ცვლილებები ფედერალურ ბიუჯეტში წლის. ბიუჯეტი და მისი ძირითადი პუნქტები

ყოველწლიურად მთავრობა რუსეთის ფედერაციაავითარებს და იღებს ფედერალური ბიუჯეტი. 2017 წლის 24 ნოემბერი სახელმწიფო დუმამიღებული იყო ფედერალური კანონი 2017 წლის 5 დეკემბრის N 362-FZ "2018 წლის ფედერალური ბიუჯეტის შესახებ და 2019 და 2020 წლების დაგეგმვის პერიოდისთვის", ქვეყნის მთავარი დოკუმენტი, რომელიც არეგულირებს განაწილების პრინციპებს. ნაღდი ფული, აღწერს მიმართულებებს ეკონომიკური განვითარებაშტატები.

დოკუმენტი აღრიცხავს დაგეგმილ შემოსავალს და განსაზღვრავს სავალდებულო ხარჯების პუნქტებს. ახალი ბიუჯეტის მთავარი მახასიათებელია სახელმწიფო ხარჯების კიდევ უფრო დიდი შემცირება, რომელიც კვლავ შემოსავლებზე მაღალი რჩება.

რუსეთის 2018 წლის ბიუჯეტის ზოგადი პარამეტრები

2006 წლიდან რუსეთის ფედერალური ბიუჯეტი სამწლიან პერიოდზეა დაგეგმილი. ეს წესი დაირღვა 2008 და 2016 წლებში დოკუმენტის შექმნისას, კრიზისების პიკის გამო. მოქმედი კანონი ისევ სამწლიან გეგმას ითვალისწინებს სახელმწიფო ბიუჯეტი. იგივე მიზნები და ტენდენციები მოქმედებს 2017, 2018 და 2019 წლებში: ყოველწლიურად შემცირდეს დეფიციტის წილი და შეამციროს ინფლაციის დონე ხარჯების შემცირებით.

მიმდინარე პროექტში 2018 წელს ფედერალური ბიუჯეტის დეფიციტი 1,271 ტრილიონ რუბლამდე შემცირდა. (ადრე - 1,332 ტრილიონი რუბლი), 2019 წელს - 819,1 მილიარდ რუბლამდე. (867 მილიარდი რუბლიდან), 2020 წელს - 870 მილიარდ რუბლამდე. (960 მილიარდი რუბლიდან).

2018 წელს ბიუჯეტის შემოსავალი იქნება 15,257 ტრილიონი რუბლი (ადრე - 15,182 ტრილიონი რუბლი), 2019 წელს - 15,554 ტრილიონი რუბლი. (15,548 ტრილიონი რუბლი), 2020 წელს - 16,285 ტრილიონი რუბლი. (16,28 ტრილიონი რუბლი).

2018 წელს ხარჯები დაგეგმილია 16,529 ტრილიონი რუბლით. (ადრე - 16,515 ტრილიონი რუბლი), 2019 წელს - 16,373 ტრილიონი რუბლი. (16,415 ტრილიონი რუბლი), 2020 წელს - 17,155 ტრილიონი რუბლი. (17,24 ტრილიონი რუბლი).

მანამდე ფინანსთა სამინისტროს ხელმძღვანელმა ანტონ სილუანოვმა განაცხადა, რომ 2018-2020 წლებში ფედერალური ბიუჯეტის ხარჯვის ძირითად სფეროდ რჩება სოციალური სფერო (36,4%), თავდაცვა (29%) და ეროვნული ეკონომიკის მხარდაჭერა (14,7%).

ფინანსთა სამინისტრომ 2017 წლის ფედერალური ბიუჯეტის დეფიციტის პროგნოზი მშპ-ს 2,2%-დან მშპ-ს 2,5%-მდე გაზარდა, ნათქვამია 2018-2020 წლების ბიუჯეტის პროექტის თანდართულ მასალებში. 2017 წლის ბიუჯეტის კანონი და 2018-2019 წლების დაგეგმვის პერიოდი ითვალისწინებდა ბიუჯეტის დეფიციტს 2017 წლის ბოლოს მშპ-ს 2,1%-ის დონეზე.

ნავთობის ფასი და გაცვლითი კურსი ბიუჯეტის ფორმირებაში

ვინაიდან რუსეთი აგრძელებს სასაქონლო მწარმოებელ ქვეყანას, ანუ შემოსავლის მნიშვნელოვანი წილი მოდის ნავთობისა და გაზის წარმოების მრეწველობაზე, ერთ-ერთი მთავარი საანგარიშო მაჩვენებელია ნავთობის ღირებულება მსოფლიო ბაზარზე. მიღებულ ბიუჯეტში საფუძვლად გამოყენებულია ბარელზე $40 ფასი.

ამავდროულად, სხვადასხვა ექსპერტის მიერ ბარელი ნავთობის ფასზე პროგნოზები უკიდურესად მრავალფეროვანია. ფასების კიდევ ერთი ვარდნა 40 დოლარამდე ან ქვემოთ ყველაზე პესიმისტური პროგნოზია. 2016 წლის აპრილიდან ინდიკატორი ამ დონეს არ ჩამოუვარდება, არამედ მხოლოდ მაღლა ავიდა. დღეს 50-55 რიცხვები უფრო პოპულარულია, რაც კი იძლევა ბარელზე 70 დოლარამდე გაზრდის საშუალებას. ძალიან ბევრმა ფაქტორმა შეიძლება გავლენა მოახდინოს დინამიკაზე: დათანხმდებიან თუ არა OPEC-ის ქვეყნები ნედლეულის მიწოდების მოცულობის შეზღუდვას, განაახლებს თუ არა შეერთებული შტატები ფიქლის ნავთობის წარმოებას, იქნება თუ არა რეცესია ჩინეთის ეკონომიკაში და ა.შ.

თუ რეალურად ნავთობის ფასი ბიუჯეტზე მაღალი აღმოჩნდება, როგორც ეს 2016 წელს მოხდა, მთავრობას ექნება შესაძლებლობა ნაწილობრივ აანაზღაუროს დეფიციტი. უპირველეს ყოვლისა, საუბარია სარეზერვო სახსრების შევსებაზე და არა დამატებით ხარჯებზე.

არანაკლები მნიშვნელოვანი მაჩვენებელიქვეყნის მთავარი ფინანსური დოკუმენტის შედგენისას გამოიყენება ამერიკული დოლარის გაცვლითი კურსი, ვალუტა, რომლითაც ხდება ანგარიშსწორება საერთაშორისო ტრანზაქციებზე, მათ შორის ნედლეულის რეალიზაციაზე. პროგნოზირებულია რუბლის შემდგომი თანდათანობითი და უმნიშვნელო შესუსტება 2017 წლისთვის საშუალო გაცვლითი კურსი 67,5 რუბლს შეადგენს. ერთ მხარეს, იაფი რუბლიაძვირებს იმპორტს, რაც იმას ნიშნავს, რომ ბევრი სამომხმარებლო საქონელი გაძვირდება. ეს იწვევს ინფლაციის ზრდას. თავის მხრივ, ფედერალური ბიუჯეტი გამოითვლება რუბლებში, სოციალური გადასახადები, ხელფასები სახელმწიფო მოხელეებისთვის და სამთავრობო ბრძანებების გადახდა ასევე ხდება რუბლით. შესაბამისად, ნავთობისა და გაზის მიწოდებიდან მიღებული შემოსავალი მიმდინარე კურსით, შიდა ვალუტაში გადაყვანილი, საჭირო დონეზე აღმოჩნდება.

