განვითარებად ქვეყნებში გარემოსდაცვითი პოლიტიკის ძირითადი მიმართულებები. მსოფლიოს განვითარებული ქვეყნების გარემოსდაცვითი და ეკონომიკური პოლიტიკის ძირითადი მიმართულებები. რა არის ეკოლოგია

დონეცკის ეროვნული ტექნიკური უნივერსიტეტი

ინსტიტუტი

"ეკონომიკისა და მენეჯმენტის უმაღლესი სკოლა"

ეკონომიკის ფაკულტეტი

"საწარმოთა ეკონომიკის" დეპარტამენტი

საკურსო სამუშაო

დისციპლინა: "გარემოს ეკონომიკა"

თეორიული კითხვების ვარიანტი No3.37

ასრულებს EPR-14 ჯგუფის სტუდენტი ალექსანდრე სმირნოვი

მასწავლებელი: ზარიჩანსკაია ე.ვ.

დონეცკი - 2014 წ

შინაარსი

შესავალი
დასკვნები
გამოყენებული წყაროების სია
აპლიკაციები

შესავალი

XXI საუკუნის დასაწყისი აღინიშნება რიგის გამწვავებით გლობალური პრობლემები, რომელთა შორის განსაკუთრებული ადგილი უჭირავს დაცვის პრობლემას გარემო. ამ პრობლემის გაანალიზებისას უნდა აღინიშნოს, რომ სამეცნიერო და ტექნოლოგიური პროგრესის განვითარება იწვევს გარემოსდაცვითი პრობლემების ზრდას, მათ შორის მავნე გამონაბოლქვის ყოველწლიურ ზრდას ატმოსფეროში, ე.წ. გლობალური დათბობისა და სათბურის ეფექტის გამოვლინებამდე, საყოფაცხოვრებო და სამრეწველო ნარჩენები და მჟავა ნალექები ატმოსფეროში გოგირდის დიოქსიდისა და აზოტის ოქსიდების არსებობის გამო, ბენზინის წვის შედეგად ჰაერში ტყვიის მაქსიმალური დასაშვები კონცენტრაციის მრავალჯერადი გადაჭარბება, წყლის წყაროების დაბინძურება (მდინარეები, ტბები. ზღვები) სამრეწველო და საყოფაცხოვრებო ჩამდინარე წყლებით და პოლიმერული ნარჩენებით, რადიოაქტიური ნარჩენების და ტოქსიკური ნივთიერებების დაგროვებით.

ნაშრომის მიზანია ჩვენი დროის გარემოს მდგომარეობისა და გლობალური ეკოლოგიური პრობლემების გათვალისწინება, გარემოსდაცვითი და ეკონომიკური პოლიტიკის ძირითადი მიმართულებების შესწავლა. განვითარებული ქვეყნებიმსოფლიო, კერძოდ, ევროკავშირის ქვეყნები, ასევე აშშ და იაპონია.

ამ მიზნის მისაღწევად თანმიმდევრულად წყდებოდა შემდეგი ამოცანები: შესწავლილი იყო საგანმანათლებლო და სამეცნიერო ლიტერატურა შესასწავლ საკითხზე; ძირითადი გლობალური ეკოლოგიური პრობლემები, გამწვანების მართვის მეთოდები განვითარებულ ქვეყნებში საბაზრო ეკონომიკა; განხორციელდა განვითარებული ქვეყნების გარემოსდაცვითი და ეკონომიკური პოლიტიკის მარეგულირებელი ინსტრუმენტების ანალიზი. დაკისრებული ამოცანების განსახორციელებლად გამოყენებული იქნა შემდეგი მეთოდები: სტატისტიკური ინფორმაციის შეგროვება, ანალიზი და დამუშავება.

ეკოლოგიურად განვითარებული ქვეყანა

ნაწილი 1. ანალიზი მიმდინარე მდგომარეობაგარემო

მსოფლიო გამოცდილება აჩვენებს, რომ გარემოსდაცვითი პრობლემების გადაჭრის პირველი ნაბიჯი არის გარემოს მდგომარეობის შესახებ ობიექტური ინფორმაციის მოპოვება, ე.ი. ბუნებრივი გარემოს ბუნებრივი კომპონენტების ქიმიური, ფიზიკური და სხვა ფაქტორებისა და მახასიათებლების, აგრეთვე ბუნებრივი და ანთროპოგენური მიზეზების შედეგად მათი ცვლილების პროცესების შესახებ. ასეთი ინფორმაციის მოპოვების ერთადერთი შესაძლო გზა არის მონიტორინგი - ბუნებრივი გარემოს მდგომარეობის დაკვირვების, შესწავლის, შეფასების და პროგნოზირების სისტემა. მონიტორინგი შედგება რამდენიმე თანმიმდევრული ეტაპისგან: გარემოსდაცვითი შეფასება (გარემოს დისტრესის ხარისხის გაზომვა „ნორმა-პათოლოგიის“ სკალაზე); ეკოლოგიური დიაგნოსტიკა (უცოცხლო ბუნების „დაავადების გამომწვევი“ ფაქტორების იდენტიფიცირება და რანჟირება, რომლებიც ბუნებრივ ობიექტში იწვევს ეკოლოგიურ პრობლემებს); გარემოსდაცვითი რეგულირება (ფაქტორების მნიშვნელობების საზღვრების განსაზღვრა, რომლის მიღმაც აქცევს ეკოსისტემის მდგომარეობას ხელსაყრელიდან არახელსაყრელში); გარემოსდაცვითი პროგნოზი (მომავალში ეკოსისტემის არახელსაყრელობის ხარისხის პროგნოზი); გარემოს ხარისხის მენეჯმენტი (მჭიდროდ არის დაკავშირებული წინასთან, რადგან თავად უნდა, სახიფათო ზემოქმედების მნიშვნელობების შემცირებით, გავლენა მოახდინოს ეკოსისტემაზე).

მასშტაბის მიხედვით, მონიტორინგის სისტემები შეიძლება იყოს ადგილობრივი (ინდივიდუალური საწარმოები), რეგიონული (ეროვნული) და გლობალური (სახელმწიფოთაშორისი). ვინაიდან მსოფლიო საზოგადოება განსაკუთრებით შეშფოთებულია თანამედროვე სცენაწარმოადგენს გლობალურ ეკოლოგიურ პრობლემებს, ჩვენ ყურადღებას გავამახვილებთ მათ უფრო დეტალურ განხილვაზე. ეს პრობლემები არის ადამიანის საქმიანობის შედეგი, რომელიც არ შეესაბამება ბუნებრივი განვითარების კანონებს. ჩვენი დროის ყველაზე მნიშვნელოვანი გლობალური ეკოლოგიური პრობლემებია:

1. გლობალური კლიმატის ცვლილება.

გლობალური კლიმატის ცვლილება დაკავშირებულია „სათბურის ეფექტთან“, რომელიც გამოწვეულია ატმოსფეროში ნახშირორჟანგის, აზოტის დიოქსიდის, მეთანის და სხვა „სათბურის გაზების“ გამონაბოლქვით. ნახშირორჟანგი არის საწვავის წვის და ტყეების განადგურების პროდუქტი და მნიშვნელოვანი წვლილი შეაქვს გლობალურ დათბობაში. „დაახლოებით 70 მილიარდი ტონა CO 2 ყოველწლიურად შედის ატმოსფეროში აირისებრი საწვავის დაწვისას, დამატებით 15 მილიარდი ტონა CO 2 წარმოიქმნება 25 წლის განმავლობაში, CO 2 შემცველობა გაიზარდა 2-4 პროცენტით წელი." „ექსპერტების გათვლებით, 1990-2100 წლებში დედამიწის ზედაპირზე საშუალო გლობალური ტემპერატურა შეიძლება გაიზარდოს 1,5-5,8 o C-ით. „სათბურის ეფექტის“ გამომწვევ მიზეზებს შორისაა ენერგიის წარმოება (წიაღისეული საწვავის გამოყენება) - 50%, ოზონის დამშლელი ნივთიერებების გამონაბოლქვი - 20%, ტროპიკული ტყეების აქტივობა (გამონაბოლქვი წვის და ბუნებრივი დაშლის შედეგად) - 15%, სოფლის მეურნეობის წარმოება. (მეთანის შეყვანა) მეცხოველეობის ფერმებიდან, განაყოფიერება და ნარჩენების გატანა) - 15%. მოსალოდნელია, რომ კლიმატის ცვლილებას მოჰყვება ფართო შედეგები - პოლარული ყინულის დნობა და შედეგად, ზღვის დონის აწევა, მჭიდროდ დასახლებული სანაპირო დაბლობების და კუნძულოვანი სახელმწიფოების დატბორვა, გაუდაბნოება, გვალვა არიდულ და ნახევრად არიდულ რაიონებში, რაც უარყოფითად იმოქმედებს. იმოქმედებს სასოფლო-სამეურნეო წარმოებაზე, შესაძლოა ასევე გადაიტანოს ბუნებრივი კლიმატური ზონების საზღვრები ეკვატორიდან პოლუსებზე, რაც მოითხოვს ხალხის განსახლებას და ეკონომიკური ობიექტების გადაადგილებას. არსებული მონაცემებით, „ყველაზე დიდი გავლენა გლობალურ კლიმატის ცვლილებაზე, ერთ სულ მოსახლეზე ნახშირორჟანგის გამოყოფაზე დაფუძნებული, ახორციელებენ ინდუსტრიულ ქვეყნებს (აშშ - 19,61 ტონა/წელიწადში, კანადა - 17 ტონა/წელიწადში, ბელგია - 10,67 ტონა/წელიწადში, გერმანია. - 9,87 ტ/წელი)" . ადამიანის ჯანმრთელობისთვის მავნე ნივთიერებების კონცენტრაცია დიდი ქალაქებიათჯერ აჭარბებს სამედიცინო სტანდარტებს. მჟავე წვიმა აზიანებს ტყეებს, ტბებს და ნიადაგს. „მაგალითად, ევროპაში, ჰაერის დაბინძურებით გამოწვეული ტყეების დაკარგვის წლიური ზარალი 35 მილიარდ დოლარად არის შეფასებული. .

2. დედამიწის ოზონის შრის განადგურება.

ეს ფენომენი პირველად 1975 წელს დაფიქსირდა და უკვე 1985 წელს მიღებულ იქნა ვენის საერთაშორისო კონვენცია ოზონის შრის დაცვის შესახებ, რომელიც იცავს ცოცხალ ორგანიზმებს კოსმოსიდან შემოსული ზედმეტი ულტრაიისფერი გამოსხივებისგან და რომელსაც შეუძლია გაანადგუროს პლანქტონი, რომელიც წარმოადგენს საკვების საფუძველს. ჯაჭვი მსოფლიო ოკეანეში. ულტრაიისფერი გამოსხივების მატება უარყოფითად აისახება ადამიანის ჯანმრთელობაზე და მნიშვნელოვან გავლენას ახდენს საკვების წარმოებაზე (მცენარის ზოგიერთი სახეობის პროდუქტიულობა მცირდება). მონრეალის პროტოკოლი (1987) მნიშვნელოვნად ზღუდავს ოზონდამშლელი ნივთიერებების წარმოებას და მოხმარებას, რომელთაგან ყველაზე დამღუპველია ქლორფტორკარბონი-12, ან ფრეონი, რომელიც ფართოდ გამოიყენება კონდიციონერებში, სამაცივრე ბლოკებში, აეროზოლური სპრეკლერებში, ქაფის წარმოებაში. პლასტმასი და ხანძარსაწინააღმდეგო საშუალებები. „მონრეალის პროტოკოლის ფარგლებში შესაძლებელი გახდა 100 სახის ქიმიური ნივთიერების წარმოება და მოხმარება, რომლებიც ანადგურებენ ოზონის შრეს, საერთო ჯამში, ასეთი ნაერთების გლობალური მოხმარება შემცირდა 95-ზე მეტით %.”

3. მჟავე წვიმა.

მჟავე წვიმის პრობლემამ თავი იგრძნო დასავლეთ ევროპადა ჩრდილოეთ ამერიკა 50-იანი წლების ბოლოს. ბოლო ათწლეულში ის გლობალური გახდა გოგირდისა და აზოტის ოქსიდების, ამიაკის და აქროლადი ორგანული ნაერთების გაზრდილი ემისიების გამო. გოგირდის ოქსიდის გამოყოფის ძირითადი წყაროა თბოელექტროსადგურები და სხვა სტაციონარული წყაროები წიაღისეული საწვავის წვის დროს (88%). საწვავის და ენერგიის კომპლექსი ასევე აწარმოებს აზოტის ოქსიდის 85%-ს. აზოტის ოქსიდებით გარემოს დაბინძურება ხდება მეცხოველეობის საწარმოებიდან და სასუქების გამოყენებით. მჟავე წვიმასთან დაკავშირებული ეკონომიკური ზარალი მრავალფეროვანია. ამრიგად, ასობით ტბა სკანდინავიასა და ბრიტანეთის კუნძულებზე, უპირველეს ყოვლისა, წყლის ობიექტების მჟავიანობის გამო, გახდა თევზის გარეშე. ჩრდილოეთ ნახევარსფეროში ზომიერი ტყეების გაშრობის ერთ-ერთი მთავარი მიზეზი ნიადაგის მჟავიანობაა: ევროპული ტყეების ზარალი 118 მილიონი კუბური მეტრით არის შეფასებული. მ ხის წელიწადში. ევროპის ქვეყნებში სატყეო მეურნეობის წლიური ზარალი შეფასებულია მინიმუმ 30 მილიარდ დოლარად - ეს სამჯერ აღემატება ევროპის ქვეყნების წლიურ ხარჯებს გარემოს დაცვაზე.

4. ტყის საფარის შემცირება.

ტყის რესურსების განადგურება უარყოფითად აისახება ატმოსფერული ჰაერის მდგომარეობაზე, წყლის სისტემებზე, ცხოველებზე და ფლორა. ყოველწლიურად იკარგება ავსტრიის ზომის ტოლი ტყის ფართობი. ტყის გაჩეხვის ამჟამინდელი ტემპით, მათი ტერიტორია 21-ე საუკუნის დასაწყისისთვის. შემცირდა თითქმის 40%-ით. განსაკუთრებით შემაშფოთებელია ტროპიკული ტყეების გაჩეხვა, რომელთა დაახლოებით ნახევარი განადგურდა მე-20 საუკუნეში. ექსპერტების აზრით, მათი წლიური ზარალი ამჟამად 16-17 მლნ ჰექტარს შეადგენს. ტყეები, როგორც ვიცით, არის „მსუბუქი“, მათი შემცირება იწვევს ნახშირორჟანგის შეწოვის შემცირებას, ნიადაგის ეროზიას, ფლორისა და ფაუნის მრავალფეროვნების შემცირებას, წყლის აუზების დეგრადაციას და საწვავის რაოდენობის შემცირებას; და სამრეწველო ხე. ტყის ფართობის შემცირების პროცესები ყველაზე მეტად დამახასიათებელია სამხრეთ ამერიკისთვის (221 მილიონი ჰექტარით), აფრიკის, აზიისა და წყნარი ოკეანის აუზის ქვეყნებისთვის (ტყით დაფარული ტერიტორიის 2-ჯერ შემცირება). ამავე დროს, ევროპის რეგიონებს ახასიათებთ სტაბილიზაცია და ტყის ფართობის გარკვეული მატებაც კი“. აღსანიშნავია, რომ განუვითარებელ ქვეყნებში ხდება მტაცებლური ტყეების გაჩეხვა, განვითარებული ეკონომიკის მქონე ქვეყნებში კი პირიქით, ყოველგვარი ძალისხმევა კეთდება მწვანე საფარის გაზრდისთვის. მაგალითად, „ნიგერიამ შეიძლება დაკარგოს ყველა ტყე თავის ტერიტორიაზე მომდევნო ათწლეულში, ხოლო პოლონეთი გეგმავს 2020 წლისთვის ტყის მიწის ზუსტად 30%-ით გაზრდას“.

5. გაუდაბნოება.

ამის ძირითადი მიზეზებია ტყეების განადგურება, საძოვრების გადაჭარბებული გამოყენება და კლიმატის დათბობა. ყოველწლიურად უდაბნოების ფართობი 6 მილიონი ჰექტარით იზრდება, ამჟამად კი 120 მილიონ ჰექტარს შეადგენს. .1994 წლის 17 ივნისს მიღებულ იქნა გაეროს კონვენცია გაუდაბნოებასთან ბრძოლის შესახებ. გაეროს პროგრამის თანახმად, „დედამიწის ხმელეთის მეოთხედი გაუდაბნოების საფრთხის ქვეშაა, ეს პირდაპირ გავლენას ახდენს 250 მილიონზე მეტ ადამიანზე ასზე მეტ ქვეყანაში, რადგან პროდუქტიულობა შეიძლება დარჩეს საარსებო წყაროს გარეშე მცირდება სახნავი მიწები და საძოვრები“.

6. დაბინძურება წყლის რესურსები.

ექსპერტების აზრით, დედამიწის ზოგიერთ რეგიონში ადამიანის დაავადების 80% გამოწვეულია უხარისხო წყლით. „1990 წელს დაახლოებით 1,3 მილიარდი ადამიანი იყო განვითარებადი ქვეყნებიმათ ჩამოერთვათ უსაფრთხო სასმელ წყალზე წვდომა და 2 მილიარდი ცხოვრობდა ანტისანიტარიულ პირობებში." გარდა ამისა, მთელ მსოფლიოში იზრდება წყლის სისტემების დაბინძურება სამრეწველო ნარჩენებითა და ქიმიკატებით, რომელთა შორის ყველაზე დიდი საფრთხეა ნავთობი და ნავთობპროდუქტები, პესტიციდები. და სინთეზური ნივთიერებები.

7. ბიოლოგიური მრავალფეროვნების კლება.

ამჟამად ბიოლოგიური მრავალფეროვნება მერყეობს 10-დან 30 მილიონამდე სახეობის ცხოველთა და მცენარეთა შორის. ადამიანები ათასობით წლის განმავლობაში ახდენდნენ გავლენას სახეობების მრავალფეროვნებაზე, მაგრამ მხოლოდ ბოლო ათწლეულების განმავლობაში მიიღო ეს გავლენა საგანგაშო შედეგებზე. მოსალოდნელია, რომ 1990-დან 2020 წლამდე გლობალური სახეობების მრავალფეროვნება შეიძლება დაიკარგოს 15%-მდე, რაც ნიშნავს, რომ 150-მდე სახეობა შეიძლება გადაშენდეს ყოველდღე.

არსებობს სხვა გლობალური ეკოლოგიური პრობლემები. ამრიგად, „ენერგეტიკული რესურსებისა და ნედლეულის გლობალური სპეციფიკური მოხმარება იწვევს გამოუსწორებელ ამოწურვას ბუნებრივი რესურსებიდა შეუქცევადი ცვლილებები გარემოში. ეს დასკვნა მოცემულია ვაშინგტონის გარემოსდაცვითი მონიტორინგის ინსტიტუტის ანგარიშში (1998 წ.). ბოლო 25 წლის განმავლობაში ხის მოხმარება გლობალურად გაორმაგდა, ქაღალდის მოხმარება გაიზარდა 6-ჯერ, მარცვლეულის მოხმარება 3-ჯერ, ენერგია 5-ჯერ და თევზის დაჭერა გაიზარდა 500%-ით." ამ პერიოდში სამრეწველო ნარჩენებით დაბინძურება მოხდა. მკვეთრად გაიზარდა წყლის, ჰაერის და ნიადაგის რაოდენობა. ამ მხრივ, გარემოს დაცვა და ბუნებრივი რესურსების რაციონალური გამოყენება ხდება კაცობრიობის გადარჩენის აუცილებელი პირობა.

ეროვნულ დონეზე გარემოსდაცვითი საქმიანობის ეფექტურობის გასაზრდელად სახელმწიფოები იძულებულნი არიან მიიღონ კოორდინირებული ზომები საკუთარი გარემოს დასაცავად. ეს ძირითადი ფაქტორები განსაზღვრავს საერთაშორისო საჭიროებას სამართლებრივი რეგულირებაგარემოს დაცვა და გარემოს მართვა და ამ სფეროში თანამშრომლობის განვითარება.

ნაწილი 2. გარემოსდაცვითი და ეკონომიკური პოლიტიკის თავისებურებები განვითარებულ ქვეყნებში

2.1 მდგრადი განვითარების სტრატეგია

ეფექტურის ფორმირება ეკონომიკური სისტემა- საკვანძო საკითხი ნებისმიერი ქვეყნის ეკონომიკაში. მსოფლიო ეკონომიკის განვითარების ამჟამინდელი ეტაპი არის ჰოლისტიკური სისტემატური მიდგომატრანსფორმაციამდე პროგრესისა და მდგრადი ზრდის მიღწევა შეუძლებელია. როგორც პრაქტიკა გვიჩვენებს, მაღალგანვითარებულ ქვეყნებში ეკონომიკური ურთიერთობების განვითარების პროცესი ეფუძნება ტრიადას „ხარისხი - პროცესი - ეკოლოგია“, სადაც ეკოლოგია მოქმედებს როგორც საზოგადოების განვითარების საზღვრის პირობა, მათ შორის მისი ეკონომიკური კომპონენტი. ცვლილების მაჩვენებელი ბუნებრივი პირობებისაკმაოდ შეესაბამებოდა თავად საზოგადოებაში და ყველა ცვლილების ტემპს მსოფლიო ცივილიზაციაამჟამად მიმართულია განვითარების ახალ სტრატეგიაზე, რომელსაც ეწოდება „მდგრადი განვითარების სტრატეგია“. ეკონომიკის მდგრადი განვითარებისა და გამწვანების კონცეფციის ფორმირების ფუნდამენტური საკითხია ამგვარი კონცეფციის განხორციელების მექანიზმების საკითხი. ”როგორც წესი, არსებობს სამი მიდგომა:

1) სახელმწიფოს გავლენასთან დაკავშირებული პირდაპირი რეგულირება - მარეგულირებელი, ადმინისტრაციული და კონტროლის ღონისძიებები, პირდაპირი რეგულირება და ა.შ.;

2) საბაზრო მექანიზმების განვითარებასთან დაკავშირებული ეკონომიკური წახალისება;

3) შერეული მექანიზმები, რომლებიც აერთიანებს პირველ ორ მიდგომას.

