სახელმწიფო ბიუჯეტი, როგორც დაგეგმვის ინსტრუმენტი. ბიუჯეტის კონცეფცია და ფუნქციები ბიუჯეტის ყველაზე მნიშვნელოვანი ფუნქციებია

მთავარი რგოლია ფინანსური სისტემა, ასრულებს ორ ძირითად ფუნქციას.

— განაწილების ფუნქცია გულისხმობს კონცენტრაციას ნაღდი ფულისახელმწიფოში მიღების სხვადასხვა არხებით და მათი გამოყენება სახელმწიფო მიზნებისა და ფუნქციების შესასრულებლად. ამ ფუნქციას სახელმწიფო ხაზინა თავისი ორგანოების მეშვეობით ახორციელებს.

— კონტროლის ფუნქციავლინდება ეკონომიკის სხვადასხვა სტრუქტურულ ერთეულებში სახსრების ფორმირებისა და გამოყენების პროცესზე კონტროლის ღონისძიებების გატარებით. იგი ტარდება საგადასახადო ინსპექციებიდა საგადასახადო პოლიცია, სახელმწიფო ხაზინა, ცენტრალური ბანკი და სხვა ორგანოები.

ნებისმიერი ეკონომიკური კატეგორიის, მათ შორის ბიუჯეტის არსი მის ფუნქციებში ვლინდება. ვინაიდან ბიუჯეტი ყველაზე მოცულობითი და ძირითადია ფინანსური კატეგორია, მაშინ მას ეკუთვნის ფინანსების ყველა ძირითადი ფუნქცია: მშპ-ს გადანაწილება; მთავრობის რეგულირება და ეკონომიკური სტიმულირება; ფინანსური მხარდაჭერა საბიუჯეტო სფეროდა სოციალური პოლიტიკის განხორციელება; რუბლის კონტროლი ფონდების ცენტრალიზებული სახსრების ფორმირებასა და გამოყენებაზე.

ამგვარად არეგულირებს ეკონომიკური ურთიერთობები, სახელმწიფოს შეუძლია მიზანმიმართულად გაზარდოს ან შეზღუდოს წარმოების ტემპი, დააჩქაროს ან შეასუსტოს კაპიტალისა და კერძო დანაზოგების ზრდა და შეცვალოს მოთხოვნისა და მოხმარების სტრუქტურა.

ბიუჯეტი ასევე ასრულებს რიგ სხვა ფუნქციებს. ეს მოიცავს:

— საინფორმაციო ფუნქცია. ბიუჯეტი არის ქვეყნის ეკონომიკის ამჟამინდელი მდგომარეობის მაჩვენებელი, სოციალური სფერო, პოლიტიკური ვითარება. მისი შემოსავლებისა და ხარჯების ნაწილების სტრუქტურა საშუალებას გვაძლევს ვიმსჯელოთ პრიორიტეტებზე საჯარო პოლიტიკა, მასზე ინდივიდუალური ინტერესთა ჯგუფების გავლენის მასშტაბები. უფრო მეტიც, მას შემდეგ რაც ბიუჯეტის კანონი კიდევ ერთი წელიშედგენილია როგორც დაგეგმვის დოკუმენტი, ის მოქმედებს როგორც მომავლის პროგნოზი ეკონომიკური მდგომარეობა. მის განვითარებას თან ახლავს ქვეყნის განვითარების ძირითადი მაჩვენებლების საპროგნოზო გამოთვლები, რომლითაც ხელმძღვანელობენ არა მხოლოდ სამთავრობო უწყებები, არამედ ეკონომიკის არასახელმწიფო სექტორის ორგანიზაციები, ასევე რიგითი მოქალაქეები. საბიუჯეტო კანონში შემავალი გეგმიური და საპროგნოზო ინდიკატორები საზოგადოებაში გარკვეულ მოლოდინებს აჩენს, რაც შეიძლება იყოს როგორც დადებითი, ასევე უარყოფითი.

— საზოგადოებრივი პრეფერენციების ინსტიტუციონალიზაცია. დემოკრატიულ ქვეყნებში ბიუჯეტის კანონის მიღებას აუცილებლად წინ უძღვის მისი განხილვა პარლამენტში. ამ ეტაპზე მთავრობის მიერ შედგენილ კანონპროექტში კორექტირება ხდება მათი ამომრჩევლების ინტერესების წარმომადგენელი დეპუტატების მოსაზრებების გათვალისწინებით. ამრიგად, ბიუჯეტის სტრუქტურა ასახავს საზოგადოების პრეფერენციებს მთავრობის პოლიტიკასთან დაკავშირებით. წარმომადგენლობითი დემოკრატიის მექანიზმების მეშვეობით, ეს პრეფერენციები ასახულია შემოსავლების ან ხარჯების პუნქტების კონკრეტულ ციფრებში.

