Il meccanismo di regolazione statale dei redditi della popolazione. Macroeconomia. Regolazione statale dei redditi della popolazione. La politica di redistribuzione del reddito presuppone

L'esperienza mondiale mostra che un'efficace economia di mercato socialmente orientata è impensabile senza una politica statale di distribuzione dei redditi dei cittadini. Il reddito della popolazione determina la posizione sociale nella società e il livello di reddito di ogni persona dipende dall'economia del paese in cui vive. In generale, il senso generalmente accettato è l'opinione che sia opportuno perseguire una politica di reddito da una combinazione di efficienza economica e giustizia sociale. Pertanto, l'attuazione della politica statale nel campo dei redditi della popolazione dovrebbe essere realizzata attraverso lo sviluppo programmi di governo prevedendo misure specifiche, principalmente nel campo della regolazione del reddito dei cittadini, dell'equa tassazione e del miglioramento del sistema protezione sociale cittadini. Il compito principale della regolamentazione statale del reddito è la ridistribuzione del reddito attraverso il bilancio dello Stato attraverso una tassazione differenziata dei diversi gruppi di percettori di reddito.

Allo stesso tempo, una percentuale significativa reddito nazionale passaggio da strati ad alto reddito a strati a basso reddito. L'aumento dei redditi dei poveri crea le condizioni per la normale riproduzione della forza lavoro, aiuta ad allentare le tensioni sociali e regola l'occupazione. L'attività dello Stato in quest'area è misurata dal volume spesa sociale da federale e bilancio locale. Ecco, hanno analizzato tendenze moderne sviluppo della politica statale nel campo dei redditi della popolazione nella Federazione Russa. Le principali raccomandazioni sono state fornite per garantire un'efficace politica statale nel campo dei redditi della popolazione per il futuro.

L'aspetto regionale della regolamentazione del reddito della popolazione sta diventando una delle aree più difficili per migliorare la regolamentazione del reddito della popolazione nel stadio attuale. L'ulteriore corso delle trasformazioni economiche nelle regioni dipende in gran parte dalla sua riuscita soluzione.

La situazione dei redditi della popolazione nelle regioni è caratterizzata da una serie di tendenze complesse e contraddittorie che sono caratteristiche della maggior parte delle regioni e hanno le proprie caratteristiche in ogni singolo soggetto della Federazione Russa.

Nella dinamica dei più importanti indicatori nelle regioni, come i redditi della popolazione e la loro differenziazione, la scala di povertà, il livello dei consumi e alcuni altri, nel corso della riforma dell'economia, sono emerse alcune tendenze negative , il cui ulteriore aggravamento può portare ad un aumento della tensione sociale e mettere a repentaglio le stesse riforme.

Regolamentazione statale reddito e salari consiste nella loro ridistribuzione attraverso il bilancio attraverso la tassazione differenziata delle varie fasce di percettori di reddito e benefici sociali popolazione. Lo Stato, organizzando attraverso il bilancio la redistribuzione dei redditi della popolazione, crea le condizioni per la normale riproduzione della forza lavoro, contribuisce ad allentare le tensioni sociali. Il grado di influenza dello Stato sul processo di redistribuzione del reddito, come evidenziato dall'esperienza mondiale, può essere misurato dal volume e dalla dinamica della spesa per i bisogni sociali a scapito dei bilanci di tutti i livelli.

(Tabella 2) Metodi di regolamentazione statale del reddito e dei consumi della popolazione.

Misure dirette - amministrative Misure dirette - economiche

Bonifico dei pagamenti

Garanzie sociali ( salario, salario minimo, dimensione minima assistenza nei settori della salute e dell'istruzione)

Regolazione amministrativa dei prezzi

Indicizzazione e rimborso spese

Programmi sociali Imposte sulle vendite, IVA, accise, dazi doganali,

Agevolazioni fiscali per i poveri

Controllo statale dei prezzi,

Tasse sociali, detrazioni su fondi fuori bilancio,

Fondazioni di beneficenza

Uno dei metodi più efficaci di regolamentazione statale del reddito è la determinazione legislativa dell'importo salario minimo lavoro incentrato sul costo di un insieme minimo di beni e servizi che consenta al lavoratore di garantire la riproduzione della forza lavoro. Il salario minimo può essere sia federale sia differenziato per regioni e zone climatiche del Paese in relazione al costo dell'insieme minimo di beni e servizi, calcolato secondo metodologia unificata. È anche possibile un approccio che stabilisca la dimensione del salario minimo a livello nazionale (federale) come percentuale del livello attuale del salario medio.

Un'altra leva efficace per regolare l'ammontare assoluto del reddito è la loro indicizzazione in relazione all'aumento dei prezzi dei beni e delle tariffe dei servizi. L'indicizzazione dei redditi della popolazione è una delle principali forme di protezione sociale della popolazione nel contesto dell'inflazione, finalizzata al mantenimento e al ripristino del potere d'acquisto del lavoro percepito e degli altri redditi. Particolarmente importante è l'indicizzazione dei redditi dei gruppi socialmente vulnerabili della popolazione (lavoratori a basso reddito, pensionati, portatori di handicap, persone con salario fisso).

Economicamente giustificata è l'indicizzazione di reddito e salari basata su un approccio differenziato. L'indicizzazione completa (un aumento percentuale dei salari di altri pagamenti mediante un aumento percentuale dei prezzi e delle tariffe) è impossibile e non necessaria, poiché l'indicizzazione al di sopra del limite di reddito "rilasserà" la spirale inflazionistica. Inoltre, un aumento parziale del reddito dei cittadini lavoratori è possibile aumentando il loro contributo al lavoro, premiato con pagamenti salariali incentivanti.

I redditi monetari dei cittadini soggetti a indicizzazione comprendono, in primo luogo, quelli che non hanno carattere una tantum. Si tratta di compensi e stipendi, pensioni e indennità statali, borse di studio, risarcimenti per danni causati da infortunio o altro danno alla salute nell'esercizio delle funzioni lavorative. I redditi monetari della popolazione da proprietà, che si formano in condizioni di libera tariffazione e quindi non necessitano di essere indicizzati, non sono soggetti ad indicizzazione. protezione aggiuntiva. Si tratta di proventi da locazione di immobili, da azioni e altri titoli, da attività imprenditoriali e altre consentite dalla legge.

Un ruolo molto importante sistema statale la tassazione come meccanismo di regolazione dei salari e di altre tipologie di reddito da lavoro dei cittadini. Da qui l'importanza dell'attuazione della politica fiscale nella direzione di influenzare la differenziazione e la dimensione dei redditi e dei pagamenti diretti per lavoro e l'attuazione coerente della tassazione progressiva degli alti redditi.

