგანიზაცია) ანგარიში, რომელიც გამოიყენებდა ამ კონცეფციას კენიაში, უფრო ადრე (1972 წელს) გამოქვეყნდა, ვიდრე თავად კ. ჰარტმა გამოაქვეყნა თავისი ნაშრომი განაზე (1973 წელს).

არაფორმალური სექტორის შესწავლაში რეალური გარღვევა იყო შრომის საერთაშორისო ორგანიზაციის (ILO) ეგიდით ჩატარებული ემპირიული კვლევა და Მსოფლიო ბანკი. მსგავსი კვლევები ჩატარდა კოლუმბიაში (1970), შრი-ლანკაში (1971), კენიაში (1972) და მესამე სამყაროს სხვა ქვეყნებში. ამ პროექტებმა უნდა გასცეს პასუხი დასავლეთის განვითარებულ ქვეყნებში მიღებული უმუშევრობის კონცეფციის განვითარებადი ქვეყნების შრომის ბაზარზე გამოყენების ხარისხზე. ფაქტობრივად, საუბარი იყო კვლევაზე, რომელსაც აქვს მკაფიო გამოყენებითი ღირებულება - განვითარებადი ქვეყნების დახმარების პროგრამების დაზუსტება. შედეგად, არაფორმალური სექტორი დაკანონდა ტერმინოლოგიურად და ემპირიულად.

5.3. ფორმალური და არაფორმალური ეკონომიკა - სახელმწიფო მართვის თვითორგანიზაციის განვითარების სფერო

თანამედროვე ეკონომიკური სამყარო წარმოდგენილია ეროვნული და საერთაშორისო, მაღალგანვითარებული და განვითარებადი ქვეყნების მრავალგანზომილებიანი ურთიერთობებით, ორგანულად ურთიერთდაკავშირებული სხვადასხვა დონეზე. გლობალიზაციის კონტექსტში ასევე მიმდინარეობს არაფორმალური მეურნეობა, რომლის მასშტაბები შთამბეჭდავ ციფრებს წარმოადგენს მშპეროვნული ეკონომიკები. მაგალითად, ევროპისა და აშშ-ის მაღალგანვითარებულ ქვეყნებში სპეციფიკური სიმძიმეეკონომიკის არაფორმალური სექტორის მშპ, ეროვნული ეკონომიკის იგივე მაჩვენებელთან შედარებით, მე-20 საუკუნის ბოლოს 4-დან 25%-მდე მერყეობდა, ხოლო განვითარებად ქვეყნებში ეს მაჩვენებელი 25-დან 60%-მდე მერყეობდა. ზოგიერთ ცალკეულ განუვითარებელ ქვეყანაში მან 95% მიაღწია. 21-ე საუკუნის დასაწყისში ევროკავშირში მისი წილი 7-დან 16%-მდე მერყეობდა, მსოფლიო მასშტაბით კი არაფორმალური წარმოების წილი მშპ-ს 5-10%-მდე იყო შეფასებული. ყოფილი საბჭოთა კავშირის ქვეყნებისთვის ეს მაჩვენებელი ამჟამად 25-დან 55%-მდე მერყეობს.

არაფორმალური მენეჯმენტი ეროვნული, საერთაშორისო და მსოფლიო ეკონომიკის განუყოფელი ნაწილია და ეკონომიკის ფორმალური სექტორის საპირისპიროა. ეკონომიკის იურიდიული სექტორი არსებობს და ფუნქციონირებს სახელმწიფოს ოფიციალური ორგანოების ან სახელმწიფოთა ალიანსის, მსოფლიო საზოგადოების მიერ წინასწარ განსაზღვრული სუბიექტების ეკონომიკური საქმიანობის ფორმალიზაციის, ინსტიტუციონალიზაციის ფარგლებში.

ფორმალიზებულ ეკონომიკაში ყველა ბიზნეს სუბიექტი უნდა ფუნქციონირებდეს სახელმწიფოს მიერ დადგენილი ოფიციალური კანონების, სამართლებრივი აქტების ფარგლებში. ბიზნეს სუბიექტების ყველა საქმიანობა, რომელიც სცილდება სამართლებრივ ქმედებებს, არ ექვემდებარება აღრიცხვას, დაფარულია ოფიციალური ორგანოებისთვის, ასევე უკანონო ლატენტური, ანტისოციალური ეკონომიკური ქმედება წარმოადგენს ეკონომიკის არაფორმალური სექტორის შინაარსს.

ეკონომიკურ ლიტერატურაში აღნიშნულია, რომ „ეკონომისტები სწავლობენ არაფორმალურ ეკონომიკას... მაგრამ არ შეიძლება ითქვას, რომ მათ უკვე სრულად გაიგეს ამ ფენომენის არსი. მსჯელობა არ წყდება მის ზუსტ განსაზღვრაზეც, რომ აღარაფერი ვთქვათ მისი წარმოშობის მიზეზების ახსნაზე, როლზე საზოგადოების ეკონომიკურ ცხოვრებაში, მასთან მიმართებაში სახელმწიფო პოლიტიკის ოპტიმალური ხაზის შემუშავებაზე, მისი შემდგომი პერსპექტივების შესახებ. განვითარება. აქვე ხაზგასმით უნდა აღინიშნოს, რომ შეუძლებელია ამ ფენომენის ცალ-ცალკე არსებულად დასკვნა და მიჩნევა და მისი არაფორმალური ეკონომიკის გამოყოფა. ეს ფენომენი არ არსებობს ეკონომიკის ფორმალური სექტორის გარეშე და ისინი ურთიერთქმედებენ და ფუნქციონირებენ მთლიანობაში ეროვნული ეკონომიკაან მსოფლიო ეკონომიკა, განხილული მასშტაბის მიხედვით. აქედან გამომდინარე, სწორი იქნება ტერმინი „ეკონომიკის არაფორმალური სექტორის“ გამოყენება და არა ცალკე არსებულ, იზოლირებულ ეკონომიკასთან.

სამეცნიერო წყაროები აღნიშნავენ, რომ ინგლისელი სოციოლოგი კიტ ჰარტი, რომელმაც „აღმოაჩინა“ არაფორმალური დასაქმება საველე კვლევების დროს 60-იანი წლების ბოლოს, სამართლიანად ითვლება ახალი სამეცნიერო მიმართულების „მამად“. განას დედაქალაქის - აფრიკის ერთ-ერთი ჩამორჩენილი ქვეყნის - აკრას ქალაქურ ღარიბებში. (თავად კ. ჰარტი თავის წინამორბედად თვლიდა არაფორმალური ეკონომიკური საქმიანობის შესწავლაში მე-19 საუკუნის შუა ხანების ინგლისელ პუბლიცისტს ჰ. მეიჰუს, ლონდონში „სიღარიბის კულტურის“ მკვლევარს.)).

კ.ჰარტი, რომელიც ასაბუთებდა არაფორმალურობის განმარტებას, ხაზგასმით აღნიშნა, რომ „სხვაობა შემოსავლის ფორმალურ და არაფორმალურ შესაძლებლობებს შორის ემყარება განსხვავებას ხელფასზე სამუშაოსა და თვითდასაქმებას შორის“. ეკონომიკის არაფორმალურ სექტორში „ფორმალური-არაფორმალური“ და „კანონიერ-არალეგალური“ წინააღმდეგობის საფუძველზე კ. ჰარტმა გამოავლინა მოქალაქეთა შემდეგი შემოსავლის ჯგუფები:

ფორმალური შემოსავალი, გადარიცხვები;

ლეგალური არაფორმალური შემოსავალი და კერძო გადარიცხვები (საჩუქრები, სესხები, მოწყალება ღარიბებისთვის);

უკანონო არაფორმალური შემოსავლები და გადარიცხვები (ქურდობა, ქურდობა, მითვისება და ა.შ.).

კ.ჰარტის მიერ ეკონომიკის არაფორმალური სექტორის აღმოჩენა და დასაბუთება მაშინვე გავრცელდა. მან სცადა გამოეჩინა ეკონომიკის არაფორმალური სექტორის გაჩენისა და არსებობის პირობები და მიზეზები, ხოლო აქცენტი კერძო ფაქტორებზე გააკეთა.

ეკონომიკის არაფორმალური სექტორი წარმოიშვა კერძო საკუთრების და სახელმწიფოს დომინირებით მონების ეპოქის დროიდან. კერძო საკუთრებამ გამოიწვია სახელმწიფოს წარმოქმნა, რომელმაც თავის მხრივ წინასწარ განსაზღვრა „თამაშის წესები“ მუდმივი თვითრეპროდუქციის უზრუნველსაყოფად. თამაშის ამგვარმა წესებმა უბიძგა თავისუფალი მოსახლეობის ნაწილს მათი დარღვევისკენ, რათა უზრუნველყოფილიყო ინდივიდუალური რეპროდუქციის თვითორგანიზება. მონური სისტემის სახელმწიფო ვერ აკონტროლებდა ყველაფერს ბიზნეს პროცესები, სადაც საწარმოო ძალების განვითარების დონე აშკარად არ შეესაბამებოდა სოციალური მართვის მასშტაბებს. მაშასადამე, ჩვენ განვსაზღვრავთ ობიექტურ პირობას ეკონომიკის არაფორმალური სექტორის გაჩენისა და ფუნქციონირებისთვის, იყოს კერძო საკუთრების და სახელმწიფოს დომინირება და შეუსაბამობა პროდუქტიული ძალების განვითარების დონესა და სოციალური მართვის მასშტაბებს შორის ამ ეკონომიკურში. სისტემა, რომელიც იწვევს თვითორგანიზაციას ბიზნეს სუბიექტების თვითგადარჩენისა და ადაპტაციის პროცესში. აქ ოპონენტებს შეუძლიათ გააპროტესტონ კერძო საკუთრებადა, როგორც პირობა, შენარჩუნდეს საზოგადოებრივი, საზოგადოებრივი საკუთრება, ე.წ. სოციალიზმის არსებობის პრაქტიკაზე დაყრდნობით სსრკ-ში, სადაც არაფორმალურ სექტორს ეკავა გარკვეული ნაწილი ეკონომიკაში. ზოგიერთი წყაროს მიხედვით, 1990 წელს არაფორმალური სექტორის შედეგების წილი მშპ-ის 40%-ს შეადგენდა. ეს აიხსნება იმით, რომ სახელმწიფო საკუთრების სახით გამოცხადებული საჯარო საკუთრება რეალურად იყო ნომენკლატურულ-ბიუროკრატიული კერძო საკუთრება, რომელიც თითქოს ყველას ეკუთვნოდა ან არავის საკუთრება იყო, სინამდვილეში კი მას ფლობდა, განკარგავდა და ხმარობდა. სახელმწიფო ხელისუფლების წარმომადგენლები და ბიზნესის აღმასრულებლები.