ეს ბიუჯეტი ფუნქციონირებს სხვადასხვა ქვეყნებშიგანსხვავებულად განხორციელდა. ეს დამოკიდებულია იმაზე, თუ რამდენად განვითარებულია ბიუჯეტის კანონის შემუშავებაში მოქალაქეებისა და მათი წარმომადგენლების მონაწილეობისა და მის შესრულებაზე კონტროლის პროცედურები. მნიშვნელოვანია დამყარებული წესრიგი ბიუჯეტის პროცესი, მასში წარმომადგენლობითი ხელისუფლების რეალური მონაწილეობის ხარისხი, ასევე ამომრჩეველთა კონტროლი არჩეული ორგანოების ქმედებებზე.

- მარეგულირებელი ფუნქცია. საბაზრო ეკონომიკაში სახელმწიფო რეგულირების მთავარი ინსტრუმენტია
არის ფინანსური სისტემა, რომლის ცენტრალური რგოლი ბიუჯეტია. ნებისმიერი მნიშვნელოვანი გადაწყვეტილება ამ სფეროში ეკონომიკური პოლიტიკაუნდა ჰქონდეთ ფინანსური მხარდაჭერა, ამიტომ ისინი უზრუნველყოფილი არიან შესაბამისი ბიუჯეტის ხარჯებით.

ბიუჯეტის გავლენა არ შემოიფარგლება მხოლოდ საჯარო სექტორიეკონომიკა და სცილდება მის საზღვრებს. მარეგულირებელი გავლენა მოქმედებს არა მხოლოდ ბიუჯეტის ხარჯები, არამედ გადასახადები, რომლებიც ხელს უწყობენ ან აფერხებენ გარკვეული დარგების ან საქმიანობის სფეროების განვითარებას.

ბიუჯეტი- ეს არის სახელმწიფოს ამოცანებისა და ფუნქციების ფინანსური მხარდაჭერისთვის განკუთვნილი სახსრების ფონდის ფორმირებისა და ხარჯვის ფორმა და. ადგილობრივი ხელისუფლება.

როგორ სამართლებრივი აქტიბიუჯეტი არის სახელმწიფოს ცენტრალიზებული ფულადი ფონდის ფორმირების, განაწილებისა და გამოყენების მთავარი ფინანსური გეგმა ან მუნიციპალიტეტი, დამტკიცებული შესაბამისი წარმომადგენლობითი ორგანოს მიერ.

ფედერალური ბიუჯეტი და სახელმწიფო ბიუჯეტები ბიუჯეტგარეშე სახსრებიშემუშავებულია და დამტკიცებულია რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების კანონების სახით, ადგილობრივი შემუშავებული და დამტკიცებულია ადგილობრივი ხელისუფლების წარმომადგენლობითი ორგანოების სამართლებრივი აქტების სახით ან მუნიციპალიტეტების წესდებით დადგენილი წესით.

ბიუჯეტის ფუნქციებს ისინი ქმნიან ფინანსური საფუძველიაუცილებელია საქმიანობისთვის სამთავრობო უწყებებსდა ადგილობრივი თვითმმართველობები. საბიუჯეტო სახსრები განკუთვნილია:

1. სამთავრობო ორგანოების ფუნქციონირება;
2. სახელმწიფოს საერთაშორისო საქმიანობის განხორციელება, მათ შორის განხორციელება საერთაშორისო ხელშეკრულებები, სესხების დაფარვა და გაცემა, ბუნებრივი გარემოს დაცვის საერთაშორისო ვალდებულებების შესრულება, კულტურული და საინფორმაციო ურთიერთობები;
3. ეროვნული თავდაცვა;
4. სამართალდამცავი და სახელმწიფო უსაფრთხოება;
5. ფედერალური სასამართლო სისტემის ფუნქციონირება;
6. ფუნდამენტური კვლევა და სამეცნიერო და ტექნოლოგიური პროგრესის ხელშეწყობა;
7. მრეწველობის, ენერგეტიკისა და მშენებლობის განვითარება;
8. სოფლის მეურნეობის, ტრანსპორტის, საგზაო ინფრასტრუქტურის, კომპიუტერული მეცნიერების, საბაზრო ინფრასტრუქტურის განვითარება;
9. საგანგებო სიტუაციებზე პრევენცია და რეაგირება;
10. განათლების, კულტურის, ხელოვნებისა და მედიის, ჯანდაცვის განვითარება;
11. სოციალური პოლიტიკის განხორციელება და სხვ.