გასული ათწლეულების განმავლობაში მთელ მსოფლიოში გარემოსდაცვითმა პოლიტიკამ მნიშვნელოვანი ცვლილებები განიცადა. ასე რომ, თუ მეოცე საუკუნის 50-იან წლებში. მისი არსი იყო მავნე ემისიების გავრცელება უფრო ფართო ტერიტორიაზე, შემდეგ მეოცე საუკუნის 60-იანი წლების ბოლოდან. დაიწყო სხვადასხვა ტიპის სამკურნალო საშუალებების შექმნა და გასული საუკუნის 80-იან წლებში განვითარებული ქვეყნების ეკონომიკური პრაქტიკა მივიდა იმ დასკვნამდე, რომ მავნე ნივთიერებების ერთ გარემოში დაჭერა და შემდეგ მეორეში მათი განთავსება შორს არის საუკეთესო გამოსავალი. პრობლემა. აქედან გამომდინარე, გარემოსდაცვითი პოლიტიკის მთავარ ამოცანად შეიძლება ჩაითვალოს წარმოების პროცესში მავნე ნივთიერებების გამოყოფის მინიმუმამდე შემცირება, საშიში ნარჩენების უსაფრთხო შენახვა და გადამუშავების მაღალი ხარისხი.

2.2 განვითარებული ქვეყნების გამწვანების ეტაპები

გლობალური მასშტაბით გამწვანების პროცესის დაწყების მიზეზი 1973-1974 წლებში ენერგეტიკული კრიზისი გახდა. ამ პერიოდის განმავლობაში, ევროკავშირის (EU) ზოგიერთმა ქვეყანამ გადაერთო ბუნებრივი რესურსების დაზოგვაზე ეკოლოგიურად სუფთა წარმოების ტექნოლოგიების საშუალებით და დაიწყო ფართო გამოყენება. ეკონომიკური მეთოდებიეკოლოგიისა და რაციონალური ენერგიის გამოყენების სტიმულირება. „გამწვანების მიმართულებით განვითარებული ქვეყნების მსოფლიო გამოცდილების ანალიზი საშუალებას გვაძლევს გამოვავლინოთ ცხრილში 2.1 წარმოდგენილი რამდენიმე ძირითადი ეტაპი“.

ცხრილი 2.1 გამწვანების ეტაპები გლობალური განვითარების კონტექსტში

დროის ჩარჩო	სცენის მახასიათებლები	შენიშვნა	სტრატეგიის სახელი
	მთავარი იდეა: რაც უფრო დიდია ფართობი, რომელზედაც ხდება დისპერსია, მით უფრო ნაკლებად საშიშია იგი.	გამწვანების წინაპირობები	დიფუზიისა და განზავების სტრატეგია
1970-იანი წლები	გარემოს მენეჯმენტის ადმინისტრაციულ-საბრძანებო მეთოდები ძირითადად გამოიყენებოდა კეინსის პრინციპების ძლიერი გავლენის გამო	შედგება დაბინძურების კონტროლისა და მილის ბოლოს მოწყობილობებისგან	დაბინძურების კონტროლის სტრატეგია
1980-იანი წლები	იზრდება ინტერესი გარემოსდაცვითი მენეჯმენტის რეგულირების საბაზრო მეთოდების მიმართ: გარემოსდაცვითი გადასახადები, გირაოს სისტემა, დაბინძურების უფლებებით ვაჭრობა.	ლიდერები: დანია, შვედეთი, ნიდერლანდები	ნარჩენების და სხვა დამაბინძურებლების გადამუშავების სტრატეგია დაბინძურების პრევენციის სტრატეგია
1990-იანი წლებიდან დღემდე.	ინტენსიურად ვითარდება მდგრადი განვითარების კონცეფცია, რომელიც მიზნად ისახავს ადამიანისა და საზოგადოების ურთიერთობის ჰარმონიზაციას	მუშაობს ამ მიმართულებითდღესაც აქტუალურია	გარემოს მართვის სისტემები, პრევენცია "მილის ბოლო" მუშაობის პრინციპი

2.3 სახელმწიფოს როლი გარემოსდაცვით და ეკონომიკურ პოლიტიკაში

ყველაზე მნიშვნელოვანი ტენდენცია, რომელსაც არაერთი ექსპერტი აღნიშნა განვითარებულ ქვეყნებში, არის გარემოს მენეჯმენტის სფეროში პირდაპირი რეგულირებისა და მთავრობის ჩარევის შემცირება. სახელმწიფოს როლი, უპირველეს ყოვლისა, არის განხორციელების საკანონმდებლო ბაზის უზრუნველყოფა სამთავრობო პროგრამებიგარემოს დაცვისა და ამ სფეროში კერძო ბიზნეს საქმიანობის რეგულირების შესახებ, კანონის შესაბამისი დებულებების შესრულებაზე კონტროლის სისტემის ორგანიზება.

მთელ რიგ განვითარებულ ქვეყნებში სამთავრობო გარემოსდაცვითი ორგანოების კომპეტენცია, ამოცანები და ფუნქციები განისაზღვრა გარემოს დაცვის შესახებ ძირითადი კანონებით. ასეთი „კანონები მიიღეს: იაპონიაში - 1967 წელს, შვედეთსა და აშშ-ში - 1969 წელს, დანიაში - 1973 წელს, გერმანიაში - 1974 წელს. . ძირითადი კანონის გარდა, არის ასევე მრავალრიცხოვანი საკანონმდებლო აქტებიინდივიდუალური გარემოსდაცვითი და ეკოლოგიურ-ეკონომიკური ასპექტების რეგულირება: რეგიონული, გარემოსდაცვითი კომპონენტების მიხედვით, ეკონომიკური სექტორები.

გამწვანების მართვის არსებული მეთოდები შეიძლება დაიყოს რამდენიმე ჯგუფად - ადმინისტრაციული; ეკონომიკური; ბაზარი.

1972 წლის სტოკჰოლმში გაეროს გარემოს დაცვის კონფერენციის შემდეგ, მსოფლიო საზოგადოების ბევრმა ქვეყანამ დაიწყო კოორდინირებული გარემოსდაცვითი პოლიტიკის განხორციელება, მათ შორის გარემოს მართვისა და გარემოს დაცვის სფეროში. ამ პერიოდში განსაკუთრებული სამთავრობო ორგანოებიგარემოს დაცვაზე. მაგალითად, დიდ ბრიტანეთში 1970 წელს შეიქმნა გარემოს დაცვის სამინისტრო, 1971 წელს მსგავსი სამინისტროები შეიქმნა დანიაში, ჰოლანდიაში, ავსტრალიაში, საფრანგეთში, კანადაში, 1972 წელს - ავსტრიაში, ნორვეგიაში, 1973 წელს - იტალიაში.

1997 წლის დეკემბრის დასაწყისში, გაეროს ჩარჩო კონვენციის მხარეთა კონფერენციაზე იაპონიის ქალაქ კიოტოში მიღებულ იქნა პროტოკოლი, რომლის მიხედვითაც განვითარებული ქვეყნების ინდუსტრიამ უნდა შეამციროს სათბურის გაზების მთლიანი გამონაბოლქვი 2008 წლიდან 2012 წლამდე დაახლოებით 5 პროცენტით შედარებით. ემისიების დონემდე 1990 წელს მათი დიფერენცირებით იცვლება სხვადასხვა ქვეყნებში. მაგალითად, ევროპის უმეტეს ქვეყნებში 8%-ით, აშშ-ში 7%-ით, კანადაში, იაპონიასა და პოლონეთში 6%-ით.

თავის მხრივ, საკმაოდ დიდია საერთაშორისო თანამშრომლობის პროგრამა ევროპის კონტინენტზე გარემოსდაცვითი პრობლემების გადაჭრის მიმართულებით. ამრიგად, ევროკავშირში გარემოსდაცვითი პრობლემების შესწავლას ევროპული ახორციელებს ეკონომიკური კომისიაგაეროს (ECE), რომლის ექსპერტებმა „შეიმუშავეს მდგრადი განვითარების გარემოსდაცვითი ასპექტების ინდიკატორები, რომლებიც წარმოდგენილია ცხრილში 2.2 ქვეყნების გარკვეული ჯგუფებისთვის, შეიძლება ჩამოყალიბდეს საკუთარი მდგრადი განვითარების სტრატეგიის სახელმძღვანელო პრინციპები, რომლებიც მხედველობაში მიიღებენ არსებულს. რესურსის პოტენციალიდა დანართ A-ში წარმოდგენილი საწარმოო ძალების განვითარების ინფრასტრუქტურის მხარდაჭერის მდგომარეობა“.

ცხრილი 2.2 მდგრადი განვითარების ეკოლოგიური ასპექტების ინდიკატორები

მდგრადი განვითარების გარემოსდაცვითი ასპექტების ინდიკატორები (შემუშავებულია გაეროს მიერ)
	მტკნარი წყლის რესურსებისა და წყალმომარაგების ხარისხის დაცვა
	ოკეანეების, ყველა სახის ზღვებისა და სანაპირო ზონების დაცვა
	მიწის რესურსების დაგეგმვისა და შენარჩუნების ინტეგრირებული მიდგომა
	გაუდაბნოებასთან და გვალვასთან ბრძოლა
	მთის რაიონების მდგრადი განვითარება
	სოფლის მეურნეობის მხარდაჭერა და სოფლის განვითარება
	ტყეების გაჩეხვის პრევენცია
	ბიოლოგიური მრავალფეროვნების კონსერვაცია
	ბიოტექნოლოგიის ეკოლოგიურად ჯანსაღი მენეჯმენტი
	ატმოსფეროს დაცვა
	ეკოლოგიურად სუფთა მყარი ნარჩენების მართვა
	ტოქსიკური ქიმიკატების ეკოლოგიურად სუფთა მართვა
	სახიფათო ნარჩენების ეკოლოგიურად სუფთა დამუშავება
	უსაფრთხოება და ეკოლოგიურად სუფთა მართვა

„გასული საუკუნის 70-იანი წლების დასაწყისში კომისიის შემადგენლობაში შეიქმნა მთავარი სამუშაო ორგანო – „უმაღლესი მრჩევლები“ EEC ქვეყნების მთავრობებში გარემოს დაცვის საკითხებში შემდეგი:

· ინფორმაციის გაცვლა EEC წევრი ქვეყნების გარემოსდაცვითი პოლიტიკისა და სტრატეგიების შესახებ;

· ჰაერის დაბინძურების პრობლემები;

· ეკონომიკური კვლევისა და პოლიტიკის შემუშავებისთვის საჭირო გარემოსდაცვითი საკითხების შესახებ ინფორმაციის შემუშავება;

· ბუნებრივი რესურსების მართვა გარემოსდაცვითი კრიტერიუმების თვალსაზრისით;

· ეკონომიკური განვითარების დაგეგმვის გარემოსდაცვითი ასპექტები;

· ტოქსიკური ქიმიკატებისა და ტოქსიკური ნარჩენების გარემოში გაშვების კონტროლის ზოგადი მიდგომის შემუშავება;

· „ძირითადი დამაბინძურებლებისგან წყლის დაცვის ეროვნული სტანდარტების შექმნის მეთოდების კვლევა;

· ტრანსპორტის როლი ურბანულ გარემოში;

· ეკონომიკური შეფასებაგარემოსთვის მიყენებული ზიანი;

· ეკოლოგიური პრობლემები, რომლებიც მოიცავს დიდ ტერიტორიებს (წყლის საერთო უბნები და ატმოსფეროს არეები), ტურიზმის განვითარება“.

გარდა UNECE-ს ფარგლებში თანამშრომლობისა, ევროპის ქვეყნებში არსებობს სპეციალური რეგიონალური თანამშრომლობის პროგრამები ბუნების დაცვაზე, რომლებსაც ახორციელებენ გლობალური მთავრობათაშორისი ორგანიზაციები (მაგალითად, OECD, REC, UNESCO, IAEA):

· ორგანიზაცია ეკონომიკური თანამშრომლობადა განვითარება (OECD) - შეიქმნა 1961 წელს, მონაწილეობს 24 სახელმწიფო;

· ცენტრალური და აღმოსავლეთ ევროპის რეგიონული გარემოსდაცვითი ცენტრი - ცენტრალური და აღმოსავლეთ ევროპის რეგიონალური გარემოსდაცვითი ცენტრი (REC) - შეიქმნა 1990 წელს, მონაწილეები - ცენტრალური და აღმოსავლეთ ევროპის სახელმწიფოები (ალბანეთი, ბოსნია და ჰერცოგოვინა, ბულგარეთი, ხორვატია, ჩეხეთი, ესტონეთი, უნგრეთი, ლატვია, ლიტვა, მაკედონია, პოლონეთი, რუმინეთი, სლოვაკეთი, სლოვენია), აშშ, ევროპული გაერთიანებების კომისია;

· გაეროს ადამიანის გარემოს დაცვის პროგრამა (UNEP) შეიქმნა სტოკჰოლმის კონფერენციაზე 1972 წლის ივნისში. შტაბ-ბინა მდებარეობს ნაირობიში (კენია). რეგიონალური ფილიალები- ჟენევაში, ნიუ-იორკში, ბეირუთში, ბანგკოკში, მეხიკოში;

· საერთაშორისო სააგენტოატომურ ენერგიაზე (IAEA) - შეიქმნა 1957 წელს

ამ ორგანიზაციების ძირითადი საქმიანობა შემდეგია:

REC - "სხვადასხვა გარემოსდაცვითი პარტიების, ჯგუფებისა და მოძრაობის თანამშრომლობის ხელშეწყობა, მათ ფინანსური დახმარება გარემოსდაცვითი პრობლემების გადაჭრაში; პროექტებისა და პროგრამების განხორციელება დეგრადაციის თავიდან ასაცილებლად და ბუნებრივი რესურსების აღდგენის მიზნით; საბაზრო ეკონომიკის განვითარების ხელშეწყობა; გარემოსდაცვითი განათლება";

UNEP - "ნიადაგისა და წყლის დაცვის პრობლემა, უდაბნოების გავრცელებასთან ბრძოლა; გარემოსდაცვითი განათლების, პროფესიული სწავლებისა და ინფორმაციის გადაცემის პრობლემა; გარემოსდაცვითი პრობლემის ვაჭრობა, ეკონომიკური და ტექნოლოგიური ასპექტები; მსოფლიო ოკეანის დაცვა დაბინძურებისგან; დაცვა. ფლორისა და ფაუნის, დედამიწის გენეტიკური რესურსების შენარჩუნება და შენარჩუნება ბუნებრივი გარემოს და მისი მენეჯმენტის პრობლემა;

IAEA - ”პროგრამების განხორციელება, რომელიც მიზნად ისახავს ბირთვული უსაფრთხოების უზრუნველყოფას და ბუნებრივი გარემოს დაცვას რადიოაქტიური დაბინძურებისგან (შეიმუშავებს ატომური ელექტროსადგურების მშენებლობისა და ექსპლუატაციის წესებს, ახორციელებს ატომური ელექტროსადგურების საქმიანობის შემოწმებას, აფასებს მათ გავლენას გარემოზე, ადგენს რადიაციული უსაფრთხოების სტანდარტებს და ამოწმებს მათ შესრულებას)“.

IN ბოლო წლებშიარსებობს ორგანოების რაოდენობის გაზრდის ტენდენცია საჯარო მმართველობადარგობრივი სამინისტროების ჩათვლით, რომლებიც პასუხისმგებელნი არიან გარემოს მდგომარეობაზე „მათ ტერიტორიაზე“ და აფართოებენ თავიანთ ფუნქციებს ამ სფეროში. მეორე მხრივ, თითქმის ყველა განვითარებულ ქვეყანაში გაჩნდა ცენტრალური ორგანოები, რომლებიც მართავდნენ გარემოსდაცვითი პოლიტიკას ეროვნული მასშტაბით. იაპონიაში - ეს არის გარემოს დაცვის სააგენტო, საფრანგეთში - შესაბამისი სამინისტრო, გერმანიაში - გარემოს დაცვის ფედერალური სამსახური, აშშ-ში - გარემოს დაცვის ფედერალური სააგენტო, რომელსაც აქვს ფილიალები რიგ შტატებში. სტრუქტურა ფედერალური ორგანოებიგარემოს მენეჯმენტზე პასუხისმგებელი წარმოდგენილია დანართ B-ში. ზემოაღნიშნული დეპარტამენტების ფუნქციებში შედის: გარემოს დაცვის ღონისძიებების შემუშავება, გარემოსდაცვითი მდგომარეობის ცვლილებების ანალიზი, გარემოსდაცვითი შეფასების აქტების დამტკიცება.

ამრიგად, შეიძლება აღინიშნოს, რომ ხელისუფლების ჩარევა გარემოს მენეჯმენტში განვითარებულ ქვეყნებში საკმაოდ მნიშვნელოვანია. შექმნილია იერარქიული მართვის სისტემები, რომლებიც ხაზს უსვამს გარემოსდაცვითი პოლიტიკის მიზნებს, მის ობიექტებს (საჰაერო აუზი, წყლის სისტემები, მიწის რესურსები, ტყეები და ა.შ.), ასევე განხორციელების დონეები (ეროვნული, ადგილობრივი). შემუშავებულია ინსტრუმენტების ნაკრები, რომელშიც შედის გარემოსდაცვითი მონიტორინგი, პროცესის მართვა, დაფინანსება და გარემოსდაცვითი საქმიანობის წახალისება.

2.4 გარემოსდაცვითი საქმიანობის ეკონომიკური წახალისება

განვითარებულ ქვეყნებში გარემოსდაცვითი საქმიანობის რეგულირებას მხარს უჭერს ეკონომიკური წახალისება (სუბსიდიები გარემოსდაცვითი აღჭურვილობის შესყიდვისთვის, შეღავათიანი მიზნობრივი დაკრედიტება, საგადასახადო შეღავათები).

უმეტეს განვითარებულ ქვეყნებში გარემოსდაცვითი პოლიტიკისა და მისი დაფინანსების საფუძველი იყო გარემოს ნორმატიული ხარისხის მდგომარეობის პრინციპი, რომელიც მიიღწევა სხვადასხვა სახის დაბინძურების სტანდარტების დაწესებით. ამ სტანდარტებზე გადასვლა უზრუნველყოფილია შესაბამისი საგადასახადო პოლიტიკა, რომელიც არის როგორც დამსჯელი, ასევე ნაზი, ბუნებით მასტიმულირებელი, სუბსიდიების გამოყენებით, შეღავათიანი დაკრედიტება, დაბინძურებით ვაჭრობის სისტემების პრაქტიკაში დანერგვა ან მათი სტანდარტული და სტანდარტზე მაღალი დონის გადახდა, ჯარიმები. არაეკონომიკურ ბერკეტებში შედის წარმოების პირდაპირი აკრძალვა, საწარმოების დახურვის ადმინისტრაციული გადაწყვეტილებები, ასევე სისხლისსამართლებრივი დევნა.

„როგორც ეკონომიკური წახალისების ღონისძიებები, რომლებიც ქმნიან შიდა სტიმულს, შესაძლებელია:

გარემოსდაცვითი მიზნებისთვის ძირითადი საწარმოო საშუალებების გაზრდილი ამორტიზაციის სტანდარტების დაწესება. (ისეთი ქვეყნების გამოცდილება, როგორიცაა იაპონია, აშშ, გერმანია) აჩვენებს ასეთი აღჭურვილობის ღირებულების 20-25%-ის წლიური ჩამოწერის ოპტიმალურობას. მოძველებული აღჭურვილობის შეცვლის სტიმული შეიძლება იყოს უფრო მაღალი დიფერენციაცია საგადასახადო განაკვეთებიქონებაზე, ძირითად საშუალებებზე ამორტიზაციის პერიოდის დასრულების შემდეგ);

დაწესებულება საგადასახადო შეღავათებიადგილობრივ ან რეგიონული ბიუჯეტიდა უზრუნველყოფილია შესაბამისი ორგანოების მიერ;

განვითარება შეღავათიანი გადასახადი ეკოლოგიური სახეობებიპროდუქტები ან სამუშაოები ერთდროულად უნდა განხორციელდეს ბიუჯეტის დაკარგული შემოსავლების კომპენსაციასთან დანერგვის გზით. არაპირდაპირი გადასახადებიეკოლოგიურად სახიფათო პროდუქტებისა თუ სამუშაოებისთვის“.

ზოგადად, განვითარებული ეკონომიკის მქონე ქვეყნებში განვითარებულია ეკონომიკური წახალისებისა და გარემოზე ზემოქმედების სისტემა, რომელიც წარმოადგენს საგადასახადო და საკრედიტო ღონისძიებების ერთობლიობას. მათ შორის ყველაზე გავრცელებულია ის, რაც დაკავშირებულია სახელმწიფოს მხრიდან კერძო კაპიტალის პირდაპირი ან არაპირდაპირი დახმარების გაწევასთან. ეს პოლიტიკა, რომელიც ხორციელდება ქვეყნებში კლასიკური საბაზრო ურთიერთობები, შედგება ბუნებრივი გარემოს მდგომარეობის გაუმჯობესებისკენ მიმართული საქმიანობის განმახორციელებელი მეწარმეებისთვის ეკონომიკური დახმარებისა და გარკვეული შეღავათებისგან. ამ აქტივობებისთვის არის ე.წ. პირდაპირი და ფარული სუბსიდიები. სახელმწიფოს მხრიდან კერძო ბიზნეს სექტორისთვის პირდაპირი ეკონომიკური დახმარების გაწევის ძირითადი ფორმები დასავლეთ ევროპისა და ჩრდილოეთ ამერიკის ეკონომიკაში გარემოსდაცვითი ინვესტიციების სტიმულირების მიზნით არის, პირველ რიგში, პირდაპირი მიზნობრივი სუბსიდიები (ცენტრალიზებული ან ადგილობრივი) და მეორე, პირდაპირი სესხები. სხვადასხვა გარემოსდაცვითი პრობლემის გადაჭრა. „აღსანიშნავია, რომ ყველა უცხოურს შორის ეკონომიკური ფორმებიგარემოს მენეჯმენტი (და სულ ას ორმოცდაათზე მეტია), სწორედ სუბსიდიების ფორმა შეადგენს დაახლოებით 30%-ს“.

