Návrh standardu koncepčního rámce pro účetnictví a výkaznictví ve veřejném sektoru. Organizace účetnictví v sektoru veřejné správy Ruské federace Organizace účetnictví v sektoru veřejné správy

A.Yu Shikhov,
redaktor-expert nakladatelství "Radce účetní"

Je možné, že účty za 1. čtvrtletí 2017 budou účetní státních a městských institucí předávat naposledy podle starých „vzorů“, protože za rok, v roce 2018 by měly být všechny účetní závěrky sestaveny v r. v souladu se standardy schválenými ministerstvem financí Ruska na základě nové účetní koncepce.

Koncepční základy

Čas rychle uteče a 1. ledna 2018 vstoupí v platnost příkazy Ministerstva financí Ruska ze dne 31.12.2016:
- č. 256n"O schválení Federálního účetního standardu pro organizace veřejného sektoru "Koncepční rámec pro účetnictví a výkaznictví organizací veřejného sektoru" (dále - Standard č. 256n);
- č. 260n"O schválení Federálního účetního standardu pro organizace veřejného sektoru "Předkládání účetní (účetní) závěrky" (dále - Standard č. 260n).
Všimněte si, že obě normy neobsahují žádná převratná ustanovení. Všechno nové v nich je spíše dobře zapomenuté staré. V každém případě doporučujeme všem účetním neodkládat studium norem na neurčito.
Připomeňme, že v posledních dnech roku 2016 schválilo Ministerstvo financí dalších pět účetních standardů pro veřejný sektor<*>a v době přípravy tohoto vydání na stránkách oddělení www.minfin.ru v sekci „Dokumenty“ byly zveřejněny návrhy příkazů o schválení několika dalších norem. Celkem se v souladu s Programem rozvoje federálních účetních standardů pro organizace veřejného sektoru, schváleným nařízením Ministerstva financí Ruska č. 64n ze dne 10. dubna 2015, očekává postupné zavedení 29 federálních standardů.
<*>Přečtěte si více o schválených účetních standardech v článku A.Yu. Shikhova v časopise „Poradce účetního státního a obecního úřadu“ č. 2 za rok 2017.

Sektorové organizace

Při zahájení studia schválených standardů pro organizace veřejného sektoru je nutné jasně pochopit, které organizace veřejný sektor sdružuje a jaké místo v něm zaujímají státní a komunální instituce (dále jen GMU).

Poznámka. Přístup k celému obsahu tohoto dokumentu je omezen.

V tomto případě je poskytována pouze část dokumentu ke kontrole a zamezení plagiátorství našeho vývoje.
Chcete-li získat přístup k úplným a bezplatným zdrojům portálu, stačí se zaregistrovat a přihlásit.
Je vhodné pracovat v pokročilém režimu s přístupem k placeným zdrojům portálu, podle

V lednu Ministerstvo financí Ruska na svých webových stránkách minfin v sekci „Dokumenty“ začalo zveřejňovat své příkazy ke schválení účetních a výkaznických standardů pro organizace veřejného sektoru. Vznik takových standardů otevírá novou stránku v historii účetnictví ve státních a obecních institucích moderního Ruska.

Poslední den odcházejícího roku ministerstvo financí Ruska schválilo federální účetní standardy pro organizace veřejného sektoru, konkrétně jde o příkazy, které schválily federální účetní standardy pro organizace veřejného sektoru:

N 256n „Koncepční rámec pro účetnictví a výkaznictví organizací veřejného sektoru“ (dále - Standard 256n);
- N 257n "Dlouhodobá aktiva" (dále - Standard N 257n);
- N 258n "Nájemné" (dále - Norma N 258n);
- N 259n "Snížení hodnoty aktiv" (dále - Standard N 259n);
- N 260n "Předkládání účetních (účetních) výkazů" (dále - Standard N 260n).

Všechny výše uvedené příkazy jsou v současné době ve státní registraci u Ministerstva spravedlnosti Ruska.

Schválené Standardy nabývají platnosti a platí zejména pro státní (obecní) instituce.

Při zahájení studia schválených Standardů je nutné jasně pochopit, jaké organizace veřejný sektor sdružuje a jaké místo v něm zaujímají státní a komunální instituce (dále jen GMU).

Všimněte si, že neexistuje žádná normativní definice pojmu „veřejný sektor“ a pro různé účely se vykládá různě. Nejběžnější definice je:

Veřejný sektor hospodářství (dále jen veřejný sektor) je soubor podniků, organizací, institucí, které jsou ve vlastnictví státu a jsou řízeny státními orgány nebo jimi pověřenými osobami. Veřejný sektor zahrnuje veškeré ekonomické zdroje ve vlastnictví státu a všechny organizace, jejichž prostřednictvím je uskutečňována státní regulace ekonomiky. Patří sem státní rozpočet, státní výrobní podniky, státní organizace v oblasti správy, zdravotnictví, školství, obrany, státní pozemky.

Jinými slovy, PMÚ ve veřejném sektoru zabírají jen malou část, která se vyznačuje velkou sítí a značným počtem institucí, ale z hlediska objemu finančních prostředků alokovaných na jejich provoz je to mnohem méně ve srovnání s ostatními složky veřejného sektoru (například orgány činné v trestním řízení, soudnictví, státní korporace atd.).

Účelem standardů je zároveň stanovit jednotné požadavky na účtování státními (obecními) rozpočtovými a autonomními institucemi, rozpočtové účtování majetku a závazků Ruské federace, ustavujících subjektů Ruské federace a obcí, operací, které mění těchto aktiv a pasiv, tvorba informací o účetních objektech a účetních (finančních) výkazech Státní zdravotnické univerzity, rozpočtové výkazy (bod 1 standardu N 256n).

Připomeňme, že v souladu s článkem 3.1 vyhlášky Ministerstva financí Ruska N 157n se jím schválený Pokyn k používání Jednotné účtové osnovy (dále - Pokyn N 157n) vztahuje za určitých podmínek také na některé státní korporace, unitární podniky, výkonné orgány všech stupňů a instituce.

Tak významný počet účastníků veřejného sektoru, kteří zároveň vykonávají nejrozmanitější činnosti z hlediska svého ekonomického smyslu a cílů, ale využívají jeden zdroj finančních prostředků – rozpočtové prostředky, si vyžádal stanovení jednotných pravidel pro účetnictví a výkaznictví. Takové jednotné požadavky na účetnictví a výkaznictví pro různé účastníky veřejného sektoru jsou formulovány ve standardech. SMU by se přitom těmito normami měly řídit pouze v části, která přímo upravuje jejich činnost.

Federální normy schválené ministerstvem financí Ruska v souladu s odstavcem 1 čl. 21 federálního zákona N 402-FZ „O účetnictví“, jsou jedním z hlavních dokumentů upravujících účetnictví.

Připomeňme, že kromě federálních norem mezi dokumenty upravující účetnictví patří:

Podle federálních norem by měly být schváleny průmyslové normy a také doporučení pro jejich aplikaci. Je zřejmé, že dokud ministerstvo financí Ruska neschválí všechny federální standardy, nebudou vypracovány sektorové standardy a poté - doporučení v oblasti účetnictví. Přestože tedy federální normy vstoupí v platnost, jejich správné uplatňování nelze zajistit bez schválených průmyslových norem a souvisejících doporučení.

Poznámka. Předpokládá se, že ta ustanovení, která budou zohledněna ve federálních standardech, budou z aktuálních pokynů pro účetnictví a výkaznictví vyloučena.