ხარჯის ნივთები

ინფლაციის დონის ერთდროულად შესამცირებლად და ბიუჯეტის დეფიციტის შესამცირებლად, ახალი დოკუმენტის გაანგარიშებისას რუსეთის ფედერაციის მთავრობამ წამყვან პრინციპად აიღო შემცირება. ბიუჯეტის ხარჯები: 2017 წელს 6%-ით, მომდევნო 2 წლის განმავლობაში 9%-ით და 11%-ით. პრეზიდენტის გზავნილში საუბარი იყო იმ თანხების დაზოგვაზე, რომლებიც მანამდე პრაქტიკაში არაგონივრულად იხარჯებოდა, იქნება დაფინანსების შემცირება უმეტეს მიმართულებებში და პრიორიტეტულ სამთავრობო პროგრამებში.

შედეგად, დაფიქსირდა შემდეგი ხარჯები:

• ეროვნული ხარჯები – 1,135 ტრილიონი რუბლი;
• ეროვნული თავდაცვა - 1,121 ტრილიონი;
• უსაფრთხოებისა და სამართალდამცავი სტრუქტურები – 1,270 ტრილიონი;
• ეროვნული ეკონომიკის შენარჩუნება - 2,292 ტრილიონი;
• საბინაო და კომუნალური მომსახურება - 58,2 მილიარდი რუბლი;
• უსაფრთხოება გარემო– 76,4 მლრდ;
• განათლება - 568 მილიარდი რუბლი;
• კულტურა და კინემატოგრაფია – 94 მლრდ;
• ჯანდაცვა – 377 მლრდ;
• სოციალური პოლიტიკა - 5,08 ტრილიონი რუბლი;
• მედია – 73,4 მილიარდი რუბლი;
• ფიზიკური აღზრდა და სპორტი – 89,7 მლრდ;
• სერვისი მთავრობის ვალი- 729 მილიარდი რუბლი;
• საბიუჯეტო გადარიცხვები - 783,5 მილიარდი რუბლი.

ჯანდაცვის, განათლების დაფინანსება (გარდა უმაღლესი საგანმანათლებლო დაწესებულებები), საბინაო და კომუნალური მომსახურება დიდწილად რეგიონული ბიუჯეტების ხარჯზე განხორციელდება.

ფედერალური ბიუჯეტის ხარჯების დაახლოებით 17% კლასიფიცირებულია და მათგან მხოლოდ 6% არის დაკავშირებული ქვეყნის თავდაცვისა და უსაფრთხოების ხარჯებთან.

რა შედის ეროვნულ საკითხებში

სტატიაში ეროვნული საკითხებიხარჯები შედის სამთავრობო ორგანოების: პრეზიდენტის, მთავრობის, გუბერნატორების და ა.შ. აქ შედის თანამდებობის პირების ხელფასები, მაგრამ მნიშვნელოვანია აღინიშნოს, რომ ყველაზე დიდი თანხები საერთაშორისო საქმეთა სამინისტროსა და პრეზიდენტისთვისაა განკუთვნილი. პირველი პუნქტი აიხსნება საერთაშორისო კონფლიქტებისა და უთანხმოების არსებობით: ომი სირიაში, უკრაინის კონფლიქტი, ურთიერთობა დასავლეთთან.

2018 წლის ფედერალური ბიუჯეტი არ ითვალისწინებს დაუგეგმავი სარეზერვო ხარჯებს. პრეზიდენტის მუშაობის მხარდასაჭერად გამოყოფილი თანხებიდან დაგეგმილია საგანგებო სიტუაციების, მათ შორის სტიქიური უბედურებების, შედეგების ლიკვიდაციისა და სახელმწიფოს მეთაურის გადაუდებელი ბრძანებების შესრულების ხარჯები.

თავდაცვისა და უსაფრთხოების ხარჯები

ფინანსთა სამინისტრომ განიხილა ყველაზე იოლი საბიუჯეტო ინვესტიციების შემცირება იმ სფეროებში, რომლებშიც ბოლო წლებში დაფინანსების მაქსიმალური ზრდა იყო. კერძოდ, განხილული იქნა თავდაცვის ხარჯები, როგორც გადაჭარბებული და არა დადებითი გავლენა ქვეყნის ეკონომიკის მდგომარეობაზე. თუმცა, მიმდინარე ხარჯები მრავალი თვალსაზრისით არის სისტემატური გადაწყვეტა რუსეთის ჯარების გადაიარაღების ამოცანის შესახებ, რომელიც პრეზიდენტმა რამდენიმე წლით ადრე დააწესა.

ბევრი სახელმწიფო ბრძანება გაკეთდა კრიზისამდე და ახლა უფრო მიზანშეწონილია გადაიხადოთ რაც შეიძლება სწრაფად, რათა არ მოხდეს პროცენტის გადაჭარბება და ბიუჯეტზე ზედმეტი ფინანსური ტვირთი არ მოხდეს მომდევნო წლებში. და მაინც, 2016 წელთან შედარებით, თავდაცვის ხარჯები 1 ტრილიონ რუბლზე მეტით შემცირდა. ამავდროულად, სამხედროსთან დაკავშირებული ხარჯების ნაწილი შედის საბიუჯეტო სხვა მუხლებში: სამხედრო საგანმანათლებლო დაწესებულებების მხარდაჭერა - განათლებაში, სამხედრო მოსამსახურეებისთვის საცხოვრებლის მოწყობა - საბინაო და კომუნალურ მომსახურებაში და ა.შ.

შედარებით სამართალდამცავი ორგანოები 10%-ით მოსალოდნელია პოლიციელების, ძირითადად ადმინისტრაციული პერსონალის რაოდენობის კიდევ ერთი შემცირება. მაგრამ არსებობს დაწინაურების გეგმები ხელფასები 5%-ით.

სახელმწიფო ინვესტიცია ეკონომიკაში

ინვესტიციების მოცულობა ეროვნული ეკონომიკაშემცირდა კიდევ 7,5%-ით ზოგიერთი მთავრობის დაფინანსების შეწყვეტის ან შემცირების გამო ეკონომიკური პროგრამები. ერთის მხრივ, გარკვეული კორპორაციების ფედერალური სუბსიდიების შეჩერება და რეგიონული პროექტებიხურავს გზას გარკვეული დარგების ან ტერიტორიების თავდაპირველად დაგეგმილი განვითარებისკენ. მეორე მხრივ, ბიუჯეტის ხარჯზე სახელმწიფო ინვესტიციები ამ სფეროებში არაეფექტური აღმოჩნდება, ბიზნეს ინვესტორების მოზიდვაა საჭირო და ამ სფეროში ხარჯების შემცირების ტენდენცია გაგრძელდება.

