Costruire un sistema di bilancio. Fondamenti della costruzione del sistema di bilancio del paese Il sistema di bilancio della Federazione Russa è costituito da tre anelli

dispositivo economico determina l'organizzazione del bilancio dello Stato e sistema di bilancio paesi, il rapporto tra i suoi singoli legami, la base giuridica per il funzionamento dei bilanci inclusi nel sistema di bilancio, la composizione e la struttura dei bilanci, gli aspetti procedurali della formazione e dell'uso fondi di bilancio e così via.

Le basi del dispositivo di bilancio sono determinate dalla forma della struttura statale del paese, la principale atti legislativi, il ruolo del bilancio nella riproduzione sociale e nei processi sociali.

Una parte integrante del dispositivo di bilancio è il sistema di bilancio.

Il sistema di bilancio è un insieme di bilanci dello Stato, enti amministrativo-territoriali, indipendenti in termini di bilancio. istituzioni pubbliche e fondi basati su relazioni economiche, struttura statale e le norme di legge. Il sistema di bilancio è l'anello principale sistema finanziario stati.

La costruzione del sistema di bilancio dipende dalla forma della struttura statale e amministrativa del paese. La Russia è uno stato federale. Uno stato federale è una forma di governo in cui le formazioni statali o le formazioni amministrativo-territoriali che fanno parte dello stato hanno una propria statualità e hanno una certa indipendenza politica nei limiti delle competenze distribuite tra loro e il centro. Il sistema di bilancio di uno stato federale è a tre livelli ed è composto da Bilancio federale, budget dei membri della federazione e bilanci locali.

Il sistema di bilancio della Federazione Russa è composto da bilanci di tre livelli:

• * il primo livello: il bilancio federale della Federazione Russa e i bilanci statali fondi fuori bilancio;
• * il secondo livello - i bilanci delle entità costituenti della Federazione Russa (89 bilanci, di cui: 21 bilanci repubblicani, 55 bilanci regionali e regionali, 10 bilanci distrettuali regioni autonome, il bilancio della regione autonoma ebraica, i bilanci delle città di Mosca e San Pietroburgo) e i bilanci dei fondi extra-bilancio territoriali dello Stato;
• * terzo livello - bilanci locali (circa 30mila bilanci di città, distretti, insediamenti e rurali).

La sintesi dei budget di tutti i livelli è il bilancio consolidato della Federazione Russa, presentato nella Figura 1.

Schema 1. Il sistema di bilancio della Federazione Russa

Il bilancio consolidato della Federazione Russa è il bilancio federale e i bilanci consolidati delle entità costituenti della Federazione Russa. I bilanci consolidati consentono di avere un quadro completo di tutte le entrate e le spese della Regione o della Federazione nel suo insieme, non sono approvati, cioè non hanno onere legale e servono a fini analitici e statistici.

Il budget consolidato viene utilizzato nella pianificazione e previsione del budget e viene sviluppato contemporaneamente al progetto di budget del livello corrispondente. Le sue caratteristiche quantitative servono a confermare la realtà e la validità degli indicatori di bilancio a tutti i livelli del sistema di bilancio.

Nelle condizioni di uno Stato federale con una complessa costruzione del sistema di bilancio, la sua stabilità, come quella dell'intero Stato nel suo insieme, dipende in larga misura dalla natura dell'inter rapporti di bilancio. Il problema della costruzione ottimale di un modello di relazioni inter-bilancio è uno dei più urgenti. Attualmente, si cerca un equilibrio dinamico tra autorità federali autorità e autorità statali delle entità costitutive della Federazione Russa, organi il governo locale in relazione al settore pubblico.

I rapporti interbudgetari sono i rapporti tra enti pubblici e amministrazioni locali sulla distribuzione delle entrate regolatorie e redistributive I soldi tra i bilanci. Queste relazioni sono determinate dal dispositivo di budget. Dovrebbero essere costruiti sulla base dei legami economici all'interno di un singolo paese e dei principi stabiliti nella Costituzione della Federazione Russa, sulla base dei quali è impostato il compito di ottenere un'interazione ottimale tra tutti i bilanci e conferire a questa interazione un carattere sistematico .