Jinými slovy, účetní Státní lékařské univerzity mohou pouze sledovat tvorbu pravidel ruského ministerstva financí a čekat.

Okamžitě poznamenáváme, že standardy schválené ministerstvem financí Ruska neobsahují ani účetní pravidla, ani požadavky na konkrétní formuláře pro vykazování, ani účtování a číselné nebo jiné příklady. Některé standardy poskytují mírně nové účetní nástroje pro řešení účetních problémů, ale všechny tyto nástroje se v komerčním sektoru ekonomiky používají již dlouhou dobu. Více o těchto novinkách vám povíme v samostatných článcích v příštích číslech našeho magazínu.

Standardy v podstatě obsahují spoustu pojmů a definic, se kterými by se měli určitě seznámit všichni účetní státních a městských institucí. Takže například standard N 257n „Dlouhodobý majetek“ používá termín „nemovitost obsazená předmětem účetnictví“, což vyžaduje další vysvětlení a upřesnění. Ve stejném odstavci 6 tohoto standardu se uvádí, že takové nemovitosti jsou stálá aktiva, která jsou nemovitostmi vlastněnými a (nebo) používanými účetní jednotkou, a to i v rámci leasingového vztahu, který umožňuje převod významných provozní rizika a přínosy uživateli (nájemci), určené k využití při výkonu státní (obecní) působnosti (funkcí) svěřené účetní jednotce, provádění činností pro výkon práce, poskytování služeb, popř. pro potřeby řízení účetní jednotky.

Doslovný výklad definice pojmu „nemovitost obývaná účetní jednotkou“ naznačuje, že autoři standardu N 257n předpokládají, že instituce mají nemovitosti, které účetní jednotka, tedy instituce, neobývá. Zde však vyvstává otázka: je provozovaný majetek obdobný majetku, který obývá předmět účetnictví? A naopak, je nemovitost vyřazená z provozu obdobou nemovitosti, která není obsazena předmětem účetnictví?

Je třeba poznamenat, že fráze a fráze použité v normách jsou poměrně obtížně srozumitelné. Zároveň jsou definice, které v současnosti používají odborníci, mnohem kratší a přesněji odrážejí ekonomický význam různých aspektů ekonomické činnosti. Není žádným tajemstvím, že mnoho zdravotnických zařízení se nachází v budovách zařazených mezi historické památky. Proto pro takové instituce bude velmi relevantní ještě jeden termín – „aktiva kulturního dědictví“, zavedený standardem N 257n. Podle odstavce 6 tohoto standardu taková aktiva zahrnují hmotná aktiva, která vznikla v důsledku historických událostí a mají hodnotu z hlediska historie, archeologie, architektury, urbanismu, umění, vědy a techniky, estetiky, etnologie nebo antropologie, sociální kultury a jsou dokladem epoch a civilizací, autentickými zdroji informací o původu a vývoji kultury.

Majetek kulturního dědictví přitom zahrnuje nemovité věci (včetně předmětů archeologického dědictví) a jiné předměty s historicky přidruženými územími, malířská, sochařská, umělecká a řemeslná díla, předměty vědy a techniky a další předměty hmotné kultury, které mají kulturní dědictví. , historická, ekologická (související s životním prostředím) hodnota.

Je pozoruhodné, že norma N 257n nespecifikuje kritérium, podle kterého lze majetek považovat za kulturní dědictví. Je zřejmé, že jednoduchý účetní sám bez speciálních znalostí nebude schopen zařadit konkrétní nemovitost do kulturního dědictví. Proto bude s největší pravděpodobností v rámci účetní politiky v instituci nutné vytvořit další specializovanou komisi nebo pozvat příslušné specialisty, aby mohli podat kvalifikovaný názor.

Všimněte si, že standardy dávají trochu jiný význam dlouho známým účetním slovům a výrazům.

V odstavci 16 standardu N 256n „Koncepční základy účetnictví a výkaznictví organizací veřejného sektoru“ se tedy uvádí, že účtování účetních objektů se provádí v peněžním vyjádření (hodnotové vyjádření) za použití:

akruální metoda;
- zásada jednotnosti;
- metoda dvojitého zadávání.

V souladu se standardem N 256n jsou podle akruální metody výsledky operací zaúčtovány v účetnictví po jejich dokončení, bez ohledu na to, kdy jsou peněžní prostředky (nebo jejich ekvivalenty) přijaty nebo zaplaceny ve zúčtování souvisejících s prováděním těchto operací, což prakticky reprodukuje slovo od slova definici této metody v odstavci 3 instrukce N 157n.

Zásadou jednotnosti se podle standardu N 256n rozumí uznávání příjmů a výdajů a předpoklad časové určitosti skutečností hospodářského života. V pokynu N 157n nejsou k tomuto principu žádné analogy.

Nutnost rovnoměrně rozdělit příjmy a výdaje do hospodářského výsledku činnosti instituce je však zmíněna v řadě jejích odstavců, zejména:

V odstavci 295 (účet 40110 „Výnosy běžného účetního roku“, účet 40120 „Náklady běžného účetního období“);
- položka 302 (účet 40150 "Výdaje příštích období");
- bod 302.1 (účet 40160 „Rezerva na budoucí výdaje“) atd.

Odstavec 3 Pokynu N 157n říká, že při vedení účetní evidence musí instituce, finanční orgány, orgány poskytující hotovostní služby brát v úvahu, že zejména účtování majetku, závazků, zdrojů financování jejich činnosti, operací, které je mění (skutečnosti). hospodářského života), hospodářský výsledek se provádí metodou podvojného zápisu na vzájemně souvisejících účetních účtech zařazených do pracovní účtové osnovy účetní jednotky.

Účetní se tak v tomto případě nemusí přeškolovat a zvykat si na něco nového – základy účetnictví zůstávají neotřesitelné.

Norma N 260n „Předkládání účetních (účetních) výkazů“ se sice vztahuje zejména na GMU, avšak podle odstavce 3 se nevztahují jeho ustanovení:

A) při sestavování a předkládání účetních (účetních) výkazů pro zvláštní účely včetně hospodářských a daňových a sestavovaných pro státní statistické sledování vykazujícími subjekty;
b) při sestavování a předkládání všeobecných účetních (účetních) výkazů vykazujícími subjekty vykonávajícími rozpočtovou působnost k vedení rozpočtového účetnictví a při sestavování a předkládání výkazů rozpočtu s výjimkou státních institucí, pokud příslušné regulační právní akty upravující právní předpisy nestanoví jinak. účetnictví a výkaznictví.

Všimněte si, že standard N 260n v odstavci 15 také nabízí vlastní chápání "předpokladu kontinuity". Splnění předpokladu nepřetržitého trvání účetní jednotky tedy znamená, že vykazující jednotka bude i v budoucnu pokračovat ve své činnosti a bude plnit své povinnosti, pokud její zakladatel nebude mít úmysl nebo potřebu účetní jednotku zlikvidovat nebo ukončit její činnost do tří let po skončení datum schválení účetního (finančního) výkaznictví zpracovaného v souladu s postupem stanoveným dokumenty regulačního systému účetnictví a výkaznictví ve veřejném sektoru.

Předvídatelná budoucnost, která byla zmíněna v normě N 256n, je tedy v normě N 260n omezena pouze na tři roky. Ale tři roky jsou na dnešek dlouhá doba. V platnost vstupuje standard N 258n „Nájemné“, který výrazně mění přístup a zásady účtování o pronajatém majetku, o majetku přijatém bezúplatně do užívání, ale i o majetku pronajatém či bezúplatném užívání organizacemi veřejného sektoru. Změní se účtování nájemníků i pronajímatelů.