ევროკავშირის ქვეყნებში უკვე მოხდა პროგრესული ცვლილებები ეროვნული გარემოსდაცვითი პოლიტიკის ფორმირებაში. კერძოდ, დაჩქარებული ტემპით ინერგება ეკოლოგიურად სუფთა ტექნოლოგიები და მენეჯმენტის მეთოდები, გამოიყენება გარემოსდაცვითი და ეკონომიკური რეგულატორები, რომლებიც ასტიმულირებენ საქონლის მწარმოებლებისა და მომხმარებლების გარემოსდაცვით საქმიანობას და შესაბამისი. საკანონმდებლო საფუძველიგარემოსდაცვითი მართვის რაციონალიზაცია, გათვალისწინებით გარემოსდაცვითი მოთხოვნებიდა სტანდარტები, მყარდება გარემოსდაცვითი მართვისა და რეგულირების საინფორმაციო და სტატისტიკური ბაზა.

გამოყენების Benchmarking ეკონომიკური ინსტრუმენტებიგანვითარებულ ქვეყნებში გარემოსდაცვითი რეგულაციები წარმოდგენილია ცხრილში. 2.3.

ეკონომიკური წახალისების ღონისძიებების ეფექტურობის გარემოსდაცვითი კრიტერიუმები შეიძლება ჩაითვალოს: რესურსების მოხმარების ფაქტობრივი დონეების, რესურსების დაზოგვის, ენერგიის ინტენსივობის შესაბამისობის ხარისხი არსებულთან. კონკრეტული სტანდარტებიპროდუქტებისა და რესურსების ასორტიმენტის მიხედვით; გარემოზე მიღებულ მარეგულირებელ ტვირთებთან შესაბამისობის ხარისხი; დარგების წილი, რომლებიც ითვალისწინებენ გარემო ფაქტორს თავიანთ საქმიანობაში; ეფექტურობა კაპიტალური ინვესტიციებიგარემოსდაცვითი მიზნებისთვის.

ცხრილი 2.3 ეკონომიკური ინსტრუმენტების გამოყენება გარემოსდაცვითი მართვისთვის

გარემოსდაცვითი პოლიტიკის ზოგად ტენდენციებთან ერთად და ეკონომიკური მენეჯმენტიგარემოს მენეჯმენტი განვითარებულ ქვეყნებში არსებობს ეროვნული მახასიათებლები, თანდაყოლილი თითოეულ ქვეყანაში. მაგალითად, 1992 წელს შეერთებულმა შტატებმა მიიღეს კანონი გარემოსდაცვითი დანაშაულების შესახებ, რომლის მიხედვითაც ყველაზე დაჟინებული დამრღვევები ისჯებიან 25 ათას დოლარამდე ჯარიმით ყოველი დარღვევის დღეზე, ხოლო სისხლის სამართლის პასუხისმგებლობის პირობებში - ორამდე. წლები ციხეში. „მაგალითად, ლუიზიანა-წყნარი ოკეანის ხის გადამამუშავებელი კორპორაცია, რომლის წლიური ბრუნვა იყო 11 მილიონი დოლარის ოდენობით, ჯარიმის გადახდასთან ერთად, კორპორაციამ აიღო ვალდებულება თავის საწარმოო ობიექტზე დააყენოს ახალი დასუფთავების მოწყობილობა ჯამში 70 მილიონი დოლარი“. ისეთ განვითარებულ ეკონომიკაში, როგორიც იაპონიაა, გარემოსდაცვითი სამართალი უპირველეს ყოვლისა ორიენტირებულია ჯანმრთელობის სტანდარტების შემუშავებაზე. ეკონომიკის ცალკეულ სექტორებში დაწესებულია შეზღუდვები ემისიებსა და დამაბინძურებლების გამონადენზე. გარემოს დაცვის სააგენტომ შეიმუშავა პროექტებისა და პროგრამების გარემოსდაცვითი შეფასების საკანონმდებლო აქტები. ასევე მიღებულია კანონები: მიწის დრენაჟის, სამრეწველო საწარმოების ადგილმდებარეობის, შიდა ზღვის დაცვის შესახებ, ასევე მთავრობის რეკომენდაციები წარმოების გარემოსდაცვითი შეფასების განხორციელების შესახებ. საზოგადოების ზეწოლის ქვეშ შემუშავდა წყლის ხარისხის ყველაზე მკაცრი სანიტარიული და ჰიგიენური სტანდარტები. ამ ქვეყნის გარემოსდაცვითი პოლიტიკის კიდევ ერთი მახასიათებელია გარემოს დაბინძურებით გამოწვეული ზიანის კომპენსაციის სისტემის ფართო გამოყენება. დაზარალებულს კომპენსაციას უხდიან დამაბინძურებელი ფირმები.

ამრიგად, ეკონომიკური მექანიზმებიუზრუნველყოს სახელმწიფოსა და ეკონომიკური სუბიექტების (რესურსების მომხმარებელთა) ინტერესების ბალანსი. შენახვისას მთლიანი თანხაგადასახადები, მიზანშეწონილია მკვეთრად შეიცვალოს პროპორციები გაზრდის სასარგებლოდ სპეციფიკური სიმძიმებუნებრივი რესურსებით სარგებლობასთან დაკავშირებული გადასახადები, უპირველეს ყოვლისა, ბუნებრივი რესურსებით სარგებლობის უფლების გადასახადები, „მწვანე“ გადასახადები. ეს წილი უნდა გაიზარდოს და შეადგენდეს შემოსავლის მნიშვნელოვან ნაწილს სახელმწიფო ბიუჯეტი. ეს შესაძლებელს გახდის უფრო ადეკვატურად გაითვალისწინოს გარემოზე ზემოქმედება, ბუნებრივი რესურსების დეგრადაცია და შექმნას სტიმული ეკონომიკის ეკოლოგიური ინტენსივობის შესამცირებლად. „როგორც შეერთებულ შტატებში ჩატარებულმა კვლევებმა აჩვენა, „მწვანე“ გადასახადების თუნდაც შეზღუდული რაოდენობის შემოღება საშუალებას მოგვცემს შეგვეგროვებინა დამატებითი ფედერალური ბიუჯეტი 100 მილიარდი დოლარი ევროპის ქვეყნებში ფართოდ გავრცელდა გარემოსდაცვითი აქციზის გადასახადები. საფრანგეთში, გერმანიაში, იტალიაში არის გადასახადი საპოხი ზეთებზე, ნორვეგიაში და შვედეთში - მინერალურ სასუქებზე და პესტიციდებზე, რომლებიც აფინანსებენ მდგრადი, ეკოლოგიურად დაბალანსებული სოფლის მეურნეობის პროგრამას, ავსტრიაში და დიდ ბრიტანეთში შემოიღეს გადასახადი. საწვავი და ნავთობპროდუქტები" .

გამომდინარე იქიდან, რომ განვითარებულ ქვეყნებში მდგრადი განვითარების პოლიტიკის მიზანია ისეთი გარემოსდაცვითი ინსტრუმენტების მოძიება, რომელიც საშუალებას მისცემს მიაღწიოს ბალანსს გარემოსდაცვითი და გარემოს დაცვის მოთხოვნებს შორის. ეკონომიკური ეფექტურობაგარემოსდაცვითი ან „მწვანე“ გადასახადები შეიძლება შეასრულონ როგორც მასტიმულირებელი როლი ეკოლოგიურად დაბალანსებული მრეწველობისა და საქმიანობის განვითარებისთვის, ასევე „დამთრგუნველი“ როლი ბუნების ინტენსიური საქმიანობისთვის. აქ სახელმწიფო იძლევა მხოლოდ საწყის იმპულსს, გავლენას ახდენს ფასებზე გადასახადების დახმარებით, ხოლო საბაზრო მექანიზმები აკეთებენ დანარჩენს - გავლენას ახდენს მწარმოებლებისა და მომხმარებლების ქცევაზე, პროდუქციის მოთხოვნასა და მიწოდებაზე, მათი გარემოსდაცვითი კეთილგანწყობის ხარისხზე.

2.5 ბაზრის მექანიზმებიგარემოსდაცვითი და ეკონომიკური პოლიტიკა

თუ მსოფლიო გამოცდილებას მივმართავთ, დავინახავთ, რომ ბუნებრივი რესურსების ადმინისტრაციული მართვის თავიდან ჩამოყალიბებული მექანიზმი თანდათან განიცდის ცვლილებებს და ვითარდება საბაზრო მეთოდების განვითარებისკენ. მაგალითად, „აშშ-ში, გერმანიაში და სხვა საბაზრო ეკონომიკის მქონე ქვეყნებში დაისვა ამოცანა გარემოს დაცვის სფეროში ამ ქვეყნებში არსებული ადმინისტრაციული მართვის სისტემების გარდაქმნა. გამორჩეული თვისებაასეთი ტრანსფორმაციები მოიცავდა ეკონომიკური მარეგულირებლების ფართო გამოყენებას გარემოსდაცვითი მეწარმეობის წახალისების მიზნით და შენარჩუნების დროს. სახელმწიფო კონტროლიდა რეგულირება ამ სფეროში“.

ევროკავშირის გარემოსდაცვითი პოლიტიკის მთავარი მიმართულებაა მწარმოებლებისა და მომხმარებლების წახალისება, რაციონალურად გამოიყენონ ბუნებრივი რესურსები და გამოიყენონ ეკოლოგიურად სუფთა ტექნოლოგიები, ე.ი. ეკოლოგიურად სუფთა ტექნოლოგიებზე გადასვლა. 1990-იანი წლებიდან, ევროკავშირის გარემოსდაცვითი პოლიტიკა ხედავს გადასვლას პირდაპირი ადმინისტრაციისგან უფრო მოქნილ მექანიზმებზე, მათ შორის საბაზრო ელემენტებზე (მაგალითად, სათბურის გაზების ემისიის კვოტებით ვაჭრობა, მონაწილეებს - მთავრობას შორის "გაზიარებული პასუხისმგებლობის" პრინციპზე დაყრდნობით. , ბიზნესი, საზოგადოება, მომხმარებლები). „ჩვენ შეგვიძლია მივცეთ თანამედროვე არსებული საბაზრო ინსტრუმენტების შემდეგი კლასიფიკაცია:

· სავაჭრო ნებართვები, რომლებიც შემოღებულია ემისიების შესამცირებლად (მაგალითად, CO 2 ემისიის კვოტები) ან ბუნებრივი რესურსების შესანარჩუნებლად (მაგალითად, თევზაობის კვოტები);

· ფასების და შესაბამისად მომხმარებელთა და მწარმოებლების პოლიტიკის შესაცვლელად შემოღებული გარემოსდაცვითი გადასახადები;

· გარემოსდაცვითი წვლილი შეტანილი გარემოსდაცვითი მომსახურების ხარჯების სრულად ან ნაწილობრივ დასაფარად, წყლის დაბინძურების შემცირების ღონისძიებებისა და ნარჩენების განადგურების მიზნით;

· გარემოსდაცვითი სუბსიდიები და სტიმულები, რომლებიც შექმნილია ახალი ტექნოლოგიების განვითარების სტიმულირებისთვის, გარემოსდაცვითი საქონლისა და მომსახურების ახალი ბაზრების შესაქმნელად და მიღწევების მხარდასაჭერად. მაღალი დონეებიგარემოს დაცვის კომპანიები;

· პასუხისმგებლობისა და კომპენსაციის სქემები, რომელთა მიზანია უზრუნველყოს გარემოსთვის სახიფათო საქმიანობის შედეგების ადეკვატური კომპენსაცია, აგრეთვე ზიანის პრევენციისა და აღდგენის ხარჯები.“.

როგორც შეერთებულ შტატებსა და სხვა ქვეყნებში გარემოსდაცვითი მუშაობის გამოცდილება აჩვენებს, ამ პროცესში განსაკუთრებულ როლს თამაშობს დაბინძურების უფლებების გაყიდვა. მაგალითად, აშშ 1984 წლიდან გადავიდა ჭარბი ემისიების შემცირებით ვაჭრობაზე. ამ მიდგომის არსი მდგომარეობს იმაში, რომ კომპანიას, რომელმაც მოახერხა თავის საწარმოში დამაბინძურებლის მთლიანი ემისიის შემცირება მისთვის დადგენილ დონეზე, აქვს უფლება მიყიდოს ჭარბი ემისიების შემცირება, მაგალითად, მეზობელ კომპანიას. ამ რეგიონისან გამოიყენონ ისინი საკუთარი წარმოების რეკონსტრუქციის ან გაფართოების ინტერესებში. ეს მიდგომა შესაძლებელს ხდის შეამციროს დამაბინძურებლების მთლიანი ემისია დაბალი ხარჯებით. ჭარბი ემისიების ვაჭრობის შემცირების პოლიტიკა ეფუძნება კომპენსაციის პროცედურას და ე.წ. „ბუშტის პრინციპს“ ან „ბუშტის პრინციპს“. ამ შემთხვევაში დაბინძურების წყაროა არა ერთი მილი, არამედ მთელი საწარმო ან თუნდაც ცალკეული რეგიონის საწარმოები.

აღსანიშნავია, რომ ამ ტიპის მეთოდები არ არის წმინდა საბაზრო, იმ თვალსაზრისით, რომ მათი გამოყენების წესებს სახელმწიფო ადგენს და საფუძვლად რჩება გარემოსდაცვითი სტანდარტების დონე. მათი ბაზრის ელემენტია ის, რომ კომპანიებს შეუძლიათ მიჰყიდონ ერთმანეთს "ჭარბი" დაბინძურება, ე.ი. შესაძლოა, ერთი კომპანიისთვის უფრო მომგებიანი იყოს სხვა კომპანიის მიერ „შენახული“ დაბინძურების შეძენა დამატებითი გამწმენდი მოწყობილობის დაყენების სანაცვლოდ. მაგალითად, 1980-იანი წლების შუა პერიოდისთვის, შეერთებულ შტატებში ყველა ბუშტის მთლიანმა დანაზოგმა 1 მილიარდ დოლარზე მეტი შეადგინა. დაბინძურების უფლების ვაჭრობის პოლიტიკა ასევე გულისხმობს მეთოდის გამოყენებას, რომლის მიხედვითაც ფირმა, რომელიც თავს არიდებს საკუთარი გამწმენდი აღჭურვილობის დაყენებას, უნდა გადაიხადოს სხვა ფირმების საწარმოებში დამონტაჟებული ასეთი აღჭურვილობის ღირებულების ნაწილი. 90-იანი წლების დასაწყისისთვის შეერთებულ შტატებში 10 ათასზე მეტი მსგავსი გარიგება დაიდო.

ევროკავშირის რამდენიმე ქვეყანამ შემოიღო ნახშირბადის გადასახადი. 1990 წლის იანვრიდან ფინეთში, კანონის თანახმად, ეს გადასახადი დაწესდა წიაღისეულ საწვავზე (გარდა ავტომობილების საწვავისა). 1990 წლის მაისში ყველაზე მეტად მაღალი მაჩვენებელი„ნახშირბადის გადასახადზე“ ევროკავშირის ყველა ქვეყანას შორის, რამაც მნიშვნელოვნად გაზარდა მომავალში გარემოსდაცვითი მიზნებისთვის გამოყენებული შემოსავლები. გადასახადი ასევე გამოიყენება ნახშირის, ტორფის და ნავთობის წვის გამო გოგირდის გამოყოფაზე. „ნახშირწყალბადების გადასახადი“ შემოიღეს ნორვეგიაში 1991 წელს. ამჟამად ის ვრცელდება მინერალური საწვავის გამოყენებაზე, როგორც საყოფაცხოვრებო, ასევე სამრეწველო მიზნებისთვის; ქვანახშირი; ბენზინი; დიზელის საწვავი; ოფშორულ პლატფორმებზე წარმოებული ნავთობი და გაზი.

გამოცდილება უცხო ქვეყნებშიგვიჩვენებს, რომ ფუნდამენტურ სამართლებრივ კანონმდებლობაზე დაფუძნებული გარემოსდაცვითი პოლიტიკა ეფექტურად იყენებს გარემოსდაცვითი გადასახადს. გარემოსდაცვითი გადასახადები სხვადასხვა ფორმით და განხორციელების ხარისხით არსებობს ევროკავშირის ყველა ქვეყანაში. ამჟამად, ევროკავშირის ზოგიერთი ქვეყანა გადადის გარემოს დაბინძურების რესტრუქტურიზებულ, გაზრდილ გადასახადზე. ისეთ ქვეყნებში, როგორებიცაა დიდი ბრიტანეთი, იტალია, დანია, ფინეთი, ნიდერლანდები, გერმანია, შვედეთი, ნორვეგია, არსებობს პრაქტიკა შრომისა და კაპიტალის გადასახადების ნაწილის გარემოსდაცვითი გადასახადებით (მაგალითად, გარემოს დაბინძურებისთვის) ჩანაცვლების პრაქტიკა. 90-იანი წლების შუა პერიოდიდან ევროკავშირში შემოიღეს მთელი რიგი გარემოსდაცვითი გადასახადები წევრი ქვეყნების დონეზე, მათ შორის ენერგეტიკული გადასახადები (აქციზი საავტომობილო საწვავზე და გადასახადები ნახშირორჟანგის ემისიაზე). ტრანსპორტის გადასახადები. ამავდროულად, მათგან მიღებულ შემოსავალში უმნიშვნელო როლს თამაშობს გარემოს დაბინძურების გადასახადები და ბუნებრივი რესურსების მართვა. ეს გარემოსდაცვითი გადასახადები შეადგენდა მთლიანი საგადასახადო შემოსავლების 5-დან 13%-მდე ევროკავშირის 15 წევრ ქვეყანაში 2008 წელს.

"გამწვანება" საგადასახადო სისტემებიშვედეთი, დანია, ნორვეგია, რომელიც მოიცავს საშემოსავლო გადასახადიდან არაპირდაპირ გადასახადზე გადასვლას, გარემოსდაცვითი გადასახადების რაოდენობის ზრდას და „ეკოლოგიურად დაბინძურებულ ტერიტორიებზე“ სუბსიდიების გაუქმებას, იმოქმედა ამ ქვეყნების გარემოს მდგომარეობაზე. რიგმა ქვეყნებმა (გერმანია, საფრანგეთი, დიდი ბრიტანეთი, ნიდერლანდები) შემოიღეს ყველა სახიფათო ინდუსტრიის დაბეგვრა, ზოგჯერ დამაბინძურებელი საწარმოების გარემოსდაცვითი ხარჯების ოდენობა 50%-ს აღწევს.

დანია იყენებს გადასახადს ენერგიის მოხმარებაზე (გარდა ბუნებრივი აირისა და ბენზინისა) და გადასახადებს ემისიებზე ან გამონადენებზე.

ნიდერლანდებში გარემოსდაცვითი გადასახადების საფუძველს „დაბინძურებელი იხდის“ პრინციპი. ამ ქვეყანაში გავრცელებულია შემდეგი გადასახადები: საწვავზე (ქვანახშირის მოპოვება), ენერგიაზე, ნარჩენებზე, საყოფაცხოვრებო და მიწისქვეშა წყლებზე, აქციზის გადასახადები ნავთობპროდუქტებზე და ტრანსპორტის გადასახადი.

აშშ-ში მოქმედებს სპეციალური გარემოსდაცვითი გადასახადი. ბოლო ათწლეულის განმავლობაში საკმაოდ ფართოდ განვითარდა გარემოსდაცვითი პროგრამების დაფინანსების პრაქტიკა სპეციალური გადასახადების შემოღებით. "სუპერფონდი", ყველაზე ცნობილი აშშ-ში ფედერალური პროგრამა, ძირითადად გადასახადებით დაფინანსებული, 20 წელზე მეტია არსებობს. მისი მიზანია გაასუფთავოს ძველი და მიტოვებული ნარჩენების განთავსების ადგილები და სხვა ადგილები, სადაც არის მნიშვნელოვანი დაბინძურება. ზოგიერთი დიფერენცირებული გადასახადები ვრცელდება სახელმწიფოებზე:

საშიში ქიმიკატებისთვის (ვისკონსინი - 2000$ პესტიციდის ყოველ აქტიურ კომპონენტზე; აიოვა - აზოტოვანი სასუქებისთვის 0,75$/ტ);

გარემოსდაცვითი პროგრამების განსახორციელებლად ფიქსირებული პროცენტის გამოქვითვა (დელავერი - გადასახადების 2,9% მიდის ქიმიურ ნარჩენებთან ბრძოლაზე; მისური - 2,9% უძრავი ქონების გაყიდვიდან; ზოგიერთ შტატში აკლდება 1-2% საწვავის და/ან გაყიდვიდან. მანქანები ვაშინგტონის, აიდაჰოსა და მინესოტას შტატებში თამბაქოს ნაწარმის გაყიდვიდან გამოიქვითება გადასახადები).

ნიუ ჯერსის, ვაშინგტონისა და ლუიზიანას შტატებმა ახლახან გამოიყენეს დაბინძურების გადასახადის სისტემა, რომელიც დაფუძნებულია გარემოს დაცვის ღონისძიებებისთვის საწარმოს ხარჯების მაქსიმალური დონის განსაზღვრაზე.