კონსოლიდირებული ბიუჯეტი - ბიუჯეტების ნაკრები ყველა დონეზე ბიუჯეტის სისტემა რუსეთის ფედერაციაშესაბამის ტერიტორიაზე (ჩვ.წ. RF-ის მე-6 მუხლი).

ბიუჯეტის ფუნქციები:

1. საბიუჯეტო ფონდის ფორმირება ან ბიუჯეტის შემოსავლები. ეს ფუნქცია ვლინდება ხელისუფლების დონეზე ფონდების ცენტრალიზებული ფონდების ფორმირებით. ბიუჯეტის შემოსავლების ძირითადი წყარო ეროვნული შემოსავლებია;
2. ბიუჯეტის ფონდის ხარჯვა, ან ბიუჯეტის ხარჯების დაფინანსება. ეს ფუნქცია გულისხმობს კონკრეტულ მიზნობრივ საბიუჯეტო ხარჯებს. სახელმწიფოს საბიუჯეტო ხარჯებით ეძლევა შესაძლებლობა უზრუნველყოს თავისი ფუნქციები, კერძოდ, საზოგადოებრივი საქონლის წარმოება, წესრიგის დაცვა, ემისიის საქმიანობა, მეცნიერებისა და ტექნოლოგიების განვითარება, ქვეყნის თავდაცვისუნარიანობის უზრუნველყოფა;
3. ბიუჯეტი ასრულებს საკონტროლო ფუნქციას, რაც გულისხმობს შესაძლებლობას და ვალდებულებას სახელმწიფო კონტროლიშემოსულებისა და ხარჯებისთვის ბიუჯეტის სახსრები.

ბიუჯეტის როლი: ბიუჯეტი ასახავს სახსრების ხარჯვას, გადანაწილებას ეროვნული შემოსავალიდა მშპ და მოქმედებს როგორც ქვეყნის ეკონომიკისა და სოციალური პროცესების ეფექტური მარეგულირებელი.

სახელმწიფო ბიუჯეტი მნიშვნელოვან როლს ასრულებს რესურსების სოციალურ გადანაწილებაში და წარმოადგენს მთავარ რგოლს სახელმწიფო ფინანსურ სისტემებში. ბიუჯეტი,ზოგადი გაგებით, არის გეგმა განათლებისა და გამოყენებისთვის ფინანსური რესურსებიკონკრეტული ორგანიზაციის ფუნქციების უზრუნველსაყოფად. მაგალითად, ბიზნეს სუბიექტის ბიუჯეტი ცნობილია როგორც ბალანსი.

სახელმწიფო ბიუჯეტი - ეს არის სახელმწიფო ხარჯებისა და მათი ფინანსური დაფარვის წყაროების წლიური გეგმა.

ბიუჯეტის ურთიერთობა ფინანსური სისტემის სხვა ნაწილებთან რეგულირდება მოქმედი კანონმდებლობით. ყველა ბიუჯეტის მთლიანობა, რომელიც უკრაინის საბიუჯეტო სისტემის ნაწილია, ე.წ უკრაინის ნაერთი ბიუჯეტი.

საბიუჯეტო სტრუქტურა გაგებულია, როგორც საბიუჯეტო სისტემის აგების ორგანიზაცია და პრინციპები, მისი სტრუქტურა, მის ცალკეულ ელემენტებსა და ბმულებს შორის ურთიერთობა.

ბიუჯეტი მზადდება საბიუჯეტო კლასიფიკაციის მიხედვით.

ბიუჯეტის კლასიფიკაცია - ეს არის სინგლი საერთაშორისო სისტემაბიუჯეტის შემოსავლებისა და ხარჯების ფუნქციური დაჯგუფება ერთგვაროვანი მახასიათებლების მიხედვით. ის იძლევა შესაძლებლობას შევადაროთ ბიუჯეტის მონაცემები სხვადასხვა ბიუჯეტებიდან, განისაზღვროს სახელმწიფოს მარეგულირებელი ქმედებების ხასიათი შემოსავლების წყაროების მოსაძებნად და მიღებული სახსრების გამოყენების მიმართულებები.

ფისკალური(სიტყვიდან Fisk - ხაზინა, ხაზინა)ბიუჯეტის ფუნქციამოიცავს სახელმწიფოს ფინანსურ მხარდაჭერას იმ ძირითადი ფუნქციების შესასრულებლად, რომლებიც მის პასუხისმგებლობის სფეროს მიეკუთვნება.

ამ ფუნქციის შესრულებისას უნდა გვახსოვდეს, რომ სახელმწიფო ბიუჯეტი განიხილება არა მხოლოდ როგორც შემოსავლებისა და ხარჯების შეფასება, არამედ, უპირველეს ყოვლისა, როგორც მაკროეკონომიკური ბალანსის უზრუნველყოფის საშუალება და. ეკონომიკური ზრდა, ფინანსური გეგმა, რომელიც ითვალისწინებს საკუთარი დაფინანსების პირობების გრძელვადიან პერსპექტივაში რეპროდუქციას.