Nájemní smlouva - smlouva (smlouva), podle které subjekt účetnictví uskutečňuje nájemní vztahy na dobu dohodnutou převádějící osobou (majitel práva, pronajímatel) a přijímající stranou (uživatel, nájemce).

V souladu s článkem 4 standardu N 258n se nepoužije při účtování účetních předmětů vzniklých v rámci:

A) nájemní smlouvy (dohody) uzavřené za účelem průzkumu nebo využití nerostů, ropy, zemního plynu a podobných neobnovitelných zdrojů;
b) licenční smlouvy, jejichž předmětem jsou předměty nehmotného majetku;
c) smlouvy o pronájmu biologického majetku.

Tento předpis se rovněž nevztahuje na pronájem státního (obecního) majetku přiděleného účetním jednotkám na základě práva provozního řízení za účelem plnění jejich svěřených pravomocí (funkcí) (bod 7 standardu N 258n ).

Zvláštní pozornost si zaslouží nařízení Ministerstva financí Ruska:

N 250n „O schvalování obecných požadavků na standardy pro provádění vnitřní státní finanční kontroly“ (dále - Norma N 250n);
- N 251n "O schválení standardu pro provádění vnitřní státní finanční kontroly" Zásady pro provádění vnitřní státní finanční kontroly Federální pokladnou "(dále - Standard N 251n).

Podle odst. 1 normy N 250n jsou požadavky na standardy pro provádění vnitřní státní finanční kontroly zpracovány tak, aby byl zajištěn jednotný přístup k jejich struktuře při tvorbě a schvalování standardů pro provádění vnitřní finanční kontroly státu, aby byl zajištěn jednotný přístup k jejich struktuře při tvorbě a schvalování standardů pro provádění vnitřní finanční kontroly státu. a také jejich aktualizaci.

Aplikace norem orgány vnitřní státní finanční kontroly je navržena tak, aby zajistila dodržování obecných zásad:

Etické - poctivost, nezávislost, objektivita, předcházení střetu zájmů, odpovědnost, kompetence, mlčenlivost;
- realizace aktivit - zákonnost, efektivita, preventivní orientace, riziková orientace, věcnost, kontinuita, informatizace, jednota metodiky, interakce, informační otevřenost.

Standard N 251n obsahuje specifičtější ustanovení, která odhalují podstatu finanční kontroly. Jedním z nejdůležitějších je zavedený koncept poškození.

Podle standardu N 251n jsou škody dodatečné výdaje federálního rozpočtu, federálních rozpočtových institucí, federálních autonomních institucí, které byly nebo je třeba provést v důsledku porušení podmínek dokumentu spáchaného předmětem kontroly, který je právním základem pro vznik a realizaci výdajů, poskytování finančních prostředků z rozpočtu, přidělování rozpočtových prostředků, státní smlouva a (nebo) rozpočtové výdaje, které je třeba vynaložit na obnovu (nabytí) ztracených (poškozených) státní majetek a (nebo) příjmy federálního rozpočtu neobdržené v důsledku provinění (připuštění) porušení ze strany objektu kontroly. Upozorňujeme, že v Pokynu N 157n a dalších Účetních pokynech není pojem "škoda" uveden.

Nezbývá než doufat, že ministerstvo financí Ruska v průběhu tohoto roku poskytne potřebná vysvětlení a objasnění postupu při uplatňování federálních norem.

L. Lartseva / redaktor časopisu "Instituce kultury a umění: účetnictví a daně"

Tímto materiálem zahajujeme sérii článků o přijetí účetních standardů pro organizace veřejného sektoru. Celkem půjde o 45 takových norem, z nichž 19 se plánuje uvést v platnost již v roce 2018. Standardy jsou základními dokumenty pro účetnictví a výkaznictví, proto se na jejich normy budou muset spoléhat především státní (obecní) instituce.

V tomto článku Vám doporučujeme seznámit se se standardem „Koncepční rámec pro účetnictví a výkaznictví organizací veřejného sektoru“, schválený výnosem Ministerstva financí Ruské federace ze dne 31. prosince 2016 č. 256n (dále jen jako standard).

Norma stanoví jednotné požadavky na účetnictví státních (obecních) rozpočtových a autonomních institucí, rozpočtové účetnictví majetku a závazků Ruské federace, ustavujících subjektů Ruské federace a obcí, operace, které tato aktiva a pasiva mění, tvorbu informací o účetnictví objektů, účetní (finanční) výkaznictví státních (obecních) institucí, výkaznictví rozpočtu.

Norma platí pro státní (obecní) instituce a platí od roku 2018. Jeho dřívější použití je povoleno rozhodnutím vykazující účetní jednotky s výhradou zveřejnění příslušných informací v účetní závěrce.

Text normy v mnohém opakuje obecná ustanovení pokynu č. 157n. Poskytuje však podrobnější informace. Standard také obsahuje mnoho nových konceptů.

Ustanovení standardu popisují základní pravidla (způsoby) účtování účetními jednotkami, účetní objekty, obecná pravidla pro jejich účtování (odúčtování) v účetnictví, oceňování (peněžité oceňování), jakož i způsoby oceňování (peněžité oceňování) účetnictví. předměty, obecné požadavky na postup při tvorbě informací zveřejňovaných v účetní (účetní) závěrce a její kvalitativní charakteristiky, hlavní zásady (předpoklady) pro sestavení účetní (účetní) závěrky subjekty účetní (účetní) závěrky a hlavní požadavky na inventarizaci majetku a závazků prováděnou za účelem zajištění spolehlivosti účetních údajů, účetních (finančních) výkazů.

Pracovní účtová osnova

V souladu s odstavcem 19 standardu instituce sestavuje pracovní účtovou osnovu v rámci tvorby účetní politiky na základě Jednotné účtové osnovy, Rozpočtové účetní osnovy, Účtové osnovy rozpočtových (samostatných) institucí schválené Ministerstvo financí Ruské federace.

Je upřesněno, že Jednotná účtová osnova je vytvořena s cílem zajistit jednotu systému účetních požadavků a vytvořit podmínky pro jednotné uplatňování federálních a oborových účetních standardů, dalších regulačních právních aktů upravujících účetnictví, účetní (finanční) výkaznictví, odrážející ukazatele nezbytné pro účetnictví, sestavování účetních (finančních) výkazů, které zajišťují srovnatelnost ukazatelů rozpočtů rozpočtové soustavy Ruské federace (ukazatele činnosti vykazujícího subjektu), a to i ve finanční analýze plnění rozpočtu (odhady rozpočtu) ), státních (komunálních) úkolech (plány finanční a ekonomické činnosti institucí), jakož i při přípravě projektů.

Přístup k tvorbě pracovní účtové osnovy v roce 2018 se tedy nezmění. Základem pro jeho sestavení bude jednotná účtová osnova, resp. Podle programu tvorby norem pro veřejný sektor budou tyto předpisy novelizovány.

Nutno podotknout, že norma nedefinuje pravidla pro generování čísla účtu. Poznamenává pouze, že pracovní účtová osnova by měla obsahovat analytické kódy pro typ příjmů - příjmy, ostatní příjmy, včetně z výpůjček (zdroje financování deficitu finančních prostředků) nebo analytické kódy pro typ úbytků - výdaje, ostatní platby, včetně splácení půjček, odpovídajících kódům (složkám kódů) rozpočtové klasifikace Ruské federace. Připomeňme, že hlavní požadavky na vytvoření čísla účtu jsou v současné době stanoveny v Pokynu č. 157n a v odpovídajících pokynech pro používání rozpočtové účtové osnovy, účtové osnovy v rozpočtových a samosprávných institucích.