ობიექტურ მიზეზებს მიეკუთვნება სახელმწიფოს, სოციალურ და ინდივიდუალურ რეპროდუქციას შორის არსებული წინააღმდეგობები, რომლებიც წარმოიქმნება და ვითარდება რეპრესიების სახელმწიფო აპარატის ინტერესებიდან გამომდინარე შექმნილი „თამაშის წესების“ საფუძველზე, რომელიც ემსახურება როგორც ეკონომიკის რეგულირების ინსტრუმენტს. მოსახლეობის ცხოვრება. აქვე უნდა აღინიშნოს, რომ ფორმალური ორგანიზაციისა და სოციალური მენეჯმენტის თვითორგანიზების ურთიერთდამოკიდებულებისა და ურთიერთქმედების დიალექტიკა უფრო ღრმა მიზეზი და საფუძველია. ამავდროულად, საზოგადოებრივი ეკონომიკური საქმიანობის თვითორგანიზება არის ეკონომიკის არაფორმალური სექტორის შინაარსი, ხოლო საჯარო ეკონომიკური საქმიანობის ფორმალური ორგანიზაცია არის ფორმალური სექტორის შინაარსი, რომლებიც წარმოადგენენ ეროვნული ეკონომიკის შინაარსის კომპონენტებს. სახელმწიფო მასშტაბით, ასევე რეგიონთაშორის და მსოფლიო ეკონომიკაზე. სანამ არსებობს ძირითადი ობიექტური პირობები და მიზეზები, არაფორმალური სექტორი დიალექტიურად იქნება დაკავშირებული ფორმალურთან და განვითარდება ურთიერთდამოკიდებულებით ეკონომიკურ სისტემაში.

ეკონომიკის არაფორმალური სექტორი ზოგადი ტერმინია და იყოფა ტიპებად. ზოგიერთი ავტორი გვთავაზობს ტერმინს „ჩრდილოვანი ეკონომიკა“, როგორც ამ ფენომენის ზოგადი სახელწოდება, იმ ძირითადი მახასიათებლის საფუძველზე, რომელიც გამოხატავს ეკონომიკური აგენტების დამოკიდებულებას ანგარიშგებისადმი. თუმცა, ამ ტერმინს ორი ნაკლი აქვს. ჯერ ერთი, „ჩრდილის“ ცნების ნაწილი ნასესხებია მხატვრული ლიტერატურიდან ან ყოველდღიური ლექსიკიდან, რაც გულისხმობს მხოლოდ უარყოფით პროცესებს. თუმცა ეკონომიკის არაფორმალურ სექტორსაც პროგრესული მნიშვნელობა აქვს ეკონომიკური სისტემისა და საზოგადოების განვითარებაში. მეორეც, ჩრდილოვანი ნაწილი შედის არაფორმალური სექტორის შინაარსში, ვინაიდან ეკონომიკური სისტემის მთლიანობა შედგება ფორმალურად და არაფორმალურად ორგანიზებული ეკონომიკისგან.

სხვა წყაროში ზოგად ცნებად ითვლება „არადაკვირვებული ეკონომიკა“. ავტორები აძლევენ ამ კონცეფციის შემდეგ განმარტებას: ”ერთობლიობაში, აქტივობებს, რომლებიც არ არის ასახული ძირითად მონაცემებში, მათი კუთვნილების გამო ერთ ან რამდენიმე მითითებულ პრობლემურ სფეროს, განსაზღვრებით, ეწოდება დაუკვირვებადი ეკონომიკა”. გარდა ამისა, შემოთავაზებულია არადაკვირვებადი ეკონომიკის სტრუქტურა, რომელიც შედგება ჩრდილოვანი წარმოების, არალეგალური წარმოების, არაფორმალური სექტორის წარმოების, საყოფაცხოვრებო პროდუქციისგან.

ცნებები „დაკვირვებადი“ და „ჩრდილოვანი“ შინაარსობრივად გამოხატავს ეკონომიკის ფარულ, უხილავ ნაწილს და ამ მხრივ ისინი თითქოს იდენტურია. კიდევ ერთი შეცდომა არის არაფორმალური სექტორის შინაარსის შევიწროება დაუკვირვებელთან შედარებით და მისი სტრუქტურულ ელემენტად წარმოჩენა. არადაკვირვებადი სექტორი მომდინარეობს არაფორმალურიდან, რადგან საჯარო მენეჯმენტის ფორმალიზაციის მასშტაბი და დონე განსაზღვრავს არაფორმალური ეკონომიკური საქმიანობის სივრცესა და მოცულობას, რაც წარმოშობს ეკონომიკაში დაუკვირვებელ მოვლენებს.

AT ოფიციალური წყაროებიეროვნული ანგარიშების სისტემა (SNA), შრომის საერთაშორისო ორგანიზაცია (ILO) ძირითადად აღმოაჩენს სამ ტიპს: ფარული საქმიანობა, არაფორმალური საქმიანობა და უკანონო საქმიანობა. აქვე უნდა აღინიშნოს, რომ „არალეგალური და ფარული წარმოების გარდა, SNA შემოაქვს არაფორმალური წარმოების კონცეფციას. არაფორმალური წარმოება ითვლება წარმოებად არაფორმალურ ან საყოფაცხოვრებო სექტორში. ტერმინი „არაფორმალური სექტორის“ განმარტება ჩამოყალიბებულია შსო-ს მიერ და მოიცავს ბიზნეს ერთეულებს, რომლებიც აწარმოებენ საქონელს და მომსახურებას, ძირითადად, დაინტერესებული პირების დასაქმებისა და შემოსავლის უზრუნველსაყოფად. იურიდიულად ფორმალიზებული შრომითი ურთიერთობები ამ შემთხვევაში, როგორც წესი, არ არსებობს და შრომითი ურთიერთობები ეფუძნება შემთხვევით დასაქმებას, ოჯახურ, პირად და სოციალურ კავშირებს. პრაქტიკაში, არაფორმალური წარმოების მნიშვნელოვანი ნაწილი ხორციელდება საკუთარი მოხმარებისთვის, თუმცა, პროდუქციის გარკვეული ნაწილი შეიძლება გაიყიდოს ბაზარზე“. გარდა ამისა, შემოთავაზებულია არაფორმალური ფორმა, რომელიც ახასიათებს იურიდიულ საქმიანობას, რომელიც, სხვადასხვა მიზეზების გამო, არ არის გათვალისწინებული ოფიციალური სტატისტიკით. „მასში შედის პროდუქციის უმეტესი ნაწილი შინამეურნეობებში (სახლების და ბინების საკუთარი ხელით რემონტი, სახლის უფასო სერვისი), სამოყვარულო ბავშვთა ჯგუფები, სტუდენტების შემოსავალი და ა.შ. ამავდროულად, სტატისტიკური დაკვირვების არასრულყოფილების გამო მხედველობაში არ მიიღება რიგი მცირე ეკონომიკური აგენტების საქმიანობა.

ტერმინები „არაოფიციალური“ და „უკანონო“ იდენტურია, რაც გამოხატავს საქმიანობის უკანონობას და, შესაბამისად, აზრი არ აქვს დამატებითი ელემენტების გამოგონებას, რომლებიც არ არის დამახასიათებელი ამ ცნებების ჭეშმარიტი შინაარსისთვის. ხოლო არაფორმალური სექტორი, როგორც ფორმალურის საპირისპირო, ერთად წარმოადგენს ინტეგრალურ ეკონომიკურ სისტემას, რომელთა შორის, ლოგიკის მიხედვით, ინსტიტუციური ეკონომიკის სიბრტყეში მესამედი არ უნდა იყოს.

შესაბამისად, ეკონომიკის არაფორმალური სექტორი, როგორც ზოგადი ცნება, ვლინდება დაუკვირვებადი (საიდუმლო, ჩრდილოვანი), უკანონო (არალეგალური, არაოფიციალური, კრიმინალური) ფორმებით. ამრიგად, შეიძლება აღინიშნოს, რომ ეკონომიკის არაფორმალური სექტორი შედგება დაუკვირვებელი და არალეგალური სექტორებისგან, რომლებიც წარმოადგენს საჯარო მენეჯმენტის თვითორგანიზების გამოვლინებას და ფორმალიზებულ ორგანიზაციასთან ურთიერთობის შედეგს.

არალეგალური (არალეგალური) სექტორის განმარტება ემყარება სსს ლურჯი წიგნის 6.30-6.36 პუნქტებში მოცემულ დებულებებს, სადაც აღნიშნულია ორი სახის უკანონო ეკონომიკური საქმიანობა:

საქონლისა და მომსახურების წარმოება და საკუთრება აკრძალულია კანონით;

კანონიერთან დაკავშირებული ეკონომიკური საქმიანობა, რომელსაც ახორციელებენ არაუფლებამოსილი პირები, რომლებსაც არ აქვთ ამის უფლება, იძენს უკანონო ხასიათს.

ეკონომიკის დაუკვირვებელი (დამალული) სექტორი SNA-ში განისაზღვრება, როგორც ეკონომიკური საქმიანობა, რომელიც არის სრულიად ლეგალური, რომლის სრული მასშტაბები შეგნებულად არის დაფარული ხელისუფლებისგან შემდეგი მიზეზების გამო:

გადასახადებისგან თავის არიდება, სოციალური შენატანები;

ოფიციალური სტანდარტების (მინიმალური ხელფასის ნორმები, მაქსიმალური სამუშაო საათები, დაცვა, სანიტარული და ა.შ.) დარღვევის დამალვა.

სამართლებრივი რეგულაციების შეუსრულებლობა ადმინისტრაციული პროცედურები(სტატისტიკური ანგარიშგების ფორმების შევსება და ა.შ.).

ეკონომიკის დაუკვირვებელი (დამალული) და უკანონო (არალეგალური) სექტორების გარდა, SNA შემოაქვს არაფორმალური წარმოების კონცეფციას, რომელიც ეხება შინამეურნეობების საქმიანობას. აქვე უნდა შეგახსენებთ, რომ შინამეურნეობა ეროვნული ეკონომიკის ოფიციალური „თამაშის უფლებების“ სფეროს მიღმაა, შესაბამისად, ეკონომიკის დაუკვირვებელ სექტორს განეკუთვნება.