შეერთებული შტატების გამორჩეული თვისება გარემოსდაცვითი გადასახადების შეგროვების სფეროში არის გადასახადების დაწესება ატმოსფეროს დაბინძურების უფლების მინიჭებისთვის - 30-ზე მეტი შტატი იხდის ჩამდინარე წყლების გამოშვებას, 35 შტატში სასმელი წყლის გამოყენებას, დაახლოებით 20 შტატში. სახიფათო და მყარი ნარჩენების განთავსებისთვის და ა.შ. ყველა ეს გადასახადი იძლევა ძალიან მნიშვნელოვან შემოსავალს, რომელიც გამოიყენება გარემოსდაცვითი საქმიანობისთვის.

საგადასახადო შეღავათების გაცემა პრაქტიკაში ფართოდ გამოყენებული ინსტრუმენტია. ის გულისხმობს სარგებლის მიცემას და დაჩქარებულ ცვეთას „ეკოლოგიურად სუფთა“ საწარმოებისთვის. მაგალითად, ევროკავშირის ზოგიერთ ქვეყანაში გარემოს დასაცავად კაპიტალური ინვესტიციების ფიქსირებული პროცენტი გამოიყოფა ბიუჯეტში ხარჯების ამ მუხლზე: ნორვეგია - 1,6%, შვედეთი - 5%, გერმანია - 9%.

ევროკავშირის მიღმა ქვეყნებში გარემოს დაცვის მიზნით კაპიტალის ინვესტიციების ფიქსირებული პროცენტია: იაპონია – 2,6%, აშშ – 4,5%.

გარემოსდაცვითი გარდაქმნების განხორციელების ერთ-ერთი სტრატეგიული მიმართულება მეწარმეობის განვითარებაა. გარემოსდაცვითი უსაფრთხოებისა და გარემოს ჯანმრთელობის უზრუნველსაყოფად მნიშვნელოვანი რგოლია გარემოსდაცვითი მეწარმეობის შექმნა, რომელიც გულისხმობს საქონლის, სამუშაოების და მომსახურების წარმოებას და რეალიზაციას, რომელიც მიმართულია გარემოს და საზოგადოებრივი ჯანმრთელობისთვის ზიანის თავიდან ასაცილებლად. „მაგალითად, კანადაში არის 3500-ზე მეტი კომპანია, რომლებიც აწარმოებენ აღჭურვილობას გარემოს დაცვისა და მასთან დაკავშირებული სერვისებისთვის. იაპონიაში გარემოს დაცვის სფეროში მკაცრი შეზღუდვების დაწესებით, მეწარმეებმა დაიწყეს ამ სფეროში ახალი ტექნოლოგიების დანერგვის აქტიური ხელშეწყობა. ასეთ საქმიანობას ამჟამად „ეკო-ბიზნესს“ უწოდებენ. ყველაზე მომგებიანი გარემოსდაცვითი ბიზნესი იაპონიაში არის დაბინძურების კონტროლის აღჭურვილობის წარმოება, რომელიც ითვლება ერთ-ერთ ყველაზე მოწინავე მსოფლიოში. ეს განსაკუთრებით ეხება საყოფაცხოვრებო ნარჩენების მოცილებისა და განადგურების აღჭურვილობას. აღსანიშნავია, რომ „ეკო-ბიზნესის“ ბაზარი ჯერ არ არის განსაზღვრული; ამიტომ მისი განვითარებისთვის აუცილებელია მთავრობის რეგულაციადა ფინანსური დახმარება, მათ შორის სუბსიდიები, სესხები, გადასახადების შემცირება.

ევროკავშირის ქვეყნებში არის 10 ათასზე მეტი კომპანია, რომლებიც დაკავშირებულია გარემოსდაცვით მეწარმეობასთან, რომელთა ჯამური გაყიდვები აღემატება 40 მილიარდ ევროს წელიწადში კაპიტალის ინვესტიციის ახალი და ძალიან მომგებიანი სფერო იზრდება გარემოსდაცვითი საკონსულტაციო სერვისებში სპეციალიზირებული ფირმების რაოდენობა, მათ შორის კომპანიები, რომლებიც ჩართული არიან ეკოლოგიურად ორიენტირებულ პროდუქტებზე შეერთებულ შტატებში, ინარჩუნებენ ძლიერ პოზიციას წარმოებაში სამრეწველო პროდუქციის (დასუფთავების მოწყობილობები, ინსტრუმენტები, სუფთა ტექნოლოგიები და ახალი ტექნოლოგიები და ა.შ.) და სამომხმარებლო საქონელი (ნატურალური საკვებიდან უვნებელ საღებავებამდე).

ნაწილი 3. პრაქტიკული დავალება

პრობლემა 1

მდინარის დაბინძურების წლიური ეკონომიკური ზიანის განსაზღვრა. დნეპრი სამრეწველო საწარმოთუ ჩამდინარე წყლების წლიური მოცულობა არის 1238300 მ3 ნავთობპროდუქტების კონცენტრაციით 55 მგ/ლ, მყარი 90 მგ/ლ.

წლის თბილ პერიოდში (აპრილიდან სექტემბრამდე) ჩამდინარე წყლების მოცულობა მცირდება წლიური მოცულობის 1/3-მდე, ხოლო ნავთობპროდუქტების კონცენტრაცია 29 მგ/ლ-მდე.

მდინარის დაბინძურებისგან ეკონომიკური ზიანის გამოთვლა. Dnepr ჩვენ ვიყენებთ ფორმულას

X in = g · d k · M, სადაც

X in არის წლიური ზარალის ეკონომიკური შეფასება;

G - ფულადი ერთეული 443 UAH ოდენობით. / კონვ. თ.

d k არის მუდმივი, რომელსაც აქვს თანაბარი მნიშვნელობა (0,34);

M არის მინარევების წლიური ჩაშვების შემცირებული მასა მოცემული წყაროდან მდინარეში. დნეპერი (UAH/წელი).

შემცირებული მასა გამოითვლება ფორმულით M = ? A i · m i

მ ტელევიზორი ნივთი =1238300*90*10 -6 =111.447 (ტ/წელი)

მ ნავი გაგრძელ. და ა.შ. = 183*412766.6*29*10 -6 =2190.552 (ტ/წელი)

მ ნავი გაგრძელ. X. n = 182*825533.4*55*10 -6 =8263.589 (ტ/წელი)

მ ნავი გაგრძელ. =2190.552+8263.589=10454.141 (ტ/წელი)

M= 111.447*0.05+10454.141*20=209088.392 (UAH/წელი)

გ = 443 UAH. / კონვ. თ. d k = 0.34;

Y in =443*0.34*209088.392=31492893.603 UAH. /წელი

პასუხი: წლიური ეკონომიკური ზიანი მდინარის დაბინძურებისგან. Dnepr სამრეწველო საწარმო არის 31492893.603 UAH. /წელი.

პრობლემა 2

დაადგინეთ წლიური ეკონომიკური ზიანი მუნიციპალური მყარი ნარჩენების ნაგავსაყრელიდან გარეუბნის ტერიტორიაზე, თუ ცნობილია, რომ მყარი ნარჩენების წვის დროს გამოიყოფა: ხის მტვერი - 0,5 ტ წელიწადში, სილიციუმის დიოქსიდი - 0,9 ტ, ფენოლები - 0,4 ტ წელიწადში.

ემისიის ტემპერატურაა 100°C, ნაწილაკების დალექვის სიჩქარე 21 სმ/წმ. (საცნობარო მონაცემები: ჰაერის სიჩქარის მოდულის მნიშვნელობები 3 მ/წმ, ჰაერის საშუალო წლიური ტემპერატურა ტერიტორიაზე 21°C).

გარეუბანში მყარი ნარჩენების ნაგავსაყრელი ჰაერის დაბინძურებისგან წლიური ეკონომიკური ზიანის გამოსათვლელად, ვიყენებთ ფორმულას

X amm = g d g m, სადაც

Х amм - ზიანის ოდენობა, UAH. /წელი,

g - ემისიების ერთეულის ფულადი ღირებულება, რომელიც შეადგენს 33 UAH. / კონვ. თ.

დ - ჰაერის დაბინძურების ფარდობითი საფრთხის მაჩვენებელი;

ѓ - კორექტირება ატმოსფეროში მინარევების დისპერსიის ხასიათის გათვალისწინებით;

M არის წყაროდან წლიური გამოშვების შემცირებული მასა, არბ. ტ./წელი

M=0.5*19.6+0.9*83.2+0.4*310=208.68

გ = 33 UAH. / კონვ. თ. d არის ცხრილის მნიშვნელობა, რომელიც არის 8, ѓ - 10, ვინაიდან ნაწილაკების დნობის სიჩქარეა 21 სმ/წმ.

Y amm =3.3*8*10*208.68=55091.52 UAH. /წელი

პასუხი: გარეუბნის ტერიტორიაზე მყარი ნარჩენების ნაგავსაყრელი ჰაერის დაბინძურების წლიური ეკონომიკური ზიანი არის 55,091.52 UAH. /წელი.

განსაზღვრეთ თვეში გადახდების ოდენობა რეგიონული ცენტრის საცხოვრებელი ფართის დაბინძურებისთვის, სადაც 120 000 ადამიანი ცხოვრობს. რკინიგზით, თუ მოხმარებული დიზელის საწვავის მოცულობა თვეში 500 ტონაა.

რეგიონული ცენტრის საცხოვრებელი ფართის რკინიგზით დაბინძურებისთვის თვეში გადახდის ოდენობის გამოსათვლელად ვიყენებთ ფორმულას

Pvp = ? Mi x Npi, სადაც

Mi არის i ტიპის რეალურად გაყიდული საწვავის რაოდენობა ტონებში;

Npi - საგადასახადო განაკვეთები (ინდექსირებული განაკვეთები) in წელსმე-1 დამაბინძურებლის ტონაზე, გრივნასა და კაპიკში.

Мі = 500 ტ./თვეში. დავუშვათ, რომ დიზელის საწვავში გოგირდის შემცველობა 0,2 ვტ-ზე მეტია. %, მაშინ Нпі = 79,90 UAH. /თ. მოდით ინდექსირებას გადასახადის განაკვეთი, მაშინ

Npi=79.90*1.12=89.48*1.13=101.11*1.14=115.26 UAH. /თ.

Pvp = 500 * 115.26 = 57630 UAH.

პასუხი: რაიონული ცენტრის საცხოვრებელი ფართის დაბინძურებისთვის თვეში გადახდის ოდენობა შეადგენს 57630 UAH.

მყარი ნარჩენების ნაგავსაყრელი სპეციალური დამცავი აღჭურვილობით მდებარეობს ქალაქიდან 2.0 კმ-ის დაშორებით. განისაზღვროს მყარი საყოფაცხოვრებო ნარჩენების განთავსებისთვის ყოველთვიური გადასახადების ოდენობა, თუ საშიშროების II კლასის ნარჩენების ყოველთვიური მოცულობა ლიმიტის ფარგლებში არის 50 ტონა.

მყარი ნარჩენების განთავსებისთვის ყოველთვიური გადასახადის ოდენობის დასადგენად ვიყენებთ ფორმულას

Prv = ? (Npi x Mli x Kt x Ko), სადაც

Нпі - საგადასახადო განაკვეთები (ინდექსირებული განაკვეთები) მიმდინარე წელს მე-მე-ე დამაბინძურებლის ტონაზე, გრივნაში და კაპიკებში; Млі - i ტიპის ნარჩენების მოცულობა ტონებში (ტ); Kt არის კორექტირების ფაქტორი, რომელიც ითვალისწინებს ნარჩენების განთავსების ადგილის მდებარეობას; Ko არის კორექტირების კოეფიციენტი 3-ის ტოლი და გამოიყენება ნაგავსაყრელებზე ნარჩენების განთავსების შემთხვევაში, რომლებიც სრულად არ გამორიცხავს ატმოსფერული ჰაერის ან წყლის ობიექტების დაბინძურებას.

Npi = 29,96 UAH. /თ.

მოდით დავადგინოთ გადასახადის განაკვეთი, შემდეგ Нпі = 29,96 * 1,12 =33,55*1,13=37,91*1,14=43,21 UAH. /თ.; მლი =50 ტ.; Kt = 3, ასე რომ, ნაგავსაყრელი მდებარეობს 3 კმ-ის დაშორებით. ზონა ქალაქიდან; Ko = 3, ვინაიდან ნარჩენების საშიშროების დონე უაღრესად სახიფათოა.

Prv= 43.21 *50*3*3=19444.5 UAH. /თვეში

პასუხი: მყარი ნარჩენების განთავსებისთვის ყოველთვიური გადასახადი არის 19444.5 UAH. /თვეში

დასკვნები

საზოგადოების ევოლუციის ყველა ეტაპზე ადამიანი მჭიდროდ იყო დაკავშირებული გარემოსთან. თუმცა, მხოლოდ ინდუსტრიულ ცივილიზაციაზე გადასვლასთან ერთად, ადამიანის გავლენა ბუნებაზე გარკვეულწილად გაიზარდა, რამაც გამოიწვია ბუნებრივი სისტემების განადგურება და დეგრადაცია და კაცობრიობა გარემოსდაცვითი კრიზისის საფრთხის წინაშე დააყენა. თანამედროვე ეკოლოგიური საფრთხე გამოწვეულია ლოკალური და გლობალური გარემოსდაცვითი პრობლემების ერთობლიობით, რომელთა გადაწყვეტა ერთობლივად უნდა განხორციელდეს.

მსგავსი დოკუმენტები

უსაფრთხოების საკითხებსა და მდგრად განვითარებას შორის ურთიერთობა. ეკოლოგიური და ეკონომიკური უსაფრთხოების როლი და ადგილი რუსეთის ეროვნული უსაფრთხოების სისტემაში. პრობლემის გააზრების მეთოდოლოგიური მიდგომები და ეკოლოგიური და ეკონომიკური უსაფრთხოების უზრუნველყოფის ინსტრუმენტები.

სამაგისტრო ნაშრომი, დამატებულია 17.10.2010წ

რეგიონის მდგრადი განვითარების ეკოლოგიური და ეკონომიკური შინაარსი, კრიტერიუმები და მაჩვენებლები. კავკასიის მინერალური წყლების სპეციალურად დაცული ეკოლოგიური საკურორტო რეგიონის მდგომარეობის შეფასება ნარჩენების მართვის სფეროში, მისი გაუმჯობესების მიმართულებები.

დისერტაცია, დამატებულია 09/20/2011

წყლის რესურსების ეკოლოგიური და ეკონომიკური მნიშვნელობა, მათი პრაქტიკული გამოყენების ძირითადი მიმართულებები. რუსეთში წყლის რესურსების გამოყენების ეკოლოგიური და ეკონომიკური ეფექტურობის ზოგადი ანალიზი ტიპის მიხედვით ეკონომიკური საქმიანობა, მისი გაუმჯობესების გზები.

კურსის სამუშაო, დამატებულია 03/26/2011

კატეგორიის „ეკოლოგიური და ეკონომიკური უსაფრთხოების“ არსი და შინაარსი, მისი როლი და ადგილი რუსეთის ეროვნული უსაფრთხოების სისტემაში. გარემოსდაცვითი და ეკონომიკური უსაფრთხოების განხორციელების პროგრამული მიზნობრივი მიდგომის განხორციელების კონცეფცია და მიმართულებების განსაზღვრა.

დისერტაცია, დამატებულია 09/05/2010

ქალაქ ვოლჟსკის საავტომობილო ბენზინგასამართი სადგურის გარემოსდაცვითი და ეკონომიკური ექსპერტიზის ჩატარების მეთოდოლოგია და ეტაპები, რომელიც მუშაობს ასაფეთქებელ ობიექტებზე, ამ ტიპის საქმიანობის დადგენილ გარემოსდაცვით მოთხოვნებთან შესაბამისობისთვის.

ტესტი, დამატებულია 09/14/2009

გარემოს ეკოლოგიური მდგომარეობის ანალიზი ეკონომიკაში დადებითი ცვლილებების გათვალისწინებით. ქვეყნის ერთიანი ეკოლოგიური და ეკონომიკური სივრცის ფორმირების პრინციპები, როგორც მართვის მეთოდი რეგიონული განვითარება. ადგილობრივი თემების საზოგადოებრივი ინტერესების გათვალისწინებით.

რეზიუმე, დამატებულია 01/02/2010

მიწის ტექნოგენური დაბინძურება რუსეთის ფედერაციადა მიწის მართვის საჭიროება. მიწის მართვის ეკოლოგიური და ეკონომიკური ეფექტიანობის შეფასების მეთოდოლოგია. გარემოს გაუმჯობესება. გარემოს დაცვის ძირითადი მოთხოვნების შესრულება.

კურსის სამუშაო, დამატებულია 19/04/2015

ტერიტორიული საწარმოო კომპლექსების ფორმირების ისტორია და ასტრახანის რეგიონის ამჟამინდელი ეკოლოგიური და ეკონომიკური მდგომარეობა, მოვლენებისა და საქმიანობის ქრონიკა. გარემოს დაცვის ხარჯების სტრუქტურის ანალიზი; გარემოსდაცვითი ინდექსი და რეიტინგი რუსეთის ფედერაციაში.

რეზიუმე, დამატებულია 17.11.2014

მდგრადი განვითარების კონცეფცია. ეკოლოგიური პრობლემების გადაჭრა. მდგრადი განვითარების ინდიკატორები. სახელმწიფო ხელისუფლების ქმედებები სოციალურ-ეკონომიკური კრიზისის დასაძლევად. გარემოს დეგრადაციის თავისებურებები რუსეთის ფედერაციაში.

კურსის სამუშაო, დამატებულია 05/20/2013

წყლის რესურსების ეკოლოგიური და ეკონომიკური მნიშვნელობა. წყლის რესურსების გამოყენების ძირითადი მიმართულებები. წყლის ობიექტების დაბინძურება მათი გამოყენების გამო. წყლის ხარისხის მდგომარეობის შეფასება და სტანდარტიზაცია. დაცვის ძირითადი მიმართულებები.

დონეცკის ეროვნული ტექნიკური უნივერსიტეტი

ინსტიტუტი

"ეკონომიკისა და მენეჯმენტის უმაღლესი სკოლა"

ეკონომიკის ფაკულტეტი

"საწარმოთა ეკონომიკის" დეპარტამენტი

საკურსო სამუშაო

დისციპლინა: "გარემოს ეკონომიკა"

თეორიული კითხვების ვარიანტი No3.37

ასრულებს EPR-14 ჯგუფის სტუდენტი ალექსანდრე სმირნოვი

მასწავლებელი: ზარიჩანსკაია ე.ვ.

დონეცკი - 2014 წ

შესავალი

ნაწილი 1. გარემოს არსებული მდგომარეობის ანალიზი

2.1 მდგრადი განვითარების სტრატეგია

2.2 განვითარებული ქვეყნების გამწვანების ეტაპები

2.3 სახელმწიფოს როლი გარემოსდაცვით და ეკონომიკურ პოლიტიკაში

2.4 გარემოსდაცვითი საქმიანობის ეკონომიკური წახალისება

2.5 გარემოსდაცვითი და ეკონომიკური პოლიტიკის საბაზრო მექანიზმები

ნაწილი 3. პრაქტიკული დავალება

დასკვნები

გამოყენებული წყაროების სია

აპლიკაციები

შესავალი

XXI საუკუნის დასაწყისი აღინიშნა მთელი რიგი გლობალური პრობლემების გამწვავებით, რომელთა შორის განსაკუთრებული ადგილი უჭირავს გარემოს დაცვის პრობლემას. ამ პრობლემის გაანალიზებისას უნდა აღინიშნოს, რომ სამეცნიერო და ტექნოლოგიური პროგრესის განვითარება იწვევს გარემოსდაცვითი პრობლემების ზრდას, მათ შორის მავნე გამონაბოლქვის ყოველწლიურ ზრდას ატმოსფეროში, ე.წ. გლობალური დათბობისა და სათბურის ეფექტის გამოვლინებამდე, საყოფაცხოვრებო და სამრეწველო ნარჩენები და მჟავა ნალექები ატმოსფეროში გოგირდის დიოქსიდისა და აზოტის ოქსიდების არსებობის გამო, ბენზინის წვის შედეგად ჰაერში ტყვიის მაქსიმალური დასაშვები კონცენტრაციის მრავალჯერადი გადაჭარბება, წყლის წყაროების დაბინძურება (მდინარეები, ტბები. ზღვები) სამრეწველო და საყოფაცხოვრებო ჩამდინარე წყლებით და პოლიმერული ნარჩენებით, რადიოაქტიური ნარჩენების და ტოქსიკური ნივთიერებების დაგროვებით.

ნაშრომის მიზანია ჩვენი დროის გარემოს მდგომარეობისა და გლობალური ეკოლოგიური პრობლემების გათვალისწინება, გარემოსდაცვითი და ეკონომიკური პოლიტიკის ძირითადი მიმართულებების შესწავლა მსოფლიოს განვითარებულ ქვეყნებში, კერძოდ ევროკავშირის ქვეყნებში, აგრეთვე აშშ და იაპონია.

ამ მიზნის მისაღწევად თანმიმდევრულად წყდებოდა შემდეგი ამოცანები: შესწავლილი იყო საგანმანათლებლო და სამეცნიერო ლიტერატურა შესასწავლ საკითხზე; განხილულია ძირითადი გლობალური ეკოლოგიური პრობლემები და გამწვანების მართვის მეთოდები განვითარებული საბაზრო ეკონომიკის მქონე ქვეყნებში; განხორციელდა განვითარებული ქვეყნების გარემოსდაცვითი და ეკონომიკური პოლიტიკის მარეგულირებელი ინსტრუმენტების ანალიზი. დაკისრებული ამოცანების განსახორციელებლად გამოყენებული იქნა შემდეგი მეთოდები: სტატისტიკური ინფორმაციის შეგროვება, ანალიზი და დამუშავება.