ჯერჯერობით ყველაზე დიდი ზარალი შემდეგ პროგრამებმა განიცადა:

• სოციალურ-ეკონომიკური განვითარება შორეული აღმოსავლეთი -50,3%,
• გემთმშენებლობისა და ოფშორული საბადოების განვითარების აღჭურვილობის განვითარება 2013-2030 წლებში -30,3%,
• ენერგოეფექტურობა და ენერგეტიკული განვითარება -27.2%,
• ეკონომიკური განვითარება და ინოვაციური ეკონომიკა -22,8%

ამავდროულად, დაფინანსება გაგრძელდება ისეთი კომპანიებისთვის, როგორიცაა Rosatom (77 მილიარდი რუბლი), რუსეთის რკინიგზა (68 მილიარდი რუბლი) და მცირე და საშუალო საწარმოების განვითარების ფედერალური კორპორაცია (14 მილიარდი რუბლი). ბანკები კვლავ მიიღებენ სუბსიდიებს: უპირველეს ყოვლისა, Vnesheconombank, რომელიც გაკოტრების ზღვარზეა (150 მილიარდი რუბლი), Rosselkhozbank, რომელიც გასცემს სესხებს სასოფლო-სამეურნეო საწარმოებს, Sberbank და VTB მხარდაჭერის ფარგლებში. იპოთეკური სესხი. რეგიონები, რომლებიც 2018 წელს, ისევე როგორც ადრე, უზრუნველყოფილია ყველაზე დიდი სუბსიდიებით, მოიცავს ყირიმს, სევასტოპოლს, ჩრდილოეთ კავკასიას და კალინინგრადის რეგიონს.

პრიორიტეტული ეროვნული პროექტების ბედი

რამდენიმეში ბოლო წლებშიმთავრობამ და რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტმა 45 პრიორიტეტი დაამტკიცეს სამთავრობო პროგრამები. 2018 წლის ბიუჯეტს არ აქვს რესურსი თითოეული მათგანის სრულად განსახორციელებლად. თუ ადრე, საბიუჯეტო კოდექსით, დაშვებული იყო ყველა ხარჯის 2,5 პროცენტის პირობითად დატოვება, ისინი მთავრობის ან პრეზიდენტის გადაწყვეტილებით იყო გამიზნული უმნიშვნელოვანეს პროექტებსა და პროგრამებს შორის განაწილებისთვის, მაგრამ მიმდინარე ფინანსური დოკუმენტი, ეს წესი არ გამოიყენება.

მაგრამ ხარჯები გათვალისწინებულია რამდენიმე პრიორიტეტულ პროექტზე:

• ჯანდაცვის განვითარება - 3,84 მილიარდი რუბლი
• განათლების განვითარება 2013-2020 წლებში – 42 მილიარდი რუბლი
• იპოთეკა და საცხოვრებლის გაქირავება - 20 მილიარდი რუბლი
• საბინაო და კომუნალური მომსახურება ურბანული გარემო- 10 მილიარდი რუბლი
• საერთაშორისო თანამშრომლობა და ექსპორტი - 41 მილიარდი რუბლი
• მცირე ბიზნესი და სამეწარმეო ინიციატივის მხარდაჭერა - 14,6 მილიარდი რუბლი
• უსაფრთხო და მაღალი ხარისხის გზები - 30 მილიარდი რუბლი
• ერთი ინდუსტრიული ქალაქების ინტეგრირებული განვითარება - 6,5 მილიარდი რუბლი
• ეკოლოგია - 20,19 მილიარდი რუბლი

სოციალური პოლიტიკა ბიუჯეტის წინა პლანზეა

ჯერ კიდევ 2018 წლის ფედერალური ბიუჯეტის განხილვამდე სახელმწიფოს დაჰპირდნენ, რომ ნებისმიერ შემთხვევაში შეასრულებდა თავის სოციალურ ვალდებულებებს. ყველა ხარჯის შემცირების შემთხვევაშიც კი, 620 მილიარდით მეტი იყო გამოყოფილი სოციალური გადასახადებისთვის, ვიდრე გასულ წელს. ეს აიხსნება, სხვა საკითხებთან ერთად, სხვადასხვა შეღავათების მიმღებთა რაოდენობის ზრდით.

ძირითადი ნაწილი გამოყენებული იქნება პენსიების გადასახდელად, ინფლაციის ფაქტიური დონის შესაბამისი ორი ინდექსაციის გათვალისწინებით. ამასთან, სოფლის მცხოვრებთათვის პენსიების სწრაფი ზრდის შესახებ კანონი 3 წლით გადაიდო, რაც ართულებს ყველაზე ღარიბი პენსიონერების კეთილდღეობის დონის ამაღლებას.

დარჩენილი 1,4 ტრილიონი რუბლი დაიხარჯება ყველა სხვა სარგებელზე, რომლის ინდექსაცია იქნება 8%. ამავე სტატიაში შედის გაფართოებული პროგრამის განხორციელების ხარჯები. სამშობიარო კაპიტალი. მეორე ბავშვის დაბადებისთვის გადახდის დადგენილი თანხა დარჩა 453 ათასი რუბლი.

ჯანდაცვის ხარჯების შემცირების მიუხედავად, იგეგმება პერინატალური ცენტრების მშენებლობის გაგრძელება, ბავშვთა საავადმყოფოების აღჭურვა, სოციალური შენობების აღჭურვა შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა კომფორტული გამოყენებისთვის. მაგრამ ბევრი პროექტი გაურკვეველი ვადით გადაიდო.

შემოსავლის წყაროები

ბიუჯეტის საშემოსავლო ნაწილი ტრადიციულად შედგება საგადასახადო მოსაკრებლებიდა საბაჟო გადასახადები.

• წიაღისეულის მოპოვების გადასახადი
• ნავთობისა და გაზის იმპორტისა და ექსპორტის საბაჟო გადასახადები
• დამატებული ღირებულების გადასახადი
• აქციზის გადასახადი ალკოჰოლზე, თამბაქოზე, საწვავზე
• კორპორატიული საშემოსავლო გადასახადი

2018 წელს დაგეგმილი ბიუჯეტის შემოსავლების დაახლოებით 37% ნავთობისა და გაზის კორპორაციებზე მოდის. გასულ წელს მარცვლეულის გაყიდვებმა და ტურიზმმა 2018 წელს მნიშვნელოვანი ზრდა აჩვენა, მოსალოდნელია შემოსავლის შესაბამისი დონე.

ისინი აგრძელებენ ფუნქციონირებას, ზოგადად საწარმოების უმეტესობის ბრუნვის კლებაა, ამიტომ მთლიანი გადასახადების აკრეფა უფრო დაბალი იქნება, ვიდრე წინა კრიზისულ წლებში. მაგრამ 2018 წლიდან იცვლება რეგიონებიდან კორპორატიული საშემოსავლო გადასახადის გამოქვითვის პრინციპი, ნაცვლად 2%-ისა, ფედერალური ბიუჯეტი მიიღებს მოსაკრებლების 3%-ს.

სახელმწიფო ბიუჯეტის დეფიციტის დაფარვის მიზნით, დაგეგმილია მთლიანი სარეზერვო ფონდის გამოყენება 1,2 ტრილიონი რუბლის ოდენობით და ეროვნული უსაფრთხოების ფონდის 659,6 მილიარდი რუბლის ოდენობით. ეს დაფარავს მთლიანი დეფიციტის ორ მესამედს. დარჩენილი თანხა უნდა დაიფაროს შიდა სესხებითა და პრივატიზაციით. დაგეგმილია სახელმწიფო კორპორაციებისა და რუსეთის ბანკის ობლიგაციების განთავსება 1,05 ტრილიონი რუბლის ოდენობით. ფინანსთა სამინისტროს პროგნოზით, სახელმწიფო ვალი არ გადააჭარბებს მშპ-ს 20%-იან უსაფრთხო დონეს.