ბიუჯეტის მარეგულირებელი ფუნქციაეყრდნობა ქვეყანაში არსებული რესურსების ნაკადების ნაწილის ფისკალურ გადამისამართებას სახელმწიფო ბიუჯეტის შესახებ კანონით დადგენილი მიმართულებების შესაბამისად.

სოციალური პროდუქტის ნაწილის გატანა გადასახადებისა და არასაგადასახადო შემოსავლების სახით ბიუჯეტში შესაძლებელს ხდის ამ პროდუქტის გამოყენების კორექტირებას, რაც გავლენას ახდენს მთლიანი მოთხოვნის მოცულობაზე და ეკონომიკაში მოხმარებასა და დანაზოგს შორის თანაფარდობაზე. რეცესიის ეტაპზე საბიუჯეტო ხარჯები იზრდება, რაც ანაზღაურებს საზოგადოების მოთხოვნის ნაწილის დაკარგვას, რაც აცოცხლებს ეკონომიკას, მაგრამ აუარესებს ბიუჯეტის ბალანსს. ეკონომიკური აღდგენის დროს გაზრდილი საგადასახადო შემოსავლები აუმჯობესებს ბიუჯეტის ბალანსს. მოქმედების შემთხვევაში პროგრესული მასშტაბიდაბეგვრა, შემოსავლის ზრდა იწვევს ნაწილობრივ ზრდას გადასახადების გადახდა, რომელიც არის ერთგვარი „ჩაშენებული“ სტაბილიზატორი, რომელიც „აგრილებს“ ეკონომიკას. უარყოფა საგადასახადო განაკვეთებიგააქტიურების ბერკეტად კი გაზრდილი სახელმწიფო ხარჯები გამოიყენება ეკონომიკური დინამიკა, ხოლო გადასახადების განაკვეთების გაზრდა და ხარჯების შემცირება ეკონომიკის „გახურების“ თავიდან აცილების ერთ-ერთი გზაა. ამრიგად, ბიუჯეტი თამაშობს კონტრციკლურ და სტაბილიზირებულ როლს

სტრატეგიული ბიუჯეტის ფუნქციაგანისაზღვრება საჯარო მოხმარებისა და საჯარო ინვესტიციების სტრუქტურით და ხორციელდება სახელმწიფოს გავლენით ქვეყნის შიგნით რესურსების სექტორთაშორის და რეგიონთაშორის გადანაწილებაზე დადგენილი გრძელვადიანი სტრატეგიული პრიორიტეტების შესაბამისად.

უპირველეს ყოვლისა, ეს არის სახელმწიფო შესყიდვები (სახელმწიფო შეკვეთები) პროდუქციის გარკვეული დარგებიდან, საბიუჯეტო ინვესტიციები ინდუსტრიებში, რომლებიც იდენტიფიცირებულია სტრატეგიულად მნიშვნელოვანი, მაგრამ რომლებსაც არ შეუძლიათ კერძო კაპიტალის მოზიდვა ობიექტური მიზეზების გამო, დეპრესიულ რეგიონებში და ა.შ. ამ ფუნქციას განსაკუთრებული მნიშვნელობა ენიჭება გარდამავალი ეკონომიკები, რომელშიც ხდება მნიშვნელოვანი სტრუქტურული რესტრუქტურიზაცია.

ბიუჯეტის მასტიმულირებელი ფუნქციაშედგება ზომების გავლენისგან საბიუჯეტო პოლიტიკაგასააქტიურებლად ეკონომიკური პროცესები.

თუ მარეგულირებელი და სტრუქტურული ფუნქციები შეიძლება მიმართული იყოს როგორც ეკონომიკური პროცესების დაჩქარებაზე, ისე შეფერხებაზე, მაშინ ბიუჯეტის მასტიმულირებელი ფუნქციაა ეფექტური პირობების შექმნა. სამეწარმეო საქმიანობაქვეყნის კანონმდებლობისა და ეროვნული ინტერესების შესაბამისად საგადასახადო წახალისების, სუბსიდიების ან სუბსიდიების, ინვესტიციების და ა.შ.

გარდა ფისკალური ფუნქციისა, სახელმწიფოს ყველა სხვა ფუნქცია არაპირდაპირია და მათი განხორციელება ერთი წლის საზღვრებს სცდება, ოღონდ სწორედ სახელმწიფოს ფისკალური ფუნქციებით. შესაბამისად, სახელმწიფო ბიუჯეტით მათი განხორციელების ეფექტურობა მხოლოდ ნაწილობრივ შეიძლება განისაზღვროს ერთი წლის შედეგების საფუძველზე.