ეკოლოგიურად განვითარებული ქვეყანა

ნაწილი 1. გარემოს არსებული მდგომარეობის ანალიზი

მასშტაბის მიხედვით, მონიტორინგის სისტემები შეიძლება იყოს ადგილობრივი (ინდივიდუალური საწარმოები), რეგიონული (ეროვნული) და გლობალური (სახელმწიფოთაშორისი). ვინაიდან გლობალური გარემოსდაცვითი პრობლემები ახლანდელ ეტაპზე მსოფლიო საზოგადოებას განსაკუთრებულად აწუხებს, ჩვენ ყურადღებას გავამახვილებთ მათ უფრო დეტალურ განხილვაზე. ეს პრობლემები არის ადამიანის საქმიანობის შედეგი, რომელიც არ შეესაბამება ბუნებრივი განვითარების კანონებს. ჩვენი დროის ყველაზე მნიშვნელოვანი გლობალური ეკოლოგიური პრობლემებია:

1. გლობალური კლიმატის ცვლილება.

გლობალური კლიმატის ცვლილება დაკავშირებულია „სათბურის ეფექტთან“, რომელიც გამოწვეულია ატმოსფეროში ნახშირორჟანგის, აზოტის დიოქსიდის, მეთანის და სხვა „სათბურის გაზების“ გამონაბოლქვით. ნახშირორჟანგი არის საწვავის წვის და ტყეების განადგურების პროდუქტი და მნიშვნელოვანი წვლილი შეაქვს გლობალურ დათბობაში. „დაახლოებით 70 მილიარდი ტონა CO 2 ყოველწლიურად შედის ატმოსფეროში აირისებრი საწვავის დაწვისას, დამატებით 15 მილიარდი ტონა CO 2 წარმოიქმნება 25 წლის განმავლობაში, CO 2 შემცველობა გაიზარდა 2-4 პროცენტით წელი." „ექსპერტების გათვლებით, 1990-2100 წლებში დედამიწის ზედაპირზე საშუალო გლობალური ტემპერატურა შეიძლება გაიზარდოს 1,5-5,8 o C-ით. „სათბურის ეფექტის“ გამომწვევ მიზეზებს შორისაა ენერგიის წარმოება (წიაღისეული საწვავის გამოყენება) - 50%, ოზონის დამშლელი ნივთიერებების გამონაბოლქვი - 20%, ტროპიკული ტყეების აქტივობა (გამონაბოლქვი წვის და ბუნებრივი დაშლის შედეგად) - 15%, სოფლის მეურნეობის წარმოება. (მეთანის შეყვანა) მეცხოველეობის ფერმებიდან, განაყოფიერება და ნარჩენების გატანა) - 15%. მოსალოდნელია, რომ კლიმატის ცვლილებას მოჰყვება ფართო შედეგები - პოლარული ყინულის დნობა და შედეგად, ზღვის დონის აწევა, მჭიდროდ დასახლებული სანაპირო დაბლობების და კუნძულოვანი სახელმწიფოების დატბორვა, გაუდაბნოება, გვალვა არიდულ და ნახევრად არიდულ რაიონებში, რაც უარყოფითად იმოქმედებს. იმოქმედებს სასოფლო-სამეურნეო წარმოებაზე, შესაძლოა ასევე გადაიტანოს ბუნებრივი კლიმატური ზონების საზღვრები ეკვატორიდან პოლუსებზე, რაც მოითხოვს ხალხის განსახლებას და ეკონომიკური ობიექტების გადაადგილებას. არსებული მონაცემებით, „ყველაზე დიდი გავლენა გლობალურ კლიმატის ცვლილებაზე, ერთ სულ მოსახლეზე ნახშირორჟანგის გამოყოფაზე დაფუძნებული, ახორციელებენ ინდუსტრიულ ქვეყნებს (აშშ - 19,61 ტონა/წელიწადში, კანადა - 17 ტონა/წელიწადში, ბელგია - 10,67 ტონა/წელიწადში, გერმანია. - 9,87 ტ/წელი)" . დიდ ქალაქებში ადამიანის ჯანმრთელობისთვის მავნე ნივთიერებების კონცენტრაცია სამედიცინო სტანდარტებს ათჯერ აჭარბებს. მჟავე წვიმა აზიანებს ტყეებს, ტბებს და ნიადაგს. „მაგალითად, ევროპაში, ჰაერის დაბინძურებით გამოწვეული ტყეების დაკარგვის წლიური ზარალი 35 მილიარდ დოლარად არის შეფასებული. .

დედამიწის ოზონის შრის განადგურება.

მჟავე წვიმა.

მჟავა წვიმის პრობლემა დასავლეთ ევროპასა და ჩრდილოეთ ამერიკაში 50-იანი წლების ბოლოს გაჩნდა. ბოლო ათწლეულში ის გლობალური გახდა გოგირდისა და აზოტის ოქსიდების, ამიაკის და აქროლადი ორგანული ნაერთების გაზრდილი ემისიების გამო. გოგირდის ოქსიდის გამოყოფის ძირითადი წყაროა თბოელექტროსადგურები და სხვა სტაციონარული წყაროები წიაღისეული საწვავის წვის დროს (88%). საწვავის და ენერგიის კომპლექსი ასევე აწარმოებს აზოტის ოქსიდის 85%-ს. აზოტის ოქსიდებით გარემოს დაბინძურება ხდება მეცხოველეობის საწარმოებიდან და სასუქების გამოყენებით. მჟავე წვიმასთან დაკავშირებული ეკონომიკური ზარალი მრავალფეროვანია. ამრიგად, ასობით ტბა სკანდინავიასა და ბრიტანეთის კუნძულებზე, უპირველეს ყოვლისა, წყლის ობიექტების მჟავიანობის გამო, გახდა თევზის გარეშე. ჩრდილოეთ ნახევარსფეროში ზომიერი ტყეების გაშრობის ერთ-ერთი მთავარი მიზეზი ნიადაგის მჟავიანობაა: ევროპული ტყეების ზარალი 118 მილიონი კუბური მეტრით არის შეფასებული. მ ხის წელიწადში. ევროპის ქვეყნებში სატყეო მეურნეობის წლიური ზარალი შეფასებულია მინიმუმ 30 მილიარდ დოლარად - ეს სამჯერ აღემატება ევროპის ქვეყნების წლიურ ხარჯებს გარემოს დაცვაზე.

4. ტყის საფარის შემცირება.

ტყის რესურსების განადგურება უარყოფითად აისახება ატმოსფერული ჰაერის, წყლის სისტემების, ფლორისა და ფაუნის მდგომარეობაზე. ყოველწლიურად იკარგება ავსტრიის ზომის ტოლი ტყის ფართობი. ტყის გაჩეხვის ამჟამინდელი ტემპით, მათი ტერიტორია 21-ე საუკუნის დასაწყისისთვის. შემცირდა თითქმის 40%-ით. განსაკუთრებით შემაშფოთებელია ტროპიკული ტყეების გაჩეხვა, რომელთა დაახლოებით ნახევარი განადგურდა მე-20 საუკუნეში. ექსპერტების აზრით, მათი წლიური ზარალი ამჟამად 16-17 მლნ ჰექტარს შეადგენს. ტყეები, როგორც ვიცით, არის „მსუბუქი“, მათი შემცირება იწვევს ნახშირორჟანგის შეწოვის შემცირებას, ნიადაგის ეროზიას, ფლორისა და ფაუნის მრავალფეროვნების შემცირებას, წყლის აუზების დეგრადაციას და საწვავის რაოდენობის შემცირებას; და სამრეწველო ხე. ტყის ფართობის შემცირების პროცესები ყველაზე მეტად დამახასიათებელია სამხრეთ ამერიკისთვის (221 მილიონი ჰექტარით), აფრიკის, აზიისა და წყნარი ოკეანის აუზის ქვეყნებისთვის (ტყით დაფარული ტერიტორიის 2-ჯერ შემცირება). ამავე დროს, ევროპის რეგიონებს ახასიათებთ სტაბილიზაცია და ტყის ფართობის გარკვეული მატებაც კი“. აღსანიშნავია, რომ განუვითარებელ ქვეყნებში ხდება მტაცებლური ტყეების გაჩეხვა, განვითარებული ეკონომიკის მქონე ქვეყნებში კი პირიქით, ყოველგვარი ძალისხმევა კეთდება მწვანე საფარის გაზრდისთვის. მაგალითად, „ნიგერიამ შეიძლება დაკარგოს ყველა ტყე თავის ტერიტორიაზე მომდევნო ათწლეულში, ხოლო პოლონეთი გეგმავს 2020 წლისთვის ტყის მიწის ზუსტად 30%-ით გაზრდას“.

გაუდაბნოება.

წყლის დაბინძურება.

ექსპერტების აზრით, დედამიწის ზოგიერთ რეგიონში ადამიანის დაავადების 80% გამოწვეულია უხარისხო წყლით. „1990 წელს განვითარებად ქვეყნებში დაახლოებით 1,3 მილიარდ ადამიანს არ ჰქონდა წვდომა უსაფრთხო სასმელ წყალზე და 2 მილიარდი ცხოვრობდა ანტისანიტარიულ პირობებში“. გარდა ამისა, მთელ მსოფლიოში იზრდება წყლის სისტემების დაბინძურება სამრეწველო ნარჩენებითა და ქიმიკატებით, რომელთა შორის ყველაზე დიდი საფრთხეა ნავთობი და ნავთობპროდუქტები, პესტიციდები და სინთეზური ნივთიერებები.

ბიომრავალფეროვნების კლება.

არსებობს სხვა გლობალური ეკოლოგიური პრობლემები. ამგვარად, „ენერგეტიკული რესურსების და ნედლეულის გლობალური სპეციფიკური მოხმარება იწვევს ბუნებრივი რესურსების გამოუსწორებელ ამოწურვას და გარემოში შეუქცევად ცვლილებებს გლობალური შეშის მოხმარება გაორმაგდა, ქაღალდის მოხმარება გაიზარდა 6-ჯერ, მარცვლეულის მოხმარება - 3-ჯერ, ენერგია - 5-ჯერ, თევზის დაჭერა გაიზარდა 500%-ით." ამ პერიოდში მკვეთრად გაიზარდა სამრეწველო ნარჩენებით წყლის, ჰაერისა და ნიადაგის დაბინძურება. ამ მხრივ გარემოს დაცვა და ბუნებრივი რესურსების რაციონალური გამოყენება ხდება კაცობრიობის გადარჩენის აუცილებელი პირობა.

ეროვნულ დონეზე გარემოსდაცვითი საქმიანობის ეფექტურობის გასაზრდელად სახელმწიფოები იძულებულნი არიან მიიღონ კოორდინირებული ზომები საკუთარი გარემოს დასაცავად. ეს ძირითადი ფაქტორები წინასწარ განსაზღვრავს გარემოს დაცვისა და ბუნებრივი რესურსების მართვის საერთაშორისო სამართლებრივი რეგულირების აუცილებლობას და ამ სფეროში თანამშრომლობის განვითარებას.

ნაწილი 2. გარემოსდაცვითი და ეკონომიკური პოლიტიკის თავისებურებები განვითარებულ ქვეყნებში

2.1 მდგრადი განვითარების სტრატეგია

ეფექტური ეკონომიკური სისტემის ჩამოყალიბება საკვანძო საკითხია ნებისმიერი ქვეყნის ეკონომიკაში. მსოფლიო ეკონომიკის განვითარების ამჟამინდელი ეტაპია ის, რომ ტრანსფორმაციის ჰოლისტიკური სისტემური მიდგომის გარეშე შეუძლებელია პროგრესისა და მდგრადი ზრდის მიღწევა. როგორც პრაქტიკა გვიჩვენებს, მაღალგანვითარებულ ქვეყნებში ეკონომიკური ურთიერთობების განვითარების პროცესი ეფუძნება ტრიადას „ხარისხი - პროცესი - ეკოლოგია“, სადაც ეკოლოგია მოქმედებს როგორც საზოგადოების განვითარების საზღვრის პირობა, მათ შორის მისი ეკონომიკური კომპონენტი. ბუნებრივი პირობების ცვლილების ტემპი საკმაოდ შეესაბამებოდა თავად საზოგადოებაში ცვლილების ტემპს და მთელი მსოფლიო ცივილიზაცია ამჟამად მიმართულია განვითარების ახალ სტრატეგიაზე, რომელსაც ეწოდება "მდგრადი განვითარების სტრატეგია". ეკონომიკის მდგრადი განვითარებისა და გამწვანების კონცეფციის ფორმირების ფუნდამენტური საკითხია ამგვარი კონცეფციის განხორციელების მექანიზმების საკითხი. ”როგორც წესი, არსებობს სამი მიდგომა:

) სახელმწიფოს გავლენასთან დაკავშირებული პირდაპირი რეგულირება - მარეგულირებელი, ადმინისტრაციული და კონტროლის ღონისძიებები, პირდაპირი რეგულირება და სხვა;

) საბაზრო მექანიზმების განვითარებასთან დაკავშირებული ეკონომიკური წახალისება;

) შერეული მექანიზმები, რომლებიც აერთიანებს პირველ ორ მიდგომას."

2.2 განვითარებული ქვეყნების გამწვანების ეტაპები

გლობალური მასშტაბით გამწვანების პროცესის დაწყების მიზეზი 1973-1974 წლებში ენერგეტიკული კრიზისი გახდა. ამ პერიოდის განმავლობაში, ევროკავშირის ზოგიერთი ქვეყანა გადავიდა ბუნებრივი რესურსების დაზოგვაზე ეკოლოგიურად სუფთა წარმოების ტექნოლოგიებით და დაიწყო ფართო ეკონომიკური მეთოდების გამოყენება გარემოს და რაციონალური ენერგიის გამოყენების სტიმულირებისთვის. „გამწვანების მიმართულებით განვითარებული ქვეყნების მსოფლიო გამოცდილების ანალიზი საშუალებას გვაძლევს გამოვავლინოთ ცხრილში 2.1 წარმოდგენილი რამდენიმე ძირითადი ეტაპი“.

ცხრილი 2.1 გამწვანების ეტაპები გლობალური განვითარების კონტექსტში

დროის ჩარჩო	სცენის მახასიათებლები	შენიშვნა	სტრატეგიის სახელი
	მთავარი იდეა: რაც უფრო დიდია ფართობი, რომელზედაც ხდება დისპერსია, მით უფრო ნაკლებად საშიშია იგი.	გამწვანების წინაპირობები	დიფუზიისა და განზავების სტრატეგია
1970-იანი წლები	გარემოს მენეჯმენტის ადმინისტრაციულ-საბრძანებო მეთოდები ძირითადად გამოიყენებოდა კეინსის პრინციპების ძლიერი გავლენის გამო	შედგება დაბინძურების კონტროლისა და მილის ბოლოს მოწყობილობებისგან	დაბინძურების კონტროლის სტრატეგია	1980-იანი წლები	იზრდება ინტერესი გარემოსდაცვითი მენეჯმენტის რეგულირების საბაზრო მეთოდების მიმართ: გარემოსდაცვითი გადასახადები, გირაოს სისტემა, დაბინძურების უფლებებით ვაჭრობა.	ლიდერები: დანია, შვედეთი, ნიდერლანდები	ნარჩენების და სხვა დამაბინძურებლების გადამუშავების სტრატეგია დაბინძურების პრევენციის სტრატეგია
1990-იანი წლებიდან დღემდე.	ინტენსიურად ვითარდება მდგრადი განვითარების კონცეფცია, რომელიც მიზნად ისახავს ადამიანისა და საზოგადოების ურთიერთობის ჰარმონიზაციას	ამ მიმართულებით მუშაობა დღესაც აქტუალურია.	გარემოსდაცვითი მენეჯმენტის სისტემები, თავიდან აიცილებენ „მილის ბოლოს“ მუშაობის პრინციპს

2.3 სახელმწიფოს როლი გარემოსდაცვით და ეკონომიკურ პოლიტიკაში

ყველაზე მნიშვნელოვანი ტენდენცია, რომელსაც არაერთი ექსპერტი აღნიშნა განვითარებულ ქვეყნებში, არის გარემოს მენეჯმენტის სფეროში პირდაპირი რეგულირებისა და მთავრობის ჩარევის შემცირება. სახელმწიფოს როლი, უპირველეს ყოვლისა, არის საკანონმდებლო ბაზის უზრუნველყოფა გარემოს დაცვის სახელმწიფო პროგრამების განსახორციელებლად და ამ სფეროში კერძო ბიზნეს საქმიანობის რეგულირებისთვის, კანონის შესაბამისი დებულებების შესრულებაზე კონტროლის სისტემის ორგანიზება.

მთელ რიგ განვითარებულ ქვეყნებში სამთავრობო გარემოსდაცვითი ორგანოების კომპეტენცია, ამოცანები და ფუნქციები განისაზღვრა გარემოს დაცვის შესახებ ძირითადი კანონებით. ასეთი „კანონები მიიღეს: იაპონიაში - 1967 წელს, შვედეთსა და აშშ-ში - 1969 წელს, დანიაში - 1973 წელს, გერმანიაში - 1974 წელს. . გარდა ძირითადი კანონისა, ასევე არსებობს მრავალი საკანონმდებლო აქტი, რომელიც არეგულირებს გარკვეულ გარემოსდაცვით და ეკოლოგიურ-ეკონომიკურ ასპექტებს: რეგიონულ, გარემოსდაცვითი კომპონენტების და ეკონომიკური სექტორების მიხედვით.

1972 წლის სტოკჰოლმში გაეროს გარემოს დაცვის კონფერენციის შემდეგ, მსოფლიო საზოგადოების ბევრმა ქვეყანამ დაიწყო კოორდინირებული გარემოსდაცვითი პოლიტიკის განხორციელება, მათ შორის გარემოს მართვისა და გარემოს დაცვის სფეროში. ამ პერიოდში ბევრ ქვეყანაში შეიქმნა გარემოს დაცვის სპეციალური სამთავრობო უწყებები. მაგალითად, დიდ ბრიტანეთში 1970 წელს შეიქმნა გარემოს დაცვის სამინისტრო, 1971 წელს მსგავსი სამინისტროები შეიქმნა დანიაში, ჰოლანდიაში, ავსტრალიაში, საფრანგეთში, კანადაში, 1972 წელს - ავსტრიაში, ნორვეგიაში, 1973 წელს - იტალიაში.

1997 წლის დეკემბრის დასაწყისში, გაეროს ჩარჩო კონვენციის მხარეთა კონფერენციაზე იაპონიის ქალაქ კიოტოში მიღებულ იქნა პროტოკოლი, რომლის მიხედვითაც განვითარებული ქვეყნების ინდუსტრიამ უნდა შეამციროს სათბურის გაზების მთლიანი გამონაბოლქვი 2008 წლიდან 2012 წლამდე დაახლოებით 5 პროცენტით შედარებით. ემისიების დონემდე 1990 წელს მათი დიფერენცირებით იცვლება სხვადასხვა ქვეყანაში. მაგალითად, ევროპის უმეტეს ქვეყნებში 8%-ით, აშშ-ში 7%-ით, კანადაში, იაპონიასა და პოლონეთში 6%-ით.

თავის მხრივ, საკმაოდ დიდია საერთაშორისო თანამშრომლობის პროგრამა ევროპის კონტინენტზე გარემოსდაცვითი პრობლემების გადაჭრის მიმართულებით. ამგვარად, ევროკავშირში გაეროს ეკონომიკური კომისია ევროპისთვის (ECE) სწავლობს გარემოსდაცვით პრობლემებს, რომელთა ექსპერტებმა „შეიმუშავეს მდგრადი განვითარების გარემოსდაცვითი ასპექტების ინდიკატორები, რომლებიც წარმოდგენილია ცხრილში 2.2 ქვეყნების გარკვეული ჯგუფებისთვის შეიძლება ჩამოყალიბდეს სტრატეგიის გაიდლაინები, რომლებიც მხედველობაში მიიღებენ არსებულ რესურს პოტენციალს და ინფრასტრუქტურის მდგომარეობას საწარმოო ძალების განვითარებისათვის, რომელიც წარმოდგენილია დანართ A-ში“.

ცხრილი 2.2 მდგრადი განვითარების ეკოლოგიური ასპექტების ინდიკატორები

მდგრადი განვითარების ეკოლოგიური ასპექტების ინდიკატორები (შემუშავებული გაეროს მიერ)
	მტკნარი წყლის რესურსებისა და წყალმომარაგების ხარისხის დაცვა
	ოკეანეების, ყველა სახის ზღვებისა და სანაპირო ზონების დაცვა
	მიწის რესურსების დაგეგმვისა და შენარჩუნების ინტეგრირებული მიდგომა
	გაუდაბნოებასთან და გვალვასთან ბრძოლა
	მთის რაიონების მდგრადი განვითარება
	სოფლის მეურნეობისა და სოფლის განვითარების ხელშეწყობა
	ტყეების გაჩეხვის პრევენცია
	ბიოლოგიური მრავალფეროვნების კონსერვაცია
	ბიოტექნოლოგიის ეკოლოგიურად ჯანსაღი მენეჯმენტი
	ატმოსფეროს დაცვა
	ეკოლოგიურად სუფთა მყარი ნარჩენების მართვა
	ტოქსიკური ქიმიკატების ეკოლოგიურად სუფთა მართვა
	სახიფათო ნარჩენების ეკოლოგიურად სუფთა დამუშავება
	უსაფრთხოება და ეკოლოგიურად სუფთა მართვა

· ჰაერის დაბინძურების პრობლემები;

· ეკონომიკური განვითარების დაგეგმვის გარემოსდაცვითი ასპექტები;

· ტრანსპორტის როლი ურბანულ გარემოში;

· გარემოსთვის მიყენებული ზიანის ეკონომიკური შეფასება;

· ეკონომიკური თანამშრომლობისა და განვითარების ორგანიზაცია (OECD) - შეიქმნა 1961 წელს, მონაწილეობს 24 სახელმწიფო;

· გაეროს ადამიანის გარემოს დაცვის პროგრამა (UNEP) შეიქმნა სტოკჰოლმის კონფერენციაზე 1972 წლის ივნისში. შტაბ-ბინა მდებარეობს ნაირობიში (კენია), რეგიონალური ოფისები არის ჟენევაში, ნიუ-იორკში, ბეირუთში, ბანგკოკში, მეხიკოში;

· ატომური ენერგიის საერთაშორისო სააგენტო (IAEA) - შეიქმნა 1957 წელს.