Riducendo la tassazione del fondo salari e spostando parte delle tasse ai percettori di reddito, è possibile garantire reddito aggiuntivo al bilancio a causa del fatto che i datori di lavoro smetteranno di erogare ai propri dipendenti salari significativamente più elevati di quelli indicati nei documenti di pagamento presentati alle autorità fiscali, nonché di accreditarli a depositi, in fondi assicurativi eccetera.

La regolamentazione statale del reddito dovrebbe mirare al superamento dell'eccessiva differenziazione attraverso una tassazione progressiva.

È aumentata l'importanza della regolamentazione collettiva-contrattuale dei redditi e, in primis, dei salari. Collettivamente - la regolamentazione contrattuale dovrebbe sviluppare e garantire il partenariato sociale, aumentare le garanzie nella retribuzione di ciascun dipendente, a seconda del livello delle sue qualifiche e del lavoro svolto, nonché della produttività del lavoro. Il partenariato sociale dello Stato, degli organi rappresentativi dei datori di lavoro e dei rappresentanti degli organi dei lavoratori consente di snellire il rapporto salariale tra industrie, regioni e categorie separate personale.

Collettivamente - sistema contrattuale di regolamentazione del sociale - rapporti di lavoro integra in larga misura le misure sull'impatto diretto e indiretto dello Stato sul livello e sulla differenziazione dei salari. Una chiara distribuzione delle funzioni e una definizione della gamma di problemi da risolvere a livello federale, regionale, settoriale e direttamente presso le imprese dovrebbero garantire azioni coordinate dei collegamenti sistema unificato regolazione contrattuale dei rapporti di lavoro senza duplicazioni e contraddizioni basata sul coordinamento degli interessi di tutti i partecipanti ai processi negoziali.

Una significativa disuguaglianza nella distribuzione del reddito è socialmente pericolosa e non soddisfa i bisogni della produzione moderna. La solvibilità della popolazione, che assicura un'elevata domanda aggregata, è una condizione importante crescita economica. Allo stesso tempo, il mantenimento di standard elevati del livello e della qualità della vita è necessario per la riproduzione di una forza lavoro qualificata necessaria alla produzione in una società postindustriale basata sulla conoscenza.

Oggi in economico paesi sviluppati ah riconosce il diritto delle persone a un certo livello di benessere. Il mezzo per superare la disuguaglianza e la povertà è innanzitutto ordine pubblico reddito. Si svolge in due direzioni principali:

1) regolazione del reddito della popolazione;

2) redistribuzione delle entrate attraverso il bilancio dello Stato. Le pratiche di regolamentazione del reddito includono:

Regolamentazione statale dei salari. Questa misura è di particolare importanza per categorie di popolazione quali i lavoratori poco qualificati, le donne, i lavoratori stranieri;

Indicizzazione dei redditi della popolazione al fine di proteggerla dal deprezzamento inflazionistico. L'indicizzazione è intesa come un aumento del reddito nominale in funzione dell'aumento dei prezzi. Lo stato indicizza i pagamenti di trasferimento. A livello di impresa, durante un periodo di alta inflazione, il requisito dell'indicizzazione salariale è solitamente incluso nel contratto collettivo.

Soffermiamoci più in dettaglio sul problema della regolamentazione statale dei salari. Attualmente comprende:

Istituzione legislativa e modifica del salario minimo;

Regolamentazione fiscale dei fondi stanziati per la remunerazione del lavoro da parte delle organizzazioni, nonché del reddito delle persone fisiche;

Istituzione di garanzie statali per i salari. La base dell'organizzazione dei salari è il budget di consumo del dipendente. In Russia, in quanto tale, viene utilizzato il budget minimo per i consumatori di basso livello, che in realtà non consente la normale esistenza di una persona. Tuttavia, il salario minimo stabilito dallo stato è quasi tre volte inferiore a questo minimo di sussistenza, il che contraddice non solo la pratica dei paesi sviluppati, ma anche il Codice del lavoro della Federazione Russa (Codice del lavoro della Federazione Russa).

Il salario minimo rappresenta il limite inferiore del valore del lavoro non qualificato, calcolato come pagamenti mensili in contanti percepiti dai dipendenti per lo svolgimento di lavori semplici in normali condizioni di lavoro. Oltre alla parte tariffaria, regolata in funzione del salario minimo, la struttura retributiva prevede premi e retribuzioni, indennità e pagamenti aggiuntivi, nonché pagamenti non direttamente correlati ai risultati del lavoro. A organizzazioni di bilancio e nelle imprese del settore pubblico dell'economia, i salari sono regolati sulla base di una scala tariffaria unificata (ETC). ETC è una scala di tariffazione e remunerazione di tutte le categorie di lavoratori, da un lavoratore di rango più basso al capo di organizzazioni. Il sistema tariffario di remunerazione è un insieme di standard in base ai quali è regolato il livello dei salari. Si tratta della tabella tariffaria e dei libri di riferimento per la qualificazione tariffaria.

Il sistema salariale esente da dazi è uno sviluppo individuale delle singole imprese. Esiste anche una regolamentazione statale regionale dei salari e dei redditi della popolazione, effettuata sulla base di coefficienti regionali e indennità settentrionali. Questo sistema si è formato nelle condizioni di una rigida economia pianificata ed è scarsamente applicato nelle condizioni di mercato. Il sistema salariale esente da tariffa tiene conto di due fattori:

1) differenze nei bisogni della popolazione occupata in lavoro di uguale gravità e complessità (qualifica);

2) differenze di livello prezzi al consumo per regioni.

Inoltre, il fattore della necessità di coinvolgere la popolazione Aree remote paesi che soffrono di carenza di manodopera. In epoca sovietica, molte persone furono reclutate nell'estremo nord e nelle aree remote del paese, poiché, dato il funzionamento di questo sistema, potevano guadagnare fondi significativi in ​​quel momento.

Attualmente, a seconda del grado di disagio, valutato dalle condizioni naturale-climatiche, economico-geografiche, socio-psicologiche e dal fattore di rischio della residenza, si distinguono cinque zone con coefficienti da 1,0 nella zona più confortevole V a 1,8-2,0 nella zona zona più scomoda I.

Le indennità del Nord sono applicate per esperienze lavorative continuative nelle regioni dell'estremo nord e aree equivalenti. Il loro importo minimo è del 10% dei guadagni e il massimo è differenziato per regioni del paese e dopo cinque anni esperienza continua il lavoro proviene dal 30% dei guadagni nel nord europeo, nelle regioni meridionali della Siberia e Lontano est fino al 100% sulle isole dei mari dell'Oceano Artico e in Chukotka.

I coefficienti per il lavoro nelle regioni di alta montagna sono stabiliti in base al grado di diminuzione della capacità lavorativa di una persona nell'intervallo da 1,0 a 1,4.