Il contenuto delle relazioni interdi bilancio si basa sul meccanismo costituzionale di ripartizione diritti di bilancio tra autorità Federazione Russa, i suoi sudditi e le amministrazioni locali. Le autorità statali della Federazione Russa sono investite della più ampia competenza nel campo della regolamentazione dei rapporti giuridici di bilancio. I soggetti della Federazione Russa e i governi locali hanno un elenco più limitato di diritti di bilancio.

Il Codice di Bilancio lo definisce elenco completo diritti di bilancio della Federazione Russa. In particolare, nel campo delle relazioni di bilancio a livello federale, vengono stabiliti i principi generali per l'organizzazione e il funzionamento del sistema di bilancio della Federazione Russa, vengono adottate leggi che determinano le basi giuridiche per il funzionamento del bilancio sistema della Federazione Russa. Installato nello stesso ordine stato giuridico si determinano le materie dei rapporti giuridici di bilancio, la procedura per la regolazione dei rapporti interbilancio, le basi processo di bilancio nella Federazione Russa, motivi e tipi di responsabilità per violazione della legislazione di bilancio della Federazione Russa.

Come esempio della relazione (distribuzione delle tasse) tra i collegamenti del sistema di bilancio della Federazione Russa, fornirò la Tabella 1.

Tabella 1. Distribuzione delle principali imposte tra i bilanci federale, regionale e locale della Russia

Esempi del rapporto tra i legami del sistema di bilancio del Paese.

• 1. Il progetto "Educazione" è, da un lato, rafforzare la base materiale e tecnica delle scuole e, dall'altro, sostenere gruppi pedagogici e di bambini, incentivi materiali per insegnanti innovativi. A tal fine nel 2006-2007. stanziato circa 80 miliardi di rubli. Il progetto nazionale "Salute", oltre allo sviluppo della scienza medica, è finalizzato alla creazione e allo sviluppo di un sistema di stazioni feldsher e ostetriche, al rafforzamento della base materiale e tecnica degli ospedali distrettuali e all'aggiornamento della flotta delle ambulanze. A tal fine nel 2006-2007. circa 140 miliardi di rubli sono stati stanziati dal bilancio federale. In caso contrario, i bilanci locali dovrebbero trovare da soli i fondi necessari.
• 2. Quanto al finanziamento dell'edilizia abitativa nelle regioni, qui un grosso onere nel campo dell'adeguamento delle infrastrutture abitative e dei servizi comunali ricade sulle spalle dei comuni. Tuttavia, è disponibile anche un serio sostegno finanziario dal bilancio federale in questa direzione. Ad esempio, per l'attuazione del progetto nazionale "Abitazioni convenienti e confortevoli" nel 2006-2007. sono stati assegnati più di 80 miliardi di rubli. Inoltre, nel 2007, a corporazione statale"Fondo per l'assistenza alla riforma degli alloggi e dei servizi comunali", contributo immobiliare, il cui importo è stato di 240 miliardi di rubli.
• 2. Prove
• 1. Con l'aiuto della finanza, la ridistribuzione viene effettuata:
  • A) reddito di organizzazioni commerciali,
  • B) il reddito della società a favore dello Stato,
  • A) uso efficace reddito della società.

Il concetto di sistema di bilancio e dispositivo di bilancio.

Argomento 2. Dispositivo di bilancio e sistema di bilancio.

La normativa di bilancio non rivela il concetto di dispositivo di bilancio. Pertanto, ci sono diverse interpretazioni di questo termine.

Il sistema di bilancio è il collegamento centrale del dispositivo di bilancio e il suo componente principale.

Il dispositivo di bilancio è l'organizzazione del sistema di bilancio.

Dispositivo di budget - organizzazione del sistema di budget basato su un unico classificazione di bilancio secondo i principi di costruzione, regolati nella legge di bilancio.