ამ ორგანიზაციების ძირითადი საქმიანობა შემდეგია:

OECD - "ეკონომიკური და გარემოსდაცვითი პრობლემების ანალიზი (ჰაერის დაბინძურება, სახიფათო ნარჩენების განადგურება და ა. ეკონომიკური და სოციალური განვითარების პრობლემების გადაჭრა" - "სხვადასხვა გარემოსდაცვითი პარტიების, ჯგუფებისა და მოძრაობების თანამშრომლობის ხელშეწყობა, მათი ფინანსური დახმარება გარემოსდაცვითი პრობლემების გადაჭრაში, დეგრადაციის თავიდან ასაცილებლად და ბუნებრივი რესურსების აღდგენის მიზნით; ეკონომიკა;

ბოლო წლებში შეიმჩნევა ტენდენცია გაზარდოს სახელმწიფო ორგანოების, მათ შორის დარგობრივი სამინისტროების რაოდენობა, რომლებიც პასუხისმგებელნი არიან „საკუთარი ტერიტორიაზე“ გარემოს მდგომარეობაზე და ამ სფეროში მათი ფუნქციების გაფართოება. მეორე მხრივ, თითქმის ყველა განვითარებულ ქვეყანაში გაჩნდა ცენტრალური ორგანოები, რომლებიც მართავდნენ გარემოსდაცვითი პოლიტიკას ეროვნული მასშტაბით. იაპონიაში - ეს არის გარემოს დაცვის სააგენტო, საფრანგეთში - შესაბამისი სამინისტრო, გერმანიაში - გარემოს დაცვის ფედერალური სამსახური, აშშ-ში - გარემოს დაცვის ფედერალური სააგენტო, რომელსაც აქვს ფილიალები რიგ შტატებში. გარემოს მენეჯმენტზე პასუხისმგებელი ფედერალური ორგანოების სტრუქტურა წარმოდგენილია დანართ B-ში. ზემოაღნიშნული დეპარტამენტების ფუნქციებში შედის: გარემოს დაცვის ღონისძიებების შემუშავება, გარემოსდაცვითი მდგომარეობის ცვლილებების ანალიზი, გარემოსდაცვითი შეფასების აქტების დამტკიცება.

2.4 გარემოსდაცვითი საქმიანობის ეკონომიკური წახალისება

უმეტეს განვითარებულ ქვეყნებში გარემოსდაცვითი პოლიტიკისა და მისი დაფინანსების საფუძველი იყო გარემოს ნორმატიული ხარისხის მდგომარეობის პრინციპი, რომელიც მიიღწევა სხვადასხვა სახის დაბინძურების სტანდარტების დაწესებით. ამ სტანდარტებზე გადასვლა უზრუნველყოფილია შესაბამისი საგადასახადო პოლიტიკით, რომელიც არის როგორც დამსჯელი, ასევე რბილი, მასტიმულირებელი ბუნებით, სუბსიდიების გამოყენება, შეღავათიანი დაკრედიტება, დაბინძურებით ვაჭრობის სისტემების დანერგვა ან გადახდები მათი სტანდარტული და სტანდარტზე მაღალი დონისთვის და ჯარიმები. არაეკონომიკურ ბერკეტებში შედის წარმოების პირდაპირი აკრძალვა, საწარმოების დახურვის ადმინისტრაციული გადაწყვეტილებები, ასევე სისხლისსამართლებრივი დევნა.

ადგილობრივ ან რეგიონულ ბიუჯეტში ჩარიცხული და შესაბამისი ორგანოების მიერ გათვალისწინებული გადასახადებისთვის საგადასახადო შეღავათების დაწესება;

გარემოსდაცვითი ტიპის პროდუქციის ან სამუშაოს შეღავათიანი დაბეგვრის შემუშავება უნდა განხორციელდეს ერთდროულად დაკარგული ბიუჯეტის შემოსავლების კომპენსაციასთან, ეკოლოგიურად საშიშ პროდუქტებზე ან სამუშაოებზე არაპირდაპირი გადასახადების შემოღებით“.

ზოგადად, განვითარებული ეკონომიკის მქონე ქვეყნებში განვითარებულია ეკონომიკური წახალისებისა და გარემოზე ზემოქმედების სისტემა, რომელიც წარმოადგენს საგადასახადო და საკრედიტო ღონისძიებების ერთობლიობას. მათ შორის ყველაზე გავრცელებულია ის, რაც დაკავშირებულია სახელმწიფოს მხრიდან კერძო კაპიტალის პირდაპირი ან არაპირდაპირი დახმარების გაწევასთან. ეს პოლიტიკა, რომელიც ტარდება კლასიკური საბაზრო ურთიერთობების მქონე ქვეყნებში, მოიცავს ეკონომიკური დახმარებისა და გარკვეული შეღავათების მიწოდებას მეწარმეებისთვის, რომლებიც ახორციელებენ საქმიანობას, რომელიც მიმართულია ბუნებრივი გარემოს მდგომარეობის გასაუმჯობესებლად. ამ აქტივობებისთვის არის ე.წ. პირდაპირი და ფარული სუბსიდიები. სახელმწიფოს მხრიდან კერძო ბიზნეს სექტორისთვის პირდაპირი ეკონომიკური დახმარების გაწევის ძირითადი ფორმები დასავლეთ ევროპისა და ჩრდილოეთ ამერიკის ეკონომიკაში გარემოსდაცვითი ინვესტიციების სტიმულირების მიზნით არის, პირველ რიგში, პირდაპირი მიზნობრივი სუბსიდიები (ცენტრალიზებული ან ადგილობრივი) და მეორე, პირდაპირი სესხები. სხვადასხვა გარემოსდაცვითი პრობლემის გადაჭრა. „აღსანიშნავია, რომ გარემოსდაცვითი მენეჯმენტის ყველა უცხოურ ეკონომიკურ ფორმებს შორის (და სულ ას ორმოცდაათზე მეტია), ეს არის სუბსიდიების ფორმა, რომელიც დაახლოებით 30%-ს შეადგენს.

ევროკავშირის ქვეყნებში უკვე მოხდა პროგრესული ცვლილებები ეროვნული გარემოსდაცვითი პოლიტიკის ფორმირებაში. კერძოდ, დაჩქარებული ტემპით ინერგება ეკოლოგიურად სუფთა ტექნოლოგიები და მენეჯმენტის მეთოდები, გამოიყენება გარემოსდაცვითი და ეკონომიკური რეგულატორები სასაქონლო მწარმოებლებისა და მომხმარებლების გარემოსდაცვითი საქმიანობის სტიმულირებისთვის, მუშავდება შესაბამისი საკანონმდებლო ბაზა გარემოსდაცვითი მენეჯმენტის რაციონალიზაციისთვის, გარემოს დაცვის გათვალისწინებით. მოთხოვნები და სტანდარტები, ასევე ძლიერდება გარემოსდაცვითი მართვისა და რეგულირების საინფორმაციო და სტატისტიკური ბაზა.

განვითარებულ ქვეყნებში გარემოსდაცვითი მართვის რეგულირებისთვის ეკონომიკური ინსტრუმენტების გამოყენების შედარებითი ანალიზი წარმოდგენილია ცხრილში. 2.3.

ეკონომიკური წახალისების ღონისძიებების ეფექტურობის გარემოსდაცვითი კრიტერიუმები შეიძლება ჩაითვალოს: რესურსების მოხმარების, რესურსების დაზოგვის, ენერგიის ინტენსივობის ფაქტობრივი დონის შესაბამისობის ხარისხი პროდუქტებისა და რესურსების ასორტიმენტისთვის დადგენილ სპეციფიკურ სტანდარტებთან; გარემოზე მიღებულ მარეგულირებელ ტვირთებთან შესაბამისობის ხარისხი; დარგების წილი, რომლებიც ითვალისწინებენ გარემო ფაქტორს თავიანთ საქმიანობაში; გარემოსდაცვითი მიზნებისთვის კაპიტალური ინვესტიციების ეფექტურობა.

განვითარებულ ქვეყნებში გარემოსდაცვითი პოლიტიკისა და გარემოსდაცვითი მენეჯმენტის ეკონომიკური მენეჯმენტის ზოგად ტენდენციებთან ერთად, თითოეულ ქვეყანაში თანდაყოლილი ეროვნული მახასიათებლებიც არსებობს. მაგალითად, 1992 წელს შეერთებულმა შტატებმა მიიღეს კანონი გარემოსდაცვითი დანაშაულების შესახებ, რომლის მიხედვითაც ყველაზე დაჟინებული დამრღვევები ისჯებიან 25 ათას დოლარამდე ჯარიმით ყოველი დარღვევის დღეზე, ხოლო სისხლის სამართლის პასუხისმგებლობის პირობებში - ორამდე. წლები ციხეში. „მაგალითად, ლუიზიანა-წყნარი ოკეანის ხის გადამამუშავებელი კორპორაცია, რომლის წლიური ბრუნვა იყო 11 მილიონი დოლარის ოდენობით, ჯარიმის გადახდასთან ერთად, კორპორაციამ აიღო ვალდებულება თავის საწარმოო ობიექტზე დააყენოს ახალი დასუფთავების მოწყობილობა ჯამში 70 მილიონი დოლარი“. ისეთ განვითარებულ ეკონომიკაში, როგორიც იაპონიაა, გარემოსდაცვითი სამართალი უპირველეს ყოვლისა ორიენტირებულია ჯანმრთელობის სტანდარტების შემუშავებაზე. ეკონომიკის ცალკეულ სექტორებში დაწესებულია შეზღუდვები ემისიებსა და დამაბინძურებლების გამონადენზე. გარემოს დაცვის სააგენტომ შეიმუშავა პროექტებისა და პროგრამების გარემოსდაცვითი შეფასების საკანონმდებლო აქტები. ასევე მიღებულია კანონები: მიწის დრენაჟის, სამრეწველო საწარმოების ადგილმდებარეობის, შიდა ზღვის დაცვის შესახებ, ასევე მთავრობის რეკომენდაციები წარმოების გარემოსდაცვითი შეფასების განხორციელების შესახებ. საზოგადოების ზეწოლის ქვეშ შემუშავდა წყლის ხარისხის ყველაზე მკაცრი სანიტარიული და ჰიგიენური სტანდარტები. ამ ქვეყნის გარემოსდაცვითი პოლიტიკის კიდევ ერთი მახასიათებელია გარემოს დაბინძურებით გამოწვეული ზიანის კომპენსაციის სისტემის ფართო გამოყენება. დაზარალებულს კომპენსაციას უხდიან დამაბინძურებელი ფირმები.

ამრიგად, ეკონომიკური მექანიზმები უზრუნველყოფენ სახელმწიფოსა და ეკონომიკური სუბიექტების (რესურსების მომხმარებლების) ინტერესების ბალანსს. გადასახადების მთლიანი ოდენობის შენარჩუნებისას მიზანშეწონილია მკვეთრად შეიცვალოს პროპორციები ბუნებრივი რესურსებით სარგებლობასთან დაკავშირებული გადასახადების წილის გაზრდის სასარგებლოდ, უპირველეს ყოვლისა, ბუნებრივი რესურსებით სარგებლობის უფლების საფასური და „მწვანე“ გადასახადები. ეს წილი უნდა გაიზარდოს და შეადგენდეს სახელმწიფო ბიუჯეტის შემოსავლების მნიშვნელოვან ნაწილს. ეს შესაძლებელს გახდის უფრო ადეკვატურად გაითვალისწინოს გარემოზე ზემოქმედება, ბუნებრივი რესურსების დეგრადაცია და შექმნას სტიმული ეკონომიკის ეკოლოგიური ინტენსივობის შესამცირებლად. როგორც აშშ-ში ჩატარებულმა კვლევებმა აჩვენა, თუნდაც შეზღუდული რაოდენობის „მწვანე“ გადასახადების შემოღება შესაძლებელს გახდის ფედერალურ ბიუჯეტში ყოველწლიურად დამატებით 100 მილიარდი დოლარის შეგროვებას. გერმანიაში, იტალიაში არის გადასახადი საპოხი ზეთებზე, ნორვეგია და შვედეთი - მინერალურ სასუქებზე და პესტიციდებზე, რომლებიც აფინანსებენ მდგრადი, ეკოლოგიურად დაბალანსებული სოფლის მეურნეობის პროგრამას ."

გამომდინარე იქიდან, რომ განვითარებულ ქვეყნებში მდგრადი განვითარების პოლიტიკის მიზანია გარემოს დაცვის ინსტრუმენტების მოძიება, რომელიც საშუალებას მისცემს მიაღწიოს ბალანსს გარემოსდაცვითი და ეკონომიკური ეფექტურობის მოთხოვნებს შორის, გარემოსდაცვითი ან „მწვანე“ გადასახადები შეიძლება შეასრულოს მასტიმულირებელი როლი განვითარებისთვის. ეკოლოგიურად დაბალანსებული მრეწველობისა და საქმიანობის სახეობებისა და „გადაჭარბებული“ ბუნების ინტენსიური საქმიანობისთვის. აქ სახელმწიფო იძლევა მხოლოდ საწყის იმპულსს, გავლენას ახდენს ფასებზე გადასახადების დახმარებით, ხოლო საბაზრო მექანიზმები აკეთებენ დანარჩენს - გავლენას ახდენს მწარმოებლებისა და მომხმარებლების ქცევაზე, პროდუქციის მოთხოვნასა და მიწოდებაზე, მათი გარემოსდაცვითი კეთილგანწყობის ხარისხზე.

2.5 გარემოსდაცვითი და ეკონომიკური პოლიტიკის საბაზრო მექანიზმები

თუ მსოფლიო გამოცდილებას მივმართავთ, დავინახავთ, რომ ბუნებრივი რესურსების ადმინისტრაციული მართვის თავიდან ჩამოყალიბებული მექანიზმი თანდათან განიცდის ცვლილებებს და ვითარდება საბაზრო მეთოდების განვითარებისკენ. მაგალითად, „აშშ-ში, გერმანიაში და საბაზრო ეკონომიკის სხვა ქვეყნებში გაჩნდა ამოცანა ამ ქვეყნებში არსებული ადმინისტრაციული მართვის სისტემების გარდაქმნა გარემოს დაცვის სფეროში წაახალისოს გარემოსდაცვითი მეწარმეობა ამ სფეროში სახელმწიფო კონტროლისა და რეგულირების შენარჩუნებისას“.

· გარემოსდაცვითი სუბსიდიები და წახალისება, რომელიც შექმნილია ახალი ტექნოლოგიების განვითარების სტიმულირებისთვის, გარემოსდაცვითი საქონლისა და მომსახურების ახალი ბაზრების შესაქმნელად და კომპანიების მიერ გარემოს დაცვის მაღალი დონის მიღწევის მხარდასაჭერად;

როგორც შეერთებულ შტატებსა და სხვა ქვეყნებში გარემოსდაცვითი მუშაობის გამოცდილება აჩვენებს, ამ პროცესში განსაკუთრებულ როლს თამაშობს დაბინძურების უფლებების გაყიდვა. მაგალითად, აშშ 1984 წლიდან გადავიდა ჭარბი ემისიების შემცირებით ვაჭრობაზე. ამ მიდგომის არსი მდგომარეობს იმაში, რომ კომპანიას, რომელმაც მოახერხა თავის საწარმოში დამაბინძურებლის მთლიანი ემისიის შემცირება მისთვის დადგენილ დონეზე, აქვს უფლება მიყიდოს ჭარბი ემისიების შემცირება, მაგალითად, მეზობელ კომპანიას მოცემულ რეგიონში. ან გამოიყენოს იგი საკუთარი წარმოების რეკონსტრუქციის ან გაფართოების ინტერესებში. ეს მიდგომა შესაძლებელს ხდის შეამციროს დამაბინძურებლების მთლიანი ემისია დაბალი ხარჯებით. ჭარბი ემისიების ვაჭრობის შემცირების პოლიტიკა ეფუძნება კომპენსაციის პროცედურას და ე.წ. „ბუშტის პრინციპს“ ან „ბუშტის პრინციპს“. ამ შემთხვევაში დაბინძურების წყაროა არა ერთი მილი, არამედ მთელი საწარმო ან თუნდაც ცალკეული რეგიონის საწარმოები.

ევროკავშირის რამდენიმე ქვეყანამ შემოიღო ნახშირბადის გადასახადი. 1990 წლის იანვრიდან ფინეთში, კანონის თანახმად, ეს გადასახადი დაწესდა წიაღისეულ საწვავზე (გარდა ავტომობილების საწვავისა). 1990 წლის მაისში შვედეთმა დაადგინა ნახშირბადის გადასახადის უმაღლესი განაკვეთი ევროკავშირის ყველა ქვეყანას შორის, რამაც მნიშვნელოვნად გაზარდა გარემოსდაცვითი მიზნებისთვის გამოყენებული შემოსავლები. გადასახადი ასევე გამოიყენება ნახშირის, ტორფის და ნავთობის წვის გამო გოგირდის გამოყოფაზე. „ნახშირწყალბადების გადასახადი“ შემოიღეს ნორვეგიაში 1991 წელს. ამჟამად ის ვრცელდება მინერალური საწვავის გამოყენებაზე, როგორც საყოფაცხოვრებო, ასევე სამრეწველო მიზნებისთვის; ქვანახშირი; ბენზინი; დიზელის საწვავი; ოფშორულ პლატფორმებზე წარმოებული ნავთობი და გაზი.

უცხო ქვეყნების გამოცდილება აჩვენებს, რომ ფუნდამენტურ საკანონმდებლო კანონმდებლობაზე დაფუძნებული გარემოსდაცვითი პოლიტიკა ეფექტურად იყენებს გარემოსდაცვითი გადასახადს. გარემოსდაცვითი გადასახადები სხვადასხვა ფორმით და განხორციელების ხარისხით არსებობს ევროკავშირის ყველა ქვეყანაში. ამჟამად, ევროკავშირის ზოგიერთი ქვეყანა გადადის გარემოს დაბინძურების რესტრუქტურიზებულ, გაზრდილ გადასახადზე. ისეთ ქვეყნებში, როგორებიცაა დიდი ბრიტანეთი, იტალია, დანია, ფინეთი, ნიდერლანდები, გერმანია, შვედეთი, ნორვეგია, არსებობს პრაქტიკა შრომისა და კაპიტალის გადასახადების ნაწილის გარემოსდაცვითი გადასახადებით (მაგალითად, გარემოს დაბინძურებისთვის) ჩანაცვლების პრაქტიკა. 90-იანი წლების შუა პერიოდიდან ევროკავშირმა შემოიღო მთელი რიგი გარემოსდაცვითი გადასახადები წევრი ქვეყნების დონეზე, მათ შორის ენერგეტიკული გადასახადები (აქციზი საავტომობილო საწვავზე და გადასახადები ნახშირორჟანგის ემისიებზე) და ტრანსპორტის გადასახადები. ამავდროულად, მათგან მიღებულ შემოსავალში უმნიშვნელო როლს თამაშობს გარემოს დაბინძურების გადასახადები და ბუნებრივი რესურსების მართვა. ეს გარემოსდაცვითი გადასახადები შეადგენდა მთლიანი საგადასახადო შემოსავლების 5-დან 13%-მდე ევროკავშირის 15 წევრ ქვეყანაში 2008 წელს.

შვედეთის, დანიისა და ნორვეგიის საგადასახადო სისტემების „გამწვანებამ“, რომელიც მოიცავს საშემოსავლო გადასახადიდან არაპირდაპირ გადასახადებზე გადასვლას, გარემოსდაცვითი გადასახადების რაოდენობის ზრდას და „ეკოლოგიურად დაბინძურებულ ტერიტორიებზე“ სუბსიდიების გაუქმებას, იმოქმედა. გარემოს მდგომარეობა ამ ქვეყნებში. რიგმა ქვეყნებმა (გერმანია, საფრანგეთი, დიდი ბრიტანეთი, ნიდერლანდები) შემოიღეს ყველა სახიფათო ინდუსტრიის დაბეგვრა, ზოგჯერ დამაბინძურებელი საწარმოების გარემოსდაცვითი ხარჯების ოდენობა 50%-ს აღწევს.

აშშ-ში მოქმედებს სპეციალური გარემოსდაცვითი გადასახადი. ბოლო ათწლეულის განმავლობაში საკმაოდ ფართოდ განვითარდა გარემოსდაცვითი პროგრამების დაფინანსების პრაქტიკა სპეციალური გადასახადების შემოღებით. სუპერფონდი, ყველაზე ცნობილი ფედერალური პროგრამა შეერთებულ შტატებში, რომელიც ფინანსდება ძირითადად გადასახადებით, არსებობს 20 წელზე მეტი ხნის განმავლობაში. მისი მიზანია გაასუფთავოს ძველი და მიტოვებული ნარჩენების განთავსების ადგილები და სხვა ადგილები, სადაც არის მნიშვნელოვანი დაბინძურება. ზოგიერთი დიფერენცირებული გადასახადები ვრცელდება სახელმწიფოებზე:

გარემოსდაცვითი გარდაქმნების განხორციელების ერთ-ერთი სტრატეგიული მიმართულება მეწარმეობის განვითარებაა. გარემოსდაცვითი უსაფრთხოებისა და გარემოს ჯანმრთელობის უზრუნველსაყოფად მნიშვნელოვანი რგოლია გარემოსდაცვითი მეწარმეობის შექმნა, რომელიც გულისხმობს საქონლის, სამუშაოების და მომსახურების წარმოებას და რეალიზაციას, რომელიც მიმართულია გარემოს და საზოგადოებრივი ჯანმრთელობისთვის ზიანის თავიდან ასაცილებლად. „მაგალითად, კანადაში არის 3500-ზე მეტი კომპანია, რომლებიც აწარმოებენ აღჭურვილობას გარემოს დაცვისა და მასთან დაკავშირებული სერვისებისთვის. იაპონიაში გარემოს დაცვის სფეროში მკაცრი შეზღუდვების დაწესებით, მეწარმეებმა დაიწყეს ამ სფეროში ახალი ტექნოლოგიების დანერგვის აქტიური ხელშეწყობა. ასეთ საქმიანობას ამჟამად „ეკო-ბიზნესს“ უწოდებენ. ყველაზე მომგებიანი გარემოსდაცვითი ბიზნესი იაპონიაში არის დაბინძურების კონტროლის აღჭურვილობის წარმოება, რომელიც ითვლება ერთ-ერთ ყველაზე მოწინავე მსოფლიოში. ეს განსაკუთრებით ეხება საყოფაცხოვრებო ნარჩენების მოცილებისა და განადგურების აღჭურვილობას. აღსანიშნავია, რომ „ეკო-ბიზნესის“ ბაზარი ჯერ არ არის განსაზღვრული; ამიტომ, მისი განვითარება მოითხოვს სახელმწიფო რეგულირებას და ფინანსურ დახმარებას, მათ შორის სუბსიდიებს, სესხებს და გადასახადების შემცირებას.

