თქვენი კარგი სამუშაოს გაგზავნა ცოდნის ბაზაში მარტივია. გამოიყენეთ ქვემოთ მოცემული ფორმა

სტუდენტები, კურსდამთავრებულები, ახალგაზრდა მეცნიერები, რომლებიც იყენებენ ცოდნის ბაზას სწავლასა და მუშაობაში, ძალიან მადლობლები იქნებიან თქვენი.

შესავალი

სახელმწიფოს განვითარების ამჟამინდელ ეტაპზე, სოციალურ-ეკონომიკური პროცესების რეგულირებისას, იყენებს მეთოდებისა და ინსტრუმენტების სისტემას, რომელიც იცვლება ეკონომიკური ამოცანების, სახელმწიფოს მატერიალური შესაძლებლობებისა და რეგულირების დაგროვილი გამოცდილების მიხედვით. დასავლური თეორიებისა და მსოფლიო გამოცდილების ანალიზი შესაძლებელს ხდის ვისაუბროთ როგორც ეროვნული მოდელების ჩამოყალიბებაზე, ასევე სახელმწიფო რეგულირების სოციალური ფორმებისა და მეთოდების დადგენილ სტანდარტულ კომპლექტზე.

თავისუფალი ბაზრის შესაძლებლობები არ არის შეუზღუდავი. მას არ შეუძლია უზრუნველყოს თანამედროვე საზოგადოების ყველა სოციალურ-ეკონომიკური პრობლემის გადაწყვეტის გარანტია. ამ შემთხვევაში საუბარია არა ხარვეზებზე, არამედ ბაზრის შეზღუდულ შესაძლებლობებზე, განსაკუთრებით თანამედროვე ეკონომიკურ პირობებთან მიმართებაში. ამიტომ, ისეთ სფეროებში, სადაც თავისუფალ ბაზარს შედეგის მოტანა არ შეუძლია, სახელმწიფოს ჩარევა აუცილებელია.

გარე ფაქტორების სახელმწიფო რეგულირება. ბაზარი არ მოიცავს მაკროეკონომიკურ სისტემაში მონაწილეთა ყველა სოციალურ-ეკონომიკურ ურთიერთობას. მწარმოებლებისა და მომხმარებლების საქმიანობა წარმოშობს გარე (და არა მხოლოდ შიდა) ეფექტებს, რომლებსაც შეიძლება პირდაპირ არ ჰქონდეს ფულადი ზომა. მაგალითად, არის სამრეწველო საწარმო, რომელიც საბაზრო კონკურენციაში მონაწილეობით, გზად აბინძურებს გარემოს. ამ გარე ფაქტორებთან დაკავშირებით ბაზარს არაფერი შეუძლია. სახელმწიფოს მონაწილეობის გარეშე შეუძლებელია.

საზოგადოებრივი საქონლის მოხმარების სახელმწიფო რეგულირება. თავისუფალი ბაზარი საშუალებას აძლევს ადამიანებს დააკმაყოფილონ მხოლოდ ის მოთხოვნილებები, რომლებიც გამოიხატება მოთხოვნით. მაგრამ არის სხვა მოთხოვნილებებიც, რომლებიც არ შეიძლება გაიზომოს ფულით და არ გადაიზარდოს მოთხოვნად. როგორ ვიყოთ მათთან? უპირველეს ყოვლისა, ჩვენ ვსაუბრობთ კოლექტიური გამოყენების საქონელსა და მომსახურებაზე. და განსაკუთრებით მათზე, რომელთა მოხმარებაში მონაწილეობს ყველა მოქალაქე გამონაკლისის გარეშე - ეს არის ეროვნული თავდაცვა, საზოგადოებრივი წესრიგი, საჯარო ადმინისტრირება, ერთიანი ენერგეტიკული სისტემა, ეროვნული საკომუნიკაციო ქსელები და ა.შ. მსოფლიო ეკონომიკურ მეცნიერებაში ამ სარგებელს საზოგადოებრივი საქონელი ეწოდება. საზოგადოებრივი საქონელი განსხვავდება კერძო საქონლისგან იმით, რომ ყველა მომხმარებელი იღებს მას დაახლოებით თანაბრად, თანაბარი მოცულობით. მოსახლეობისთვის საზოგადოებრივი საქონლით უზრუნველყოფა ხდება სახელმწიფოს ერთ-ერთი ფუნქცია თავისუფალი კონკურენციის ეკონომიკაში. მათი დაფინანსება ცენტრალურ და ადგილობრივ ბიუჯეტზე მოდის. სახელმწიფო ბიუჯეტი საკმარისი უნდა იყოს გარე ეფექტების კომპენსაციისთვის და საზოგადოებრივი საქონლის მიწოდებისთვის.

სახელმწიფოს მიერ ეკონომიკის საჭირო თანხებით უზრუნველყოფა. თავად ბაზარს არ შეუძლია ამ პრობლემის გადაჭრა. შედეგად, ჩვენ ვიღებთ წარმოდგენას თავისუფალი მეწარმეობის ეკონომიკური მექანიზმის შესახებ. მისი ორი წამყვანი რგოლია – თავისუფალი ბაზარი და სახელმწიფო. ამავდროულად, სახელმწიფოს ეკონომიკური საქმიანობის მნიშვნელობა არის ბაზრის შევსება, იმ პრობლემების გადაჭრა, რომლებსაც ის ემორჩილება. თუკი თავისუფალი კონკურენციის ეკონომიკაც კი არ შეუძლია სახელმწიფოს მონაწილეობის გარეშე, მაშინ ეს მით უფრო აუცილებელია თანამედროვე საბაზრო ეკონომიკაში. იმავე პრობლემას მოჰყვება რიგი სხვა საკითხები: შემოსავლების გადანაწილება, უმუშევრობა, ინვესტიციები მეცნიერებასა და ტექნოლოგიაში.

ნებისმიერი ეკონომიკა (როგორც საბაზრო, ისე არასაბაზრო) ექვემდებარება ინფლაციას და მონოპოლიას. ამიტომ საბაზრო ეკონომიკას სჭირდება სახელმწიფოს მიერ გატარებული ანტიინფლაციური და ანტიმონოპოლიური პოლიტიკა.

ნაშრომის მიზანია რუსეთის ფედერაციაში სახელმწიფო რეგულირების თეორიული ასპექტებისა და თანამედროვე სტრატეგიის შესწავლა

ამ სამუშაოს მიზანია წარმოაჩინოს რუსეთის ფედერაციაში სახელმწიფო რეგულირების თანამედროვე სტრატეგიის ძირითადი მიმართულებები და ინსტრუმენტები.

1. სახელმწიფო რეგულირების არსი რუსეთის ფედერაციაში

ჯერ ვნახოთ, რაზე ვრცელდება მთავრობის რეგულაციები. სახელმწიფო რეგულირების ობიექტებია სფეროები, მრეწველობა, რეგიონები, აგრეთვე ქვეყნის სოციალურ-ეკონომიკური ცხოვრების სიტუაციები, ფენომენები და პირობები, სადაც წარმოიშვა ან შეიძლება წარმოიშვას სირთულეები, პრობლემები, რომლებიც ავტომატურად ვერ გადაიჭრება ან მოგვარდება შორეულ მომავალში. მაშინ როცა ამ პრობლემების მოხსნა აუცილებელია.აუცილებელია ეკონომიკის ნორმალური ფუნქციონირებისთვის და სოციალური სტაბილურობის შესანარჩუნებლად.Kurnyshova I., Zasko V. ტენდენციები და ეკონომიკური ზრდის პერსპექტივები. // ეკონომისტი. 2007. No10

ეკონომიკის სახელმწიფო რეგულირების ძირითადი ობიექტებია:

ეკონომიკური ციკლი - სახელმწიფოს კონტრციკლური პოლიტიკის, ანუ ეკონომიკური გარემოს რეგულირების არსი არის საქონელსა და მომსახურებაზე მოთხოვნის სტიმულირება, ინვესტიციები და დასაქმება კრიზისებისა და დეპრესიების დროს. ამისთვის კერძო კაპიტალს ეძლევა დამატებითი ფინანსური სარგებელი, იზრდება სახელმწიფო ხარჯები და ინვესტიციები;

-???ეკონომიკის დარგობრივი, დარგობრივი და რეგიონული სტრუქტურა - განხორციელებული ფინანსური წახალისებისა და სახელმწიფო ინვესტიციების დახმარებით, რაც უზრუნველყოფს პრივილეგირებულ პირობებს ცალკეული დარგებისა და რეგიონებისთვის;

- კაპიტალის დაგროვების პირობები;

- დასაქმება არის ნორმალური, საბაზრო ეკონომიკის თვალსაზრისით, შრომის მოთხოვნასა და მიწოდებას შორის ურთიერთობის შენარჩუნება. ეს თანაფარდობა უნდა აკმაყოფილებდეს ეკონომიკის მოთხოვნილებას კვალიფიციური და დისციპლინირებული მუშაკების მიმართ, რომელთა ანაზღაურება მათთვის საკმარის მოტივაციას ემსახურება სამუშაოდ;

- მონეტარული მიმოქცევა - ინფლაციის წინააღმდეგ ბრძოლა, რომელიც სერიოზულ საფრთხეს უქმნის ეკონომიკას;

- საგადასახდელო ბალანსი - სახელმწიფო მუდმივად ახორციელებს საგადასახდელო ბალანსის ოპერატიულ და სტრატეგიულ რეგულირებას ექსპორტზე და იმპორტზე, კაპიტალის მოძრაობაზე, ეროვნული ვალუტების მატება-კლებაზე, სავაჭრო და სახელშეკრულებო პოლიტიკაზე და საერთაშორისო ეკონომიკურ ინტეგრაციაში მონაწილეობით;

- ფასები - ფასების დინამიკა და სტრუქტურა ასახავს ეკონომიკის მდგომარეობას. ამავდროულად, თავად ფასები ძლიერ გავლენას ახდენს ეკონომიკის სტრუქტურაზე, ინვესტიციების პირობებზე, ეროვნული ვალუტის სტაბილურობაზე და სოციალურ ატმოსფეროზე;

- R&D (კვლევითი და განვითარების სამუშაოები, რომლებიც მიმართულია სამეცნიერო იდეების შემუშავებასა და განხორციელებაზე);

- კონკურსის პირობები;

- სოციალური ურთიერთობები, მათ შორის ურთიერთობა დამსაქმებელსა და დასაქმებულს შორის, ასევე სოციალური უზრუნველყოფა;

- პერსონალის მომზადება და გადამზადება;

- გარემო;

- საგარეო ეკონომიკური ურთიერთობები.

სახელმწიფო მარეგულირებელი ორგანოები ასევე ცდილობენ გავლენა მოახდინონ ეკონომიკის სახელმწიფო რეგულირების სხვა ობიექტებზე, მაგალითად, დაინტერესდნენ კერძო ფირმებით სამეცნიერო კვლევების განვითარებით და მათი შედეგების განხორციელებით, საქონლის, კაპიტალის და დაგროვილი ცოდნისა და გამოცდილების ექსპორტში. მიმდინარეობს კონკურენციის წესების დაცვის, სოციალური დაცვისა და გარემოს დაცვის შესახებ კანონების შესწავლა და გაუმჯობესება.

არსიდან გამომდინარე განისაზღვრება სახელმწიფო რეგულირების მიზნები. ეკონომიკური მეცნიერება გლობალურ დონეზე განიხილავს რეგულირების მთავარ, უმაღლეს მიზანს და გამოყენებით მიზნებს. ნებისმიერ ქვეყანაში უმაღლესი მიზანი უნდა იყოს მთელი საზოგადოების მაქსიმალური კეთილდღეობის მიღწევა. მაგრამ მისი განხორციელება შესაძლებელია გამოყენებული მიზნების მიღწევის გზით, რომელიც მოიცავს:

- ეკონომიკური ზრდა;

- სრული განაკვეთი;

- ფასების დონის სტაბილურობა და ეროვნული ვალუტის სტაბილურობა;

- საგარეო ეკონომიკური ბალანსი.

ეკონომიკური მიზნების სისტემაში ეკონომიკური ზრდის უზრუნველყოფა წამყვან კონკრეტულ ამოცანად ითვლება. მისი ამოხსნა დაკავშირებულია მშპ-ის აბსოლუტურ და ფარდობით ზრდასთან.

ეკონომიკური ზრდის უზრუნველყოფა კიდევ ერთ მნიშვნელოვან მიზანს - სრული დასაქმების მოთხოვნების დაკმაყოფილებას უკავშირდება. მისი არსი მდგომარეობს იმაში, რომ მიაღწიოს მაქსიმალურ შესაძლებლობებს და გრძელვადიან პერსპექტივაში სტაბილური გამოყენება მთელი შრომისუნარიანი მოსახლეობისთვის. კონკრეტულად, ამოცანა წყდება ახალი სამუშაო ადგილების შექმნით და უმუშევრობის წინააღმდეგ ბრძოლის სხვა მეთოდებით. ამ ღონისძიებების კომპლექსს ქვეყნის განვითარებაში ჩვეულებრივ დასაქმების პოლიტიკას უწოდებენ.

ფასების დონისა და ეროვნული ვალუტის სტაბილურობა ეკონომიკის სტაბილურობის პირობაა. ამიტომ, ამ მიზნის მიღწევა არის ყველაზე მნიშვნელოვანი გზამკვლევი სახელმწიფოს ქმედებებში.

სამი ჩამოთვლილი მიზნის გადაწყვეტა ნიშნავს შედარებითი მაკროეკონომიკური ბალანსის მიღწევას ეროვნულ ეკონომიკაში და ქმნის უფრო ხელსაყრელ პირობებს საგარეო ეკონომიკური ბალანსის მისაღწევად. მას მხარს უჭერს სახელმწიფო ღონისძიებების სისტემა საერთაშორისო ვაჭრობის, კაპიტალის, შრომითი რესურსების ქვეყნებს შორის გადაადგილებისა და დაბალანსებული საგადასახდელო ბალანსის უზრუნველყოფის სფეროში.კოჩერგინა თ.ე. საგარეო ეკონომიკური საქმიანობის საფუძვლები. - როსტოვ-დონზე: RIO RF RTA, 2007. - 55გვ.

კონკრეტულ ქვეყანაში მიზნების დასახვის მნიშვნელობა და თანმიმდევრობა განისაზღვრება სხვადასხვა შიდა და გარე გარემოებებით. რაც შეეხება რუსეთის პირობებს, განხილული მიზნების მიღწევის თანმიმდევრობა შეიძლება მკვეთრად განსხვავდებოდეს დასავლური ქვეყნებისთვის დამახასიათებელი თანმიმდევრობისგან. დიახ, და თავად მიზნების შემადგენლობაში არის გარკვეული სპეციფიკა, რომელიც გამოწვეულია საბაზრო ურთიერთობების სიმწიფის არარსებობით.

სახელმწიფო, რომელიც ახორციელებს სოციალურ-ეკონომიკური პროცესების რეგულირებას, იყენებს მეთოდებისა და ინსტრუმენტების სისტემას.

განვიხილოთ სახელმწიფო რეგულირების უნივერსალური საშუალებები, რომლებიც ბოლო დროს გამოიყენება (ნახ. 1).

მასპინძლობს http://www.allbest.ru/

ნახ.1. სახელმწიფო რეგულირების სახეები

სამართლებრივი რეგულირება გულისხმობს სახელმწიფოს მიერ „ეკონომიკური თამაშის“ წესების დაწესებას მწარმოებელი ფირმებისა და მომხმარებლებისთვის. საკანონმდებლო ნორმებისა და წესების სისტემა განსაზღვრავს საკუთრების ფორმებსა და უფლებებს, ხელშეკრულებების დადებისა და ფირმების ფუნქციონირების პირობებს, ორმხრივ ვალდებულებებს პროფკავშირებსა და დამსაქმებლებს შორის შრომითი ურთიერთობის სფეროში და ა.შ. ვორონინა L.A., Ratner S.V. რუსეთის ეკონომიკის განვითარების ინოვაციური გზა. // ფინანსები და კრედიტი. 2006 No12.

ადმინისტრაციული რეგულირება მოიცავს რეგულირების ღონისძიებებს, კონტინგენტს (ლათ. მიღების წილი - გარკვეული მიზნებისათვის დადგენილი ზღვრული რაოდენობა, რაღაცის ნორმა), ლიცენზირება (ლათ. - თავისუფლება, უფლება, ნებართვა), კვოტები (გვიან ლათ. - წილი. , ნაწილი, რაღაც დაშვებული ნორმა) და ა.შ.

ადმინისტრაციული ღონისძიებების სისტემის დახმარებით (კონსოლიდაციის, ნებართვის, იძულების ღონისძიებების სახით) კონტროლი ხორციელდება ფასებზე, შემოსავლებზე, დისკონტირების კურსზე და გაცვლით კურსზე. რიგ ქვეყნებში ადმინისტრაციული ღონისძიებების სფერო შემოიფარგლება გარემოს დაცვის, მოსახლეობის სოციალური დაცვის სფეროთი.

ეკონომიკური რეგულირება გულისხმობს ზემოქმედებას საბაზრო ურთიერთობების ბუნებაზე ზემოქმედებით მთლიან მოთხოვნაზე, მთლიან მიწოდებაზე, კაპიტალის კონცენტრაციის ხარისხზე, ეკონომიკის სტრუქტურირებაზე და სოციალურ პირობებზე, ეკონომიკური ზრდის ფაქტორების გამოყენებაზე. ამ მიზნით გამოიყენება:

- საბიუჯეტო და ფისკალური პოლიტიკა;

- ფულად-საკრედიტო პოლიტიკა;

- პროგრამირება;

- პროგნოზირება და დაგეგმვა.

2. სახელმწიფო რეგულირების თანამედროვე სტრატეგია რუსეთის ფედერაციაში

2008 წლის 17 ნოემბერს მიღებულ იქნა რუსეთის ფედერაციის მთავრობის ბრძანებულება No1662-r "რუსეთის ფედერაციის გრძელვადიანი სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების კონცეფციის შესახებ 2020 წლამდე".

კონცეფცია აყალიბებს გრძელვადიანი სახელმწიფო პოლიტიკის მიზნებს, პრიორიტეტებსა და ძირითად ამოცანებს სოციალურ სფეროში, მეცნიერებისა და ტექნოლოგიების სფეროში, ეკონომიკურ სფეროში, განსაზღვრავს დასახული მიზნების მიღწევის სტრატეგიას, მათ შორის მეთოდებს, მიმართულებებს და ეტაპებს. , ასახავს საგარეო ეკონომიკური პოლიტიკის მიზნებსა და პრიორიტეტებს, რუსეთის ეკონომიკის სივრცითი განვითარების პარამეტრებს, ტერიტორიული განვითარების ამოცანებს.

სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების სტრატეგიის ძირითადი პუნქტებია:

- ეკონომიკური ზრდის ახალი მოდელი. მაკროეკონომიკური და სოციალური სტაბილურობის უზრუნველყოფა და ქვეყნის მოდერნიზაციის შემდგომი გზის არჩევა

-საბიუჯეტო და მონეტარული პოლიტიკა, რუსეთის ეკონომიკის განვითარების მაკროეკონომიკური პარამეტრები

- საპენსიო სისტემის რეფორმა

ბოლო წლების განმავლობაში, პრაქტიკულად ყველა ეკონომიკურად განვითარებულ ქვეყანაში, ამა თუ იმ ხარისხით, წარმოიშვა სირთულეები მოსახლეობისთვის საპენსიო უზრუნველყოფის სტაბილური მდგომარეობის შესანარჩუნებლად. ბევრი მათგანი საპენსიო სისტემის რეფორმირების აუცილებლობის წინაშე დგას. ამას მრავალი მიზეზი აქვს, მაგრამ პირველ რიგში, უნდა აღინიშნოს დემოგრაფიული მიზეზი - შრომისუნარიანი და შრომისუუნარო ადამიანების თანაფარდობის ცვლილების უარყოფითი ტენდენციები.

- ბაზრის ინსტიტუტების გაძლიერება. საკუთრების პირობების სტაბილურობის უზრუნველყოფა და კონკურენციის განვითარება, მცირე ბიზნესის სტიმულირება

- მასტიმულირებელი ინოვაციებიდან მათზე დაფუძნებულ ზრდაზე გადასვლა

- საგადასახადო პოლიტიკა

- შრომის ბაზარი, პროფესიული განათლება, მიგრაციის პოლიტიკა

-ახალი სკოლა

- უთანასწორობის შემცირება და სიღარიბის დაძლევა

მიზანია გაზარდოს საჯარო პოლიტიკის ღონისძიებების ეფექტურობა და ეფექტურობა, რომლებიც მიმართულია განვითარების რესურსებზე წვდომის სიღარიბისა და უთანასწორობის შემცირებაზე. განსაკუთრებული ყურადღება დაეთმობა გადანაწილების პოლიტიკის გაუმჯობესებას, მოსახლეობის სოციალური მხარდაჭერის სისტემის ეფექტიანობის გაზრდას, საპენსიო და შრომის ბაზარზე სახელმწიფო პოლიტიკის ღონისძიებების გაუმჯობესებას, რომლებიც მიმართულია სიღარიბის და უთანასწორობის შემცირებისკენ.

-საფინანსო და საბანკო სექტორის განვითარება

- ადამიანის ჯანმრთელობა და გარემო

- რეალური ფედერალიზმი, ადგილობრივი თვითმმართველობა, მთავრობათაშორისი პოლიტიკა

- სახელმწიფო ინვესტიციებისა და სახელმწიფო შესყიდვების ეფექტურობის გაუმჯობესება, ფედერალური საკონტრაქტო სისტემის შექმნა

- სახელმწიფოს ყოფნის ოპტიმიზაცია: მარეგულირებელი ფუნქციების შემცირება, გამჭვირვალობის უზრუნველყოფა და უკუკავშირი მოქალაქეებისა და ბიზნესებისგან.

- სახელმწიფო ქონების მართვა და პრივატიზაცია

- საჯარო დაწესებულებების განვითარება

- სახელმწიფო სექტორის რეფორმა ეკონომიკაში

- ბუნებრივი მონოპოლიების რეფორმა

რუსეთის გრძელვადიანი სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების სტრატეგიის ფორმირებისას, ბუნებრივი მონოპოლიების რეფორმირებისა და განვითარების სფეროში ყველაზე აქტუალური პრობლემებია: პირველი, გენერალური სამთავრობო მიდგომების განსაზღვრა რეფორმის შემდგომი ბუნებრივი მონოპოლიების რეგულირებისთვის რუსეთში. რაც ხელს უწყობს ქვეყნის მაქსიმალური ეკონომიკური ზრდის ტემპების უზრუნველყოფას და დაბალანსებულ სოციალურ განვითარებას. მეორეც, მრავალი კონკრეტული ინდუსტრიის პრობლემის გადაჭრა, რომლებიც დაგროვდა ბუნებრივი მონოპოლიების ფუნქციონირების დაბალი ეფექტურობისა და რეფორმების დროს წარმოქმნილი არასრულყოფილების შედეგად და საბაზრო ინსტიტუტების განვითარებისთვის ხელოვნური პირობების შექმნა.

- ტერიტორიული და საინფორმაციო უთანხმოების დაძლევა: სატრანსპორტო სისტემის განვითარება, კომუნიკაციები და ინფორმაცია

- რუსეთის საერთაშორისო პოზიცია: ეკონომიკური გაიდლაინები

- ეკონომიკური და სოციალური ინტეგრაციის განვითარება პოსტსაბჭოთა სივრცეში

ეკონომიკური ზრდის სახელმწიფო რეგულირების ობიექტურად დასახასიათებლად ნაშრომი განიხილავს და ახასიათებს სახელმწიფო რეგულირების ობიექტებს, მიზნებს, მეთოდებს, ინსტრუმენტებს (საშუალებებს), ასევე უახლოეს მომავალში სახელმწიფო რეგულირების მიმართულებებს. განხილულია 2020 წლამდე ქვეყნის სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების სტრატეგია და პრიორიტეტული მიმართულებები.

დასკვნა

ამ ნაშრომში დეტალურად არის გამოკვეთილი ისეთ ცნებები, როგორიცაა: ეკონომიკის სახელმწიფო რეგულირების კონცეფცია, მიზნები, ამოცანები და ფორმები.

განიხილება ეკონომიკის სახელმწიფო რეგულირების ობიექტები და ინსტრუმენტები. მარეგულირებელი მეთოდებიც მოქმედებს.

ჩვენ გავაკეთეთ შემდეგი დასკვნები.

ქვეყნის ეკონომიკა არის ასობით მილიონი სხვადასხვა კომპონენტი (მათ შორის ადამიანები, მანქანები, აღჭურვილობა, ნედლეული, მასალები, ხელსაწყოები და ა.შ.), რომლებიც მუდმივ ურთიერთქმედებაშია. მხოლოდ მენეჯმენტის ზედა და ქვედა დონეებს შორის უფლება-მოვალეობების რაციონალური განაწილების პირობებში არის უზრუნველყოფილი მართვის მექანიზმის ეფექტური ფუნქციონირება. მხოლოდ მენეჯმენტის ზედა და ქვედა დონეებს შორის უფლება-მოვალეობების რაციონალური განაწილების პირობებში არის უზრუნველყოფილი მართვის მექანიზმის ეფექტური ფუნქციონირება.

სახელმწიფოს მარეგულირებელი როლი პროდუქტის მწარმოებლების საგარეო ეკონომიკური საქმიანობის ორგანიზებაში მნიშვნელოვანია, რადგან ამ სფეროში, ეკონომიკურის გარდა, მოქმედებს სახელმწიფოთაშორისი წესები. შესაბამისად, მყარდება ის სახელმწიფო ეკონომიკური მართვის ორგანოები, რომლებიც უზრუნველყოფენ გარე ურთიერთობებს პროდუქციის მომწოდებლებსა და მომხმარებლებს შორის. სახელმწიფო ორგანოების როლი ძირითადად შედგება, პირველ რიგში, ეკონომიკური სუბიექტების მიერ კანონების დაცვის მონიტორინგში და მეორეც, გამოტოვებული კანონებისა და რეგულაციების მომზადებაში.

სახელმწიფო ორგანოების უმნიშვნელოვანესი ეკონომიკური ამოცანაა უზრუნველყონ ქვეყანაში სახელმწიფო საინვესტიციო და სამეცნიერო-ტექნიკური პოლიტიკის შემუშავებისა და განხორციელების პირობების უზრუნველყოფა, რაც ხელს შეუწყობს წარმოების ტექნიკურ გადაიარაღებას და მსოფლიო ბაზრებზე შიდა პროდუქციის კონკურენტუნარიანობის გაზრდას.

ეკონომიკის სახელმწიფო რეგულირება მიზნად ისახავს მეწარმეობის განვითარებას და კონკურენტული გარემოს შექმნას, რათა მაქსიმალურად გაზარდოს წარმოების ეფექტურობა სახელმწიფო ინტერესებისა და მოსახლეობის საჭიროებების შესაბამისად. ამიტომ ცენტრალური და ადგილობრივი ხელისუფლების ძალისხმევა კონცენტრირებულია ეკონომიკის რეალური სექტორის განვითარებაზე, რომელიც შექმნილია ქვეყნის მატერიალური რესურსებით უზრუნველყოფაზე. სახელმწიფო მეწარმეობის ფუნქციებს ძირითადად არა მხოლოდ და არც ისე საბაზრო ურთიერთობების მოწესრიგების მიზნით იღებს. სახელმწიფო ორგანოები აღიარებულია იმ ამოცანების გადასაჭრელად, რომელთა გადაჭრაც უმართავ ბაზარს არ ძალუძს. სახელმწიფომ უნდა დააწესოს პროცედურა, რომლის დროსაც საბაზრო პირობებში მოქმედი მეწარმეები იძულებულნი და დაინტერესებულნი იქნებიან გააკეთონ ზუსტად ის, რაც სასარგებლოა არა მხოლოდ საკუთარი თავისთვის, არამედ მთლიანად საზოგადოებისთვის. საუბარია ისეთ დაკვეთაზე, რომელიც ითვალისწინებს ბაზრის ზოგად საჭიროებებსა და შაბლონებს ქვეყნის რეალურ სოციალურ-ეკონომიკურ პირობებში. ამავე დროს, ბაზრის სუბიექტების დამოუკიდებლობა შერწყმული იქნებოდა საზოგადოების ინტერესებთან. ამრიგად, სახელმწიფო იქცევა მთელი ეკონომიკური სისტემის მთავარ საკოორდინაციო ცენტრად, რომელიც უზრუნველყოფს სისტემაში შემავალი სუბიექტების ნორმალურ პროდუქტიულ მუშაობას. სახელმწიფომ, თავისი სოციალური, პოლიტიკური, ეკონომიკური და სხვა ინტერესებიდან გამომდინარე, უნდა დაუსახოს ბიზნესს მიზნები და წაახალისოს იგი ამ მიზნების მისაღწევად. ბიზნესს დიდ დახმარებას გაუწევს, თუ ბიზნესის განვითარების სახელმწიფო პოლიტიკას ჩამოაყალიბებს. აუცილებელია, პირველ რიგში, ჩამოყალიბდეს ბიზნესისადმი სახელმწიფოს დამოკიდებულების პრინციპები და ასახოს ისინი საკანონმდებლო და მარეგულირებელ ჩარჩოებში, მეორე, ჩამოყალიბდეს სახელმწიფო სოციალურ-ეკონომიკური პრიორიტეტები და მესამე, შეიქმნას სახელმწიფო ინფრასტრუქტურა, რომელიც ხელს უწყობს ბიზნეს საქმიანობას. .

სახელმწიფოს თავისი ქმედებებით შეუძლია შეანელოს ან დააჩქაროს მათი განვითარება. საბაზრო ეკონომიკას არ ძალუძს ავტომატურად დაარეგულიროს ყველა ეკონომიკური და სოციალური პროცესი საზოგადოებისა და თითოეული მოქალაქის ინტერესებიდან გამომდინარე. სახელმწიფოს პრეროგატივაა ქვეყანაში წესრიგისა და მისი ეროვნული უსაფრთხოების უზრუნველყოფა, რაც მეწარმეობისა და ეკონომიკის განვითარების საფუძველია.

სახელმწიფოს ეკისრება შემდეგი ძირითადი ამოცანები: საკანონმდებლო ბაზის შექმნა, კანონის და წესრიგის უზრუნველყოფა ქვეყანაში და მის ეროვნულ უსაფრთხოებაზე, ეკონომიკის სტაბილიზაცია, სოციალური დაცვისა და სოციალური გარანტიების უზრუნველყოფა, კონკურენციის დაცვა, განვითარება, მიღება და განხორციელების ორგანიზება. ეკონომიკური კანონმდებლობა.

ეკონომიკის სახელმწიფო რეგულირების ობიექტები სრულიად განსხვავებულია, მაგრამ მოიცავს ეკონომიკური საქმიანობის თითქმის ყველა სფეროს.

სახელმწიფო რეგულირების მეთოდებს შორის ძნელად თუ იპოვით სრულიად უვარგისს ან სრულიად არაეფექტურს. ყველა საჭიროა და ერთადერთი საკითხია, განვსაზღვროთ თითოეული ეკონომიკური ზონისა და სიტუაციისთვის ის ნიშები, სადაც მისი გამოყენება მიზანშეწონილია. ეკონომიკურ და ადმინისტრაციულ მეთოდებს აქვთ გარკვეული მსგავსება და ამავდროულად მნიშვნელოვნად განსხვავდება ერთმანეთისგან.

ადმინისტრაციული მეთოდები შესამჩნევად ავიწროებს ეკონომიკური არჩევანის თავისუფლებას და ზოგჯერ ნულამდეც კი ამცირებს. ეკონომიკური მეთოდები არანაირად არ ზღუდავს არჩევანის თავისუფლებას და ზოგჯერ აფართოებს კიდეც მას.

სახელმწიფოს ჩარევა საბაზრო ეკონომიკაში აუცილებელია იმ შემთხვევებში, როდესაც არის ბაზრის ე.წ. სახელმწიფო უნდა ჩაერიოს ეკონომიკაში, თუ ამისთვის არის გარკვეული პირობები და წინაპირობები. ისინი შეიძლება იყოს დადებითი და უარყოფითი. არსებობს პირობებისა და წინაპირობების ნიშნები: უმუშევრობა, ინფლაცია, ბიუჯეტის დეფიციტი. სახელმწიფო რეგულირების უმაღლესი ფორმა არის სახელმწიფო ეკონომიკური პროგრამირება. მისი ამოცანაა გლობალური მიზნებისთვის ეკონომიკის სახელმწიფო რეგულირების ყველა ელემენტის ყოვლისმომცველი გამოყენება. პროგრამებს ამუშავებს სპეციალური სახელმწიფო ორგანო ან ეკონომიკისა და ფინანსთა სამინისტროები. როგორც წესი, პროგრამები უზრუნველყოფს სოციალურ-ეკონომიკურ განვითარებას სასურველი მიმართულებით. პროგრამირება საშუალებას გაძლევთ გამოიყენოთ სახელმწიფო რეგულირების ყველა საშუალება და თავიდან აიცილოთ შეუსაბამობა და შეუსაბამობა ცალკეული სახელმწიფო ორგანოების მარეგულირებელ საქმიანობაში Maksimova E.N. საგარეო ეკონომიკური საქმიანობის სახელმწიფო რეგულირება. ჩ. 13 მონოგრაფია: ეკონომიკის სახელმწიფო რეგულირება. დონის როსტოვი. რედ. სკაგები. 2006 წ.