მოსაზრებები, გამოიწვევს თუ არა მიღებული ფედერალური ბიუჯეტი ქვეყნის ეკონომიკურ განვითარებას დადებითი მხარეგანსხვავდებიან. ქვეყნის მთავარი ფინანსური დოკუმენტი დღევანდელი საგარეო პოლიტიკური და ეკონომიკური გარემოებების გათვალისწინებით შეიქმნა. მაგრამ რჩება იმედი სახელმწიფოთაშორისი უთანხმოებების მოგვარების, სანქციების მოხსნისა და ნავთობის ფასების სტაბილიზაციისა მინიმუმ 50 დოლარის დონეზე ბარელზე.

ახალი ფედერალური ბიუჯეტი 355-მა დეპუტატმა მიიღო, მას არ ეთანხმება სახელმწიფო სათათბიროს 99 წარმომადგენელი და ადანაშაულებს მას ხარჯების არარაციონალურ გადანაწილებაში: გადაჭარბებული ხარჯვა სახელმწიფო აპარატსა და საბანკო სისტემაზე, არასაკმარისი დაფინანსება. აგროინდუსტრიული კომპლექსირეგიონების სუსტი მხარდაჭერა და არაეფექტური ინვესტიციები ეკონომიკურ განვითარებაში. მთავრობა, თავის მხრივ, დაჟინებით მოითხოვს ხარჯების მაქსიმალურად შემცირებას. ღონისძიებების 60%-ზე მეტი მიმართულია ამ ამოცანებზე. მიმდინარე დრო არ ითვლება შესაფერისი დამატებითი შემოსავლის ვარიანტების მოსაძებნად. ობიექტურად, დღეს რუსეთის ეკონომიკა სტაგნაციის პროცესშია და მკაცრი ზომების შექმნის გარეშე დაბალანსებული ბიუჯეტიშეუძლებელია.

ცოტა ხნის წინ, რუსეთის ფინანსთა სამინისტრომ დააბალანსა 2017-2018 წლების ბიუჯეტი და შეამცირა მისი „შესაძლებლობები“ შესაბამისად 6 და 9%-ით. ძირითადი ძალისხმევა საბიუჯეტო პოლიტიკაეხება მიმდინარე დეფიციტის შემცირებას:

• 2017 წელი – 2,7 ტრილიონი რუბლი (3,2%);
• 2018 წელი - 1,98 ტრილიონი რუბლი (2,2%).

რჩება მხოლოდ უფრო დეტალურად შესწავლა, თუ რა არის 2018 წლის ფედერალური ბიუჯეტი. ამისათვის საჭიროა უფრო ახლოს მივხედოთ უახლესი ამბებიგამოცხადებულ საკითხთან დაკავშირებით.

იაფი პრიორიტეტები

ცოტა ხნის წინ დიმიტრი მედვედევმა გამოაცხადა, რომ ქვეყნის პრიორიტეტულ პროექტებზე დანიშნულ დროში ხარჯები 150 მილიარდ რუბლს შეადგენს. ითქვა ისიც, რომ 11 გოლიდან 9-ში მთავარი მაჩვენებელია. ირკვევა, რომ აღნიშნული კრიტერიუმი მხოლოდ 7 პროექტში არსებობს. ორი მათგანი საერთოდ არ არსებობს, 3 კი მომავალ წელს არ დაფინანსდება.

2016 წლის ზაფხულში სამინისტრომ ისაუბრა საბიუჯეტო ხარჯების 1%-ზე მეტი პრიორიტეტული პროექტების საჭიროებებზე გადანაწილებაზე. მაშინ ჩვენ ვსაუბრობდით 160 მილიარდ რუბლზე, მაგრამ ვლადიმერ პუტინისა და დიმიტრი მედვედევის თანხების დაჯავშნის შემდეგ ეს მაჩვენებელი მხოლოდ 128 მილიარდი რუბლი აღმოჩნდა. დეკლარირებული თანხები შეიძლება გამოყენებულ იქნას გაუთვალისწინებელი ხარჯების დასაფარად. მართალია, გასათვალისწინებელია ის მცირე ფაქტიც, რომ დაჯავშნისას იგივე „კუდა“ იყო გათვალისწინებული გადაუდებელი აღდგენითი სამუშაოების ან საგანგებო სიტუაციების აღმოფხვრასთან დაკავშირებული სხვა ღონისძიებების ჩასატარებლად.

შედეგად, გამოდის, რომ ყველა პრიორიტეტული პროექტი ქვეყნის ბიუჯეტის გარკვეულ მუხლებში ჩართვის შემდეგ დასრულდება.

უპირობო ხარჯები

ჯერჯერობით, ხაზინის სახსრების მოზიდვის სხვა შესაძლებლობა არ არსებობს. გამოდის, რომ ამჟამინდელი ბიუჯეტი ამაყობს ერთი საინტერესო მახასიათებლით - პირობითად დამტკიცებული ხარჯების არარსებობით.

2016 წლამდე მთავრობა იტოვებდა დაჯავშნის უფლებას რუსეთის ფედერაციის ხაზინას აქვს გაუნაწილებელი სახსრები (დაახლოებით 2,5% მომავალი წლისთვის და 5% მომდევნო წლისთვის). ადრე ეს თანხა სხვადასხვა საჭიროებისთვის მხოლოდ გაზაფხულზე ნაწილდებოდა, როცა დაგეგმილი ბიუჯეტის კორექტირება მოხდა. მაგრამ შემდეგ ქმედითი პრაქტიკა მისთვის არსებულ წესებთან ერთად უნდა გაუქმებულიყო. 2017 წელს, ოფიციალური პირები გონს მოვიდა, რომ ყოფილი შეზღუდვები ძალიან სასარგებლო აღმოჩნდა, ამიტომ მათ მოულოდნელად უნდა შეეტანათ შესაბამისი კანონპროექტი დუმაში. თუმცა, 2018–2019 წლების პირობით დამტკიცებული ხარჯები ჯერ არ არის განსაზღვრული.

ამის ახსნა საკმაოდ ლოგიკურია - რუსეთისა და მსოფლიო ეკონომიკისთვის გაუარესებული პროგნოზების ფონზე, ნავთობისა და გაზის სექტორიდან ჭარბი შემოსავლის მიღება არ იგეგმება, ამიტომ უმჯობესია დროებით შეჩერდეს საბიუჯეტო კოდექსის დებულება. სპეციალური წესი.

რუსეთის ხაზინის ეს დიზაინი ასახავდა სახელმწიფო ფონდების მენეჯერების უნარს დაიცვან თავიანთი ხარჯები. მაგალითად, სახელმწიფო თავდაცვის ორდერის წარმომადგენლებმა შემოსავლების დონე მნიშვნელოვნად ვერ გაზარდეს.