ძირითადი სტრატეგიული მიმართულებებისაბიუჯეტო პოლიტიკა:

სრული და დროული შესრულების უზრუნველყოფა ფინანსური ვალდებულებებისახელმწიფოები ხელისუფლების ყველა დონეზე;

დამაბრკოლებელი ელემენტების აღმოფხვრა და საბიუჯეტო პოლიტიკის მასტიმულირებელი ფუნქციების გაძლიერება, პირველ რიგში, რეფორმის სფეროებში. საგადასახადო სისტემადა საბიუჯეტო ხარჯვითი პოლიტიკა;

ეკონომიკაზე ვალის ტვირთის შემცირება.

ბიუჯეტის დაფინანსება- ეს არის შესაბამისი ბიუჯეტებიდან (სახელმწიფო, რაიონული, რაიონული, საქალაქო და ა.შ.) თანხების შეუქცევადი გამოყოფა ხარჯთაღრიცხვის შესაბამისად ორგანიზაციების მოვლა-პატრონობისთვის.

ბიუჯეტის რეზერვები- ეს არის საგანგებო ფონდები, რომლებიც იქმნება შესაბამის ბიუჯეტებში, რათა უზრუნველყონ ბიუჯეტში დაგეგმილი ღონისძიებების შეუფერხებელი დაფინანსება შემოსავლის შემცირების ან გადაუდებელი ხასიათის გაუთვალისწინებელი ღონისძიებების დაფინანსების შემთხვევაში. ბიუჯეტის რეზერვების ზომა, როგორც წესი, არის შესაბამისი ბიუჯეტის მოცულობის 3%.

სახელმწიფო შემოსავლებისა და ხარჯების ძირითადი ნაწილი საბიუჯეტო სისტემის მეშვეობით ხორციელდება. უკრაინაში ბიუჯეტის სისტემაშედგება სახელმწიფო ბიუჯეტი, ყირიმის ავტონომიური რესპუბლიკის ბიუჯეტი და ადგილობრივი ბიუჯეტები. საბიუჯეტო სისტემის აგების ორგანიზაცია და პრინციპები, ისევე როგორც ურთიერთობა მის ცალკეულ რგოლებს შორის, ხასიათდება კონცეფციით "საბიუჯეტო მოწყობილობა" საბიუჯეტო მოწყობილობაუკრაინა განიხილება იმის გათვალისწინებით სამთავრობო სისტემადა ქვეყნის ადმინისტრაციულ-ტერიტორიული დაყოფა.

სახელმწიფო შემოსავლები -ეს ფულადი ურთიერთობებიმშპ-ის განაწილებასთან დაკავშირებით, ასევე მშპ-ს იმ ნაწილს, რომელსაც სახელმწიფო იყენებს თავისი ფუნქციების განსახორციელებლად. ბიუჯეტის შემოსავლები მიიღება ფიზიკური პირების მიერ გადახდებიდან მიღებული შემოსავლებიდან და იურიდიული პირებიგადასახადები, მოსაკრებლები და სხვა სავალდებულო გადასახდელები, აგრეთვე შემოსავლები კანონით განსაზღვრული სხვა წყაროებიდან.

უკრაინის ბიუჯეტის შემოსავლები იყოფა სახელმწიფო და ადგილობრივი ბიუჯეტის შემოსავლებად. უკრაინის სახელმწიფო ბიუჯეტიდან ყირიმის ავტონომიური რესპუბლიკის ბიუჯეტში, რეგიონების, ქალაქების კიევისა და სევასტოპოლის ბიუჯეტში, შემოსავლის ნაწილი ირიცხება პროცენტული გამოქვითვის სახით ეროვნული გადასახადებიდან, მოსაკრებლებიდან და სავალდებულო გადასახდელებიდან. შეგროვებული ამ ტერიტორიაზე. ამ შენატანების ოდენობას ამტკიცებს უკრაინის უმაღლესი რადა კანონი უკრაინის სახელმწიფო ბიუჯეტის შესახებ შესაბამისი წლის შესაბამისი ტერიტორიების ეკონომიკური, სოციალური, ბუნებრივი და გარემოსდაცვითი მდგომარეობის გათვალისწინებით.

სახელმწიფო ხარჯებიწმინდა დაკრედიტების ჩათვლით, არის ხარჯები, რომლებიც არ არის გადასახდელი და არ ქმნის ან აკმაყოფილებს ფინანსურ მოთხოვნებს. ისინი ძირითადად შედგება საქონლის, მომსახურების შესყიდვისგან, საჯარო მოხელეებისთვის გადახდებისგან, სოციალური გადასახადებიდა მომსახურება მთავრობის ვალი.