არაფორმალური სექტორის გაგება, როგორც შინამეურნეობები, ავიწროებს მის შინაარსს. და ამიტომ, ურთიერთსაწინააღმდეგო, სიმართლისგან შორს ვარაუდები ჩნდება სპეციალურ ლიტერატურაში, რაც ჩანს შემდეგ სტრიქონებში. „არაინკორპორირებული საყოფაცხოვრებო საწარმოების მიერ მხოლოდ საკუთარი საბოლოო გამოყენებისთვის განხორციელებული წარმოება არ არის არაფორმალური სექტორის ნაწილი და, შესაბამისად, განიხილება NOE-ის ცალკე პრობლემურ ზონად (დაუკვირვებელი ეკონომიკა - დახრილი K.A.). სრული თანმიმდევრულობის მიზნით, შეშფოთების ამ სფეროს უნდა ეწოდოს წარმოება, რომელსაც ახორციელებენ საწარმოები, რომლებიც არ არიან არც ფორმალური და არც არაფორმალური ერთეული და, შესაბამისად, მოიცავს იმ საწარმოების გარდა, რომლებშიც წარმოება ხორციელდება საკუთარი საბოლოო სახით. გამოყენება, ნებისმიერი საწარმო, რომელიც რჩება ოფიციალურ/არაფორმალურ ერთეულებად დაყოფის მიღმა. სხვა წყარო წერს: „პრაქტიკაში, არაფორმალური წარმოების მნიშვნელოვანი ნაწილი ხორციელდება საკუთარი მოხმარებისთვის, თუმცა, პროდუქციის გარკვეული ნაწილი შეიძლება გაიყიდოს ბაზარზე. … პრინციპში, SNA არ იძლევა რეკომენდაციას … შინამეურნეობების მიერ წარმოებული სერვისების ჩართვას საკუთარი მოხმარებისთვის… წარმოების საზღვრებში. თუმცა, ცალკეულ შემთხვევებში, თუ ასეთი საქმიანობა მნიშვნელოვან გავლენას ახდენს ქვეყნის ეკონომიკურ მდგომარეობაზე, მხედველობაში უნდა იქნას მიღებული არაფორმალური წარმოება.

ასეთი დაბნეულობა გამომდინარეობს იქიდან, რომ არ არის გაგებული შინაარსის სისრულისა და ადეკვატურობის, ეკონომიკის არაფორმალური სექტორის სტრუქტურაში გამოყენებული ტერმინების, ფორმალური ორგანიზაციისა და საჯარო მენეჯმენტის თვითორგანიზაციის ურთიერთდამოკიდებულების შესახებ.

ბევრი მკვლევარი იყო ჩართული ეკონომიკის არაფორმალური სექტორის ფუნქციების განსაზღვრაში: ზოგიერთმა გამოავლინა კარგი ან ცუდი ფუნქციები, მათი ურთიერთდაკავშირებისა და თანმიმდევრულობის გარეშე; სხვები ცდილობდნენ ინტეგრირებული მიდგომის მიღებას და რეალური ცხოვრების მახასიათებლების იდენტიფიცირებას. ამ უკანასკნელთა შორის არიან მეცნიერები პერუდან ე.დე სოტოდან, შვედეთიდან - დ.კასელიდან, რუსეთიდან - იუ.ვ.ლატოვიდან და სხვები.

ე. დე სოტო თვლიდა, რომ არაფორმალური სექტორი ხელს უწყობს ჭეშმარიტად დემოკრატიული ეკონომიკური წესრიგის დამყარებას, მათი ბიზნესისა და ეკონომიკის ორგანიზებას თავისუფალი კონკურენციის პრინციპებზე. დ.კასელმა განსაზღვრა სამი ძირითადი ფუნქცია - ალოაციური (ეკონომიკური შეზეთვა), სტაბილიზატორი (ეკონომიკური ამორტიზატორი) და ინტრიბუტური (სოციალური საწოვარა).

აკრიტიკებს ზემოხსენებულ ავტორს, იუ.ვ.ლატოვი წერს: „დ.კასელის მიდგომა შეზღუდულია, ვინაიდან იგი განიხილავს ჩრდილოვანი ეკონომიკის ფუნქციებს სტატიკური სოციალურ-ეკონომიკური სისტემის თვალსაზრისით. არსებითად, ყველაფერი, რაც მან ჩამოთვალა, არის ინსტიტუციური დუბლირების ერთი მეგა-ფუნქცია: ჩრდილოვანი ეკონომიკა ეხმარება არსებულ სოციალურ-ეკონომიკურ სისტემას განვითარდეს ზუსტად უკვე არსებული ძირითადი ინსტიტუტების სიმრავლით. ამ მიდგომის ფარგლებში იურიდიული და ჩრდილოვანი ინსტიტუტები ერთმანეთის ნაწილობრივ შემცვლელები არიან. მაგრამ ამ მიდგომის ფარგლებშიც კი დ.კასელის კონცეფციას მოკლებულია თანმიმდევრულობა. არსებითად ის განასხვავებს არა სამ, არამედ ორ ფუნქციას - ერთის მხრივ ზრდის სტიმულირებას და მეორე მხრივ ეკონომიკური და სოციალური სტაბილურობის უზრუნველყოფას. …მიდგომა, რომელსაც ჩვენ ვთავაზობთ, ეფუძნება საზოგადოების განხილვას, როგორც სისტემას არა სტატიკური, არამედ დინამიური…

ჩრდილოვანი ეკონომიკის სამი ფუნქცია, რომელიც ჩვენ გამოვავლინეთ - ინოვაცია, დუბლირება და უტილიზაცია - თავისთავად ქმნის გარკვეულ სისტემას. … როდესაც ახალი საზოგადოება იბადება, ინოვაციისა და უტილიზაციის ფუნქციები ყველაზე აქტიურად ხორციელდება. სხვა სიტყვებით რომ ვთქვათ, ჩრდილოვანი ეკონომიკა წარმოქმნის და საზოგადოებას სთავაზობს ახალ ინსტიტუტებს მასობრივი განხორციელებისთვის, ამავდროულად შთანთქავს ძველ ინსტიტუტებს. როდესაც საზოგადოებამ გაიარა ბიფურკაციის წერტილი და იწყებს განვითარებას მიმზიდველის გასწვრივ, ინოვაციის და უტილიზაციის ფუნქციები უკანა პლანზე ქრება და დუბლირების ფუნქცია უფრო მნიშვნელოვანი ხდება. ამიტომ, კერძოდ, ძალიან დიდი ხარისხობრივი განსხვავებებია თანამედროვე პოსტსოციალისტური და განვითარებული ქვეყნების ჩრდილოვან ეკონომიკას შორის. ისინი დაკავშირებულია იმ ფაქტთან, რომ მიუხედავად იმისა, რომ ქვეყნების ორივე ჯგუფი გარდამავალ მდგომარეობაშია, პოსტსოციალისტური ქვეყნები განიცდიან ორმაგ გადასვლას - არა მხოლოდ ინდუსტრიულიდან პოსტინდუსტრიულ საზოგადოებაში, არამედ მართული ეკონომიკიდან საზოგადოებამდე. საბაზრო ეკონომიკა. ... სამივე ფუნქცია, რომელიც ჩვენ დავადგინეთ, აუცილებელია საზოგადოების სრული განვითარებისთვის. მას ასევე სჭირდება ახალი „თამაშის წესების“ მოძიება და არსებული სტაბილური ინსტიტუტების გაძლიერება და არქაული ნორმების კანალიზაცია. ეკონომიკის ჩრდილოვანი სექტორის არსებობა საზოგადოების განვითარებას უფრო მდგრადსა და უსაფრთხოს ხდის“.

რუსი ავტორის კრიტიკა თავისი შვეიცარიელი კოლეგის მიმართ, როგორც ჩანს, გარკვეულწილად არასწორია, რადგან „ზრდის სტიმულირების“ და „სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების სტაბილიზაციის“ ფუნქციები არ არის ურთიერთდაკავშირებული და დინამიური. გარდა ამისა, რუსი ავტორის ფუნქციები გამოხატავს ინსტიტუციურ ხასიათს, ხოლო შვეიცარიელი მეცნიერი განსაზღვრავს სოციალურ-ეკონომიკურ თვისებებს.

არაფორმალურ ეკონომიკურ სექტორს აქვს მთელი რიგი ფუნქციები, რომლებიც გამომდინარეობს ობიექტური არსებითი ურთიერთობების, ეკონომიკური კანონების მოთხოვნებიდან: საწყისი და ძირითადი ქონებრივი ურთიერთობები, კონკურენცია, ინდივიდუალური რეპროდუქციის ურთიერთობები, კანონები. საბაზრო ეკონომიკამათი განხორციელების მექანიზმები და ინსტიტუტები და, უპირველეს ყოვლისა, ფორმალური ორგანიზაციისა და საჯარო მენეჯმენტის თვითორგანიზაციის დიალექტიკური ურთიერთქმედება.

არაფორმალური სექტორის ან მენეჯმენტის თვითორგანიზაციის ფუნქციები მოიცავს შემდეგ ტიპებს:

საქონლისა და მომსახურების წარმოება, საკუთრების და საკუთრების უფლების გადანაწილება ეკონომიკის ფორმალურ სექტორში მოკლებული და შეზღუდული შესაძლებლობების მქონე სუბიექტების ინდივიდუალური რეპროდუქციის უზრუნველსაყოფად;

კონკურენტუნარიანობის ამაღლება ხარჯების შემცირებით და შემოსავლების გაზრდით, ოფიციალური „თამაშის წესების“ მიღმა;

საქონელსა და მომსახურებაზე მიწოდებისა და მოთხოვნის გაზრდა, ბაზრის განვითარება;

ეკონომიკური საქმიანობის ადაპტაცია ეკონომიკის ფორმალური სექტორისა და საზოგადოების განვითარებისათვის „თამაშის წესებით“ შექმნილ პირობებთან;

სახელმწიფო, სოციალური და ინდივიდუალური რეპროდუქციის ურთიერთობებში ანტაგონიზმის აღმოფხვრასა და განმტკიცებაში წვლილი.

ეს ფუნქციები პირდაპირ გამომდინარეობს ობიექტური სოციალურ-ეკონომიკური პირობებიდან, რომლებიც შეიძლება გამოვლინდეს სხვადასხვა ვარიაციით, ქვეყნებისა და ინსტიტუტების განვითარების დონიდან გამომდინარე. საერთაშორისო ურთიერთობები.