Struttura del bilancio - basata su norme legali, i principi di costruzione di un sistema di bilancio, la sua struttura e l'organizzazione del rapporto dei suoi bilanci in termini di entrate e uscite.

Il dispositivo budget include:

1. Il sistema di bilancio dello Stato e i principi della sua costruzione, nonché la classificazione di bilancio

2. Principi e regole per la separazione delle entrate e delle spese di bilancio

3. Principi e forme di ridistribuzione interbudgetaria dei fondi

4. Diritti di bilancio di OGV e LSG

La struttura del budget è la costruzione organizzativa dei budget, che riflette sia la loro struttura che le forme di relazione.

La struttura di bilancio si basa sulla totalità economica di tutti i bilanci e bilanci del GUF, uniti sulla base di determinati principi e avendo tra loro rapporti stabiliti dalla legge, regolati dalla legge.

La BU dipende direttamente dalla GU, cioè dal modo in cui il potere statale unificato è distribuito sul territorio di un determinato Paese e dalla correlazione dei poteri degli organi statali centrali e regionali.

Il numero di livelli del sistema di bilancio è direttamente derivato dal numero di livelli del sistema di potere statale e di autogoverno locale nel paese.

In base al grado di distribuzione del potere tra le entità territoriali centrali e amministrative, tutti gli stati sono divisi in unitari, federali e confederali.

Il sistema di bilancio di uno stato unitario:

bilancio del governo centrale

bilanci locali

Il sistema di bilancio di uno stato federale:

Bilancio centrale, bilancio federale, bilancio del governo federale

· Budget dei soggetti della Federazione Russa

bilanci locali

Il livello superiore del sistema di bilancio negli stati federali e unitari è sempre rappresentato da un bilancio.

Uno stato con un sistema di governo unitario può avere un budget a un livello (tutti i tipi di stati nani) o a due livelli (paesi GB decenti, Francia, ecc.).

Lo stato unitario distribuisce le funzioni in modo tale che gli enti locali non possano agire indipendentemente dal centro, ma il centro può delegare loro determinati poteri. I governi locali rispondono al governo centrale. Esiste un unico budget attraverso il quale viene implementato il processo di budget.

Uno stato federale è una forma di governo in cui gli enti statali o gli enti territoriali hanno una certa indipendenza politica entro i limiti della competenza distribuita.

Il sistema federale è caratterizzato da:

1. La presenza di una gerarchia del potere statale

2. Una chiara delimitazione dei poteri dei vari livelli di governo, compresi i poteri di bilancio, Capitolo 2, Articolo 7-8-9

3. Indipendenza delle istituzioni statali e un certo grado di sovranità a tutti i livelli

La struttura federale implica il decentramento del processo decisionale, la separazione del potere statale, la distribuzione dei poteri e della sovranità.

Ogni livello dello Stato federale è dotato dei poteri e dei diritti ad esso attribuiti dalla legge.

I sistemi di bilancio di tali stati sono caratterizzati dal federalismo di bilancio, cioè da un tale dispositivo in cui si combinano 2 direzioni:

1. Sulla centralizzazione, volta a garantire l'unità del sistema di bilancio

2. Verso un decentramento finalizzato all'indipendenza e all'equilibrio delle entrate e delle uscite dei bilanci di tutti i livelli

È facile fornire esempi di stati federali.

Stato confederato o sindacale un'unione permanente di Stati sovrani, creata per raggiungere determinati obiettivi politici, economici, sociali, militari.

C'è un governo centrale, che ha un proprio bilancio formato dai contributi dei membri della confederazione e da fonti di reddito indipendenti, mentre i membri mantengono i propri sistemi fiscali e finanziari indipendenti.

La Confederazione è guidata da un'organizzazione intergovernativa, che ha il compito di svolgere alcune funzioni statali per conto dei paesi che la compongono.

Fattori che influenzano la costruzione dei sistemi di bilancio, ad eccezione della struttura statale:

Fattori nazionali

Passato storico ed esperienza storica

Regime politico

Organizzazione territoriale dell'autogoverno locale.