მიხედვით ეკონომიკური კლასიფიკაციაბიუჯეტის ხარჯები იყოფა მიმდინარე ხარჯები, კაპიტალური დანახარჯები და სესხების ნაკლები დაფარვა.

სახელმწიფო ბიუჯეტის გამოყენებით აფინანსებს ცალკეული დარგების, რეგიონებისა და საქმიანობის სფეროების განვითარებას. პირდაპირი დაფინანსებისა და პირდაპირი საჯარო ინვესტიციების გარდა, სახელმწიფო ბიუჯეტის ხარჯები ხორციელდება გრანტების, სუბსიდიების და სუბვენციების სახით. სუბვენცია- (ლათინურიდან subvenire - საშველად მისვლა) ფინანსური დახმარების სახეობა ადგილობრივი ბიუჯეტებისახელმწიფო ბიუჯეტიდან განკუთვნილი კონკრეტული მიზანი. დარღვევის შემთხვევაში განკუთვნილი გამოყენებასადაზღვევო თანხის სახით მიღებული დახმარების სახსრები, ისინი ექვემდებარება დაბრუნებას ბიუჯეტში, საიდანაც მიიღეს.

სუბვენცია უნდა განვასხვავოთ სუბსიდიები, რომელშიც სახელმწიფო ბიუჯეტიდან ფულად დახმარებას არ ექვემდებარება არავითარი პირობა და დან სუბსიდიები, რაც აღნიშნავს სუბსიდიებს როგორც ბიუჯეტებს, ისე სხვადასხვა ორგანიზაციებს საბიუჯეტო სახსრების ან სახსრების ხარჯზე სპეციალური სახსრებიშექმნილია ინდივიდუალური კომპანიებისა და მოქალაქეების შენატანებით.

სახელმწიფო ბიუჯეტი ითვალისწინებს სარეზერვო ფონდიუკრაინის მინისტრთა კაბინეტი გენერალური ბიუჯეტის ფონდის ხარჯების მოცულობის არაუმეტეს 1%-ის ოდენობით ეკონომიკაში გადაუდებელი ხარჯების დასაფინანსებლად, სოციალურ-კულტურულ და სხვა ღონისძიებებში, რომლებიც არ იყო გათვალისწინებული ხელშეკრულების დამტკიცების დროს. სახელმწიფო ბიუჯეტი.

შემოსავლის გადაჭარბება ხარჯებზე არის ბიუჯეტის ჭარბი.ხარჯების გადაჭარბება შემოსავალზე არის ბიუჯეტის დეფიციტი.

მთავრობას შეუძლია ბიუჯეტის ჭარბი თანხა გაუთვალისწინებელ გარემოებებში გამოიყენოს ვადამდელი გადახდების, სახელმწიფო ვალის დაფარვის, სესხების გაცემის ან მომავალი საბიუჯეტო წლის შემოსავალში გადასატანად.

სახელმწიფო ბიუჯეტის დეფიციტის მაქსიმალურ ზომას და მისი დაფარვის წყაროებს ადგენს უკრაინის უმაღლესი რადა სახელმწიფო ბიუჯეტის დამტკიცებისას. მსოფლიო პრაქტიკაში ბიუჯეტის დეფიციტიმისაღებია შემოსავლის ოდენობის 10%-მდე, კრიტიკულია 20%-ზე მეტი დეფიციტი.

მსოფლიო პრაქტიკაში საყოველთაოდ მიღებული ინდიკატორი იმისა, თუ რამდენად დიდი და საშიშია ბიუჯეტის დეფიციტი, არის ბიუჯეტის უარყოფითი ბალანსის (სახელმწიფო შიდა ვალი) შეფარდება მშპ-ს მოცულობასთან. საერთაშორისო სავალუტო ფონდის მონაცემებით, 2,5%-ზე მეტი მაჩვენებელი საგანგაშოა.

დეფიციტი იფარება შიდა სამთავრობო სესხებით, უცხო ქვეყნებიდან მიღებული სესხებით და სხვა ფინანსური ინსტიტუტები. სესხების აღების შესახებ გადაწყვეტილებას ყოველ კონკრეტულ შემთხვევაში იღებს უკრაინის უმაღლესი რადა.