ინდუსტრიული ქვეყნების თანამედროვე საბაზრო ურთიერთობები, წარმოების მაღალი ტექნიკური დონის გათვალისწინებით, ობიექტურად მოითხოვს რეგულირების სახელმწიფო მეთოდებზე დამოკიდებულებას. და აშკარაა, რომ სახელმწიფოს როლი ეკონომიკის მართვაში მთელ მსოფლიოში ყოველწლიურად იზრდება.

გამოყენებული ლიტერატურის სია

1. აბაკუმოვა ო.გ. საგარეო ეკონომიკური საქმიანობის მართვა. - მ.: პრიორ-იზდატი, 2005 წ.

2. Arend R. პოსტკრიზისული ეკონომიკური ზრდის წყაროები რუსეთში. //ეკონომიკის საკითხები. - 2005. - No 1. - 28გვ.

3. რუსეთის ფედერაციის საგარეო ეკონომიკური ურთიერთობები. - მ.: სახელმწიფო კომიტეტი, 1996. - 16გვ.

4. საგარეო ეკონომიკური საქმიანობა: ორგანიზაცია და მართვა / შდ რედ. პროფ. ე.პ. პუზაკოვა. - M: ეკონომისტი, 2005 წ.

5. ვორონინა L.A., Ratner S.V. რუსეთის ეკონომიკის განვითარების ინოვაციური გზა. // ფინანსები და კრედიტი. 2006 No12.

6. ვოროპაევი ნ.მ. WTO არ მოსწონს რუსეთის საბაჟო // საბაჟო რეგულაცია. საბაჟო კონტროლი. - 2004. - No 6. - 5 ს;

9. დუბროვა ს.ვ. საგარეო ეკონომიკური საქმიანობის არასატარიფო რეგულირება. საბაჟო თეორია და პრაქტიკა: სახელმძღვანელო 4.1 / რედ. პ.პ. ბოპდარეიკო, ა.პ. ფისკოვა და სხვები - დონის როსტოვი: RIO RF RTA, 2005 წ.

10. Kozyrin A.P., Shepepko R.L. კონკურენცია საერთაშორისო ბაზრებზე და ანტიდემპინგური რეგულაცია. - მ.: ნაპერწკალი, 2005;

11. კოზარენკო ნ.ნ. საბაჟო სამართალი: ლექციების კურსი. - M.: KNORUS, 2006 წ.

12. კოჩერგინა თ.ე. საგარეო ეკონომიკური საქმიანობის საფუძვლები. - როსტოვ-დონზე: RIO RF RTA, 2007. - 55გვ.

13. Kolyada S.P., Kravets T. არასატარიფო რეგულირება: კლასიფიკაციის მახასიათებლები და ძირითადი მახასიათებლები. რუსეთში საგარეო ეკონომიკური საქმიანობის სატარიფო და არასატარიფო რეგულირების გაუმჯობესების პრობლემები: სამეცნიერო და პრაქტიკული სემინარის მასალები. - როსტოვ-დონზე: RIO RF RTA, 2002. - 65გვ.

14. კლოცვოგ ფ., ჩერნოვა ლ., სუხოტინი. განვითარების პერსპექტივების არჩევის შესახებ 2010 წლამდე // ეკონომიკის კითხვები. - 2005. - No 6. - 12გვ.

15. Kurnyshova I., Zasko V. ეკონომიკური ზრდის ტენდენციები და პერსპექტივები. // ეკონომისტი. 2007. No10.

16. მაქსიმოვა ე.ნ. საგარეო ეკონომიკური საქმიანობის სახელმწიფო რეგულირება. ჩ. 13 მონოგრაფია: ეკონომიკის სახელმწიფო რეგულირება. დონის როსტოვი. რედ. სკაგები. 2006 წ.

17. საერთაშორისო ეკონომიკური ურთიერთობები / რედაქტორი ბ.პ. სუპრუნოვიჩი. - მ.: 2006. - 62გვ.

18. საერთაშორისო ეკონომიკური ურთიერთობები / რედ. სტროვსკი L.E. - მ.: ერთობა-დანა, 2003. - 101გვ.

19. მიხაილინი ა.ნ. მოკლე განმარტებითი ლექსიკონი: საგარეო ეკონომიკური საქმიანობის სახელმძღვანელო. - მ.: წიგნის სერვისი, 2003 წ.

20. ფედერაციის სუბიექტების საერთაშორისო და საგარეო ეკონომიკური ურთიერთობების კოორდინაციის შესახებ: რუსეთის ფედერაციის 1999 წლის 4 იანვრის ფედერალური კანონი No4-FZ;

21. საგარეო სავაჭრო საქმიანობის სახელმწიფო რეგულირების საფუძვლების შესახებ: რუსეთის ფედერაციის 2003 წლის 8 დეკემბრის ფედერალური კანონი No164-FZ.

მასპინძლობს Allbest.ru-ზე

მსგავსი დოკუმენტები

ეკონომიკაში სახელმწიფოს ჩარევის მიზეზები: გარე ფაქტორების რეგულირება და საზოგადოებრივი საქონლის მოხმარება, ეკონომიკის სწორი თანხებით უზრუნველყოფა. ეკონომიკის სახელმწიფო რეგულირების ობიექტები. უცხოური გამოცდილება საფრანგეთის მაგალითზე.

რეზიუმე, დამატებულია 03/22/2011


ფასების სახელმწიფო რეგულირების კონცეფცია, ფუნქციები, ძირითადი იარაღები და მეთოდები. მედიკამენტების ფასების სახელმწიფო რეგულირება რუსეთის ფედერაციის ეკონომიკაში. ძალაუფლების სტრუქტურებსა და ბიზნესს, პოლიტიკასა და ეკონომიკას შორის ურთიერთქმედების მნიშვნელობა.

საკურსო ნაშრომი, დამატებულია 10/08/2011


სამეწარმეო საქმიანობის სახელმწიფო რეგულირების პრინციპები, ფორმები და მეთოდები. ეროვნული ეკონომიკის ფინანსური რეგულირება. კაპიტალის დაგროვებისა და მისი ინვესტიციის რეგულირება. შრომითი ურთიერთობების და სოციალური სფეროს მოწესრიგება.

რეზიუმე, დამატებულია 09/10/2012


ეკონომიკის სახელმწიფო რეგულირება (GRE) როგორც ეკონომიკურ ცხოვრებაზე სახელმწიფოს გავლენის ზომების სისტემა. სახელმწიფოს პირდაპირი და ირიბი ჩარევის ცნება. GRE-ის ძირითადი ფუნქციები და ამოცანები. საგადამხდელო ბალანსის მდგომარეობა, ინფლაციის წინააღმდეგ ბრძოლა.

ანგარიში, დამატებულია 28/12/2009


ეკონომიკის სახელმწიფო რეგულირება: ცნება, მიზნები, ამოცანები, ფორმები, მეთოდები, საშუალებები. ეკონომიკური პროგნოზირება და პროგრამირება. სახელმწიფოს ჩარევის საზღვრები ეკონომიკაში. საბაზრო ურთიერთობების რეგულირება. ფედერალური ბიუჯეტის სტრუქტურა.

საკურსო ნაშრომი, დამატებულია 25/05/2014


ეკონომიკის სახელმწიფო რეგულირება არის სახელმწიფოს გავლენის ზომების სისტემა ეკონომიკური ცხოვრების ყველა ასპექტზე მდგრადი განვითარების მისაღწევად. სახელმწიფოს ჩარევა შეიძლება იყოს პირდაპირი და არაპირდაპირი, რაც დამოკიდებულია ეკონომიკის ამჟამინდელ მდგომარეობაზე.

ლექცია, დამატებულია 01/09/2009


ტრენინგ პროგრამა დისციპლინაში „ეკონომიკის სახელმწიფო რეგულირება“ ეკონომიკური სპეციალობების სტუდენტებისთვის. კურსის მიზნების მოკლე აღწერა. მოსწავლის ცოდნის შეფასების კრიტერიუმები. პრაქტიკული მეცადინეობების გეგმები და დავალებები დამოუკიდებელი მუშაობისთვის.

სასწავლო სახელმძღვანელო, დამატებულია 09/28/2010


ეკონომიკის სახელმწიფო რეგულირება საბაზრო ეკონომიკაში, მისი საშუალებები და ეფექტურობის საზღვრები. იდეების ევოლუცია ეკონომიკაში სახელმწიფოს როლზე და მის ადმინისტრაციულ-სამართლებრივ განვითარებაზე. სამეწარმეო საქმიანობის ლიცენზირება.

რეზიუმე, დამატებულია 01/06/2011


სახელმწიფო რეგულირების ფორმებისა და მეთოდების ანალიზი საბაზრო ეკონომიკაში. სახელმწიფო ეკონომიკური პროგნოზირება და პროგრამირება. მსოფლიო ეკონომიკის განვითარების ეტაპები, მისი ძირითადი მაჩვენებლები და გავლენა სახელმწიფოს ეროვნულ ეკონომიკაზე.

ტესტი, დამატებულია 01/19/2016


სახელმწიფო რეგულირება: ეკონომიკური ტრანსფორმაციის სტრატეგია და მამოძრავებელი ძალები. ეკონომიკა, როგორც სოციალური რეგულირების ობიექტი. სახელმწიფო რეგულირების თანამედროვე ამოცანები. ეკონომიკური პროცესების რეგულირების სახელმწიფო მექანიზმი.

ჯერ ვნახოთ, რაზე ვრცელდება მთავრობის რეგულაციები. სახელმწიფო რეგულირების ობიექტებია სფეროები, მრეწველობა, რეგიონები, აგრეთვე ქვეყნის სოციალურ-ეკონომიკური ცხოვრების სიტუაციები, ფენომენები და პირობები, სადაც წარმოიშვა ან შეიძლება წარმოიშვას სირთულეები, პრობლემები, რომლებიც ავტომატურად ვერ გადაიჭრება ან მოგვარდება შორეულ მომავალში. ხოლო ამ პრობლემების მოხსნა აუცილებელია.აუცილებელია ეკონომიკის ნორმალური ფუნქციონირებისათვის და სოციალური სტაბილურობის შესანარჩუნებლად.

ეკონომიკის სახელმწიფო რეგულირების ძირითადი ობიექტებია:

• - ეკონომიკური ციკლი - სახელმწიფო კონტრციკლური პოლიტიკის, ანუ ეკონომიკური სიტუაციის რეგულირების არსი არის საქონლისა და სერვისების მოთხოვნის სტიმულირება, ინვესტიციები და დასაქმება კრიზისებისა და დეპრესიების დროს. ამისთვის კერძო კაპიტალს ეძლევა დამატებითი ფინანსური სარგებელი, იზრდება სახელმწიფო ხარჯები და ინვესტიციები;
• - ეკონომიკის დარგობრივი, დარგობრივი და რეგიონული სტრუქტურა - განხორციელებული ფინანსური წახალისებისა და სახელმწიფო ინვესტიციების დახმარებით, რაც უზრუნველყოფს პრივილეგირებულ პირობებს ცალკეული დარგებისა და რეგიონებისთვის;
• - კაპიტალის დაგროვების პირობები;
• - დასაქმება არის ნორმალური, საბაზრო ეკონომიკის თვალსაზრისით, შრომის მოთხოვნასა და მიწოდებას შორის ურთიერთობის შენარჩუნება. ეს თანაფარდობა უნდა აკმაყოფილებდეს ეკონომიკის მოთხოვნილებას კვალიფიციური და დისციპლინირებული მუშაკების მიმართ, რომელთა ანაზღაურება მათთვის საკმარის მოტივაციას ემსახურება სამუშაოდ;
• - მონეტარული მიმოქცევა - ინფლაციის წინააღმდეგ ბრძოლა, რომელიც სერიოზულ საფრთხეს უქმნის ეკონომიკას;
• - საგადასახდელო ბალანსი - სახელმწიფო მუდმივად ახორციელებს საგადასახდელო ბალანსის ოპერატიულ და სტრატეგიულ რეგულირებას ექსპორტზე და იმპორტზე, კაპიტალის მოძრაობაზე, ეროვნული ვალუტების მატება-კლებაზე, სავაჭრო და სახელშეკრულებო პოლიტიკაზე და საერთაშორისო ეკონომიკურ ინტეგრაციაში მონაწილეობით;
• - ფასები - ფასების დინამიკა და სტრუქტურა ასახავს ეკონომიკის მდგომარეობას. ამავდროულად, თავად ფასები ძლიერ გავლენას ახდენს ეკონომიკის სტრუქტურაზე, ინვესტიციების პირობებზე, ეროვნული ვალუტის სტაბილურობაზე და სოციალურ ატმოსფეროზე;
• - R&D (კვლევითი და განვითარების სამუშაოები, რომლებიც მიმართულია სამეცნიერო იდეების შემუშავებასა და განხორციელებაზე);
• - კონკურსის პირობები;
• - სოციალური ურთიერთობები, მათ შორის ურთიერთობა დამსაქმებელსა და დასაქმებულს შორის, ასევე სოციალური უზრუნველყოფა;
• - პერსონალის მომზადება და გადამზადება;
• - გარემო;
• - საგარეო ეკონომიკური ურთიერთობები.

სახელმწიფო მარეგულირებელი ორგანოები ასევე ცდილობენ გავლენა მოახდინონ ეკონომიკის სახელმწიფო რეგულირების სხვა ობიექტებზე, მაგალითად, დაინტერესდნენ კერძო ფირმებით სამეცნიერო კვლევების განვითარებით და მათი შედეგების განხორციელებით, საქონლის, კაპიტალის და დაგროვილი ცოდნისა და გამოცდილების ექსპორტში. მიმდინარეობს კონკურენციის წესების დაცვის, სოციალური დაცვისა და გარემოს დაცვის შესახებ კანონების შესწავლა და გაუმჯობესება.

არსიდან გამომდინარე განისაზღვრება სახელმწიფო რეგულირების მიზნები. ეკონომიკური მეცნიერება გლობალურ დონეზე განიხილავს რეგულირების მთავარ, უმაღლეს მიზანს და გამოყენებით მიზნებს. ნებისმიერ ქვეყანაში უმაღლესი მიზანი უნდა იყოს მთელი საზოგადოების მაქსიმალური კეთილდღეობის მიღწევა. მაგრამ მისი განხორციელება შესაძლებელია გამოყენებული მიზნების მიღწევის გზით, რომელიც მოიცავს:

• - ეკონომიკური ზრდა;
• - სრული განაკვეთი;
• - ფასების დონის სტაბილურობა და ეროვნული ვალუტის სტაბილურობა;
• - საგარეო ეკონომიკური ბალანსი.

ეკონომიკური მიზნების სისტემაში ეკონომიკური ზრდის უზრუნველყოფა წამყვან კონკრეტულ ამოცანად ითვლება. მისი ამოხსნა დაკავშირებულია მშპ-ის აბსოლუტურ და ფარდობით ზრდასთან.

ეკონომიკური ზრდის უზრუნველყოფა კიდევ ერთ მნიშვნელოვან მიზანს - სრული დასაქმების მოთხოვნების დაკმაყოფილებას უკავშირდება. მისი არსი მდგომარეობს იმაში, რომ მიაღწიოს მაქსიმალურ შესაძლებლობებს და გრძელვადიან პერსპექტივაში სტაბილური გამოყენება მთელი შრომისუნარიანი მოსახლეობისთვის. კონკრეტულად, ამოცანა წყდება ახალი სამუშაო ადგილების შექმნით და უმუშევრობის წინააღმდეგ ბრძოლის სხვა მეთოდებით. ამ ღონისძიებების კომპლექსს ქვეყნის განვითარებაში ჩვეულებრივ დასაქმების პოლიტიკას უწოდებენ.

ფასების დონისა და ეროვნული ვალუტის სტაბილურობა ეკონომიკის სტაბილურობის პირობაა. ამიტომ, ამ მიზნის მიღწევა არის ყველაზე მნიშვნელოვანი გზამკვლევი სახელმწიფოს ქმედებებში.

სამი ჩამოთვლილი მიზნის გადაწყვეტა ნიშნავს შედარებითი მაკროეკონომიკური ბალანსის მიღწევას ეროვნულ ეკონომიკაში და ქმნის უფრო ხელსაყრელ პირობებს საგარეო ეკონომიკური ბალანსის მისაღწევად. მას მხარს უჭერს სახელმწიფო ღონისძიებების სისტემა საერთაშორისო ვაჭრობის, კაპიტალის, შრომითი რესურსების ქვეყნებს შორის გადაადგილებისა და დაბალანსებული საგადასახდელო ბალანსის უზრუნველყოფის სფეროში.

კონკრეტულ ქვეყანაში მიზნების დასახვის მნიშვნელობა და თანმიმდევრობა განისაზღვრება სხვადასხვა შიდა და გარე გარემოებებით. რაც შეეხება რუსეთის პირობებს, განხილული მიზნების მიღწევის თანმიმდევრობა შეიძლება მკვეთრად განსხვავდებოდეს დასავლური ქვეყნებისთვის დამახასიათებელი თანმიმდევრობისგან. დიახ, და თავად მიზნების შემადგენლობაში არის გარკვეული სპეციფიკა, რომელიც გამოწვეულია საბაზრო ურთიერთობების სიმწიფის არარსებობით.

სახელმწიფო, რომელიც ახორციელებს სოციალურ-ეკონომიკური პროცესების რეგულირებას, იყენებს მეთოდებისა და ინსტრუმენტების სისტემას.

განვიხილოთ სახელმწიფო რეგულირების უნივერსალური საშუალებები, რომლებიც ბოლო დროს გამოიყენება (ნახ. 1).

ბრინჯი. 1. სახელმწიფო რეგულირების სახეები

სამართლებრივი რეგულირება გულისხმობს სახელმწიფოს მიერ „ეკონომიკური თამაშის“ წესების დაწესებას მწარმოებელი ფირმებისა და მომხმარებლებისთვის. საკანონმდებლო ნორმებისა და წესების სისტემა განსაზღვრავს საკუთრების ფორმებსა და უფლებებს, ხელშეკრულებების დადებისა და ფირმების ფუნქციონირების პირობებს, ორმხრივ ვალდებულებებს პროფკავშირებისა და დამსაქმებელთა შრომითი ურთიერთობის სფეროში და სხვ.

ადმინისტრაციული რეგულირება მოიცავს რეგულირების ღონისძიებებს, კონტინგენტს (ლათ. დარიცხული წილზე - გარკვეული მიზნებისათვის დადგენილი ზღვრული ოდენობა, რაღაცის ნორმა), ლიცენზირება (ლათ. - თავისუფლება, უფლება, ნებართვა), კვოტები (მოგვიანებით ლათ. -). წილი, ნაწილი, რაღაც დაშვებული ნორმა) და ა.შ.

ადმინისტრაციული ღონისძიებების სისტემის დახმარებით (კონსოლიდაციის, ნებართვის, იძულების ღონისძიებების სახით) კონტროლი ხორციელდება ფასებზე, შემოსავლებზე, დისკონტირების კურსზე და გაცვლით კურსზე. რიგ ქვეყნებში ადმინისტრაციული ღონისძიებების სფერო შემოიფარგლება გარემოს დაცვის, მოსახლეობის სოციალური დაცვის სფეროთი.

ეკონომიკური რეგულირება გულისხმობს ზემოქმედებას საბაზრო ურთიერთობების ბუნებაზე ზემოქმედებით მთლიან მოთხოვნაზე, მთლიან მიწოდებაზე, კაპიტალის კონცენტრაციის ხარისხზე, ეკონომიკის სტრუქტურირებაზე და სოციალურ პირობებზე, ეკონომიკური ზრდის ფაქტორების გამოყენებაზე. ამ მიზნით გამოიყენება:

• - საბიუჯეტო და ფისკალური პოლიტიკა;
• - ფულად-საკრედიტო პოლიტიკა;
• - პროგრამირება;
• - პროგნოზირება და დაგეგმვა.

შესავალი……………………………………………………………………………………….4

1. ეკონომიკის სახელმწიფო რეგულირება თეორიის თვალსაზრისით…………..5

2.ეკონომიკური სკოლები ეკონომიკის სახელმწიფო რეგულირების შესახებ.......12

3. სახელმწიფო რეგულირების როლი თანამედროვე რუსეთში……………….16

დასკვნა…………………………………………………………………………………………………………………….

ლიტერატურა…………………………………………………………………………….22

შესავალი

ეს ნაშრომი განიხილავს რუსეთის ეკონომიკის სახელმწიფო რეგულირების საკითხს, ასევე მასთან დაკავშირებულ პრობლემებს და გადაწყვეტილებებს.

XX საუკუნის განმავლობაში. სახელმწიფოსა და ბაზრის კომბინაციამ მრავალი ფორმა მიიღო. თანამედროვე სოციალურ-ეკონომიკური ცხოვრების სირთულემ თანდათან მიიყვანა საბაზრო და სახელმწიფო პრინციპების ორგანული შერწყმა და მჭიდრო შერწყმა. თანამედროვე საზოგადოების მრავალი ფუნდამენტური პრობლემა მხოლოდ საბაზრო მექანიზმებით ვერ გადაიჭრება და სახელმწიფოს მონაწილეობას მოითხოვს. ეს პრობლემები, უპირველეს ყოვლისა, მოიცავს სოციალური სფეროს განვითარებას, კერძოდ, განათლების დონეს, სამუშაო ძალის კვალიფიკაციას და სამეცნიერო კვლევების მდგომარეობას პირდაპირ გავლენას ახდენს ეკონომიკური ზრდის ტემპსა და ხარისხზე. ეკონომიკის სახელმწიფო რეგულირების საკითხი ბაზრის არსებობის დასაწყისიდან აქტუალური იყო და დღემდე რჩება, ვინაიდან მხოლოდ სახელმწიფოს აქვს ისეთი ძალა, რომელსაც შეუძლია შეცვალოს ეკონომიკის განვითარება მაკრო მასშტაბით.

ამ ნაშრომის მიზანია განიხილოს ეკონომიკის სახელმწიფო რეგულირების მეთოდები, გზები და ფორმები, ასევე სახელმწიფოს როლი თანამედროვე რუსეთის ეკონომიკაში.

1 ეკონომიკის სახელმწიფო რეგულირება თეორიული თვალსაზრისით

ნებისმიერი თანამედროვე ეკონომიკური სისტემის ნორმალური ფუნქციონირების უზრუნველყოფაში მნიშვნელოვანი როლი ეკუთვნის სახელმწიფოს. სახელმწიფო თავისი არსებობის მთელი ისტორიის მანძილზე წესრიგის დაცვის, კანონიერების, ეროვნული თავდაცვის ორგანიზების ამოცანებთან ერთად ასრულებდა გარკვეულ ფუნქციებს ეკონომიკურ სფეროში.

ეკონომიკის სახელმწიფო რეგულირება არის ეკონომიკური მართვის ფორმა, რომელიც წარმოადგენს სახელმწიფო ორგანოების ზეგავლენას, ზემოქმედებას ეკონომიკურ პროცესებზე. იგი გამოიყენება იმ პირობებში, როდესაც საკონტროლო ობიექტი უშუალოდ არ ექვემდებარება საკონტროლო სუბიექტს, ე.ი. ზოგიერთი სამთავრობო უწყება.

მეოცე საუკუნის დასაწყისში. სახელმწიფოს ეკონომიკური როლი იმდენად მნიშვნელოვანი გახდა, რომ გასული საუკუნის პირველი ნახევარი ისტორიაში შევიდა, როგორც „სახელმწიფო-მონოპოლიური კაპიტალიზმის“ (GMC) ეპოქა. მისმა პრაქტიკამ გამოიწვია „სახელმწიფო სოციალიზმის“ იდეა - სახელმწიფოს ეკონომიკური ძალაუფლების გამოყენების მცდელობა საზოგადოების დაჩქარებული სოციალისტური ტრანსფორმაციისთვის. თუმცა, ამან მხოლოდ გამოიწვია „ადმინისტრაციულ-საბრძანებო ეკონომიკის“ გაჩენა.

თანამედროვე ეკონომიკა, რომელმაც გადალახა ალტერნატიული სოციალური სახელმწიფოს უკიდურესობები (ან „კაპიტალიზმი“ ან „სოციალიზმი“), არის „სოციალური ბაზარი“ (შერეული). უკონტროლო საბაზრო პროცესები დამღუპველია ეკონომიკისა და საზოგადოებისთვის, ამიტომ საბაზრო ეკონომიკა, ყველა სხვაზე მეტად, დარეგულირებას საჭიროებს. მარეგულირებელი ცენტრის როლი შეიძლება შეასრულოს მხოლოდ სახელმწიფოს - ინსტიტუტს, რომელიც წარმოადგენს მთელ საზოგადოებას და აქვს არაეკონომიკური ჩარევის უფლება ეკონომიკურ ურთიერთობებში. ამოცანაა მოიძიოს ეკონომიკის სახელმწიფო რეგულირების ოპტიმალური საზომი და ყველაზე ეფექტური ფორმები, რაც მისი საბაზრო ბუნების განადგურების გარეშე, ამავე დროს უზრუნველყოფს საბაზრო ეკონომიკის მაქსიმალურ ეფექტურობას.

საბაზრო ეკონომიკის სახელმწიფო რეგულირების გარდაუვალობა მუდმივად იწვევს მრავალი ეკონომიკური პრობლემის დირექტიული გადაწყვეტის ცდუნებას. თუმცა, ყველაზე ხშირად ასეთი „ადმინისტრაციული“ გადაწყვეტილების შედეგი აღმოჩნდება მხოლოდ ეკონომიკური კრიზისული სიტუაციების დაძლევის გამოჩენა, თუმცა ზოგიერთ სფეროში სახელმწიფოს გავლენის პრიორიტეტი აუცილებელი და ეფექტურია.

საბაზრო ეკონომიკის სახელმწიფო რეგულირების ზოგადი სტრატეგია ეფუძნება შემდეგ პრინციპებს:

1. უპირატესობა უნდა მიენიჭოს ეკონომიკური ორგანიზაციის საბაზრო ფორმებს. პრაქტიკაში ეს ნიშნავს, რომ სახელმწიფომ უნდა დააფინანსოს მხოლოდ ის სოციალურად მნიშვნელოვანი სექტორები, რომლებიც არ იზიდავს კერძო ბიზნესს დაბალი მომგებიანობის გამო.
2. სახელმწიფო მეწარმეობას კონკურენცია კი არ უნდა უწევდეს, არამედ უნდა დაეხმაროს კერძო ბიზნესის განვითარებას. ამ პრინციპის უგულებელყოფამ შეიძლება გამოიწვიოს სახელმწიფო საწარმოების ხელოვნური დომინირება კერძოზე.
3. სახელმწიფო ფინანსურმა, საკრედიტო და საგადასახადო პოლიტიკამ ხელი უნდა შეუწყოს ეკონომიკურ ზრდას და სოციალურ სტაბილურობას.
4. სახელმწიფო რეგულირება განსაკუთრებულ მნიშვნელობას იძენს როგორც ზოგადი ეკონომიკური კრიზისების პერიოდში, ასევე სახელმწიფოთაშორისი ეკონომიკური ურთიერთობების სფეროში მიმდინარე პროცესებისთვის (იმპორტ-ექსპორტის ოპერაციები, წარმოების საერთაშორისო სპეციალიზაცია, სავალუტო ურთიერთობები).

სახელმწიფო საბაზრო ეკონომიკაში ასევე იძულებულია იმოქმედოს როგორც ეკონომიკური აგენტი, მაგრამ მას აქვს გარკვეული მახასიათებლები: სახელმწიფოს აქვს მარეგულირებელი როლი, მას აქვს შემოსავლის არასაბაზრო წარმოშობა და აქვს იმპერატიული სტატუსი, ანუ მისი მოთხოვნებია. სავალდებულოა ყველა სხვა ეკონომიკური აგენტისთვის. სახელმწიფო რეგულირებას სამი მიზანი აქვს:

საბაზრო პროცესების გარდაუვალი უარყოფითი შედეგების მინიმიზაცია,

საბაზრო ეკონომიკის ეფექტური ფუნქციონირებისთვის სამართლებრივი, ფინანსური და სოციალური წინაპირობების შექმნა;

საბაზრო საზოგადოების იმ ჯგუფების სოციალური დაცვის უზრუნველყოფა, რომელთა პოზიცია კონკრეტულ ეკონომიკურ სიტუაციაში ყველაზე დაუცველი ხდება. .

გამოცდილი სახელმწიფო რეგულირება შესაძლებელს ხდის აღმოფხვრას ის „ჩავარდნები“, რომელთა შევსება შეუძლებელია ექსკლუზიურად საბაზრო მექანიზმის გამოყენებით. მაგრამ მნიშვნელოვანია ხაზგასმით აღვნიშნო, რომ არავინ აცხადებს, რომ ყველა პრობლემა მაშინ მთავრდება, როდესაც სახელმწიფო ანაზღაურებს ბაზრის წარუმატებლობას. ბოლოს და ბოლოს, არის სახელმწიფოს ფიასკოც (სახელმწიფო რეგულირების ფიასკო), რაც იგულისხმება, როგორც სახელმწიფო რეგულირების შედეგად რესურსების არაეფექტური განაწილება. სახელმწიფო რეგულირების ფიასკო შეიძლება გამოწვეული იყოს შემდეგი მიზეზებით:

1. უთანასწორობა ინფორმაციის მოპოვებაში. უკეთ ინფორმირებული ადამიანები უფრო მეტ ფულს შოულობენ, ვიდრე ნაკლებად ინფორმირებული ადამიანები.
2. საჯარო მოხელეთა არაკეთილსინდისიერება (სახელმწიფო ბიუროკრატია), რომელიც იცავს საკუთარ ინტერესებს, რაც გარკვეულ მომენტში შესაძლოა აღემატებოდეს მათ, როგორც საჯარო მოხელეების მოვალეობის გრძნობას.
3. შეუთავსებლობა გარკვეული გადაწყვეტილების მიღების დროს. ეს ნიშნავს, რომ აქტივობები, რომლებიც დღეს ხელისუფლების თვალსაზრისით ოპტიმალურია, მომავალში შესაძლოა ოპტიმალური არ იყოს.

დროის ინტერვალებთან დაკავშირებით ჩნდება შიდა და გარე ჩამორჩენების პრობლემა, რამაც შეიძლება ასევე გამოიწვიოს სახელმწიფოს ფიასკო. საუბარია დაგვიანების ეფექტზე, ანუ დროში არსებული უფსკრული პრობლემის გაცნობიერების, მთავრობის გადაწყვეტილებების მიღებასა და სამთავრობო პროგრამის განხორციელების შედეგებს შორის.

შიდა ჩამორჩენის ქვეშ გვესმის დროის ის პერიოდი, რომელიც გადის ნებისმიერი ეკონომიკური ფენომენის წარმოშობის მომენტსა და პასუხის მიღების მომენტს შორის. შიდა შეფერხებები იყოფა ამოცნობის და გადაწყვეტილების ჩამორჩენად.

აღიარების ჩამორჩენა (აღიარება, ცნობიერება) - მისი წარმოშობა განპირობებულია იმით, რომ დრო სჭირდება ეკონომიკური ცხოვრების ნებისმიერი სფეროს რეგულირების პრობლემის რეალიზებას. ასე რომ, ინფლაციასთან საბრძოლველად მიმართული ღონისძიებების გასატარებლად, პირველ რიგში, საჭიროა მისი წყაროების, ანტიინფლაციური პოლიტიკის შესაძლო ვარიანტების შეფასება და ამას დრო სჭირდება.

გადაწყვეტილების შეფერხება არის დრო, რომელიც გადის პრობლემის გააზრებასა და კონკრეტული გადაწყვეტილების მიღებას შორის. მაგალითად, საგადასახადო კანონმდებლობის ცვლილებებთან დაკავშირებით ნებისმიერი გადაწყვეტილების მისაღებად საჭიროა დაფიქრდეს და დეტალურად განიხილოს სიტუაცია, დაამტკიცოს გადაწყვეტილების პროექტი საჭირო შემთხვევებში.

გარე ჩამორჩენა არის დროის მონაკვეთი, რომელიც გადის ღონისძიების მიღებიდან და მისი შედეგების გამოვლენის მომენტს შორის. გარე ჩამორჩენა მოიცავს ზემოქმედების ჩამორჩენას - ეს ის პერიოდია, რომლის დროსაც სახელმწიფო რეგულირების ობიექტი იწყებს რეალურად ცვლილებას ხელისუფლების ამა თუ იმ მაკროეკონომიკური ღონისძიების გავლენით. მაგალითად, მთავრობამ გადაწყვიტა შეემცირებინა გადასახადების განაკვეთები, მაგრამ ეკონომიკის რეალური გამოჯანმრთელება არ მოდის დაუყოვნებლივ, არამედ გარკვეული დროის შემდეგ.