Il sistema di bilancio è un insieme di bilanci statali, formazioni amministrativo-territoriali, istituzioni e fondi statali indipendenti dal bilancio, basati su relazioni economiche, struttura statale e norme giuridiche.

La costruzione del sistema di bilancio dipende dalla forma di governo del paese. In base al grado di ripartizione del potere tra il centro e le formazioni amministrativo-territoriali, tutti gli stati sono divisi in unitari, federali e confederali.

Uno stato unitario (unico) è una forma di governo in cui gli enti amministrativo-territoriali non hanno una propria statualità o autonomia. Il Paese ha un'unica costituzione, leggi comuni a tutti i sistemi e le singole autorità, una gestione centralizzata dei processi economici e politici nello Stato. Il sistema di bilancio di uno stato unitario è composto da due parti: bilanci statali e locali.

Uno stato federale (unito) è una forma di governo in cui lo stato e gli enti amministrativo-territoriali che fanno parte dello stato hanno una propria statualità e hanno una certa indipendenza politica nei limiti delle competenze distribuite tra loro e il centro. Il sistema di bilancio degli stati federali è a tre livelli ed è composto dal bilancio federale, dai bilanci dei membri della Federazione e dai bilanci locali.

Uno stato confederato (unione) è un'unione permanente di stati sovrani creati per raggiungere obiettivi politici o militari. Il bilancio di un tale stato è formato dai contributi degli stati inclusi nella confederazione. Gli stati membri della confederazione hanno i propri sistemi di bilancio e fiscali.

Le basi della struttura di bilancio della Federazione Russa sono determinate dalla Costituzione del paese e dalla sua struttura statale come repubblica federale, i cui soggetti della Federazione sono le repubbliche all'interno della Federazione Russa, i territori, le regioni, i distretti autonomi.

Conformemente alla Costituzione della Federazione Russa (articoli 71 e 132) e al Codice di bilancio della Federazione Russa (articolo 10), il sistema di bilancio della Federazione Russa si compone di tre livelli:

Bilancio federale e bilanci dei fondi statali fuori bilancio;

Budget dei soggetti della Federazione Russa ( bilanci regionali) e bilanci dei fondi territoriali statali fuori bilancio;

bilanci locali.

28. Organi preposti allo sviluppo e all'esecuzione del bilancio dello Stato, debito pubblico. Debito pubblico - l'importo del debito dello stato verso i creditori interni ed esterni sui prestiti e gli interessi non pagati su di essi. Il servizio del debito è un meccanismo per il pagamento regolare degli interessi sui prestiti ricevuti. Il debito pubblico è determinato dalla dinamica del disavanzo di bilancio. Più deficit di bilancio, più velocemente cresce debito statale. L'aumento del debito pubblico ha conseguenze difficili in termini di distribuzione dei prodotti. A seconda del mercato del collocamento del debito, il debito pubblico può essere nazionale o estero.

Il debito interno dello stato è il debito accumulato dallo stato nei confronti dei creditori interni: banche, organizzazioni finanziarie e popolazione.

^ Debito estero dello stato - il debito accumulato dallo stato sui prestiti ricevuti da altri stati o organizzazioni finanziarie internazionali.

^ I titoli di Stato sono i mezzi di prestito dello Stato. Agire sotto forma di: obbligazioni, buoni del tesoro, buoni del tesoro.

^ Titoli di stato - un'obbligazione di debito dello stato, emessa per un certo periodo di tempo con rimborso e pagamento di un interesse predeterminato. Certificato di risparmio - Biglietti di tipo speciale prestito governativo con una percentuale elevata e riscatto solo dopo la scadenza del periodo stabilito. I buoni del tesoro sono titoli che vengono liberamente acquistati e venduti sul mercato monetario.

^ Il Fondo federale per il sostegno finanziario dei soggetti della Federazione Russa è costituito per un importo del 15% dell'importo dell'importo effettivo delle entrate fiscali al bilancio federale (ad eccezione del 10% tassa sul reddito da individui e importi dei dazi all'importazione). Questo fondo è un mezzo efficace per sostenere le regioni depresse del paese.