Primární doklady a účetní evidence

Prvotní (konsolidované) účetní doklady by měly být vyhotoveny v době vzniku skutečností hospodářského života, a pokud to není možné, ihned po skončení skutečnosti hospodářského života. Při prodeji zboží, prací a služeb pomocí registračních pokladen má instituce právo alespoň jednou denně – po dokončení (bod 21 standardu) vytvořit primární (konsolidovaný) účetní doklad na základě ukazatelů registračních pokladen.

Doklady jsou přijímány k účetnictví, pokud jsou vyhotoveny podle jednotných formulářů schválených v souladu s právními předpisy Ruské federace a dokumenty, jejichž formuláře nejsou jednotné, musí obsahovat následující povinné údaje (článek 25 standardu):

- název a datum vyhotovení dokumentu;

- název instituce, která dokument připravila;

- hodnotu přirozeného a (nebo) peněžního měření skutečnosti ekonomického života s uvedením jednotek měření;

- informace požadované pro předkládání institucí (správce rozpočtových příjmů rozpočtové soustavy Ruské federace) do Státního informačního systému o státních a obecních platbách v souladu s postupem stanoveným federálním zákonem č.

- název funkce osoby (osob), která provedla (dokončila) transakci, operaci a odpovídá (odpovídá) za správnost jejího provedení, nebo název funkce osoby (osob) odpovědné (odpovědné) za registraci akce, jakož i podpisy těchto osob.

Formuláře primárních dokumentů používaných státními (obecními) institucemi jsou schváleny nařízením Ministerstva financí Ruské federace ze dne 30. března 2015 č. 52n (dále - nařízení č. 52n). Tento dokument bude upraven v souladu s Programem rozvoje standardů veřejného sektoru.

Všechny primární dokumenty musí být podepsány vedoucím instituce nebo jím pověřenou osobou. Doklady, které dokládají skutečnosti hospodářského života v hotovosti, se přijímají k účetnictví, pokud je na dokladu podpis vedoucího instituce a hlavního účetního nebo jimi pověřených osob.

Podle článku 28 standardu se evidence, systematizace a shromažďování informací obsažených v primárních (konsolidovaných) účetních dokladech přijatých k účetnictví provádí v účetních registrech sestavených podle formulářů stanovených federálním státním orgánem, který reguluje účetnictví v v souladu s právními předpisy Ruské federace. Formuláře účetních evidencí, stejně jako prvotní doklady, jsou schváleny vyhláškou č. 52n.

Upozorňujeme, že norma nepočítá s možností použití nejednotných forem registrů. V současné době lze takové registry používat na základě bodu 11 Pokynu č. 157n, pokud jsou stanoveny v účetních zásadách instituce a obsahují všechny požadované náležitosti. Seznam těchto podrobností je uveden v uvedeném odstavci pokynu.

Kromě vyjmenovaných norem souvisejících s používáním prvotních dokumentů a účetních evidencí standard obsahuje pravidla obdobná ustanovením Pokynu č. 157n pro podepisování těchto dokumentů, překlad dokumentů vyhotovených v cizím jazyce do ruštiny, uchovávání dokumentů a rovněž uložení odpovědnosti za provedení primárních dokumentů a rejstříků .

Je důležité poznamenat některé rozdíly. Podle dosavadních ustanovení odstavců 7, 11 pokynu č. 157n se prvotní dokumenty a účetní registry sepisují na papíře nebo, má-li instituce technické možnosti, na strojových nosičích - ve formě elektronického dokumentu s elektronickým podpisem . Na základě odstavce 32 standardu musí být dokumenty obecně ve formě elektronického dokumentu. Dokumenty by měly být vypracovány na papíře, pokud je nelze vytvořit a uložit ve formě elektronických dokumentů, a také pokud federální zákony nebo regulační právní akty přijaté v souladu s nimi vyžadují sestavení (uložení) dokumentu výhradně na papíře. .

Od roku 2018 tak bude prioritou elektronický způsob zpracování dokumentů.

Účetní objekty

Předměty účetnictví podle bodu 35 standardu jsou majetek, závazky, zdroje financování činnosti účetní jednotky, výnosy, náklady, ostatní předměty, pokud je standardem stanoveno, platné regulační právní akty upravující účetnictví, účetnictví (finanční) výkaznictví. U každého z uvedených předmětů účetnictví je uvedena definice a jsou zavedeny i další nové pojmy. Uvádíme je v tabulce.

	Definice
	Majetek, včetně peněžních a nepeněžních prostředků, ve vlastnictví účetní jednotky a (nebo) v jejím užívání jí ovládaný v důsledku skutečností hospodářského života, které nastaly, od nichž se očekává užitečný potenciál nebo ekonomický prospěch
Užitečný potenciál obsažený v aktivu	Vhodnost aktiv: - k užívání účetní jednotkou samostatně nebo společně s jiným majetkem za účelem plnění státních (obecních) funkcí (působností) v souladu s cíli vytvoření účetní jednotky, provádění činností k poskytování státních (obecních) služeb nebo pro řízení potřeby instituce, aniž by nutně poskytovala příjem určeným subjektem účtování peněžních prostředků (ekvivalentů peněžních prostředků); – na výměnu za jiná aktiva; – uhradit závazky převzaté účetní jednotkou
Ekonomické výhody vtělené do aktiv	Příjmy peněžních prostředků nebo jejich ekvivalentů účetní jednotce nebo v rámci výkonu rozpočtových pravomocí účetní jednotky při plnění rozpočtu - do rozpočtu rozpočtové soustavy Ruské federace, které mohou vzniknout při samostatném použití majetku nebo společně s jiným majetkem
Čistá aktiva	Rozdíl mezi aktivy a pasivy účetní jednotky k danému datu. Čistá aktiva mohou být buď kladná (přebytek aktiv nad závazky) nebo záporná (přebytek pasiv nad aktivy)
Závazek	Dluh vzniklý v důsledku skutečností hospodářského života, které nastaly, jehož splacení povede k vyřazení majetku. Závazky přijaté k zaúčtování vznikají na základě zákona, jiného regulačního právního aktu, zákona obce nebo dohody (smlouvy, dohody)
Příspěvek vlastníka / Odstoupení ve prospěch vlastníka	Majetek převzatý účetní jednotkou od vlastníka (zřizovatele), s výjimkou peněžních prostředků a ekvivalentů, k výkonu státní (obecní) působnosti (funkcí), k poskytování státních (obecních) služeb nebo k potřebě hospodaření s. instituce, se uznává jako příspěvek vlastníka (zakladatele) . V tomto případě se převod určeného majetku naopak z účetní jednotky na vlastníka (zřizovatele) nazývá odnětím ve prospěch vlastníka.
	Zvýšení užitečného potenciálu aktiv a (nebo) přijetí ekonomických přínosů za účetní období, s výjimkou navýšení spojeného s vklady vlastníka (zakladatele)
	Snížení užitečného potenciálu majetku a (nebo) snížení ekonomických přínosů za účetní období v důsledku vyřazení nebo spotřeby majetku, vzniku závazků, s výjimkou poklesu spojeného se zabavením majetku vlastníkem (zakladatelem )
Finanční výsledky	Rozdíl mezi příjmy a výdaji

Uznání a ukončení účtování účetních objektů. V souladu s odstavci 46, 47 standardu se uznání (tj. přijetí do účetnictví a (nebo) zohlednění v účetní (účetní) závěrce) účetních položek provádí za následujících podmínek:

1) soulad účetního předmětu s definicí stanovenou standardem, platnými regulačními právními akty upravujícími účetnictví, účetní (finanční) výkaznictví;

2) důvěra subjektu účetnictví v budoucí zvýšení (snížení) užitečného potenciálu nebo zvýšení (snížení) budoucích ekonomických přínosů spojených s uznaným předmětem účetnictví;

3) schopnost spolehlivě odhadnout hodnotu účetního předmětu, s výjimkou případů stanovených příslušnými regulačními právními akty upravujícími účetnictví, účetní (finanční) výkaznictví.