Questo sistema si applica solo alle imprese statali. Solo presso imprese private, miste e cooperative, tenendo conto dei coefficienti regionali livello minimo salari. Pertanto, oggi questo sistema necessita di una seria revisione.

La politica di redistribuzione del reddito presuppone:

accumulazione I soldi nelle mani dello Stato per politica sociale riscuotendo imposte dirette e indirette dalla popolazione e dalle imprese;

Fornitura di servizi sociali alla popolazione attraverso il finanziamento dei sistemi di istruzione, cure mediche, istituzioni di cultura, arte, cultura fisica e sportiva, tempo libero, ecc.;

Il finanziamento del sistema di protezione sociale, comprendente: un sistema di garanzie sociali,

sistema pensionistico, medico e assicurazione sociale, un sistema di sostegno sociale (assistenza) alla popolazione.

Standard di vita - sociale categoria economica, che determina il livello di consumo raggiunto dell'accumulo di beni materiali e spirituali in una valutazione quantitativa e rispetto agli standard stabiliti di consumo e accumulazione di beni nei paesi con un alto livello di sviluppo delle forze produttive e standard nazionali di consumo e accumulazione di beni utilizzati nella gestione dei processi socio-economici nella società.

Ci sono quattro livelli di vita della popolazione: prosperità (l'uso di benefici che assicurano lo sviluppo a tutto tondo di una persona); livello normale (consumo razionale secondo standard scientificamente fondati, fornendo a una persona il ripristino della sua forza fisica e intellettuale); povertà (consumo di beni a livello di mantenimento della capacità lavorativa come limite inferiore della riproduzione della forza lavoro); povertà (l'insieme minimo consentito di beni e servizi secondo criteri biologici, il cui consumo consente solo il mantenimento della vitalità umana).

Le componenti più importanti del tenore di vita sono il reddito della popolazione e la sua sicurezza sociale, il suo consumo di beni materiali e servizi e il tempo libero.

Il concetto di qualità della vita è strettamente correlato al concetto di standard di vita, ma non sono ancora la stessa cosa. La qualità della vita è un concetto ampiamente utilizzato da diverse scienze sociali, che copre le più diverse condizioni di vita (economiche, politiche, sociali, culturali, ambientali, ecc.) delle persone e ne caratterizza il lato qualitativo, in contrasto con indicatori quantitativi, di livello, standard. La qualità della vita è caratterizzata principalmente da una serie di concetti come l'ambiente, la salute umana, l'urbanizzazione della popolazione, ecc.

I concetti di livello e qualità della vita non possono essere caratterizzati solo da pochi indicatori, per questo è necessario un sistema di indicatori che copra tutti i possibili aspetti della vita della popolazione. Ciò è spiegato dalla varietà di compiti che le statistiche devono affrontare nel campo dello studio del tenore di vita. I più importanti sono:

studio del livello e della dinamica dei redditi dei vari gruppi sociali della popolazione nel contesto regionale;

analisi della dinamica e della struttura dei consumi finali della popolazione, sia in termini di valore che di contenuto in natura;

lo studio della parte non produttiva del risparmio, che riflette la crescita dei beni materiali di rilevanza consumistica;

caratterizzazione del livello e della struttura della spesa della popolazione con l'individuazione dei pagamenti obbligatori e volontari e della spesa dei consumatori;

studio del consumo da parte della popolazione dei beni di consumo più importanti, nonché della fornitura della popolazione di beni durevoli;

lo studio condizioni di vita popolazione;

caratteristiche del consumo da parte della popolazione di servizi non produttivi (istruzione, assistenza sanitaria, cultura, cultura fisica e sportiva, turismo e ricreazione, ecc.);

studio delle condizioni di lavoro dei dipendenti (occupazione e disoccupazione, durata della settimana lavorativa, tutela del lavoro, infortuni sul lavoro), nonché utilizzo del tempo non lavorativo (libero);

analisi del valore e della dinamica del risparmio della popolazione;

analisi di alcuni indicatori demografici direttamente correlati al tenore di vita (mortalità infantile e generale, tasso di natalità, ecc.).

Per risolvere questi problemi, è necessario analizzare vari aspetti del tenore di vita utilizzando indicatori correlati e complementari di tenore di vita, redditi, spese e consumi della popolazione, fornitura di alloggi e beni di consumo durevoli, risparmio monetario della popolazione, condizioni di lavoro e di riposo , situazione ambientale negli habitat umani. , demografici e altri indicatori.

Il concetto di "standard di vita" copre sia la sfera materiale che quella spirituale e culturale della società. Il tenore di vita si forma sotto l'influenza di numerosi fattori: storici, naturali, geografici, nazionali, ecc. Tuttavia, il fattore determinante è produzione materiale, il metodo stesso di produzione di beni e servizi materiali e le sue leggi e relazioni specifiche intrinseche. Pertanto, la categoria "standard di vita" si basa sul grado di benessere materiale delle persone insieme alla soddisfazione dei bisogni materiali, culturali e spirituali.

Gli indicatori più importanti che caratterizzano il tenore di vita della popolazione sono i suoi redditi e il loro potere d'acquisto da parte della popolazione, la totalità delle persone che vivono in un determinato territorio e unite da un bilancio comune.

Nello studio dei redditi della popolazione vengono utilizzati indicatori socioeconomici, che si formano sulla base di dati statistici che caratterizzano il volume, la composizione, le principali direzioni di utilizzo e distribuzione dei redditi della popolazione, nonché, con il coinvolgimento

altri dati che riflettono il risultato finale della politica economica e sociale nei settori che interessano vari aspetti del benessere della popolazione. Il reddito totale della popolazione è caratterizzato da indicatori dei suoi redditi nominali e reali.

I redditi nominali rappresentano l'importo totale dei redditi in denaro e in natura ricevuti dalla popolazione sotto forma di salari, fondi di consumo pubblici e sistema finanziario.

Sotto forma di compenso per lavoro, la popolazione riceve:

stipendio;

bonus dal fondo di incentivazione materiale;

indennità di viaggio;

denaro contante e reddito naturale da personale fattoria sussidiaria;

Sotto forma di bonifici correnti:

borse di studio

ferie, buoni preferenziali, ecc.

I redditi nominali sono costituiti da denaro e naturali. Il reddito in contanti include i salari forma monetaria e pagamenti in contanti da fondi di consumo pubblici sotto forma di pensioni, indennità, borse di studio, nonché altre tipologie reddito in contanti popolazione, che sono maggiormente rappresentate nel saldo del reddito di cassa. I redditi in natura della popolazione sono costituiti da costi materiali nelle istituzioni che servono la popolazione e reddito da trame sussidiarie personali. Per una singola famiglia, tutti questi redditi formano il suo reddito totale.