Gli enti coinvolti nello sviluppo e nell'esecuzione del bilancio dello Stato sono: il Ministero delle Finanze, il Ministero dell'Economia, le autorità legislative, il Tesoro, la Camera dei Conti.

^ Il Ministero delle Finanze è l'organo principale responsabile dello sviluppo e dell'esecuzione del bilancio statale. Tesoro - ente finanziario del governo incaricato dell'esecuzione del bilancio dello Stato. Organizza la riscossione di tasse, diritti e dazi, stanzia fondi per le spese previste dal bilancio dello Stato ed emette banconote. Il Tesoro può avere uno statuto indipendente o essere una delle divisioni del Ministero delle Finanze, come nel caso della Russia.

La struttura organizzativa del sistema di bilancio dipende interamente dalla forma di governo. Il sistema di bilancio degli stati unitari comprende due livelli: il bilancio dello Stato e bilanci locali. Negli stati a struttura federale, insieme ai bilanci federali e locali, vengono assegnati i bilanci dei soggetti della federazione (stati negli Stati Uniti, Brasile, India; terre in Germania; repubbliche, territori, regioni e regioni autonome in Russia). Tuttavia, sia negli stati unitari che in quelli federali, i budget di livello inferiore non sono inclusi nei budget di livello superiore. Pertanto, il sistema di bilancio della Russia come stato federale si compone di tre livelli:

il primo livello è il bilancio federale della Federazione Russa e i bilanci dei fondi statali fuori bilancio;

il secondo livello sono i bilanci degli enti costitutivi della Federazione Russa (89 bilanci: 21 bilanci repubblicani, 55 bilanci regionali e regionali, 10 bilanci distrettuali dei distretti autonomi, bilanci cittadini di Mosca e San Pietroburgo) e bilanci di stato territoriale non - fondi di bilancio;

il terzo livello sono i bilanci locali (circa 29mila bilanci di città, distretti, insediamenti e rurali).

Il bilancio consolidato della Federazione Russa è il bilancio federale e i bilanci consolidati di tutti i soggetti della federazione. I budget consolidati consentono di avere un quadro completo di tutte le entrate e uscite di una regione o di un paese nel suo insieme, non sono approvati e servono a fini analitici e statistici.

Il codice di bilancio della Federazione Russa legifera i seguenti principi del sistema di bilancio della Federazione Russa:

• - unità del sistema di bilancio della Federazione Russa;
• - differenziazione delle entrate e delle spese tra i livelli del sistema di bilancio;
• - indipendenza di budget;
• - completezza di riflessione su entrate e uscite di bilanci, bilanci di stato
• - pareggio di bilancio;
• - efficienza ed economia nell'uso dei fondi di bilancio;
• - copertura generale (aggregata) delle spese di bilancio;
• - pubblicità;
• - affidabilità del budget;
• - targeting e personaggio bersaglio fondi di bilancio.

Le entrate di bilancio sono i fondi ricevuti gratuitamente e irrevocabilmente a norma di legge a disposizione delle autorità pubbliche di livello appropriato.

La base materiale delle entrate di bilancio è il reddito nazionale. Nei periodi di emergenza, quando reddito nazionale non è sufficiente per coprire i bisogni finanziari, lo stato attrae ricchezza nazionale. Questo significa implementazione alcuni tipi proprietà demaniale, ad esempio, straniero carte preziose, riserve auree, imprese statali, altri tipi di proprietà, che alla fine portano a una riduzione beni materiali appartenente allo Stato; riduzione delle riserve auree e valutarie, investimenti di capitali all'estero e, in alcuni casi, capitale fisso.

Tipi di entrate di bilancio:

• 1) imposta (federale, regionale e tasse locali e tasse, nonché multe e sanzioni);
• 2) non fiscale; e anche le entrate dei fondi di bilancio target.

La costruzione del sistema di bilancio dipende dalla forma della struttura statale e amministrativa del paese. In base al grado di ripartizione del potere tra il centro e le formazioni amministrativo-territoriali, tutti gli stati sono divisi in unitari, federali e confederali.