ეკონომიკის არაფორმალური სექტორი ფორმალურისგან განსხვავდება არა მხოლოდ მიზნებით, ამოცანებითა და ფუნქციებით. ნათქვამის დასადასტურებლად წარმოგიდგენთ მე-3 ცხრილში სისტემატიზებული შედარებითი მახასიათებლების მონაცემებს, რომლებიც ხშირად გვხვდება შსო ანგარიშებში.

AT თანამედროვე პირობებიქვეყნებიდან გამომდინარე, მე-3 ცხრილის ზოგიერთი ელემენტი შეიძლება განსხვავდებოდეს. მაგალითად, ეკონომიკის ოფიციალურ სექტორში ცხრილის მე-6 სტრიქონის მიხედვით, ხელფასები უფრო ნაკლებად არის შეფასებული ყაზახეთში, რუსეთის ფედერაციაში, დსთ-ს ქვეყნებში, განსაკუთრებით სამთავრობო სტრუქტურებში და ხშირია შემთხვევები, როდესაც კერძო და უცხოური ფირმები განზრახ ზღუდავენ. თანამშრომლების ხელფასები.

პედაგოგები, ლექტორები, ექიმები, საჯარო მოხელეები ყაზახეთსა და რუსეთში, დსთ-ს ქვეყნებში იღებენ ხელფასს არასრული ოდენობით, რაც რამდენჯერმე ნაკლებია, ვიდრე მათ უნდა ჰქონდეთ სტატუსის, განათლების დონისა და სამუშაოს მნიშვნელობის მიხედვით. ინოვაციური განვითარებაეკონომიკა და საზოგადოება. მაშინ როცა ეკონომიკის არაფორმალურ სექტორში შეიმჩნევა დასაქმებულთა შედარებით მაღალი შემოსავლების მიღების ტენდენცია, თუმცა არ არის გამორიცხული. დაბალი დონეხელფასები.

გლობალიზაცია წინასწარ განსაზღვრავს ეროვნული და ინტეგრირებული ეკონომიკის ღიაობას, რაც ხელს უწყობს ეკონომიკური პროცესების ფორმალიზაციის ურთიერთგამომრიცხავი ტენდენციების განვითარებას, ასევე არაფორმალური სექტორის გაფართოებას თანამედროვე პირობებში ეკონომიკური აქტივობის მასშტაბის გაზრდის გამო. ეროვნული ეკონომიკის ღიაობა განსაზღვრავს შესვლას უცხოური კაპიტალიგაზრდილი კონკურენცია შიდა ბაზარზე და შემდგომში არაფორმალური ეკონომიკური სექტორის ზრდა. ასეთი რეაქცია წარმოდგენილია როგორც საერთაშორისო კონკურენციის ახალ პირობებთან ადაპტაცია. მოსახლეობისთვის უარესი იქნება, თუ ადგილობრივი ეკონომიკური სუბიექტები შეწყვეტენ ეკონომიკურ საქმიანობას.

ცხრილი 3

ეკონომიკის ფორმალური და არაფორმალური სექტორების სუბიექტების შედარებითი მახასიათებლები

ეკონომიკაში „თამაშის წესების“ დარღვევას ახორციელებენ როგორც ეროვნული ეკონომიკური სუბიექტების წარმომადგენლები, ასევე. უცხოური კომპანიები. ამას წინასწარ განსაზღვრავს არაფორმალური სექტორის გაჩენისა და არსებობის ძირითადი პირობები და მიზეზები, ეკონომიკის ფორმალური სექტორის დიალექტიკურად ურთიერთდამოკიდებული განვითარება. გლობალიზაცია ხელს უწყობს ეროვნული ეკონომიკისთვის სოციალური მართვის მასშტაბის გაფართოებას, რითაც იზრდება შეუსაბამობა საწარმოო ძალების განვითარების დონესა და ეკონომიკური განვითარების მასშტაბებს შორის. თუმცა მოტანა თანამედროვე ტექოლოგია, ახალი ცოდნა, განვითარების ახალ პირობებთან ადაპტაციის გზები მომავალში გავლენას მოახდენს ეროვნული ეკონომიკის საწარმოო ძალების განვითარების დონის ზრდაზე და ეკონომიკის არაფორმალური სექტორის ფუნქციონირების პარამეტრების შევიწროებაზე.

გლობალიზაციას ახასიათებს ინტენსიური მიგრაცია სამუშაო ძალა. ეს პროცესი ხელს უწყობს თვითორგანიზაციის განვითარებას და არაფორმალური სექტორის გაფართოებას, რადგან ემიგრანტები მზად არიან იმუშაონ დაბალი ხელფასით და მასპინძელი ქვეყნის ხელისუფლებაში რეგისტრაციის გარეშე. იაფი იმიგრანტი მუშახელის ასეთი ფარული საქმიანობა, რომელსაც ფირმები იყენებენ, მოულოდნელ მოგებას იღებენ ხარჯების შემცირებით. ეს დამახასიათებელია როგორც მაღალგანვითარებული, ისე განსაკუთრებით განვითარებადი ქვეყნებისთვის. არის კრიმინალური გამოვლინების მაგალითები, როდესაც ემიგრანტები და თუნდაც ქვეყნის მოქალაქეები 21-ე საუკუნეში მონები ხდებიან. ასეთი ფაქტები ხელმისაწვდომია ყაზახეთში, რუსეთში და სხვა განვითარებად ქვეყნებში.

ეკონომიკის ღიაობამ ხელი შეუწყო ფულის გათეთრებას, ნარკოტიკებით ვაჭრობის განვითარებას, კონტრაბანდას, ნედლეულის, საქონლისა და შრომის უკანონო ექსპორტსა და იმპორტს. ეს პროცესები უარყოფითად აისახება ეროვნული ეკონომიკის მდგომარეობაზე.

ეჭვგარეშეა, რომ ასეთი ნეგატიური კომპლექსის მინიმიზაციაში სახელმწიფო დიდ როლს ასრულებს. თუმცა, ყაზახეთში, რუსეთში და დსთ-ს ქვეყნებში სახელმწიფოს კორუფციისგან განკურნება სჭირდება, რაც, როგორც ჩანს, უკიდურესი ფორმაა სახელმწიფო მოხელეების უკონტროლობისა და ძალაუფლების აბსოლუტიზაციისა საზოგადოებისა და ეროვნულის საზიანოდ. ეკონომია.

კორუფცია ლათინურიდან ითარგმნება როგორც მოსყიდვა, კორუფცია, მოსყიდვა. ის ემსახურება როგორც „ცხიმის“ მექანიზმს მიზნის სწრაფი განხორციელებისთვის სახელმწიფოზე საზოგადოებრივი კონტროლის არარსებობის შემთხვევაში. ასე რომ, მაგალითად, ბიუროკრატიული ბიუროკრატიის დასაძლევად კომპანიის პერუში დასარეგისტრირებლად, დასჭირდება 289 დღე გასული საუკუნის 80-იან წლებში და მნიშვნელოვანი ფინანსური ხარჯები, რომლებიც მიუწვდომელია მოსახლეობის დიდი ნაწილისთვის, ყაზახეთში - 89 დღე. 21-ე საუკუნის დასაწყისში, ხოლო ლატვიაში - 5, ხოლო საფრანგეთში - 24 საათი. განვითარებადი ქვეყნების სპეციფიკური პირობების გათვალისწინებით, „FRG-ში, საფრანგეთსა და ინგლისში სხვა ქვეყანაში გაცემული ქრთამები არა მხოლოდ ლეგალურია, არამედ გამოიქვითება დასაბეგრი თანხებიდან“. შეერთებული შტატები ასევე აღიარებს ქრთამის დასაშვებობას მხოლოდ საზღვარგარეთ. „ეს არის გადახდები სახელმწიფო მოხელეებისთვის მხოლოდ ადმინისტრაციული ქმედებების დასაჩქარებლად, რომლებიც მათი შეხედულებისამებრ არ შეიძლება გაუქმდეს.

ჰერნანდო დე სოტოს სამეცნიერო ნაშრომში, რომელმაც მსოფლიო აღიარება მოიპოვა, შეგიძლიათ იპოვოთ მტკიცებულება პერუს განვითარების ვრცელი ანალიზის საფუძველზე 1920 წლიდან 1990 წლამდე სახელმწიფოს არასრულყოფილების შესახებ და კანონების შესახებ, რომლებიც გაღატაკებენ მასებს და ავითარებენ არაფორმალურ სექტორს. ეკონომიკის. „ისეთ ქვეყნებში, როგორიცაა პერუ, პრობლემა არაა შავი ბაზარი, არამედ თავად სახელმწიფო. ექსტრალეგალური ეკონომიკა არის ხალხის სპონტანური და შემოქმედებითი რეაქცია სახელმწიფოს უუნარობაზე, დააკმაყოფილოს გაღატაკებული მასების ძირითადი საჭიროებები. … როდესაც კანონი არის მათი პრივილეგია, ვინც ფლობს პოლიტიკურ და ეკონომიკურ ძალას, გარიყულ ღარიბებს სხვა გზა არ აქვთ, გარდა უკანონობისა. ამიტომ ექსტრალეგალური ეკონომიკა სულ უფრო მატულობს“.