Pokud není dodržena alespoň jedna z uvedených podmínek, je vykazování účetního objektu ukončeno (tj. objekt je vyřazen z rozvahy) (odstavec 48 standardu).

Pokud se výnosy zachycují ve výsledovce během několika účetních období, náklady odpovídající těmto výnosům musí být rozděleny mezi stejná účetní období (odstavec 50 standardu).

Oceňování účetních objektů a metody oceňování. Podle odstavce 52 standardu se aktiva a závazky oceňují reálnou hodnotou, tj. oceněním, které je konzistentní s cenou, za kterou lze převést vlastnictví aktiva nebo závazku mezi informovanými, ochotnými a nespřízněnými stranami. Postup a metody stanovení reálné hodnoty pro různé druhy aktiv a závazků jsou upraveny příslušnými platnými regulačními právními předpisy upravujícími účetnictví, účetní (finanční) výkaznictví v souladu s ustanoveními standardu.

Standard stanoví hlavní metody pro stanovení reálné hodnoty. Pojďme si je ukázat na diagramu.

	Metody reálné hodnoty
Metoda tržní ceny			odpisovaná metoda náklady na výměnu
Reálná hodnota aktiva (závazku) je stanovena na základě aktuálních tržních cen nebo údajů o nedávných transakcích s podobnými nebo podobnými aktivy (závazky) uskutečněných bez odložené platby, přičemž tržní cena: - je cena, kterou lze obdržet (zaplatit) při prodeji aktiva (závazku) mezi znalými, ochotnými provést transakci nezávislými stranami; – vypořádací cena není považována za nadhodnocenou nebo podhodnocenou v důsledku zvláštních podmínek nebo okolností, zvláštních podmínek nebo slev (srážky, prémie, výhody) poskytnutých kteroukoli stranou související se skutečností ekonomického života. Údaje o tržních cenách musí být doloženy buď nezávislými odborníky (oceniteli), nebo komisí pro příjem a likvidaci majetku při nezávislém studiu tržních cen ve veřejné doméně			Reálná hodnota je definována jako rozdíl mezi náklady na obnovu (reprodukci) aktiva nebo náklady na výměnu aktiva, podle toho, která hodnota je nižší, a částkou oprávek vypočítanou na základě těchto nákladů, přičemž: – náklady na obnovu (reprodukci) aktiva jsou definovány jako náklady na úplnou obnovu (reprodukci) užitného potenciálu aktiva (například budova v případě zničení může být obnovena a nemůže být nahrazena alternativou budova); – náklady na výměnu aktiva jsou vypočteny na základě tržní kupní ceny podobného aktiva se srovnatelnou zbývající dobou životnosti

Instituce používá metodu stanovení reálné hodnoty aktiv a pasiv, která je nejvíce aplikovatelná a umožňuje spolehlivé posouzení reálné hodnoty účetní položky, pokud příslušné regulační právní akty upravující účetnictví, účetní (finanční) výkaznictví nestanoví jinak. (článek 54 standardu).

Při stanovení reálné hodnoty je třeba vzít v úvahu také následující:

- dobře informované strany - strany (prodávající (převádějící strana) a kupující (držitel práv)), které chtějí provést transakci, jsou dostatečně informovány o hlavních vlastnostech a vlastnostech předmětu transakce (majetek, závazek) , jeho skutečné a potenciální využití a postavení kupujícího (držitele práv) na trhu není důvodem k uzavření obchodu za vynucených podmínek. Prodávající (převádějící strana) má zároveň zájem prodat (převést) předmět za tržních podmínek za nejlepší cenu, kterou lze obdržet (zaplatit), ale není prodávajícím, který je připraven předmět držet až do ceny je obdržena nabídka, která není v současných tržních podmínkách oprávněná;

– transakce mezi nezávislými stranami je transakce mezi stranami (prodávající (převádějící strana) a kupujícím (držitel práv)), které nejsou spojeny žádným výhradním ani zvláštním vztahem, v důsledku čehož jsou stanoveny ceny atypické pro tržní podmínky. Předpokládá se, že skutečnost hospodářského života (provoz, událost) probíhá mezi nespojenými osobami, z nichž každá jedná samostatně.

Je třeba pamatovat na to, že v případě, kdy nelze hodnotu účetního předmětu spolehlivě odhadnout, není účtován v účetnictví, pokud příslušné regulační právní předpisy upravující účetnictví, účetní (účetní) výkazy nestanoví jinak, ale informace o něm jsou podléhající zveřejnění ve vysvětlivkách k účetním (finančním) výkazům (ve vysvětlivce) (článek 49 standardu).

Pokud jde o účetnictví pro organizace veřejného sektoru, standard stanoví:

- obecná pravidla pro tvorbu pracovní účtové osnovy;

- postup aplikace primárních (konsolidovaných) účetních dokladů a účetních registrů;

– základní metody oceňování majetku a závazků;

- pravidla pro přijímání předmětů k zaúčtování a vyřazování z něj.

Mnohá ​​ustanovení standardu mají něco společného s normami pokynu č. 157n (část „Všeobecná ustanovení“). Zároveň jsou podrobněji odhaleny jednotlivé pojmy (například účetní objekty, majetek, závazky, výnosy, náklady, oceňování). Kromě toho jsou zavedeny nové termíny a definice, které nebyly dříve použity v pokynu č. 157n.

Na rozdíl od pokynu č. 157n standard neobsahuje informace o pravidlech pro generování účetního čísla, sestavování a schvalování účetních pravidel a opravy chyb. S ohledem na další návrhy normy zveřejněné na webových stránkách Ministerstva financí Ruské federace budou tyto informace uvedeny v samostatných normách.

Na základě ustanovení Standardu lze dovodit, že dosavadní předpisy upravující účetnictví ve státních (obecních) institucích (zejména nařízení Ministerstva financí Ruské federace č. 157n, 162n, 174n, 183n, 52n) bude v platnosti i od roku 2018. Text těchto dokumentů bude opraven.

Požadavky na účetní závěrku popsané ve standardu budou rozebrány v dalších článcích o základních pravidlech pro sestavení a předkládání účetní závěrky.

Schváleno pokyny k používání Jednotné účtové osnovy pro státní orgány (orgány samosprávy), orgány územní samosprávy, řídící orgány státních mimorozpočtových fondů, státní akademie věd, státní (obecní) instituce. Příkaz Ministerstva financí Ruské federace ze dne 1. prosince 2010 č. 157n.

Nařízení Ministerstva financí Ruské federace ze dne 1. prosince 2010 č. 157n „O schválení Jednotné účtové osnovy pro státní orgány (orgány vlády), orgány místní samosprávy, řídící orgány státního mimorozpočtového fondy, státní akademie věd, státní (obecní) instituce a pokyny k jeho aplikaci“.