Stato unitario (singolo) - Si tratta di una forma di governo in cui gli enti amministrativo-territoriali non hanno una propria statualità o autonomia. Il Paese ha un'unica costituzione, leggi comuni a tutti i sistemi e le singole autorità, una gestione centralizzata dei processi economici, sociali e politici nello Stato. Il sistema di bilancio di uno stato unitario è costituito da due anelli: stato e bilanci locali.

Stato federale (unito) - si tratta di una forma di governo in cui le formazioni statali o le formazioni amministrativo-territoriali che fanno parte dello stato hanno una propria statualità e hanno una certa indipendenza politica nei limiti distribuiti tra loro e il centro di competenza. Il sistema di bilancio degli stati federali è a tre livelli ed è composto da bilancio federale, bilanci dei membri della federazione e bilanci locali.

Negli Stati con una struttura federale, i bilanci dell'anello intermedio del sistema di bilancio possono essere correlati con il bilancio federale in diversi modi. Se il sistema di bilancio di uno Stato federale si basa sul principio di uguaglianza dei bilanci dei soggetti della Federazione nei rapporti con il bilancio federale, allora si chiama tale modello di sistema di bilancio simmetrico; e viceversa, se il rapporto tra i soggetti della Federazione e il centro federale è caratterizzato da disparità, allora si chiama tale modello di sistema di bilancio asimmetrico.

Stato (sindacale) confederato -è un'alleanza permanente di stati sovrani creata per raggiungere obiettivi politici o militari. Il bilancio di un tale stato è formato dai contributi degli stati inclusi nella confederazione. Gli Stati membri della confederazione hanno loro sistemi di bilancio e fiscali.

dispositivo economico- questa è l'organizzazione del sistema di bilancio, che comprende 3 importanti caratteristiche: la struttura del sistema di bilancio; principi organizzativi per la costruzione del sistema di bilancio; interconnessioni di bilanci uniti nel sistema di bilancio. La struttura del bilancio è determinata dalla struttura statale.

La struttura di bilancio della Federazione Russa è determinata dal federalismo di bilancio, una forma di funzionamento autonomo dei bilanci di vari livelli, basato su norme e disposizioni legislative chiaramente formulate e sancite. Il federalismo fiscale prevede: 1. indipendenza dei budget RF BS; 2. consolidamento legislativo delle funzioni di spesa dei bilanci di vario livello; 3. differenziazione delle fonti di ricavo dei budget per livelli; 4. perequazione di bilancio fornendo assistenza finanziaria

Quadro giuridico sistema di bilancio della Federazione Russaè:

Costituzione della Federazione Russa

Legge federale del 6 ottobre 2003 n. 131-FZ “On principi generali organizzazioni locali di autogoverno nella Federazione Russa"

Leggi dei soggetti sul processo di bilancio

Atti giuridici Organi di LSG sul processo di bilancio

Alimentato. Leggi di bilancio federali

Leggi degli enti costitutivi della Federazione Russa sul bilancio

Atti giuridici di LSG

Inoltre, documenti come leggi speciali e regolamenti sul finanziamento di alcune industrie, la legge sulla classificazione di bilancio, i documenti che regolano la pianificazione della distribuzione dei fondi di bilancio, ecc.

Bilancio– forma universale formazione e spesa di fondi (fondi pubblici) per il sostegno finanziario dei compiti e delle funzioni dello Stato, regolamentazione dei settori dell'economia e della sfera sociale.