განსაკუთრებით სახელმწიფოს ფიასკოსთან დაკავშირებით, უნდა გვახსოვდეს გაუთვალისწინებელი შედეგების კანონი. მისი არსი მდგომარეობს იმაში, რომ რაიმე ღონისძიების განხორციელების შედეგად სასურველი შედეგი არ მიიღწევა ან მიიღწევა დიდი ხარჯებით. ბაზრის მუშაობის გაუმჯობესების სურვილი ხშირად საპირისპირო შედეგს იწვევს. მაგალითად, სახელმწიფო ადგენს ფიქსირებულ ფასებს საკვებ პროდუქტებზე სპეკულაციის წინააღმდეგ ბრძოლის მიზნით. თუმცა ამ ღონისძიებების შედეგია საქონლის დეფიციტი, ჩრდილოვანი ეკონომიკის ზრდა და ა.შ.

ამ პრობლემების გადაწყვეტა საბაზრო პროცესების თავისუფალ განვითარებაში ჩანს, თუმცა არ არის უარყოფილი სახელმწიფოს პოზიტიური როლი, რომელსაც შეუძლია გარკვეულ ფარგლებში გამოასწოროს საბაზრო მექანიზმის არასრულყოფილება. სწორი ეკონომიკური პოლიტიკის არჩევისთვის, სახელმწიფო მოხელეებმა უნდა იცოდნენ, რა მიზნების მიღწევა სურთ და რა ინსტრუმენტები აქვთ ამისთვის. პირველად, სახელმწიფოს ეკონომიკური პოლიტიკის ყოვლისმომცველი ანალიზი ჩაატარა 1952 წელს ჰოლანდიელმა ეკონომისტმა, ნობელის პრემიის ლაურეატმა იან ტინბერგენმა თავის ნაშრომში "ეკონომიკური პოლიტიკის თეორია". ტინბერგენის აზრით, პირველ რიგში, სახელმწიფო უწყებებმა უნდა აირჩიონ ეკონომიკური პოლიტიკის საბოლოო მიზნები და ჩამოაყალიბონ ისინი. მეორე, ხელისუფლება აფასებს რა პოლიტიკური ინსტრუმენტები აქვს მის ხელთ.

გამოვყოფთ ეკონომიკაში სახელმწიფოს ჩარევის ძირითად ფორმებსა და მეთოდებს:

1. სახელმწიფო რეგულირების ადმინისტრაციული მეთოდები ხორციელდება მატერიალურ რესურსებზე სახელმწიფო საკუთრების გაფართოებით, სახელმწიფო საწარმოების მართვისა და კანონშემოქმედებით. სახელმწიფო რეგულირების ადმინისტრაციული მეთოდები ეფექტურად გამოიყენება შემდეგ ძირითად სფეროებში:

პირდაპირი სახელმწიფო კონტროლი მონოპოლიურ ბაზრებზე;

იმ არაელასტიური მოთხოვნის საქონლის ბაზრების ადმინისტრაციული რეგულირება, რომლებიც კლასიფიცირდება როგორც სახელმწიფო მონოპოლია, ფასების დაგეგმვის გამოყენებით, აქციზის მკაცრი განაკვეთების დაწესება;

წარმოების ეკონომიკური უსაფრთხოების უზრუნველყოფა;

ყველა სახის სამრეწველო და ეკონომიკური საქმიანობის განსახორციელებლად საჭირო სტანდარტების შემუშავება და მათ შესრულებაზე კონტროლი;

2. ეკონომიკური მეთოდები ხორციელდება სხვადასხვა მაკროეკონომიკური პოლიტიკის ღონისძიებების (მაგალითად, პროგნოზირება, სოციალური პროგრამები და ა.შ.) დახმარებით. ისინი იყოფა მონეტარული და ფისკალური პოლიტიკის მეთოდებად.

მონეტარული (მონეტარული) პოლიტიკა არის სახელმწიფოს მიერ მიღებული ურთიერთდაკავშირებული ღონისძიებების ერთობლიობა, რათა დაარეგულიროს ბიზნეს საქმიანობა ეროვნული საკრედიტო და ფულადი მიმოქცევის მდგომარეობაზე დაგეგმილი ზემოქმედების გზით.

მონეტარული პოლიტიკის ყველაზე მნიშვნელოვანი ელემენტებია:

1. ღია ბაზრის ოპერაციები, ანუ სახელმწიფო ფასიანი ქაღალდების ყიდვა-გაყიდვა;
2. სააღრიცხვო და საპროცენტო (დისკონტის) პოლიტიკა, ანუ საპროცენტო განაკვეთის რეგულირება, რომლითაც კომერციული ბანკები სესხულობენ ფულს ცენტრალური ბანკიდან;
3. სავალდებულო საბანკო რეზერვის კოეფიციენტის რეგულირება, ანუ კომერციული ბანკების აქტივების წილის გაზრდა, რომელიც უნდა იყოს ცენტრალური ბანკის განკარგულებაში.

მონეტარული პოლიტიკის ორი ძირითადი ტიპი არსებობს:

1. რბილი (მასტიმულირებელი), რომელშიც ცენტრალური ბანკი ყიდულობს სახელმწიფო ფასიან ქაღალდებს, ამცირებს რეფინანსირების განაკვეთს და ბანკის სავალდებულო რეზერვის კოეფიციენტს, რითაც ასტიმულირებს ეკონომიკას ფულის მასის ზრდის გზით.
2. მყარი (სტაბილიზირებადი), რომელშიც ცენტრალური ბანკი ყიდის სახელმწიფო ფასიან ქაღალდებს, ზრდის საპროცენტო განაკვეთს და საბანკო სარეზერვო განაკვეთებს, რითაც აფერხებს ინფლაციას ფულის მიწოდების ცვლილებებისა და ეკონომიკის სტაბილიზაციის გზით.

ფისკალური პოლიტიკა არის მთავრობის მიერ განხორციელებული ურთიერთდაკავშირებული ღონისძიებების ერთობლიობა ბიზნეს საქმიანობის დასარეგულირებლად სახელმწიფო ხარჯებისა და გადასახადების შეცვლით. ფისკალური პოლიტიკის უმნიშვნელოვანესი კატეგორიაა სახელმწიფო ბიუჯეტი - ფინანსური ანგარიში, რომელიც წარმოადგენს სახელმწიფოს შემოსულობებისა და ხარჯების ოდენობას გარკვეული პერიოდის განმავლობაში (ჩვეულებრივ ერთი წლის განმავლობაში). თუ დანახარჯები შემოსავალზე მეტია, მაშინ მას ბიუჯეტის დეფიციტი ეწოდება. თუ შემოსავლები უფრო მეტია, ვიდრე ხარჯები - ბიუჯეტის პროფიციტის შესახებ. სახელმწიფო ბიუჯეტის გარდა, ჩვეულებრივ ხდება რეგიონული ბიუჯეტის (სახელმწიფოები, რესპუბლიკები) და ადგილობრივი ბიუჯეტის (მუნიციპალური დაწესებულებები) ერთმანეთისგან განსხვავება.

ყველა დონის ბიუჯეტში შემოსავლის ძირითადი წყაროა გადასახადები და მოსაკრებლები. გადასახადი არის სავალდებულო ფიზიკური - უსასყიდლო გადასახადი, რომელსაც იღებენ ორგანიზაციები და ფიზიკური პირები სახელმწიფოს საქმიანობის ფინანსური მხარდაჭერის მიზნით. საკომისიო არის სავალდებულო შენატანი, რომლის გადახდა არის პირობა, რომ შესაბამისი ორგანოები განახორციელონ იურიდიულად მნიშვნელოვანი ქმედებები გადამხდელის ინტერესებიდან გამომდინარე. ამოღების მეთოდის მიხედვით განასხვავებენ პირდაპირ და არაპირდაპირ გადასახადებს. პირდაპირი - ეს არის გადასახადები, რომლებიც იბეგრება უშუალოდ დაბეგვრის ობიექტის მფლობელისგან. ირიბ გადასახადებს იხდის დასაბეგრი პროდუქტის საბოლოო მომხმარებელი. დაგროვების ხასიათის მიხედვით, გამოირჩევა:

პროგრესული გადასახადები ისეთი გადასახადია, როდესაც რაც უფრო დიდია დასაბეგრი ბაზა, მით მეტია გადასახადის სახით გადასახდელი წილი;

რეგრესული გადასახადები ისეთი გადასახადია, როდესაც თქვენ უნდა გასცეთ დაბალი შემოსავლის უმეტესი ნაწილი და მაღალის მცირე ნაწილი. ჩვეულებრივ, გადასახადი ფულადი თვალსაზრისით თანაბარია ყველა გადამხდელისთვის.

პროპორციული გადასახადია, როდესაც გადასახადის განაკვეთი მუდმივია დასაბეგრი ბაზის ნებისმიერი ზომისთვის, მაგრამ არსებობს რამდენიმე ფიქსირებული განაკვეთი სხვადასხვა პირობებისთვის.

შეგროვების დონე განასხვავებს ფედერალურ, რეგიონულ და ადგილობრივ გადასახადებს.

ეკონომიკის სახელმწიფო რეგულირების მექანიზმი მუდმივად იხვეწება, იმისდა მიუხედავად, მთავრობები ხელმძღვანელობენ ეკონომიკური პოლიტიკის მონეტარული პრინციპებით თუ მიდრეკილნი არიან გამოიყენონ უფრო მკაცრი საბიუჯეტო მარეგულირებელი ინსტრუმენტები. თანამედროვე პირობებში ეკონომიკის სახელმწიფო რეგულირების პრაქტიკა საკმაოდ ეფექტური აღმოჩნდა ზოგადი კრიზისებისა და უმუშევრობის სოციალურად საშიში მასშტაბების თავიდან ასაცილებლად.

2 ეკონომიკური სკოლა ეკონომიკის სახელმწიფო რეგულირების შესახებ

ეკონომიკის სახელმწიფო რეგულირებას დიდი ისტორია აქვს და შუა საუკუნეების მიწურულს იღებს. განსხვავებული იყო დამოკიდებულება ეკონომიკაში სახელმწიფო ჩარევისადმი მისი ჩამოყალიბების სხვადასხვა ეტაპზე.

ეკონომიკური სკოლების პირველი წარმომადგენლების დამსახურება ის კი არ არის, რომ მათ დასმულ კითხვაზე ამომწურავი პასუხი იპოვეს, არამედ ის, რომ ამოიცნეს. პრობლემის დაყენება ნიშნავს გამოკვეთოს მიმართულება, რომლითაც უნდა ჩატარდეს ძიება, თუმცა გარკვეულწილად ზოგადი, ბუნდოვანი ფორმით, სოციალური ურთიერთობების სფეროს, რომელსაც ეკონომიკური თეორია უნდა ეხებოდეს.

სოციალური ცოდნის ახალი დარგის საფუძველში პირველი ქვები მერკანტილისტებმა ჩაყარეს. მერკანტილისტები - იტალიელი მერკანტიდან - ვაჭარი, ვაჭარი - ძლიერი ძალაუფლების მომხრეები, მხარს უჭერდნენ ვაჭრობის (განსაკუთრებით ექსპორტის) სახელმწიფო მხარდაჭერას. ერის სიმდიდრის ზრდის პირობად მიიჩნეოდა არა მხოლოდ სხვა ქვეყნებთან საგარეო სავაჭრო ურთიერთობების სარგებელი, არამედ საკუთარი მრეწველობის განვითარება, ხელოსნობა და წარმოების, გემების, თავისუფალი მიწის დამუშავება და ჩართვა. მოსახლეობა პროდუქტიულ შრომაში. მერკანტილისტები ამტკიცებდნენ, რომ ქვეყნის სიმდიდრის მთავარი მაჩვენებელი ოქროს რაოდენობაა. ამასთან დაკავშირებით მათ მოუწოდეს ექსპორტის წახალისებასა და იმპორტის შეზღუდვას, სავაჭრო ჭარბი ოდენობის შენარჩუნებას (ანუ მოგებაზე ნაკლების დახარჯვას). მერკანტილისტები ხაზს უსვამდნენ სახელმწიფოს ექსკლუზიურ როლს ეკონომიკაში, როგორც მთავარ ინსტიტუტს, რომელსაც შეუძლია მართოს ყველა ეკონომიკური პროცესი.

შემდეგი ნაბიჯი ეკონომიკური აზროვნების განვითარებაში იყო კლასიკური სკოლა. მისი ფორმირების დასაწყისი უილიამ პეტიტმა ჩადო. იგი მიიჩნევდა, რომ სახელმწიფო მნიშვნელოვან როლს ასრულებს ეკონომიკური პროცესების რეგულირებაში. მისი ყველა ქმედება უნდა იყოს მიმართული ქვეყნის მოქალაქეების კეთილდღეობის ამაღლებაზე, რადგან რაც უფრო მდიდრები არიან ისინი, მით მეტი გადასახადის შეგროვება შეუძლიათ.

მოგეხსენებათ, ადამ სმიტს კლასიკური სკოლის წინაპარს უწოდებენ. ფაქტია, რომ სწორედ მან განავითარა და წარმოადგინა საზოგადოების ეკონომიკური სურათი, როგორც სისტემა და არა ცალკეული თეზისები. თავის ცნობილ ნაშრომში, ერების სიმდიდრის ბუნებისა და მიზეზების გამოძიება, სმიტი ამტკიცებდა, რომ ეკონომიკა არ კონტროლდება ერთი ცენტრიდან, არ ემორჩილება საერთო გეგმას, მიუხედავად ამისა, იგი ფუნქციონირებს გარკვეული წესების მიხედვით. კლასიკური მიდგომის შესაბამისად, სახელმწიფომ უნდა:

1. ქვეყნის, ხალხისა და მათი ქონების სამხედრო უსაფრთხოების უზრუნველყოფა;

2. უზრუნველყოს სამართლიანობა;

3. საჯარო დაწესებულებების შექმნა და შენარჩუნება.

საბაზრო ეკონომიკის სისტემის აღწერაში ადამ სმიტი ამტკიცებდა, რომ მეწარმის სურვილია მიაღწიოს თავის კერძო ინტერესებს, რაც ეკონომიკური განვითარების მთავარი მამოძრავებელი ძალაა, რაც საბოლოოდ ზრდის როგორც საკუთარი, ისე მთლიანად საზოგადოების კეთილდღეობას. ეს მიიღწევა, როგორც სმიტი წერდა, ბაზრის კანონების „უხილავი ხელით“. პირადი სარგებლის სურვილი იწვევს საერთო სარგებელს, წარმოების განვითარებას და პროგრესს. თითოეული ინდივიდი ზრუნავს საკუთარ თავზე და საზოგადოება იმარჯვებს. სმიტმა აჩვენა პირადი ინტერესის ძალა და მნიშვნელობა, როგორც კონკურენციის შიდა წყარო და ეკონომიკური მექანიზმი. ამრიგად, კლასიკური სკოლის წარმომადგენლები ვერ ხედავდნენ სახელმწიფოს დიდ მნიშვნელობას ეკონომიკური პროცესების რეგულირებაში, რადგან თვლიდნენ, რომ ბაზარს თავად შეეძლო საკუთარი თავის დარეგულირება კონკურენციის გზით.

გასული საუკუნის 30-იან წლებში, აშშ-ს ეკონომიკაში ღრმა რეცესიის შემდეგ, ჯონ კეინსმა თავის წიგნში "დასაქმების, პროცენტისა და ფულის ზოგადი თეორია" წამოაყენა თავისი თეორია, რომელშიც უარყო კლასიკოსების შეხედულებები როლის შესახებ. სახელმწიფოს. კეინსის მიერ წამოყენებული და დაცული კონცეფცია ითვალისწინებს სახელმწიფოს აქტიურ ჩარევას ეკონომიკურ ცხოვრებაში. მას არ სჯეროდა თვითრეგულირებადი ბაზრის მექანიზმის და თვლიდა, რომ ნორმალური ზრდის უზრუნველსაყოფად და წონასწორობის მისაღწევად, საჭირო იყო გარე ჩარევა ეკონომიკური განვითარების პროცესში. მაგრამ კეინსის სახელმწიფო რეგულაცია მიზნად ისახავდა საბაზრო ეკონომიკის შენარჩუნებას (კონკურენცია და თავისუფალი ფასები), ანუ ის არ არღვევდა კლასიკურ ტრადიციას.

70-იანი წლების შუა ხანებში. და ეს თეორია დაუსაბუთებელი აღმოჩნდა, მიზეზი ეკონომიკაში ხელისუფლების გადაჭარბებული ჩარევა გახდა. ახლა საჭირო იყო ახალი კონცეფცია, რომელიც საბაზრო ეკონომიკის რეგულირებული ბუნების შენარჩუნებით, სახელმწიფოს დაეხმარებოდა მისი ჩარევის „ეკონომიკური“ მექანიზმის მოძებნაში და არა „ადმინისტრაციული“. ეს არის ამოცანა, რომელიც შეასრულა დღეს ფართოდ ცნობილმა მონეტარისტულმა კონცეფციამ, რომელიც შეიმუშავა მილტონ ფრიდმანმა. მისმა თეორიამ, ეკონომიკაში სახელმწიფოს ჩარევის აუცილებლობის უარყოფის გარეშე, ეს ინტერვენცია „ირიბამდე“ - მონეტარული სფეროს რეგულირების გზით შეამცირა. ფრიდმანი, რომელიც აგრძელებდა მერკანტილისტების აზრებს, თვლიდა, რომ ყველაზე ძლიერი ფაქტორი, რომელიც გავლენას ახდენს ეკონომიკურ საქმიანობაზე, არის ფულის მიწოდების ცვლილება. პირდაპირი კავშირია ფულის რაოდენობასა და ფასის დონეს შორის, ფასები განისაზღვრება მიმოქცევაში არსებული ფულის რაოდენობით, ხოლო ფულის მსყიდველობითუნარიანობა განისაზღვრება ფასის დონით. ფულის მასა იზრდება - ფასები იზრდება და პირიქით, ფულის მასა მცირდება - ფასები მცირდება, ე.ი. ceteris paribus, საქონლის ფასები იცვლება ფულის რაოდენობის პროპორციულად.

საბაზრო ეკონომიკის სახელმწიფო რეგულირების საჭიროება ყველაზე ღრმად გამოხატა მარქსმა თავის ნაშრომებში წარმოების კაპიტალისტური რეჟიმის შესახებ. მარქსიზმს გონივრულად და თანმიმდევრულად მივყავართ დასკვნამდე კაპიტალისტური წარმოების რეჟიმის შეზღუდულობის შესახებ მისი სუფთა სახით და მისი სხვა უფრო პროგრესული სისტემით ჩანაცვლების აუცილებლობის შესახებ სოციალური ასპექტის პრიორიტეტით. მარქსისტული თეორიის მთავარი ნაკლი თანამედროვე შიდა პოლიტიკური ეკონომიკის პოზიციიდან არის დასკვნა რეპროდუქციის რეჟიმისა და სოციალურ-ეკონომიკური სისტემის შეცვლის რევოლუციური გზის აუცილებლობის შესახებ.

ეკონომიკის სახელმწიფო რეგულირებისადმი დამოკიდებულება მისი ფორმირების სხვადასხვა ეტაპზე განსხვავებული იყო: ზოგიერთი მეცნიერი თვლიდა, რომ მხოლოდ სახელმწიფოს შეუძლია უზრუნველყოს ეკონომიკის სტაბილურობა და კეთილდღეობა, ზოგი კი საპირისპირო აზრს ატარებდა, თვლიდა, რომ თავად ბაზარი იყო. შეუძლია საკუთარი თავის დარეგულირება. თანამედროვე ეკონომიკური დოქტრინების ზოგად მასაში ჭარბობს რწმენა საბაზრო მექანიზმის მუშაობაში სახელმწიფოს ჩარევის აუცილებლობის შესახებ. უმეტესწილად, ეკონომიკური სკოლები არ ეთანხმებიან მხოლოდ ამგვარი ჩარევის მეთოდებსა და მასშტაბებს.

საზოგადოება ისეა მოწყობილი, რომ იძულება გარკვეულწილად თავისუფლების პირობაა. სახელმწიფო ყოველგვარი ჩარევისგან თავისუფალი ბაზარი შეიძლება იყოს მხოლოდ თეორიული აბსტრაქცია. ეკონომიკური რეალობა არის ის, რომ სახელმწიფო არის აქტიური მონაწილე საბაზრო ურთიერთობებში. უკვე თავისუფალი კონკურენციის პერიოდში საწარმოო ძალების მნიშვნელოვანი ნაწილი აჭარბებს კლასიკური კერძო საკუთრების ჩარჩოებს და სახელმწიფო იძულებული გახდა აეღო დიდი ეკონომიკური სტრუქტურების მოვლა: რკინიგზა, ფოსტა, ტელეგრაფი და ა.შ. მონოპოლისტური კონკურენციის პირობებში, როდესაც წარმოება დაიწყო ხასიათდებოდა დიდი სირთულეებით, კაპიტალით და ენერგეტიკული ინტენსივობით, თავად მონოპოლიები დაინტერესებულნი იყვნენ სახელმწიფოს მარეგულირებელი როლის გაძლიერებით, მისგან მუდმივი მხარდაჭერით შიდა და საგარეო ბაზრებზე. სახელმწიფოთაშორისი ინტეგრაციის ამჟამინდელი ძალისხმევა იწვევს იმ ფაქტს, რომ საერთო ეკონომიკური პროცესები გადადის ეროვნულ საზღვრებზე, ქმნიან ახალ სოციალურ-ეკონომიკურ ამოცანებს, რომლებიც დაკავშირებულია თავდაცვასთან, მეცნიერებასთან, ეკოლოგიასთან და სამუშაო ძალის რეპროდუქციასთან.

3 სახელმწიფო რეგულირების როლი თანამედროვე რუსეთში

როგორც მსოფლიო გამოცდილება გვიჩვენებს, ქვეყნის წარმატებული სოციალურ-ეკონომიკური განვითარება დიდწილად დამოკიდებულია სახელმწიფო ადმინისტრაციის ორგანიზაციაზე, ამიტომ აზრი არ აქვს სახელმწიფოსა და თანამედროვე რუსული ეკონომიკის როლის უარყოფას. ერთადერთი საკითხია, ეს როლი პირველადი უნდა იყოს თუ მეორეხარისხოვანი.

1992 წლამდე პერიოდში, რუსეთში მბრძანებლური ეკონომიკა უკვე მნიშვნელოვნად დასუსტებული იყო, წინა რეფორმებმა, განსაკუთრებით კანონებმა საწარმოს შესახებ, თანამშრომლობის, იჯარის შესახებ, შემოიღო მთელი რიგი საბაზრო ურთიერთობები. მოგეხსენებათ, ასეთი სპეციფიკური ვითარება, როდესაც ქვეყანაში საბაზრო ელემენტებთან ერთად მოქმედებს კომენდანტური ეკონომიკა, დიდხანს ვერ გაგრძელდება: ან ბრძანების ეკონომიკა იმარჯვებს, ან საბაზრო ეკონომიკა. ფაქტია, რომ დირექტივის დაგეგმვა ადმინისტრაციულ-სამმართველო ეკონომიკისთვის დამახასიათებელი ყველა ინსტიტუციით ვერ იარსებებს მეწარმეობასთან და საბაზრო ინსტიტუტებთან ერთად, რადგან ისინი ერთმანეთს ეწინააღმდეგებიან, რითაც ხელს უშლიან მთლიანად ქვეყნის ეკონომიკის ნორმალურ განვითარებას. ამ დროს უაზრო და საზიანო გახდა სახელმწიფოს როლის გაძლიერებაზე საუბარი, რომელმაც პრაქტიკულად დაკარგა ცენტრალური დაგეგმარების მთავარი ბერკეტები და ლიბერალიზაცია მაშინ ერთადერთ გონივრულ გამოსავალად ჩანდა.

მაგრამ მოდით მივმართოთ ჩვენი ისტორიის უფრო ადრეულ პერიოდს - მე-20 საუკუნის დასაწყისს. ლიდერების არასწორად მოფიქრებული პოლიტიკის, ომისა და გარდაუვალი სოციალური არასტაბილურობის გამო დასისხლიანებული ქვეყანა კრიზისიდან თავისთავად ვერ გამოვიდა. როდესაც დიდი სამამულო ომის დასაწყისისთვის ქვეყანას სჭირდებოდა ძალების სასწრაფო მობილიზება, ადმინისტრაციულ-სამმართველო ეკონომიკამ დადებითად გამოიჩინა თავი. ომის რთულ წლებში, როდესაც აუცილებელია ყველა რესურსის მიმართვა სახელმწიფოს სამხედრო ძალაუფლების გასაძლიერებლად, ცენტრალური დაგეგმვა ყველა მისი ინსტიტუტით უბრალოდ აუცილებელია: სახელმწიფო ფასები, ეკიპირება, შეკვეთები და ა.შ.

თანამედროვე ანალიტიკოსების უმეტესობა მიდრეკილია იფიქროს, რომ ბაზარი არის ერთადერთი სწორი ტიპის ეკონომიკა თანამედროვე სახელმწიფოსთვის. ბევრ რამეში შეგვიძლია დავეთანხმოთ მათ: საბაზრო ეკონომიკა ქმნის ჯანსაღ კლიმატს კონკურენციისთვის, თავისუფალ ფასებს, წარმოების მაღალ ეფექტურობას და ა.შ. მას ბევრი დადებითი ასპექტი აქვს, მაგრამ სხვადასხვა ტიპის ეკონომიკის ეფექტურობაზე საუბრისას შეუძლებელია სტანდარტული თვალსაზრისის ჩამოყალიბება, რომელიც მისაღები იქნება ყველა ქვეყნისთვის. თქვენ ყოველთვის უნდა გააკეთოთ კორექტირება ქვეყნის ეკონომიკის მდგომარეობისა და კონკრეტული ისტორიული პირობებისთვის.

თანამედროვე რუსეთს რომ დავუბრუნდეთ, შევეცადოთ განვსაზღვროთ ეკონომიკაში სახელმწიფოს აუცილებელი ჩარევის საზღვრები.

1. უპირველეს ყოვლისა, ეს არის დარგები, სადაც ბაზრის თვითრეგულირების მექანიზმი ეფექტურად წყვეტს მოქმედებას. თავისუფალი ბაზრის მექანიზმი საშუალებას გაძლევთ დააკმაყოფილოთ მოთხოვნილების მეშვეობით ფულადი თვალსაზრისით გამოხატული მოთხოვნილებები. მაგრამ არის მოთხოვნილებები, რომლებიც ფულით ვერ გაიზომება: ეროვნული თავდაცვა, საზოგადოებრივი წესრიგი, ეროვნული საკომუნიკაციო ქსელი და ა.შ., აქ სახელმწიფოს ჩარევის გარეშე შეუძლებელია. ასევე, დიდი ყურადღება უნდა მიექცეს ბუნებრივი მონოპოლიების და ზოგადად მონოპოლიების ფასებს. განსაკუთრებით მინდა აღვნიშნო ის სფეროები, რომლებიც უფრო ახლოსაა მოსახლეობის ძირითად ნაწილთან - საბინაო-კომუნალურ მომსახურებასთან, რომლებიც ასევე მონოპოლიაა, მაგრამ ადგილობრივი ხელისუფლება ამას სათანადო ყურადღებას არ აქცევს.

2. სახელმწიფოს კიდევ ერთი უმნიშვნელოვანესი ფუნქცია საბაზრო ეკონომიკაში არის შემოსავლების გადანაწილება. ბაზარი სამართლიანად აღიარებს ბაზარზე თავისუფალი კონკურენციის შედეგად მიღებულ შემოსავალს, მაგრამ საზოგადოებაში არიან ადამიანები, რომლებიც არ ფლობენ მიწას ან კაპიტალს და არ შეუძლიათ მუშაობა. ისინი არ მონაწილეობენ ბაზრის საქმიანობაში და არ იღებენ შემოსავალს. არიან ადამიანებიც, რომლებსაც სამსახური არ აქვთ, მაგრამ შრომისუნარიანები, თავიანთი შრომისთვის ბაზრის აპლიკაციას ვერ პოულობენ. შემოსავლების საბაზრო განაწილება ასეთ ადამიანებზე არ ვრცელდება, ამიტომ მათი შენარჩუნება სახელმწიფოს ამოცანად იქცევა. ყველა ზემოაღნიშნულ შემთხვევაში მას უფლება აქვს ჩაერიოს შემოსავლის გადანაწილებაში, რადგან ის, რაც უსამართლოა საბაზრო მექანიზმის თვალსაზრისით, უსამართლოა საყოველთაო მორალური სტანდარტების თვალსაზრისით და არღვევს ადამიანის უფლებას ღირსეული არსებობის შესახებ. საზოგადოებაში.

3. სახელმწიფო ვალდებულია თავის თავზე აიღოს სამართლებრივი ბაზის უზრუნველყოფის ამოცანა: კერძო საწარმოებისთვის სამართლებრივი სტატუსის მინიჭება, კერძო საკუთრების უფლების პატივისცემა და ა.შ.

4. სახელმწიფოს ერთ-ერთი მთავარი მოვალეობაა თავდაცვის მრეწველობისა და მასთან დაკავშირებული სამეცნიერო და ტექნიკური ბაზის დაფინანსება.

ზემოაღნიშნული ფუნქციების გაანალიზების შემდეგ შეგვიძლია დავასკვნათ, რომ სახელმწიფომ საბაზრო პირობებში უნდა აკონტროლოს და მხარი დაუჭიროს ეკონომიკის მხოლოდ იმ დარგებს, რომელთა განვითარებით კერძო ფირმები არ არიან დაინტერესებულნი ან სადაც საშიშია ფულის დაბანდება. როგორც წესი, ეს არის ეროვნული მნიშვნელობის დარგები - სამხედრო მრეწველობა, სამეცნიერო განვითარება და ა.შ. მონოპოლიებთან და ოლიგოპოლიებთან, ყველაფერი ბევრად უფრო რთულია. უფრო მეტ პრობლემას უქმნიან მოსახლეობას, ვიდრე სახელმწიფოს. ეს უკანასკნელი უფრო მეტად სარგებლობს მონოპოლიების არსებობით, ვინაიდან რაც უფრო ამაღლებენ ფასებს მით მეტ გადასახადს იხდიან. ამასთან, მომხმარებელს არანაირად არ შეუძლია გავლენა მოახდინოს ფასების დონეზე მათი მოთხოვნით. სახელმწიფოს მხრიდან ამ პრობლემის იგნორირებამ შეიძლება გამოიწვიოს სერიოზული შედეგები, კერძოდ, სოციალური აფეთქებები. შევეცადოთ განვსაზღვროთ მიზეზები, რის გამოც თანამედროვე ეკონომიკა ვერ უმკლავდება თავის ამოცანებს.

ჯერ ერთი, ეს არის კოლოსალური ბიუროკრატია. რუსეთმა საბჭოთა კავშირიდან მემკვიდრეობით მიიღო სახელმწიფო ადმინისტრაციის რთული, ირაციონალური სტრუქტურა. ბიუროკრატიის ვირუსმა დაარტყა ძალაუფლების ყველა ეშელონს - ყველაზე დაბალიდან უმაღლესამდე. და თუ ზოგიერთ ქვეყანაში ბიუროკრატიული სტრუქტურები ასრულებენ კონსტრუქციულ ფუნქციებს, რუსეთში ბიუროკრატიული ტრადიციები ხელს უშლის ეკონომიკური რეფორმების ეფექტურ განხორციელებას, ისინი სამუხრუჭეა საბაზრო რეფორმების გზაზე. მეორე მხრივ, ქონების გადანაწილება ბიუროკრატიული სტრუქტურების მეშვეობით ხდება, მათ შორის, თავად ბიუროკრატიული ელიტის სასარგებლოდ, რომელსაც აქვს შეუზღუდავი წვდომა ქვეყნის ეროვნულ სიმდიდრეზე. რუსეთში ფინანსური რესურსების ბაზარზე ჩამოყალიბდა მთელი სეგმენტი, სადაც მოქმედებს სესხები, რომლებსაც მართავს ბიუროკრატიული ელიტა. ცხადია, არსებობს გარკვეული დამოკიდებულება სახელმწიფო ხელისუფლების ბიუროკრატიზაციის ხარისხსა და კორუფციის ხარისხს შორის. ყველაზე განვითარებულ დემოკრატიულ ქვეყნებშიც კი, კორუფცია ხშირად თან ახლავს პოლიტიკური და საქმიანი ცხოვრების პროცესებს. ვერც ერთმა სახელმწიფომ, როგორც პრაქტიკა გვიჩვენებს, ვერ მოახერხა ამ პრობლემის სრულად გადაჭრა. რუსეთში ყოველთვის ყვაოდა კორუფცია. საუკუნეების განმავლობაში, რუსეთის მთელი მოსახლეობა - ზემოდან ქვემოდან - კეთილდღეობისკენ სწრაფვაში ხელმძღვანელობდა არა ქონებით, არამედ ძალაუფლებით. ჯერ კიდევ საუკუნის გარიჟრაჟზე, ნ.ვ. გოგოლი წერდა, რომ „ქრთამის აღების უსინდისო საქმე აუცილებლობად და მოთხოვნილებად იქცა იმ ადამიანებისთვისაც კი, ვინც არაკეთილსინდისიერად არ არის დაბადებული“. საუკუნის წინ დაწერილი ეს სიტყვები საოცრად ზუსტია რუსეთში არსებული მდგომარეობისთვის. კორუფციის ამჟამინდელმა მასშტაბებმა აბსოლუტურ ზღვარს მიაღწია. დღევანდელ პირობებში პატიოსანი შრომით საარსებო წყაროს უუნარობა ბევრ თანამდებობის პირს უბიძგებს მიუღებელი შემოსავლის გზაზე. ბევრი მათგანისთვის მათი პოზიცია გახდა არა მხოლოდ ფინანსური კაპიტალის წყარო, არამედ სახელმწიფო ქონების გადანაწილებაში მონაწილეობის შესაძლებლობა. თანამედროვე რუსული ეკონომიკის კიდევ ერთი მწვავე პრობლემა გახდა ძალაუფლების მაფიოზურ სტრუქტურებთან შერწყმის პროცესი. რუსეთის შინაგან საქმეთა სამინისტროს ოფიციალური მონაცემებით, 1990-იანი წლების შუა პერიოდში გამოვლენილი 1123 დანაშაულებრივი ჯგუფიდან 374 იყენებდა კავშირს კორუმპირებულ თანამდებობის პირებთან. III ათასწლეულის დასაწყისისთვის ეს მაჩვენებელი თითქმის გაორმაგდა. 2000 წელს რუსეთში 52000-მდე ეკონომიკური დანაშაული იქნა ჩადენილი. კორუფცია საჯარო სამსახურში სულ უფრო და უფრო ეპიდემიური ხდება. ის არ იძლევა საშუალებას, რომ ყველა რეფორმა, რომელიც დანერგილია, სრული ძალით იმუშაოს, ეს დამანგრეველ გავლენას ახდენს რუსების ცხოვრების წესზე, მათ სამართლიანობის გრძნობაზე და სოციალურ უსაფრთხოებაზე.