I redditi reali della popolazione rappresentano la quantità di beni materiali direttamente utilizzati dalla popolazione (per il consumo e l'accumulazione) per soddisfare i propri bisogni personali, in cui contanti e redditi naturali ricevuti sotto forma di salari, pagamenti da fondi di consumo pubblici e altri redditi della popolazione si realizzano.

Per calcolare gli indicatori di reddito reale vengono utilizzati gli indicatori dei redditi individuali e finali della popolazione. Allo stesso tempo, per individuo si intende l'intera quantità di denaro contante e reddito in natura ricevuto sotto forma di salari, pagamenti da fondi di consumo pubblici, reddito da appezzamenti sussidiari personali e altri redditi della popolazione. Le rendite finali sono pari alle rendite individuali meno i pagamenti al bilancio, i risparmi in denaro, i contributi volontari, i pagamenti per servizi, ma con l'aggiunta del costo dei costi materiali delle istituzioni e delle organizzazioni culturali e comunitarie al servizio della popolazione. Pertanto, l'importo del reddito finale corrisponde alla parte del reddito nazionale che va alla popolazione per il consumo e l'accumulazione di beni materiali, nonché per il consumo di servizi.

Innanzitutto, va notato che il concetto di reddito (per quanto paradossale possa sembrare) è una categoria economica complessa, che un tempo era stata riconosciuta da una delle autorità mondiali in materia, il noto economista inglese J. Hicks. E secondo il nuovo SNA, alla base di tutti gli indicatori di reddito c'è il concetto che ha fondato nella sua opera "Valore e Capitale":

il reddito dovrebbe essere definito come importo massimo, che possono essere spesi in consumo per un certo periodo e allo stesso tempo conservano alla fine di questo periodo il capitale che era all'inizio. Nella Repubblica del Kazakistan, durante il passaggio da un'economia pianificata a un'economia di mercato, il contenuto economico forme tradizionali distribuzione del reddito e della spesa della popolazione e ha portato alla nascita di nuovi. Tra le nuove forme di distribuzione che modificano significativamente i contenuti della politica dei redditi, si segnalano:

il salario si è progressivamente trasformato da forma di distribuzione per lavoro a categoria del prezzo della forza lavoro, che determina le condizioni per la riproduzione del lavoratore e della sua famiglia attraverso la vendita delle sue capacità professionali sul mercato del lavoro;

Il reddito da impresa è una parte del profitto stanziato dall'imprenditore (non sempre il risultato del suo personale attività economica), diretti allo sviluppo della produzione (accumulazione) e del consumo personale;

il reddito da lavoro autonomo è una combinazione di reddito da impresa e salario. Non differisce per scala significativa, ma richiede una classificazione qualitativamente diversa rispetto al reddito da impresa;

dividendi, il reddito di un investitore che ha investito la sua proprietà nella creazione di un'impresa;

interessi sui risparmi personali detenuti in banche, titoli, nonché dalla partecipazione a transazioni finanziarie, acquisto di valuta.

Per valutare la situazione economica generale, vengono utilizzati gli indicatori del PIL nel suo insieme.

Schifoso prodotto domestico- un indicatore generale dello sviluppo socio-economico del Paese. Riflettere i risultati finali delle attività di imprese e organizzazioni per la produzione di prodotti e servizi; uno degli indicatori del sistema dei conti nazionali. A differenza del prodotto sociale lordo, non contiene valore. costi di produzione(ad eccezione dell'ammortamento delle immobilizzazioni di produzione), ma include i proventi percepiti nel settore non manifatturiero e l'ammortamento (usura) delle immobilizzazioni in tale area.

Entrate in contanti - rappresentano entrate sotto forma di salari in contanti e forma naturale, attività imprenditoriale, entrate monetarie e in natura da appezzamenti sussidiari personali, pagamenti ricevuti dalla popolazione da fondi di consumo pubblici (pensioni, borse di studio, indennità, indennità, ecc.), entrate da introiti dal sistema creditizio e finanziario, ecc. Ci sono entrate finali della popolazione, reddito nominale della popolazione, reddito disponibile della popolazione, reddito reale della popolazione. Questi ultimi rappresentano la parte del reddito nazionale percepito dalla popolazione in conseguenza del suo utilizzo finale.

Reddito finale della popolazione - reddito (a prezzi correnti) percepito dalla popolazione a seguito della ridistribuzione del reddito nazionale e utilizzato per soddisfare i propri bisogni. È definito come la differenza tra il reddito familiare totale e le detrazioni da esso derivanti. Il reddito totale comprende i salari (in contanti e in natura), reddito d'impresa, pensioni, indennità, stipendi, compensi e altre entrate da fondi di consumo pubblici, entrate da appezzamenti sussidiari personali (produzione netta), entrate dal sistema finanziario e creditizio, nonché come corrente costi materiali istituzioni, organizzazioni e imprese di socio-culturale e servizio consumatori fornendo servizi a pagamento e gratuiti alla popolazione (scuole, ospedali, parrucchieri, teatri). Dal reddito della popolazione finale sono escluse le spese per il pagamento di servizi di natura non produttiva, tasse, canoni e pagamenti, risparmio di denaro sotto forma di prestiti pubblici, contributi a casse di risparmio e crescita della liquidità. Tali calcoli assicurano l'unità metodologica del reddito finale della popolazione con una parte del reddito nazionale utilizzata dalla popolazione per il consumo e l'accumulazione dei beni personali e costituiscono la base per il calcolo del reddito reale della popolazione.

I redditi reali della popolazione sono uno degli indicatori generalizzanti del tenore di vita della popolazione, della soddisfazione dei suoi bisogni materiali e spirituali. Sono calcolati sulla base dei redditi finali della popolazione percepiti in un determinato periodo di tempo, meno le tasse pagate dalla popolazione, le tasse varie, i pagamenti obbligatori, i contributi agli enti pubblici, ecc.

Il livello dei redditi reali della popolazione dipende dall'entità del reddito finale della popolazione e dai prezzi dei beni di consumo e dei servizi. È determinato dividendo il reddito finale della popolazione per l'indice dei prezzi dei beni di consumo e dei servizi.

La misurazione del tenore di vita può essere effettuata utilizzando un sistema di indicatori che riflettono il rapporto tra le principali forme e condizioni di vita delle persone. Allo stesso tempo, è del tutto accettabile che possa esistere un indicatore o indice aggregato che valuti in modo abbastanza affidabile e accurato il tenore di vita. La giustificazione metodologica di tale indicatore dovrebbe essere preceduta dalla definizione di un sistema linea di base standard di vita.