„დე სოტოს მთავარი აღმოჩენა, - აღნიშნავს ი. ლატოვი, არის ფუნდამენტურად ახალი მიდგომა ჩრდილოვანი ეკონომიკის გაჩენის ასახსნელად. ის მიიჩნევს, რომ ურბანული არაფორმალური სექტორის ზრდის ძირითად მიზეზად ჩამორჩენილობა კი არა, ბიუროკრატიული გადაჭარბებული ორგანიზაციაა, რაც ხელს უშლის კონკურენტული ურთიერთობების თავისუფალ განვითარებას. მის მოღვაწეობამდე ითვლებოდა, რომ იურიდიული სექტორი არის თანამედროვე ეკონომიკური კულტურის მატარებელი, ხოლო არაფორმალური სექტორი – ტრადიციული ეკონომიკის მახინჯი რელიქვია. დე სოტომ დაამტკიცა, რომ რეალურად განვითარებადი ქვეყნების ლეგალური ეკონომიკა ჩახლართულია ბიუროკრატიულ კავშირებში, მაშინ როცა ეს არის ჩრდილოვანი ინდუსტრია, რომელიც აყალიბებს ჭეშმარიტად დემოკრატიულ სახელმწიფოს. ეკონომიკური წესრიგითავისი კერძო ეკონომიკის ორგანიზება თავისუფალი კონკურენციის პრინციპებზე. გარდა ამისა, იუ.ლატოვი აკეთებს თავის დასკვნას ზემოაღნიშნული ავტორის იდეების შესახებ: „დე სოტო აქტიურად ემხრობა საკუთრების უფლების მკაფიო კონსოლიდაციას და ბიზნესზე კონტროლის ლიბერალიზაციას, ამ ზომებს მიაჩნია წარმატებული ეკონომიკური განვითარების მთავარ წინაპირობად. როდესაც პერუს პრეზიდენტი იყო ა. ფუჯიმორი, რომელმაც გამოავლინა სურვილი ლიბერალური დემოკრატიული რეფორმებისკენ, დე სოტომ, როგორც მისმა მთავარმა ეკონომიკურმა მრჩეველმა, მიაღწია რეფორმების სერიას, რამაც ხელი შეუწყო ჩრდილოვანი ბიზნესის ლეგალიზაციას. თუმცა, ფუჯიმორის რეჟიმის კორუფციულმა გადაგვარებამ და მისმა კოლაფსმა აჩვენა, რომ მხოლოდ განვითარებად ქვეყნებში საკუთრების უფლებების რეფორმები ძნელია რადიკალური ცვლილებების მოტანა.

თუმცა, მეცნიერული კვლევა და ერნანდო დე სოტოს მიერ მიღებული შედეგები აიძულებს დაფიქრდეს იმ ქვეყნების განვითარების უშედეგოობაზე, სადაც დომინირებს ძალაუფლების დიქტატურა, რომელიც ლახავს საზოგადოების უფლებებს. ამის შესახებ ის წერს შემდეგს: „ქვეყნის ბედი ... ტრაგიკული და აბსურდულია: ტრაგიკულია, რადგან კანონიერი სისტემა, როგორც ჩანს, შეიქმნა იმისთვის, რომ ემსახუროს მათ, ვინც კარგად ცხოვრობს და დანარჩენებს ჩაგრავს, საზოგადოების მუდმივ გარიყულებად გადაქცევით. . ეს აბსურდია, რადგან ამ ტიპის სისტემა განწირულია განუვითარებლობისთვის. ის არასოდეს პროგრესირებს, მისი დანიშნულებაა ნელ-ნელა ჩაძირვა, საკუთარი არაეფექტურობითა და კორუფციით ჩახშობა“. ამ შემთხვევაში, მიზანშეწონილია მოვიყვანოთ სიტყვები ყურანიდან: „გეშინოდეთ ღმერთის... ნუ დაემორჩილებით უზომო ადამიანების მოთხოვნებს, რომლებიც ავრცელებენ ბოროტებას დედამიწაზე და არ აკეთებენ სიკეთეს“. ამ წმინდა წიგნში, როგორც ვხედავთ, მოცემულია რჩევა და მინიშნება სიკეთის კეთილდღეობისთვის ბრძოლისა და სამართლიანობის დაცვის უფლების შესახებ.

კორუფცია არ შეიძლება მინიმუმამდე შემცირდეს ან აღმოიფხვრას მხოლოდ სამართლებრივი კანონების გაუმჯობესებით. აქ საჭიროა ინტეგრირებული მიდგომები მიზეზების სისტემის და მათი დაძლევის გზების გამოსავლენად.

კორუფციის არსებობისა და კეთილდღეობის მიზეზებია ეკონომიკური, სოციალური, სამართლებრივი, კულტურული და სხვა:

გამოყენების მექანიზმის შეუსაბამობა ეკონომიკური კანონების მოქმედების მექანიზმთან;

სახელმწიფო მოხელეთა, ეროვნული ეკონომიკის მატერიალურ და არამატერიალურ სექტორებში დაქირავებული მუშაკების დაბალი შრომითი მოტივაცია, რაც ოპორტუნისტული ქცევის კეთილდღეობის პირობაა;

შემოსავლის არაპროპორციული განაწილება: ათმაგი უფსკრული ღარიბისაგან მდიდარი ოჯახების შემოსავლებს შორის;

დემოკრატიის არარსებობა ან არასაკმარისი სახელმწიფოსა და საზოგადოების განვითარებაში, სადაც რეგულირება მიზნად ისახავს უპირატესად ოფიციალური ძალაუფლების, მონოპოლიების, უმაღლესი ბიზნეს ელიტის დაცვას, რომელიც მოიცავს მაღალი თანამდებობის პირების ოჯახების შეზღუდულ წრეს და მათ გარემოცვას;

შინაარსობრივი დაპირისპირება საკანონმდებლო ჩარჩოობიექტური რეალობის მოთხოვნები;

მოსახლეობის ეკონომიკური, სამართლებრივი ცოდნის დაბალი დონე, სამოქალაქო პასუხისმგებლობა და თვითშეგნება;

პიროვნებისა და მოსახლეობის დაუცველობა და ა.შ.

ობიექტური მოთხოვნების შეუსრულებლობა ეკონომიკური კანონებიიწვევს სახელმწიფოს სუბიექტური გადაწყვეტილებების აბსოლუტიზაციას, რომლის საბოლოო შედეგია სოციალურ-ეკონომიკური კრიზისები, ეკონომიკის დისპროპორციები, მრავალი მცირე და საშუალო საწარმოს გაკოტრება, ეკონომიკის არაფორმალური სექტორის ზრდა, რასაც თან ახლავს. კორუფცია და ქვეყნის პრობლემების მთელი რიგი.

ხელფასების დაბალი დონე ასტიმულირებს საჯარო მოხელეებს, თანამშრომლებს შევსებისკენ საკუთარი ბიუჯეტიდაწესებულებებისა და ორგანიზაციების კანონის, წესდების, დებულებების დარღვევით, რაც იწვევს უარყოფით შედეგებს. თუ ჩვენ გამოვთვლით თანამშრომლების ოპორტუნისტული ქცევის შედეგებს დაბალი ხელფასის გამო, მაშინ ისინი ბევრად აღემატება ხარჯებს, რაც წავა სრულ ხელფასზე. უმაღლესი ხელისუფლების არაკომპეტენტურობა და ბიზნესმენების სიხარბე სუბიექტური ფაქტორია დასაქმებულთა ოპორტუნისტულ ქცევაში, მოსახლეობის მთლიანი მოთხოვნის შემცირება, საქონლის მიწოდების შემცირება, კორუფციის სწრაფი აყვავება, წარმოებაში ქურდობა. , ბანდიტიზმი და ა.შ.

ყაზახეთში ღარიბი ოჯახების 30-ჯერ მეტი შემოსავალი, ხოლო 21-ე საუკუნის დასაწყისში რუსეთში 20-40-ჯერ მეტი შემოსავალი მიუთითებს იმაზე, რომ იზრდება სოციალური დაძაბულობა, რამაც შეიძლება გამოიწვიოს დამანგრეველი აჯანყებები და ანარქია მომავალში. ამ კუთხით აუცილებელია ამ სხვაობის შემცირება 10-მდე, შემდეგ კი 5-ჯერ ან 3-ჯერ, როგორც სოციალურად ორიენტირებულ სახელმწიფოებში. ეს შეიძლება გაკეთდეს მეშვეობით საგადასახადო სისტემა, მონოპოლიების, მსხვილი საწარმოების წილების უდიდესი ნაწილის მოსახლეობაზე განაწილება, განვითარება საფონდო ბაზარზედა სხვა ფინანსური ინსტრუმენტები.

დემოკრატიის არარსებობა ან არასაკმარისობა იწვევს სახელმწიფო ხელისუფლების აბსოლუტიზაციას, ნებადართულობას. რომლის შედეგია ჟურნალისტების მკვლელობა ქვეყანაში მომხდარი მოვლენების სიმართლის გამო; მაღალი თანამდებობის პირების, მათი ნათესავებისა და თანამოაზრეების დარბევა, როდესაც ისინი ართმევენ სხვის საქმეს, ხელყოფენ ადამიანების სიცოცხლეს; პოლიციის, სასამართლო და პროკურატურის სტრუქტურების, სახელმწიფო ხელისუფლების უმაღლესი და საშუალო დონის ადმინისტრაციის უკანონო ქმედებების გაშუქება და გამართლება. ეს ქმნის პირობებს ეკონომიკის არაფორმალური სექტორის განვითარებისა და გაფართოებისთვის, ტოტალური კორუფციისთვის. სიტუაციის შესაცვლელად საჭიროა საზოგადოებაში და სახელმწიფოში დემოკრატიული პრინციპების დაცვა, თვითმმართველობის განვითარება, საზოგადოებრივი ორგანიზაციების, ქვეყნის პარლამენტის, მედიის უფლებამოსილების გაფართოება, ფორმალური ორგანიზაციისა და თვითორგანიზაციის თანაფარდობის ჰარმონიზაცია. საჯარო მენეჯმენტის.

სამართლებრივი კანონების შინაარსის შეუსაბამობა ობიექტური რეალობის მოთხოვნებთან განსაზღვრავს დოკუმენტის ინტერპრეტაციას სახელმწიფო მოხელეს სასარგებლოდ, რომელსაც აქვს გამოძალვის მიზეზი. კანონების უმეტესობას არ გააჩნია განხორციელების მექანიზმი, რაც ბევრ კანონქვემდებარე აქტს მოითხოვს. და, როგორც წესი, ისინი ეწინააღმდეგებიან კანონების ძირითად შინაარსს. სამართლებრივი კანონების შინაარსის ცხოვრებისეული რეალობიდან გამოყოფის მიზეზი ნათლად აღნიშნა ერნანდო დე სოტომ: „...ჩვენი კანონების მხოლოდ მწირი რაოდენობა, არაუმეტეს 1%-ისა, გამოიცემა სპეციალურად შექმნილი ორგანოს მიერ. ამ მიზნით შექმნილია პარლამენტის მიერ. დარჩენილი 99% შემსრულებლების ნაყოფია. კანონები მოდის სამთავრობო უწყებებიდან, სადაც ისინი იგონებენ, ავრცელებენ და აქვეყნებენ დაუბრკოლებლად, დებატების გარეშე, კრიტიკის გარეშე და ხშირად ოდნავი წარმოდგენის გარეშეც კი, თუ ვისზე მოახდენენ გავლენას. პარლამენტში წარდგენილი კანონპროექტები ... ცხვება ბიუროკრატიულ სამზარეულოებში (ან ზოგიერთი იურისტის კერძო ბინებში) რედისტრიბუციული სინდიკატების მითითებების შესაბამისად, რომელთა ინტერესებსაც ემსახურება.