შევეცადოთ გამოვყოთ ზომები, რომლებიც გაზრდის სახელმწიფო რეგულირების ეფექტურობას თანამედროვე რუსეთში. უპირველეს ყოვლისა, საჭიროა ადმინისტრაციული აპარატის რადიკალური რესტრუქტურიზაცია. როგორც წესი, ინდუსტრიულ ქვეყნებში, სახელმწიფო სტრუქტურაში არსებული განსხვავების მიუხედავად, ეკონომიკური პროცესების მართვის ფუნქციები ეკისრება აღმასრულებელ ხელისუფლებას, რომელსაც, როგორც წესი, სამინისტროები წარმოადგენს. მსოფლიოს მრავალი ქვეყნის გამოცდილება აჩვენებს, რომ სამინისტროების ოპტიმალური რაოდენობაა 12-15, საიდანაც სავალდებულოა სამინისტროები: ფინანსთა, საგარეო საქმეთა, თავდაცვის, შინაგან საქმეთა, ჯანდაცვის სამინისტროები, დანარჩენი კი იქმნება სამინისტროს სპეციფიკიდან გამომდინარე. ქვეყანა. ასევე უნდა შემცირდეს ამ სამინისტროებში დასაქმებულთა რაოდენობა. კორუფციასთან ბრძოლა უნდა მოხდეს თითოეული თანამდებობის პირის საქმიანობაზე მკაცრი კონტროლის დახმარებით. ეს უნდა გააკეთოს ცალკე სამინისტრომ, რომელიც თითოეულ რეგიონში აგზავნის ინსპექტორთა ჯგუფს, რომლებიც ანგარიშვალდებულნი არიან პრეზიდენტის ან სხვა პასუხისმგებელი პირის წინაშე. ასევე უნდა დაინერგოს მაღალი ჯარიმების სისტემა, თანამდებობის პირის უფლებამოსილების უხეში დარღვევის შემთხვევაში თანამდებობის პირი თანამდებობიდან გადააყენონ და სასამართლო პროცესი ჩატარდეს. ანუ ყველაფერი უნდა გაკეთდეს იმისათვის, რომ თანამდებობის პირებისთვის უფრო მომგებიანი და უსაფრთხო იყოს ქრთამის აღება და კრიმინალურ ჯგუფებთან კავშირი. ეს ზომები არ უნდა იყოს გრძელვადიანი, არამედ უნდა იქნას გამოყენებული მხოლოდ 5-10 წლის განმავლობაში (დამოკიდებულია სიტუაციის სირთულეზე).

ზოგადად, რთულია ეკონომიკაში სახელმწიფოს როლის გადაჭარბება. ის ქმნის პირობებს ეკონომიკური საქმიანობისთვის, იცავს მეწარმეებს მონოპოლიების საფრთხისგან, უზრუნველყოფს საზოგადოების საჭიროებებს საზოგადოებრივ საქონელში, უზრუნველყოფს მოსახლეობის დაბალი შემოსავლის მქონე ფენების სოციალურ დაცვას და წყვეტს ეროვნული თავდაცვის საკითხებს. მეორე მხრივ, მთავრობის ჩარევამ შეიძლება, ზოგიერთ შემთხვევაში, შესამჩნევად შეასუსტოს საბაზრო მექანიზმი და მნიშვნელოვანი ზიანი მიაყენოს ქვეყნის ეკონომიკას. აქედან გამომდინარე, სახელმწიფოს მთავარი ამოცანაა „ოქროს შუალედის“ შენარჩუნება სტაბილურ დროს და რთულ სიტუაციებში მკაცრი გადაწყვეტილებების მიღების უნარი.

დასკვნა

ასე რომ, სახელმწიფოს ჩარევა საბაზრო ეკონომიკაში კვლავ აუცილებელია. ერთადერთი საკითხია, რამდენად და რა მეთოდებით უნდა განხორციელდეს ეს ჩარევა. სახელმწიფომ საბაზრო პირობებში უნდა აკონტროლოს ეკონომიკის მხოლოდ ის სექტორები, რომელთა განვითარებით კერძო ფირმები არ არიან დაინტერესებულნი ან სადაც საშიშია ფულის დაბანდება (მედიცინა, განათლება, ეროვნული თავდაცვა, სამეცნიერო და ტექნიკური მრეწველობა). თანამედროვე რუსეთის ეკონომიკაში, მრავალი ინსტრუმენტი, რომელიც გამოიყენება მსოფლიოს ყველა ქვეყანაში ეკონომიკური პროცესების დასარეგულირებლად, არ მუშაობს ან არაეფექტური აღმოჩნდება. ფაქტია, რომ რუსეთის ეკონომიკას ბევრი თავისებურება აქვს და რეგულირების მეთოდების არჩევისას, ბრმად არ უნდა დააკოპიროთ სხვა ქვეყნებში გამოყენებული მოდელები, რომლებიც არ გამოიყენება რუსეთის პირობებში.

თანამედროვე რუსული ეკონომიკის მთავარი პრობლემა არის ყველა დონის თანამდებობის პირების არაკეთილსინდისიერება და კორუფციის მაღალი მაჩვენებელი. შედეგად, ქვეყნის მოქალაქეები წყვეტენ თავიანთ სახელმწიფოს ნდობას, მცირდება სამეწარმეო საქმიანობა, უარესდება სოციალური მდგომარეობა, მძიმე ეკონომიკური მდგომარეობის გამო სახელმწიფო ვერ ახერხებს მაღალი ხელფასის გადახდას საჯარო საწარმოებში მომუშავე ადამიანებს, ამიტომ ხალხი არ მინდა მუშაობა ისეთ მნიშვნელოვან სოციალურ სფეროებში, როგორიცაა ჯანდაცვა და განათლება. იდეოლოგიის დახმარებით აუცილებელია ამ პროფესიების პრესტიჟის ამაღლება და მათი მატერიალური ბაზის გაუმჯობესება. კიდევ ერთი პრობლემა იყო ძალაუფლების მაფიოზურ სტრუქტურებთან შერწყმის პროცესი. ამ პრობლემების საფუძველი უზარმაზარ ბიუროკრატიაშია, ამიტომ ამ პრობლემების გადაჭრის ერთადერთი გზა არის მისი მინიმუმამდე შემცირება, მაღალი ჯარიმების სისტემის შენარჩუნება და დეპუტატებსა და თანამდებობის პირებს პოლიტიკური იმუნიტეტის ჩამორთმევა. აღნიშნული ღონისძიებები გრძელვადიან პერსპექტივაში გააუმჯობესებს ეკონომიკის მდგომარეობას და უზრუნველყოფს მის კონკურენტუნარიანობას მსოფლიო ბაზარზე.

ლიტერატურა

1. ანდრიანოვი ვ. საჯარო ადმინისტრაცია: მსოფლიო გამოცდილება და რუსული რეალობა // საზოგადოება და ეკონომიკა. - 2001. - No11-12. – C. 117-129.

2. Blaug M. ეკონომიკური აზროვნება რეტროსპექტივაში. პერ. ინგლისურიდან, მე-4 გამოცემა - მ.: შპს "დელო", 1994. - 720გვ.

3. ეკონომიკური თეორიის კურსი: სახელმძღვანელო - მე-5 დამატებული და შესწორებული გამოცემა / რედ. პროფ. ჩეპურინა მ.ნ., პროფ. Kiseleva E.A.–Kirov: "ACA", 2002. - 832 გვ.

4. ეკონომიკა: სახელმძღვანელო / რედ. რაიზბერგა ბ.ა. - M: Infra-M, 1997. - 720 წ.

5. Livshits V. სახელმწიფოს როლი თანამედროვე ეკონომიკურ სისტემაში // ეკონომიკის კითხვები. - 1993. - No11. – გ 14-19.

6. Mamedov O. თანამედროვე ეკონომიკა. სალექციო კურსი: პროკ. შემწეობა / ედ. დენ. Mamedova O. - Rostov n / D: "Phoenix", 2002 - 544 გვ.

8. ტალაპინა ე.სახელმწიფოს ეკონომიკური ფუნქციის სამართლებრივი რეგულირების საკითხები //სახელმწიფო და სამართალი. - 1999. - No 11. - C. 73-79.

9. ეკონომიკური თეორიები და სკოლები (ისტორია და თანამედროვეობა): ლექციების კურსი / Bartenev S.A. - მ.: გამომცემლობა BEK, 1996. - 352გვ.

10. ეკონომიკური თეორია: სახელმძღვანელო - მე-8 გამოცემა, შესწორებული. და დამატებითი / ედ. ვ.დ. კამაევი. – მ.: ჰუმანიტარული. რედ. ცენტრი VLADOS, 2002. - 640გვ.

12. ეკონომიკური თეორია: სახელმძღვანელო / რედ. რედ. აკად. და. ვიდიაპინა, ა.ი. დობრინინა, გ.პ. ჟურავლევა - მ .: ინფრა - მ, 2002 - 714 გვ.

13. Yasin E. სახელმწიფოს ფუნქციები საბაზრო ეკონომიკაში // ეკონომიკის კითხვები. - 1997. - No 6. - C. 13-21.

ბოლო 20 წლის განმავლობაში ჩვენს ქვეყანაში შეიცვალა ეკონომიკაზე სახელმწიფოს გავლენის სამი მოდელი.

• 1. სამეთაურო-ადმინისტრაციული მართვა სოციალიზმის პირობებში, ქვეყნის ეკონომიკის მდგომარეობის მკაცრ დაგეგმარებას, კონტროლსა და რეგულირებაზე დაფუძნებული.
• 2. რეგულირების ლიბერალური სისტემა, რომელიც ზღუდავდა სახელმწიფოს საქმიანობას მხოლოდ იმ ფუნქციებით, რომლებიც უზრუნველყოფდა ეკონომიკის „თვითგანვითარებას“: ქცევის შესაბამისი საკანონმდებლო და მარეგულირებელი წესების შემუშავებას და მათ შესრულებაზე კონტროლს.
• 3. ლიბერალური სისტემა ზოგიერთ სფეროში სახელმწიფო რეგულირების გაძლიერებით, პირველ რიგში ქვეყნის თავდაცვისუნარიანობისა და საექსპორტო პოტენციალის განვითარების უზრუნველყოფით. ეს მიიღწევა: სახელმწიფო შეკვეთების მიწოდებით, მეცნიერების განვითარებისათვის ხელსაყრელი პირობების შექმნით, ეკონომიკის პერსპექტიული დარგები, ფართომასშტაბიანი საკრედიტო და სალიზინგო ოპერაციების სახელმწიფო გარანტიები და ა.შ. კერძო მეწარმეობის განვითარებისათვის ხელსაყრელი პირობების შექმნისას.

დღეს რუსეთში სახელმწიფოს მარეგულირებელი საქმიანობა შეიძლება შემცირდეს რამდენიმე ძირითად ფუნქციამდე. ეს არის, პირველ რიგში, ინდიკატური საპროგნოზო გეგმების მომზადება, რომელიც ემსახურება წარმოების განვითარების მასშტაბის, პროპორციების და საბოლოო მიზნების ძირითად სახელმძღვანელოს, და ამავე დროს ადგენს ძირითად პრობლემებს, რომლებიც წარმოიქმნება პროექტის განხორციელებისას. გეგმა.

მეორეც, მონაწილეობა სოციალური წარმოების მართვაში გადაწყვეტილებების მიღებით, რომლებიც უშუალოდ აისახება ეკონომიკის სტრუქტურაზე. ეს, უპირველეს ყოვლისა, არის ცენტრალიზებული ინვესტიციების და სხვა სახელმწიფოს მიერ კონტროლირებადი რესურსების განაწილება, სამთავრობო შეკვეთების განთავსება, ასევე პროგრამების შემუშავება არაეფექტური მრეწველობისა და მრეწველობის შესამცირებლად, წარმოშობილი სოციალური პრობლემების მოგვარებისთვის, კონკრეტულ რეგიონში შექმნაზე. ხელსაყრელი კლიმატის შექმნა კერძო ინვესტიციების მოსაზიდად ინფრასტრუქტურის განვითარებაში სახელმწიფო სახსრების ინვესტიციით.

ამ ტიპის გადაწყვეტილებები, როგორც წესი, სავალდებულო ხასიათისაა და ფორმალიზებულია საკანონმდებლო აქტების, დადგენილების და ა.შ. გარკვეულწილად, ისინი ასევე არსებობენ განვითარებული საბაზრო ეკონომიკის მქონე ქვეყნებში.

მესამე, ეს არის რეგულატორების სისტემის შემუშავება იმ პროცესებისთვის, რომლებიც არ შედის მთავრობის პირდაპირი კონტროლის ფარგლებში. ასეთი რეგულატორები (გადასახადები, სუბსიდიები, ფასების პრინციპები და მეთოდები, აგრეთვე საგადასახადო და საკრედიტო წახალისება პრიორიტეტული სექტორებისთვის, საბაჟო რეგულაციები და ა.შ.) შექმნილია ეკონომიკური განვითარების სტაბილურობის შესანარჩუნებლად. აქ უმნიშვნელოვანესი მარეგულირებელი როლი ეკუთვნის მონეტარული პოლიტიკის ინსტრუმენტებს, რომლებიც უზრუნველყოფენ ფულადი ერთეულის სტაბილურობას და საგარეო საგადასახდელო ბალანსს.

რა თქმა უნდა, რუსეთის ეკონომიკის მართვაში სახელმწიფო მონაწილეობის ამ სამ ფორმას შორის ურთიერთობა შეიძლება განსხვავდებოდეს ეკონომიკური გარემოდან გამომდინარე. ამრიგად, გეგმებისა და პროგნოზების მომზადება ყოველთვის იყო საბჭოთა ეკონომიკის განუყოფელი მახასიათებელი.

რუსეთის ეკონომიკის სახელმწიფო რეგულირების სისტემა ეფუძნება კანონმდებლობას სხვადასხვა დონეზე.

უმაღლესი დონე უჭირავს კონსტიტუციას, რომლის საფუძველზეც აგებულია საზოგადოებისა და ეკონომიკის რეგულირების სამართლებრივი მექანიზმის ყველა სხვა რგოლი. მეორე დონეკონსტიტუციის საფუძველზე აგებული ფედერალური საკანონმდებლო აქტების ფორმირება.

მესამე დონეადგენს პრეზიდენტის ბრძანებულებებს და ქვეყნის მთავრობის დადგენილებებს, რომლებიც მიიღება კონსტიტუციისა და ფედერალური კანონების საფუძველზე.

მეოთხე დონერეგიონებში მიღებული საკანონმდებლო აქტების ფორმირება.

მეხუთე დონემიიღოს რეგიონული აღმასრულებელი ხელისუფლების გადაწყვეტილებები.

მეექვსე დონეადგილობრივი საკანონმდებლო ორგანოების (ქალაქი, რაიონი, დასახლება და ა.შ.) გადაწყვეტილებების მიღება.

მეშვიდე დონემოიცავს ადგილობრივი ადმინისტრაციული ორგანოების გადაწყვეტილებებს. ამავდროულად, საკანონმდებლო აქტები და ქვედა მმართველობის ორგანოების გადაწყვეტილებები არ უნდა ეწინააღმდეგებოდეს ზემდგომებს.

სახელმწიფო უშუალოდ არის პასუხისმგებელი კანონებისა და წესების შექმნაზე, რომლებიც არეგულირებენ ეკონომიკურ საქმიანობას, ეკონომიკური აგენტების (მწარმოებლები, მომხმარებლები, სახელმწიფო და ა.შ.) ქცევას, ასევე მათ შესრულებაზე კონტროლს.

ეკონომიკის სამართლებრივ რეგულირებას ემატება ადმინისტრაციული, რომლის სისტემამ მნიშვნელოვანი გარდაქმნები განიცადა მართვის საბაზრო პრინციპებზე გადასვლისას და აგრძელებს გაუმჯობესებას.

რუსეთში ადმინისტრაციული რეფორმის ძირითადი ამოცანები იყო შემდეგი:

• დარგობრივი მართვის სისტემაზე გადასვლა;
• გადაჭარბებული ადმინისტრაციული აპარატის ზომის შემცირება;
• მთავრობის, პრეზიდენტის ადმინისტრაციის, რეგიონული მთავრობების სტრუქტურისა და ფუნქციების გამარტივება და ა.შ.

რუსეთის კონსტიტუციის შესაბამისად, ქვეყნის ეკონომიკური განვითარების სახელმწიფო მართვას ახორციელებენ პრეზიდენტი, ფედერალური ასამბლეა, მთავრობა, რუსეთის ბანკი და ფედერაციის სუბიექტების წარმომადგენლობითი და აღმასრულებელი ხელისუფლება. ყველა ამ ორგანოს კომპეტენცია განსაზღვრულია ფედერალურ ხელშეკრულებაში რუსეთის ფედერაციის ფედერალურ სახელმწიფო ორგანოებსა და რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების ორგანოებს შორის იურისდიქციისა და უფლებამოსილების დელიმიტაციის შესახებ.

ფედერალური ხელისუფლების იურისდიქცია მოიცავს: ფედერალური კანონების მიღებას და ცვლილებას და მათ შესრულებაზე კონტროლს, ეროვნული ეკონომიკური პოლიტიკის პრინციპების განსაზღვრას, კერძოდ, ფასს, ერთიანი ბაზრის სამართლებრივ საფუძვლებს, ფულის გამოყოფას, ფედერალურ ბიუჯეტს. საგადასახადო კანონმდებლობა, საგარეო ეკონომიკური ურთიერთობები.

ადმინისტრაციული რეფორმის ფარგლებში შეიქმნა სამდონიანი მართვის სისტემა:

• 1) სამინისტროები (რომლებსაც ენიჭებათ სამართლებრივი და პოლიტიკური ფუნქციები);
• 2) ფედერალური სამსახურები (ახორციელებენ საკონტროლო და ზედამხედველობის ფუნქციებს);
• 3) ფედერალური სააგენტოები (ასრულებენ სამართალდამცავ ფუნქციებს, სპეციალიზირებულნი არიან საჯარო სერვისების მიწოდებაში).

ამასთან, მნიშვნელოვანია, რომ არ დაუშვას ამ ორგანოების ფუნქციების დუბლირება ხელისუფლების სხვადასხვა დონეზე, ვინაიდან ასეთ ვითარებაში ადმინისტრაციული რეფორმის მთელი აზრი იკარგება.

სახელმწიფო რეგულირების სისტემაში განსაკუთრებული ადგილი უკავია რუსეთის ეკონომიკისა და საგარეო ვაჭრობის სამინისტროს, რომელიც არა მხოლოდ უშუალოდ მონაწილეობს სახელმწიფოს სოციალურ-ეკონომიკური სტრატეგიის განხორციელებაში, არამედ კოორდინაციას უწევს დაინტერესებული სამინისტროებისა და სამინისტროების ძალისხმევას. დეპარტამენტები.

ის ასრულებს შემდეგ ფუნქციებს:

• მონაწილეობს ფედერალური ეკონომიკური და სოციალური პოლიტიკის ფორმირებაში, მათ შორის სამომხმარებლო ბაზრის განვითარებაში, მოსახლეობის მოხმარებისა და შემოსავლების სტრუქტურის განვითარებაში; სოციალური სექტორების სახელმწიფო მხარდაჭერის ფორმების, აგრეთვე შრომითი რესურსების, დასაქმების სფეროში პოლიტიკის ზოგადი მიმართულებების განსაზღვრა;
• აყალიბებს წინადადებებს საგარეო ეკონომიკური საქმიანობის, ფინანსური, საგადასახადო, მონეტარული და სავალუტო პოლიტიკის ზოგად მიმართულებებზე;
• შეიმუშავებს ქვეყნის სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების ყოვლისმომცველ პროგნოზს;
• ორგანიზებას უწევს დაინტერესებული სამინისტროებისა და დეპარტამენტების მონაწილეობით ფედერალური მიზნობრივი პროგრამების შემუშავებას ეკონომიკის პრიორიტეტული დარგებისა და დარგების განვითარებისათვის.

ტერიტორიული მმართველობის ორგანოებს აქვთ სახელმწიფო ძალაუფლების სრული ძალაუფლება მათ იურისდიქციაში არსებულ ტერიტორიაზე, არიან დამოუკიდებელი მონაწილეები საგარეო ეკონომიკურ ურთიერთობებში, პასუხისმგებელნი არიან ბუნებრივი რესურსების გამოყენებასა და განკარგვაზე, არეგულირებენ ურთიერთობებს რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების ბიუჯეტებს შორის. და ადგილობრივი ბიუჯეტები უზრუნველყოფენ ადგილობრივი თვითმმართველობის ფინანსური დამოუკიდებლობის გარანტიებს, მინიმალურ სოციალურ სტანდარტებს და ა.შ. დ.

სუბიექტების საქმიანობის ადმინისტრაციული და სამართლებრივი რეგულირებისა და კოორდინაციის უფრო ეფექტური უზრუნველსაყოფად, რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციას, ფედერალურ და რეგიონულ კანონებსა და სხვა რეგულაციებს შორის წინააღმდეგობების აღმოსაფხვრელად, ფედერალური აღმასრულებელი ხელისუფლების მიერ მიღებული გადაწყვეტილებების უფრო მკაფიო შესრულების უზრუნველსაყოფად. შვიდ ფედერალურ ოლქში შეიქმნა პრეზიდენტის წარმომადგენელთა ინსტიტუტი.

კონტროლის ადმინისტრაციული ვერტიკალის უფრო ეფექტური გაერთიანების და რეგიონების უმაღლესი ადმინისტრაციული პირების არჩევნებში დემოკრატიის უზრუნველსაყოფად, რეორგანიზაცია მოხდა გუბერნატორების არჩევის სისტემაში, რომლის მიხედვითაც რუსეთის პრეზიდენტი წარუდგენს მათ კანდიდატურებს საკანონმდებლო ასამბლეას დასამტკიცებლად.

ეკონომიკური რეგულირების ეფექტიანობის ამაღლებაში მნიშვნელოვან როლს ასრულებს რეგიონების გაფართოება ეკონომიკური თვითკმარისობის უზრუნველსაყოფად, რაც განსაკუთრებით მნიშვნელოვანია, რადგან ეკონომიკური რეფორმების სხვადასხვა პერიოდში მოქმედი 88 სუბიექტიდან მხოლოდ 6 იყო. 10 დონორი რეგიონი, ხოლო დანარჩენი რეგიონული სუბიექტების უმეტესობა წამგებიანია.

აქტიურად მიმდინარეობს ფედერალური აღმასრულებელი ორგანოების უფლებამოსილების გამარტივება, მათთვის დაგეგმილი და სავარაუდო ინდიკატორების შემუშავება, გადაიდგა პირველი პრაქტიკული ნაბიჯები საჯარო სამსახურის რეფორმისა და ადმინისტრაციული ბარიერების შესამცირებლად.

ამავდროულად, ადმინისტრაციული რეფორმის მთელი რიგი ძირითადი ამოცანები გადაწყვეტილი არ არის. ვერ მოხერხდა სახელმწიფო ორგანოების უფლებამოსილების ოპტიმიზაციის მიღწევა. მათი მუშაობის ეფექტურობა და ეფექტურობა, სახელმწიფოს მიერ გაწეული მომსახურების ხარისხი რჩება არასაკმარის დონეზე.

აღმასრულებელი ხელისუფლების ფუნქციების ოპტიმიზაცია, მათ შორის ეკონომიკურ სფეროში, ითვალისწინებს სახელმწიფოს არაეფექტური ჩარევის აღმოფხვრას ზედმეტი ფუნქციების გაუქმებით და ზედამხედველობისა და კონტროლის სისტემის რეფორმით და ა.შ.

კითხვები და ამოცანები

• 1. რა არის ეკონომიკის სახელმწიფო რეგულირების აუცილებლობის მიზეზები?
• 2. მიუთითეთ ეკონომიკის სახელმწიფო რეგულირების მიზნები, საგნები და ობიექტები.
• 3. რა ამოცანები აქვს ეკონომიკის სახელმწიფო რეგულირებას?
• 4. დაასახელეთ ეკონომიკის სახელმწიფო რეგულირების ძირითადი მეთოდები.
• 5. როგორია ეკონომიკური პროცესების სახელმწიფო რეგულირების საზღვრები?
• 6. მიუთითეთ რუსეთის ეკონომიკის სახელმწიფო რეგულირების თავისებურებები და ეტაპები ბოლო 20 წლის განმავლობაში.

1. შესავალი……………………………………………………………………………. 3

2. ეკონომიკის სახელმწიფო რეგულირება (GRE)

2.1) სახელმწიფო რეგულირების საზღვრები……………………………..5

2.2) ეკონომიკის სახელმწიფო რეგულირების მიზნები…………………….9

2.3) სახელმწიფო რეგულირების მეთოდები და მეთოდები

სახელმწიფოს ჩარევა ეკონომიკურ პროცესებში………………………… 10

2.4) სახელმწიფოს ჩარევის ძირითადი სფეროები…………………….17

2.5) დენაციონალიზაცია და მისი ფორმები…………………………………………..27

3. რუსეთის ეკონომიკის სახელმწიფო რეგულირება

3.1) ეკონომიკის სახელმწიფო რეგულირება რუსეთში……………………29

3.2) ზოგადი ანალიზი……………………………………………………………. 34

4. დასკვნა………………………………………………………………………… 36

5. განაცხადები………………………………………………………………………… 37

6. გამოყენებული ლიტერატურა ………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………

1. შესავალი.

1991 წელს რუსეთი რეფორმების პერიოდში შევიდა. ეს პროცესი ჯერ კიდევ გრძელდება და გლობალური ხასიათი აქვს. საზოგადოებრივი ცხოვრების ყველა სფერო დაზარალდა, მაგრამ ეკონომიკა უძლიერეს გარდაქმნებს განიცდის. ეკონომიკაში ცვლილებები ძალიან ძლიერი და შესამჩნევია. მიმდინარეობს გადასვლა სუპერცენტრალიზებული გეგმიური ეკონომიკიდან თავისუფალ საბაზრო ეკონომიკაზე. უფრო საინტერესოა ეკონომიკის სახელმწიფო რეგულირების თემა, ანუ სახელმწიფოს ჩარევა საზოგადოებაში მიმდინარე ეკონომიკურ პროცესებში. მანამდე სახელმწიფო ასრულებდა გლობალური ხასიათის ყველა ეკონომიკურ ამოცანას, როგორიცაა ფასების დადგენა, კონკრეტული პროდუქტის წარმოების მოცულობის განსაზღვრა და ა.შ. ამრიგად, მთელი ეკონომიკა მთლიანად ექვემდებარებოდა მთავრობას. აქედან აშკარად გამომდინარეობს, რომ კერძო პირებმა აბსოლუტური და სრული კონტროლის გამო მალე დაკარგეს ინტერესი წარმოების სექტორის მიმართ. პროცენტების ამ ვარდნამ გამოიწვია წარმოების ეფექტურობის შემცირება, სამეცნიერო და ტექნოლოგიური პროგრესის შენელება და ეკონომიკური ზრდის ტემპების ვარდნა. ამრიგად, 1980-იანი წლების დასაწყისისთვის რუსეთის ეკონომიკა ყველაზე ღრმა კრიზისში იყო.

თუმცა სახელმწიფოს ჩარევისგან სრულიად თავისუფალი საბაზრო ეკონომიკა შეუძლებელია, რადგან მართალია თავისუფალი კონკურენციის საბაზრო მექანიზმს ბევრი უპირატესობა აქვს, მისი შესაძლებლობები დიდია, მაგრამ მაინც შეუზღუდავი არ არის. არის სფეროები, სადაც თავისუფალი კონკურენციის მექანიზმი არ მუშაობს და ხელისუფლების ჩარევაა საჭირო.

ეკონომიკის სახელმწიფო რეგულირება საბაზრო ეკონომიკაში არის საკანონმდებლო, აღმასრულებელი და საზედამხედველო ხასიათის სტანდარტული ღონისძიებების სისტემა, რომელსაც ახორციელებენ უფლებამოსილი სახელმწიფო ინსტიტუტები და საზოგადოებრივი ორგანიზაციები არსებული სოციალურ-ეკონომიკური სისტემის სტაბილიზაციისა და ცვალებად პირობებთან ადაპტაციის მიზნით.

საბაზრო ეკონომიკის განვითარებასთან ერთად წარმოიშვა და მწვავდებოდა ეკონომიკური და სოციალური პრობლემები, რომელთა მოგვარებაც ავტომატურად ვერ მოხერხდა კერძო საკუთრების საფუძველზე. საჭირო იყო მნიშვნელოვანი ინვესტიციების განხორციელების მრეწველობა, რომელიც არის წამგებიანი ან წამგებიანი კერძო კაპიტალის თვალსაზრისით, მაგრამ აუცილებელია ეროვნული მასშტაბის რეპროდუქციის გასაგრძელებლად; დარგობრივი და ზოგადი ეკონომიკური კრიზისები, მასობრივი უმუშევრობა, დარღვევები ფულადი მიმოქცევაში, გაზრდილი კონკურენცია მსოფლიო ბაზრებზე მოთხოვნადია. სახელმწიფო ეკონომიკური პოლიტიკა.

თეორიულად, სახელმწიფო ეკონომიკური პოლიტიკის ცნება უფრო ფართოა, ვიდრე ეკონომიკის სახელმწიფო რეგულირების კონცეფცია, ვინაიდან პირველი შეიძლება ეფუძნებოდეს სახელმწიფოს ჩაურევლობას ეკონომიკურ ცხოვრებაში (ეკონომიკური ლიბერალიზმის ცნობილი პრინციპი laisser faire - laisser). გამვლელი). თანამედროვე პირობებში სახელმწიფოს არ ჩარევა სოციალურ-ეკონომიკურ პროცესებში წარმოუდგენელია. კარგა ხანია, კამათი იყო არა სახელმწიფო რეგულირების აუცილებლობაზე, არამედ მის ფარგლებს, ფორმებსა და ინტენსივობაზე. აქედან გამომდინარე, ტერმინები „ეკონომიკის სახელმწიფო რეგულირება“ და „სახელმწიფო ეკონომიკური პოლიტიკა“ ჩვენს დროში იდენტურია.

ეკონომიკის სახელმწიფო რეგულირების ობიექტური შესაძლებლობა ჩნდება ეკონომიკური განვითარების გარკვეული დონის მიღწევით, წარმოებისა და კაპიტალის კონცენტრაციით. აუცილებლობა, რომელიც ამ შესაძლებლობას რეალობად აქცევს, მდგომარეობს იმ მზარდ პრობლემებსა და სირთულეებში, რომლებთანაც მიზნად ისახავს გაუმკლავდეს ეკონომიკის სახელმწიფო რეგულირებას. თანამედროვე პირობებში ეკონომიკის სახელმწიფო რეგულირება რეპროდუქციის პროცესის განუყოფელი ნაწილია. ის წყვეტს სხვადასხვა პრობლემას: მაგალითად, ეკონომიკური ზრდის სტიმულირება, დასაქმების რეგულირება, დარგობრივი და რეგიონული სტრუქტურის პროგრესული ცვლილებების წახალისება და ექსპორტის მხარდაჭერა. ეკონომიკის სახელმწიფო რეგულირების კონკრეტული მიმართულებები, ფორმები, მასშტაბები განისაზღვრება კონკრეტულ პერიოდში კონკრეტულ ქვეყანაში ეკონომიკური და სოციალური პრობლემების ხასიათითა და სიმძიმით. მრავალი მიზეზის გამო, ეკონომიკის სახელმწიფო რეგულირების ყველაზე განვითარებული მექანიზმი განვითარდა დასავლეთ ევროპის ზოგიერთ ქვეყანაში (გერმანია, დიდი ბრიტანეთი, საფრანგეთი, ნიდერლანდები, ავსტრია, ესპანეთი), იაპონიაში, რიგ სწრაფად განვითარებად ქვეყანაში. აზიასა და ლათინურ ამერიკაში. ეკონომიკის სახელმწიფო რეგულირება ნაკლებად არის განვითარებული აშშ-ში, კანადასა და ავსტრალიაში. მიუხედავად ამისა, ამ ქვეყნებში ეკონომიკის სახელმწიფო რეგულირებაც მნიშვნელოვან როლს ასრულებს, განსაკუთრებით ეკონომიკური მდგომარეობის გაუარესების პერიოდში, უმუშევრობისა და ინფლაციის მაღალი მაჩვენებლებით. ეკონომიკის სახელმწიფო რეგულირების როლი განსაკუთრებით მნიშვნელოვანია განვითარებად ქვეყნებში, რომლებიც ქმნიან დამოუკიდებელ ეკონომიკას, ყოფილ სოციალისტურ ქვეყნებში გადასვლას გეგმიური ეკონომიკიდან სახელმწიფო საკუთრებაზე დაფუძნებული საბაზრო ეკონომიკაზე, რომელიც დაფუძნებულია კერძო საკუთრებაში.