Il sistema di indicatori di base del tenore di vita può derivare da alcuni approcci metodologici:

in primo luogo, per misurare la complessa e multidimensionale categoria del "tenore di vita", si può progettare un sistema a blocchi di indicatori che rifletta vari aspetti e condizioni della vita umana;

in secondo luogo, la totalità degli indicatori del tenore di vita dovrebbe essere determinata dal punto di vista di un approccio sistematico;

in terzo luogo, gli indicatori del tenore di vita inclusi in un blocco (gruppo) dovrebbero essere qualitativamente omogenei, vicini nella direzione di visualizzare l'oggetto in studio;

quarto, le differenze tra i singoli blocchi di indicatori del tenore di vita dovrebbero essere massime, mentre all'interno del blocco dovrebbero essere le più piccole in termini di contenuto;

quinto, il sistema di indicatori del tenore di vita dovrebbe essere razionale in termini di numero di indicatori, osservabile, sufficiente per una politica sociale efficace.

In accordo con questi approcci metodologici, il sistema di indicatori socio-economici deve soddisfare determinati requisiti:

visualizzare in modo adeguato e completo aspetti materiali standard di vita;

caratterizzare il tenore di vita della popolazione;

fornire un'opportunità per quantificare il tenore di vita della popolazione per gruppi sociali e nel contesto regionale;

essere unificato ai fini dell'analisi, previsione e pianificazione del tenore di vita della popolazione del Paese;

essere compatibile con il sistema di indicatori del tenore di vita della popolazione utilizzato nei confronti tra paesi.

Sulla base di determinati approcci e requisiti metodologici, è possibile distinguere sei blocchi (moduli) di indicatori:

Blocco 1 - indicatori sintetici (prodotto interno lordo, prodotto interno lordo pro capite);

blocco 2 - indicatori socio-demografici ( durata media aspettativa di vita alla nascita, tassi di mortalità infantile, crescita naturale della popolazione; peso specifico popolazione abile, tasso di disoccupazione);

Blocco 3 - il livello e la struttura dei redditi (reddito medio pro capite reale totale della popolazione, reddito reale disponibile della popolazione; salario medio mensile, struttura del reddito, la dimensione media pensioni);

Blocco 4 - il livello di consumo di beni materiali e servizi (indice del costo della vita, spesa monetaria della popolazione; struttura della spesa; consumo di generi alimentari di base da parte della popolazione; potere d'acquisto dei prodotti alimentari; potere d'acquisto del salario medio; spese per l'acquisto di beni durevoli, l'edilizia abitativa, lo sviluppo dell'istruzione, la cultura);

Blocco 5 - standard sociali (salario di sussistenza, livello razionale di consumo, salario minimo medio mensile, pensione minima di vecchiaia);

Blocco 6 - differenziazione sociale della popolazione (coefficiente di stratificazione (rapporto tra il numero dei "poveri" e il numero dei "forniti" per 1000 persone); differenziazione della popolazione in termini di reddito medio pro capite; indice di concentrazione del reddito (Gini coefficiente)).

Studi specifici condotti sui problemi del tenore di vita della popolazione possono variare:

scopi e obiettivi dello studio;

oggetto di studio;

metodi di studio del tenore di vita della popolazione.

A seconda degli obiettivi, possono essere utilizzati obiettivi e oggetto di ricerca vari metodi studiare il tenore di vita della popolazione, uno dei quali è il monitoraggio.

Monitorare lo studio del tenore di vita della popolazione è meccanismo complesso, che include vari blocchi ed elementi. Lo scopo del monitoraggio può essere quello di monitorare il tenore di vita della popolazione del Paese nel suo complesso, le regioni economiche, le formazioni territoriale-amministrative e valutare l'impatto delle riforme in corso sul tenore di vita. Il monitoraggio del tenore di vita non duplica le indagini sulle famiglie effettuate dalle autorità statistiche. Nell'ambito del monitoraggio, vengono eseguiti calcoli analitici che consentono l'utilizzo indicatori di prestazione valutare i cambiamenti nel tenore di vita della popolazione.

Studi condotti su un periodo di tempo relativamente lungo (circa 15 anni) sul tenore di vita della popolazione della Repubblica del Kazakistan dimostrano in modo convincente che dal 2002 c'è stato un trend positivo costante nella crescita del tenore di vita. Tuttavia, va notato che la dinamica dei cambiamenti nei vari indicatori che determinano il tenore di vita della popolazione del Kazakistan ha un diverso tasso di cambiamento, poiché il fattore tempo ha un impatto significativo su vari aspetti della vita umana.

Quando si studia il tenore di vita della popolazione, gli indicatori di soddisfazione dei bisogni occupano un posto speciale. Una valutazione quantitativa del grado di soddisfazione dei bisogni appare possibile quando si confronta la quantità effettiva di beni e servizi consumati, che caratterizzano un particolare bisogno, con il livello standard. In termini di contenuto, le norme del tenore di vita della popolazione sono valori calcolati del livello di consumo di beni materiali e servizi, tenendo conto dell'influenza delle condizioni regionali sui bisogni della popolazione. Le norme sociali possono stabilire un livello minimo e razionale di soddisfazione dei bisogni.

Gli standard sociali minimi definiscono il sistema di garanzie sociali minime fornite dallo Stato ai suoi cittadini. Questi includono il salario minimo e le pensioni di vecchiaia, il diritto a ricevere le prestazioni di assicurazione sociale (per disoccupazione, malattia, gravidanza e parto, assistenza all'infanzia, basso reddito), un insieme minimo di contributi pubblici e servizi gratuiti nell'istruzione, nella salute e nella cultura. Gli standard sociali razionali tengono conto dei bisogni fisiologici "normali", delle condizioni di vita razionali e dell'attuale livello di sviluppo delle forze produttive. Nel sistema degli standard sociali è possibile individuare gli standard per lo sviluppo della base materiale infrastruttura sociale, entrate e spese della popolazione, sicurezza sociale e servizi, consumo di beni materiali e servizi a pagamento da parte della popolazione, condizioni di vita, stato ambiente, bilancio del consumatore. Un posto speciale negli strumenti per l'analisi del tenore di vita della popolazione è occupato dalla determinazione del costo di un budget minimo e razionale per il consumo.

Per valutare il tenore di vita degli strati e dei gruppi di popolazione a basso reddito, è necessario disporre di un sistema di calcolo scientificamente fondato che determini i fondi minimi necessari per garantire la normale vita umana. Questo minimo è determinato sulla base di un budget di consumo scientificamente fondato, che esprime i bisogni fisiologici minimi di una persona in prodotti e servizi alimentari. Il budget minimo per i consumatori dovrebbe essere determinato per le persone in base al sesso, all'età, alle condizioni naturali e climatiche di residenza.