ამიტომ კანონების წერისა და მიღებისას აუცილებელია ღია დისკუსია ყველა დაინტერესებული მხარის მონაწილეობით, სადაც დოკუმენტის შინაარსი გამოხატავს უმრავლესობის ინტერესებს და ობიექტური რეალობის მოთხოვნებს ეკონომიკისა და მისი სოციალური პროგრესის სასარგებლოდ. ორიენტაცია. შემდეგი, კანონქვემდებარე აქტები უნდა აღმოიფხვრას ან მინიმუმამდე შემცირდეს, რადგან „...გადასახადები არ არის მთავარი პრობლემა“, ხაზგასმით აღნიშნა ერნანდო დე სოტომ, „და ეს არ არის საგადასახადო პოლიტიკა, რომელიც განსაზღვრავს არჩევანს კანონის ფარგლებში ან უკანონოდ მოქმედების შესახებ. პრობლემის არსი არის სხვა იურიდიულად საჭირო ხარჯები. საქმიანი ხალხიუნდა დაემორჩილოს უამრავ წესს, დაწყებული უსასრულო რაოდენობის დოკუმენტაციის შევსებიდან სამთავრობო უწყებებში და დამთავრებული მათი პერსონალის მკაცრი ადმინისტრირებამდე. როგორც ჩანს, სწორედ ამას აქვს გადამწყვეტი გავლენა კანონის ფარგლებში ბიზნესის კეთებაზე თუ კანონის გარეთ.

მნიშვნელოვან და არა ბოლო როლს ასრულებს ეკონომიკური, იურიდიული ცოდნის დონე, სამოქალაქო პასუხისმგებლობადა თვითშეგნებისა და აზროვნების განვითარება კორუფციული ქმედებების მინიმიზაციაში და მასობრივად აქტიური პოზიცია იქნება ეფექტური ფაქტორი საზოგადოებაში დემოკრატიის განვითარებაში, ეკონომიკის არაფორმალური სექტორის შემცირებაში.

ინდივიდისა და მოსახლეობის დაუცველობამ სპეციალისტების არაპროფესიონალიზმისგან, თაღლითების, ბანდიტების ხელყოფამ, ხელისუფლების მოხელეთა თვითნებობამ შეიძლება გამოიწვიოს ჩუმად დაპირისპირება და შემდგომში მასობრივი პროტესტი და სპონტანური ბუნტი, რაც ხდება თვითგამოხატვის უკიდურეს ფორმებად. ორგანიზაცია საზოგადოებრივი ცხოვრება. აქედან გამომდინარე, აუცილებელია შეიქმნას პირობები მოქალაქეების უშუალო კომუნიკაციის უზრუნველსაყოფად ადგილობრივ და უზენაეს ხელისუფლებასთან, საზოგადოებასთან, პროფკავშირებთან და პარტიებთან წარმოშობილი პრობლემების გადაჭრისას. ბიუროკრატია და ბიუროკრატია მოსახლეობის უკმაყოფილების მთავარი ფაქტორია. ამ ფაქტების აღმოჩენამ უნდა გამოავლინოს არაკომპეტენტურობის და ამ სფეროებში მუშაობის უფლების არმქონე ხელისუფლების წარმომადგენლებისა და სპეციალისტების თანამდებობიდან გათავისუფლების სიგნალი.

ეკონომიკის არაფორმალური სექტორის მინიმიზაციისთვის აუცილებელია მაკრო დონეზე მისი ფუნქციონირების პარამეტრების განსაზღვრის მეთოდების ცოდნა. პრაქტიკაში გამოიყენება ინდიკატორი, რომელიც აჩვენებს ეკონომიკის არაფორმალური სექტორის წილს მშპ-ში ან მშპ-ში. თუ ამ მაჩვენებლის დონე იკლებს, მაშინ მიმდინარეობს ეკონომიკის არაფორმალური სექტორის აქტივობის პარამეტრების შემცირების პროცესი. განისაზღვრება ეკონომიკის არაფორმალური სექტორის წილი მშპ-ში სხვადასხვა მეთოდები: სოციოლოგიური, ნორმატიულ-კალკულაციური, საბალანსო, შედარებითი, ფულადი და სხვა.

აუცილებელია გამოიყენოს მეთოდები ეროვნული ეკონომიკის პროდუქციის ობიექტურად შემზღუდველი მნიშვნელობების დასადგენად და შედარება რეალურ ღირებულებასთან. ეს საშუალებას მისცემს განისაზღვროს ფაქტობრივი მიწოდების წილი მთლიანი მოთხოვნის ობიექტურ ღირებულებაში, ისევე როგორც დაუკმაყოფილებელი მოთხოვნა. განსხვავება დაუკმაყოფილებელი მთლიანი მოთხოვნის ობიექტურ მნიშვნელობასა და ფიქსირებულ ფორმალურ დაუკმაყოფილებელ მოთხოვნას შორის დარგთაშორისი ურთიერთობების დონეზე შესაძლებელს ხდის ეკონომიკის არაფორმალური სექტორის წილის განსაზღვრას. ამ გზით, ეკონომიკის არაფორმალური სექტორის ფუნქციონირების პარამეტრების განსაზღვრა გამოავლენს გზებს ამ სექტორის მინიმიზაციისა და ეროვნული ეკონომიკის ფორმალური და არაფორმალური სექტორების თანაფარდობის ოპტიმიზაციის გზებს გლობალიზაციის დღევანდელ პირობებში.

ამრიგად, ეკონომიკის არაფორმალური და ფორმალური სექტორები, როგორც საჯარო მენეჯმენტის ფორმალური ორგანიზაციისა და თვითორგანიზაციის გამოვლინება, წარმოადგენს კერძო საკუთრებისა და სახელმწიფოს ბატონობის ქვეშ მყოფი ინტეგრალური სისტემის დიალექტიკურად ურთიერთდაკავშირებულ მხარეებს. ამავდროულად, ეკონომიკის არაფორმალური სექტორის შინაარსი გამოიხატება არსებითი ქონებრივი ურთიერთობების მოთხოვნებიდან გამომდინარე ურთიერთობებით, კონკურენციით სახელმწიფოს, საზოგადოებასა და ინდივიდუალურ რეპროდუქციას შორის წინააღმდეგობების განხორციელების უზრუნველსაყოფად, შეუსაბამობის კონტექსტში. საწარმოო ძალების განვითარების დონე და საჯარო მენეჯმენტის მასშტაბი, სადაც სუბიექტების საქმიანობა არ ექვემდებარება აღრიცხვას, იმალება ოფიციალური ხელისუფლებისგან, სცილდება საკანონმდებლო რეგულაციებს, ნორმებს, ხდება უკანონო და დაუკვირვებადი.

ცნებები და ტერმინები

ეკონომიკის არაფორმალური სექტორი; ეკონომიკის არადაკვირვებადი სექტორი; ეკონომიკის არალეგალური სექტორი; ეკონომიკის საიდუმლო, ჩრდილოვანი სექტორი; ეკონომიკის არალეგალური, არაფორმალური სექტორი; ეკონომიკის კრიმინალური სექტორი, კორუფცია; ძალაუფლების დიქტატურა; დემოკრატიული პრინციპები; დარბევა; „შეზეთვის“ მექანიზმი; ფორმალური ორგანიზაცია; თვითორგანიზაცია.

განსახილველი საკითხები

1. ეკონომიკის არაფორმალური სექტორის არსი.

2. ეკონომიკის არაფორმალური სექტორის ფუნქციები.

3. ეკონომიკის არაფორმალური სექტორის სახეები.

4. ეკონომიკის არაფორმალური სექტორი გლობალიზაციის კონტექსტში.

5. განვითარებად ქვეყნებში ეკონომიკის არაფორმალური სექტორის ფუნქციონირების მიზეზები და პირობები.

6. თანამედროვე პირობებში ეკონომიკის არაფორმალური სექტორის მინიმიზაციის გზები.

კითხვები სემინარებისთვის

1. ეკონომიკის არაფორმალური სექტორის გაჩენის მიზეზები და პირობები.

2. ეკონომიკის არაფორმალური სექტორის როლი ეროვნული ეკონომიკის განვითარებაში.

3. გლობალიზაციის დღევანდელ პირობებში ეკონომიკის არალეგალური სექტორის განვითარების თავისებურებები.

4. ეკონომიკის არალეგალური სექტორის ფუნქციონირების პარამეტრების განსაზღვრის მეთოდები.

Სავარჯიშოები

უპასუხეთ კითხვებს და დაადგინეთ პრობლემის ტიპი (სამეცნიერო თუ საგანმანათლებლო), დაასაბუთეთ თქვენი თვალსაზრისი, ამოიცანით პრობლემათა სისტემა თემაზე.

1. რა განსხვავებაა ეკონომიკის ფორმალური და არაფორმალური სექტორების გამოვლინებასა და შინაარსს შორის?

2. როგორია არაფორმალური სექტორის სტრუქტურა ეროვნულ ეკონომიკაში?

3. რა განსხვავებაა განვითარებად და განვითარებულ ქვეყნებში ეკონომიკის არაფორმალური სექტორების გამოვლინებასა და შინაარსს შორის?

4. რა მიზეზები უშლის ხელს არაფორმალური სექტორის მინიმიზაციას ეროვნულ ეკონომიკაში?

თემები აბსტრაქტებისთვის

1. ეკონომიკის არაფორმალურ და ფორმალურ სექტორებს შორის ურთიერთობის დიალექტიკა.

2. ეკონომიკის არაფორმალური სექტორი სახელმწიფო ბიუჯეტის შემცირებაში.

3. ეკონომიკის არაფორმალური სექტორი განვითარებად ქვეყნებში.

4. ეკონომიკის არაფორმალური სექტორი პოსტინდუსტრიულ ქვეყნებში.

ლიტერატურა

2. Lacko M. Rejtett gazdasag nemzetkozi osszehasonlitasban // Kozgazda-sagi Szemle. - 1995. - XLII ევფ.

3. არაფორმალური სექტორი ლათინურ ამერიკაში. მასშტაბი და სტრუქტურა, განვითარების ტენდენციები და ფაქტორები, როლი ეროვნულ ეკონომიკაში. - მ., 1992 წ.