2. ეკონომიკის სახელმწიფო რეგულირება.

2.1) სახელმწიფოს ჩარევის საზღვრები ეკონომიკაში.

ახლა განვიხილოთ ეკონომიკაში სახელმწიფოს აუცილებელი ჩარევის საზღვრები. უპირველეს ყოვლისა, ეს ის სფეროებია, სადაც ბაზრის თვითრეგულირების მექანიზმი ეფექტურად წყვეტს ფუნქციონირებას და საჭიროა სახელმწიფოს გადაუდებელი ჩარევა.

1) პირველ რიგში, ეს არის ფულის მიმოქცევის სწორი ორგანიზაცია.

2) მეორე, სახელმწიფოს მიერ საზოგადოებრივი სიკეთით უზრუნველყოფა. თავისუფალი ბაზრის მექანიზმი საშუალებას გაძლევთ დააკმაყოფილოთ მოთხოვნილებები, რომლებიც გამოხატულია ფულადი თვალსაზრისით, მოთხოვნის საშუალებით. თუმცა არის მოთხოვნილებები, რომლებიც ფულში ვერ გაიზომება და მოთხოვნად გადაიქცევა. საუბარია კოლექტიური სარგებლობის სერვისებზე: ეროვნული თავდაცვა, სახელმწიფო ადმინისტრაცია, ერთიანი ენერგეტიკული სისტემა, ეროვნული საკომუნიკაციო ქსელები, საზოგადოებრივი წესრიგი, ვაქცინაცია, სასმელი წყლის ქლორირება და ა.შ. აქ სახელმწიფოს ჩარევა ეკონომიკაში შეუცვლელია.

3) მესამე, გარე ეფექტების შედეგების მდგომარეობით აღმოფხვრა. საბაზრო წარმოებისა და მოხმარების პროცესებში შეიძლება წარმოიშვას თავისებური დეფექტები, რომლებსაც არ აქვთ ფულადი გამოხატულება და არ აფიქსირებენ ბაზარს. ეს გარე ფაქტორები არღვევს საბაზრო წონასწორობას და იწვევს რესურსების არაოპტიმალურ განაწილებას, რაც საჭიროებს სახელმწიფოს ჩარევას ეკონომიკაში.

სახელმწიფოს მიერ შესრულებული ფუნქციები ფულის მიმოქცევის ორგანიზებაში, საზოგადოებრივი საქონლის მიწოდებასა და გარე ეფექტების შედეგების აღმოფხვრაში წარმოადგენს მისი ჩარევის მაქსიმალურ საზღვრებს თავისუფალ საბაზრო ეკონომიკაში. ამავდროულად, ეს ფუნქციები ქმნიან რეალური ბაზრის რეგულირებისთვის აუცილებელ მინიმალურ საზღვრებს. როგორც ხედავთ, არარეგულირებადი ბაზარი საერთოდ არ არსებობს, რადგან იდეალურ თავისუფალ ბაზარსაც კი სჭირდება სახელმწიფოს გარკვეული გავლენა.

თუ რეალურ კონკურენტულ ბაზარს მივმართავთ, მაშინ გამოვლინდება ეკონომიკური ცხოვრების ახალი სფეროები, სადაც საბაზრო მექანიზმი შეზღუდულია, რაც აუცილებელს ხდის ეკონომიკურ პროცესებში სახელმწიფოს უფრო ფართო მონაწილეობას. ასეთი ტერიტორიების მთლიანობა განსაზღვრავს ეკონომიკაში ჩარევის მაქსიმალურ დასაშვებ საზღვრებს. მოდით მოკლედ გამოვყოთ ეს სფეროები. ისინი უფრო დეტალურად იქნება განხილული სახელმწიფოს ჩარევის ძირითადი სფეროების ანალიზისას.

შემოსავლის გადანაწილება.

ბაზარი აღიარებს წარმოების ფაქტორების ბაზრებზე თავისუფალი კონკურენციის შედეგად მიღებულ სამართლიან შემოსავალს, შემოსავლის ზომა დამოკიდებულია საინვესტიციო ფაქტორების ეფექტურობაზე. საზოგადოებაში არიან ადამიანები, რომლებიც არ ფლობენ მიწას, კაპიტალს ან შრომას (ინვალიდები, ღარიბები). ისინი არ მონაწილეობენ კონკურსში, არ იღებენ შემოსავალს. არიან ადამიანებიც, რომლებსაც სამსახური არ აქვთ, მაგრამ შრომისუნარიანები, თავიანთი შრომისთვის ბაზრის აპლიკაციას ვერ პოულობენ. შემოსავლების საბაზრო განაწილება არ ვრცელდება მათზე, ვინც დაკავებულია საზოგადოებრივი საქონლის წარმოებით, მათი შინაარსი სახელმწიფოს ამოცანა ხდება და არა ბაზრის.

ყველა ზემოაღნიშნულ შემთხვევაში სახელმწიფოს უფლება აქვს ჩაერიოს შემოსავლების გადანაწილებაში, რადგან ის, რაც საბაზრო მექანიზმის თვალსაზრისით სამართლიანია, უსამართლოა მორალის უნივერსალური ნორმებიდან, არღვევს ადამიანის უფლებას საზოგადოებაში ღირსეული არსებობის შესახებ. .

უზრუნველყოფის პასუხისმგებლობას სახელმწიფო იღებს სამართლებრივი ჩარჩოდა ზოგიერთი აუცილებელი სერვისი, რომელიც საბაზრო ეკონომიკის ეფექტური ფუნქციონირების წინაპირობაა. აუცილებელი საკანონმდებლო ბაზა მოიცავს ისეთ ზომებს, როგორიცაა კერძო საწარმოებისთვის სამართლებრივი სტატუსის მინიჭება, კერძო საკუთრების უფლებების განსაზღვრა და ხელშეკრულებების აღსრულება. მთავრობა ასევე ადგენს ლეგიტიმურ „თამაშის წესებს“, რომლებიც მართავენ ურთიერთობას ბიზნესს, რესურსების მომწოდებლებსა და მომხმარებლებს შორის. კანონმდებლობის საფუძველზე სახელმწიფო ასრულებს არბიტრის ფუნქციებს ეკონომიკური ურთიერთობების სფეროში. სახელმწიფოს მიერ გაწეული ძირითადი სერვისები მოიცავს პოლიციის ძალების გამოყენებას საზოგადოებრივი წესრიგის შესანარჩუნებლად, პროდუქციის წონისა და ხარისხის გაზომვის სტანდარტების დანერგვას, ფულადი სისტემის შექმნას, რომელიც ხელს უწყობს საქონლისა და მომსახურების გაცვლას.

კონკურსიემსახურება ეკონომიკაში მთავარ მარეგულირებელ მექანიზმს. კონკურენციის პირობებში ცალკეულ მწარმოებლებსა და რესურსების მიმწოდებლებს შეუძლიათ მხოლოდ მყიდველების სურვილების ადაპტირება, რასაც საბაზრო სისტემა აღრიცხავს და აქცევს გამყიდველების ყურადღებას. კონკურენტ მწარმოებლებს, რომლებიც ექვემდებარება საბაზრო სისტემის ნებას, მოსალოდნელია მოგების მიღება და მათი პოზიციების გაძლიერება; ბაზრის კანონების დამრღვევთა ბედი დანაკარგები და, საბოლოო ჯამში, გაკოტრებაა.

მონოპოლიების ზრდა მკვეთრად ცვლის ამ მდგომარეობას. სახელმწიფო სიტუაციის დარეგულირებას ორი გზით ცდილობს. ის აყალიბებს სახელმწიფო კომისიებს ფასების რეგულირებისთვის და აწესებს გაწეული მომსახურების სტანდარტებს. ფედერალური მთავრობა ასევე იყენებს ანტიმონოპოლიურ კანონებს.

ბაზრის მექანიზმი ავტომატურად არ აცნობიერებს მუშაობის უფლებამათთვის, ვისაც შეუძლია და სურს მუშაობა. გაითვალისწინეთ, რომ ამ უფლების უზრუნველყოფა არ არის საზოგადოების ყველა ქმედუნარიანი წევრის გარანტირებული სამუშაოს ანალოგიური. ბაზრის ეფექტური ფუნქციონირებისთვის საჭიროა სამუშაო ძალის ოპტიმალური რეზერვი, რიგი მიზეზების გამო ბაზრის სისტემაში გარდაუვალია უმუშევრობა, რაც სახელმწიფოს უამრავ კომპლექსურ პრობლემას უქმნის. მისი მოვალეობაა შრომის ბაზრის მოწესრიგება, რათა შენარჩუნდეს სამუშაოს დაკარგულთა გარკვეული დონის დასაქმება, მატერიალური უზრუნველყოფა.

მონოპოლია და ინფლაციაეს არის საბაზრო ეკონომიკის ორი სერიოზული „ქრონიკული დაავადება“, რომელსაც ანტიმონოპოლიური და ანტიინფლაციური პრევენცია სჭირდება.

სახელმწიფოს არსი კონტრციკლურიპოლიტიკა, ანუ ეკონომიკური რეგულაცია, არის კრიზისებისა და დეპრესიების დროს საქონლისა და სერვისების მოთხოვნის, ინვესტიციების და დასაქმების სტიმულირება. ამისთვის კერძო კაპიტალს ეძლევა დამატებითი ფინანსური სარგებელი, იზრდება სახელმწიფო ხარჯები და ინვესტიციები. ქვეყნის ეკონომიკის ხანგრძლივი და სწრაფი აღდგენის კონტექსტში შეიძლება წარმოიშვას საშიში მოვლენები - სასაქონლო მარაგების შეწოვა, იმპორტის ზრდა და საგადასახდელო ბალანსის გაუარესება, შრომაზე მოთხოვნის გადაჭარბება მიწოდებაზე და, შესაბამისად, არაგონივრული. ხელფასებისა და ფასების ზრდა. ასეთ ვითარებაში ეკონომიკის სახელმწიფო რეგულირების ამოცანაა მოთხოვნის, ინვესტიციების და წარმოების ზრდის შენელება, რათა მაქსიმალურად შემცირდეს საქონლის ჭარბი წარმოება და კაპიტალის ზედმეტად დაგროვება და, ამრიგად, შემცირდეს სიღრმე და წარმოების, ინვესტიციების და დასაქმების შესაძლო შემცირების ხანგრძლივობა მომავალში.

ფუნდამენტური სამეცნიერო კვლევის განვითარებახანგრძლივი ანაზღაურებადი პერიოდებით, რისკის მაღალი ხარისხით და მოგების შესახებ გაურკვევლობით, ის თითქმის სცილდება საბაზრო მექანიზმის ძალას. აქ სახელმწიფო ასტიმულირებს სტრუქტურულ პოლიტიკას და სამეცნიერო და ტექნოლოგიურ პროგრესს. უფრო მეტიც, ბაზარი უფრო ეფექტურად მუშაობს ახალი აღჭურვილობისა და ტექნოლოგიების პერსპექტიული ტიპების კომერციულ განვითარებასთან ერთად.

სახელმწიფო ატარებს რეგიონული პოლიტიკა, ისტორიული, ეროვნული, დემოგრაფიული და სხვა არასაბაზრო ფაქტორების საბაზრო ეკონომიკაზე ზემოქმედებით წარმოშობილი საკითხების გადაწყვეტა. რეგიონული პოლიტიკა ხორციელდება ფინანსური სტიმულირებისა და სახელმწიფო ინვესტიციების დახმარებით, რაც უზრუნველყოფს პრივილეგირებულ მდგომარეობას გარკვეული ინდუსტრიებისა და რეგიონებისთვის. ზოგიერთ შემთხვევაში, მხარდაჭერა ეძლევა ინდუსტრიებს და ტერიტორიულ ერთეულებს, რომლებიც იმყოფებიან გაჭიანურებულ კრიზისში; სხვებში წახალისებულია ახალი ინდუსტრიებისა და წარმოების სახეობების განვითარება - სამეცნიერო და ტექნოლოგიური პროგრესის მატარებლები, რომლებიც შექმნილია პროგრესული სტრუქტურული ცვლილებებისკენ მრეწველობის შიგნით, ინდუსტრიებს შორის და მთლიანად ეროვნულ ეკონომიკაში, რათა გაზარდოს მისი ეფექტურობა და კონკურენტუნარიანობა. ამავდროულად, შესაძლებელია ზომების მიღება პროდუქციის გადაჭარბებული კონცენტრაციის შესანელებლად.

ეროვნული ინტერესების რეალიზაცია მსოფლიო ეკონომიკაში (გარე ეკონომიკური ურთიერთობების რეგულირება)გულისხმობს სახელმწიფოს მიერ შესაბამისი საგარეო სავაჭრო პოლიტიკის წარმართვას, კაპიტალისა და შრომის საერთაშორისო მიგრაციაზე კონტროლს, გაცვლით კურსებზე გავლენას, საგადამხდელო ბალანსის მართვას და სხვა ბევრს.

ეს არის, ზოგადად, საბაზრო ეკონომიკაში სახელმწიფოს ჩარევის მაქსიმალური დასაშვები ზღვარი. ეს ჩარჩოები საკმარისად ფართოა სახელმწიფო რეგულირების გონივრული სიმბიოზისთვის და ეფექტური საბაზრო მექანიზმისთვის თანამედროვე საზოგადოების ძირითადი სოციალურ-ეკონომიკური პრობლემების გადასაჭრელად.

თუ სახელმწიფო ცდილობს გააკეთოს იმაზე მეტი, ვიდრე იზომება საბაზრო ეკონომიკით, ის აგრძელებს საწარმოო რესურსების განაწილებას, ინარჩუნებს ადმინისტრაციულ კონტროლს ფასებზე, აპატიებს საწარმოებს ვალებს, ინარჩუნებს სამუშაოებს ტექნოლოგიურად ჩამორჩენილ ინდუსტრიებში, ატარებს ფისკალურ საგადასახადო პოლიტიკას, ცდილობს უზრუნველყოს. მოსახლეობის მაღალი სოციალური უზრუნველყოფა ეკონომიკის რეალური შესაძლებლობების გათვალისწინების გარეშე, მაშინ წარმოების ჩამორჩენილი სტრუქტურა, პროდუქციის დაბალი ხარისხი შენარჩუნებულია ეროვნულ ეკონომიკაში, ჩამორჩენა განვითარებულ ქვეყნებს სამეცნიერო და ტექნოლოგიური პროგრესის დარგში და. იზრდება ხალხის ცხოვრების დონე. შედეგად, დაზარალებულები, ვისი გულისთვისაც სახელმწიფო გასცდა ეკონომიკაში გონივრული ჩარევის ფარგლებს. მაშინ ადრე თუ გვიან ხდება საჭირო დენაციონალიზაციაეკონომიკას, ათავისუფლებს მას გადაჭარბებული სახელმწიფო აქტივობისგან.

2.2) ეკონომიკის სახელმწიფო რეგულირების მიზნები.

ეკონომიკის სახელმწიფო რეგულირების ზოგადი მიზანიარის ეკონომიკური და სოციალური სტაბილურობა და არსებული სისტემის გაძლიერება სახლში და მის ფარგლებს გარეთ, მისი ადაპტირება ცვალებად პირობებთან.

ამ ზოგადი მიზნიდან ვრცელდება ეგრეთ წოდებული შუამავალი კონკრეტული მიზნების ხე, რომლის განხორციელების გარეშე ზოგადი მიზანი ვერ მიიღწევა. ეს კონკრეტული მიზნები განუყოფლად არის დაკავშირებული ეკონომიკის სახელმწიფო რეგულირების ობიექტებთან. მიზანი - ეკონომიკური ციკლის გასწორება - მიმართულია ობიექტზე, ე.ი. ეკონომიკურ ციკლზე; ეკონომიკის დარგობრივი და რეგიონული სტრუქტურის გაუმჯობესება - დარგობრივ და დარგობრივ, რეგიონულ სტრუქტურაზე; გარემოს გაუმჯობესება - გარემოსთვის და ა.შ.

ეს მიზნები, ჯერ ერთი, არ არის ერთნაირი მნიშვნელობითა და მასშტაბით და, მეორეც, ერთმანეთთან მჭიდრო კავშირშია. ყველაზე ხშირად, ერთი მიზნის დასახვა და მიღწევა შეუძლებელია სხვებისგან დამოუკიდებლად. მაგალითად, შეუძლებელია წარმოვიდგინოთ ფუნდამენტური სამეცნიერო კვლევის სტიმულირება კაპიტალის დაგროვების ხელსაყრელი პირობების გარეშე, სიტუაციის მოწესრიგების, ეკონომიკის დარგობრივი სტრუქტურის გაუმჯობესებისა და სტაბილური ფულის მიმოქცევის გარეშე.

კონკრეტული პირადი მიზნები შეიძლება იყოს შუამავლები სხვა, უფრო მაღალი მიმდინარე მიზნების მისაღწევად მოცემულ მომენტში. ამრიგად, კონკრეტული მიზანი - დამატებითი კაპიტალური ინვესტიციების უზრუნველყოფა ქვანახშირის მაღაროების მოდერნიზაციისთვის - შეიძლება იყოს შუამავალი ქვანახშირის შიდა მოპოვების ინდუსტრიაში სტაბილიზაციისა და ხარჯების შემცირებისთვის.

მიზნები შეიძლება ნაწილობრივ გადაფაროს ერთმანეთს, შეიძლება აღმოჩნდეს დროებით უფრო მნიშვნელოვანი და დაიმორჩილოს სხვები, ეს დამოკიდებულია რეალურ ეკონომიკურ და სოციალურ ვითარებაზე, ეკონომიკის სახელმწიფო რეგულირების სუბიექტების და სისტემის მიერ ამ მდგომარეობის ინფორმირებულობის დონეზე. სამთავრობო ორგანოების მიერ ამ დროისთვის დადგენილი მიზნების პრიორიტეტები.

ასე რომ, ეკონომიკის სახელმწიფო რეგულირების მიზნების ხეში არის არა მხოლოდ კონკრეტული მიზნების ზოგადისადმი დაქვემდებარების მიმართებები, არამედ თვით კონკრეტულ მიზნებს შორის დაქვემდებარებული და ურთიერთდამოკიდებულების ურთიერთობები, ე.ი. კონკრეტული მიზნები მიზნის ხეში შეიძლება იყოს პირველადი, მეორადი, მესამეული და ა.შ.

ეკონომიკის სახელმწიფო რეგულირების მიზნების ხეში ინდივიდუალური მიზნების პოზიცია არასტაბილურია. ის მუდმივად იცვლება ეკონომიკური ვითარებიდან გამომდინარე, წინა პლანზე წამოსული ეკონომიკური ამოცანები. კრიზისის დროს უპირველესი მიზანია ვიწრო კონკრეტული გაგებით კრიზისიდან გამოსვლა – კონიუნქტურის აღორძინება.

2.3) ეკონომიკის სახელმწიფო რეგულირების მეთოდები და ეკონომიკურ პროცესებში ჩარევის მეთოდები.

ეკონომიკის რეგულირების ორი ძირითადი გზა არსებობს. დეცენტრალიზებული (ეკონომიკური საშუალებები) - საბაზრო მექანიზმის, სასაქონლო-ფულადი ურთიერთობების, ფასების და ა.შ. ხოლო ცენტრალიზებული (ადმინისტრაციული საშუალება) - ადმინისტრაციული, დირექტივა.

ეკონომიკური საშუალებები.

თუ უგულებელვყოფთ შუალედურ, შერეულ ვარიანტებს, მაშინ პირველი მეთოდით წარმოების ზრდა დამოკიდებულია პროდუქტებზე მოთხოვნაზე და საწარმოს ფინანსურ შესაძლებლობებზე. ამავე დროს, საბაზრო მექანიზმი იწვევს არა მხოლოდ ეკონომიკის მნიშვნელოვან ზრდას, არამედ თან ახლავს მნიშვნელოვანი რეცესიები და კრიზისები. კრიზისული სიტუაციის პრევენციის, განჭვრეტის ან შერბილების მიზნით სახელმწიფო ცდილობს შეიმუშაოს ეროვნული ეკონომიკის პროგნოზირებისა და პროგრამირების მექანიზმი.

ეკონომიკური საშუალებებისახელმწიფო რეგულირება იყოფა ფულად-საკრედიტო და საბიუჯეტო პოლიტიკის საშუალებებად. ეკონომიკის სახელმწიფო რეგულირების დამოუკიდებელ კომპლექსურ ინსტრუმენტს (და იმავდროულად მის ობიექტს) წარმოადგენს ეკონომიკაში საჯარო სექტორი. ეკონომიკის სახელმწიფო რეგულირების უმაღლესი ფორმა არის სახელმწიფო ეკონომიკური პროგრამირება, რომელიც მოიცავს უამრავ მიზანს და ეკონომიკის სახელმწიფო რეგულირების ინსტრუმენტების მთელ კომპლექსს.

ძირითადი ეკონომიკური აქტივებია:

1) დისკონტის განაკვეთის რეგულირება (ცენტრალური ბანკის მიერ განხორციელებული დისკონტის პოლიტიკა);

2) იმ მინიმალური რეზერვების დადგენა და ზომის შეცვლა, რომლის შენახვაც ქვეყნის საფინანსო ინსტიტუტებს მოეთხოვებათ ცენტრალურ ბანკში;

3) სახელმწიფო დაწესებულებების ოპერაციები ფასიანი ქაღალდების ბაზარზე, როგორიცაა სახელმწიფო ობლიგაციების გამოშვება, მათში ვაჭრობა და გამოსყიდვა.

ამ ინსტრუმენტების დახმარებით სახელმწიფო ცდილობს საფინანსო ბაზარზე (სასესხო კაპიტალის ბაზარს) მიწოდებისა და მოთხოვნის თანაფარდობა სასურველი მიმართულებით შეცვალოს. კაპიტალის თავისუფალი ბაზრების როლის შედარებით დაქვეითებასთან ერთად კაპიტალის ინვესტიციების დაფინანსებაში და განსაკუთრებით საფონდო ბირჟის როლის შემცირებასთან და ფინანსური რესურსებით მსხვილი კომპანიების თვითკმარობის ზრდასთან დაკავშირებით, ამ ინსტრუმენტების ეფექტურობამ განაპირობა. ცოტა ხნის წინ ოდნავ დასუსტდა.

ადმინისტრაციული საშუალებები.

მეორე მეთოდით ისეთი შეზღუდვები, როგორიცაა პროდუქციაზე მოთხოვნა ან საწარმოს ფინანსური შესაძლებლობები არ არსებობს. კომპანია ორიენტირებულია წარმოების მუდმივ ზრდაზე, როგორც თავისთავად. არა მხოლოდ გეგმა უბიძგებს მას ამისკენ, არამედ ლიდერების პრესტიჟული მოსაზრებებიც. მათთვის წარმოების მოცულობის გაზრდა მთავარი მიზანია. ასეთი ადმინისტრაციული რეგულირების მთავარი კრიტერიუმი, როგორც წესი, რაოდენობრივი ზრდაა. საწარმო იღებს სახელმწიფოსგან წარმოებისთვის აუცილებელ სახსრებს (როგორც მიმდინარე, ასევე კაპიტალურ ინვესტიციებს) და შესაბამისად მას არ გააჩნია საკუთარი შიდა შეზღუდვები. მენეჯერის ამოცანაა უმაღლესი ხელისუფლებისგან სულ უფრო და უფრო მეტი ახალი საშუალებების „ჩამოქცევა“. ამ პირობებში შეუძლებელია წარმოვიდგინოთ დირექტორი, რომელიც ნებაყოფლობით უარს იტყვის დამატებით კაპიტალდაბანდებებზე; ისინი ხომ უფასოა, საწარმოს არაფერი უჯდებათ, არანაირად არ არის დაკავშირებული მის ფინანსურ მდგომარეობასთან, საწარმო არ შეიძლება იყოს გაკოტრებული: ნებისმიერ ზარალს ფარავს სახელმწიფო, რომელიც მოქმედებს როგორც ზოგადი სადაზღვევო კომპანია.

ადმინისტრაციული საშუალებები არ უკავშირდება დამატებითი მატერიალური წახალისების შექმნას ან ფინანსური ზიანის რისკს. ისინი ეფუძნება სახელმწიფო ძალაუფლების სიძლიერეს და მოიცავს ზომებს აკრძალვა, ნებართვა და იძულება.

საბაზრო ეკონომიკის მქონე განვითარებულ ქვეყნებში რეგულირების ადმინისტრაციული საშუალებები გამოიყენება მცირე მასშტაბით. მათი მოქმედების სფერო შემოიფარგლება ძირითადად გარემოს დაცვით და მოსახლეობის შედარებით ცუდად დაცული ფენებისთვის მინიმალური საცხოვრებელი პირობების შექმნით. თუმცა, კრიტიკულ სიტუაციებში მათი როლი იზრდება, მაგალითად, ომის დროს, კრიტიკული ვითარება ეკონომიკაში.

არსებობს შიში: გამოიწვევს თუ არა ცენტრალიზებული პრინციპის ზრდა დეცენტრალიზებული ბაზრის ავტომატურ შემცირებას?

თუ ცენტრალიზაცია გაგებულია, როგორც რესურსების და პროდუქტების ბარათის განაწილების სისტემა, რომელიც აწვდის სამუშაოს ყველა ინდიკატორს საწარმოებამდე, ცენტრის სურვილია დაარეგულიროს ყველა ეკონომიკური საქმიანობა, მაშინ ცენტრალიზაციის ეს ფორმა აშკარად მიუღებელია. რაც უფრო დიდია ასეთი ცენტრალიზაცია, მით ნაკლებია ადგილი ეკონომიკური დამოუკიდებლობის, კონკურენციისა და წარმოების მაღალი ეფექტურობისთვის; ამის მაგალითია ყოფილი სოციალისტური ქვეყნები.

ეკონომიკური და ადმინისტრაციული მეთოდები ურთიერთდაკავშირებულია. ასე რომ, ნებისმიერი ეკონომიკური მარეგულირებელი ატარებს ადმინისტრირების ელემენტებს, ვინაიდან მას აკონტროლებს ამა თუ იმ საჯარო სამსახური. მაგალითად, მონეტარული სისტემა ვერ იგრძნობს ბანკთაშორისი საკრედიტო განაკვეთის გავლენას მანამ, სანამ არ მიიღება გადაწყვეტილება მის ამაღლებაზე. თავის მხრივ, თითოეულ ადმინისტრაციულ მარეგულირებელს აქვს რაღაც ეკონომიკური იმ გაგებით, რომ ის ირიბად აისახება ეკონომიკური სისტემის სუბიექტების ქცევაზე. ფასებზე პირდაპირი კონტროლის გამოყენებით სახელმწიფო მწარმოებლებს უქმნის განსაკუთრებულ ეკონომიკურ რეჟიმს, აიძულებს გადახედონ საწარმოო პროგრამებს, მოძებნონ ინვესტიციების დაფინანსების ახალი წყაროები და ა.შ. მომხმარებელს ასევე უწევს ადაპტაცია - შეცვალოს მიმდინარე მოთხოვნის სტრუქტურა, ასევე თანაფარდობა მის მოცულობასა და დანაზოგის რაოდენობას შორის.

Ამავე დროს საპირისპიროა ეკონომიკური და ადმინისტრაციული საშუალებები.ეკონომიკური საშუალებები არ ზღუდავს არჩევანის თავისუფლებას იმ სუბიექტებისთვის, რომლებიც ინარჩუნებენ საბაზრო გადაწყვეტილების თავისუფლად მიღების უფლებას. როდესაც, ვთქვათ, მთავრობა ეკონომიკის დასარეგულირებლად იყენებს ვალის პროცენტს, ფულის შემოსავლის მფლობელი ამას ხედავს იმის ნიშნად, რომ მისთვის ხელმისაწვდომ მომგებიანი დანაზოგის ვარიანტებს კიდევ ერთი ვარიანტი დაემატა. აქ კი ყველაფერი დამოკიდებულია სახელმწიფოს უნარზე დაწოლა დანაზოგის მფლობელის მხარეს რეგულირების მიზნების მისაღწევად.

პირიქით, ადმინისტრაციული საშუალებები მნიშვნელოვნად ავიწროებს ეკონომიკური არჩევანის თავისუფლებას, ზოგჯერ კი ნულამდეც ამცირებს. ეს ხდება იქ, სადაც ადმინისტრაცია სცილდება ეკონომიკურად გამართლებულ საზღვრებს, იძენს მთლიანობის თვისებებს, გადაგვარდება ადმინისტრაციულ-საბრძანებო სისტემაში.

ამავდროულად, ადმინისტრაციული ღონისძიებები, რომლებიც თრგუნავს ინდივიდუალურ ეკონომიკურ თავისუფლებას, სრულად გამართლებულია, თუ ისინი გამოიყენება იმ შემთხვევებში, როდესაც ზოგიერთი სუბიექტის მაქსიმალური თავისუფლება იწვევს მძიმე ზარალს სხვა სუბიექტებისთვის და მთლიანად საბაზრო ეკონომიკისთვის. არის სფეროები, სადაც ადმინისტრაციული მეთოდების გამოყენება ეფექტურია და არ ეწინააღმდეგება საბაზრო მექანიზმს.

იმისათვის, რომ ცენტრალიზაციამ გაამართლოს მისთვის დაკისრებული ფუნქციები, საჭიროა გამოვყოთ ეკონომიკაში სახელმწიფოს ჩარევის ფორმები და მეთოდები. უპირველეს ყოვლისა, მნიშვნელოვანია გამოვყოთ ორი ძირითადი ფორმა: პირდაპირი ინტერვენცია წარმოების საშუალებების, კანონმდებლობისა და სამრეწველო საწარმოების მართვის სახელმწიფო საკუთრების შეძენით და არაპირდაპირი ინტერვენცია სხვადასხვა ეკონომიკური პოლიტიკით.

ახლა განვიხილოთ ეკონომიკურ პროცესებში სახელმწიფოს ჩარევის გზები. არსებობს ორი სახის ინტერვენცია: პირდაპირი და არაპირდაპირი.

პირდაპირი ჩარევა.

პირდაპირი ჩარევა მოიცავს შემდეგ ღონისძიებებს: ეკონომიკის საჯარო სექტორის განვითარება და რეგულირება (ისევე, როგორც სახელმწიფოს წილობრივი მონაწილეობა სხვადასხვა სააქციო საზოგადოებაში), კომერციული სტრუქტურების დაკრედიტება ან შეღავათიანი დაბეგვრა ცენტრალური ბანკის მეშვეობით, მარეგულირებელი კანონმდებლობის მიღება. მოქმედებს. პირდაპირი სახელმწიფო ეკონომიკური რეგულირება ხორციელდება საბიუჯეტო პოლიტიკის საშუალებით. სახელმწიფო ბიუჯეტი არის ცენტრალური ხელისუფლებისა და ადგილობრივი ხელისუფლების შემოსავლები და ხარჯები.

ეკონომიკის საჯარო სექტორი.

ყველა ინდუსტრიულ ქვეყანაში არსებობს ეკონომიკის მეტ-ნაკლებად მნიშვნელოვანი სახელმწიფო სექტორი. საჯარო სექტორი არის ეკონომიკური სუბიექტების კომპლექსი, რომელიც მთლიანად ან ნაწილობრივ ეკუთვნის ცენტრალურ და ადგილობრივ სამთავრობო უწყებებს. საჯარო სექტორი ბევრ ქვეყანაში არსებობდა კაპიტალიზმის განვითარებამდე დიდი ხნით ადრე, მათ შორის ფოსტა, ტრანსპორტის სამსახურის ნაწილი, იარაღის წარმოება და ა.შ.

მისი ზომა შეიძლება გახდეს სახელმწიფოს ეკონომიკური როლის კრიტერიუმი. სახელმწიფოს აქვს კაპიტალი სხვადასხვა ფორმით, იძლევა სესხებს, იღებს მონაწილეობას კაპიტალში და არის საწარმოების მფლობელი. ეს სახელმწიფოს ხდის სოციალური კაპიტალის ნაწილის მფლობელად. დასავლეთის ქვეყნების საჯარო სექტორში ადამიანთა საკმაოდ დიდი ჯგუფია დასაქმებული: საფრანგეთსა და იტალიაში დასაქმებულთა საერთო რაოდენობის 11%-დან გერმანიაში, ბელგიასა და ჰოლანდიაში 8-9%-მდე.