შეზღუდული სახსრებისა და დამტკიცებული ბიუჯეტის შემოსავლების მუხლების შეუსრულებლობის გამო, უკრაინის სახელმწიფო ბიუჯეტის ფაქტობრივი შესრულება ქ. ბოლო წლებშიმოსალოდნელის ქვემოთ. თანხების ნაკლებობა მუდმივად გვაიძულებს გადავჭრათ მათი ხარჯვის პრიორიტეტული სფეროების პრობლემა. ამ შემთხვევებში გარდაუვალი ხდება ხარჯების დაყადაღება (შემცირება),იმათ. მათი პროპორციული შემცირება (გარდა სპეციალურად დაცული - ხელფასები, სტიპენდიები, პენსიები და სხვა გადარიცხვები, მედიკამენტების, კვების ხარჯები და ა.შ.).

საბიუჯეტო პროცესის ძირითადი ეტაპები: ბიუჯეტის შედგენა; ბიუჯეტის განხილვა; ბიუჯეტის დამტკიცება; ბიუჯეტის შესრულება; ბიუჯეტის შესრულების ანგარიშის შედგენა, განხილვა და დამტკიცება.

საგანგებო ვითარებაში შესაძლოა ქვეყანაში შემოღებული იქნას სახსრების ხარჯვის საგანგებო საბიუჯეტო რეჟიმი. საგანგებო ღონისძიებების შემოღება გულისხმობს სპეციალური კანონის მიღებას.

ბიუჯეტი ასრულებს შემდეგ ამოცანებს:

1) ეროვნული შემოსავლის გადანაწილება;

2) ეკონომიკის სახელმწიფო რეგულირება და სტიმულირება;

3) სოციალური სფეროს ფინანსური მხარდაჭერა და სახელმწიფოს სოციალური პოლიტიკის განხორციელება;

4) კონტროლი ფონდების ცენტრალიზებული ფონდების ფორმირებასა და გამოყენებაზე. დისტრიბუციასაბიუჯეტო ფუნქცია გამოიხატება სახელმწიფო და ტერიტორიული მმართველობისა და მართვის დონეზე ფონდების ცენტრალიზებული ფონდების ფორმირებითა და გამოყენების გზით. სახელმწიფო ბიუჯეტის დახმარებით აწესრიგებს ქვეყნის ეკონომიკურ ცხოვრებას, ეკონომიკურ ურთიერთობებს, მიმართავს საბიუჯეტო სახსრებს მრეწველობისა და რეგიონების მხარდასაჭერად ან განვითარებაზე. ამგვარად ეკონომიკური ურთიერთობების მოწესრიგებით სახელმწიფოს შეუძლია მიზანმიმართულად დააჩქაროს ან შეზღუდოს წარმოების ტემპი, კაპიტალისა და კერძო დანაზოგების ზრდა და მოთხოვნისა და მოხმარების სტრუქტურის შეცვლა.

გადანაწილებაბიუჯეტის მეშვეობით ეროვნულ შემოსავალს აქვს ორი ურთიერთდაკავშირებული, ერთდროული და უწყვეტი ეტაპი: მ) ბიუჯეტის შემოსავლების ფორმირება; 2) საბიუჯეტო სახსრების გამოყენება (საბიუჯეტო ხარჯები).

საბიუჯეტო შემოსავლების გენერირებისა და საბიუჯეტო სახსრების გამოყენების პროცესში პრობლემები მოგვარებულია მთავრობის რეგულაციაეკონომიკური და სოციალური პროცესები ქვეყანაში.

ფინანსური რესურსების ნაწილის ბიუჯეტში ცენტრალიზებით სახელმწიფო იღებს შესაძლებლობას უზრუნველყოს სახსრები ეროვნული საჭიროებებისთვის - ეროვნული ეკონომიკის პროგრესული სექტორების დაჩქარებული განვითარება, კვალიფიციური რეპროდუქცია. სამუშაო ძალამეცნიერებისა და ტექნოლოგიების განვითარება, ქვეყნის თავდაცვისუნარიანობის უზრუნველყოფა.

ბიუჯეტის მეშვეობით ეროვნული შემოსავალი გადანაწილდება როგორც მთელ ტერიტორიაზე, ასევე წარმოებიდან არაწარმოების სფერო,რატომ იქმნება სახსრები ბიუჯეტის ხარჯზე ჯანდაცვის, განათლების, კულტურის, მენეჯმენტისა და თავდაცვის სფეროს საჭიროებების დასაფინანსებლად. ბიუჯეტების მეშვეობით, საბიუჯეტო დაფინანსების გზით ხდება ფინანსური რესურსების გადანაწილება საწარმოო სექტორის სექტორებს შორის მათი პროპორციული განვითარების უზრუნველსაყოფად. ბიუჯეტის მეშვეობით ხდება ეროვნული შემოსავლის ტერიტორიული და სექტორთაშორისი გადანაწილება. ამრიგად, ინტერესები დაცულია ეკონომიკური განვითარებაქვეყნები და რეგიონების პროპორციული განვითარების ინტერესები.