Příkaz Ministerstva financí Ruské federace ze dne 6. prosince 2010 č. 162n „O schválení Účtové osnovy pro rozpočtové účetnictví a pokynů k jejímu uplatňování“.

Vyhláška Ministerstva financí Ruské federace ze dne 16. prosince 2010 č. 174n „O schválení Účtové osnovy pro účetnictví rozpočtových institucí a pokynů k jejímu uplatňování“.

Příkaz Ministerstva financí Ruské federace ze dne 23. prosince 2010 č. 183n „O schválení Účtové osnovy pro účetnictví samosprávných institucí a pokynů k jejímu uplatňování“.

Program rozvoje federálních účetních standardů pro organizace veřejného sektoru, schválen. Příkaz Ministerstva financí Ruské federace ze dne 10. dubna 2015 č. 64n.

Po prostudování materiálů v této kapitole by měl student:

znát

• systém normativní regulace účetnictví ve veřejných institucích;
• hlavní funkce, úkoly a předměty účetnictví;
• klasifikace faktů hospodářského života;
• povinné požadavky na provádění prvotních účetních dokladů a účetních registrů;

být schopný

• uvést požadavky na vyhotovení prvotního účetního dokladu;
• tvořit syntetický účet účetního objektu podle druhů příjmů a výdajů;

vlastní

• metodika oprav chyb v účetních registrech;
• sled zápisů měsíčních obratů na účtech provozního deníku v hlavní knize“.

Klíčové pojmy: akruální metoda, účetnictví, fakta hospodářského života, nefinanční a finanční majetek, pasiva, hospodářský výsledek, autorizace výdajů, federální, oborové normy, normy hospodářského subjektu, Účtová osnova pro účetnictví rozpočtových institucí; primární účetní doklady a účetní evidence.

Obecná charakteristika účetnictví veřejného sektoru

Metodika moderního systému rozpočtového účetnictví a výkaznictví ve veřejném sektoru ruské ekonomiky je uvedena v Manuál vládní finanční statistiky , vyvinutý

MMF. Tento dokument obsahuje pokyny pro členské země MMF, včetně Ruska, o harmonizaci pravidel rozpočtového účetnictví s komerčním účetnictvím, které využívá akruální metodu a dva základní pojmy: toky a stavy. proudy je peněžní vyjádření ekonomických a ekonomických činností nebo událostí, které vznikají v procesu interakce mezi dvěma hospodářskými partnery nebo v rámci samostatného podnikatelského subjektu během určitého období, například účetního období. Toky ovlivňují změnu složení, objemu, hodnoty aktiv a pasiv, čisté hodnoty aktiv, tzn. zásoby. Hodnota zásob na konci roku se rovná jejich hodnotě na začátku roku s přihlédnutím k přírůstkům nebo úbytkům během tohoto období.

Toky se obvykle nazývají operace, jejichž účtování se provádí podle principu podvojného zápisu: debetní a kreditní. Debet odráží nárůst aktiv a pokles pasiv, kredit ukazuje opak. Použití podvojného účetnictví zaručuje nezaměnitelný soulad s identitou v rozvaze aktiv a pasiv.

akruální metoda používá se v účetnictví pro komerční sektor ekonomiky. Zvyšuje transparentnost a spolehlivost účetnictví, umožňuje rozpoznat a evidovat všechny transakce spojené se změnou majetku či závazků v době jejich vzniku. Majetek je účtován do nákladů na poměrné bázi po dobu jeho životnosti. Podle této metody jsou výnosy příjmy, které zvyšují čisté jmění a jsou zaúčtovány jako půjčka, a náklady jsou úbytky, které snižují čisté jmění, které se zaznamenávají jako debety. Kromě toho jsou generovány údaje o zůstatcích finančních a nefinančních aktiv a pasiv.

Výhodou akruální metody pro sektor vládních institucí je, že generuje výsledek finanční činnosti jak samostatné institucionální jednotky, tak státu jako celku. Konsolidovaným výsledkem činnosti promítajícím se do bilance aktiv a pasiv je zvýšení blahobytu ve veřejném sektoru, jak ukazuje obr. 2.1.

Rýže. 2.1.

Výsledkem činnosti je bilanční hodnota a je definována jako rozdíl mezi celkovými aktivy a celkovými pasivy ekonomického subjektu (v našem případě rozpočtových institucí). Hlavními dokumenty o formování koncepce organizace státního účetnictví a státního účetnictví v Rusku byly federální zákon ze dne 8. května 2010 č. 83-Φ3 „O změně některých legislativních aktů Ruské federace v souvislosti se zlepšením Právní postavení státních (městských) institucí“, zákon o účetnictví a Mezinárodní účetní standardy pro veřejný sektor (IPSAS).

Data generovaného reportingu na základě výsledků akruálního účetního systému umožňují provádět mezinárodní srovnání identických ukazatelů, porovnávat náklady na veřejné služby s náklady na případný nákup obdobných veřejných služeb na trhu.

Účetnictví- jedná se o vytváření dokumentovaných systemizovaných informací o objektech a sestavení účetních (finančních) výkazů na jejich základě. Účetnictví je postaveno jako účetnictví o změnách ekonomické situace organizace (hospodářského subjektu), ke kterým došlo v důsledku narušení skutečnosti hospodářského života. Změny v ostatních účetních položkách - v majetku a závazcích jsou důsledkem spáchání určitých skutečností hospodářského života.

Účetní požadavky jsou stejné pro orgány veřejné moci, řídící orgány státních mimorozpočtových fondů (včetně územních), samosprávy, státní akademie věd, státní (obecní) instituce - státní, rozpočtové, samosprávné.

Účetnictví provádí informační, kontrolní a analytické funkce.

Informační funkce spočívá v získávání účetních a analytických informací charakterizujících skutečný stav finanční a ekonomické činnosti instituce.

kontrolní funkce je povolán k soustavné kontrole, zejména k zajištění bezpečnosti zdrojů, plnění plánu finanční a hospodářské činnosti a racionálního nakládání s věcnými a finančními prostředky.

Výkon těchto funkcí vyžaduje určité podmínky, materiálové a mzdové náklady, jakož i odborné dovednosti a výkonné umělce. Pro realizaci funkce zajištění bezpečnosti zdrojů jsou tedy nutné sklady, vhodné vybavení a přístrojové vybavení, periodická inventura atd.

Analytická funkce umožňuje analyzovat výrobní a finanční činnost organizace a její výsledky. Na základě informací získaných v procesu účetnictví je provedena analýza majetkového stavu instituce, její solventnosti, efektivity využití materiálních a pracovních zdrojů, ziskovosti různých druhů činností instituce, vyhlídek rozvoje, atd. V procesu analýzy jsou skutečné ukazatele za sledované období porovnávány s plánovanými, normativními, odhadovanými ukazateli a se skutečnými ukazateli za předchozí období, jsou identifikovány důvody odchylek. Proto analytická funkce účetnictví hraje významnou roli při přijímání vhodných manažerských rozhodnutí a prognózování finančních a ekonomických aktivit instituce.

úkolyúčetnictví jsou:

vytváření úplných a spolehlivých informací o stavu a pohybu majetku a závazků institucí, o finančních výsledcích jejich činnosti;

• – zajištění kontroly nad souladem transakcí s právními předpisy Ruské federace, jakož i nad stavem a pohybem majetku a plněním závazků;
• – poskytování reportovacích dat interním a externím uživatelům o stavu aktiv a pasiv.