ყველა ინდუსტრიულ ქვეყანაში საჯარო სექტორის ჩამოყალიბება და განვითარება თითქმის ერთსა და იმავე ინდუსტრიებში ხდებოდა. საჯარო სექტორის მნიშვნელოვანი ნაწილი ინფრასტრუქტურაა, რომელთა უმეტესობა წამგებიანია. მეორე ნაწილი არის სახელმწიფო საწარმოები ნედლეულისა და ენერგეტიკის სექტორში, სადაც დიდი ინვესტიციებია საჭირო და კაპიტალის ბრუნვა ნელია. როგორც წესი, ჩვენ ვსაუბრობთ ინდუსტრიებზე, სადაც ძირითადი კაპიტალი, ანუ წარმოებისთვის საჭირო აღჭურვილობისა და ტექნიკის მთლიანობას განსაკუთრებული მნიშვნელობა აქვს და მისი ღირებულება მაღალია. თუმცა, ძირითადი კაპიტალის ეს მნიშვნელობა ამ ინდუსტრიებს ძალიან მგრძნობიარეს ხდის კონკურენციისა და პერიოდული კრიზისების მიმართ.

ფაქტობრივად, ძირითადი კაპიტალი, გართულებების შემთხვევაში, ერთი ფილიალიდან მეორეზე ადვილად გადაიცემა. მისი მარტივად შემცირება არ შეიძლება უმუშევრობის ან ბიზნეს აქტივობის შემცირების შემთხვევაში, თუ ის არ არის „გაყინული“. ბაზრის მონოპოლიზაციით, როდესაც ინდივიდუალური საწარმოები უფრო და უფრო მეტ კონტროლს ადგენენ ეროვნული ეკონომიკის რამდენიმე დარგის პროდუქციის გაყიდვაზე, ამ ფილიალებზე ფასების მკვეთრი ვარდნა ბევრად უფრო საშიშია, ვიდრე მათთვის, სადაც ძირითადი კაპიტალია. ნაკლებად მნიშვნელოვანია. შესაბამისად, საუბარია ძალიან არასტაბილურ ინდუსტრიებზე, რომელთა აქტიურობა უარყოფითად აისახება მოგების მთლიან მაჩვენებელზე ძირითადი კაპიტალის მაღალი წილის გამო. ამრიგად, სახელმწიფოს პირდაპირი ჩარევა გახდა საჭირო, რათა სოციალური კაპიტალის გარდაუვალ გაუფასურებასთან დაკავშირებით წარმოქმნილი სირთულეები გადაეტანა სახელმწიფოზე და ამგვარად შეენარჩუნებინა კერძო კორპორაციების მოგება, რომლებიც ინვესტიციებს ახორციელებდნენ ამ ინდუსტრიებში.

საჯარო ფირმების მომგებიანობა ზოგადად უფრო დაბალია, ვიდრე კერძო ფირმების. საჯარო სექტორის ნაწილია შერეული საჯარო და კერძო ფირმებისა და კომპანიების წილები. საბაზრო ეკონომიკაში სექტორების არსებობა, რომლებიც თავიანთ საქმიანობაში ხელმძღვანელობენ გარკვეულწილად განსხვავებული პრინციპებით, რომლებიც განსხვავდება კერძო ფირმების პრინციპებისგან, შესაძლებელს ხდის საჯარო სექტორის გამოყენებას ეროვნული პრობლემების გადასაჭრელად და კერძო სექტორის მომგებიანობის გაზრდის მიზნით.

მონოპოლიური მოგება და ხშირად მოგება საერთოდ არ არის საჯარო სექტორის უპირველესი მიზანი ინფრასტრუქტურის, ენერგეტიკის, ნედლეულის მრეწველობის, პერსონალის გადამზადებისა და გადამზადების და ა.შ. ბიუჯეტიდან. აქედან გამომდინარე, საჯარო სექტორი გახდა იაფი სერვისების (მაგალითად, საფოსტო და სატელეგრაფო სერვისების), ელექტროენერგიის და ნედლეულის მიმწოდებელი, რითაც შეამცირა ხარჯები კერძო სექტორში.

საჯარო სექტორი აქტიურად გამოიყენება როგორც სახელმწიფო რეგულირების საშუალება. ამრიგად, კრიზისის, ბაზრის მდგომარეობის გაუარესების დროს, როდესაც კერძო ინვესტიციები მცირდება, სახელმწიფო სექტორში ინვესტიციები, როგორც წესი, იზრდება. ამრიგად, სამთავრობო ორგანოები ცდილობენ დაუპირისპირდნენ წარმოების შემცირებას და უმუშევრობის ზრდას. სახელმწიფო სექტორი უზარმაზარ როლს ასრულებს მთავრობის სტრუქტურულ პოლიტიკაში. სახელმწიფო ქმნის ახალ ობიექტებს ან აფართოებს და აღადგენს ძველებს საქმიანობის იმ სფეროებში, მრეწველობასა და რეგიონებში, სადაც კერძო კაპიტალი საკმარისად არ მიედინება.

მთლიანი საჯარო სექტორიემსახურება როგორც კერძო ეკონომიკის დამატებას, სადაც და იმდენად, რამდენადაც კერძო კაპიტალის მოტივაცია არასაკმარისია. შედეგად, საჯარო სექტორი ემსახურება მთლიანობაში ეროვნული ეკონომიკის ეფექტურობის გაზრდას და წარმოადგენს მშპ-ს გადანაწილების ერთ-ერთ ინსტრუმენტს.

სახელმწიფო რეგულირების ინსტრუმენტად გამოიყენება აგრეთვე საბიუჯეტო ხარჯები ეკონომიკური მიზნებისთვის. ეს არის, უპირველეს ყოვლისა, სახელმწიფო სესხები, სუბსიდიები და გარანტიები (გარანტიები), ასევე კერძო სექტორში საქონლისა და მომსახურების შესყიდვის ხარჯები.

არაპირდაპირი ჩარევა.

ეკონომიკაში მთავრობის არაპირდაპირი ჩარევის ღონისძიებები მოიცავს ინვესტიციების სტიმულირებას, დასაქმების ნორმალური დონის უზრუნველყოფას, ექსპორტის ან/და იმპორტის სტიმულირებას, სასიცოცხლო მნიშვნელობის პროდუქტებზე ფასების შენარჩუნებას.

ფისკალური პოლიტიკაარის საბიუჯეტო პოლიტიკა. ის შეიძლება განისაზღვროს, როგორც პოლიტიკა, რომელიც მიმართულია მთლიანი მოთხოვნის რეგულირებისკენ მთავრობის შემოსავლებში (პირველ რიგში, გადასახადებში) და ხარჯებში დაგეგმილი ცვლილებებით.

მონეტარული პოლიტიკა- ეს არის პოლიტიკა, რომელიც მიმართულია მთლიანი მოთხოვნის დარეგულირებისკენ, კერძოდ, საემისიო საქმიანობის ცვლილებების გზით. საჯარო პოლიტიკის ორივე ეს სფერო ერთმანეთთან მჭიდრო კავშირშია.

გადასახადები არისსახელმწიფო ხარჯების დასაფარად სახსრების მოზიდვის მთავარი ინსტრუმენტი. ისინი ასევე ფართოდ გამოიყენება ეკონომიკური სუბიექტების საქმიანობაზე ზემოქმედების მიზნით. გადასახადების დახმარებით სახელმწიფო რეგულირება დიდწილად დამოკიდებულია საგადასახადო სისტემის არჩევანზე, საგადასახადო განაკვეთების სიმაღლეზე, აგრეთვე საგადასახადო შეღავათების სახეებსა და ოდენობებზე.

სახელმწიფო რეგულირებაში გადასახადები ორმაგ როლს ასრულებს: ერთის მხრივ, არის სახელმწიფო ხარჯების დაფინანსების ძირითადი წყარო, საბიუჯეტო პოლიტიკის მატერიალური საფუძველი, მეორე მხრივ, მარეგულირებელი ინსტრუმენტი. სახელმწიფო საბიუჯეტო ორგანოების ამოცანაა არა მხოლოდ გადასახადების დაწესება დაფინანსების გარკვეულ წყაროებზე, არამედ შემუშავებული მექანიზმის შექმნა იურიდიული და ფიზიკური პირების ეკონომიკურ ქცევაზე ზემოქმედების მიზნით. ამისთვის გამოიყენება დროებით ან შერჩევით უზრუნველყოფილი საგადასახადო ფასდაკლება, გადასახადის გადავადება.

დაჩქარებული ცვეთა.გადასახადების დახმარებით განხორციელებულ ეკონომიკის სახელმწიფო რეგულირების საშუალებებს შორის განსაკუთრებული ადგილი უკავია ძირითადი კაპიტალის დაჩქარებულ ცვეთის ჩამოწერას და მასთან დაკავშირებული ფარული რეზერვების ფორმირებას და გაყიდვას, რომელიც ხორციელდება ფარგლებში. ფინანსთა სამინისტროს ნებართვები.

ძირითადი კაპიტალის დაჩქარებული ცვეთა თანამედროვე პირობებში არის ეკონომიკაში დაგროვების, სტრუქტურული ცვლილებების სტიმულირების მთავარი საშუალება და ბიზნეს ციკლზე, დასაქმებასა და R&D-ზე ზემოქმედების მნიშვნელოვანი ინსტრუმენტი (Scientific Research and Development Works). მისი არსი მდგომარეობს მანქანების, აღჭურვილობის, შენობების და სტრუქტურების ამორტიზაციის ფიზიკური პროცესისგან იზოლირებულად, წარმოების საქონელსა და მომსახურებაზე ღირებულების გადაცემისგან, გამოთვლილი წარმოების ხარჯებში. ამორტიზაციის ნორმებისა და პროცედურების შეცვლით, სამთავრობო მარეგულირებლები განსაზღვრავენ წმინდა შემოსავლის ნაწილს, რომელიც შეიძლება გათავისუფლდეს გადასახადებისგან წარმოების ხარჯებში ჩართვით და შემდეგ გადაირიცხოს ამორტიზაციის ფონდში მომავალი ახალი ინვესტიციების დასაფინანსებლად.

ფინანსთა სამინისტროები რეგულარულად აქვეყნებენ ამორტიზაციის ჩამოწერის ნორმებს ძირითადი კაპიტალის მატერიალური მატარებლების ტიპების მიხედვით (მანქანები, აღჭურვილობა, მანქანები, გამწმენდი საშუალებები) დეტალური განაწილებით სახეობების მიხედვით.

დაჩქარებული ცვეთაძირითადი კაპიტალი Მას აქვსინვესტიციების დროებითი წახალისების შესაძლებლობასთან ერთად, ბაზრის მდგომარეობის მიუხედავად, რიგი სხვა შედეგები.

პირველ რიგში, მოგებაში გადასახადების წილის დამატებითი შემცირება იმის გამო, რომ საბალანსო მოგების კლებასთან ერთად, მისი დაბეგვრა მცირდება საგადასახადო განაკვეთების პროგრესული ხასიათის გამო. მაგალითად, თუ საბალანსო მოგება (მაგრამ არა რეალური, ნაწილობრივ დამალული ამორტიზაციის ფონდში) მცირდება 3-ჯერ, გადასახადი გადაიხდება შემცირებული განაკვეთით, ხოლო წმინდა საბალანსო მოგება შემცირდება ორზე ნაკლებით. ჯერ.

მეორეც, განსხვავება ძირითადი კაპიტალის საბალანსო ღირებულებასა და მის საბაზრო ფასს შორის არის ფარული რეზერვიფირმები. როდესაც იგი განხორციელდება (მაგალითად, აღჭურვილობის გაყიდვა ქვეყანაში, საზღვარგარეთ გატანა ან ფინანსთა სამინისტროს ნებართვით ძირითადი კაპიტალის გადაფასება), როგორც წესი, ამ სხვაობაზე იხდიან შეღავათიან გადასახადს, ხოლო დარჩენილი თანხა. ნებადართულია (წმინდა რეალიზებული ფარული რეზერვები), ისევე როგორც ჩაძირვის ფონდი, რომელიც გამოიყენება მხოლოდ კაპიტალური ინვესტიციების დასაფინანსებლად.

ძირითადი კაპიტალის დაჩქარებული ამორტიზაციის ტემპების ცვალებადობა ფართოდ გამოიყენება ყველა განვითარებულ ქვეყანაში, როგორც სახელმწიფო კონიუნქტურისა და სტრუქტურული პოლიტიკის, ასევე სამეცნიერო კვლევების სტიმულირებისა და მათი შედეგების განხორციელების, გარემოს დაცვის ღონისძიებების დასაფინანსებლად. ცვალებადობის ცვალებადობის ეფექტი შესამჩნევია ხელსაყრელი ეკონომიკური პირობების წლებში, ანუ რეცესიის და კრიზისის პერიოდში სუსტდება ამორტიზაციის პოლიტიკის ეფექტურობა. დაჩქარებული ამორტიზაციის სარგებელი უდრის სახელმწიფო ბიუჯეტში შემოსული მოგებიდან საგადასახადო შემოსავლების შემცირებას. შედეგი შეიძლება იყოს სხვა გადასახადების ზრდა ან სახელმწიფო ვალის ზრდა.

2.4) ხელისუფლების ჩარევის ძირითადი სფეროები.

ახლა მოდით უფრო ახლოს მივხედოთ ეკონომიკაში სახელმწიფოს ჩარევის ძირითად სფეროებს. ამ საკითხს მოკლედ შეეხო ამ სფეროების მიმოხილვისას.

საგარეო ეკონომიკური რეგულაცია.

ეკონომიკის სახელმწიფო რეგულირების ჩამოთვლილ ინსტრუმენტებთან ერთად, რომლებსაც აქვთ შიდა ეკონომიკური მიმართულება, არის საგარეო ეკონომიკური რეგულირების საშუალებების არსენალი.

ქვეყნის შიგნით რეპროდუქციის პროცესზე გავლენის თითქმის ყველა ბერკეტი მნიშვნელოვან გავლენას ახდენს საგარეო ეკონომიკურ ურთიერთობებზე: დისკონტის განაკვეთის ცვლილება, გადასახადები, ძირითადი საშუალებების ინვესტიციების ახალი შეღავათები და სუბსიდიები და ა.შ.

თუმცა, ასევე არსებობს უცხო ქვეყნებთან ეკონომიკურ კავშირებზე პირდაპირი გავლენის სპეციალური ინსტრუმენტები. ეს არის, უპირველეს ყოვლისა, საქონლის, მომსახურების, კაპიტალის, სამეცნიერო, ტექნიკური და ადმინისტრაციული გამოცდილების ექსპორტის სტიმულირების ღონისძიებები: საექსპორტო კრედიტი, საექსპორტო კრედიტებისა და ინვესტიციების გარანტია საზღვარგარეთ, რაოდენობრივი შეზღუდვების შემოღება ან გაუქმება, გადასახადების შეცვლა საგარეო ვაჭრობაში; ქვეყნის ეკონომიკაში უცხოური კაპიტალის მოზიდვის ან შეზღუდვის ღონისძიებები, მისი ფუნქციონირებისა და რეპატრიაციის პირობების შეცვლა, საზღვარგარეთიდან შემოსული კაპიტალის მაღალი ხარისხის შერჩევა (სექტორული ორიენტაციისა და ტექნიკური დონის თვალსაზრისით), ქვეყანაში უცხო მუშახელის მოზიდვა. საერთაშორისო ეკონომიკურ ორგანიზაციებში მონაწილეობა, ინტეგრაციის სახელმწიფოთაშორისი ასოციაციები.

საზოგადოებრივი საქონელი (საზოგადოებრივი საქონელი).

სიკეთის კლასიკური მაგალითია შუქურა. ამ ტიპის მომსახურებას ეწოდება საჯარო. საბაზრო სისტემას არ შეუძლია ასეთი სერვისების წარმოება. საზოგადოებრივი საქონლის სარგებელი ერიცხება საზოგადოებას.

სახელმწიფოს მიერ მოწოდებული საზოგადოებრივი საქონელი(საზოგადოებრივი საქონელი) მოწოდებულია დააკმაყოფილოს კოლექტიური მოთხოვნილებები, რომლებიც არ შეიძლება შეფასდეს ფულადი თვალსაზრისით და რომელსაც, შესაბამისად, ბაზარი ვერ უზრუნველყოფს. საზოგადოებრივი საქონლისგან განსხვავებით, საქონელს, რომელზედაც მოთხოვნა გამოიხატება ფულადი ფორმით და შეიძლება დაკმაყოფილდეს ბაზრით, ე.წ. კერძო.საზოგადოებრივ საქონელს აქვს გარკვეული რეგიონალური სტრუქტურა: ეროვნული თავდაცვა მოიცავს ქვეყნის მთელ მოსახლეობას, რესპუბლიკური პარლამენტი ემსახურება მოცემული რესპუბლიკის მოქალაქეებს, ქალაქის წყალსადენი ემსახურება ქალაქის მცხოვრებლებს და ა.შ.

საზოგადოებრივი საქონლის თვისებები:

1) მოიხმარენ ერთობლივად, ერთად;

2) არ შეიძლება გამოირიცხოს მოხმარებიდან. თუ საზოგადოების თუნდაც ერთი წევრი მონაწილეობს საზოგადოებრივი სიკეთის მოხმარებაში, ყველა სხვა მოქალაქეც იგივეს აკეთებს, მაშინაც კი, როცა არ სურთ;

3) მათ შეთავაზებას უზრუნველყოფს სახელმწიფო;

4) სახელმწიფომ არ იცის საზოგადოებრივი სიკეთის ინდივიდუალური საჭიროებები;

5) საზოგადოებრივი საქონლის ინდივიდუალური მოხმარება არ აზიანებს სხვა მომხმარებლების ინტერესებს, სხვა სიტყვებით რომ ვთქვათ, საზოგადოებრივი საქონლის ინდივიდუალური მოხმარების მოცულობები უტოლდება ერთმანეთს და უტოლდება მის მთლიან მიწოდებას.

საზოგადოებრივი საქონლის კონცეფციიდან ეკონომისტებმა შემდეგი გააკეთეს დასკვნები სახელმწიფოს ეკონომიკური პოლიტიკისთვის:

1) ვინაიდან ქვეყნის მოქალაქე ყიდულობს საზოგადოებრივ საქონელს გადასახადის თანაბარ ფასად, აუცილებელია შეინარჩუნოს ბალანსი გადასახადებიდან წარმოქმნილ საბიუჯეტო შემოსავლებსა და მის ხარჯებს შორის;

2) ბიუჯეტის ხარჯების სტრუქტურა უნდა შეესაბამებოდეს საზოგადოებრივ საქონელზე მოთხოვნის სტრუქტურას;

3) საზოგადოებრივი საქონლის ასორტიმენტის მატებასთან ან შემცირებასთან ერთად, სახელმწიფო ბიუჯეტი შესაბამისად უნდა გაიზარდოს ან შემცირდეს.

რესურსების განაწილება საზოგადოებრივ საქონელზე.

იმ პირობებში, როდესაც საბაზრო სისტემა არ გამოყოფს რესურსებს საზოგადოებრივი საქონლის (საქონლისა და მომსახურების) წარმოებისთვის, ხოლო სახელმწიფოს არ გააჩნია საკმარისი რაოდენობა, მაშინ საზოგადოებრივი საქონელი იძენს მთავრობის მეშვეობით ჯგუფური ან კოლექტიური გადაწყვეტილებების საფუძველზე. ეს ჯგუფური გადაწყვეტილებები პოლიტიკურ ასპარეზზე ავსებს ოჯახებისა და ბიზნესის გადაწყვეტილებებს.

გარე ეფექტები.

გარე ფაქტორები შეიძლება დაიყოს შემდეგნაირად: შემთხვევის წყაროების მიხედვით -წარმოებისა და მომხმარებლისთვის; გავლენის ობიექტების მიხედვით -წარმოება და მოხმარება. გარდა ამისა, თითოეულ ეფექტს ახასიათებს ნიშანი - დადებითი ან უარყოფითი. ამრიგად, შესაძლებელია გარე ეფექტების რვა ძირითადი ტიპი.

სახელმწიფო თავისი ფუნქციის განხორციელებისას ავლენს გარე ეფექტებს; ზომავს მათ ფულადი თვალსაზრისით; იღებს გადაწყვეტილებებს, რომლებიც ანაზღაურებს საბაზრო სისტემის არასრულყოფილებას. ამას მოჰყვება ეკონომიკური სუბიექტების მყისიერი რეაქცია და მაკროეკონომიკური პარამეტრების ცვლილება (რესურსების გადანაწილება, ფასების სტრუქტურის ცვლილება და ა.შ.). იდეალურ შემთხვევაში, სამთავრობო გადაწყვეტილებები, რომლებიც არეგულირებს გარე ფაქტორებს, არ უნდა არღვევდეს ინდივიდუალურ ეკონომიკურ ინტერესებს, რადგან ისინი მხოლოდ ფულად მნიშვნელობას ანიჭებენ საბაზრო (კერძო) ხარჯების ან უკვე მომხდარი შემოსავლის ზრდას.

ეკონომისტების წინადადებები გარე ფაქტორების რეგულირების შესახებ შემდეგნაირად იშლება:

1) სპეციალური გადასახადების შემოღება, რომელიც სახელმწიფო ბიუჯეტიდან სუბსიდიებთან ერთად საშუალებას მისცემს სახსრების გადანაწილებას გარე ეფექტებით დაზარალებულთა სასარგებლოდ;

2) ფასების დადგენა სახელმწიფოს დახმარებით გარე ეფექტების გათვალისწინებით.

ეს აფართოებს სახელმწიფოს ეკონომიკურ ფუნქციებს და აკმაყოფილებს თავისუფალი კონკურენციის პირობებს.

რესურსების გადანაწილება.

ეკონომისტებმა იციან ბაზრის მძიმე რღვევის ორი შემთხვევა, რაც დაკავშირებულია რესურსების განაწილებასთან. ეს არის სიტუაციები, როდესაც საბაზრო სისტემა ან (1) აწარმოებდა გარკვეული საქონლისა და სერვისის „არასწორ“ რაოდენობას, ან (2) ვერ ახერხებდა რაიმე რესურსის გამოყოფას საქონლისა და მომსახურების წარმოებაზე, რომელთა წარმოება ეკონომიკურად გამართლებულია. . პირველი შემთხვევა დაკავშირებულია რესურსების გავრცელებასთან, ან გვერდით ეფექტებთან, მეორე კი სახელმწიფო, ან სოციალურ სარგებელებთან.

რესურსების გადაჭარბება, ან გვერდითი მოვლენები.Რას ნიშნავს? რესურსების ოპტიმალური რაოდენობა უნდა გამოიყოს მრავალი საქონლისა და მომსახურების წარმოებისთვის. დასკვნა, რომ კონკურენტული ბაზრები ავტომატურად ხდის დისტრიბუციას ეფექტურს, არასწორია. ფაქტობრივად, არსებობს ვარაუდები, რომ არ არსებობს რაიმე გადამდები ან გვერდითი მოვლენები, რომლებიც დაკავშირებულია რაიმე საქონლის ან სერვისის წარმოებასთან ან მოხმარებასთან.

როდესაც საქონლის წარმოება ან მოხმარება იწვევს აუნაზღაურებელ ხარჯებს რომელიმე მესამე მხარისთვის, მაშინ არის გადინების ხარჯები. აქ არის მაგალითი, როდესაც საწარმო აბინძურებს გარემოს (მაგალითად, მდინარეს). ამ შემთხვევაში საწარმოს ხარჯების ნაწილს იღებენ აბანოები, მეთევზეები და ა.შ. საწარმო ეკისრება გაცილებით ნაკლებ ხარჯებს, ვიდრე ამ პროდუქტის წარმოებასთან დაკავშირებულ ყველა ხარჯს, ზრდის მისი პროდუქტის მიწოდებას, იღებს მეტ მოგებას და ა.შ. იზიდავს მეტ რესურსს თავისი წარმოების გასაფართოებლად. არის რესურსების არალოგიკური განაწილება.

შემოსავლების გადანაწილების სახელმწიფო პოლიტიკა.

საბაზრო ეკონომიკაში შემოსავლის განაწილება არ იძლევა შემოსავლის მისაღები დონის გარანტიას თითოეული ადამიანისთვის, მიუხედავად იმისა აქვს თუ არა მას წარმოების ფაქტორი და ეკონომიკური საქმიანობის შედეგები. ეს არის ბაზრის ერთგვარი სოციალური „უსამართლობა“. სახელმწიფო, რომელსაც ეკისრება პასუხისმგებლობის მნიშვნელოვანი წილი ღირსეული ცხოვრებისათვის ადამიანის განუყოფელი უფლების დაცვაზე, აწყობს შემოსავლების გადანაწილებას. მაგრამ შემოსავლების განაწილების სფეროში შეჭრისას სახელმწიფო არავითარ შემთხვევაში არ უნდა ცდილობდეს შემოსავლების გათანაბრებას. შემოსავლების უთანასწორობა არის საბაზრო სისტემის ეფექტური ფუნქციონირების წინაპირობა,მხოლოდ მას შეუძლია შექმნას ეფექტური მოტივები სამუშაოსა და ინვესტიციისთვის.

სახელმწიფოს აქტიურობა შემოსავლების გადანაწილებაში შეიძლება შეფასდეს მისი სოციალური დანახარჯების მოცულობითა და დინამიკით, რომელიც ძირითადად ცენტრალური და ადგილობრივი ბიუჯეტებით ხორციელდება.

Იმდენად, რამდენადაც სოციალური კრიტერიუმი -ყველასთვის უზრუნველყოფილი შემოსავალი, რომელიც უზრუნველყოფს ღირსეულ ცხოვრებას, მიუხედავად ეკონომიკური საქმიანობის შედეგებისა - იძლევა სხვადასხვა ინტერპრეტაციის საშუალებას, მაშინ სახელმწიფო რეგულირების საზღვრების საკითხი ლეგიტიმურია. მაგრამ რაოდენობრივი მაჩვენებლების გამოყენებით მკაფიოდ გამოკვეთა შემოსავლების გადანაწილებაში სახელმწიფოს მონაწილეობის მინიმალური და მაქსიმალური საზღვრების დახატვა შეუძლებელია. მხოლოდ ხარისხის მითითებები.

მინიმალური ზღვარიმობილური, მასზე გავლენას ახდენს ეკონომიკის არსებული მდგომარეობა, ქვეყანაში ცხოვრების დონე, რომელიც განსაზღვრავს მომხმარებელთა სტერეოტიპებს და ეკონომიკური რეგულირების მოდელი. აქ მნიშვნელოვან როლს ასრულებს ხალხის მიერ ღირსეული ცხოვრების კონცეფციისა და მისი კრიტერიუმების გაგება.

მაქსიმალური დასაშვები ზღვარითანამედროვე საბაზრო ეკონომიკის ერთ-ერთი ურთულესი პრობლემა, რომელიც სახელმწიფომ არ უნდა გადალახოს საბაზრო ეკონომიკის არც ერთი მოდელის მიხედვით, შორს არის დამაკმაყოფილებელი გადაწყვეტილებისგან. აქ მოცემულია რამდენიმე დებულება, რომელიც განსაზღვრავს ზედა ზღვარს:

1) სოციალური გადასახადების ოდენობა უნდა შეესაბამებოდეს სახელმწიფოს ფინანსურ შესაძლებლობებს, მის ბიუჯეტს. თუ სოციალური გადასახადები გადაიქცევა ბიუჯეტის დეფიციტის და ინფლაციის ერთ-ერთ ფაქტორად, მაშინ გადანაწილება იცვლება ნომინალური შემოსავლების ინფლაციური ზრდით.

2) გადასახადების ზომამ არ უნდა შეარყიოს წარმოების ფაქტორების მფლობელების ეკონომიკური სტიმული. მოსახლეობის წინაშე ნაკისრი ვალდებულებების შესრულებისას სახელმწიფომ უნდა იმოქმედოს უკიდურესი სიფრთხილით, თავიდან აიცილოს გადაჭარბებული დაბეგვრა, რაც ამცირებს ეკონომიკის ეფექტურობას.

უფრო მეტიც, როდესაც გადაჭარბებული სოციალური ხარჯები იწვევს დაბეგვრის მაღალ დონეს, არსებობს მაკროეკონომიკური ეფექტი, რომელიც დაკავშირებულია დანაზოგების დეფიციტთან.სასაქონლო ბაზრებზე ინვესტიციებისა და დანაზოგების მაკროეკონომიკური ბალანსი დარღვეულია და წარმოების გაფართოების შესაძლებლობები შეზღუდულია.

3) სოციალური შეღავათების გადახდის ოდენობისა და დროის განსაზღვრისას აუცილებელია გავითვალისწინოთ ის უარყოფითი ეფექტები, რომლებმაც შეიძლება დაამახინჯონ შრომის ბაზარი და მთლიანად ბაზრის მექანიზმი (მაგალითად, უმუშევართა დახმარებით, ასეთი შეღავათების მოცულობა და გადახდის პირობები უნდა განისაზღვროს ისე, რომ არ შეასუსტოს მათი სურვილი, იპოვონ სამუშაო ადგილები).

შემოსავლის გადანაწილებაგანახორციელა პირდაპირიდა არაპირდაპირიმეთოდები.

პირდაპირიგადანაწილების არხები ბიუჯეტიდან მოდის. სახელმწიფო გადასახადების აკრეფით აგროვებს სახსრებს ბიუჯეტში (შემოსავლები), რათა შემდეგ გამოიყენოს ისინი (დანახარჯები) სოციალური პროგრამებისთვის, შეღავათებისთვის, გადასახდელებისთვის და ა.შ.

შრომის ბაზრის სახელმწიფო რეგულირება.

შრომის ბაზრის რეგულირების ორი მიდგომა არსებობს: კეინსიანი და მონეტარული. განვიხილოთ თითოეული მათგანი.

ინგლისელმა ეკონომისტმა A. W. Phillips-მა (Phillips A. U.) მიუთითა ნომინალური ხელფასის ზრდის ტემპსა (W) და უმუშევრობის დონეს (U) შორის გარკვეული კავშირის არსებობაზე. ამ დამოკიდებულების გამოკვლევისას მან მიიღო მრუდი, რომელიც მოგვიანებით დასახელდა ფილიპსის მრუდი(იხ. სურ. 1). თუმცა, უნდა აღინიშნოს, რომ გრძელვადიან პერსპექტივაში ფილიპსის მრუდის ფორმა არ არის უნივერსალური, ანუ გრძელვადიან პერსპექტივაში ეს დამოკიდებულება არ შენარჩუნდება. კლასიკური მრუდი

ფილიპსმა არ მიიღო პრაქტიკული

W გავრცელდა როგორც ტემპი

ნომინალური ხელფასების ზრდა

არ შედის ძირითადი მიზნების კატეგორიაში

ეკონომიკური პოლიტიკა და

დამოკიდებულების გამოყენება შეუძლებელია

W= f(U) პოლიტიკური ოპტიმიზაციისთვის

გადაწყვეტილებები.

E P. Samuelson და R. Solow do-

PE აჩვენა, რომ ნომინალური ზრდის ტემპი

U ხელფასი შეიძლება შეიცვალოს

UE G ფასების ზრდის ტემპი (P) და ტყვია

ბრინჯი. ერთიმრუდი სანახავად P=h(U) .ამრიგად, მათ მიიღეს კავშირი ფასების ზრდის ტემპსა და უმუშევრობის დონეს შორის.

მათ ასევე მისცეს ფილიპსის მრუდის კეინსისეული ინტერპრეტაცია. ბოლო დროს მრუდს დაექვემდებარა მრავალი ტესტი, რის შედეგადაც აღმოჩნდა, რომ ფილიპსის მრუდი საიმედოდ აღწერს ინფლაციისა და უმუშევრობის მხოლოდ მოკლევადიან დინამიკას, რაც გაზომილია მიმდინარე მაჩვენებლებით.

კეინსის თეორიის თანახმად, ინფლაცია მოქმედებს როგორც ფასი დაბალი უმუშევრობისა და მაღალი დასაქმებისთვის. ინფლაციისა და უმუშევრობის მაჩვენებლების გარკვეული კომბინაციის არჩევანი დამოკიდებულია ეკონომიკური პოლიტიკის მთავარ მიზანზე, რომელიც მოცემულია მთავრობის უპირატესობის მრუდით GG (იხ. სურ. 1). . მოკლევადიანი ფილიპსის მრუდის ტანგენტური წერტილი და მთავრობის უპირატესობის მრუდი (წერტილი E) და იძლევა ინფლაციის PE და უმუშევრობის UE ოპტიმალურ მნიშვნელობებს. სახელმწიფოს ამოცანაა, თავისი პრეფერენციებიდან გამომდინარე, გადაიყვანოს ეკონომიკა E პუნქტით დამახასიათებელ პოზიციაზე, ამისთვის ეკონომიკური პოლიტიკის საბიუჯეტო, საგადასახადო და მონეტარული ინსტრუმენტების გამოყენებით.