ომისთვის გადანაწილება

შარშანდელთან შედარებით, „ეროვნული თავდაცვის“ განყოფილებისთვის ბიუჯეტის ასიგნებები 1 ტრილიონი რუბლით ნაკლები იქნება. შედეგად, აღნიშნულ ინდუსტრიაში დანახარჯების ჯამური მოცულობა 23.7-დან 17.6%-მდე შემცირდა.

შორეული აღმოსავლეთის ლობისტები დარჩნენ ზარალში: სახელმწიფო პროგრამამ „შორეული აღმოსავლეთის სოციალურ-ეკონომიკური განვითარება“ მიაღწია დაფინანსების მხოლოდ 45%-ს 2017 წლის დონიდან.

შემდეგ სამთავრობო პროგრამებმა დაკარგეს სუბსიდიების 20-დან 30%-მდე:

• ჯანმრთელობის განვითარება;
• ენერგოეფექტურობა და ენერგეტიკული განვითარება;
• დასაქმების ხელშეწყობა;
• გემთმშენებლობისა და ოფშორული საბადოების განვითარების ტექნოლოგიების განვითარება;
• ეკონომიკური განვითარება და ინოვაციური ეკონომიკა.

მაგრამ ყველაფერი ისეთი სამწუხარო არ არის, როგორც გარედან ჩანს. გამოდის, რომ 9 სამთავრობო პროგრამამ გაზარდა ხარჯები. ყველაზე დრამატული ზრდა 67%-ით სოციალურ-ეკონომიკურ განვითარებას ეხება კალინინგრადის რეგიონი. ასევე გადაწყდა მენეჯმენტისთვის ასიგნებების მინიმუმ 20%-ით გაზრდა საჯარო ფინანსებიდა ფინანსური ბაზრების რეგულირება“ და „ფიზიკური კულტურისა და სპორტის განვითარება“.

ვის მხრებზე დაეცემა რუსეთის ბიუჯეტი 2018 წელს?

დაფინანსების არსებული წყაროები რუსეთის ხაზინამხოლოდ ორი: რუსეთის ფედერაციის სარეზერვო ფონდი და სესხები. ამავდროულად, პირველი „საფულე“ თავის რეზერვებს უკვე 2017 წელს გამოიყენებს, ხოლო ეროვნული კეთილდღეობის ფონდი დაემშვიდობება 2019 წლამდე წვიმიანი დღისთვის გამოყოფილ სახსრებს.

მიუხედავად ამისა, რუსეთის ფინანსთა სამინისტრო გეგმავს შიდა ბაზარზე „ნასესხები“ სახსრების მოცულობის გაზრდას 30%-ით – წელიწადში 1,05 ტრილიონამდე. ეს ნიშნავს, რომ მიღებული სახელმწიფო ვალის მოცულობა დარჩება უსაფრთხო დონეზე - მშპ-ს 20%-ზე ნაკლები.

ფინანსთა მინისტრის ანტონ სილუანოვის განცხადებით, სახაზინო დეფიციტის 66% ახლა ინვესტიციებით ფინანსდება. სარეზერვო ფონდი. დანარჩენი პრივატიზაციისა და შიდა ვალის მხრებზეა. 2018 წელს პრივატიზაციიდან მნიშვნელოვანი შემოსავლები დაგეგმილი არ არის, შესაბამისად, იმისათვის, რომ არსებული რეზერვის ნარჩენები არ დაიხარჯოს, შიდა სესხების მოცულობა უნდა გაიზარდოს.

რუსეთის ფედერაციის ცენტრალური ბანკი საზოგადოების ყურადღებას ამახვილებს იმაზე, რომ ამ განლაგების მოცულობა დიდ გავლენას არ მოახდენს ზოგად მდგომარეობაზე. ფინანსური ბაზარი, და შესაძლებლობები საბანკო სექტორიმოსახლეობის დაკრედიტების სფეროში. ჯერჯერობით ასეთი ვითარება სავსებით შესაძლებელია, რადგან ბაზარზე კარგი ლიკვიდობაა. ამ საკითხში მნიშვნელოვანია, რომ ზედმეტი არ იყოს, რათა ინვესტორებმა არ მოითხოვონ მოკლე ფასიანი ქაღალდები და მაღალი ფსონები. ჩართულია მომენტშიფინანსთა სამინისტრო აგრძელებს მათი სარეზერვო ფონდის სახსრების არსებული დეფიციტის დაფინანსებას - ის ყიდის ვალუტას რუსეთის ბანკს. გასულ წელს ამ გაყიდვებმა 2,8 ტრილიონ რუბლს მიაღწია. მაგრამ კომპანიებიც და ზოგადად მოსახლეობაც ავლენენ პირადი დანაზოგების დაგროვების სტაბილურ ტენდენციას. ამ ვითარების გათვალისწინებით, სესხების მოცულობა პრაქტიკულად იმავე დონეზე გაიყინა. შედეგი არის სფეროში საბანკო სისტემაჩნდება სტრუქტურული ლიკვიდობის ჭარბი რაოდენობა. სწორედ ის იქნება რუსეთის ბიუჯეტში მთელი მომავალი წლის განმავლობაში.

პროგნოზის გაუარესება

სამწუხაროდ, არსებული ვითარების ფონზე, სიტუაციის სტაბილიზაციის გზით გადაჭრის შეუძლებლობა ეკონომიკური მდგომარეობარუსეთში, მისი განვითარების პროგნოზი სასურველს ტოვებს. ამ შემთხვევაში, შემდგომ წლებში რუსეთის ბიუჯეტის განვითარების შესაძლებლობა არც თუ ისე ვარდისფრად გამოიყურება.

ცენტრალურმა ბანკმა არსებული მდგომარეობის სტაბილიზაციის მიზნით რამდენიმე მნიშვნელოვანი ნაბიჯის გადადგმა გადაწყვიტა. პრობლემა ის არის, რომ ჭარბი სახსრები ახდენს ეკონომიკის მაჩვენებელზე დაღმავალ ზეწოლას, რითაც ხელს უწყობს მოხმარებისა და დაკრედიტების ზრდას.

ლიკვიდობის ათვისების მიზნით გადაწყდა დეპოზიტების აუქციონის ჩატარება და BR ობლიგაციების სათანადოდ განთავსება. 2018 წელს სესხების ზრდა განიხილება ლიკვიდობის შთანთქმის იგივე ინსტრუმენტად.

ჯერჯერობით, მომავალი წლის ბიუჯეტის პროექტის პირველი თავი შეიცავს ძირითად პარამეტრებს, რომლებშიც რეზერვის ზრდის სტანდარტული ღირებულება 6 ტრილიონ რუბლამდე გაიზრდება. ამავდროულად, დეფიციტის დაფინანსების წყაროებთან დაკავშირებული განყოფილებები აღნიშნავს სარეზერვო ფონდის სრულ ხარჯვას ჯერ კიდევ 2017 წელს. ეროვნული კეთილდღეობის ფონდიდან დეკემბრის ბოლომდე გამოყენებულია 660 მილიარდი რუბლი, 2018 წელს - 1,1 ტრილიონი რუბლი, ხოლო 2019 წელს - 137 მილიარდი რუბლი. ყოველივე ამის შემდეგ, ძვირფასი "კუდაში" მხოლოდ ის თანხები იქნება, რომლებსაც არაფერი აქვთ საერთო მთავრობის დაპირებასთან, რომ განავითაროს არსებული ინფრასტრუქტურული პროექტები.