L'esaustività, la profondità e l'efficacia dell'analisi del tenore di vita della popolazione è determinata dal sistema di confronti adottato. Nell'analisi del tenore di vita possono essere utilizzati tipi di confronto quali:

dinamico - per gli ultimi anni e per periodi di tempo più lunghi, può essere utilizzato per identificare la natura e il ritmo della dinamica degli indicatori del tenore di vita;

regionale - per formazioni territoriale-amministrative, regioni economiche al fine di individuare differenziazioni regionali, nonché in relazione alla media per paese e regioni economiche;

sociale - per gruppi economici della popolazione con l'identificazione della differenziazione sociale in relazione agli indicatori medi pro capite e agli indicatori dei gruppi di decile. Quando si studia il tenore di vita, è importante individuare i poveri ei più abbienti;

normativo - confronti con il minimo e livelli alti la vita, con gli standard nutrizionali, la sicurezza abitativa, la quota dei costi per il cibo, l'alloggio ei servizi comunali nella struttura dei costi;

internazionale - confronti con il tenore di vita in vari paesi. Nei confronti internazionali, differenze nel sistema di indicatori utilizzati nella valutazione del tenore di vita della popolazione, nei fattori economici, naturali e storici, differenze nel potere d'acquisto valute nazionali. La conduzione di confronti internazionali del tenore di vita della popolazione richiede al ricercatore di ridurre al minimo l'incomparabilità degli indicatori confrontati.

Gli standard sociali minimi possono essere accettati come standard di vita e considerati uno strumento di politica sociale, che dovrebbe contenere:

un elenco completo dei servizi per industria che lo Stato è obbligato a fornire ai cittadini a titolo gratuito e irrevocabile attraverso finanziamenti dai bilanci di tutti i livelli sistema di bilancio paese e budget dei fondi statali fuori bilancio;

norme sociali minime, che sono indicatori della prestazione in natura necessaria per l'unità corrispondente del tipo di servizio;

standard finanziari come espressione monetaria di standard sociali;

sicurezza minima di bilancio, definita come il costo minimo ammissibile dei servizi statali o locali in termini monetari, forniti dagli enti statali e locali pro capite del territorio a spese dei relativi bilanci.

È ovvio che molte delle norme sociali che sono state stabilite da tempo e sono tuttora in vigore sono superate e necessitano di una seria revisione. Dopo averli conosciuti, sorge la domanda: sulla base di quali unità amministrativo-territoriali sono stati testati?

Insieme allo standard di sicurezza di bilancio, che lo caratterizza opportunità finanziarie stato, è necessaria una reale introduzione di uno standard di sicurezza sociale, che rifletta le esigenze derivanti dai requisiti della legge, dagli standard di settore, dalle promesse del governo e dei deputati. In senso figurato, è necessario stabilire il costo delle leggi sociali per consumatore (residente, pensionato, studente, alunno, figlio, ecc.).

A nostro avviso, è necessario distinguere tra norme di sicurezza sociale e standard di vita. I primi sono calcolati modellando l'applicazione delle leggi, mentre i secondi sono determinati da indicatori quantitativi che garantiscono la qualità dei servizi sociali secondo gli standard di settore. Naturalmente, idealmente, le norme sociali dovrebbero essere in armonia con gli standard di vita.

I cambiamenti innovativi nel meccanismo di gestione sociale della regione sono in gran parte associati all'introduzione di standard di vita nei settori non produttivi (istruzione, assistenza sanitaria, cultura, ecc.), con i quali gli standard di sicurezza sociale sono coerenti.

L'essenza della politica del reddito statale è la ridistribuzione del reddito attraverso il bilancio statale attraverso una tassazione differenziata dei vari gruppi di percettori di reddito e pagamenti sociali alla popolazione.
Immobilizzazioni e modalità di regolamentazione statale del reddito:

Determinazione della tariffa oraria o tariffaria minima della retribuzione;

Partenariato sociale - coordinamento degli interessi pubblici tra governo, datori di lavoro e sindacati;

Indicizzazione del reddito in termini di inflazione;

Differenziazione del reddito per settore e regione, ecc.

I principi fondamentali della politica statale di regolazione del reddito della popolazione:

Stimolazione dell'attività lavorativa e imprenditoriale, potenziale innovativo del lavoratore;

Rifiuto del principio dell'indicizzazione automatica universale e della compensazione del reddito a causa dell'aumento dei prezzi;

Superare l'ingiusta differenziazione dei redditi dei lavoratori nei vari settori e regioni, i redditi dei vari gruppi sociali;

Collegare le misure di aumento del reddito alla stabilizzazione circolazione monetaria;

Garantire la protezione sociale della popolazione.

Tra le principali caratteristiche della riforma: l'istituzione di garanzie salariali minime; abbandonare i limiti salariali massimi; introduzione di una tariffa unica per le organizzazioni di bilancio; miglioramento dei principi di regolazione settoriale e territoriale dei salari.
Uno dei fattori negativi della riforma dell'economia è una significativa differenziazione dei redditi della popolazione . Durante il periodo di riforma, la differenziazione dell'importo del reddito ricevuto in Russia è aumentata da 4 a 15 volte (circa il 3,5% della popolazione può essere classificato come ricco e circa il 20% della popolazione è al di sotto della soglia di povertà).

Per i paesi industrializzati, il rapporto tra salario minimo e salario medio è 1:2; in Russia questo rapporto è molto più alto (solo di recente, dopo che il salario minimo è stato aumentato a 4.330 rubli al mese entro la fine del 2008, è leggermente diminuito). Caratteristica distintiva La povertà in Russia è la presenza di una fascia significativa della popolazione che riceve solo il salario minimo.

Tutela statale dei consumatori.

Nel mercato condizioni economiche c'è un problema di impreparazione di una parte significativa di produttori, da imprenditori a coscienziosi attività commerciali e, di conseguenza, si pone il problema di garantire la sicurezza e la qualità delle merci.

I problemi più urgenti di tutela dei consumatori in Russia sorgono nella vendita di beni; svolgere lavori di costruzione; fornitura di servizi domestici; fornitura di alloggi e servizi comunali; ricevere servizi educativi; ricevere servizi medici; utilizzo di servizi di trasporto urbano e di altro tipo; tutelare i diritti dei depositanti nelle banche, società di investimento, fondi pensione.

I compiti principali del sistema di tutela dei consumatori:

Creazione di un efficace sistema di tutela dei consumatori;

Formazione di strutture pubbliche per la tutela dei diritti dei consumatori;

Organizzazione protezione legale consumatori;

Organizzazione di propaganda per la tutela dei diritti legittimi dei consumatori, degli obblighi dei venditori;

Sviluppo e attuazione di una serie di misure per impedire l'accesso al mercato di beni, lavori, servizi pericolosi per la salute e di scarsa qualità;

Creazione di un sistema di educazione giuridica della popolazione in relazione alla tutela dei diritti dei consumatori;

Garantire parità di accesso a beni e servizi per tutte le categorie della popolazione e fornire ai consumatori il diritto di scegliere liberamente beni e servizi.
Diritti dei consumatori riconosciuti a livello internazionale: il diritto a soddisfare i bisogni primari; il diritto alla sicurezza; il diritto all'informazione; il diritto di scelta; il diritto di essere ascoltato; il diritto al risarcimento del danno; il diritto all'educazione dei consumatori; il diritto ad un ambiente sano.