მონეტარისტებიეჭვქვეშ აყენებს ფილიპსის მრუდის მთლიანი ნეოკეინზიური ვერსია. მათ ხაზი გაუსვეს კეინსისეული ინტერპრეტაციის ხანმოკლე ხანგრძლივობას და აღნიშნეს, რომ ჯონ მ. მათ გააცნეს კონცეფცია მოსალოდნელი ინფლაციის მაჩვენებელი, რომელიც წარმოადგენს სხვადასხვა სუბიექტის მიერ სამომავლო ინფლაციის განვითარების შეფასებას, მათ პროგნოზს.

მონეტარისტებმა დაადგინეს წერტილი, სადაც მიღწეულია უმუშევრობის ბუნებრივი მაჩვენებელი. ეს ნიშნავს, რომ სახელმწიფომ მთლიანად უნდა შეწყვიტოს დასაქმების მაკროეკონომიკური რეგულირება, მისცეს შესაძლებლობა მოახდინოს ბაზრის რყევები, აუცილებლობის შემთხვევაში გამოსწორდეს მიკროეკონომიკური მეთოდებით. სახელმწიფოს მთავარი საზრუნავია სწორი მონეტარული პოლიტიკის მეშვეობით ფასების ზრდის ტემპის შედარებით დაბალ დონეზე შენარჩუნება.

მონეტარისტებმა ხაზგასმით აღნიშნეს, რომ სრული დასაქმების დამყარების მცდელობისას სახელმწიფოს მხოლოდ უმუშევრობის დონის მოკლევადიანი შემცირება შეუძლია, რასაც მოჰყვება მყისიერი ზრდა. თუმცა, ეს შედეგიც კი ინფლაციის მზარდმა ტემპმა უნდა გადაიხადოს.

ამრიგად, შეიძლება ითქვას, რომ როგორი ფორმაც არ უნდა იყოს ეკონომიკურმა პოლიტიკამ ხელოვნურად დაბალი უმუშევრობის შესანარჩუნებლად, ის საბოლოოდ აუცილებლად გადადის სტაგფლაციაში.

თუ უმუშევრობა აღემატება ბუნებრივ დონეს, მაშინ აუცილებელია სახელმწიფოს ჩარევა, რომლის საქმიანობა ორი ძირითადი მიმართულებით ვითარდება.

პირველი მიმართულება - უმუშევრობის მაჩვენებლისა და ხანგრძლივობის რეგულირება. სახელმწიფოს ამოცანაა უმუშევრობის ბუნებრივ დონეზე დაყვანა. დასაქმების სფეროში შეჭრისას მას უფლება აქვს გამოიყენოს ისეთი მეთოდები, რომლებიც მაღალი ეფექტურობის შენარჩუნებით, ამავე დროს ნეიტრალურია ინფლაციის მიმართ ან იწვევს მინიმალურ ინფლაციურ ეკონომიკურ შედეგებს. კარგი შედეგები მიიღება მიზნობრივი პროგრამებით, როგორც რეგიონული ხასიათისა, ისე გარკვეული სოციალური ჯგუფების (მაგალითად, ახალგაზრდების) დასაქმების ხელშემწყობი. გარდა ამისა, ისინი ყველა ინფლაციის ნეიტრალურია.

მეორე მიმართულება არის უმუშევართა სოციალური დაცვა. სახელმწიფოსგან მნიშვნელოვანი წინდახედულობა იქნება საჭირო სოციალური დაცვის ფორმებისა და მოცულობების, აგრეთვე მისი განაწილების მეთოდების განსაზღვრისას. სოციალური პოლიტიკა გარკვეულ ეფექტს მოიტანს, თუ ის ეფუძნება ეკონომიკის რეალურ შესაძლებლობებს. სახელმწიფო სოციალური დახმარება უნდა იყოს შერჩევითი და განაწილებული იმის მიხედვით, თუ რომელ უმუშევართა ჯგუფს მიეკუთვნება განმცხადებელი. უპირველეს ყოვლისა, ღირს მათზე ზრუნვა, ვინც სამუშაო ნების საწინააღმდეგოდ თუ უნებურად დაკარგა.

ანტიმონოპოლიური პოლიტიკა.

მონოპოლია წარმოიქმნება ბაზრის მიერ, მაგრამ მონოპოლია და ბაზარი საპირისპირო ცნებებია. მონოპოლია ანადგურებს ეკონომიკას, იწვევს ფასების მატებას ხარისხის შენარჩუნებისას და ანელებს სამეცნიერო და ტექნოლოგიურ პროგრესს. განვიხილოთ ანტიმონოპოლიური პოლიტიკის ძირითადი პრინციპები:

1) ბაზრების შესწავლა, მათ შორის კონკურენტული და მონოპოლიის გამოვლენა. ბაზრის მონოპოლიზაციის ხარისხის დასადგენად, შეიძლება გამოვიყენოთ, მაგალითად, ინდიკატორი, რომელიც ახასიათებს ოთხი უმსხვილესი კორპორაციის წილს პროდუქციის მიწოდების მთლიან მოცულობაში. თუ მაჩვენებელი 60%-ს აღემატება, მაშინ ბაზარი მონოპოლიზებულად ითვლება, თუ ის 20%-ზე ნაკლებია, მაშინ ბაზარი არ არის მონოპოლიზებული.

2) დიფერენცირებული მიდგომა მონოპოლიურ ბაზრებზე. ანტიმონოპოლიური პოლიტიკა არ უნდა იყოს მიმართული ზოგადად მონოპოლიის წინააღმდეგ. ანტიმონოპოლიური პოლიტიკის საბოლოო მიზანია ეკონომიკაში მხოლოდ ბუნებრივი მონოპოლიის ზონის დატოვება.

3) ბუნებრივი მონოპოლიის ზონის გამოვლენა, რომელიც, პრინციპში, არ ექვემდებარება დემონოპოლიზაციას. კერძოდ, ტექნოლოგიური ოლიგოპოლიების ეფექტური მართვა მოითხოვს ძირითადად ადმინისტრაციული მეთოდები, წარმოებისა და ინვესტიციების მიმდინარე და გრძელვადიანი დაგეგმვის ჩათვლით, ფასების კონტროლი, პროდუქციის ხარისხი და ა.შ. სახელმწიფო ჩარევა ქ სამეცნიერო-ტექნიკური მონოპოლია მინიმალური უნდა იყოსდა შემოიფარგლება იმ სამართლებრივი ნორმების დანერგვით, რომლებიც ხელს უწყობენ სამეცნიერო და ტექნიკური ინფორმაციის თავისუფალ გაცვლას როგორც ცალკეულ ქვეყნებში, ისე მათ შორის. რაც შეეხება სახელმწიფო მონოპოლიას არაელასტიური მოთხოვნის საქონელთან მიმართებაში, სახელმწიფო ახდენს მათი წარმოების ნაციონალიზაციას, ადგენს ადმინისტრაციული კონტროლი ფასებზე, აქციზის ფიქსირებული განაკვეთები და ა.შ.

4) მონოპოლიების გამოვლენა, რომლებზეც სახელმწიფო ახორციელებს მკაცრ ანტიმონოპოლიურ პოლიტიკას. სახელმწიფო ცდილობს დაუშვას წარმოების და კაპიტალის კონცენტრაციისა და ცენტრალიზაციის საფუძველზე წარმოქმნილი მსხვილი ბიზნესის ტრანსფორმაცია მონოპოლიად, რომელიც არღვევს საბაზრო მექანიზმის ნორმალურ ფუნქციონირებას. სახელმწიფო აკონტროლებს კორპორაციული გაერთიანების პროცესებს და ყველა მათგანი არ არის აღიარებული ლეგალურად და დასაშვებად.

სანამ მონოპოლიური ბაზრები არსებობს, ისინი არ შეიძლება დარჩეს სახელმწიფო, ძირითადად ადმინისტრაციული კონტროლის გარეშე. ეკონომიკური რეგულატორები არაეფექტურია, რადგან მონოპოლია მათ გამოყენებაზე რეაგირებას მოახდენს ფასების შემდგომი ზრდით და წარმოების შემცირებით, მისი პრობლემების მომხმარებელთა ხარჯზე გადაჭრით. მონოპოლიებთან საქმე აუცილებელია პროდუქციის ფასის, რაოდენობისა და ხარისხის ერთდროულად კონტროლი და რეგულირება.რომელიმე ამ პარამეტრის კონტროლი სხვების თავისუფალი ფორმირებით არ მოგცემთ სასურველ შედეგს. სახელმწიფოს, რომელიც იცავს მოქალაქეთა ინტერესებს, აქვს უფლება მოხსნას ადმინისტრაციული კონტროლი მხოლოდ ბაზრების დემონოპოლიზების შემთხვევაში.

5) ანტიმონოპოლიური პოლიტიკის, სამართლებრივი ნორმების (ანტიმონოპოლიური კანონი) და ორგანიზაციული მექანიზმის ერთობლიობა, რომელიც უზრუნველყოფს მათ განხორციელებას.

ანტიინფლაციური პოლიტიკა.

ანტიინფლაციური პოლიტიკის მიზანია ინფლაციაზე საიმედო კონტროლის დამყარება და ფასების ზრდის შედარებით დაბალი ტემპის შენარჩუნება. ამ მიზნით შემუშავებულია და პრაქტიკაში გამოცდილია ეფექტური ანტიინფლაციური რეგულირების ღონისძიებების ნაკრები. თქვენ შეგიძლიათ მხოლოდ ღია ინფლაციასთან ბრძოლა. დათრგუნული ინფლაცია სახელმწიფოს სხვა გზას არ უტოვებს გარდა იმისა, რომ გადავიდეს ღია რეჟიმზე.

სახელმწიფოს რომელი ქმედებები შეიძლება ჩაითვალოს ანტიინფლაციური? ამრიგად, მემარჯვენე ინფლაციის კომპენსაციის სხვადასხვა ფორმები და მოსახლეობის სოციალური დაცვის სხვა გზები გავლენას არ ახდენს ინფლაციის მიზეზებზე, არამედ მის შედეგებზე და არ იცავს მისგან. არ არის ლეგიტიმური ადმინისტრაციული ფასების კონტროლის ანტიინფლაციური რეგულირების კლასიფიკაცია. ადმინისტრაციულმა მეთოდებმა პირდაპირ უნდა იმოქმედოს ბაზრების სტაბილურ დისბალანსზე (მიწოდება და მოთხოვნა) ან ინფლაციის მექანიზმზე.ეს არის ის კრიტერიუმი, რომლითაც შეიძლება განვასხვავოთ ანტიინფლაციური ზომები ყველა დანარჩენისგან.

არსებობს ანტიინფლაციური სტრატეგიაგრძელვადიანი მიზნებისა და მეთოდების დაკავშირება, და ტაქტიკარაც მოკლევადიან პერსპექტივაში იძლევა შედეგს.

ანტიინფლაციური სტრატეგიის ყველაზე მნიშვნელოვანი ამოცანები:

1) ინფლაციური მოლოდინების ჩაქრობის სტრატეგიავარაუდობს მომხმარებლის ფსიქოლოგიის შეცვლაათავისუფლებენ დანაზოგების გაუფასურების შიშს, რაც ხელს უშლის მიმდინარე მოთხოვნის გაძლიერებას. ეს შესაძლებელია ორი პირობით.

პირველ რიგში, საბაზრო სისტემის მექანიზმების ყოვლისმომცველი გაძლიერება, რომელსაც შეუძლია შეამციროს ფასები ან მინიმუმ შეანელოს მათი ზრდა.

მეორეც, ეროვნული თანხმობის მთავრობის არსებობა, რომელიც სარგებლობს მოქალაქეთა უმრავლესობის ნდობით და ახორციელებს ანტიინფლაციური პოლიტიკას.

2) ფულის მიწოდების შეზღუდვის სტრატეგიამისი წლიური ზრდის მკაცრ ლიმიტებზე დაყრდნობით. ეს მაჩვენებელი განისაზღვრება ფულადი ბაზრის გრძელვადიანი წონასწორობის განტოლების შესაბამისად და წარმოადგენს რეალური პროდუქტის გრძელვადიანი ზრდის ტემპისა და ინფლაციის დონის ჯამს, რომელსაც მთავრობა მიაჩნია მისაღებად და იღებს ვალდებულებას გააკონტროლოს. იმისთვის, რომ მონეტარული პოლიტიკა იყოს ჭეშმარიტად ანტიინფლაციური, მითითებული ლიმიტი დიდი ხნის განმავლობაში უნდა შენარჩუნდეს, მიუხედავად ბიუჯეტის მდგომარეობისა, ინვესტიციების პროცესის ინტენსივობისა, უმუშევრობის დონისა და ა.შ. ინფლაციურ ეკონომიკაში. მონეტარული პოლიტიკაგადამწყვეტი როლი უნდა ითამაშოს. არსებობას გულისხმობს ანტიინფლაციური პოლიტიკის გატარებაც თანამედროვე საბანკო სისტემა,უფრო მეტიც, ცენტრალური ბანკი (CB) დამოუკიდებელია აღმასრულებელი ხელისუფლებისგან.

გასათვალისწინებელია, რომ ფულად-საკრედიტო სტრატეგიის ყოველი წარმატება ემსახურება მისი შემდგომი ეფექტიანი განხორციელების პირობას, ანუ ეს არის თვითგანმტკიცების პროცესი.

3) ბიუჯეტის დეფიციტის შემცირების სტრატეგიული ამოცანაშეიძლება გადაწყდეს ორი გზით: შემოსავლების გაზრდით და სახელმწიფო ხარჯების შემცირებით. ეს შეიძლება გაკეთდეს სხვადასხვა გზით: საგადასახადო სისტემის გაუმჯობესება, გადასახადების მოკლევადიანი ზრდა და ა.შ. მაგრამ ბიუჯეტის შემცირების ძირითადი პრინციპი ასეთია: იმ ტიპის სახელმწიფო საქმიანობის დაფინანსების ეტაპობრივი შემცირება, რომელიც შეიძლება გადავიდეს ბაზარზე.საუბარია საინვესტიციო პროცესში სახელმწიფოს გადაჭარბებული ჩარევის შეჩერებაზე და საბიუჯეტო ინვესტიციების მოცულობის შემცირებაზე, არაგონივრული სუბსიდიების და სუბსიდიების გაუქმებაზე და ა.შ.

4) ეროვნული ანტიინფლაციური სტრატეგიაუნდა შეიქმნას ისე, რომ მინიმუმამდე დაიყვანოს ეკონომიკაზე გარე ინფლაციური იმპულსების გავლენა.

ანტიინფლაციური პოლიტიკის ტაქტიკური მეთოდებიარ არის შექმნილი ინფლაციის მიზეზების აღმოსაფხვრელად და მისი მექანიზმების დემონტაჟისთვის, ისინი საგანგებო ხასიათს ატარებენ და მიმართულია ინფლაციის შესუსტებაზე. ანტიინფლაციური ტაქტიკა მაქსიმალურ გავლენას მოახდენს ინფლაციურ უფსკრული მიწოდებასა და მოთხოვნას შორის, თუ ისინი ხელს უწყობენ მიწოდების გაზრდას მოთხოვნის შესაბამისი ზრდის გარეშე, ან ხელს შეუწყობს მიმდინარე მოთხოვნის შემცირებას მიწოდებაზე გავლენის გარეშე.

1) მოკლევადიანი მიწოდების ზრდის რეზერვები:

ა) ეკონომიკის სარეალიზაციოდ გაზრდის სახელმწიფო მხარდაჭერა (საწარმოებისა და სერვისების ქვეპროდუქტების გამყიდველის, კომერციული ინფორმაციის დამამუშავებელი და ვაჭრობის მქონე საწარმოების შეღავათიანი დაბეგვრა და ა.შ.);

ბ) ახალი ბაზრების ფორმირების მხარდაჭერა, განსაკუთრებით ეკონომიკის იმ სექტორებში, სადაც ხდება გადასვლა ბუნებრივიდან სასაქონლო წარმოებაზე (საინფორმაციო სერვისების მსოფლიო ბაზარი);

გ) ქონების გონივრულად ორგანიზებული პრივატიზაცია (ეს იწვევს ბიუჯეტის ხარჯვით მხარეში დაძაბულობის მოდუნებას, რაც ხელს უწყობს დეფიციტის დაძლევას);

დ) მასიური სამომხმარებლო იმპორტი და სახელმწიფო სტრატეგიული რეზერვების ნაწილობრივი გაყიდვა;

2) მიმდინარე მოთხოვნის შემცირება:

ა) დეპოზიტებზე საპროცენტო განაკვეთის ზრდა (დეპოზიტების პროცენტი არ უნდა იყოს ფასების ზრდის მიმდინარე ტემპისა და ადაპტური ინფლაციური მოლოდინების დონის ჯამზე ნაკლები);

ბ) სახელმწიფო ობლიგაციებზე პროცენტის გაზრდა, სააქციო საკუთრების გავრცელება, პრივატიზაცია, მიწის გაყიდვა;

გ) დანაზოგების ლიკვიდურობის დონის შემცირების მიზნით გამოიყენება ვადიანი დეპოზიტების გაზრდილი საპროცენტო განაკვეთის დაწესება (ასევე საბანკო სექტორში დეპოზიტების შენახვის სხვა მეთოდები);

დ) კონფისკაციის ტიპის ფულადი რეფორმა (რომელიც მიზნად ისახავს მოსახლეობის კუთვნილი შემოსავლის ნაწილის ექსპროპრიაციას და არსებული მოთხოვნის შემცირებას);

ე) ეროვნული ვალუტის კურსის ზრდა.

სახელმწიფო ეკონომიკური პოლიტიკის ცალკეული ინსტრუმენტები შეიძლება გამოყენებულ იქნას სხვადასხვა მიზნებისთვის, სხვადასხვა კომბინაციებში და სხვადასხვა ინტენსივობით. მიზნების ბუნებიდან გამომდინარე, შეიცვლება ამა თუ იმ ინსტრუმენტის ადგილი კონკრეტულ პერიოდში ეკონომიკის სახელმწიფო რეგულირების საშუალებების არსენალში.

2.5) დენაციონალიზაცია და მისი ფორმები.

დენაციონალიზაცია არის სახელმწიფოს საქმიანობის მაქსიმალური შესაძლო შემცირება იმ სფეროებში, სადაც სახელმწიფოს მარეგულირებელი როლი ზედმეტად დიდია და ბაზრის მარეგულირებელი პოტენციალი სრულად არ არის მოთხოვნილი. ამრიგად, ის სფეროები, რომლებიც ადრე სახელმწიფოს სრული კონტროლის ქვეშ იყო, საბაზრო ეკონომიკისთვის თავისუფალი ხდება. თუმცა, დენაციონალიზაცია არ არის იდენტური ეკონომიკიდან სახელმწიფოს სრული გასვლისა. ამრიგად, სახელმწიფო მეწარმეობის სფეროს შევიწროებას თან ახლავს სახელმწიფო რეგულირების საგადასახადო, საკრედიტო-ფულადი და სხვა მეთოდების შემუშავება. თანამედროვე საბაზრო ეკონომიკა რჩება მოწესრიგებული: სახელმწიფო მხოლოდ ცვლის თავისი საქმიანობის ფორმებს, ცდილობს უკეთ მოერგოს ბაზრის მოთხოვნებს.

ყოფილ სოციალისტურ ქვეყნებს ახლა წინ უძღვის უზარმაზარი სამუშაო სუპერმონოპოლიური სტრუქტურების კონკურენტულ სამეწარმეო ფორმირებებად გადაქცევისთვის. ეს პროცესი, რომელსაც „დენაციონალიზაცია“ ჰქვია, არც ისე მარტივია. რთული და ხანგრძლივია. სწორედ ამ პროცესის გასააქტიურებლად იყო მიმართული სსრკ კანონი „სსრკ-ს მონოპოლიური საქმიანობის შეზღუდვის შესახებ“ (1991 წლის ივლისი). კანონი ნათლად გადმოსცემს იდეას კონკურენციის აუცილებლობის, მისი დაცვისა და ხელშეწყობის შესახებ. ამგვარად, დოკუმენტში აღნიშნულია: „აკრძალულია ბაზარზე დომინანტური პოზიციის მქონე ეკონომიკური სუბიექტების ქმედება, თუ მათ აქვთ ან შეიძლება გამოიწვიოს კონკურენციის მნიშვნელოვანი შეზღუდვა ან სხვა ეკონომიკური სუბიექტების ან მომხმარებლების კანონიერი ინტერესების რეალიზება“.

როგორც მსოფლიო გამოცდილებიდან ჩანს, დენაციონალიზაციის ოთხმა მეთოდმა კარგად დაამტკიცა თავი.

1) ქონების პრივატიზაცია. ამავდროულად, პრივატიზაცია არ უნდა იყოს 100%-იანი, ხშირად ეკონომიკურად მიზანშეწონილია სახელმწიფოს საკუთრებაში არსებული საწარმოების საწესდებო კაპიტალის ნაწილის შენარჩუნება.

2) ბაზრის ლიბერალიზაცია. სახელმწიფო აქვეითებს ან აღმოფხვრის ბარიერებს ახალი კონკურენტებისთვის, ასტიმულირებს წარმოებისა და გაყიდვების დივერსიფიკაციას, ხელს უწყობს მცირე ბიზნესს შეავსონ ბაზრის ნიშები, ამსუბუქებს საბაჟო შეზღუდვებს, რაც ხელს უწყობს იმპორტირებული საქონლის ნაკადს - ეს ყველაფერი ბაზრებს ათავისუფლებს.

3) საჯარო სექტორის გაუმჯობესება. ეს ეხება იმ არასაბაზრო გარემოს თანდათანობით აღმოფხვრას, რომელშიც მისი საწარმოებია განთავსებული: ბიუჯეტის შემოსავლების შემცირება, საგადასახადო შეღავათების გაუქმება და ა.შ. ეს ქმედებები ზრდის სახელმწიფო საწარმოების კონკურენტუნარიანობას, ამზადებს მათ დენაციონალიზაციისთვის.

4) შერეული საწარმოების შექმნა. მათი გაჩენის სტიმულირებისთვის და საქმიანობის სფეროს გაფართოების მიზნით გამოიყენება შეღავათიანი დაბეგვრა და სპეციალური საკრედიტო რეჟიმი.

პრაქტიკაში, არსებობს სხვადასხვა მეთოდების კომბინაციები, მაგრამ მთავარ პრივატიზაცია და ბაზრის ლიბერალიზაცია ითვლება. განვიხილოთ ისინი უფრო დეტალურად.

ლიბერალიზაციასთან ერთადსახელმწიფო საწარმო კარგავს ძალაუფლებას ბაზარზე, რომელიც მონოპოლიიდან კონკურენტუნარიანად გადადის. ბაზრის ლიბერალიზაცია ნიშნავს დენაციონალიზაციას პრივატიზაციის გარეშე. ფასების ლიბერალიზაცია ორ ეფექტს იწვევს - დემონოპოლიზაციას და სახელმწიფო მეწარმეობის ფარგლების შედარებით შემცირებას. ეს არის მისი უპირატესობა პრივატიზაციასთან შედარებით, რომელიც არაფერს ცვლის ბაზრების სტრუქტურაში.

თუმცა, პრივატიზაციამისი სარგებელი.

უპირველეს ყოვლისა, ის აძლევს საკუთრებას რეალურ მფლობელს, რაც შესაძლებელს ხდის ბაზრის მექანიზმების ჩართვას.

მეორეც, მას თან ახლავს ფინანსურ ბაზრებზე პრივატიზებული სახელმწიფო საწარმოების წილების მიწოდების მნიშვნელოვანი ზრდა. ეს იწვევს მიწოდების ზრდას მოთხოვნის გაზრდის გარეშე.

მესამე, პრივატიზაციას აქვს ანტიინფლაციური ეფექტი. პრივატიზებული საწარმოების აქციების ფინანსურ ბაზარზე გამოჩენა ხელმისაწვდომი სახსრების ნაწილს იღებს.

მეოთხე, პრივატიზაცია საგრძნობლად ამშვიდებს ფინანსურ დაძაბულობას ბიუჯეტის ხარჯვით მხარეში და სახელმწიფო საწარმოების გაყიდვას მნიშვნელოვანი დამატება მოაქვს შემოსავლების მხარეს.

წარმატებული პრივატიზაციისთვის საჭიროა მთელი რიგი პირობების დაცვა.

1) სახელმწიფო საკუთრებაში არსებული სუბიექტების არსებობა (დაწესებულებები, რომლებსაც კანონით აქვთ უფლება გაყიდონ და იყიდონ სახელმწიფო საწარმოების - ჰოლდინგ კომპანიების წილები).

2) განვითარებული საბაზრო ინფრასტრუქტურის არსებობა (კერძოდ, საფონდო ბირჟების არსებობა აუცილებელია).

3) საფონდო ბაზრების საკმარისი სიმძლავრე.

4) პრივატიზებული ქონების განაწილება.

5) უფლებამოსილებათა ოპტიმალური გადანაწილება ცენტრალურ და ადგილობრივ თვითმმართველობის ორგანოებს შორის, რაც გამორიცხავს ამ უკანასკნელის მიერ ეროვნული საპრივატიზაციო პროგრამების დაბლოკვას.

6) პრივატიზაციის სამართლებრივი ბაზის შექმნა.

თანამედროვე საბაზრო ეკონომიკის პირობებში სახელმწიფო ქონების პრივატიზაცია არ არის თვითმიზანი ან იდეოლოგიური სიმპათიების ან ანტიპათიების განსახიერება. პრივატიზაციის განხორციელებით სახელმწიფო ცდილობს თავისი საქმიანობა მოათავსოს ბაზრით განსაზღვრულ საზღვრებში, მიაღწიოს საბაზრო ეკონომიკის მაღალ ეფექტურობას.

3. რუსეთის ეკონომიკის სახელმწიფო რეგულირება.

3.1) რუსეთის ეკონომიკის სახელმწიფო რეგულირება.

დღემდე, რუსეთი განიცდის უპრეცედენტო გადასვლას ზომითა და მნიშვნელობით სუპერცენტრალიზებული საბაზრო ეკონომიკიდან საბაზრო ეკონომიკაზე, რომელიც მოქმედებს საკუთარი ეკონომიკური კანონების შესაბამისად. რუსეთში დენაციონალიზაცია პრივატიზაციით ხდება. 1995 წლის შუა პერიოდისთვის დასრულდა პრივატიზაციის პირველი ეტაპი: ვაუჩერული პრივატიზაცია. ახლა მას ცვლის ფულადი პრივატიზაციით, ანუ კერძო პირების მიერ ყოფილი სახელმწიფო საწარმოების შესყიდვით. სავსებით ლოგიკურია, რომ სახელმწიფო რეგულირების მექანიზმი ჯერ არ არის განვითარებული. არსებობს მხოლოდ რამდენიმე უკიდურესობა, რომლისგანაც სიფრთხილეა საჭირო. ეს არის, ერთი მხრივ, სახელმწიფოს სრული გასვლა ეკონომიკიდან და ეკონომიკური ანარქიის დაწყება, მეორე მხრივ კი სახელმწიფოს გაბატონება ეკონომიკაში და კერძო ინიციატივის ჩახშობა. ჯერჯერობით ეკონომიკის სახელმწიფო რეგულირება ხორციელდება მხოლოდ დეფორმაციების აღმოფხვრის პროცესით. თუმცა, ეკონომიკის სახელმწიფო რეგულირების მექანიზმი უკვე ყალიბდება და ამ დროისთვის შესაძლებელია სახელმწიფო ეკონომიკური პოლიტიკის პრიორიტეტული სფეროების გამოვლენა.

სახელმწიფო ეკონომიკური პოლიტიკარუსეთის ამჟამინდელი ხელმძღვანელობა 2000 წლამდე სამ ძირითად ეტაპს გაივლის:

1) ეკონომიკის კოლაფსის შეჩერება, წარმოების მეწყრული კლებიდან შემობრუნების მომენტის გადატანა აღდგენამდე;

2) ეკონომიკური ზრდა. სახელმწიფო ეკონომიკური პოლიტიკის პრიორიტეტები ამ ეტაპზე არის ეკონომიკის სტრუქტურული რესტრუქტურიზაცია სამომხმარებლო სექტორის სასარგებლოდ და რესურსების კონსერვაცია, რომელიც განხორციელდება ძირითადად საინვესტიციო სფეროში ნაღდი ფულის გამოყენების, არასაკმარისად განვითარებული ტექნოლოგიების საფუძველზე;

3) მესამე ეტაპზე რუსეთის ეკონომიკა გადადის მაღალტექნოლოგიური ინდუსტრიების ფართომასშტაბიან განვითარებაზე.

AT საკრედიტო და მონეტარული პოლიტიკა მთავრობის მთავარი ამოცანა ინფლაციასთან ბრძოლა იყო. ამ მიზნით, 1995 წლის იანვრიდან მთავრობამ შეწყვიტა რუსეთის ცენტრალური ბანკის (CBR) პირდაპირი სესხების გამოყენება ფედერალური ბიუჯეტის დეფიციტის დასაფინანსებლად, გარკვეული პუნქტების გარდა. ცენტრალური ბანკის პირდაპირი კრედიტების გამოყენება დაგეგმილია მხოლოდ მოკლევადიანი სესხების სახით, მათი რაოდენობის შემდგომი შემცირებით და საბოლოოდ ნულამდე დაყვანით. მონეტარული ბაზისა და ფულის მიწოდების ზრდა სავარაუდოდ განპირობებულია CBR-ის პოლიტიკით კომერციული ბანკებისთვის სესხების გაცემის, CBR ოპერაციების სახელმწიფო ფასიანი ქაღალდებით ღია ბაზარზე, ასევე CBR ინტერვენციებით (ვალუტის ყიდვა ან გაყიდვა) უცხოურ ვალუტაში. ბაზრები. ფულის მიწოდების ზრდის გასაკონტროლებლად, შემოთავაზებულია დაწესდეს ლიმიტები მონეტარული ხელისუფლების წმინდა შიდა აქტივებზე, ასევე ლიმიტები მონეტარული ხელისუფლების წმინდა პრეტენზიებზე ფედერალურ და გენერალურ მთავრობაზე (ანუ გაერთიანებული ფედერალური მთავრობა. და ადგილობრივი თვითმმართველობები, ასევე სახელმწიფო საბიუჯეტო სახსრები) გარდა ამისა, იგეგმება წმინდა ოფიციალური საერთაშორისო რეზერვების მიზნების დადგენა. 1995 წლის 1 იანვარს მთავრობამ და ცენტრალურმა ბანკმა ბოლო მოუღეს ახალი ცენტრალიზებული სესხების გაცემის პრაქტიკას. დაგეგმილია კომერციული ბანკების რეფინანსირება აუქციონებითა და სხვა საბაზრო მექანიზმებით. 1995 წლის პირველ ნახევარში CBR-მ აწარმოა ოპერაციები გადასახადების ხელახალი დისკონტირებისა და ლომბარდული სესხების გაცემის მიზნით. 1994 წლიდან CBR ახორციელებს ღია ბაზრის ოპერაციებს, რათა გააკონტროლოს მონეტარული ხელისუფლების წმინდა შიდა აქტივების ზრდა მონეტარული პროგრამის მიზნების შესაბამისად. 1995 წელს მთავრობამ შეწყვიტა საბიუჯეტო სესხების გაცემა საანგარიშო განაკვეთზე დაბალი საპროცენტო განაკვეთით, ასევე საპროცენტო განაკვეთის სუბსიდიების გაცემა სხვა წყაროებიდან მიღებული ბიუჯეტით გათვალისწინებულ ოდენობაზე მეტი. 1996 წელს არ იქნება საბიუჯეტო სესხები საბაზრო განაკვეთზე დაბალი საპროცენტო განაკვეთით, გარდა რეგიონებში ფედერალური ტრანსფერებისთვის სახსრების წინასწარ გამოყოფისა. აკრძალულია საფინანსო და მონეტარული პოლიტიკის კომისიის (KFDKP) გადაწყვეტილებით გაცემულ სესხებზე შიდა მსესხებლებისთვის პროცენტის გადახდის და ძირითადი ვალის ჩამოწერის გადავადება, გარდა სოფლის მეურნეობისა და რეგიონების შეღავათებისა. ჩრდილოეთი. CBR-სა და ფედერალურ ასამბლეას შორის მჭიდრო თანამშრომლობით შეიქმნა ახალი კანონმდებლობა, რომელიც არეგულირებს CBR-ის სტატუსს და კომერციული ბანკების საქმიანობას. იგეგმება CBR-ის დირექტორთა საბჭოს გაფართოება და ეროვნული საბანკო საბჭოს შექმნა. ყოველივე ეს უზრუნველყოფს ეკონომიკური პოლიტიკის ყოვლისმომცველ ანალიზს და უფრო მკაფიოდ განსაზღვრავს CBR-ის სტრატეგიულ მიზნებსა და ამოცანებს.