In senso materiale, il bilancio dello Stato (darelina) -È un fondo statale. Egli è:

Le basi del funzionamento come Stato in generale, e le sue formazioni nazionale-statale e amministrativo-territoriale;

- la fonte più importante fondi che sono in piena e diretta disposizione di enti pubblici o enti locali;

Come budget di categoria economica (darelina) lo stato è un insieme di relazioni economiche che sorgono in connessione con la formazione e la distribuzione del bilancio come fondo monetario dello stato. Ricevute - Le relazioni economiche mediano il movimento di fondi dai pagatori al bilancio ed esprimono la sua formazione come fondo monetario. Spesa - Le relazioni economiche esprimono la spesa (distribuzione) del bilancio ed esprimono lo spostamento di fondi dal bilancio al destinatario dei fondi di bilancio

In senso finanziario e organizzativo, il bilancio della Federazione Russa (Darelin) - si tratta di un piano finanziario per la formazione e la distribuzione di un fondo monetario centralizzato volto a garantire i compiti e le funzioni dello Stato (natura di bilancio della compilazione e dell'esecuzione; combinazione di principi centralizzati con l'iniziativa dei governi locali).

Come categoria giuridica, il bilancio dello Stato (darelina) - si tratta di un atto finanziario e giuridico dello Stato, attraverso il quale viene approvato un piano finanziario per la formazione e la distribuzione di un fondo monetario destinato a finanziare i compiti e le funzioni dello Stato (assicura i diritti e gli obblighi dei partecipanti alle relazioni di bilancio; organizza le attività di tutte le parti del sistema finanziario dello stato; riflette la dimensione dello stato necessario risorse finanziarie; definisce politica fiscale stato; agisce come un effettivo regolatore economico).

Promuove:

Attuazione delle politiche regionali e nazionali;

Creazione di un unico spazio economico;

Pieno sviluppo sociale e nazionale-culturale dei popoli della Russia;

Rafforzare l'unità del Paese.

il bilancio dello Stato come categoria economica Due funzioni :

1. distribuzione(ridistribuzione reddito in contanti tra diversi campi di attività, divisioni della produzione sociale, livelli di governo, strati sociali della società, ecc.);

2. controllo(segnalazione di tutte le deviazioni nel movimento dei fondi di bilancio e monitoraggio dei risultati della spesa dei fondi di bilancio).

Il bilancio fa quanto segue compiti :

redistribuzione del PIL;

Regolamentazione statale e stimolare l'economia;

Supporto finanziario settore pubblico e attuazione politica sociale stati;

Controllo sulla formazione e l'utilizzo di fondi centralizzati di fondi.

Il sistema di bilancio della Federazione Russa(codice) - basato sulle relazioni economiche e sulla struttura statale della Federazione Russa, regolato dalla legislazione della Federazione Russa, dalla totalità del bilancio federale, dai bilanci delle entità costituenti della Federazione Russa, dai bilanci locali e dai bilanci statali fondi fuori bilancio.

Il sistema di bilancio della Federazione Russa è costituito da tre collegamenti:

ü il bilancio federale ei bilanci dei fondi statali fuori bilancio;

ü bilanci regionali, o bilanci di soggetti della Federazione.

ü budget locali, o budget comuni.(bilanci di protezione civile e distretti comunali, bilanci di città e insediamenti rurali)

Rapporti interdi bilancio- i rapporti tra le persone giuridiche pubbliche sulla regolazione dei rapporti giuridici di bilancio, l'organizzazione e l'attuazione del processo di bilancio.

Si basa sul sistema di bilancio della Federazione Russa i principi:

- unità del sistema di bilancio della Federazione Russa. Significa l'unità della legislazione di bilancio della Russia, i principi di organizzazione e funzionamento del sistema di bilancio, le forme di documentazione di bilancio e rendicontazione di bilancio, classificazione di bilancio, riferimento contabilità di bilancio e preparazione di relazioni di bilancio, ecc.