ირკვევა, რომ მომავალი წლების ბიუჯეტის პროექტის ტექსტში ზოგიერთ მუხლში არის წინააღმდეგობები, რაც აიხსნება საბიუჯეტო კოდექსში აუცილებელი ცვლილებების არარსებობით.

ჩინოვნიკები გვთავაზობენ დაფუძნდეს იმ ნაწილზე, სადაც მითითებულია მიმდინარე დეფიციტის დაფინანსების წყაროები. კვლავ რჩება კონფლიქტი ეკონომიკური განვითარებისა და ფინანსთა სამინისტროებს შორის რუსეთის ეკონომიკურ ზრდაზე ხაზინის გავლენის შესახებ. ფინანსთა სამინისტროს წარმომადგენლების განცხადებით, 2018 წლის დასაწყისისთვის მშპ 0,6%-ით გაიზრდება, 2019 წლისთვის კი დაახლოებით 1,7%-ით იქნება. ეკონომიკური განვითარების სამინისტრო სულ სხვა რამეს ამტკიცებს ეკონომიკური პროგნოზი. საბაზისო სცენარი მომავალი წლებისთვის: მთლიანი შიდა პროდუქტის ზრდა 2017 წელს – 0,2%, 2018 – 0,9%, 2019 – 1,2%.

მთავრობის საბოლოო გადაწყვეტილება ბიუჯეტის დამტკიცების საბოლოო ნაბიჯებთან დაკავშირებით მომავალი პერიოდი, მიიღება მიმდინარე წლის შემოდგომის ბოლოს.

ოთხშაბათს მან დედაქალაქის 2018 წლის ბიუჯეტი და 2019-2020 წლების დაგეგმვის პერიოდი მიიღო. კანონპროექტის მიხედვით, 2018 წელს დედაქალაქის ბიუჯეტის შემოსავლები 2,1036 ტრილიონი რუბლი იქნება, ხარჯები დაგეგმილია 2,3265 ტრილიონი რუბლის ოდენობით. მომავალ წელს ბიუჯეტის დეფიციტი რჩება 222,9 მილიარდი რუბლის ოდენობით. 2018-2020 წლებში ურბანული ხარჯების მთავარ პრიორიტეტად რჩება სოციალური სექტორი. ბიუჯეტის პროექტი ითვალისწინებს სოციალური ვალდებულებების მნიშვნელოვან ზრდას. იხილეთ მოსკოვის რეგიონის საინფორმაციო სააგენტოს (RIAMO) ინფოგრაფიკა, თუ რაში დაიხარჯება ეს თანხა მომავალ წელს. ბიუჯეტის უფრო დეტალური მიმოხილვისთვის დააწკაპუნეთ ხარჯების თითოეულ სტრიქონზე და შემდეგ შეგიძლიათ ნახოთ რაზე დაიხარჯება თანხა კონკრეტულ სფეროში მოსკოვის საქალაქო დუმამ დაამტკიცა ქალაქის ბიუჯეტი 2018 წლისთვის და 2019-2020 წლების დაგეგმვის პერიოდი. . მოსკოვი საქალაქო საბჭოსაბოლოო მოსმენით დამტკიცდა დედაქალაქის 2018 წლის ბიუჯეტი და 2019-2020 წლების დაგეგმვის პერიოდი, იტყობინება ოთხშაბათს RIAMO-ს კორესპონდენტი. მანამდე დედაქალაქის პარლამენტმა მოსკოვის 2018 წლის ბიუჯეტის პროექტი და 2019-2020 წლების დაგეგმვის პერიოდი პირველი და მეორე მოსმენით მიიღო. მეორე მოსმენისთვის 21 ცვლილება შევიდა, საიდანაც 10 რედაქტორი, 11 ცვლილება დეპუტატთა და დეპუტატთა ასოციაციებიდან. 30 დეპუტატმა მხარი დაუჭირა რედაქტორული პაკეტის ცვლილებებს, ერთმა წინააღმდეგი, ხოლო ერთმა დეპუტატმა თავი შეიკავა. დანარჩენ ცვლილებებს მხარი არ დაუჭირა. „გთხოვთ, ხმა მისცეთ კანონის მთლიანად მიღებას“, - განაცხადა შეხვედრის დროს მოსკოვის ფინანსთა დეპარტამენტის ხელმძღვანელმა ელენა ზიაბაროვამ. ზიაბაროვას თქმით, დამტკიცებული ცვლილებების უმეტესობა მომზადდა მთავარი მენეჯერების მოთხოვნის საფუძველზე ბიუჯეტის სახსრებიდა ასახავს საბიუჯეტო ასიგნებების გადანაწილებას სახელმწიფო პროგრამებსა და მოსკოვის სახელმწიფო პროგრამების ქვეპროგრამებს შორის. ცვლილებები არ შეეხება შემოთავაზებული ბიუჯეტის ძირითად პარამეტრებს და ეხება მიზნობრივი ხარჯვითი მუხლების ცალკეულ დასახელებებს და ასევე გადანაწილდება ბიუჯეტის ასიგნებების ნაწილს მთავარ მენეჯერებს შორის. კანონპროექტის რედაქტორის მიერ დამტკიცებული ცვლილებების მეორე ნაწილი ითვალისწინებს ცვლილებებს საშემოსავლო გადასახადიდან გამოქვითვის სტანდარტებში. პირებიმუნიციპალური უბნების ბიუჯეტებში. ბიუჯეტის პროექტი ითვალისწინებს სოციალური ვალდებულებების მნიშვნელოვან ზრდას მოსკოვის საქალაქო დუმამ დედაქალაქის 2018 წლის ბიუჯეტი მიიღო. მოსკოვის საქალაქო დუმამ საბოლოო მოსმენით მიიღო მოსკოვის 2018 წლის ბიუჯეტის პროექტი და 2019 და 2020 წლების დაგეგმვის პერიოდი; 2018 წელს შემოსავალი იქნება 2,1 ტრილიონი რუბლი, ხარჯები 2,33 ტრილიონი რუბლი, დეფიციტი კი 222,9 მილიარდი რუბლი, იუწყება რია ნოვოსტის კორესპონდენტი. მისი თქმით, ბიუჯეტის ხარჯვით ნაწილს პროგრამული ფორმატი აქვს და ითვალისწინებს საჭირო რესურსებიმოსკოვის 14 სახელმწიფო პროგრამის განხორციელება. ამრიგად, პრიორიტეტი ენიჭება სოციალურ სფეროს და მნიშვნელოვნად გაიზარდა ვალდებულებები მოსკოვის მიმართ. „ბიუჯეტს, რომელსაც თქვენ იღებთ, შეიძლება ეწოდოს არა მხოლოდ სოციალურად ორიენტირებული, არამედ, გარკვეული გაგებით, სოციალურად ჩამოყალიბებული. მთლიანი ხარჯების მეოთხედი დაგეგმილია მიზნობრივი დაფინანსებისთვის საინვესტიციო პროგრამადა სარემონტო პროგრამები საბინაო მარაგი. ბიუჯეტის სტრუქტურას შეიძლება ეწოდოს ოპტიმალური. ბიუჯეტი მიზნად ისახავს შემდგომ ეკონომიკურ ზრდას, ”- თქვა მან მოსკოვის საქალაქო დუმამ დაამტკიცა დედაქალაქის 2018 წლის ბიუჯეტი. 29 ნოემბერს მოსკოვის საქალაქო დუმამ საბოლოო მოსმენით მიიღო მოსკოვის 2018 წლის ბიუჯეტის პროექტი და 2019 და 2020 წლების დაგეგმვის პერიოდი. ფინანსთა დეპარტამენტის ხელმძღვანელის ელენა ზიაბაროვას თქმით, ბიუჯეტი ყალიბდება მდგრადი ტემპის მიღწევის პირობით. ეკონომიკური ზრდა. მიღებული დოკუმენტის მიხედვით, მომავალ წელს შემოსავალი იქნება 2,1 ტრილიონი რუბლი, ხარჯები - 2,33 ტრილიონი რუბლი, დეფიციტი - 222,9 მილიარდი რუბლი. გარდა ამისა, შემოსავლების ძირითადი ნაწილი, თითქმის 90 პროცენტი, საგადასახადო შემოსავლებზე მოდის. მოსკოვის საქალაქო სათათბიროს თავმჯდომარემ ალექსეი შაპოშნიკოვმა თავის მხრივ აღნიშნა, რომ ახალი ბიუჯეტის სპეციფიკა მკვეთრ ზრდაშია. სოციალური გადასახადებიდიდი სამამულო ომის ვეტერანები, მოხუცები, მარტოხელა დედები, ოჯახები ბავშვებით. გარდა ამისა, სარემონტო პროგრამით საქალაქო გარანტიების განსახორციელებლად თანხების მნიშვნელოვანი ნაწილია გამოყოფილი. შეგახსენებთ, რომ 29 ნოემბერს მოსკოვის საქალაქო დუმამ მიიღო კანონი კოეფიციენტის დადგენის შესახებ რეგიონალური თავისებურებებიშრომის ბაზარი.. „კანონპროექტი დასრულებულია ყველა ცვლილების გათვალისწინებით და არ გააჩნია შიდა წინააღმდეგობები. იგი ჩამოყალიბდა ეკონომიკური ზრდის მდგრადი ტემპების მიღწევის პირობებში. მომდევნო სამი წლის განმავლობაში იგეგმება შემოსავლების სტაბილური ზრდა, როგორც ნომინალური, ასევე რეალური თვალსაზრისით“, - განაცხადა ქალაქის საფინანსო განყოფილების უფროსმა ელენა ზიაბაროვამ მოსკოვის საქალაქო დუმაში გამართულ შეხვედრაზე. მოსკოვის საქალაქო დუმამ მიიღო დედაქალაქის მომავალი წლის ბიუჯეტი და 2019 და 2020 წლების დაგეგმვის პერიოდები. იგი ჩამოყალიბდა ეკონომიკური ზრდის მდგრადი ტემპების მიღწევის პირობებში. დოკუმენტი დასრულდა ყველა შეტანილი ცვლილების გათვალისწინებით. 2018 წელს ბიუჯეტის შემოსავალი იქნება 2,1 ტრილიონ რუბლზე ოდნავ მეტი, ხარჯები - 2,3 ტრილიონი. ხარჯების უმეტესი ნაწილი დაიხარჯება სოციალური სფერო. წაიკითხეთ მეტი მოსკოვის 24 ტელეკომპანიის სიუჟეტში.