ნაწილი 3. პრაქტიკული დავალება

პრობლემა 1

მდინარის დაბინძურების წლიური ეკონომიკური ზიანის განსაზღვრა. დნეპრის სამრეწველო საწარმო, თუ ჩამდინარე წყლების წლიური მოცულობა არის 1238300 მ3 ნავთობპროდუქტების კონცენტრაციით 55 მგ/ლ, მყარი 90 მგ/ლ.

Υ in = γ δ k Μ, სადაც

Υ in არის წლიური ზარალის ეკონომიკური შეფასება;

γ არის ფულადი ერთეული, რომელიც უდრის 443 UAH. / კონვ. თ.

δ k არის მუდმივი, რომელსაც აქვს თანაბარი მნიშვნელობა (0,34);

შემცირებული მასა გამოითვლება ფორმულით Μ = ∑ A i · m i

i=1 ტელევიზორი ნივთი =1238300*90*10 -6 =111.447 (ტ/წელი) ზეთი. გაგრძელ. და ა.შ. = 183*412766.6*29*10 -6 =2190.552 (ტ/წელი) ზეთი. გაგრძელ. X. n = 182*825533.4*55*10 -6 =8263.589 (ტ/წელი) ზეთი. გაგრძელ. =2190.552+8263.589=10454.141 (ტ/წელი)

M= 111.447*0.05+10454.141*20=209088.392 (UAH/წელი)

γ = 443 UAH. / კონვ. თ. δk = 0.34; in =443*0.34*209088.392=31492893.603 UAH. /წელი

პრობლემა 2

Υ amm = γ δ ƒ Μ, სადაც

Υ amm - ზიანის ოდენობა, UAH. /წელი,

γ არის ემისიების ერთეულის ფულადი ღირებულება, რომელიც შეადგენს 33 UAH. / კონვ. თ.

δ - ჰაერის დაბინძურების შედარებითი საფრთხის მაჩვენებელი;

ƒ - კორექტირება ატმოსფეროში მინარევების დისპერსიის ხასიათის გათვალისწინებით;

Μ - წყაროდან წლიური გამოშვების შემცირებული მასა, არბ. ტ./წელი

M=0.5*19.6+0.9*83.2+0.4*310=208.68

γ = 33 UAH. / კონვ. თ. δ არის ცხრილის მნიშვნელობა, რომელიც არის 8, ƒ - 10, ვინაიდან ნაწილაკების დნობის სიჩქარეა 21 სმ/წმ.

amm =3.3*8*10*208.68=55091.52 UAH. /წელი

Pvp = ∑ Мі x Нпі, სადაც

Нпі - საგადასახადო განაკვეთები (ინდექსირებული განაკვეთები) მიმდინარე წელს ტონაზე მე-ე დამაბინძურებლის, გრივნაში და კაპეკში.

Npi=79.90*1.12=89.48*1.13=101.11*1.14=115.26 UAH. /თ.

Pvp = 500 * 115.26 = 57630 UAH.

Prv = ∑ (Npi x Mli x Kt x Ko), სადაც

Npi = 29,96 UAH. /თ.

Prv= 43.21 *50*3*3=19444.5 UAH. /თვეში

დასკვნები

ზოგადად, გარემოსდაცვითი პოლიტიკა განვითარებული ქვეყნების საქმიანობის ყველაზე მნიშვნელოვან სფეროდ რჩება. ამ სფეროში ჩამოყალიბდა გარემოსდაცვითი კანონმდებლობის ვრცელი სისტემა, რომლის ნორმებიც წარმატებით ხორციელდება პრაქტიკაში. მაღალგანვითარებულ ქვეყნებში გარემოსდაცვითი მართვის რეგულირების სისტემა ყველაზე დივერსიფიცირებული და მოქნილია, ის მოქმედებს ეკონომიკური ბერკეტებისა და ინსტრუმენტების მნიშვნელოვანი სპექტრით, უპირველეს ყოვლისა წამახალისებელი გეგმით, რომელსაც შეუძლია დაძლიოს გარემოსდაცვითი პრობლემები და გაზარდოს ბუნებრივი ფაქტორის ჩართვის ეფექტურობა. აღდგენის პროცესი.

ზემოხსენებულმა კვლევამ აჩვენა, რომ განვითარებულ ქვეყნებში გარემოსდაცვითი და ეკონომიკური პოლიტიკის დამახასიათებელი ნიშნებია:

მკაცრი კონტროლი გარემოსდაცვითი და ეკონომიკური სტანდარტების დაცვაზე;

გარემოს მართვის პროცესში ხელისუფლების უშუალო ჩარევაზე უარის თქმა;

სამთავრობო უწყებები ეკონომიკურად ასტიმულირებენ და მხარს უჭერენ კერძო სექტორის გარემოსდაცვით საქმიანობას სუბსიდიების, საგადასახადო შეღავათების, სესხების, გარემოსდაცვითი აღჭურვილობის დაჩქარებული ამორტიზაციის რეჟიმის და დაბინძურების უფლებების ყიდვა-გაყიდვის გზით;

რეგულატორების გამოყენება, რომლებიც აიძულებენ დამაბინძურებლებს შეზღუდონ გარემოსდაცვითი დესტრუქციული საქმიანობა, ასევე რეგულატორები, რომლებიც აიძულებენ რესურსების მომხმარებლებს გააუმჯობესონ გარემოს მდგომარეობა;

კერძო სექტორისთვის ინვესტიციების უზრუნველყოფა ტექნიკურად მოწინავე, ეკოლოგიურად სუფთა აღჭურვილობის შესაძენად და განვითარებაში;

ფასების სტიმულირება ეკოლოგიურად სუფთა პროდუქციის წარმოებისა და მათი მიწოდებისთვის შეღავათიანი პირობებიბაზარზე.

გამოყენებული წყაროების სია

1. გარემოს ეკონომიკა: სალექციო ჩანაწერები სპეციალობის სრულ განაკვეთზე და ნახევარ განაკვეთზე სტუდენტებისთვის: 7.03050401, 8.03050401 „საწარმოთა ეკონომიკა“ (EPR), სპეციალიზაცია: საწვავის და ენერგეტიკული კომპლექსის საწარმოთა ეკონომიკა (EPEC) / შემდგენელი: A.V. ლიახოვი. - დონეცკი: DonNTU, 2012. - 163გვ.

2. ლუკიანჩიკოვი ნ.ნ., პოტრავნი ი.მ. ეკონომიკა და გარემოს მენეჯმენტის ორგანიზაცია: სახელმძღვანელო უნივერსიტეტის სტუდენტებისთვის, რომლებიც სწავლობენ "ეკონომიკის" მიმართულებით - მე-4 გამოცემა, შესწორებული. და დამატებითი - რუსული სახელმძღვანელოების ოქროს ფონდი - 687 გვ.

ვასილიევა ე.ე. გარემოს მენეჯმენტის ეკონომიკა / ბელორუსის სახელმწიფო უნივერსიტეტი, ეკონომიკის ფაკულტეტი. საგანმანათლებლო და მეთოდური კომპლექსი - მინსკი, 2002. - 119გვ.

აიუშევა ლ.კ. საგადასახადო სისტემის გაუმჯობესება ეკონომიკის გამწვანების მიზნით // ბურიათის სახელმწიფო უნივერსიტეტის ბიულეტენი UDC 336.22+338: 574, 2012, No2, გვ.53-55.

გურიევა მ.ა. ეკონომიკის გამწვანება: საერთაშორისო გამოცდილება // არმია და საზოგადოება, 2012, No2, გვ.1-12.

ლუკიანჩიკოვი N.N., Potravny I.M. გარემოს მენეჯმენტის ეკონომიკა და ორგანიზაცია: სახელმძღვანელო უნივერსიტეტებისთვის. - მე-2 გამოცემა. გადამუშავებული და დამატებითი - M.: UNITY - DANA, 2002. - 454გვ.

საფრანოვი თ.ა. გარემოსდაცვითი მენეჯმენტის ეკოლოგიური საფუძვლები: სახელმძღვანელო უმაღლესი განათლების სტუდენტებისთვის საგანმანათლებლო დაწესებულებები. - ლვოვი: "ახალი სამყარო - 2000", 2003. - 248 გვ.

Danylyshyn B.M., Khvesik M.A., Golyan V.A. გარემოს მენეჯმენტის ეკონომიკა: სახელმძღვანელო. - კ.: კონდორი, 2010. - 465გვ.

დუბას რ.გ. გარემოს მენეჯმენტის ეკონომიკა. სახელმძღვანელო. - (მე-2 გამოცემა სტერეოტიპი.). - კ.: KNT, 2009. - 448გვ.

პოდუბნი ი.ა., სლუზარენკო ვ.კ. საერთაშორისო გარემოსდაცვითი და ეკონომიკური საქმიანობა: სახელმძღვანელო. - ხ.: გამომცემლობა "INZHEK", 2005. - 200გვ. რუსული ენა

ბობილევი ს.ნ., ხოჯაევი ა.შ. გარემოს მენეჯმენტის ეკონომიკა. სახელმძღვანელო. - მოსკოვი, 2003. - 567გვ.

ზერშიკოვა მ.ა. რეგიონში გარემოსდაცვითი და ინოვაციური საქმიანობის მექანიზმის ფორმირება // დონის საინჟინრო ბიულეტენი 1/ტ. 15/2011. - გვ.26-32.

პეტერბურგის სახელმწიფო უნივერსიტეტი
ჟურნალისტიკის და მასობრივი კომუნიკაციების უმაღლესი სკოლა
გამოყენებითი კომუნიკაციების ფაკულტეტი

განვითარებული და განვითარებადი ქვეყნების გარემოსდაცვითი პოლიტიკა

სანქტ-პეტერბურგი
2012

სარჩევი
შინაარსი 2
შესავალი 3
მთავარი ნაწილი 4
1.1 გერმანია უსწრებს დანარჩენ 5-ს
1.2 დიდი ბრიტანეთი იყენებს ქარისა და ზღვის ენერგიას 6
1.3 აშშ – იმოქმედეთ ადგილობრივად 61.4 ინდოეთი – შემუშავებული სამოქმედო გეგმა 7
1.5 ჩინეთი – წისქვილების და მზის პანელების აშენების დრო 8
1.6 რუსეთი – მორცხვი ნაბიჯები სუფთა მომავლისკენ 8
დასკვნა 10
ლიტერატურა 11

შესავალი

მსოფლიო საზოგადოებაში არის პრობლემები, რომლებიც ეხება ყველა ქვეყანას, ყველა ადამიანს. ამ პრობლემებს გლობალური ეწოდება. მათი გადასაჭრელად არც ერთი ქვეყნის ან ქვეყნების ჯგუფის ძალისხმევა, თუნდაც დიდი შესაძლებლობების მქონე, საკმარისი არ არის. ამისათვის საჭიროა სხვადასხვა რესურსების მოზიდვა მთელი მსოფლიოდან და ჭკვიანურად გაერთიანდეს ძალისხმევა მათ გადასაჭრელად. ასეთი პრობლემა ბევრია, მაგრამ მათგან ხუთი ყველაზე მნიშვნელოვანი არის გარემოსდაცვითი, დემოგრაფიული, ბუნებრივი რესურსები, განიარაღება და ბირთვული იარაღის გაუვრცელებლობა და ტერორიზმთან ბრძოლა.
დღეს წინა პლანზე წამოვიდა ეკოლოგიური პრობლემა. გარემოს დაბინძურება, რესურსების მოპოვება, დემოგრაფიული ზრდა და სხვა მსგავსი პრობლემები იწვევს მნიშვნელოვან ცვლილებებს ადამიანის ცხოვრების პირობებში და ატმოსფეროში. ამრიგად, გარემოსდაცვითი პრობლემა გახდა გლობალური და შეიძინა მრავალი ეკონომიკური ასპექტები. ამავდროულად, დამახასიათებელია გამწვავების ტენდენცია.
პირველად, ადამიანებმა გლობალურ დონეზე გარემოსდაცვით პრობლემაზე საუბარი 1970-იან წლებში დაიწყეს. რომის კლუბის ფარგლებში. მათ განიხილეს გარემოსდაცვითი და ეკოლოგიური დარღვევების საკითხები და ამ ფაქტორების გავლენა ადამიანებზე. იმ დროს ის გავლენის შემცირებაზე უნდა გამახვილებულიყო ეკონომიკური საქმიანობადა მოსახლეობის ზრდის შემცირება. ეს ღონისძიებები ეკონომიკური ზრდის რეგულირების გზით უნდა განხორციელებულიყო.
მაგრამ ახლა გაირკვა, რომ ასეთი ზომები საკმარისი არ არის და ისინი თავად არ იძლევიან სასურველ ეფექტს საჭირო ზომით. ქვეყნების მზარდ განვითარებას აქვს თავისი უარყოფითი მხარეც: ჩნდება ახალი და უფრო საშიში ტენდენციები და პრობლემები (ბირთვული ნარჩენები, კლიმატის ცვლილება პლანეტაზე). ისინი მოიცავს არა მხოლოდ ეკონომიკურად განვითარებულ და მაღალტექნოლოგიურ ქვეყნებს, არამედ პრაქტიკულად დედამიწის მთელ ტერიტორიას.

ძირითადი ნაწილი

გრძელვადიანი გარემოსდაცვითი პოლიტიკის მთავარი პრინციპი უნდა იყოს პრინციპი „პირველ რიგში, მწარმოებელი პასუხისმგებელია გარემოს დაბინძურებაზე“. შესაბამისად, სახელმწიფო გავლენას ახდენს მწარმოებელზე ბუნებრივ რესურსებზე (ნიადაგი, წყალი, ჰაერი), ემისიების სტანდარტების გადალახვისა და ეკო გადასახადების გადახდის გზით. ეს რეგულაცია არის სახელმწიფოს გარემოსდაცვითი და საგარეო სავაჭრო პოლიტიკის რაციონალური შერწყმის პირველი პირობა.
ამავდროულად, ვინაიდან გარემოსდაცვითი ხარჯები გავლენას ახდენს ცალკეული მწარმოებლების და ქვეყნების კონკურენტულ პოზიციებზე (ნაციონალური პროდუქტებისა და სერვისების ღირებულების გაზრდის გამო), ბევრი მკვლევარი სამართლიანად თვლის, რომ შესაძლებელია გარემოსდაცვითი და საგარეო ვაჭრობის პოლიტიკის ეფექტური კოორდინაცია მხოლოდ მაკროეკონომიკური დონის გათვალისწინებით საერთაშორისო ხელშეკრულებები. ვმო-ს ფარგლებში ასეთმა შეთანხმებებმა თავიდან უნდა აიცილოს გარემოსდაცვითი დემპინგი - შეზღუდოს ექსპორტი ქვეყნებიდან, რომლებიც არ ახორციელებენ აქტიურ გარემოსდაცვით პოლიტიკას და დაზოგონ გარემოს დაცვის ხარჯები. მეორეს მხრივ, ისინი შექმნილია იმისთვის, რომ შეზღუდონ „ინდუსტრიის ფრენა“ ბინძური ტექნოლოგიებით განვითარებულიდან განვითარებად ქვეყნებში.
ბოლო 10-12 წლის განმავლობაში, ევროკავშირის ქვეყნები, იაპონია და ცოტა მოგვიანებით აშშ, ჩინეთი და ინდოეთი ცდილობდნენ შეემუშავებინათ მთავრობის მხარდაჭერის მექანიზმები და შეემუშავებინათ საკანონმდებლო ბაზა „სუფთა“ და რესურსების განვითარებისთვის. ტექნოლოგიებისა და გადაწყვეტილებების დაზოგვა ენერგეტიკის, ავტომობილების და წარმოების სექტორებში. სამშენებლო მასალები, წყალმომარაგება და ნარჩენების დამუშავება.
ეგრეთ წოდებული სუფთა ინდუსტრია, რომელიც მიზნად ისახავს სათბურის გაზების ემისიების შემცირებას, მოიცავს უამრავ ტექნოლოგიას და გავლენას ახდენს...

5. ძირითადი გარემოსდაცვითი და ეკონომიკური პრინციპები, რომლებზეც ეფუძნება გარემოსდაცვითი პოლიტიკა განვითარებულ ქვეყნებში.

ა) პოტენციური ღირებულების პრინციპი.

ეს პრინციპი მოითხოვს, რომ შეზღუდული რესურსის გამოყენებისას მხედველობაში უნდა იქნას მიღებული გამოუყენებელი ალტერნატივის ღირებულება. პოტენციური ღირებულება არის სხვაობა მოგებაში, რომელსაც მივიღებთ გარემოს, როგორც ნიჟარას და ნარჩენების კონტეინერების გამოყენებისას, იგივე ფართობის გამოყენებისას, როგორც სასოფლო-სამეურნეო მიწა. უნდა აღინიშნოს, რომ პრინციპი საპირისპირო მიმართულებითაც მუშაობს, ანუ გარემოს დაცვას თავისი ღირებულება აქვს გარემოს ეკონომიკური მიზნებისთვის გამოუყენებლობის თვალსაზრისით.

ბ) „დაბინძურებელი იხდის“ პრინციპი.

OECD-ის (ეკონომიკური თანამშრომლობისა და განვითარების ორგანიზაცია) 1972 წლის რეკომენდაციის თანახმად, პრინციპი „დაბინძურებელი იხდის“ ნიშნავს, რომ „დამაბინძურებელმა უნდა გაიღოს ხელისუფლების მიერ გადაწყვეტილი გარემოს აღდგენის ღონისძიებების ხარჯები“.

„საბჭოს რეკომენდაცია 75/436 EURATOM, ECSC (ევროპის ქვანახშირისა და ფოლადის თანამეგობრობა), EEC 3.03.75 გარემოს დაცვის ხარჯების განაწილებისა და ამ სფეროში სახელმწიფო ორგანოების ქმედებების შესახებ“ იძლევა განმარტებას და მითითებებს ამ მოქმედების შესახებ. პრინციპი. დაბინძურებასთან და სხვა არასასურველ გარემოზე ზემოქმედებასთან ბრძოლის ხარჯების პირდაპირი დამნაშავეებისთვის მიკუთვნება აიძულებს მათ, საბაზრო პირობებში, მოძებნონ დაბინძურების შემცირების გზები, გამოიყენონ ეკოლოგიურად უფრო მისაღები ტექნოლოგიები და მიიღონ ზომები ბუნებრივი რესურსების უფრო რაციონალური გამოყენებისთვის. EEC-ის დეფინიციაში ნათქვამია, რომ „ფიზიკურმა და იურიდიულმა პირებმა, რომლებიც მოქმედებენ საჯარო კერძო სამართლის მიხედვით და პასუხისმგებელნი არიან დაბინძურებაზე, უნდა გაიღონ ყველა საჭირო ზომა, რათა აღმოიფხვრას ეს დაბინძურება ან შეამცირონ ის დონემდე, რომელიც შეესაბამებოდეს სტანდარტებს ან ექვივალენტურ მოთხოვნებს, რომლებიც უზრუნველყოფენ შესაბამისობას. სამიზნე ინდიკატორებიგარემოს ხარისხი, ან, ასეთი მაჩვენებლების არარსებობის შემთხვევაში, საჯარო ხელისუფლების მიერ დადგენილი სტანდარტები და რეგულაციები“.

„დაბინძურებელი იხდის“ პრინციპის თანამედროვე ინტერპრეტაცია შეიძლება დაიკლოს ორ ძირითად დებულებამდე:

დამბინძურებელმა უნდა გაიღოს გარემოს დაცვის საქმიანობის ყველა ხარჯი;

დამაბინძურებელს უფლება აქვს აინაზღაუროს გარემოსდაცვითი ხარჯები მისი პროდუქტებისა და მომსახურების ფასების მეშვეობით.

თუმცა უნდა აღინიშნოს, რომ „დაბინძურებელი იხდის“ პრინციპის პრაქტიკული გამოყენება აჩვენებს ბევრ გადახრებს თეორიული პოსტულატებისგან.

პირველ რიგში, არის დამაბინძურებლის იდენტიფიცირების პრობლემა. დაბინძურებაზე იურიდიულად პასუხისმგებელი პირი ან იურიდიული პირირომელიც პირდაპირ თუ ირიბად ზიანს აყენებს გარემოს ან ქმნის ასეთ ზიანს მიმავალ პირობებს. ცალსახა განსაზღვრა, თუ ვინ არის პასუხისმგებელი დაბინძურებაზე, შეიძლება რთული იყოს, განსაკუთრებით მაშინ, როდესაც დაბინძურება დაკავშირებულია რამდენიმე წყაროსთან ერთდროულად (კუმულაციური დაბინძურება) ან თანმიმდევრულ მიზეზებთან (ჯაჭვის დაბინძურება): მაგალითად, მანქანის მწარმოებელსაც და მფლობელსაც. გამონაბოლქვი აირებისგან ჰაერის დაბინძურების ბრალია. ამ შემთხვევებში შესაბამისი ხარჯები უნდა გადანაწილდეს ისე, რომ უზრუნველყოფილი იყოს ოპტიმალური გადაწყვეტა ადმინისტრაციული და ეკონომიკური თვალსაზრისით და მიაღწიოს მაქსიმალურ ეფექტს გარემოს გაუმჯობესებაზე.