Il sistema di tutela dei consumatori può essere suddiviso in sistema statale e sistema pubblico di tutela dei diritti dei consumatori (quest'ultimo prevale in un'economia di mercato). Sistema protezione dello stato diritti dei consumatori è rappresentato dai seguenti organi statali:

Servizio Antitrust e ministeri;

Comitati di certificazione, metrologia, standardizzazione;

Comitati per la protezione dell'ambiente; supervisione sanitaria ed epidemiologica;

Comitato doganale; autorità giudiziarie; ispezioni dello stato delle succursali;

Vari commissioni interdipartimentali per impedire la ricezione sul mercato interno di merci di bassa qualità.

Il sistema di tutela pubblica dei diritti dei consumatori è composto da: organizzazioni dei consumatori costituite su base settoriale o territoriale; camere di commercio e industria; sindacati; collettivi di lavoro; collegi di avvocati, avvocati; autorità locali.

Regolazione del mercato del lavoro

Mercato del lavoro- un insieme di relazioni socio-economiche e sociali, un insieme di norme e standard speciali che si sviluppano per quanto riguarda l'attuazione della domanda e dell'offerta di lavoro e garantiscono l'uso efficace del lavoro con una remunerazione adeguata.

Lo scopo della politica statale per l'occupazione- Promuovere la piena occupazione e consentire alle imprese di assumere liberamente lavoratori e garantire i diritti dei cittadini.

Aree di attività dello Stato in questo settore:

Sviluppo quadro giuridico;

Sviluppo di un sistema di formazione professionale e riqualificazione dei disoccupati;

Creazione di servizi per l'impiego e scambi di lavoro;

Sviluppo del sistema di pagamento dei benefit;

Realizzazione di un sistema informativo e di riferimento su tutto il territorio nazionale per la registrazione dei disoccupati, per il pagamento dei benefici, ecc.;

Fornire i trasferimenti necessari per le regioni;

Le misure di regolamentazione indiretta del mercato del lavoro che lo Stato utilizza includono: politica del credito monetario, politica fiscale, politica di ammortamento; sviluppo di programmi per l'assicurazione sociale della disoccupazione, programmi per promuovere l'assunzione di forza lavoro, un programma per aumentare il numero di posti di lavoro nel settore pubblico; sviluppo di programmi antidiscriminazione per genere, età, colore della pelle, ecc.

Uno degli elementi più necessari dell'infrastruttura del mercato è lo scambio di lavoro.

Scambio di lavoro- un'organizzazione specializzata nella mediazione tra dipendenti e datori di lavoro ai fini della compravendita di manodopera. Consente ai cittadini di ridurre il tempo necessario per trovare un lavoro, di snellire l'assunzione di manodopera da parte delle imprese.

Gli scambi di lavoro possono essere statali, privati ​​e pubblici. Fondamentalmente, gli scambi di lavoro esistono sotto forma di centri di lavoro e per l'impiego.

Il compito principale dei centri per il lavoro e l'impiego è prevenire la disoccupazione di lunga durata e ridurre al minimo i tempi per trovare un lavoro.

Gli scambi di lavoro privati ​​svolgono le loro attività sulla base di contratti con i datori di lavoro. Servizi governativi lavoro di lavoro secondo il bilancio approvato, che è composto da fondi fondo statale promozione dell'occupazione, autocontributi dei lavoratori, fonti aggiuntive(il finanziamento è effettuato da qualche impresa, ecc.).

Metodi di regolamentazione statale del lavoro:

- metodi economici : prestito agevolato e fiscalità, politica di bilancio per stimolare gli imprenditori a mantenere e creare posti di lavoro, per svolgere attività di formazione professionale del personale;

- modalità organizzative: la creazione di un servizio per l'impiego e l'impiego, sistema informativo al servizio del mercato del lavoro, del sistema statale di orientamento professionale dei giovani, di formazione e riqualificazione del personale;

- modalità amministrative e legislative: regolamento dell'ordinanza di reclusione contratti di lavoro, ore di lavoro, straordinari, introduzione contributi obbligatori imprenditori in fondi nazionali sull'assicurazione dell'occupazione, determinazione delle quote per l'occupazione, regolamentazione del periodo di vita lavorativa.

Compiti agenzie governative sulla protezione sociale della popolazione.

La transizione verso un'economia di mercato richiede cambiamenti fondamentali nel sistema di protezione sociale della popolazione. I principi cardine del nuovo concetto di protezione sociale sono:

Generalità diritti sociali(le garanzie socio-economiche e legali coprono tutti i cittadini senza eccezioni e tutte le sfere della vita umana)

· Aumento del ruolo del reddito personale nell'innalzamento del tenore di vita della popolazione, eliminando la perequazione nella distribuzione di trasferimenti e sussidi. Il passaggio da un modello focalizzato su prezzo basso forza lavoro e un'elevata quota di beni e servizi gratuiti, a un nuovo modello basato sull'alto prezzo del lavoro e sul pagamento per soddisfare i crescenti bisogni della popolazione.

· Uso diffuso nella pratica della pianificazione socioeconomica e della gestione di sistemi di standard sociali basati sull'evidenza. I più importanti di essi (salario di sussistenza, salario minimo, pensioni, ecc.) devono essere approvati in ordinamento legislativo a livello nazionale.

· Flessibilità del sistema delle garanzie sociali, tenuto conto del dinamismo dei processi socio-economici nel mercato per la prevenzione di possibili tensioni sociali.

Il ruolo delle autorità pubbliche diversi livelli nel rispetto delle garanzie sociali per la popolazione è diverso.

A livello federale sono stabiliti importi minimi di garanzie statali, programmi generali, i rapporti di distribuzione sono regolati dal bilancio federale e dai fondi target.

Le autorità locali sviluppano e attuano i propri programmi, assicurano l'attuazione di programmi statali generali per proteggere i cittadini sul loro territorio. Possono aumentare il livello delle garanzie per alcuni gruppi della popolazione, introdurre garanzie aggiuntive per il loro territorio con finanziamenti dal loro bilancio.

La maggior parte delle industrie sfera sociale- l'assistenza sanitaria, l'educazione fisica, l'istruzione prescolare, l'istruzione, l'alloggio ei servizi comunali - rientrano nell'ambito dell'autofinanziamento parziale. I bisogni in eccesso rispetto al livello determinato dagli standard, forniti gratuitamente, sono pagati dalla popolazione normodotata da fondi personali e fondi collettivi di imprese che potranno stipulare contratti per il servizio dei dipendenti, creare fondi ospedalieri e assicurativi, dirigere parte dei fondi guadagnati per questi scopi. Per le fasce socialmente deboli, i relativi servizi saranno erogati prevalentemente a titolo gratuito, a discapito dei budget di tutti i livelli (da Bilancio federale pagherà per quei servizi che sono garantiti a livello federale e da altri budget - ulteriormente garantiti al livello appropriato).