4. არქიპოვა ვ.ვ. ჩრდილოვანი ეკონომიკა და მისი შეზღუდვის გზები რუსეთში და მსოფლიო ეკონომიკაში // თანამედროვე ეკონომიკის პრობლემები. No 2. - პეტერბურგი, 2007 წ

5. ჩრდილოვანი ეკონომიკა: ეკონომიკური და სოციალური ასპექტები: პრობლემატურ-თემატური კრებული. - მ., 1999 წ.

6. Hart K. არაფორმალური ურბანული შემოსავლის შესაძლებლობები და ქალაქური დასაქმება განაში // Journal of Modern African Studies. - 1973. - ტ. 11. - No 1. - გვ 61 - 90.

7. კუნაევი ე.ნ. და სხვა.ჩრდილოვანი დიასახლისი / სახელმძღვანელო. დასახლება - ყარაგანდა, 2002 წ.

8. არაფორმალური სექტორი რუსეთის ეკონომიკაში / ინსტ. სტრატეგი. მეწარმეობის ანალიზი და განვითარება. რუკი. პროექტი - Dolgopyatova T.G. - M, 2003 წ.

9. მეთოდოლოგიური დებულებები სტატისტიკის შესახებ. მე-2 გამოცემა, დამატება./რედ. კ.აბდიევა. - ალმათი, 2005 წ.

10. კოლესნიკოვი ს. ჩრდილოვანი ეკონომიკა: როგორ გამოვთვალოთ იგი / 04/02/2003, - interned.ru

11. www_stat_kg დამალული.htm

12. ჩრდილოვანი ეკონომიკის მასშტაბის შეფასების სამეცნიერო მიდგომები / საბანკო საქმე.ყოველთვიური ჟურნალი ბანკის პროფესიონალებისთვის. No5 მაისი. M. -2005, index_php.htm

13. de Soto E. სხვა გზა. უხილავი რევოლუცია მესამე სამყაროში. - მ., 1989, 1995 (http://www.libertarium.ru/libertarium/way?PRINT_VIEW=1&NO_COMMENTS=1).

14. Cassel D. Funktionen der Schattenwirtschaft im Koordinationsmechanismus von Markt und Planwirtschaften // ORDO. Jahrbuch fur die Ordnung von Wirtschaft und Gesellschaft. ბდ. 37. ს. 73-103. - 1986 წ.

15. ოფიციალური და ჩრდილოვანი ინსტიტუტების ჩანაცვლების იდეა ასევე ნათლად არის გამოხატული ს. ჰენრის მიერ: ჰენრი ს. შეიძლება თუ არა ფარული ეკონომიკა იყოს რევოლუციური? ფორმალურ და არაფორმალურ ეკონომიკებს შორის ურთიერთობის დიალექტიკური ანალიზისკენ // სოციალური სამართლიანობა. ტ. 15. No3-4. რ 29-54. ვ.-1988წ.

16. ლატოვი იუ.ვ. ჩრდილოვანი ეკონომიკის როლი სოციალურ-ეკონომიკურ ისტორიაში / ისტორიული და ეკონომიკური კვლევა. / ჟურნალი. ნომერი 3. – 2006 წ.

17. Fidler P., Webster L. The Informal Sectors of West Africa/The Informal Sectors and Microfinance Institutions in West Africa. რედ. ლ. ვებსტერის, პ. ფილდერის მიერ. - ვაშინგტონი, 1996. - გვ. 5 - 20.

18. უცხო სიტყვების მოკლე ლექსიკონი. - მ, 1975 წ.

19. ერნანდო დე სოტო. სხვა გზა: უხილავი რევოლუცია მესამე სამყაროში / პერ. ინგლისურიდან. ბ.პინსკერი. - მ., 1995 წ.

20. Meskon M.H., Albert M., Hedouri F. მენეჯმენტის საფუძვლები / პერ. ინგლისურიდან. - მ., 1992 წ.

21. San Francisco Chronicle, 28 აგვისტო, გვ. 1.14. - 1982 წ.

22. ლატოვ იუ (http://www.strana-oz.ru/?numid=21&article=995). - მ., 2008 წ.

23. ყურანი/ტრანს. არაბულიდან. ენა. გ.ს. საბლუკოვა.- ყაზანი, 1907 წ.

24. მეთოდოლოგიური დებულებები სტატისტიკის შესახებ. მე-2 გამოცემა, დამატება / ზოგადის ქვეშ. რედ. კ.აბდიევა. - ალმათი, 2005 წ.

წინა

E. A. Brendeleva, კანდიდატი ეკონომიკური მეცნიერებები, კათედრის უფროსი ლექტორი ეკონომიკური თეორიამოსკოვის საერთაშორისო ურთიერთობების სახელმწიფო ინსტიტუტი MGIMO (U) რუსეთის საგარეო საქმეთა სამინისტრო

ამჟამად ეკონომიკურ ლიტერატურაში დიდი ადგილი უჭირავს ჩრდილოვანი და არაფორმალური ეკონომიკის პრობლემებს. განვითარებადი და გარდამავალი ქვეყნებისთვის, მათ შორის რუსეთისთვის, ეს პრობლემა გარკვეულწილად ცენტრალურია, რადგან შეუძლებელია ეკონომიკური პროცესების შემდგომი განვითარების ინსტიტუციური შაბლონების გაგება ამ ჯერ კიდევ არასაკმარისად შესწავლილი ფენომენის ძირითადი მიზეზების დეტალური ანალიზის გარეშე. ასეთ შეფასებას უფრო მეტად იმსახურებს არაფორმალური სექტორი, რაზეც მხოლოდ ბოლო რამდენიმე წელია საუბარი.

თეოდორ შანინი, ცნობილი ბრიტანელი სოციოლოგი, მოსკოვის ეკონომიკური და სოციალური მეცნიერებების უმაღლესი სკოლის რექტორი, თანამედროვე რუსეთში ცხოვრების ეკონომიკური მხარის გათვალისწინებით, სვამს კითხვას: რატომ არ იხდიან ხელფასს იმ პირობებში, როდესაც ქარხნები დგას, წარმოება ეცემა, ეფექტური ინსტიტუტები სოციალური დაცვაარ არსებობს და საექსპორტო შემოსავალი წყდება საზღვარგარეთ, თითქმის ყველაფერი ფუნქციონირებს - მასწავლებლები ასწავლიან, ექიმები მკურნალობენ, წყალი, გაზი, ელექტროენერგია მიეწოდება სახლებს, მაღაზიები აგრძელებენ ვაჭრობას? რუსების სიცოცხლისუნარიანობის საიდუმლო, მისი აზრით, ის არის, რომ ოფიციალურად მოქმედი ეკონომიკის გარდა, ურთიერთობები, რომლებშიც ექვემდებარება არსებული სისტემაფორმალური წესები და ინსტიტუტები, არის კიდევ ერთი, უხილავი, მაგრამ იგრძნობა ყველა არაფორმალური ეკონომიკა თავისი დაუწერელი წესებითა და ინსტიტუტებით. მისი არ გათვალისწინება ნიშნავს უგულებელყო ადამიანთა დიდი უმრავლესობის ქცევითი მოტივაცია, მათი გავლენა განვითარების კურსზე. ეკონომიკური სისტემებისხვადასხვა ქვეყნებში.

სანამ არაფორმალური სექტორის შესწავლაზე გადავიდოდეთ, უნდა შევეხოთ ჩრდილოვანი და არაფორმალური ეკონომიკის განსხვავებულ შინაარსს. ხშირად მედიაში სინონიმებად გამოიყენება ისეთი ტერმინები, როგორიცაა „ჩრდილოვანი“, „არაფორმალური“, „მიწისქვეშა“, „ნაცრისფერი“, „შავი“ ეკონომიკა. ეკონომიკის ზემოაღნიშნული ტიპების აღწერისას გამოყენებული განმარტებების სიმრავლე გამოწვეულია დასმული პრობლემის შესწავლის ერთიანი მეთოდოლოგიის არარსებობით.

"Ჩრდილი ეკონომია" -ეს, პირველ რიგში, ეკონომიკური ფენომენია, ვინაიდან ამ სექტორში მონაწილეთა ქცევა რაციონალურობისა და ეკონომიკური სარგებლის მოტივით აიხსნება.აქ მოქმედი ეკონომიკური სუბიექტები აღწერილია ტიპიური მოდელით ჰომო ეკონომიური . რაც შეეხება საქმიანობის ტიპებს, რომლებიც მიეკუთვნება ჩრდილოვან სექტორს, ავტორი გვთავაზობს შემდეგ კლასიფიკაციას:

ოფიციალური ეკონომიკააისახება მთელი ეკონომიკური აქტივობა სტატისტიკური ანგარიშგება.

ფარული ეკონომიკა- ეკონომიკური აქტივობა, რომელიც არ არის ნაჩვენები სტატისტიკურ ანგარიშგებაში, ფიქტიური- საქმიანობა, რომელიც რეალურად არ არსებობს, მაგრამ აისახება სტატისტიკურ ანგარიშგებაში, რათა შემცირდეს გადასახადები, მიიღოთ შეღავათები და ა.შ.

ავტორი ჩრდილოვანი ეკონომიკის ცნებას ეხება კანონის დარღვევასთან დაკავშირებულ საქმიანობას. ამდენად, „ნაცრისფერი ბაზრები“ მოიცავს დაბეგვრის სფეროში დარღვევებს (შემოსავლის დამალვა, ლიცენზიის გარეშე მუშაობა და ა.შ.), „შავ ბაზრებზე“ იგულისხმება კანონით აკრძალული კრიმინალური ქმედებები (ნარკობიზნესი, იარაღით ვაჭრობა, კორუფცია და ა.შ.).

ტერმინები "თეთრი", "ნაცრისფერი", "ყავისფერი", "შავი", ასევე "კანონიერი", "ექსტრალეგალური", "კრიმინალური" ეკონომიკა გამოიყენება ავტორის მიერ დასახასიათებლად. გარკვეული ტიპებისაქმიანობა ჩრდილოვანი ეკონომიკის ფარგლებში, რომელიც განსხვავდება მათი კანონიერების (კანონიერების) ხარისხით.

"არაფორმალური ეკონომიკა" – ეს ფენომენი უფრო სოციალურია, ვიდრე ეკონომიკური, აქ მთავარი ქცევითი მოტივაცია განსაკუთრებულიაგადარჩენის სტრატეგია. არაფორმალური ეკონომიკა შეესაბამება პიროვნების განსაკუთრებულ მოდელს "ჰომო ადაპტანსი".