მთავრობამ შეიმუშავა 2018 წლის ბიუჯეტის პროექტი, რომელიც ითვალისწინებს დეფიციტის მნიშვნელოვან შემცირებას. გარდა ამისა, ოფიციალური პირები სოციალური ვალდებულებების სრულად შესრულებას გეგმავენ. ბევრი რამ იქნება დამოკიდებული დინამიკაზე გარე ფაქტორები, რომელიც განსაზღვრავს სახელმწიფო ხაზინის სამომავლო შემოსავლებს.

მთავრობამ ფინანსთა სამინისტროს წარმომადგენლების მიერ შემუშავებული მომავალი სამი წლის ბიუჯეტის პროექტი დაამტკიცა. გარე გარემოს გაუმჯობესება ჩინოვნიკებს საშუალებას აძლევს 2018 წელს ბიუჯეტის დეფიციტის 1,37%-მდე (1,33 ტრილიონ რუბლზე მეტი) შემცირებაზე დაითვალონ. ამავდროულად, სახელმწიფო ხაზინის შემოსავლები გაიზრდება 15,18 ტრილიონ რუბლამდე, ხოლო ხარჯები შეადგენს 16,51 ტრილიონ რუბლს. ოფიციალური პირების თქმით, მომავალში ბიუჯეტის დეფიციტი კვლავ შემცირდება.

დეფიციტის დაფინანსების ერთ-ერთ წყაროდ ვალის ზრდა რჩება, თუმცა ფინანსთა სამინისტროს წარმომადგენლებმა მომავალი წლის საგარეო და შიდა ვალის მაქსიმალური მნიშვნელობები დააფიქსირეს. ბიუჯეტის პროექტის ფარგლებში, ჯამ საგარეო ვალიარ შეიძლება აღემატებოდეს 71 მილიარდ დოლარს საშინაო ვალის შესაბამისი მაჩვენებელი 10,57 ტრილიონი რუბლია.

შემოსავლის დამატებითი წყარო იქნება სახელმწიფო კომპანიების დივიდენდები, რაც მომავალ წელს სწრაფ ზრდას გამოავლენს. თუმცა, ექსპერტები ეჭვობენ დივიდენდების რეალურ ზრდას, რადგან სახელმწიფო კომპანიების მართვის ეფექტურობა დაბალ დონეზე რჩება. გარდა ამისა, ფინანსთა სამინისტრო მოცულობის შემცირებას ელის ჩრდილოვანი ეკონომიკა, რაც გამოიწვევს სახელმწიფო ხაზინის შემოსავლების გაზრდას.

2018-2020 წლების ბიუჯეტის პროექტი ინფლაციის სტაბილიზაციას ითვალისწინებს, რაც ცენტრალური ბანკის მთავარ მიზანად რჩება. ოფიციალური პირების პროგნოზით, ფასების ზრდა 4%-ის ფარგლებში შენარჩუნდება. შედეგად, მთავრობა შეძლებს შეამციროს სოციალური შეღავათების დაფინანსების ხარჯები. გარდა ამისა, ოფიციალური პირები მომავალ სამ წელიწადში მშპ-ს სტაბილურ ზრდას ელიან. 2018-2020 წლებში. ეს მაჩვენებელი 97,46 ტრილიონიდან 110,24 ტრილიონ რუბლამდე გაიზრდება.

ფედერალური ბიუჯეტის ხარჯების ლომის წილი სოციალურ სფეროს უკავშირდება - 36%-ზე მეტი, რაც შეესაბამება პრაქტიკას. წინა წლებში. მომავალ წელს ხელისუფლება აპირებს ძირითადი გადახდების ინდექსირებას (მათ შორის სადაზღვევო პენსიებიდა სამხედრო პენსიები, მინიმალური ხელფასი და ა.შ.), რაც დაფიქსირებულია 2018 წლის ბიუჯეტის პროექტში. ინფლაციის მაჩვენებლების შემცირება საშუალებას მისცემს ინდექსაცია 4%-ის ფარგლებში იყოს.