- differenziazione di entrate, spese e fonti di finanziamento dei disavanzi di bilancio tra i bilanci del sistema di bilancio della Federazione Russa. Significa fissare entrate, spese e fonti di finanziamento dei disavanzi di bilancio per i diversi livelli di bilancio;

- indipendenza dei bilanci. Il principio di indipendenza dei bilanci significa:

* il diritto e il dovere delle autorità pubbliche e degli organi di autogoverno locale di assicurare autonomamente l'equilibrio dei relativi bilanci e l'uso efficiente dei fondi di bilancio;

* il diritto e il dovere delle autorità pubbliche e degli enti locali di svolgere autonomamente il processo di bilancio;

* il diritto degli enti pubblici e degli enti locali di stabilire imposte e canoni, il cui reddito è soggetto a trasferimento ai relativi bilanci, determinano autonomamente le forme e le direzioni di spesa fondi di bilancio,

* inammissibilità di stabilimento impegni di spesa da assolvere a spese delle entrate e delle fonti di finanziamento dei disavanzi di altri bilanci del sistema di bilancio, nonché degli obblighi di spesa da assolvere contemporaneamente a spese di due o più bilanci del sistema di bilancio, a spese di bilanci consolidati o senza determinare il budget, a spese del quale deve essere svolto l'adempimento dei corrispondenti obblighi di spesa;

* il diritto degli enti pubblici e degli enti locali di erogare fondi di bilancio per l'adempimento degli obblighi di spesa stabiliti da altri enti pubblici e amministrazioni locali, esclusivamente nella forma di trasferimenti interbudget;

- uguaglianza dei diritti di bilancio dei soggetti della Federazione Russa, comuni. Significa la definizione dei poteri di bilancio, l'istituzione e l'esecuzione degli obblighi di spesa, la formazione dell'imposta e entrate non fiscali budget, determinandone il volume, le forme e le modalità di erogazione degli storni interbudget secondo i principi e i requisiti omogenei stabiliti dal BC.

- completezza di riflessione su entrate, spese e fonti di finanziamento dei disavanzi di bilancio. Significa che tutte le entrate, le spese e le fonti di finanziamento del disavanzo di bilancio senza fallire e trovano piena riscontro nei rispettivi bilanci.

- saldo di bilancio. Ciò significa che il volume delle spese di bilancio deve corrispondere al volume totale delle entrate di bilancio e delle entrate provenienti da fonti di finanziamento del suo disavanzo, ridotto dell'importo dei pagamenti dal bilancio relativi alle fonti di finanziamento del disavanzo di bilancio e delle variazioni dei saldi sui conti per registrazione dei fondi di bilancio.

- efficienza ed efficacia nell'uso dei fondi di bilancio. Significa che nella redazione e nell'esecuzione dei bilanci, i partecipanti al processo di bilancio, nell'ambito dei poteri di bilancio da essi stabiliti, devono partire dalla necessità di raggiungere i risultati desiderati utilizzando la minor quantità di fondi o di conseguire miglior risultato utilizzando l'importo dei fondi determinato dal budget.

- copertura generale (aggregata) delle spese di bilancio. Il principio della copertura generale (cumulativa) delle spese di bilancio significa che le spese di bilancio non possono essere collegate a determinate entrate di bilancio e fonti di finanziamento del disavanzo di bilancio.

- credibilità di bilancio. Indica l'affidabilità degli indicatori previsionali per lo sviluppo socio-economico del territorio di riferimento e il calcolo realistico delle entrate e delle spese di bilancio;

- targeting e natura mirata dei fondi di bilancio. Significa che gli stanziamenti di bilancio ei limiti degli obblighi di bilancio sono comunicati a specifici destinatari dei fondi di bilancio, indicando la finalità del loro utilizzo.

- competenza delle spese di bilancio. Significa che i destinatari dei fondi di bilancio hanno il diritto di ricevere stanziamenti di bilancio e limiti degli obblighi di bilancio solo dal gestore principale (gestore) dei fondi di bilancio, nella cui giurisdizione si trovano.

- unità di cassa. Significa iscrizione di tutti incassi ed effettuare tutti i pagamenti in contanti da un unico conto budget.

- Il principio di trasparenza (apertura) significa:

pubblicazione obbligatoria sui media dei bilanci approvati e delle relazioni sulla loro esecuzione, la completezza della presentazione delle informazioni sullo stato di avanzamento dell'esecuzione del bilancio, nonché la disponibilità di altre informazioni sui bilanci mediante decisione degli organi legislativi (rappresentativi) del potere statale , organi di rappresentanza dei comuni;