ამ მოდელს ახასიათებს აქტივობის ოდნავ განსხვავებული მოტივაცია „რაციონალური მაქსიმიზატორის“ მოდელთან შედარებით: ორიენტირებულია არა მაქსიმალურ მოგებაზე, არამედ საარსებო მინიმუმი; ახალ პირობებთან ადაპტაციის მაღალი ხარისხი (რამდენიმე სახის შემოსავალი, სამუშაოს სწრაფი შეცვლა); დაბალი მოთხოვნები საცხოვრებელ პირობებზე, კვებაზე, ე.წ. არსებობის პირობების უზრუნველყოფაში მნიშვნელოვან როლს ასრულებენ ოჯახის წევრები, ნათესავები, მეზობლები, რომელთა შორის ურთიერთობაშიცალტრუისტული თვისებები (რაც სულაც არ არის დამახასიათებელი „ჰომო ეკონომიკუსისთვის“) – დახმარება გადახდის მოლოდინის გარეშე და ა.შ.

არაფორმალურ ეკონომიკაში, ისევე როგორც ჩრდილოვან ეკონომიკაში, მონაწილეები ბალანსირებენ კანონის ზღვარზე და მუდმივად ემუქრებიან მის დარღვევას.

„არაფორმალური ეკონომიკის“ სინონიმებია "გადარჩენის ეკონომიკა"(ტ. შანინი), "სიღარიბის ეკონომიკა"(ო. ლუისი), « მორალური ეკონომიკა» (ჯ. სკოტი). არაფორმალურ ეკონომიკასაც ეძახიან "ექსპოლარული", ანუ მიღმა გასვლა არსებული სისტემააღქმა და ეკონომიკური ანალიზი. ეს არის, როგორც იყო, მესამე განზომილებაში, მისი არსებობა გავლენას ახდენს საზოგადოების ეკონომიკურ აქტივობაზე, მაგრამ არ ჯდება ზოგადად მიღებული კვლევის სისტემების ჩარჩოებში, ანუ ე.წ. - ტრადიციული საზოგადოება.

არაფორმალური ეკონომიკის სტრუქტურა ავტორს შემდეგნაირად არის წარმოდგენილი (ნახ. 3.).

ოჯახის გადარჩენის სტრატეგია გულისხმობს მისი წარმოების დაარსებას მოცემული ოჯახის ან რამდენიმე ოჯახის ფარგლებში, რასაც მოჰყვება მათი მუშაობის შედეგების გაცვლა. სამუშაოს ძირითად ტიპებს შორის შეიძლება განვასხვავოთ ბინის შეკეთება, სამკერვალო, სოფლის მეურნეობის პროდუქტების მოყვანა და ა.შ. ამ სტრატეგიის ფარგლებში, სპეციალური ტიპებიინსტიტუტები, როგორიცაა საკვების გადანაწილების ინსტიტუტი, ფულიმდიდარი ნათესავებიდან ღარიბებამდე; სოფლის ნათესავების მიერ სოფლის მეურნეობის პროდუქციის წარმოება და ქალაქში მცხოვრებთა დახმარება და ა.შ.

ამ სტრატეგიაში მნიშვნელოვან როლს ასრულებს ოჯახის წევრების კავშირი სამთავრობო სააგენტოები. ცალკეული ნათესავების, ნაცნობების წყალობით შესაძლებელი ხდება საქონლისა და მომსახურების შეძენა უფასოდ ან დაბალ ფასებში; სახლისთვის საჭირო პროდუქციის წარმოება ხორციელდება ქარხნის აღჭურვილობაზე; ხდება მიღება შესაძლებელიამთელი რიგი სარგებელი, სარგებელი და ა.შ.

რეფორმის პერიოდში ეკონომიკის ლეგალური სექტორის შემცირებამ გამოიწვია ჩრდილოვან და არაფორმალურ სექტორში დაკარგულთა დიდი ნაწილის გადატვირთვა. ზემოაღნიშნულიდან გამომდინარე, შეიძლება დავასკვნათ, რომ პირდაპირპროპორციული ურთიერთობა უმუშევრობის დონესა და ჩრდილოვანი და არაფორმალური ეკონომიკის ზრდას შორის. უფრო მეტიც, ამ პროცესში ქალები განსაკუთრებულ როლს ასრულებენ. ამრიგად, რუსეთში 1990 წლიდან 1998 წლამდე დასაქმებულთა საერთო რაოდენობა შემცირდა 11,68 მილიონი ადამიანით, მათ შორის ქალები. 7,85 მილიონი ადამიანი, მამაკაცები 3,83 მილიონი ადამიანი ამრიგად, არაფორმალურ ეკონომიკაში უმრავლესობა ქალები არიან.

ეთნიკური უმცირესობების გადარჩენის სტრატეგია მოიცავს თანამემამულეების სავალდებულო დახმარებას და დახმარებას (ცალკეულ ეროვნულ ჯგუფებში დამკვიდრებული ტრადიციებისა და წეს-ჩვეულებების შესაბამისად). AT გარდამავალი პერიოდიეროვნული უმცირესობების გადარჩენის სტრატეგია, კერძოდ მთავარი ქალაქები, არის საკუთარი ბიზნესის დაარსება, როგორც წესი, ბაზრებზე ვაჭრობა, კრიმინალური ჯგუფებისგან დაცვა, ადგილობრივი ხელისუფლების, პოლიციისგან, ახლად ჩამოსული თანამემამულეების დახმარება, მათი დასაქმება და ა.შ.

გარდამავალი ეკონომიკის არაფორმალური სექტორი ხასიათდება გარეგნობით მოსახლეობის ახალი კატეგორია თქვენი გადარჩენის სტრატეგიით. საუბარია მათხოვრებზე, უსახლკაროებზე, მაწანწალებზე და სხვებზე, რომელთა ცხოვრებაც ჯდება ამ ჯგუფის წევრების მიერ დაცული არაფორმალური ქცევის კოდექსის ფარგლებში. თავის კლასიფიკაციაში ტ.შანინი გამორიცხავს ამ კატეგორიას არაფორმალური ეკონომიკის ფარგლებში ჩატარებული კვლევებიდან. თუმცა, სტატიის ავტორის თქმით, ამ ტიპის ურთიერთობა, რომელიც სრულიად არ არსებობს ბრძანების სისტემაში, გარდამავალ პერიოდში ჩნდება იმავე მიზეზების გამო, როგორც ზემოთ ჩამოთვლილი სხვა გადარჩენის სტრატეგიები.

დასასრულს, უნდა აღინიშნოს, რომ მნიშვნელოვნად იზრდება არაფორმალური სექტორის როლი გარდამავალ ეკონომიკაში.ეკონომიკური სისტემის დაშლის კონტექსტში ეფექტური სახელმწიფო სოციალური დაცვის არარსებობა, მზარდი უმუშევრობა და მოსახლეობის მდგომარეობის მუდმივი გაუარესება. არაფორმალური ეკონომიკა გარდაუვალ რეალობად, ერის შენარჩუნების აუცილებელ პირობად იქცევა. კანონის დარღვევა (საქმიანობის უკანონო ნაწილი) ხდება გადარჩენის მიზნით, მხოლოდ იმ შემთხვევაში, როდესაც არაფორმალური ეკონომიკის სუბიექტებს სხვა არჩევანი არ აქვთ, მაგალითად, შეუძლებელია გადასახადების გადახდა, როდესაც მათი ოდენობა აღემატება მიღებულ შემოსავალს; საწარმოებიდან ქურდობა ოჯახის გამოკვების მიზნით; ყოფილი საბჭოთა რესპუბლიკიდან რუსეთში ჩასული ნათესავების ან ნაცნობების დამალვა და ბინადრობის ნებართვის გარეშე მცხოვრები, ან რეგისტრაციის მისაღებად ქრთამის მიცემა და ა.შ.

არაფორმალური ეკონომიკის ტიპების წარმოდგენილ კლასიფიკაციას ავტორი არასრულად მიიჩნევს, ვინაიდან მისი ანალიზი რთულია, პირველ რიგში, ამ სექტორის მასშტაბის სტატისტიკური ინფორმაციის ნაკლებობის გამო (მაგალითად, მასში დასაქმებულთა რაოდენობა). მონაცემები შეიძლება მიღებულ იქნეს შერჩევითად ცალკეულ ქალაქებში ან დაბებში მოსახლეობის გამოკითხვის შედეგად. მიუხედავად ამისა, ზემოთ აღწერილი ფენომენი იმსახურებს ეკონომისტებისა და სოციოლოგების ყურადღებას, რადგან ის მოიცავს რუსეთის, ისევე როგორც მსოფლიოს სხვა ქვეყნების მოსახლეობის მნიშვნელოვან ნაწილს.

1. როგორც ამ სტატიაში წარმოდგენილი ანალიზიდან ჩანს, ეს არის სხვადასხვა ეკონომიკური ფენომენი.

2. Shanin T. ექსპოლარული სტრუქტურები და თანამედროვე რუსეთის არაფორმალური ეკონომიკა. შატ. არაფორმალური ეკონომიკა. M.: Logos, 1999. S.11–12.

3. „ეკონომიკური ადამიანი“ შეიძლება შეფასდეს, როგორც რაციონალურად მოაზროვნე ეგოისტი, რომელიც ცდილობს მაქსიმალურად გაზარდოს თავისი მოგება და შეამციროს ხარჯები თავისუფალი არჩევანისა და მიზნების მიღწევის გზების პირობებში.

4. კანონიერების ხარისხს ავტორი განსაზღვრავს შემდეგ ჩარჩოებში: ადმინისტრაციულიდან სისხლისსამართლებრივ დასჯამდე. თუმცა საზღვრებში ადმინისტრაციული სამართალდარღვევებიდა სისხლისსამართლებრივი სასჯელები, მათი სიმძიმე შეიძლება აიგოს ზრდაზე: მინიმალური ჯარიმის გადახდიდან „ზღვრულ ღონისძიებამდე“.

5. Shanin T. ექსპოლარული სტრუქტურები და თანამედროვე რუსეთის არაფორმალური ეკონომიკა.//"ექსპერტი" 2000. No. 1–2; ლუის ო. ცხოვრება მექსიკის სოფლებში. ჩიკაგო, 1951. Scott J. C. გლეხის მორალური ეკონომიკა. ლონდონი, 1976 წ.

6. რუსული სტატისტიკური წელიწდეული. მოსკოვი: რუსეთის გოსკომსტატი, 1999, გვ. 116–117.