Objektyúčetnictví ekonomického subjektu jsou:

• – obchodní fakta: transakce, události, operace, které mají nebo jsou schopny ovlivnit finanční pozici ekonomické jednotky, finanční výsledek jejích činností a (nebo) peněžní toky. Fakta hospodářského života (F) jsou tedy právní normou v oblasti právní úpravy účetnictví a v závislosti na změnách položek rozvahy v aktivu (A) nebo pasivu (P) existují čtyři druhy (tabulka 2.1). ):
• – nefinanční aktiva: nemovitosti, zejména hodnotný movitý a jiný majetek (dlouhodobý majetek), nehmotný a nevyráběný majetek, zásoby, odpisy, investice do nefinančního majetku, náklady na výrobu hotových výrobků, provedení prací, služby;
• – finanční aktiva: peněžní prostředky ústavu, zúčtování příjmů, zúčtování vydaných záloh, zúčtování s odpovědnými osobami, zúčtování škod na majetku, zúčtování se zřizovatelem, jiná zúčtování s dlužníky;

Tabulka 2.1

Typy obchodních skutečností

Fakta ekonomického života
Charakterizují změny pouze v majetkové bilanci: jeden článek narůstá, druhý klesá o součet faktů hospodářského života. Rozvaha se nemění	Odrážejí změny pouze v pasivech rozvahy: jeden článek se zvyšuje, druhý klesá o součet skutečností hospodářského života. Rozvaha se nemění	Způsobit změny v aktivu a pasivu zůstatku současně ve směru zvyšování jeho článků. Výsledek rozvahy se také zvyšuje o výši skutečnosti ekonomické životnosti aktiva a pasiva	Způsobují změny aktiv a pasiv rozvahy zároveň ve směru zmenšování jejích článků. Bilanční suma je také snížena o výši skutečnosti ekonomického života

• – závazky: zúčtování o převzatých závazcích, zúčtování plateb do rozpočtů, zúčtování o peněžních prostředcích přijatých při dočasném nakládání, zúčtování s vkladateli a o srážkách z výplaty mezd, jiná zúčtování s věřiteli;
• – finanční výsledky: příjmy minus náklady běžného účetního období, příjmy a výdaje budoucích období;
• – povolení výdajů : přijaté závazky, předpokládaná jmenování, právo převzít závazky, schválená výše finančního zajištění a přijetí finančního zajištění.

K číslu předmětyúčetnictví, se kterým musí rozpočtové orgány spolupracovat, zahrnují:

• – výkonné orgány, které vykonávají funkce a působnost zřizovatele;
• - orgány, které poskytují hotovostní služby pro plnění rozpočtů všech úrovní rozpočtového systému Ruské federace (zejména tichomořské flotily);
• - orgány organizující plnění rozpočtů na všech úrovních rozpočtové soustavy: Ministerstvo financí Ruska, finanční orgány ustavujících subjektů Ruské federace a obcí, státní a územní mimorozpočtové fondy.

Nazývá se soubor technik a metod používaných k zobrazení účetních objektů v určité posloupnosti metodaúčetnictví včetně: dokládání skutečností hospodářského života, inventarizace majetku a závazků, oceňování majetku a kalkulace prací, služeb a výrobků, používání podvojného účetnictví na účetních účtech, sestavení účetní závěrky.

Jednotný účetní postup zahrnuje aplikaci:

• – standardní účtové osnovy pro každý typ institucí (státní, rozpočtové a autonomní);
• - deníková forma účetnictví;
• – povinné formuláře prvotních účetních dokladů a účetní evidence;
• – doporučené účetní registry (konkrétní formuláře schvalují finanční úřady každého kraje a každé obce);
• – jednotné metody oceňování aktiv a pasiv;
• - jednotný typ veřejných institucí povinný pro používání korespondenčních účtů pro účetní transakce.

V budoucnu bude povinné používat obojí federální normy, vyvinuté na základě mezinárodních standardů a schválené ministerstvem financí Ruska, a průmysl standardy.

Určitá konvergence účetnictví ve veřejném sektoru a v komerčním sektoru ekonomiky je tedy zřejmá, ale existují také významné rozdíly:

• 1) komerční organizace nepodléhají normám RF BC;
• 2) státní a obecní instituce při své činnosti neuplatňují účetní předpisy (PBU), které jsou povinné pro většinu obchodních firem;
• 3) účetnictví v komerčních organizacích a státních institucích se provádí podle různých pokynů Ministerstva financí Ruska a podle různých účetních osnov.

Účetnictví v sektoru veřejné správy je uspořádaný systém pro sběr, evidenci a sumarizaci informací v peněžním vyjádření:

O stavu finančních a nefinančních aktiv a pasiv státních orgánů, řídících orgánů státních mimorozpočtových fondů, řídících orgánů územních státních mimorozpočtových fondů, územních samosprávných celků a jimi vytvořených státních (obecních) institucí;

Na transakce vedoucí ke změně uvedených aktiv a pasiv.

Úkoly účetnictví v sektoru veřejné správy jsou chápány takto:

Tvorba úplných a spolehlivých informací o stavu aktiv a pasiv institucí, jakož i o finančních výsledcích jejich činnosti;

Vytváření úplných a spolehlivých informací o plnění všech rozpočtů rozpočtového systému Ruské federace;

Zajištění kontroly operací a jejich souladu s legislativou Ruské federace;

Poskytování zpráv o stavu aktiv a pasiv institucí interním a externím uživatelům a také podávání zpráv o plnění rozpočtů rozpočtové soustavy Ruské federace.

Předměty účetnictví v sektoru veřejné správy jsou:

1. státní orgány (státní orgány);

2. místní samosprávy;

3. řídící orgány státních mimorozpočtových fondů;

4. státní akademie věd;

5. státní (obecní) instituce, včetně institucí umístěných mimo Ruskou federaci;

6. jiné právnické osoby vykonávající v souladu s právními předpisy Ruské federace rozpočtové pravomoci příjemce rozpočtových prostředků;

7. finanční orgány příslušných rozpočtů rozpočtové soustavy Ruské federace, řídící orgány státních mimorozpočtových fondů Ruské federace, řídící orgány územních státních mimorozpočtových fondů, které sestavují a provádějí rozpočty (finanční orgány);

8. orgány poskytující hotovostní služby pro plnění rozpočtů rozpočtové soustavy Ruské federace, jakož i orgány federální pokladny, finanční orgány ustavujících subjektů Ruské federace (obce), které otevírají a vedou osobní účty Ruské federace; státní (obecní) rozpočtové instituce, samosprávné instituce (orgány provádějící pokladní službu).