Una significativa disuguaglianza nella distribuzione del reddito è socialmente pericolosa e non soddisfa i bisogni della produzione moderna. La solvibilità della popolazione, che assicura un'elevata domanda aggregata, è una condizione importante per la crescita economica. Allo stesso tempo, il mantenimento di standard elevati del livello e della qualità della vita è necessario per la riproduzione di una forza lavoro qualificata necessaria alla produzione in una società postindustriale basata sulla conoscenza.

Oggi, nei paesi economicamente sviluppati, viene riconosciuto il diritto delle persone a un determinato livello di benessere. Il mezzo per superare la disuguaglianza e la povertà è innanzitutto politica delle entrate pubbliche. Si svolge in due direzioni principali:

1. regolazione dei redditi della popolazione;
2. redistribuzione del reddito attraverso il bilancio dello Stato.

Politica regolazione del reddito include:

• regolamentazione statale dei salari. Questa misura è di particolare importanza per categorie di popolazione quali i lavoratori poco qualificati, le donne, i lavoratori stranieri;
• indicizzazione dei redditi della popolazione al fine di proteggerla dal deprezzamento inflazionistico. Sotto indicizzazioneè inteso come un aumento del reddito nominale in funzione dell'aumento dei prezzi. Lo stato indicizza i pagamenti di trasferimento. A livello di impresa, durante un periodo di alta inflazione, il requisito dell'indicizzazione salariale è solitamente incluso nel contratto collettivo.

Soffermiamoci più in dettaglio sul problema della regolamentazione statale dei salari. Attualmente comprende:

• istituzione legislativa e modifica del salario minimo;
• regolamentazione fiscale dei fondi stanziati per i salari dalle organizzazioni, nonché del reddito delle persone fisiche;
• costituzione di garanzie statali sui salari.

La base dell'organizzazione dei salari è il budget di consumo del dipendente. In Russia, in quanto tale, viene utilizzato il budget minimo per i consumatori di basso livello, che in realtà non consente la normale esistenza di una persona. Dal 1 gennaio 2012 sono 5205 rubli. Tuttavia, il salario minimo stabilito dallo stato è quasi sempre inferiore a questo minimo di sussistenza, che contraddice non solo la pratica dei paesi sviluppati, ma anche il Codice del lavoro della Federazione Russa (Codice del lavoro della Federazione Russa). (Ad esempio, il salario minimo da giugno 2011 al 31 dicembre 2012 era di 4611 rubli e il salario dignitoso in Russia nel suo insieme per il 3 ° trimestre del 2012 era di 6554,6 rubli, per la popolazione attiva - 7275,6 rubli, per i pensionati - 5073,7 rubli)

Stipendio minimo rappresenta il limite inferiore del costo del lavoro non qualificato, calcolato sotto forma di pagamenti mensili in contanti, che vengono percepiti dai dipendenti per lo svolgimento di lavori semplici in normali condizioni di lavoro. Oltre alla parte tariffaria, regolata in funzione del salario minimo, la struttura retributiva prevede premi e retribuzioni, indennità e pagamenti aggiuntivi, nonché pagamenti non direttamente correlati ai risultati del lavoro.

Nelle organizzazioni di bilancio e nelle imprese del settore pubblico dell'economia, i salari sono regolati sulla base di una scala tariffaria unificata (ETC).

ECCETERAè una scala di tariffazione e remunerazione di tutte le categorie di lavoratori, dal lavoratore di rango più basso al capo delle organizzazioni.

Sistema salariale tariffarioè un insieme di standard in base ai quali viene regolato il livello dei salari. Si tratta della tabella tariffaria e dei libri di riferimento per la qualificazione tariffaria.

Sistema salariale senza tariffa- Si tratta di sviluppi individuali delle singole imprese. Esiste anche una regolamentazione statale regionale dei salari e dei redditi della popolazione, effettuata sulla base di coefficienti regionali e indennità settentrionali. Questo sistema si è formato nelle condizioni di una rigida economia pianificata ed è scarsamente applicato nelle condizioni di mercato.

Il sistema salariale esente da tariffa tiene conto di due fattori:

1. differenze nei bisogni della popolazione occupata in lavoro di uguale gravità e complessità (qualifica);
2. differenze nel livello dei prezzi al consumo per regione.

Inoltre, viene preso in considerazione il fattore della necessità di attrarre la popolazione in aree remote del Paese che stanno vivendo una carenza di manodopera. In epoca sovietica, molte persone furono reclutate nell'estremo nord e nelle aree remote del paese, poiché, dato il funzionamento di questo sistema, potevano guadagnare fondi significativi in ​​quel momento.

Attualmente, a seconda del grado di disagio, valutato dalle condizioni naturale-climatiche, economico-geografiche, socio-psicologiche e dal fattore di rischio dell'abitare, si distinguono cinque zone con coefficienti da 1,0 nella zona più confortevole V a 1,8-2,0 nella zona zona più scomoda I.

Le indennità del Nord sono applicate per esperienze lavorative continuative nelle regioni dell'estremo nord e aree equivalenti. La loro dimensione minima è del 10% della retribuzione e la massima è differenziata per le regioni del paese e dopo cinque anni di esperienza lavorativa continua varia dal 30% della retribuzione nel nord europeo, nelle regioni meridionali della Siberia e dell'Estremo Oriente a 100 % sulle isole dei mari dell'Oceano Artico e su Chukotka.

I coefficienti per il lavoro nelle regioni di alta montagna sono stabiliti in base al grado di diminuzione della capacità lavorativa di una persona nell'intervallo da 1,0 a 1,4.

Questo sistema si applica solo alle imprese statali. Nelle imprese private, miste e cooperative, solo il livello minimo di salario è determinato tenendo conto dei coefficienti regionali. Pertanto, oggi questo sistema necessita di una seria revisione.

Politica redistribuzione del reddito suggerisce:

• accumulazione di fondi nelle mani dello Stato per l'attuazione della politica sociale attraverso la riscossione delle imposte dirette e indirette dalla popolazione e dalle imprese;
• prestazione di servizi sociali alla popolazione attraverso il finanziamento di sistemi educativi, sanitari, istituzioni di cultura, arte, cultura fisica e sportiva, tempo libero, ecc.;
• finanziamento del sistema di protezione sociale, tra cui: il sistema delle garanzie sociali, il sistema delle pensioni, delle assicurazioni mediche e sociali, il sistema di sostegno sociale (assistenza) alla popolazione.