მეორეც, პოლიტიკურმა მიზეზებმა (ამომრჩეველთა შორის პოპულარობის დაკარგვა) შეიძლება ხელი შეუშალოს გადაწყვეტილებების მიღებას პოლიტიკის განხორციელების შესახებ დამბინძურებელი იხდის პრინციპის შესაბამისად.

მესამედ, ეკონომიკური მიზეზები, განსაკუთრებით რეგიონულ დონეზე (უმუშევრობა, ძირითადი ინდუსტრიების დახურვა) ქმნის ერთი შეხედვით დამაჯერებელ არგუმენტს ამ პრინციპის გამოყენების წინააღმდეგ.

თუმცა, არ არსებობს სხვა გარემოსდაცვითი პოლიტიკის პრინციპი, რომელიც ეფექტურობით შეედრება ამ პრინციპს. გარემოსდაცვითი პოლიტიკის სხვადასხვა ინსტრუმენტი ხელს უწყობს ამ პრინციპის განხორციელებას სხვადასხვა გზით, როგორც ქვემოთ იქნება განხილული.

გ) გრძელვადიანი პერსპექტივის პრინციპი.

გარემოს დეგრადაციის ან გარემოს დაცვის ღირებულება არ შეიძლება სტატიკურად განიხილებოდეს. დამაბინძურებლები დროთა განმავლობაში გროვდება და მხოლოდ ამ დროის შემდეგ შეიძლება გამოვლინდეს ზიანის სრული ზომა.

პერსპექტიულად გასათვალისწინებელია არა მხოლოდ ზიანი, არამედ გარემოს დაცვის ღირებულებაც. გარემოსდაცვითი საქმიანობა ძალიან კაპიტალურია. კაპიტალის დაგროვებას რამდენიმე წელი სჭირდება (მაგალითად, წყლის გამწმენდი ნაგებობების და კანალიზაციის მშენებლობა). წარმოების პროცესების ადაპტაცია, ცვლილება დარგობრივი სტრუქტურა, ფირმების გადატანას ერთი-ორი ათწლეული სჭირდება. ამიტომ გარემოსდაცვითი პოლიტიკა მუდმივად უნდა გატარდეს.

ახლა ჩვენ ხანდახან საპირისპირო მოვლენებს ვაკვირდებით, ძველი ნაგავსაყრელები წარმოადგენს დაუფიქრებელ გარემოსდაცვითი პოლიტიკის ნათელ მაგალითს, მომავალი ზიანის გათვალისწინების გარეშე.

დ) ურთიერთდამოკიდებულების პრინციპი.

გარემოსდაცვითი პოლიტიკა უნდა ითვალისწინებდეს ურთიერთდამოკიდებულებას ბუნებრივ გარემოს, წარმოების ტექნოლოგიებს, დაბინძურებასა და დაბინძურების შემცირებას და თავად დამაბინძურებლებს შორის.

როგორც ნეგატიური მაგალითი, გარემოსდაცვითი პოლიტიკა შეერთებულ შტატებსა და ევროპის ზოგიერთ ქვეყანაში 1970-იანი წლების დასაწყისში ფოკუსირებული იყო ჰაერისა და წყლის ხარისხის მართვაზე და უგულებელყო საშიში ნივთიერებებით დაბინძურებული ნიადაგი და მყარი ნარჩენები.

დ) „მომხმარებელი იხდის“ პრინციპი.

პრინციპი „მომხმარებელი იხდის“ არის „დაბინძურებელი იხდის“ პრინციპის გამოყენება რესურსების გამოყენებასთან მიმართებაში, თუმცა ეს არ არის სრულიად ადეკვატური. იგი მოითხოვს ნებისმიერი ბუნებრივი რესურსის მომხმარებლისგან სრულად გადაიხადოს მისი გამოყენება და შემდგომი აღდგენისთვის.

უჩვეულოდ გაფართოვდა. დღესდღეობით, ბიოლოგიასთან ერთად, ეს არის ეკონომიკური და გეოგრაფიული მეცნიერებები, სამედიცინო და სოციოლოგიური კვლევები, ატმოსფერული ფიზიკა და მათემატიკა და მრავალი სხვა მეცნიერება. გარემოსდაცვითი საკითხებითანამედროვეობა, თავისი მასშტაბით, პირობითად შეიძლება დაიყოს ლოკალურ, რეგიონულ და გლობალურ ნაწილად და მათი გადაწყვეტისთვის მოითხოვს გადაწყვეტის სხვადასხვა და ბუნებით განსხვავებულ საშუალებებს...

რამდენიც არ უნდა დაასხათ, დავალება არასოდეს შესრულდება. ნებისმიერ, თუნდაც ყველაზე წარმოუდგენელ ხარჯზე, შედეგი ყოველთვის იქნება ნული. ამიტომ, სტანდარტული მეთოდების გამოყენებით გარემოსდაცვითი პრობლემის გადაჭრის ყველა მცდელობა განწირულია წარუმატებლობისთვის. აბსოლუტურად არაფერია მატერიალური ინტერესების წინააღმდეგი. არ აქვს აზრი განუყოფელი ორგანიზმის განსხვავებული ნაწილების გადარჩენას. მთელი სხეულის გადასარჩენად და არა...

ოთხშაბათობით. გარემოსდაცვითი სტანდარტები ჯაჭვში: „კვლევა - პროცესი- წარმოება - მარკეტინგი - გამოყენება - განკარგვა." გარემოსდაცვითი ორიენტაცია თანამედროვე ტექნოლოგიებიდა წარმოება დაფუძნებული მოწინავე ტექნოლოგიების დანერგვაზე / ნარჩენებისგან თავისუფალი ტექნოლოგიები, ნივთიერებების შიდა ციკლური მოძრაობა /. წარმოების ადგილმდებარეობის ძირითადი ფაქტორები: ტექნიკური და ტექნოლოგიური მახასიათებლების გათვალისწინებით...

აქტები, რომლებიც მიზნად ისახავს ბირთვული იარაღის შემცირებას, „სამხედრო“ ტერორიზმთან ბრძოლას და მის დაფინანსებას. 1.2 განუვითარებელი ქვეყნების ჩამორჩენილობის დაძლევა ჩვენი დროის კიდევ ერთი აქტუალური გლობალური პრობლემაა კაცობრიობის უმრავლესობის განვითარებაში ჩამორჩენის დაძლევა. განუვითარებლობა არის კვეთის შედეგი, ყველა გლობალური პრობლემის უახლოესი ურთიერთქმედება და რაც უფრო ღრმავდება ჩვენ...

ამერიკის შეერთებული შტატები მსოფლიოში ერთ-ერთი ყველაზე ეკონომიკურად განვითარებული ქვეყანაა. იგი მაღალგანვითარებულია თანამედროვე ინდუსტრიებიმრეწველობა, ენერგეტიკა, ტრანსპორტი, სოფლის მეურნეობა. ინტენსიური ეკონომიკური განვითარებასაზოგადოებამ, ერთი მხრივ, გაზარდა სამრეწველო და არაინდუსტრიული კომფორტის დონე, მეორე მხრივ კი გაამრავლა ბუნებაზე დამღუპველი ანთროპოგენური დატვირთვა და შექმნა ეკოლოგიური კატასტროფის საფრთხე.

საერთო სამართლის ნორმებთან ერთად, შეერთებულ შტატებს გააჩნია კანონმდებლობა, რომელიც მიმართულია გარემოსდაცვითი სამართლის საგანი სოციალური ურთიერთობების რეგულირებაზე. უმეტესობა შეტანილია შეერთებული შტატების კოდექსის კონსერვაციის, მინერალური მიწების და მოპოვების, და გადაზიდვისა და ნავიგაციური წყლების ტომებში. ფედერალური კანონმდებლობის გარდა, არსებობს ინდივიდუალური სახელმწიფო კანონები. თითოეულ სახელმწიფოს თავისი კომპეტენციის ფარგლებში შეუძლია გამოსცეს კანონები ამ სახელმწიფოს ტერიტორიაზე მდებარე ბუნებრივი რესურსების დაცვისა და რაციონალური გამოყენების შესახებ.

გარემოსდაცვით კანონმდებლობაში განსაკუთრებულ როლს ასრულებს არა იმდენად თავად ეს ნორმები, არამედ კონსტიტუციური დებულებების სასამართლო ინტერპრეტაცია. აშშ-ს კონსტიტუცია არის საფუძველი ამ ქვეყნის თანამედროვე გარემოსდაცვითი კანონმდებლობისთვის, რომელიც მოიცავს ფედერალურ და სახელმწიფო კანონებს, რომლებიც გაერთიანებულია სამ დიდ ჯგუფად: კანონები, რომლებიც მიმართულია გარკვეული ბუნებრივი გარემოს დაბინძურების თავიდან აცილებისკენ, ბუნებრივი რესურსების რაციონალური გამოყენების უზრუნველსაყოფად და განსაკუთრებით ღირებული ბუნებრივი ობიექტების შენარჩუნება.

ასეთი შედარებით დამოუკიდებელი ტერიტორიების არსებობა აშშ-ს გარემოსდაცვითი კანონმდებლობის სისტემის მახასიათებელია და აიხსნება სამართლებრივი რეგულირების სპეციფიკით. სხვადასხვა სახისგარემოსდაცვითი ურთიერთობები, საკანონმდებლო ტრადიციები.

აშშ-ის გარემოსდაცვითი ორგანოების სისტემაში მნიშვნელოვანი ადგილი უკავია შინაგან საქმეთა დეპარტამენტს, რომელიც პასუხისმგებელია ეროვნული პარკის სისტემის და თევზისა და ველური ბუნების სამსახურის მართვაზე. იგი აწარმოებს ისტორიული ადგილების ეროვნულ რეესტრს და აღრიცხავს საინტერესო ბუნებრივ ადგილებს, შეიმუშავებს პროგრამებს მათი დაცვის, არქიტექტურული და საინჟინრო ანსამბლების, ასევე არქეოლოგიური ძეგლების დაცვისთვის, ტექნიკურ დახმარებას უწევს დაგეგმვასა და განვითარებას. რეკრეაციული რესურსებიდა ა.შ.

ამ სამუშაოს მიზანია აშშ-ს მთავრობის გარემოსდაცვითი პოლიტიკის მიმოხილვა.

აშშ-ს გარემოსდაცვითი პოლიტიკის თავისებურებების იდენტიფიცირება;

გარემოსდაცვითი პოლიტიკის საკანონმდებლო ჩარჩოს გათვალისწინება;

გარემოსდაცვითი პოლიტიკის რეგულირებასთან დაკავშირებული საკითხების იდენტიფიცირება.

1. გარემოსდაცვითი პოლიტიკის ორგანიზება

ორგანიზაციული თვალსაზრისით, პოლიტიკის მანიფესტაციის რამდენიმე ძირითადი სფერო შეიძლება გამოიყოს:

1. პოლიტიკური და სამართლებრივი აღიარება - პრობლემის მნიშვნელობის გააზრების, მასში არსებული სამართლებრივი ასპექტების გამოკვეთის სახით (ეს უნდა გააკეთოს სახელმწიფომ, რადგან პირს აქვს ამის უფლება) და სამართლებრივი ნორმების ოფიციალური დოკუმენტური გამოცხადება;

2. საკანონმდებლო - კანონის სისტემის სახით, რომელიც მოიცავს სამართლის შესაბამის დარგს;

3. ადმინისტრაციული და მმართველობითი - კონკრეტული საქმიანობით დაკავებული სპეციალური სახელმწიფო ორგანოების სისტემის შექმნის სახით.

რაც შეეხება სხვა სფეროებს, ისინი ფორმალიზებულია ეკონომიკურ და სოციალური სტრუქტურებისამოქალაქო საზოგადოება სახელმწიფოსთან ურთიერთობისას.

თანამედროვე გლობალიზაციის პირობებში ასევე გამოირჩევა პოლიტიკური ორგანიზაციის გეოგრაფიული იერარქია საერთაშორისო-გლობალურ, რეგიონულ, სახელმწიფო და ადგილობრივ დონეზე.

ასეთი მოცულობითი და რთული ორგანიზაციული მექანიზმის არსებობისას, როგორც წესი, საჭიროა მისი კონცეპტუალური გააზრება, პრინციპებისა და მიმართულებების განსაზღვრა შემდგომი განვითარებისთვის. ეს ხდება როგორც პოლიტიკური და სამართლებრივი აღიარების სფეროში, ასევე კანონების სახით, ე.ი. სახელმწიფოსთვის მისაღები ნებისმიერი დოკუმენტური ფორმით. ეს კონცეფცია ხდება საწყისი ნაბიჯი და უმნიშვნელოვანესი სტრატეგიული სახელმძღვანელო პოლიტიკის განხორციელებისას

როგორც ისტორია გვიჩვენებს, სახელმწიფოები ხშირად ახორციელებენ გარემოს დაცვის სხვადასხვა ღონისძიებას, რაც გამოწვეულია ეკონომიკური საჭიროებებიან ეკოლოგიური კრიზისები, როგორც ანთროპოგენური, ასევე ბუნებრივი წარმოშობის. თუმცა ფართომასშტაბიანი, ყოვლისმომცველი გარემოსდაცვითი პოლიტიკა მხოლოდ მეოცე საუკუნის 60-70-იან წლებში დაიწყო გლობალური სოციალურ-ეკოლოგიური კრიზისის გამოვლინებების საპასუხოდ. დღეს მსოფლიოს ინდუსტრიულ ქვეყნებში შეიძლება ვისაუბროთ გარემოსდაცვითი პოლიტიკის არსებობაზე, როგორც დამოუკიდებელი, სტრუქტურულად ფორმალიზებული და ძალიან. მნიშვნელოვანი მიმართულება მთავრობის საქმიანობა.

ცნობილ გარემოსდამცველს ნ. რეიმერსს, ზოგადი თეორიული თვალსაზრისით, ესმის გარემოსდაცვითი პოლიტიკა, როგორც ასეთი ფუნქციონირება. პოლიტიკური სისტემაზოგადად და მის ცალკეულ კომპონენტებს, მთლიანად სახელმწიფოს და მისი ცალკეული ორგანოების საქმიანობას, რაც იძლევა კომპლექსური სოციალურ-ეკონომიკური ურთიერთობების ყველაზე ოპტიმალური და ეფექტური რეგულირების საშუალებას „ბუნება-საზოგადოება“ სისტემაში.

გარემოსდაცვითი პოლიტიკა გამოხატავს მოსახლეობის აბსოლუტური უმრავლესობის ინტერესებს და არის საფუძველი და აუცილებელი კატალიზატორი შემდგომი სოციალური განვითარებისთვის.

გარემოსდაცვითი პრობლემების მნიშვნელობის პოლიტიკური და სამართლებრივი აღიარება უკვე 70-იანი წლების დასაწყისში მოხდა. სიმბოლურია, რომ ეს მოხდა ყველაზე მნიშვნელოვანად და თვალსაჩინოდ საერთაშორისო დონეზე, რომელიც ხაზს უსვამს თანამედროვე სოციო-ეკოლოგიური კრიზისის გლობალურ ხასიათს და ერთობლივი საზღვრისპირა ძალისხმევის აუცილებლობას გარემოსდაცვითი პრობლემების გადაჭრაში.

აშკარად ჩანს გარემოსდაცვითი პოლიტიკის საკანონმდებლო და ადმინისტრაციული სფეროები სახელმწიფო დონეზე. მიუხედავად იმისა, რომ გარემოსდაცვითი პოლიტიკა, პრინციპში, ეფუძნება გარემოსდაცვითი მექანიზმის ორგანიზების ერთიან მიდგომას, მაგრამ ქ სხვადასხვა ქვეყნებშიმათი მახასიათებლები შენარჩუნებულია. ექსპერტები განასხვავებენ ქვეყნების ორ ჯგუფს:

1. აშშ და კანადა;

2. დასავლეთ ევროპის ქვეყნები და იაპონია.

ერთ-ერთი ყველაზე მნიშვნელოვანი განსხვავებებიარის მიდგომა საკანონმდებლო სფეროსთან. პირველი ჯგუფის ქვეყნებში ძირითადი აქცენტი კეთდება კანონების სისტემაზე. პოლიტიკის ზოგადი კონცეფცია ასევე მიღებულია კანონში. მეორე ჯგუფის ქვეყნებში დიდი ყურადღება ეთმობა სხვადასხვა პროგრამებს, გეგმებს, რეკომენდაციებს, რომლებიც არის მითითებები და გამართლება პოლიტიკური საქმიანობისთვის. იმავე ფორმით არის მიღებული პოლიტიკის ზოგადი კონცეფცია.

2. საკანონმდებლო ბაზა

აშშ-ში ამას სჯერათ ბოლო მეოთხედისაუკუნეში მათმა ქვეყანამ მნიშვნელოვანი პროგრესი განიცადა გარემოს დაცვის კუთხით. ამერიკელები იღებენ პასუხისმგებლობას გააგრძელონ ეს მისია მომდევნო 25 წლის განმავლობაში, რადგან მათ აქვთ ყველა საჭირო მექანიზმი.

აშშ-ს ეროვნულ მოხსენებაში რიოს კონფერენციაზე, მისმა ავტორებმა ხაზგასმით აღნიშნეს, რომ გარემოსდაცვითი კანონები და ინსტიტუტები აშშ-ში განიცადეს ხანგრძლივი ევოლუცია „დაუკავშირებელი წესდების სერიიდან უზარმაზარ, ურთიერთდაკავშირებულ, მრავალ დონის კანონების სისტემამდე, რომელიც უზრუნველყოფს დაცვას. რესურსები, ჯანსაღი გარემო, ბიომრავალფეროვნების კონსერვაცია, დაბინძურების კონტროლი და პრევენცია, გარემოსდაცვითი პოლიტიკის განხორციელება და მენეჯმენტი მხოლოდ ფედერალურ დონეზე მოქმედი გარემოსდაცვითი კანონებისა და რეგულაციების სისტემის ჩამოთვლა ბევრ მოცულობას შეადგენს.

აშშ-ის გარემოსდაცვითი კანონმდებლობის სისტემა დაგვირგვინებულია კონსტიტუციით, რომელიც არის ყველა კანონმდებლობის წყარო. ფედერალური კანონმდებლობა იყოფა ორ ძირითად ჯგუფად: გარემოსდაცვითი მიმოხილვის დებულებები და რესურსების სპეციფიკური დებულებები.

პირველი ჯგუფი იხსნება 1969 წლის ეროვნული გარემოსდაცვითი პოლიტიკის აქტით (NEPA), რომელიც არსებითად გახდა მთავარი კანონი გარემოსდაცვით სფეროში, რომელიც კონცეპტუალურად ასახავს სახელმწიფო გარემოსდაცვითი პოლიტიკის ძირითად პრინციპებს, ინსტიტუტებსა და მექანიზმებს. ამ პუნქტების დაზუსტებით კანონი მოითხოვს ფედერალურ დონეზე სხვადასხვა სუბიექტის საქმიანობის გარემოსდაცვითი შედეგების სავალდებულო ანალიზს. იგი გაგრძელდა და გაფართოვდა 1970 წლის გარემოს ხარისხის გაუმჯობესების აქტით. წესდების მეორე ჯგუფს შორის, ჩვენ აღვნიშნავთ სუფთა ჰაერის აქტს, სუფთა წყლის აქტს, რესურსების კონსერვაციისა და აღდგენის აქტს, ტოქსიკური ნივთიერებების კონტროლის აქტს და ა.შ.

ორი ტიპის წესდების პარალელურად სისტემაში შეიქმნა სამთავრობო ორგანოები აღმასრულებელი ხელისუფლება. რ. ნიქსონის პრეზიდენტობის დროს, 1970 წელს, პრეზიდენტის ადმინისტრაციაში შეიქმნა გარემოს ხარისხის საბჭო, რომელიც დაეხმარა პრეზიდენტს გარემოს ხარისხის შესახებ წლიური ანგარიშის მომზადებაში, ინფორმაციის შეგროვებაში, სხვადასხვა პროგრამების შეფასებაში, რეკომენდაციების შემუშავებაში, კვლევების ჩატარებაში და ა.შ. დ. იმავე 1970 წელს შექმნილი აშშ-ს გარემოს დაცვის სააგენტო (EPA) ზედამხედველობს გარემოსდაცვითი დებულებების მეორე ჯგუფის განხორციელებას. ხელისუფლების ყველა შტო: საკანონმდებლო, აღმასრულებელი, სასამართლო, თავისი უფლებამოსილების ფარგლებში, აღიარებულია პასუხისმგებელად გარემოსდაცვითი პოლიტიკის სფეროში შემუშავებაზე, დამტკიცებაზე, განხორციელებასა და კონტროლზე. აღმასრულებელი ხელისუფლების თითოეულ სამინისტროს, სააგენტოს, კომიტეტს, კომისიას, საბჭოს აქვს თავისი მკაფიო პასუხისმგებლობა გარემოს დაცვაში, მაგალითად, შრომის სამინისტრო პასუხისმგებელია სამუშაო ადგილებზე ჯანსაღ პირობებზე, იუსტიციის სამინისტრო გარემოსდაცვითი კანონმდებლობის შემუშავებაზე. და სამართლებრივი წარმოების ორგანიზება და ა.შ.

ორგანიზაციულ დონეზე მდგრადი განვითარების სტრატეგიის აღიარება განხორციელდა 1993 წელს მდგრადი განვითარების საპრეზიდენტო საბჭოს დაარსებით, რომელსაც აქვს საკონსულტაციო უფლებამოსილება ეკონომიკური, სოციალური და გარემოსდაცვითი პრობლემების ინტეგრირებული გადაწყვეტის იდეის კონცეპტუალიზაციისა და განხორციელების მიზნით. მდგრადი განვითარება.