სახელმწიფო მნიშვნელოვან როლს ასრულებს ფასების რეგულირებაზოგიერთი პროდუქტის ჯგუფისთვის. ფედერალურ დონეზე, გაზის ფასები რეგულირდება, ნაწილობრივ ნავთობისა და ნავთობპროდუქტების, ელექტროენერგიის, სარკინიგზო ტრანსპორტის ტარიფებისა და ზოგიერთი სხვა საქონლის შესახებ. ადგილობრივი ადმინისტრაციის მიერ ფასების მნიშვნელოვანი რეგულირება (ფასის რეგულირებას ექვემდებარება საქონლის 3-დან 50-მდე ჯგუფი, რეგიონის მიხედვით)

დიდი მნიშვნელობა აქვს სახელმწიფო შეკვეთები და შესყიდვები. სახელმწიფო მშპ-ს დაახლოებით 30%-ს ყიდულობს. სოფლის მეურნეობიდან შესყიდვის ფასები დგინდება კონტრაქტებში. როსკონტრაქტის სისტემა და სავაჭრო კომიტეტი კოორდინაციას უწევენ შესყიდვებს საქონლის კონკრეტული ჩამონათვალისთვის, რათა უზრუნველყონ სახელმწიფო ვალდებულებების შესრულება. საექსპორტო მიზნებისთვის ნავთობისა და ნავთობპროდუქტების სახელმწიფო შეკვეთის ზომა დიდია. სახელმწიფო შესყიდვების ზომა იმდენად დიდია ადგილობრივი მეწარმეების მიერ დიდი რაოდენობით სოფლის მეურნეობის პროდუქციის ან სხვა საქონლის შეძენის შიშის გამო, ამიტომ სახელმწიფო თავად ანაწილებს პროდუქტებს რეგიონებს შორის.

ურთიერთობა CBR-სა და ფინანსთა სამინისტროს შორისძალიან მრავალფეროვანი. CBR და ფინანსთა სამინისტრო ერთობლივად ავითარებენ ორგანიზაციულ სტრუქტურებს, რომლებიც აუცილებელია მონეტარული პოლიტიკის, სახელმწიფო ვალის მართვისა და სავალუტო პოლიტიკის ადეკვატური კოორდინაციის უზრუნველსაყოფად, მათ შორის:

1) მაკროეკონომიკური პოლიტიკის უმნიშვნელოვანეს საკითხებზე იმართება რეგულარული კონსულტაციები დეპარტამენტების ხელმძღვანელების დონეზე;

2) ინფორმაციის გაცვლა ბიუჯეტის შესრულების, ფედერალური მთავრობის დაფინანსების საჭიროებების, მონეტარული სფეროს, ფინანსური და სავალუტო ბაზრების შესახებ;

3) CBR მართავს წმინდა საერთაშორისო რეზერვების მოცულობას და სტრუქტურას ფინანსთა სამინისტროსთან კონსულტაციით.

ფისკალურ პოლიტიკაშიძირითადი მიმართულებები უკვე განსაზღვრულია. მთავრობა აერთიანებს ფედერალურ ბიუჯეტში ყველა არასაბიუჯეტო ფონდს, რომელიც წარმოიქმნება საწარმოთა სავალდებულო შენატანების ხარჯზე, გარდა საპენსიო ფონდისა, ფედერალური სავალდებულო სამედიცინო დაზღვევის ფონდისა, სოციალური დაზღვევის ფონდისა და დასაქმების ფონდისა. მთავრობა ადგენს კვარტალურ ლიმიტებს ზოგადი მთავრობის დეფიციტზე. 1995 წელს სახელმწიფო ბიუჯეტის შემოსავლებმა 134,3 ტრილიონი შეადგინა. რუბლს შეადგენს. (ეს არის მშპ-ს 14,5%), დანახარჯებმა 206,3 ტრილიონი შეადგინა. რუბლს შეადგენს. (მშპ-ს 22,3%), ხოლო დეფიციტმა 72 ტრილიონი შეადგინა. რუბლს შეადგენს. (მშპ-ს 7,8%). მთავრობის 1996 წლის ეკონომიკური პროგრამა ითვალისწინებს ბიუჯეტის დეფიციტის დონის შემცირებას მშპ-ს 4%-მდე.

ფისკალური მაჩვენებლების გაუმჯობესების უზრუნველსაყოფად, ფედერალური მთავრობა ახორციელებს ზომებს ფედერალური ბიუჯეტის შემოსავლების გაზრდისა და ბიუჯეტის დეფიციტის შესამცირებლად. ამ მიზნით, მთავრობა ზღუდავს თავის ხარჯებს რეალურად შეგროვებული შემოსავლების ოდენობით და დეფიციტის წინასწარ განსაზღვრული ოდენობით. ასევე მიმდინარეობს ძალისხმევა გადასახადების შეგროვების გასაუმჯობესებლად. მიმდინარეობს პოლიტიკა შეღავათიან დაბეგვრას დაქვემდებარებული კატეგორიების რაოდენობის შემცირების მიზნით.

ძლიერდება ძალისხმევა ბიუჯეტის დეფიციტის არაწილობრივი დაფინანსების გაფართოების მიზნით შიდა ფინანსურ ბაზარზე საბაზრო ბაზაზე სესხების აღების გზით, რათა ამ გზით დაფინანსდეს მთლიანი ბიუჯეტის დეფიციტის მნიშვნელოვანი ნაწილი (მაგალითად, 1995 წ. CBR-მ განათავსა შიდა ფასიანი ქაღალდები 42,5 ტრილიონი რუბლის ოდენობით, ხოლო სახელმწიფო ვალდებულებების მთლიანმა ემისია შეადგინა 99,8 ტრილიონი რუბლი). აქ პრიორიტეტი ენიჭება ისეთ სფეროებს, როგორიცაა სახელმწიფო ფასიანი ქაღალდების რეგიონალური ბაზრების განვითარება დამატებითი სავაჭრო სართულების შექმნით, მოსახლეობისგან დამატებითი დანაზოგის მოზიდვით, სახელმწიფო საშუალოვადიანი და გრძელვადიანი კუპონური ობლიგაციების გამოშვებით.

ფედერალური ბიუჯეტის შესრულებაზე გადასვლა ხდება ხაზინის მეშვეობით. ბიუჯეტის შესრულება და ანგარიშგება გადადის კლასიფიკაციის ახალ სისტემაზე, რომელიც ზოგადად შეესაბამება საერთაშორისო სავალუტო ფონდის (სსფ) მთავრობის ფინანსური სტატისტიკის მეთოდოლოგიას.

ასევე იგეგმება და ტარდება სხვა ღონისძიებები, რომლებიც მიზნად ისახავს სახელმწიფო ეკონომიკური პოლიტიკის საშუალებით ეკონომიკაში ბალანსის დამყარებას. აქ შეიძლება გამოვყოთ შემდეგი ღონისძიებები: სახელმწიფო შესყიდვების წესების გაცემა და მათში მონაწილეობის განაცხადები კონკურენტულ საფუძველზე, რუსეთის ფედერაციის ახალი საგადასახადო კოდექსის შექმნა, რომელიც ცვლის აქცენტს გადასახადებში.

ტერიტორიაზე გაცვლითი კურსის პოლიტიკა და საერთაშორისო რეზერვებიგარკვეული ღონისძიებების განხორციელებაც იგეგმება. ეს არის, უპირველეს ყოვლისა, სავალუტო ბაზრის განვითარება და ფუნქციონირების გაუმჯობესება ერთიანი გაცვლითი კურსის სისტემის პრინციპების დაცვით. რუბლის კურსის ფორმირების საბაზრო პრინციპებზე არანაირი შეზღუდვა არ დაწესდება. CBR და მთავრობა ავითარებენ ინსტრუმენტებს ვალუტის კურსის მონიტორინგისთვის. მთავრობა და CBR აგრძელებენ მცურავი გაცვლითი კურსის სისტემის დაცვას, რაც ზღუდავს მონეტარული ხელისუფლების ჩარევას სავალუტო ბაზრებზე მონეტარული პროგრამის შესაბამისად ოპერაციების შერბილებით. CBR, ფინანსთა სამინისტროსთან კონსულტაციით, განახორციელებს ოფიციალური წმინდა საერთაშორისო რეზერვების მოცულობასა და სტრუქტურას მონეტარული პოლიტიკის საერთო მიზნების შესაბამისად.

ტერიტორიაზე საგადასახდელო ბალანსი და კრედიტორებთან ურთიერთობამიიღება ზომები ექსპორტის სტიმულირებისთვის, რაც შეესაბამება ქვეყნის საერთაშორისო სავაჭრო სისტემაში ინტეგრაციის მცდელობებს მსოფლიო სავაჭრო ორგანიზაციაში (ვმო) გაწევრიანების გზით. ასევე იგეგმება უცხოური ინვესტიციების მოზიდვა:

1) პორტფელის ინვესტიციების მოზიდვის მიზნით კაპიტალის ბაზრის რეგულირების მეთოდების დახვეწა;

2) საგადასახადო და სხვა აუცილებელი კანონმდებლობის დახვეწა.

ტერიტორიაზე საგარეო ვაჭრობადაგეგმილია საგარეო ვაჭრობის რეჟიმის უმოკლეს ვადაში ლიბერალიზაცია, რათა რუსეთის შემდგომი ინტეგრაცია მოხდეს მსოფლიო ეკონომიკაში. სახელმწიფოს როლი საგარეო ვაჭრობის რეგულირებაში შემოიფარგლება აღიარებული საერთაშორისო სტანდარტებით და განხორციელდება WTO-სა და GATT-ის წესებისა და ნორმების სრული დაცვით. აქ დაგეგმილია მთავრობის ჩარევა და არადისკრიმინაციული, ფასზე დაფუძნებული, ზუსტი და დროებითი, იმპორტირებულის მსგავსი საქონლის შიდა მწარმოებლების დასაცავად.

3.2) ზოგადი ანალიზი.

რუსეთში ეკონომიკის განვითარება მთელ ისტორიაში პირველად დგება ბაზრის განვითარების გზაზე, გარდა ზოგიერთი მცდელობისა ეკონომიკიდან სახელმწიფოს უდიდესი როლის გამორიცხვისა, რაც წარუმატებლად დასრულდა. მიუხედავად ამისა, რუსეთში ეკონომიკის სახელმწიფო რეგულირების სისტემა უკვე ყალიბდება და იძენს საკუთარ მახასიათებლებსა და განსხვავებებს. თუმცა მას ჯერ კიდევ აქვს დროებითი, გარდამავალი ხასიათი და, შესაბამისად, მოიცავს გადაუდებელ ზომებს.

რუსეთის მთავრობის მთავარ ამოცანად რჩება ინფლაციის ჩახშობა, ჰიპერინფლაციისგან თავის დაღწევა და მისი ნორმალური დონის მიღწევა. თუმცა, საერთო პრიორიტეტია ფედერალური ბიუჯეტის დეფიციტის შემცირება. თუმცა, მთავრობამ ამ პრობლემის გადასაჭრელად სხვადასხვა მეთოდი გამოიყენა. რუსეთში ეძებენ დაფინანსების დამატებით წყაროებს, როგორიცაა მოსახლეობისგან სესხები (გასაოცარი მაგალითია GKO - სახელმწიფო მოკლევადიანი ვალდებულებები) და გადასახადების გაუმჯობესებული შეგროვება.

რუსეთის კანონმდებლობაში (კერძოდ, ანტიმონოპოლიურ კანონმდებლობაში) საკითხები უფრო ნათლად და ნათლად არის დასმული, თუმცა ეს აჩენს მათი მუდმივი კორექტირების აუცილებლობას. მიუხედავად ამისა, რუსეთის ანტიმონოპოლიური კანონების კოდექსში გარკვეული ცნებების ინტერპრეტაციაში გარკვეული ბუნდოვანებაა.

რუსეთში სახელმწიფო შესყიდვების უმეტესობა ფედერალურ დონეზე ხდება. ეს გამოწვეულია ფედერაციის სუბიექტების მმართველი ორგანოების მკაცრი დაქვემდებარებით ფედერალურ მთავრობაზე, რათა გაატარონ ერთიანი სტაბილიზატორი პოლიტიკა რუსეთში და სახელმწიფო თვითმმართველობის ორგანოების საკმაოდ თავისუფალი პოზიცია.

ასევე შესამჩნევია განსხვავება ინვესტიცია გარკვეულ ინდუსტრიებშიეროვნული ეკონომიკა, წამგებიანი თუ წამგებიანი. რუსეთში ხორციელდება სოფლის მეურნეობის ფართომასშტაბიანი მხარდაჭერა, შეღავათიანი დაკრედიტება და ინდივიდუალური მსხვილი საწარმოებისთვის ეკონომიკური ხელსაყრელი პირობების შექმნა. საბაზრო პირობები. თუმცა, აღსანიშნავია, რომ რუსეთში ბოლო პერიოდში შეღავათიანი დაკრედიტების და სუბსიდირების პირობების გარკვეული გამკაცრება განხორციელდა.

სახელმწიფო ეკონომიკური პოლიტიკის შედარება რეგიონში ფასების რეგულირებამიუთითებს საინტერესო მახასიათებელზე: ამჟამინდელი რუსეთის ეკონომიკა ხასიათდება ფასების რეგულირების მეთოდებით, რომლებსაც აშშ-ის მთავრობა 70-იანი წლების შუა ხანებში იყენებდა. ეს არის ტარიფებისა და ფასების მკაცრი დაწესება საქონლის ზოგიერთი სტრატეგიულად მნიშვნელოვანი ჯგუფისთვის, როგორიცაა ნავთობი, გაზი და ა.შ. უფრო ღრმა უახლოეს მომავალში. ანუ რუსეთის ეკონომიკური პოლიტიკა მიზნად ისახავს საბაზრო სახელმწიფოს შექმნას სახელმწიფოს საკმაოდ მნიშვნელოვანი მონაწილეობით სოციალური ფენების შერბილებაში, რომლებიც გარდაუვალია წარმოების კაპიტალისტური რეჟიმის პირობებში. ამ ეკონომიკას ახასიათებს ეფექტური სახელმწიფო რეგულირება ეკონომიკური საშუალებებით, შერეული ეკონომიკისა და საბაზრო მენტალიტეტის ჩამოყალიბება, საგარეო ეკონომიკური ურთიერთობების ლიბერალიზაცია და უცხოურ კაპიტალზე ღია ხელმისაწვდომობა. ამავდროულად, აუცილებელია გავითვალისწინოთ თანამედროვე რუსული ეკონომიკის გარდამავალი ბუნება და უახლოეს მომავალში მნიშვნელოვანი ცვლილებების შესაძლებლობა.

3. დასკვნა

ასე რომ, სახელმწიფოს ჩარევა საბაზრო ეკონომიკაში აუცილებელია იმ სფეროებში, სადაც საბაზრო მექანიზმს არ შეუძლია აღმოფხვრას თავად საბაზრო სისტემის გარე ეფექტებისა თუ უსამართლობის სხვადასხვა შედეგები. ეკონომიკის განვითარებასთან ერთად ეს სფეროები სულ უფრო და უფრო მრავლდებოდა და ეკონომიკურ პროცესებში სახელმწიფოს ჩარევის ფორმები რთულდებოდა. წარმოების საბაზრო რეჟიმის განვითარების ამჟამინდელ დონეზე სახელმწიფოს ჩარევის ფორმები იმდენად რთული გახდა, რომ შეუძლებელია სახელმწიფოს ეკონომიკური საქმიანობის ყველა შედეგის გათვალისწინება. თუმცა, არის მთელი რიგი სფეროები, სადაც სახელმწიფოს ჩარევა სასიცოცხლოდ მნიშვნელოვანია. ესენია: შემოსავლებისა და რესურსების გადანაწილება, დასაქმების რეგულირება, ანტიინფლაციური და ანტიმონოპოლიური პოლიტიკა, გარე ეფექტების შედეგების გამოსწორება და მრავალი სხვა. სახელმწიფოს ჩარევა ეკონომიკაში არის პირდაპირი და ირიბი. სახელმწიფო რეგულირების პირდაპირი ღონისძიებები, პირველ რიგში, უნდა მოიცავდეს ეკონომიკის საჯარო სექტორს (ასევე სახელმწიფოს წილობრივ მონაწილეობას სააქციო საზოგადოებაში), ცალკეული სუბიექტების სესხების გაცემას ან შეღავათიან დაბეგვრას და მარეგულირებელი აქტების მიღებას. არაპირდაპირი ღონისძიებები მოიცავს ინვესტიციების ხელშეწყობას, დასაქმებას, დაბეგვრას, ექსპორტის/იმპორტის ხელშეწყობას და ა.შ. სახელმწიფო ინტერვენციის საშუალებები იყოფა ეკონომიკურ და ადმინისტრაციულებად. ეკონომიური ხორციელდება სახელმწიფოს ხელთ არსებული ეკონომიკური ბერკეტებით, ხოლო ადმინისტრაციული საკანონმდებლო ძალაუფლებას იყენებს და შეკვეთით ხორციელდება. ეკონომიკის სახელმწიფო რეგულირების ზოგადი მიზანია ეროვნული ეკონომიკის სტაბილურობა, მისი ადაპტაცია ცვალებად გარე პირობებთან. გარდა ამისა, დღევანდელ ეტაპზე ეკონომიკის კერძო სექტორის ჯანმრთელობა, საბაზრო ეკონომიკის საფუძველი და, შესაბამისად, მთელი ქვეყანა, დამოკიდებულია სახელმწიფო ეკონომიკურ პოლიტიკაზე.

4. აპლიკაციები.

დანართი 1
ეკონომიკური და სოციალური სტაბილურობა, მოსახლეობის ცხოვრების დონის ზრდა, რუსეთის საერთაშორისო პრესტიჟის მტკიცება.
სახელმწიფოს სოციალურ-ეკონომიკური სტრატეგია
ეკონომიკის სახელმწიფო რეგულირების ფარგლებში გადასაჭრელი პრობლემები
ეკონომიკის სტრუქტურული კორექტირება			საწარმოო ძალების განლაგება
საინვესტიციო პოლიტიკა			მოსახლეობის სოციალური უზრუნველყოფა
საგარეო ეკონომიკური აქტივობა			ფინანსური, საგადასახადო პოლიტიკა
ქვეყნის სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების ანალიზი და პროგნოზი			ანტიმონოპოლიური ზომები
სახელმწიფო მარაგები			სამეცნიერო და ტექნიკური პროგრესი
მონეტარული რეგულირება			გარემოს დაცვა
ქონების პრივატიზაცია			იურიდიული მხარდაჭერა

დანართი 2
ინვესტიციები ძირითად საშუალებებში, რომლებიც მიმართულია გარემოს დაცვასა და ბუნებრივი რესურსების რაციონალურ გამოყენებაზე
2000	2001	2002	2003	2004
	22338,6	27710	25270,1	35407	41167,6
მათ შორის:
	8250,5	10162,8	10927,8	14915,1	15747,7
	7946,1	9681,8	6749,7	10889,4	15521,4
	3519,5	4336,7	4659,9	6414,4	5563,2
სხვა ღონისძიებებზე	2622,5	3528,7	2932,7	3188,1	4335,3
წინა წლის პროცენტულად
ინვესტიციები ძირითად კაპიტალში - ჯამ	133,4	110,1	80	127	103,3
Მათგან:
წყლის რესურსების დაცვისა და რაციონალური გამოყენებისათვის	121,2	109,3	94,4	123,7	93,8
ატმოსფერული ჰაერის დასაცავად	130,4	108,2	61,2	146,3	126,6
მიწის დაცვისა და რაციონალური გამოყენებისათვის	186	109,4	94,3	124,8	77
სხვა ღონისძიებებზე	134,6	119,4	72,9	98,5	120,8

დანართი 3
მონეტარული ორგანოს სარეზერვო აქტივები (ოქროს გამოკლებით) (წლის ბოლოს; მილიარდი აშშ დოლარი)
						1999 წ	2000 წ	2001 წ	2002 წ	2003 წ
რუსეთი 1)	8,46	24,26	32,54	44,05	73,18
ავსტრალია	21,21	18,12	17,96	20,69	32,19
ავსტრია	15,12	14,32	12,51	9,68	8,47
არგენტინა	26,25	25,15	14,55	10,49	14,15
ბელგია	10,94	9,99	11,27	11,86	10,99
ბრაზილია	34,8	32,49	35,74	37,68	49,11
გაერთიანებული სამეფო	35,87	43,89	37,28	39,36	41,85
უნგრეთი	10,95	11,19	10,73	10,35	12,74
გერმანია 2)	61,04	56,89	51,4	51,17	50,69
დანია	22,29	15,11	17,11	26,99	37,11
ინდოეთი	32,67	37,9	45,87	67,67	98,94
იტალია 2)	22,42	25,57	24,42	28,6	30,37
კანადა	28,13	31,92	33,96	36,98	36,22
ჩინეთი	157,73	168,28	215,61	291,13	408,15
ლიტვა	1,2	1,31	1,62	2,35	3,37
მექსიკა	31,78	35,51	44,74	50,59	58,96
ნიდერლანდები 2)	9,89	9,64	9,03	9,56	11,01
ნორვეგია	20,4	20,16	15,49	20,68	23
პოლონეთი	26,35	26,56	25,65	28,65	32,58
კორეის რესპუბლიკა	73,99	96,13	102,75	121,35	155,28
აშშ	60,5	56,6	57,63	67,96	74,89
თურქეთი	23,35	22,49	18,88	27,07	33,99
ფინეთი 2)	8,22	7,98	7,98	9,29	10,51
საფრანგეთი 2)	39,7	37,04	31,75	28,37	30,19
შვედეთი	15,02	14,86	13,98	17,13	19,68
იაპონია	286,92	354,9	395,16	461,19	663,29
1) რუსეთის ბანკის მიხედვით. 2004 წელი - 120,81 მილიარდი აშშ დოლარი
2) ევროზონის ქვეყნებისთვის (1999 წლიდან) სარეზერვო აქტივები გამორიცხავს ფინანსურ პრეტენზიებს ევროზონის ქვეყნებს შორის და ევროზონის ქვეყნების ევროში არსებულ ფინანსურ პრეტენზიებს სხვა ქვეყნების მიმართ.

დანართი 4
შემოსავლის გენერირების ანგარიში (მიმდინარე ფასებში; მილიონი რუბლი)
2000 წ	2001 წ	2002 წ	2003 წ	2004 წ
R e s u r s
მთლიანი შიდა პროდუქტი საბაზრო ფასებში	7305646	8943582	10830535	13243240	16751532
სულ	7305646	8943582	10830535	13243240	16751532
გამოყენება
თანამშრომლების ხელფასები	2937230	3848399	5065101	6226712	7661283
მათ შორის: მოკრძალებული ხელფასი	810000	993500	1249000	1496400	1963000
წარმოებისა და იმპორტის გადასახადები	1404112	1585833	2026969	2315940	3054362
მათ შორის:
პროდუქტის გადასახადები	980880	1268911	1415153	1775123	2344353
სხვა გადასახადები წარმოებაზე	423231	316922	611816	540817	710009
სუბსიდიები წარმოებისა და იმპორტისთვის	155628	183251	181200	205705	231565
მათ შორის:
სურსათის სუბსიდიები	147433	171422	165912	186640	208699
წარმოების სხვა სუბსიდიები	8195	11829	15288	19065	22866
ეკონომიკის მთლიანი მოგება და მთლიანი შერეული შემოსავალი	3119932	3692601	3919665	4909293	6267452
სულ	7305646	8943582	10830535	13243240	16751532

დანართი 5
პრივატიზებული სახელმწიფო და მუნიციპალური ქონების სტრუქტურა საკუთრების ფორმებისა და პრივატიზაციის მეთოდების მიხედვით 2000-2002 წლებში.
2000 წ	2002 წ	2003 წ
პრივატიზებული სახელმწიფო და მუნიციპალური უნიტარული საწარმოების, ობიექტების რაოდენობა - ჯამ				2274	2287	2557
ფედერალური				170	125	86
				274	231	226
მუნიციპალური				1830	1931	2245
სახელმწიფო და მუნიციპალური ქონების პრივატიზების მეთოდებით პრივატიზების სტრუქტურა პროცენტულად:				100	100	100
სახელმწიფო და მუნიციპალური ქონების აუქციონზე და კომერციულ კონკურსზე გაყიდვა				73	73,9	61,4
რომლის გაყიდვაც				5	3,6	1,8
ლიკვიდირებული და ლიკვიდირებული საწარმოების ქონება				5	3,6	1,8
უძრავი ქონება				56,7	59,1	47,4
მიწის ნაკვეთები პრივატიზებული საწარმოების ქონებრივი კომპლექსის შემადგენლობაში				3,4	4,9	7,2
იჯარით გაცემული სახელმწიფო და მუნიციპალური ქონების გამოსყიდვა:
მოიჯარე იჯარის ხელშეკრულების შესაბამისად				18	20	32,9
დამქირავებლის მიერ აქციების პირველი პრიორიტეტული შეძენის უფლებით OJSC-ად გარდაქმნის გზით.
პრივატიზაციის პროცესში შექმნილი ღია სააქციო საზოგადოების აქციების რეალიზაცია:
კომპანიის თანამშრომლები				3,7	3,2	3,4
სპეციალიზებულ აუქციონზე				2	0,4	0
აუქციონზე და კომერციულ კონკურსზე				2,8	1,3	0,8
სახელმწიფო და მუნიციპალური უნიტარული საწარმოების ტრანსფორმაცია ღია სააქციო საზოგადოებად დახურული 100%-იანი წილის სახელმწიფო ან მუნიციპალური საკუთრებაში.				0,3	0,5	0,6
სახელმწიფო ან მუნიციპალური ქონების შენატანი ბიზნეს სუბიექტების საწესდებო კაპიტალში შენატანის სახით				0,1	0,7	0,8
გასხვისება სახელმწიფო ან მუნიციპალური საკუთრებაა პრივატიზაციის პროცესში შექმნილი ღია სააქციო საზოგადოების აქციებისა, რომლებიც ინვესტირებულია სახელმწიფო ან მუნიციპალურ ფასიან ქაღალდებში, რომლებიც ადასტურებენ ამ აქციების შეძენის უფლებას.				0,1	0,1

დანართი 6
პრივატიზებული სახელმწიფო და მუნიციპალური ქონების სტრუქტურა საკუთრების ფორმებისა და პრივატიზაციის მეთოდების მიხედვით 2003-2004 წლებში.
2003 წ	2004 წ
სახელმწიფო და მუნიციპალური უნიტარული საწარმოების პრივატიზებული ქონებრივი კომპლექსების რაოდენობა - ჯამ	434	502
მათ შორის საკუთრების ტიპის მიხედვით
ფედერალური	161	121
რუსეთის ფედერაციის სუბიექტები	152	246
მუნიციპალური	121	135
სახელმწიფო და მუნიციპალური უნიტარული საწარმოების პრივატიზებული ქონებრივი კომპლექსების სტრუქტურა პრივატიზების მეთოდებით, საერთო პროცენტის სახით	100	100
უნიტარული საწარმოების OJSC-ად გადაქცევა	72,3	82,5
სახელმწიფო და მუნიციპალური უნიტარული საწარმოების ქონებრივი კომპლექსების რეალიზაცია	26,5	17,5
მათ შორის:
აუქციონებზე	10,8	9,5
შეჯიბრებებზე	14,8	4
	0,9	3,2
ფასის გამოცხადება არ არის	0,8
გაყიდვა ვადამდელი იჯარის ხელშეკრულებით ყიდვის ოფციით	1,2
სხვა სახელმწიფო და მუნიციპალური ქონების პრივატიზებული ობიექტების რაოდენობა - ჯამ	2910	4661
მათ შორის საკუთრების ფორმის მიხედვით:
ფედერალური	27	54
რუსეთის ფედერაციის სუბიექტები	308	421
მუნიციპალური	2575	4195
სხვა სახელმწიფო და მუნიციპალური ქონების პრივატიზებული ობიექტების სტრუქტურა პრივატიზების მეთოდებით, მთლიანი პროცენტის სახით:	100	100
სხვა სახელმწიფო და მუნიციპალური ქონების ობიექტების რეალიზაცია (სს წილების გაყიდვის გარეშე)	76,2	76,2
მათ შორის:
აუქციონებზე	64,6	64,7
საჯარო შეთავაზების საშუალებით	9,2	8,1
ფასის გამოცხადება არ არის	2,4	3,4
სახელმწიფო და მუნიციპალური ქონების შენატანი, როგორც შენატანი სს-ის საწესდებო კაპიტალში	1,2	0,9
სახელმწიფო და მუნიციპალური ქონების სხვა გასხვისება პრივატიზების შესახებ კანონმდებლობის შესაბამისად	22,6	22,9
რომელთაგან ადრე დადებული იჯარის ხელშეკრულებით ნასყიდობის უფლებით ქონების რეალიზაცია	19,3	11,9

5. ბიბლიოგრაფია

1. რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობა.

2. Livshits A. Ya. „შესავალი საბაზრო ეკონომიკაში“, M.-1994 წ.

3. Mayevsky V. I. “Structure of Russian Economics”, M.-1993

4. McConnell K. R., Brew S. L. “Economics”, M.-1994

5. მოროზოვა T. G. ”ეკონომიკის სახელმწიფო რეგულირება”

6. Pikulkin A. V. ”სახელმწიფო მმართველობის სისტემა: სახელმძღვანელო. უნივერსიტეტებისთვის“, 2001 წ

8. პოროხოვსკი ა. რუსეთი სახელმწიფოს ეკონომიკური როლის ოპტიმიზაციის გზაზე // რუსული ეკონომიკური ჟურნალი, 2002, No5-6

9. პოროხოვსკი ა. „ახალი ეკონომიკის“ ფენომენი და სახელმწიფოს ფუნქციები (მასალები ლექციებისა და სემინარებისთვის) // რუსული ეკონომიკური ჟურნალი, 2002, No9.

10. რუსეთის ფედერაციის მთავრობა, რუსეთის ცენტრალური ბანკი. 1995 წლის 10 მარტის განცხადება „1995 წლის ეკონომიკური პოლიტიკის შესახებ“.

11. Ustiyan I. P. Samuelson ეკონომიკის სახელმწიფო რეგულირების შესახებ // Economist, 2001, No7.

12. Chepurina M. N., Kiseleva E. A., „ეკონომიკური თეორიის კურსი“, კიროვი - 2001 წ.

13. Yasin E. „როცა ქვეყანაში კონფლიქტებია, „ღამის დარაჯებს“ არ სძინავთ“ // Rossiyskiye Vesti, 1994 წლის 6 აპრილი.

დანართი 7
უკუკავშირის ფორმა კურსის მუშაობისთვის
სამარას სახელმწიფო ეკონომიკის უნივერსიტეტი
ᲛᲘᲛᲝᲮᲘᲚᲕᲐ
სტუდენტის სასწავლო კურსისთვის
ინსტიტუტი (ფაკულტეტი) _________________________________		კურსი, ჯგუფი _________________
ᲡᲠᲣᲚᲘ ᲡᲐᲮᲔᲚᲘ. სტუდენტი _________________________________________________________________
საგანი _________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________
No p/p	სამუშაოს ხარისხობრივი მახასიათებლები	ქულა
		მაქსიმალური	Ფაქტობრივი
მე	სამუშაოს შეფასება ფორმალური კრიტერიუმების მიხედვით	30
1	სამუშაოს მიწოდების ვადების დაცვა წერის ეტაპებით	4
2	ნამუშევრის გარეგნობა და ნამუშევრის დიზაინის სისწორე	2
3	სწორი გეგმის ქონა	2
4	სექციებისა და ქვესექციების შიდა რუბრიკაციის არსებობა	2
5	სამუშაო გეგმაში გვერდების მითითება და მათი ნუმერაცია ტექსტში	2
6	ტექსტში სქოლიოების და მითითებების არსებობა	2
7	ციტატების სათანადო ციტირება და ფორმატირება	3
8	ილუსტრირებული მასალის სიცხადე და ხარისხი	3
9	დამატებითი აპლიკაციების ხელმისაწვდომობა და ხარისხი	3
10	გამოყენებული მასალების სიის სისწორე	5
11	უცხოური ლიტერატურის გამოყენება ნაწარმოების ტექსტში მითითებების ნუსხაში	2
II	შინაარსის შეფასება	70
1	საკითხის აქტუალობა	4
2	სამუშაოს ლოგიკური სტრუქტურა	2
3	განყოფილებების რუბრიკაციის სიღრმე და ბალანსი	2
4	შესავალი ხარისხი	5
5	კვლევის მიზნების დაზუსტება	3
6	კვლევის მეთოდების მითითება	2
7	ნაწარმოების შინაარსის შესაბამისობა მითითებულ თემასთან	6
8	განყოფილებების შინაარსის შესაბამისობა მათ სათაურთან	2
9	ლოგიკური კავშირი განყოფილებებს შორის	3
10	დამოუკიდებლობის ხარისხი პრეზენტაციაში	13
11	სამეცნიერო სიახლის ელემენტების არსებობა	3
12	სამუშაოს კავშირი რუსულ პრობლემებთან	5
13	დასკვნების გამოტანის უნარი	10
14	დასკვნის ხარისხი	5
15	უახლესი ლიტერატურის ცოდნა	5
16	ფუნდამენტური შეცდომების არსებობა	-35
კურსის წინასწარი შეფასება ________________________________________________
"_____" _______200__ მასწავლებელი _________________________________ (სრული სახელი)
(ხელმოწერა)

Bulatov A. S. "ეკონომიკა" M.-1994

იასინ ე. „როცა ქვეყანაში კონფლიქტებია, „ღამის დარაჯებს“ არ სძინავთ“//„Rossiyskie vesti“, 1994 წლის 6 აპრილი.