Při vedení evidence v sektoru vládních institucí je nutné vzít v úvahu, že:

1. účtování majetku státu (obce), závazků, operací je měnících (skutečnosti hospodářské činnosti), výsledku hospodaření se provádí metodou podvojného zápisu na propojených účetních účtech zařazených do pracovní účtové osnovy účetní jednotky;

2. Účetnictví je vedeno na akruální bázi, podle které jsou výsledky transakcí uznány po jejich dokončení bez ohledu na to, kdy jsou finanční prostředky (nebo jejich ekvivalenty) přijaty nebo zaplaceny v rámci vypořádání souvisejících s realizací těchto transakcí;

3. účetnictví je vedeno nepřetržitě za předpokladu, že účetní jednotka bude svoji činnost vykonávat v dohledné době;

4. informace v peněžním vyjádření o stavu majetku a závazků, o operacích, které je mění a o výsledku hospodaření těchto operací (příjmy, výdaje), promítnuté do příslušných účtů pracovní účtové osnovy účetní jednotky, musí být úplný s přihlédnutím k významnosti;

5. informace o majetku, závazcích a operacích, které je mění, jakož i o výsledcích plnění rozpočtu a (nebo) hospodářské činnosti účetní jednotky vytváří účetní jednotka na příslušných účetních účtech s poskytnutím analytických údajů. účetnictví (analytika), ve výši ukazatelů poskytovaných pro prezentace externím uživatelům (publikace v hromadných sdělovacích prostředcích) v souladu s legislativou Ruské federace;

6. účetní data a na jejich základě vytvořené výkaznictví institucí musí být srovnatelné pro státní (obecní) instituci bez ohledu na její typ, včetně pro různá finanční (vykazovací) období její činnosti;

7. pracovní plán účetnictví účetní jednotky, jakož i požadavky na strukturu analytického účetnictví, schválené účetní jednotkou v rámci tvorby účetních pravidel, se průběžně uplatňují a mění se s výhradou zajištění srovnatelnosti účetnictví. a indikátory výkaznictví pro výkaznictví, běžný a příští finanční rok (příští finanční rok a plánovací období)

8. Účetnictví musí odrážet informace, které neobsahují významné chyby a zkreslení, což umožňuje jeho uživatelům spolehnout se na ně jako na pravdivé. Informace jsou zároveň považovány za podstatné informace, jejichž opomenutí nebo zkreslení může ovlivnit ekonomické rozhodnutí zakladatelů instituce (uživatelů informací), přijaté na základě účetních údajů a (nebo) účetních zpráv organizace. účetní jednotka;

9. o majetku, který je majetkem zřizovatele státní (obecní) instituce, účtuje instituce odděleně od ostatního majetku v užívání (správa, skladování) této instituce;

10. Závazky, za které instituce ručí majetkem, který má na právu provozního hospodaření, jakož i uvedeným majetkem, se účtují v účetnictví institucí odděleně od ostatních předmětů účetnictví.

Předmět účetnictví v procesu vedení účetnictví se řídí právními předpisy Ruské federace o účetnictví, předpisy orgánů upravujících účetnictví, tvoří jeho účetní politiku.

Úkony předmětu účetnictví, kterými se stanoví účetní pravidla předmětu účetnictví pro účely organizace a vedení účetnictví, schvalují:

Pracovní osnova účtů;

Metody oceňování určitých druhů majetku a závazků;

Postup při inventarizaci majetku a závazků;

Pravidla správy dokumentů;

Formy primárních (konsolidovaných) účetních dokladů používaných ke zpracování obchodních transakcí;

Pořadí organizace a zajištění (provádění) podle subjektu účetnictví vnitřní finanční kontroly;

Další řešení nezbytná pro organizaci a vedení účetnictví.

Podkladem pro promítnutí do účetních informací o aktivech a pasivech, jakož i transakcích s nimi, jsou prvotní účetní doklady.

Primární účetní doklady jsou přijímány k účetnictví, pokud jsou vyhotoveny podle jednotných forem dokumentů schválených v souladu s právními předpisy Ruské federace právními akty oprávněných výkonných orgánů a dokumenty, jejichž formy nejsou jednotné, musí obsahovat následující povinné podrobnosti:

Název dokumentu;

datum sepsání dokumentu;

Jméno účastníka obchodní transakce, na jehož účet je dokument vystaven, a jeho identifikační kódy;

Míry obchodních transakcí ve fyzickém a peněžním vyjádření;

Název funkcí osob odpovědných za obchodní transakci a správnost jejího provedení;

Osobní podpisy označených osob a jejich dekódování.

Prvotní účetní doklad bude přijat k zaúčtování, bude-li obsahovat všechny náležitosti a bude-li doklad obsahovat podpis vedoucího účetní jednotky nebo jím pověřené osoby.

K promítnutí do účetnictví se přijímají doklady, na kterých je podpis vedoucího účetní jednotky a hlavního účetního nebo jimi pověřených osob.

Účetní evidence se tvoří ve formě knih, časopisů, karet na papíře, a pokud je to technicky možné, na strojovém médiu ve formě elektronického dokumentu (registru) obsahujícího elektronický digitální podpis (dále jen EDS).

Údaje primárních (konsolidovaných) účetních dokladů ověřených a přijatých k zaúčtování jsou systematizovány v chronologickém pořadí (podle dat transakcí) a seskupeny podle následujících účetních účtů s odrazem v účetních registrech:

Deník operací na účtu "Pokladna";

Věstník operací s nepeněžními prostředky;

Věstník transakcí vypořádání s odpovědnými osobami;

Věstník transakcí vypořádání s dodavateli a dodavateli;

Věstník operací vyrovnání s dlužníky na příjmech;

Deník mzdových transakcí;

Věstník operací likvidace a převodu nefinančních aktiv;

Deník pro ostatní operace;

Hlavní kniha;

další registry.

Zápisy do Transakčního deníku se provádějí podle způsobu provedení transakcí a přijetí primárního (konsolidovaného) účetního dokladu k zaúčtování, nejpozději však následující den po obdržení tohoto dokladu, může být založeno na jednotlivých dokladech nebo na základě skupiny dokumentů. V závislosti na povaze transakcí je korespondence účtů vedena v provozním deníku a evidována na vrub jednoho účtu a ve prospěch druhého účtu.

Účetnictví se vede v měně Ruské federace - v rublech. Všechny transakce nebo skutečnosti ekonomické činnosti jsou zaznamenávány v ruštině. Primární dokumenty vyhotovené v jiných jazycích musí mít řádkový překlad do ruštiny.

Veškerá dokumentace musí být uchovávána s přihlédnutím k podmínkám stanoveným pro ni v souladu s pravidly organizace, nejméně však pět let.

V současné době se v sektoru státního (obecního) řízení rozlišují tyto předměty účetnictví:

1. nefinanční aktiva - dlouhodobý majetek (prostory, stavby, stroje a zařízení, vozidla), nevyráběný majetek (půda, podloží), nehmotný majetek, zásoby (potraviny, materiál) a další;

2. finanční majetek - hotovost (na bankovních účtech, v pokladně); prostředky na rozpočtových účtech; prostředky na účtech orgánů poskytujících hotovostní služby pro plnění rozpočtu; finanční investice (vklady, akcie a jiné formy účasti na kapitálu atd.); vyrovnání s dlužníky (o příjmech, o vydaných zálohách, o rozpočtových půjčkách, o mancích atd.);

3. závazky - pro vyrovnání (s věřiteli za dluhové závazky; s dodavateli a dodavateli; za platby do rozpočtů); o vnitřním vypořádání mezi hlavními správci a příjemci prostředků; o zúčtování operací s jedním účtem rozpočtu v orgánech poskytujících hotovostní služby pro plnění rozpočtu; o vnitřním vypořádání příjmů do rozpočtu a nakládání s prostředky z rozpočtu mezi orgány zajišťujícími hotovostní plnění rozpočtu (závazky);

4. finanční výsledek instituce (rozdíl mezi jejími celkovými aktivy a celkovými pasivy) a výsledek hotovostních operací rozpočtu (rozdíl mezi rozpočtovými příjmy a čerpáním rozpočtu);

5. schvalování rozpočtových výdajů - rozpočtové položky, limity rozpočtových závazků a přijaté rozpočtové závazky.

Rozdělení účetních objektů v sektoru veřejné správy podle účetních jednotek je uvedeno v tabulce 1.