დიდ როლს თამაშობს ადგილობრივ ეკონომიკურ და კულტურულ მშენებლობაში ბიუჯეტის რეგულირება.საბიუჯეტო რეგულირების დახმარებით ფართომასშტაბიანი ხდება სახსრების ტერიტორიული განაწილება, რაც უზრუნველყოფს შემოსავლის საჭირო წყაროებს რეგიონულ და ადგილობრივ ბიუჯეტებს.

ბიუჯეტის როლი დიდია არაპროდუქტიულ სფეროში, სადაც ის არის მთავარი დაფინანსების წყარო.სწორედ სახელმწიფო ბიუჯეტიდან მოდის სოციალურ-კულტურული ღონისძიებების, ადმინისტრაციისა და თავდაცვის დაფინანსება.

და ბოლოს, ბიუჯეტი შესრულებულია ტესტიფუნქცია, რომელიც ითვალისწინებს საბიუჯეტო სახსრების მიღებასა და გამოყენებაზე სახელმწიფო კონტროლის შესაძლებლობას და ვალდებულებას.

სახელმწიფო ბიუჯეტი ასრულებს განაწილების (გადანაწილების) და კონტროლის ფუნქციებს.
პირველის წყალობით, სახსრები კონცენტრირებულია სახელმწიფოს ხელში და გამოიყენება ეროვნული საჭიროებების დასაკმაყოფილებლად.
მეორე ფუნქციის დახმარებით შესაძლებელი ხდება იმის დადგენა, თუ რამდენად დროული და სრულად არის ხელმისაწვდომი სახელმწიფოს ფინანსური რესურსები, როგორ ვითარდება რეალურად პროპორციები საბიუჯეტო სახსრების განაწილებაში და ეფექტურად გამოიყენება თუ არა.
საკონტროლო ფუნქცია საშუალებას იძლევა, სახელმწიფო ფულადი სახსრების ფორმირებისა და გამოყენების გზით, "სიგნალი" გადასცეს, თუ როგორ მოდის სხვადასხვა ბიზნეს სუბიექტის ფინანსური რესურსები სახელმწიფოს განკარგულებაში და შეესაბამება თუ არა სახელმწიფოს ცენტრალიზებული რესურსების ზომა მისი საჭიროებების მოცულობას. .
სახელმწიფო ბიუჯეტის, როგორც სახელმწიფოს მთავარი ფინანსური გეგმის, ეკონომიკური და საკანონმდებლო თვალსაზრისით, ძირითადი ფუნქციებია:
ეროვნული შემოსავლისა და მშპ-ის გადანაწილება (მთლიანი შიდა პროდუქტი);
მთავრობის რეგულაციადა ეკონომიკური სტიმულირება;
სოციალური პოლიტიკის ფინანსური მხარდაჭერა;
კონტროლი ფონდების ცენტრალიზებული ფონდის ფორმირებასა და გამოყენებაზე.
მთლიანი შიდა პროდუქტის დაახლოებით 50% გადანაწილებულია სახელმწიფო ბიუჯეტის მეშვეობით.
ბიუჯეტი ფართოდ გამოიყენება ფინანსური რესურსების სექტორთაშორისი და ტერიტორიული გადანაწილებისთვის, საწარმოო ძალების ყველაზე რაციონალური განაწილების მოთხოვნების გათვალისწინებით. მნიშვნელოვანია საბიუჯეტო სახსრების სოციალური ორიენტაცია.
სოციალურ პოლიტიკაში პრიორიტეტული ძირითადი მიმართულებებია:
მოსახლეობის დაცული სეგმენტების მოსახლეობის მხარდაჭერა (პენსიონერები, ინვალიდები, სტუდენტები, დაბალშემოსავლიანი ოჯახები);
ჯანდაცვის დაწესებულებების ფუნქციონირება, განათლება, კულტურა, გადაწყვეტილება საბინაო პრობლემები.
სახელმწიფო ბიუჯეტის ფუნქციები ხორციელდება საბიუჯეტო მექანიზმის გამოყენებით, რომელიც წარმოადგენს საბიუჯეტო პოლიტიკის რეალურ განსახიერებას და ასახავს კონკრეტულ აქცენტს. საბიუჯეტო ურთიერთობებიმოსაგვარებლად ეკონომიკური და სოციალური ამოცანები.

დაწვრილებით თემაზე სახელმწიფო ბიუჯეტის ფუნქციები:

1. 3.1. სახელმწიფო ბიუჯეტის არსი და მისი ძირითადი ფუნქციები
2. 3.1. რუსეთის ფედერაციის ბიუჯეტის სტრუქტურა 3.1.1. სახელმწიფო ბიუჯეტის კონცეფცია