მეორე სფერო სახელმწიფო ხაზინის ხარჯების მოცულობით თავდაცვის ხარჯები რჩება. მომავალ წელს ამ სფეროს დასაფინანსებლად 29% გამოიყოფა. მესამე სფერო კვლავ შიდა ეკონომიკის მხარდაჭერაა - ფედერალური ბიუჯეტის ხარჯების 14,7%.

ექსპერტების აზრით, ხარჯების სტრუქტურა მიუთითებს ხელისუფლების თავშეკავებაზე არსებულ მოდელში ფუნდამენტური ცვლილებების შეტანაზე. სოციალური დანახარჯების ზრდა მომავალ საპრეზიდენტო არჩევნებს უკავშირდება. ამასთან, განათლებისა და მედიცინის დაფინანსება დაბალ დონეზე რჩება.

პერსპექტივები და საფრთხეები 2018 წელს

ფინანსთა სამინისტრო საშუალოვადიან პერიოდში ეკონომიკური ზრდის 2%-ზე შენარჩუნებას ელის. ამავდროულად, ოფიციალური პირები გეგმავენ შიდა ეკონომიკის დამოკიდებულების შემცირებას გარე ფაქტორებზე, პირველ რიგში ნავთობის ფასების რყევებზე. გარდა ამისა, ახალი ბიუჯეტის პროექტში დაცულია ფისკალური ნეიტრალიტეტის პრინციპები, რაც დადებითად აისახება ბიზნესის განვითარებაზე.

რუსეთის ფედერაციის 2018 წლის ბიუჯეტის პროექტი ახალზე გადასვლას გულისხმობს ბიუჯეტის წესი, რაც გახდება მდგრადი ეკონომიკური ზრდის საფუძველი. თუ ნავთობის ფასი 40 დოლარს გადააჭარბებს ბარელზე, მაშინ დამატებითი შემოსავალირეზერვების სახით დაგროვდება. ადრე ენერგიის ექსპორტიდან მიღებული მოულოდნელი შემოსავლები დაფინანსებას იყენებდნენ მიმდინარე ხარჯები, რამაც გამოიწვია ციკლური ეკონომიკური განვითარება. სამომავლოდ საბაზისო ნავთობის ფასი წელიწადში 2%-ით იქნება ინდექსირებული.

საბიუჯეტო ახალ წესზე გადასვლა შეამცირებს შიდა ვალუტის ცვალებადობას, ხაზს უსვამენ ფინანსთა სამინისტროს. გაცვლითი კურსის სტაბილურობა მეწარმეებისთვის რისკების შემცირებას გამოიწვევს, რაც გამოიწვევს დაჩქარებულ ეკონომიკურ ზრდას.

ოფიციალური პირების ოპტიმისტური პროგნოზების მიუხედავად, ექსპერტები აღნიშნავენ სერიოზულ რისკებს რუსეთის ეკონომიკის მდგრადი განვითარებისთვის. რეალური ეკონომიკური ზრდა შეიძლება მნიშვნელოვნად დაბალი იყოს, ვიდრე მთავრობის პროგნოზები, რაც საფრთხეს უქმნის გაჭიანურებულ რეცესიას. ამასთან, ეკონომიკის მხარდასაჭერად გაცილებით ნაკლები თანხებია გამოყოფილი, ვიდრე სოციალური სფეროსა და თავდაცვისთვის.

ასევე, 2018 წლის ბიუჯეტის პროექტი რეგიონული დაფინანსების პრინციპების მნიშვნელოვან ცვლილებას ითვალისწინებს.

ფული რეგიონებისთვის

მომავალ წელს რეგიონული დაფინანსება კვარტალში შემცირდება, რაც ეკონომიკურ რეალობას შეესაბამება. ეკონომიკური ზრდის აღდგენა უზრუნველყოფს შემოსავლების გაზრდას ადგილობრივი ბიუჯეტები, დარწმუნებულები არიან მთავრობაში. შედეგად, ოფიციალური პირები გეგმავენ ფედერალური ბიუჯეტიდან გადარიცხვების მოცულობის შემცირებას.

ექსპერტები აღნიშნავენ ამ მიდგომის რისკებს, ვინაიდან რეგიონული ბიუჯეტების შემოსავლის ძირითად წყაროდ რჩება პირადი საშემოსავლო გადასახადი, საშემოსავლო გადასახადი და ქონების გადასახადი. ამ გადასახადებიდან მიღებული შემოსავალი დამოკიდებულია ეკონომიკური ზრდის ტემპზე. თუ შიდა ეკონომიკაგაიზრდება 2%-ზე ნელა, მაშინ მთავრობა იძულებული გახდება რეგიონების დაფინანსება გაზარდოს.

ფინანსთა სამინისტროში ხაზგასმით აღნიშნავენ, რომ რეგიონებისთვის დაფინანსების გაზრდა ანტიკრიზისული ღონისძიება იყო. 2018 წლის ბიუჯეტის პროექტი ითვალისწინებს სტატუს კვოს აღდგენას, მათ შორის დაფინანსების კუთხით. უდიდესი რეგიონები(მოსკოვი, მოსკოვის ოლქი, პეტერბურგი და სხვ.).

ცსრ-ს ხელმძღვანელი ალექსეი კუდრინი მიიჩნევს, რომ მთავრობამ უნდა აიღოს ნაწილი რეგიონალური ხარჯები. ამ შემთხვევაში, ტრანსფერების შემცირება გონივრული ღონისძიება იქნება. უპირველეს ყოვლისა, ფედერალურ ბიუჯეტს შეუძლია აიღოს უმუშევარი მოქალაქეების სავალდებულო სამედიცინო დაზღვევის ფონდში შენატანების დაფინანსება, რაც შეამცირებს რეგიონების წლიურ ხარჯებს 630 მილიარდი რუბლით.

რუსეთის 2018 წლის ბიუჯეტის პროექტი ითვალისწინებს ეკონომიკური ზრდის 2%-ის შენარჩუნებას. ამავდროულად, ოფიციალური პირები შემოსავლების 15,18 ტრილიონ რუბლამდე გაზრდას ელიან. და შეამციროს დეფიციტი 1,33 ტრილიონ რუბლამდე.

მომავალი წლის ფედერალური ბიუჯეტის ხარჯების სტრუქტურა მნიშვნელოვანი ცვლილებების გარეშე დარჩება. ბიუჯეტის ხარჯების 36%-ზე მეტი სოციალური სერვისების დაფინანსებას მოხმარდება. ამასთან, დანახარჯების 29% თავდაცვაზე, 14,7% კი ეკონომიკის მხარდასაჭერად დაიხარჯება.

მომავალ წელს ფინანსთა სამინისტრო ახალ საბიუჯეტო წესზე გადასვლას გეგმავს. ოფიციალური პირები რეგიონებისთვის დაფინანსების მოცულობის შემცირებასაც ელიან, რაც ეკონომიკური ზრდის აღდგენას უკავშირდება.

შეხედე ვიდეორუსეთის 2018 წლის ბიუჯეტის პროექტის შესახებ: