რუსეთის ფედერაციის ფედერალური საგადასახადო პოლიცია. ფედერალური საგადასახადო პოლიციის შესახებ. საგადასახადო პოლიციის საქმიანობის სფეროები

თავი XII. უსაფრთხოების ფედერალური სამსახური

თვალი, როგორც სხეულის უსაფრთხოების ფედერალური სამსახური

თვალი, როგორც სხეულის უსაფრთხოების ფედერალური სამსახური ამ თავში განხილული იქნება მხედველობის ორგანოს საიდუმლო და აშკარა კავშირები სხვა სენსორულ ორგანოებთან და შინაგან ორგანოებთან.

საგადასახადო პოლიცია: ზოგადი მახასიათებლები, თავისებურებები ლეგალური სტატუსი. საგადასახადო პოლიცია არის აღმასრულებელი ორგანო, რომელიც ახორციელებს პოლიციის საქმიანობას საზოგადოებისა და სახელმწიფოს ფინანსური და ეკონომიკური ინტერესების უზრუნველსაყოფად და ამისთვის იყენებს პოლიციის საქმიანობის მეთოდების პრაქტიკულად მნიშვნელოვან ნაწილს: ადმინისტრაციული ზედამხედველობა, ადმინისტრაციული იძულება, პოლიციის შეგროვება. ინფორმაცია და ა.შ. რუსმა კანონმდებელმა გონივრულად და საკმაოდ ზუსტად XX საუკუნის 90-იანი წლების დასაწყისში, იდეოლოგიური ხელჯოხების გადაგდება, სხეულს უწოდა მისი ნამდვილი სახელი: "საგადასახადო პოლიცია". რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის 2003 წლის 11 მარტის ბრძანებულებით "რუსეთის ფედერაციაში საჯარო ადმინისტრირების გაუმჯობესების საკითხები", ეს სტრუქტურა გადაკეთდა რუსეთის ფედერაციის შინაგან საქმეთა სამინისტროს ეკონომიკური და საგადასახადო დანაშაულების ფედერალურ სამსახურში. რუსეთის შინაგან საქმეთა სამინისტროს FSENP) იგივე ფუნქციებით, როგორც ფედერალური საგადასახადო სამსახურს ჰქონდა პოლიცია. ბრძანებულება ითვალისწინებს: „რუსეთის ფედერაციის შინაგან საქმეთა სამინისტროს გადაეცეს რუსეთის ფედერაციის გაუქმებული ფედერალური საგადასახადო პოლიციის ფუნქციები საგადასახადო დანაშაულებისა და სამართალდარღვევების იდენტიფიცირების, აღკვეთისა და აღკვეთის მიზნით“1.

რუსეთის შინაგან საქმეთა სამინისტროს FSENP-ის შესახებ დებულებაში, რომელიც მიღებულია რუსეთის შინაგან საქმეთა სამინისტროს 2003 წლის 5 ივნისის ბრძანების დანართში, ეს სამსახური

1 რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობის კრებული. 2003. No 12. მუხ. 1099.

>>> 440 >>>

განისაზღვრება, როგორც დამოუკიდებელი სტრუქტურული ერთეული ცენტრალური ოფისირუსეთის შინაგან საქმეთა სამინისტრო, რომელიც თავისი კომპეტენციის ფარგლებში ახორციელებს კრიმინალური პოლიციისთვის დაკისრებულ ამოცანებსა და ფუნქციებს1. პრეზიდენტის 2003 წლის 11 მარტის ბრძანებულების ზემოაღნიშნული დებულებებისა და FSENP-ის შესახებ დებულებების არსიდან ორი დასკვნის გამოტანა შეიძლება: 1) რომ გასული საუკუნის 90-იან წლებში ჩამოყალიბებული სტრუქტურა არა იმდენად გაუქმდა, რამდენადაც გარდაიქმნა. და ახალი ფორმით, რომელიც შედის რუსეთის შინაგან საქმეთა სამინისტროში1 2 ) რომ თავისი საქმიანობის შინაარსის თვალსაზრისით, რუსეთის შინაგან საქმეთა სამინისტროს ეკონომიკური და საგადასახადო დანაშაულების ფედერალური სამსახური ძირითადად აგრძელებს ფედერალური საგადასახადო მუშაობას. პოლიციის სამსახური. მაშასადამე, მეცნიერული თვალსაზრისით, შეცდომა არ იქნება ამ სტრუქტურას კვლავ საგადასახადო პოლიცია ვუწოდოთ, ან, როგორც პროფესორი ი.ი.

რუსეთის შინაგან საქმეთა სამინისტროს ეკონომიკური და საგადასახადო დანაშაულების ფედერალური სამსახურის დაცვის ობიექტს წარმოადგენს სახელმწიფოს ეკონომიკური უსაფრთხოება და, ცოტა უფრო მარტივად და ვიწრო რომ ვთქვათ, საბიუჯეტო „სონდების“ დაცვა, თავიდან აცილება. რომელიმე გადასახადის გადამხდელმა უკანონოდ (კრიმინალურად) თავი აარიდოს მათ ფულით შევსებას.

გადასვლაზე საბაზრო ეკონომიკასაჭირო გახდა შესაბამისი კონტროლი საკუთრების ყველა ფორმის საწარმოების, მოქალაქეების და, პირველ რიგში, სამეწარმეო საქმიანობით დაკავებული მოქალაქეების დაბეგვრის სფეროში.

სსრკ-ში მთელი ეკონომიკა სახელმწიფოს საკუთრებაში იყო და შედეგად, საწარმოებიდან, კოლმეურნეობებიდან, სახელმწიფო მეურნეობებიდან და მოქალაქეებიდან გადასახადების სწორად გაანგარიშება, შესაბამის ბიუჯეტებში მათი შეტანის დროულობა არ წარმოადგენდა სახელმწიფოს რაიმე სირთულეს. , იმიტომ. სახელმწიფო, რომელიც ახორციელებს ფინანსურ კონტროლს მოგებაზე საკუთარი ორგანიზაციებიდა თანამშრომლებისა და მუშაკების ხელფასები, შეიძლება შედარებით მარტივი იყოს გადასახადების და გადასახადების დაწესება. საბაზრო ურთიერთობების ჩამოყალიბებამ, რომელიც გულისხმობს სახელმწიფო, მუნიციპალური, კერძო, სააქციო საწარმოებისა და ორგანიზაციების ფუნქციონირებას, განაპირობა ის, რომ გავრცელდა გადასახადებისგან თავის არიდება.

1 იხ.: რუსეთის ფედერაციის შინაგან საქმეთა სამინისტროს ეკონომიკური და საგადასახადო დანაშაულების ფედერალური სამსახურის შესახებ დებულებები. რუსეთის შინაგან საქმეთა სამინისტროს 2003 წლის 5 ივნისის No385 ბრძანების No1 დანართი.

2 კუჩეროვი ი.ი. საგადასახადო კანონი უცხო ქვეყნები: სალექციო კურსი. მ., 2003-ს.270.

>>> 441 >>>

ზოგადად, ისტორიულად, გადასახადებისგან თავის არიდება ან, იგივე, გადასახადის გადამხდელის წინააღმდეგობა სახელმწიფოსადმი ჩვეულებრივი მოვლენაა. გამოჩენილი ფრანგი ცივილისტი მ. გოდმე წერდა: „გადასახადებისგან თავის არიდება განვითარდა გადასახადებთან ერთად იმდენად, რომ ზოგიერთ ფინანსისტს შეეძლო საგადასახადო წინააღმდეგობის ზრდის კანონის ფორმულირება, როგორც ვაგნერის მუდმივი ზრდის კანონის კორელაცია. საჯარო ხარჯებირუსეთში განსაკუთრებით დრამატული ვითარება შეიქმნა სახელმწიფოსთვის გადასახადების გადახდასთან დაკავშირებით, რადგან 1917 წლის ოქტომბრიდან თავად სახელმწიფო ასრულებდა ხალხის მატყუარას, ან ჰპირდებოდა კომუნიზმის აშენებას ყოველ ხუთწლიან გეგმაში, ან ობლიგაციებზე ფულის არ დაბრუნება, როგორც ეს ხრუშჩოვის დროს მოხდა, შემდეგ ქვეყნის მოსახლეობას აკლდა დანაზოგი, როგორც ე.გაიდარი იყო პრემიერ-მინისტრი. სახელმწიფოს ასეთი დამოკიდებულება ხალხის მიმართ განსაზღვრავს ხალხის შესაბამის დამოკიდებულებას. სახელმწიფოს მიმართ გადასახადების გადახდისას, ეზოპეს ცნობილი იგავ-არაკის ერთი პერსონაჟის მიხედვით: „მატყუარას მოტყუება ორმაგად სასიამოვნოა“.

გადასახადებისგან თავის არიდება არღვევს სოციალურ სამართლიანობას: 1) ამცირებს საგადასახადო შემოსავლებს ხაზინაში; 2) ორი კონკურენტი ფირმიდან ის, რომელსაც შეუძლია გადასახადების გადახდის თავიდან აცილება, უკეთეს მდგომარეობაშია; 3) ზოგიერთის საგადასახადო თაღლითობა იწვევს პატიოსანი გადამხდელების დაბეგვრის გაზრდას. ამ მიზეზების გამო, 1991 წლის 21 მარტს, რსფსრ-ს კანონი „სახელმწიფოს შესახებ. საგადასახადო სამსახური»2. ამ კანონის მიხედვით, სახელმწიფო საგადასახადო სამსახურს მოწოდებული იყო, განეხორციელებინა კონტროლი საგადასახადო კანონმდებლობის დაცვაზე, გადასახადების სწორად დათვლასა და შესაბამის ბიუჯეტებში მათ დროულ გადახდაზე. კანონით ასევე განისაზღვრა საგადასახადო ინსპექციის ორგანიზაციისა და საქმიანობის სამართლებრივი საფუძველი, მათი სტრუქტურა და უფლებამოსილებები.

თუმცა, ცხოვრებამ აჩვენა, რომ საგადასახადო ინსპექტორატების პირველმა ნაბიჯებმა აჩვენა მათი თანამშრომლების აბსოლუტური დაუცველობა კრიმინალური ორგანიზაციების ქმედებებისგან და აშკარა უუნარობა იმუშაონ კრიმინალურ გარემოში, რომელიც დამახასიათებელი იყო რუსეთისთვის 1990-იანი წლების დასაწყისში3. გარდა ამისა, გამოჩნდა

1 ღმერთი მ. ფინანსური უფლება. მ., 1978. ს.397.

2 იხ.: რსფსრ სახალხო დეპუტატთა კონგრესის და რსფსრ უმაღლესი საბჭოს ვედომოსტი. 1991. No15. მუხ.492.

3 იხილეთ: რუსეთის ფედერაციის სამართალდამცავი ორგანოები: საგანმანათლებლო პერსონალი / Yu.F. Kvasha-ს რედაქტორობით. T.1. გვ.439.

>>> 442 >>>

III ნაწილი. პოლიციის საქმიანობის სუბიექტები

თავად საგადასახადო ორგანოების კორუფციის ტენდენცია. და მაინც, ზოგიერთმა კერძო ფირმამ თავი აარიდა გადასახადებს, ოსტატურად მალავდა წარმოების შესაძლებლობებს და მიმართა ფედერალურ გაყალბებებს ამ სფეროში. აღრიცხვა.

ამრიგად, რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის 1992 წლის 18 მარტის ბრძანებულებით, სახელმწიფო საგადასახადო სამსახურთან შეიქმნა საგადასახადო გამოძიების მთავარი დირექტორატი, რომელსაც დაევალა ფინანსური გამოძიების ჩატარების ფუნქცია ოპერატიულ-სამძებრო და საძიებო განხორციელებით. სისხლის სამართლის საპროცესო ღონისძიებები. გაჩნდა საგადასახადო პოლიციის სტრუქტურა, რომელიც ჩამოყალიბდა შინაგან საქმეთა და სახელმწიფო უსაფრთხოების უწყებების კვალიფიციური თანამშრომლების დაქირავებით. ამავდროულად გამოიყენეს უცხოური, ძირითადად დასავლეთ ევროპის ქვეყნებისა და შეერთებული შტატების გამოცდილება, რომლებსაც ჰქონდათ კარგად გაწვრთნილი პოლიციის სტრუქტურები საგადასახადო გამოძიების სფეროში: იტალიის ფინანსური დაცვა, შვეიცარიის ფედერალური საგადასახადო ადმინისტრაცია და აშშ. Შიდა შემოსავლების სამსახური.

თუმცა, საგადასახადო გამოძიების მთავარი დეპარტამენტი, სახელმწიფო საგადასახადო სამსახურზე ოფიციალური დამოკიდებულების გამო, საგადასახადო ორგანოებში ყოფნისას, კორუფციასთან ბრძოლაში ობიექტური ვერ იქნება. 1993 წლის 24 ივნისს რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტმა მიიღო რუსეთის ფედერაციის კანონი „ფედერალური საგადასახადო პოლიციის ორგანოების შესახებ“1, რომლის საფუძველზეც ჩამოყალიბდა დამოუკიდებელი სახელმწიფო სტრუქტურა ფედერალური დეპარტამენტის უფლებების საფუძველზე. , შექმნილია საგადასახადო სფეროში პოლიციის ზედამხედველობის განსახორციელებლად. კანონით ეს უწყება განისაზღვრა როგორც ოპერატიულ-სამძებრო დაწესებულება და მისცა უფლება ჩაეტარებინა როგორც გამოძიება, ასევე წინასწარი გამოძიება. Ლეგალური სტატუსისაგადასახადო პოლიციის ორგანოები ასევე განისაზღვრა რუსეთის ფედერაციის ფედერალური საგადასახადო პოლიციის შესახებ დებულებით. დამტკიცებულია რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის 19992 წლის 25 სექტემბრის ბრძანებულებით და საგადასახადო კოდექსის 1 ნაწილით3.

რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის 2003 წლის 11 მარტის ბრძანებულებამ და მის დამატებით გამოცემულ სხვა ნორმატიულ სამართლებრივ აქტებმა, ერთი მხრივ, შეავიწროეს საგადასახადო პოლიციის უფლებამოსილების ფარგლები, ხოლო მეორეს მხრივ - ”

1 იხ.: სახალხო დეპუტატთა კონგრესის და რსფსრ უმაღლესი საბჭოს ვედომოსტი-1993 წ. No29. მუხ.1114.

2 იხ.: რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობის კრებული. 1999. No39. მუხ.4590. 3 იქვე. 1998. No31. მუხ.3824.

>>> 443 >>>

თავი 2. სპეციალიზებული პოლიციის სტრუქტურები

გაავრცელა ზოგიერთი არსებითი უფლებამოსილება პოლიციელებზე, ათავსებდა რუსეთის შინაგან საქმეთა სამინისტროს FSENP ორგანოთა სისტემას ფართო საფუძვლებზე. 2003 წლის 30 ივნისის ფედერალური კანონის „რუსეთის ფედერაციის ცალკეულ საკანონმდებლო აქტებში ცვლილებებისა და დამატებების შესახებ ..“ შესაბამისად, პოლიციას ენიჭება შემდეგი დამატებითი უფლებები თავისი მოვალეობების შესასრულებლად (ახალი პუნქტები 11-ე მუხლის 33-35). კანონი პოლიციის შესახებ) : საგადასახადო შემოწმებებში მონაწილეობა საგადასახადო ორგანოების მოთხოვნით; კანონის შესაბამისად მიიღოს ინფორმაცია შემადგენელი საგადასახადო საიდუმლო; საგადასახადო დანაშაულის ნიშნების დამადასტურებელი საკმარისი მონაცემების არსებობის შემთხვევაში, კანონმდებლობით დადგენილი წესით აწარმოებს ინსპექტირებას ორგანიზაციებსა და ფიზიკურ პირებში.

შესაძლებელია დასახელდეს რიგი მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტები, რომლებიც ქმნიან რუსეთის შინაგან საქმეთა სამინისტროს ეკონომიკური და საგადასახადო დანაშაულების ფედერალური სამსახურის საქმიანობის სამართლებრივ საფუძველს. ესენია რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუცია, რუსეთის ფედერაციის 1991 წლის 18 აპრილის კანონი „პოლიციის შესახებ“2, 1995 წლის 12 აგვისტოს ფედერალური კანონი „ოპერატიულ-სამძებრო საქმიანობის შესახებ“3, მიღებული სისხლის სამართლის საპროცესო კოდექსი. სახელმწიფო სათათბიროს მიერ 2003 წლის 22 ნოემბერს, 2003 წლის 30 ივნისის ფედერალური კანონი „რუსეთის ფედერაციის გარკვეულ საკანონმდებლო აქტებში ცვლილებებისა და დამატებების შესახებ...“5, რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის 2003 წლის 11 მარტის ბრძანებულება. რუსეთის ფედერაციაში საჯარო მმართველობის გაუმჯობესების საკითხები“6, რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2003 წლის 24 ივნისის ბრძანებულება „რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2000 წლის 7 დეკემბრის დადგენილებაში „კრიმინალური პოლიციის დანაყოფების შესახებ“7 ცვლილებების შეტანის შესახებ. და სხვა აქტები, მათ შორის უწყებრივი აქტები, რომელთაგან დიდი მნიშვნელობა აქვს ეკონომიკური და საგადასახადო დანაშაულების ფედერალური სამსახურის შესახებ დებულებებს. 5, 2003 წ. დასახელებულ მარეგულირებელ და უწყებრივი აქტებით გათვალისწინებული სამართლებრივი ნორმების ანალიზი და განსაზღვრა.

2 იხილეთ რსფსრ სახალხო დეპუტატთა კონგრესისა და რსფსრ უმაღლესი საბჭოს ვედომოსტი. 1991. No16. მუხ.503.

3 იხილეთ: რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობის კრებული. 1995. No33. მუხ.3349.

4 იქვე. 2001. No52. მუხ.4921.

6 იხ.: რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობის კრებული. 2003. No12. მუხ.1099.

7 იქვე. No26. მუხლი 2659.

>>> 444 >>>

III ნაწილი. პოლიციის საქმიანობის სუბიექტები

რუსეთის შინაგან საქმეთა სამინისტროს ეკონომიკური და საგადასახადო დანაშაულების ფედერალური სამსახურის იურიდიული სტატუსი და მისი სტრუქტურები რეგიონებში მიუთითებს ამ სტატუსის მახასიათებლებზე.

უპირველეს ყოვლისა, უნდა აღინიშნოს, რომ FSENP ორგანოების კომპეტენციას აქვს შედარებით ვიწრო, სპეციალიზებული აქცენტი1. ერთის მხრივ, განსახილველი სტრუქტურის ადგილი სხვა პოლიციის (სამართალდამცავი) ორგანოების სისტემაში განისაზღვრება მისი ამოცანების, ფუნქციებისა და უფლებამოსილებების მსგავსებით პოლიციის ამ ორგანოების ამოცანებს, ფუნქციებსა და უფლებამოსილებებს. მომსახურება სახელმწიფო დაცვა, საბაჟო კონტროლი, უსაფრთხოების ფედერალური სამსახური. ასევე შეიძლება ვისაუბროთ რუსეთის შინაგან საქმეთა სამინისტროს FSENP ორგანოებისა და პოლიციის სხვა სტრუქტურების მიერ გამოყენებული მეთოდებისა და ტექნიკის იდენტურობაზე. საკმარისია ითქვას, რომ რუსეთის შინაგან საქმეთა სამინისტროს FSENP-ს უფლება აქვს განახორციელოს ოპერატიულ-სამძებრო ღონისძიებები, ჩაატაროს გამოძიება, აღძრას სისხლის სამართლის საქმეები მათ იურისდიქციასთან დაკავშირებით. ამასთან, თუ შინაგან საქმეთა ორგანოების კრიმინალური პოლიციის კრიმინალური პოლიციის განყოფილების ოპერატიულ დანაყოფებს უფლება აქვთ განახორციელონ ოპერატიული სამძებრო ღონისძიებები სისხლის სამართლის საქმეების ფართო სპექტრზე (მკვლელობა, გაუპატიურება, კრიმინალური საზოგადოების ორგანიზება და ა.შ.), შემდეგ რუსეთის შინაგან საქმეთა სამინისტროს ეკონომიკური და საგადასახადო დანაშაულების ფედერალური სამსახურის ქვედანაყოფები და პოლიციის თანამშრომლები, საგადასახადო ორგანოების მოთხოვნით, უფლებამოსილნი არიან ჩაატარონ ოპერატიულ-სამძებრო სამუშაოები მხოლოდ ეკონომიკური და საგადასახადო დანაშაულების გამოსავლენად და იმ დანაშაულებრივ ქმედებებს (უკანონო ბიზნესი, სესხის უკანონო აღება, კომერციული მოსყიდვა), რომლებიც ხშირად მათთან მიდის. სხვა დანაშაულის გამოვლენა ამ შემთხვევაში გულისხმობს შესაბამისი ინფორმაციის გადაცემას პოლიციის იმ სტრუქტურებისთვის, რომელთა კომპეტენციასაც ექვემდებარება.

საგადასახადო პოლიციის (მილიციის) ორგანოების მახასიათებელია ისიც, რომ ისინი ასრულებენ პოლიციის (სამართალდამცავი) ორგანოებისთვის უჩვეულო საკონტროლო ფუნქციებს. ამრიგად, პოლიციელი ხელოვნების 33-ე პუნქტის შესაბამისად. მილიციის შესახებ კანონის 11 და ხელოვნება. 36 საგადასახადო კოდექსირუსეთის ფედერაციას უფლება აქვს დამოუკიდებლად ჩაატაროს აუდიტი (აუდიტი) და მის მიერ ჩამოყალიბებული დასკვნების საფუძველზე სისხლის სამართლის საქმის აღძვრით ჩაატაროს გამოძიება და

1 იხილეთ: საგადასახადო პოლიცია: საგანმანათლებლო და პრაქტიკული გზამკვლევი / V.K.be baev. მ., 1999. ს.9-10.

>>> 445 >>>

თავი 2. სპეციალიზებული პოლიციის სტრუქტურები

წინასწარი გამოძიება. ამრიგად, შინაგან საქმეთა ორგანოებთან და მათ თანამდებობის პირებთან მიმართებაში, მოქმედ კანონმდებლობაში სრულიად განსხვავებული მიდგომა ფიქსირდება, რომლის მიხედვითაც, საგადასახადო ინსპექტორის მოვალეობასაც ახორციელებს შინაგან საქმეთა ორგანოების თანამშრომელი, ე.ი. დოკუმენტური აუდიტისა და სხვა სახის გადამოწმების საქმიანობების ჩატარების სპეციალისტი და მოკვლევისა და წინასწარი გამოძიების ჩამტარებელი პირი1.

რუსეთის შინაგან საქმეთა სამინისტროს FSENP ორგანოების სამართლებრივი სტატუსის კიდევ ერთი მახასიათებელია მათი მშენებლობის ხისტი ცენტრალიზებული ბუნება. როგორც კრიმინალური პოლიციის ნაწილი, ისინი მოქმედებენ დამოუკიდებლად და დამოუკიდებლად სხვა ხელისუფლების, რეგიონული და ადგილობრივი ხელისუფლებისგან. ამრიგად, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელ ერთეულებში არის შინაგან საქმეთა მთავარი დირექტორატის (GUVD) საგადასახადო დანაშაულების განყოფილებები, ხოლო მის შიგნით არის საგადასახადო დანაშაულთაშორისი განყოფილებები, რომლებიც მოქმედებენ ადგილობრივად და, შესაბამისად, ექვემდებარებიან რეგიონს ან ტერიტორიას. . სხვა სიტყვებით რომ ვთქვათ, არსებობს რუსეთის შინაგან საქმეთა სამინისტროს ეკონომიკური და საგადასახადო დანაშაულების ფედერალური სამსახურის სტრუქტურების ვერტიკალური დაქვემდებარება უმაღლესი ორგანოების მიმართ. ამავდროულად, არ უნდა გამოირიცხოს რუსეთის შინაგან საქმეთა სამინისტროს FSENP ორგანოებს შორის ფედერაციის და თვითმმართველობის სუბიექტების შესაბამის ორგანოებთან ურთიერთობის დამყარების სხვადასხვა ფორმები, სანამ ისინი არ ეწინააღმდეგებიან. დამოუკიდებლობისა და ბრძანების ერთიანობის პრინციპები საგადასახადო დანაშაულებისა და სამართალდარღვევების გამოძიებისას.

"გადასახადების", "გადასახადის", "გადასახადებისგან თავის არიდების" ცნებებს აქვს გარეგნულად მშვიდობიანი, სამოქალაქო ხასიათი და საერთოდ არ არის დაკავშირებული ისეთ გამონათქვამებთან, როგორიცაა: "აჯანყება", "შეიარაღებული აჯანყება", "კანონის სიცოცხლის ხელყოფა". აღმასრულებელი“. ამასთან, რუსეთის შინაგან საქმეთა სამინისტროს ეკონომიკური და საგადასახადო დანაშაულების ფედერალური სამსახურის ორგანოების კიდევ ერთი მახასიათებელია მათი გასამხედროებული ბუნება. საქმე იმაშია, რომ აქტივობა საგადასახადო ინსპექტორებიდა, მით უმეტეს, საგადასახადო პოლიციის თანამშრომლები, ყოველთვის არ ხვდებიან მხარდაჭერას გადასახადის გადამხდელებში, განსაკუთრებით მათ, ვინც ბიზნესით არის დაკავებული. ძალიან ხშირად ეს თანამშრომლები მუშაობენ არა მხოლოდ აქტიურ პირობებში

"იხ.: Vecherniy D.A. ფედერალური საგადასახადო პოლიციის ადმინისტრაციული და სამართლებრივი სტატუსი: თეზისის საავტორო რეფერატი იურიდიულ მეცნიერებათა აკადემიური უფროსი კანდიდატის კონკურსისთვის. ეკატერინბურგი, 1999 წ. გვ. 12.

>>> 446 >>>

III ნაწილი. პოლიციის საქმიანობის სუბიექტები

წინააღმდეგობა, არამედ მენტალური ზეწოლა და ფიზიკური ძალადობის მუქარა. აქედან გამომდინარე, მოქმედებს სპეციალური პროცედურა საგადასახადო პოლიციაში (პოლიციაში) სამსახურისთვის, ფორმის ტარებისთვის და საპატიო წოდებისთვის. რუსეთის შინაგან საქმეთა სამინისტროს ეკონომიკური და საგადასახადო დანაშაულების ფედერალური სამსახურის ორგანოების გასამხედროებული ბუნება ასევე გამოიხატება იმით, რომ იგი შეიარაღებულია და აქვს უფლება გამოიყენოს იარაღი და სპეციალური საშუალებები კანონით გათვალისწინებულ შემთხვევებში.

აღნიშნულ მახასიათებლებში ნაჩვენებია რუსეთის შინაგან საქმეთა სამინისტროს FSENP, როგორც ერთგვარი პოლიციის განყოფილება, რომელიც მიზნად ისახავს ეკონომიკურ და წინააღმდეგ ბრძოლას. საგადასახადო დანაშაულებირუსეთის ფედერაციაში.

რუსეთის შინაგან საქმეთა სამინისტროს ეკონომიკური და საგადასახადო დანაშაულების ფედერალური სამსახურის ორგანოების ამოცანები, ფუნქციები და უფლებამოსილებები. რუსეთის კანონმდებლობის შესაბამისად, აღნიშნული ორგანოები წყვეტენ შემდეგ ძირითად ამოცანებს: ა) უზრუნველყონ ეკონომიკური და ფინანსური უსაფრთხოებაᲠუსეთის ფედერაცია; ბ) ეკონომიკურ სფეროში დანაშაულების გამოვლენის, პრევენციის, აღკვეთისა და გამჟღავნების ორგანიზება, რომლებისთვისაც წინასწარი გამოძიება სავალდებულოა, საგადასახადო დანაშაულები, აგრეთვე სახელმწიფო ხელისუფლების ინტერესების წინააღმდეგ ჩადენილი დანაშაულები, რომლებიც ჩადენილია ფედერალურ სახელმწიფო ორგანოებში; გ) სამეწარმეო და საინვესტიციო საქმიანობის განვითარებისათვის ხელსაყრელი პირობების უზრუნველსაყოფად ყველა სახის ქონების დანაშაულებრივი ხელყოფისაგან დაცვის მიზნით პრევენციული და ოპერატიულ-სამძებრო ღონისძიებების ორგანიზება და განხორციელება. კანონმდებლობა აკისრებს რუსეთის შინაგან საქმეთა სამინისტროს FSENP-ის ორგანოებს, დასახული ამოცანების შესაბამისად, გარკვეული ფუნქციების შესრულებას სამ ძირითად სფეროში: ფაქტობრივი პოლიცია (ადმინისტრაციული), ოპერატიულ-სამძებრო და სისხლის სამართლის პროცესი. .

სინამდვილეში, პოლიციის საქმიანობას ძირითადად ახორციელებენ რუსეთის შინაგან საქმეთა სამინისტროს ეკონომიკური და საგადასახადო დანაშაულების სამსახურის დეპარტამენტებისა და დეპარტამენტების ოპერატიული თანამშრომლები, პოლიციის თანამშრომლები. მისი განხორციელების პროცესში საგადასახადო პოლიციის თანამშრომლები ასრულებენ როგორც ძირითად, ასევე დამხმარე (დამხმარე) ფუნქციებს - დავასახელოთ ყველაზე მნიშვნელოვანი ფუნქციები, რომელთა შესრულებაც სამსახურის თანამშრომლები: ორგანიზებას უწევენ და უშუალოდ ახორციელებენ სამუშაოებს კონტროლირებადი ბიზნეს სუბიექტების იდენტიფიცირებისთვის.

>>> 447 >>>

თავი 2. სპეციალიზებული პოლიციის სტრუქტურები

ორგანიზებული ჯგუფები და კრიმინალური გაერთიანებები (კრიმინალური ორგანიზაციები); მიიღოს, დაარეგისტრიროს განცხადებები, კომუნიკაციები და სხვა ინფორმაცია საგადასახადო დანაშაულისა და სამართალდარღვევის, აგრეთვე საგადასახადო დანაშაულთან მიახლოებული უკანონო ქმედებების შესახებ (არალეგალური ბანკინგი, ფსევდობიზნესი), განახორციელოს მათი შემოწმება კანონით დადგენილი წესით; მიიღოს ზომები ფიზიკური პირების კანონიერი ეკონომიკური ინტერესების დაცვის უზრუნველსაყოფად და იურიდიული პირები; განახორციელოს საგადასახადო კანონმდებლობის შესრულების შესახებ ინფორმაციის შეგროვება და ანალიზი, სახელმწიფო ხელისუფლებისა და ადმინისტრაციის უმაღლეს ორგანოებს აცნობოს გადასახადებიდან შემოსავლების დამალვასთან დაკავშირებული საზოგადოებაში დამახასიათებელი პროცესების შესახებ; საგადასახადო დანაშაულისა და სამართალდარღვევის საქმეებზე წარმოება მათი კომპეტენციის ფარგლებში.

რუსეთის შინაგან საქმეთა სამინისტროს ეკონომიკური და საგადასახადო დანაშაულების სამსახურის ორგანოები თავიანთი ფუნქციების შესრულებისას ურთიერთობენ რუსეთის ფედერაციის სხვადასხვა სახელმწიფო ორგანოებთან, პირველ რიგში, საგადასახადო ინსპექციის ორგანოებთან, საბაჟო ორგანოები, ხოლო წინასწარი გამოძიების საკითხებზე - FSB-ს საგამოძიებო და ოპერატიული დანაყოფებთან და რუსეთის ფედერაციის გენერალურ პროკურატურასთან. საგადასახადო ორგანოების მოთხოვნით საგადასახადო შემოწმებაში მონაწილე სამსახურის თანამშრომლებისა და პოლიციის თანამშრომლების მოვალეობა (ფუნქცია) არის სახელმწიფო, სამსახურებრივი, კომერციული საიდუმლოების, ფიზიკური პირების დეპოზიტების შესახებ ინფორმაციის საიდუმლოების დაცვა და შესრულებაში მიღებული სხვა ინფორმაცია. სამსახურებრივი მოვალეობების.

ოპერატიულ-სამძებრო საქმიანობის სფეროში, რუსეთის შინაგან საქმეთა სამინისტროს ეკონომიკური და საგადასახადო დანაშაულების სამსახურის თანამშრომლების ფუნქციები განისაზღვრება ფედერალური კანონით "ოპერატიულ-სამძებრო საქმიანობის შესახებ" და დებულებით ფედერალური სამსახურის შესახებ. რუსეთის შინაგან საქმეთა სამინისტროს ეკონომიკური და საგადასახადო დანაშაული. სამსახური ახორციელებს ოპერატიულ-სამძებრო საქმიანობას გადასახადებიდან შემოსავლის დამალვისა და გადასახადებისგან თავის არიდების ფაქტების გამოვლენის, აღკვეთისა და აღკვეთის მიზნით; ახორციელებს ოპერატიულ-სამძებრო ღონისძიებებს ბიზნეს სუბიექტების, ორგანიზებული ჯგუფებისა და კრიმინალური თემების მიერ კონტროლირებადი ბიზნეს სუბიექტების საქმიანობის აღსაკვეთად ორგანიზებულ წინააღმდეგ ბრძოლის ქვედანაყოფებთან თანამშრომლობით.

>>> 448 >>>

III ნაწილი. პოლიციის საქმიანობის სუბიექტები

აბაზანაში დანაშაული; ახორციელებს ოპერატიულ-სამძებრო საქმიანობას არალეგალური შეიარაღებული ჯგუფების, ორგანიზაციებისა და ტერორისტული საქმიანობის მონაწილე პირების დაფინანსებისა და მიღების არხების იდენტიფიკაციისა და ბლოკირების მიზნით.

მათთვის დაკისრებული ამოცანებისა და ფუნქციების შესასრულებლად, რუსეთის შინაგან საქმეთა სამინისტროს FSENP-ის თანამშრომლებს ეძლევათ კანონით ზუსტად განსაზღვრული უფლებამოსილებები. მოდით აღვნიშნოთ მათგან რამდენიმე ყველაზე მნიშვნელოვანი. თანამშრომლებს უფლება აქვთ: საგადასახადო ინსპექტორების მსგავსად, განახორციელონ საფინანსო-ეკონომიკური საქმიანობის დოკუმენტური შემოწმება საწარმოებსა და ორგანიზაციებში, საკუთრების მიუხედავად; თავისუფლად შევიდეს ნებისმიერ საწარმოო, შესანახად, სავაჭრო და სხვა შენობაში, რომელსაც იყენებენ გადასახადის გადამხდელები შემოსავლის მისაღებად, შეამოწმოს ისინი; შეამოწმოს მოქალაქეების და თანამდებობის პირების პირადობის დამადასტურებელი საბუთები, თუ არსებობს საკმარისი საფუძველი მათ დანაშაულის ან ადმინისტრაციული სამართალდარღვევის ჩადენაში ეჭვმიტანილისთვის, უფრო მეტიც, მოქალაქეებისა და თანამდებობის პირების საბუთების შემოწმება ხდება იმ შემთხვევებში, როდესაც ისინი ეჭვმიტანილები არიან საგადასახადო და მასთან დაკავშირებულ დანაშაულებსა და სამართალდარღვევებში; განახორციელოს ადმინისტრაციული პატიმრობა, გამოხატული თავისუფლების მოკლევადიანი (3 საათამდე) შეზღუდვით შინაგან საქმეთა ორგანოების სამსახურებრივი დაწესებულებებში მიტანით; შეადგინოს ადმინისტრაციული და საგადასახადო სამართალდარღვევის ოქმები და გამოიყენოს შესაბამისი სანქციები.

იმის გამო, რომ საგადასახადო დანაშაული ოსტატურად იმალება და შეიძლება ღრმად იყოს მიწისქვეშა, კანონმდებლობა საშუალებას აძლევს რუსეთის შინაგან საქმეთა სამინისტროს FSENP ორგანოებს შეიყვანონ ოპერატიული თანამშრომლები საწარმოებისა და ორგანიზაციების სტრუქტურებში, საკუთრების მიუხედავად. მოიპოვოს ინფორმაცია საგადასახადო შემოსავლების დამალვის ფორმებისა და მეთოდების შესახებ, თუ სხვაგვარად ეს ინფორმაცია არ არის ხელმისაწვდომი. რუსეთის შინაგან საქმეთა სამინისტროს FSENP ორგანოებმა შეიძლება ჩართონ მოქალაქეები, მათი თანხმობით, თანამშრომლობაში დანაშაულის ჩადენის ფაქტების, ფორმებისა და მეთოდების იდენტიფიცირებისთვის საგადასახადო კანონმდებლობის სფეროში.

1 იხ.: რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობის კრებული. 1995. No33. მუხ.3349; რუსეთის ფედერაციის შინაგან საქმეთა სამინისტროს ეკონომიკური და საგადასახადო დანაშაულების ფედერალური სამსახურის შესახებ დებულებები. რუსეთის შინაგან საქმეთა სამინისტროს 2003 წლის 5 ივნისის ბრძანების No1 დანართი.

>>> 449 >>>

თავი 2. სპეციალიზებული პოლიციის სტრუქტურები

რუსეთის შინაგან საქმეთა სამინისტროს ეკონომიკური და საგადასახადო დანაშაულების ფედერალური სამსახურის ორგანოების კომპეტენცია სისხლის სამართლის საპროცესო სფეროში განისაზღვრება მოქმედი სისხლის სამართლის საპროცესო კანონმდებლობით, რომელიც ამ ორგანოებს აძლევს უფლებას განახორციელონ გამოძიება და წინასწარი გამოძიება. რუსეთის შინაგან საქმეთა სამინისტროს FSENP-ის ორგანოების იურისდიქციაში მითითებულ დანაშაულთა საქმეებზე, ჩაატაროს სასამართლო-ეკონომიკური და სასამართლო ექსპერტიზა დოკუმენტების შესწავლასთან, სახელმწიფო თითის ანაბეჭდის აღრიცხვაზე, აგრეთვე მოიპოვოს და გამოიყენეთ თითის ანაბეჭდის ინფორმაცია1.

რუსეთის შინაგან საქმეთა სამინისტროს FSENP-ის სისტემა და სტრუქტურა. რუსეთის შინაგან საქმეთა სამინისტროს FSENP უზრუნველყოფს ეკონომიკისა და საგადასახადო დანაშაულების სფეროში დანაშაულთან ბრძოლის სამინისტროს უფლებამოსილებებს უშუალოდ, ისევე როგორც რუსეთის შინაგან საქმეთა სამინისტროს მთავარი განყოფილებების მეშვეობით. ფედერალური ოლქები, შინაგან საქმეთა სამინისტროები, მთავარი განყოფილებები, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების შინაგან საქმეთა განყოფილებები, ადგილობრივად - რაიონული და ქალაქის შინაგან საქმეთა ორგანოების მეშვეობით. ამ სტრუქტურის პანორამული ხედვა გვიჩვენებს, რომ მისი ორგანოებისა და ქვედანაყოფების ვერტიკალური სისტემა, გარკვეულწილად, შეესაბამება რუსეთის ფედერაციის ტერიტორიული დაყოფის სისტემას და აქვს ზოგადად სამი დონე: ზედა, რომელიც წარმოდგენილია ცენტრალური ოფისით. მომსახურება; რეგიონული, წარმოდგენილი საგადასახადო დანაშაულთა სამსახურისა და მისი რაიონთაშორისი განყოფილების მიერ, როგორც რეგიონის ან ტერიტორიის შინაგან საქმეთა ცენტრალური სამმართველოს შემადგენლობაში; ადგილობრივი, წარმოდგენილი რაიონული და საქალაქო შინაგან საქმეთა სამმართველოებით.

ეკონომიკური და საგადასახადო დანაშაულების ფედერალური სამსახური უშუალოდ შინაგან საქმეთა სამინისტროს ექვემდებარება. რუსეთის შინაგან საქმეთა სამინისტროს FSENP-ის საქმიანობას კოორდინაციას უწევს რუსეთის ფედერაციის შინაგან საქმეთა მინისტრის პირველი მოადგილე - კრიმინალური პოლიციის სამსახურის უფროსი. სამსახურს ხელმძღვანელობს უფროსი, რომელიც თანამდებობრივად არის მინისტრის მოადგილე, რომელსაც თანამდებობაზე ნიშნავს და ათავისუფლებს რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტი.

სამსახური ორგანიზებას უწევს და აკონტროლებს ეკონომიკურ და საგადასახადო დანაშაულთან ბრძოლის დანაყოფების საქმიანობას; განაზოგადებს და აანალიზებს ეკონომიკურ და საგადასახადო წინააღმდეგ საბრძოლველად დანაყოფების გამოყენების პრაქტიკას

1 იხ.: რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობის კრებული. 2001. No52(1). მუხ.4921.

>>> 450 >>>

III ნაწილი. პოლიციის საქმიანობის სუბიექტები

რუსეთის კანონმდებლობის მაღალი დანაშაულებები; შეიმუშავებს და წარუდგენს წინადადებებს რუსეთის შინაგან საქმეთა სამინისტროს ხელმძღვანელობას შინაგან საქმეთა ორგანოების საქმიანობის ძირითადი სფეროების შესახებ, რათა გამოავლინოს, თავიდან აიცილოს და აღკვეთოს დანაშაული ეკონომიკის სფეროში და საგადასახადო დანაშაულები და სამართალდარღვევები; შეიმუშავებს საკანონმდებლო და სხვა ნორმატიული სამართლებრივი აქტების პროექტებს რუსეთის შინაგან საქმეთა სამინისტროს FSENP-ის საქმიანობის სფეროებში; ურთიერთქმედებს თავის დროზემედიასთან ეკონომიკური და საგადასახადო დანაშაულთან ბრძოლის პრობლემების გაშუქებისას; განიხილავს მოქალაქეთა წინადადებებს, განცხადებებს და საჩივრებს, მედიაში პუბლიკაციებს სამსახურის კომპეტენციას მიკუთვნებულ საკითხებზე, კანონით დადგენილ ვადაში იღებს მათზე აუცილებელ ზომებს.

სამსახურის უფროსი ორგანიზებას უწევს რუსეთის შინაგან საქმეთა სამინისტროს FSENP ქვედანაყოფების ურთიერთქმედებას საზოგადოებრივი უსაფრთხოების პოლიციის განყოფილებებთან, კრიმინალურ პოლიციასთან, ოპერატიულ-სამძებრო საქმიანობის სხვა სუბიექტებთან, სამსახურებთან, ორგანოებთან და სისტემის სისტემის დაწესებულებებთან. რუსეთის შინაგან საქმეთა სამინისტრო, ისევე როგორც სხვა სამართალდამცავ ორგანოებთან ეკონომიკური და საგადასახადო დანაშაულების პრევენციის, გამოვლენისა და აღკვეთის მიზნით; კომპეტენციის ფარგლებში გამოსცემს ბრძანებებს და მითითებებს; პასუხისმგებელია რუსეთის შინაგან საქმეთა სამინისტროს FSENP-ის საქმიანობის მდგომარეობასა და ეფექტურობაზე ეკონომიკურ და საგადასახადო დანაშაულებებთან ბრძოლაში.

სამსახურის ხელმძღვანელობით იქმნება: მუდმივი ოპერატიული კრება, საჯარო საბჭო, რომელსაც თავმჯდომარეობს სამსახურის უფროსი.

რუსეთის შინაგან საქმეთა სამინისტროს FSENP-ის თანამშრომლების საქმიანობა აგებულია კანონიერების, პიროვნების უფლებებისა და თავისუფლებების პატივისცემის, საიდუმლოების, ღია და ფარული მეთოდებისა და ტექნიკის ერთობლიობის პრინციპების შესაბამისად. სამძებრო საქმიანობა, სარდლობის ერთიანობის ერთობლიობა ოპერატიულ საქმიანობაზე გადაწყვეტილების მიღებისას, თითოეული თანამშრომლის პირადი პასუხისმგებლობა თავისი მოვალეობების შესრულებაზე."

დასასრულს, რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის 2003 წლის 11 მარტის ბრძანებულების შეფასებისას, შეგვიძლია ვთქვათ შემდეგი. საგადასახადო პოლიციის (მილიციის) ფუნქციონირება, როგორც რუსეთის შინაგან საქმეთა სამინისტროს ნაწილი, უდავოდ არის

>>> 451 >>>

თავი 2. სპეციალიზებული პოლიციის სტრუქტურები

რაოდენობრივად ამყარებს ამ სტრუქტურის პოზიციებს საგადასახადო დანაშაულებთან ბრძოლაში. პოლიციის ქვედანაყოფების სისტემა, რომელიც აფერხებს და თრგუნავს დანაშაულებსა და სამართალდარღვევებს საგადასახადო სფეროში, შეიძლება შევადაროთ პირამიდას, რომელსაც აქვს ძლიერი „პოლიციური“ ბაზა. თუმცა, როგორც ჩანს, fSENP ხარისხობრივად უფრო დაბალია FSNP-თან შედარებით. საგადასახადო პოლიციის ფედერალურ სამსახურს ჰქონდა მკაფიო კონფიგურაცია და სახელწოდება, რაც საშუალებას აძლევდა ჰქონოდა მუქარის სახე, კანონით ზუსტად განსაზღვრული მიმართულებით. ამ დეპარტამენტის შესახებ შეიძლება ითქვას ნაპოლეონის ერთ-ერთი გამონათქვამის პერიფრაზით: „ეს არის პისტოლეტი მიმართული არაკეთილსინდისიერი გადასახადის გადამხდელზე“. ახალი ფორმით, საგადასახადო პოლიცია „იხსნება“ შინაგან საქმეთა ორგანოების სისტემაში (გენერალური პოლიცია), გარკვეულწილად კარგავს სპეციალიზებულ ხასიათს და მასთან ერთად, შესაძლოა, ეფექტურობას.

1. რუსეთის ფედერაციის ფედერალური საგადასახადო პოლიციის სამსახური (შემდგომში - ფედერალური საგადასახადო პოლიციის სამსახური) არის ფედერალური აღმასრულებელი ორგანო რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო კომიტეტის უფლებებით, რომელიც მართავს ფედერალური საგადასახადო პოლიციის ორგანოების სისტემას. უზრუნველყონ მათთვის დაკისრებული ამოცანების შესრულება.

ფედერალური საგადასახადო პოლიციის სისტემა მოიცავს:

რუსეთის ფედერაციის ფედერალური საგადასახადო პოლიციის სამსახური;

რუსეთის ფედერაციის ფედერალური საგადასახადო პოლიციის ორგანოები რესპუბლიკებში, ტერიტორიებზე, რეგიონებში, ფედერალური მნიშვნელობის ქალაქებში, ავტონომიურ რეგიონებში, ავტონომიური რეგიონები(განყოფილებები, განყოფილებები) - საგადასახადო პოლიციის ტერიტორიული ორგანოები;

მოსკოვისა და სანქტ-პეტერბურგის ოლქების საგადასახადო პოლიციის ორგანოები, აგრეთვე დეპარტამენტების რაიონთაშორისი განყოფილებები, რუსეთის ფედერაციის ფედერალური საგადასახადო პოლიციის დეპარტამენტები - ადგილობრივი საგადასახადო პოლიციის ორგანოები.

საგადასახადო პოლიციის ფედერალურ ორგანოებში, რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობით დადგენილი წესით, შეიძლება შეიქმნას ორგანიზაციები, რომლებიც აუცილებელია მათი საქმიანობის უზრუნველსაყოფად.

(პუნქტი 1 შესწორებული რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 12.07.96 N 791 დადგენილებით)

2. ფედერალური საგადასახადო პოლიციის სამსახური თავის საქმიანობაში ხელმძღვანელობს რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციით, რუსეთის ფედერაციის კანონით „ფედერალური საგადასახადო პოლიციის ორგანოების შესახებ“ და სხვა. საკანონმდებლო აქტებირუსეთის ფედერაცია, რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის ბრძანებულებები და ბრძანებები, რუსეთის ფედერაციის მთავრობის ბრძანებულებები და ბრძანებები, აგრეთვე ეს დებულებები.

(იხილეთ ტექსტი წინა გამოცემაში)

3. ფედერალური საგადასახადო პოლიციის ძირითადი ამოცანებია:

(შესწორებულია რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 12.07.96 N 791 დადგენილებით)

(იხილეთ ტექსტი წინა გამოცემაში)

საგადასახადო დანაშაულისა და სამართალდარღვევათა გამოვლენა, პრევენცია და აღკვეთა;

სახელმწიფო საგადასახადო ინსპექტორატების საქმიანობის უსაფრთხოების უზრუნველყოფა, მათი თანამშრომლების დაცვა სამსახურებრივი მოვალეობის შესრულებისას უკანონო ხელყოფისაგან;

საგადასახადო ორგანოებში კორუფციის პრევენცია, გამოვლენა და აღკვეთა.

4. ფედერალური საგადასახადო პოლიციის სამსახური მასზე დაკისრებული ამოცანების შესაბამისად:

(შესწორებულია რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 12.07.96 N 791 დადგენილებით)

(იხილეთ ტექსტი წინა გამოცემაში)

რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 1998 წლის 9 დეკემბრის N 1467 დადგენილებით შემოღებული ცვლილებები ძალაში შედის 1999 წლის 1 იანვრიდან.

ორგანიზებას უწევს და ახორციელებს რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობის შესაბამისად ოპერატიულ-სამძებრო საქმიანობას, გამოძიებას და წინასწარ გამოძიებას, ატარებს სასამართლო-ეკონომიკურ და სასამართლო ექსპერტიზას დადგენილი წესით, იღებს და იყენებს თითის ანაბეჭდის ინფორმაციას;

(შესწორებულია რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 12.07.96 N 791, 09.12.98 N 1467 დადგენილებით)

(იხილეთ ტექსტი წინა გამოცემაში)

განსაზღვრავს ფედერალური საგადასახადო პოლიციის მუშაობის პრიორიტეტულ სფეროებს, შეიმუშავებს და ახორციელებს ყოვლისმომცველი პროგრამებიმათი საქმიანობის გაუმჯობესება;

ახორციელებს სამუშაოებს სახელმწიფო საგადასახადო ინსპექციის თანამშრომლებისა და ფედერალური საგადასახადო პოლიციის ორგანოების პერსონალის დასაცავად, რომლებიც მორიგეობენ უკანონო ხელყოფისაგან;

აჯამებს რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობის გამოყენების პრაქტიკას ფედერალური საგადასახადო პოლიციის ორგანოების იურისდიქციაში შემავალ საკითხებზე, შეიმუშავებს და დადგენილი წესით წარადგენს კანონპროექტებს და სხვა ნორმატიულ აქტებს, რომლებიც არეგულირებს ფედერალური საგადასახადო პოლიციის ორგანოების საქმიანობას. რუსეთის ფედერაციის უმაღლესი სახელმწიფო ორგანოები და ადმინისტრაციები საზოგადოებაში დამახასიათებელი პროცესების შესახებ, რომლებიც დაკავშირებულია საგადასახადო დანაშაულებისა და დარღვევების გამოვლენასთან, პრევენციასთან და აღკვეთასთან;

ახორციელებს სამუშაოებს საგადასახადო ორგანოებსა და ფედერალურ საგადასახადო პოლიციაში კორუფციის ფაქტების პრევენციის, გამოვლენისა და აღკვეთის მიზნით;

იღებს, აღრიცხავს განცხადებებს, შეტყობინებებს და სხვა ინფორმაციას საგადასახადო დანაშაულებისა და დარღვევების შესახებ, ახორციელებს მათ გადამოწმებას კანონით დადგენილი წესით;

ქმნის ეროვნული საცნობარო და საინფორმაციო ფონდებს, რომლებიც აუცილებელია ფედერალური საგადასახადო პოლიციის ორგანოების საქმიანობისათვის;

შეიმუშავებს და ახორციელებს პროგრამებს დაკომპლექტებასაგადასახადო პოლიციის ფედერალური ორგანოები, ორგანიზებას უწევს პერსონალის მომზადებას, გადამზადებას, კვალიფიკაციის ამაღლებას, იცავს საგადასახადო პოლიციის ფედერალური ორგანოების თანამშრომელთა უფლებებს, კანონიერ ინტერესებს, პატივისა და ღირსებას;

ახორციელებს საგადასახადო პოლიციის ფედერალური ორგანოების ცენტრალიზებულ უზრუნველყოფას სპეციალური აღჭურვილობით, იარაღით და სხვა მატერიალურ-ტექნიკური და ფინანსური რესურსებირუსეთის ფედერაციის რესპუბლიკური ბიუჯეტის ხარჯზე აკონტროლებს მათ გამოყენებას;

ავითარებს გეგმებს კაპიტალური მშენებლობასაგადასახადო პოლიციის ფედერალური ორგანოების სისტემაში და იღებს ზომებს მათ განსახორციელებლად;

ურთიერთქმედებს რუსეთის ფედერაციის და უცხო ქვეყნების საგადასახადო, სამართალდამცავ და სხვა სახელმწიფო ორგანოებთან, მონაწილეობს რუსეთის ფედერაციის მთავრობის სახელით პროექტების მომზადებაში. საერთაშორისო ხელშეკრულებებიდა საგადასახადო პოლიციის ფედერალური ორგანოების იურისდიქციაში შემავალ საკითხებზე და ორგანიზებას უწევს მათ განხორციელებას;

(შესწორებულია რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 12.07.96 N 791 დადგენილებით)

(იხილეთ ტექსტი წინა გამოცემაში)

დგამს ნაბიჯებს გასაუმჯობესებლად საცხოვრებელი პირობებითანამშრომლები, აგრეთვე საგადასახადო პოლიციის ფედერალური ორგანოების თანამშრომლები, რომლებსაც არ გააჩნიათ სპეციალური წოდებები, მათი სამედიცინო, სანატორიუმ-კურორტი და სხვა სოციალური და საყოფაცხოვრებო დახმარება;

გეგმავს და ახორციელებს სამობილიზაციო სწავლებას საგადასახადო პოლიციის ფედერალურ ორგანოებში;

(პუნქტი შემოღებულ იქნა რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 1995 წლის 18 დეკემბრის N 1243 ბრძანებულებით)

ორგანიზებას უწევს და ახორციელებს დაშიფვრის სამუშაოებს ფედერალურ საგადასახადო პოლიციაში და უზრუნველყოფს ინფორმაციის დაცვას სისტემებსა და საინფორმაციო და საკომუნიკაციო საშუალებებში.

(პუნქტი შემოღებულ იქნა რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 12.07.96 N 791 განკარგულებით)

5. საგადასახადო პოლიციის ფედერალურ სამსახურს ხელმძღვანელობს დირექტორი (რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო კომიტეტის თავმჯდომარის წოდებით), რომელსაც თანამდებობაზე ნიშნავს და თანამდებობიდან ათავისუფლებს რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტი საქართველოს მთავრობის თავმჯდომარის წარდგინებით. რუსეთის ფედერაცია.

(შესწორებულია რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 12.07.96 N 791 დადგენილებით)

(იხილეთ ტექსტი წინა გამოცემაში)

6. ფედერალური საგადასახადო პოლიციის დირექტორი:

(შესწორებულია რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 12.07.96 N 791 დადგენილებით)

(იხილეთ ტექსტი წინა გამოცემაში)

ეკისრება პირადი პასუხისმგებლობა საგადასახადო პოლიციის ფედერალურ ორგანოებზე დაკისრებული ამოცანებისა და მოვალეობების შესრულებაზე;

ორგანიზებას უწევს ფედერალური სამსახურის, მისი კოლეგიის მუშაობას და ახორციელებს ფედერალური საგადასახადო პოლიციის ორგანოების საქმიანობის ზოგად მართვას;

(შესწორებულია რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 12.07.96 N 791 დადგენილებით)

(იხილეთ ტექსტი წინა გამოცემაში)

ამტკიცებს დებულებებს ფედერალური საგადასახადო პოლიციის დამოუკიდებელი სტრუქტურული ერთეულების შესახებ და ადგენს ფუნქციური პასუხისმგებლობებიმათი ლიდერები;

(შესწორებულია რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 12.07.96 N 791 დადგენილებით)

(იხილეთ ტექსტი წინა გამოცემაში)

შეიმუშავებს და განსახილველად წარუდგენს რუსეთის ფედერაციის მთავრობის წინადადებებს საკადრო, დაფინანსებისა და მასალის შესახებ ტექნიკური მხარდაჭერასაგადასახადო პოლიციის ფედერალური ორგანოები;

(შესწორებულია რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 12.07.96 N 791 დადგენილებით)

(იხილეთ ტექსტი წინა გამოცემაში)

ნიშნავს და ათავისუფლებს მენეჯერებს, თანამშრომლებს და თანამშრომლებს, რომლებსაც არ აქვთ ფედერალური საგადასახადო პოლიციის ცენტრალური ოფისის სპეციალური წოდებები და მისი სტრუქტურული დანაყოფები, გარდა იმ პირებისა, რომელთა თანამდებობაზე დანიშვნისა და თანამდებობიდან გათავისუფლების სხვა პროცედურა დადგენილია რუსეთის ფედერაციის კანონით "ფედერალური საგადასახადო პოლიციის ორგანოების შესახებ";

(შესწორებულია რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 12.07.96 N 791 დადგენილებით)

(იხილეთ ტექსტი წინა გამოცემაში)

ამტკიცებს თანამდებობების ჩამონათვალს გამოყოფილი საშტატო და სახელფასო ფონდში, დაკომპლექტებაფედერალური საგადასახადო პოლიციის ცენტრალური ოფისი, მისი სტრუქტურული განყოფილებები, აგრეთვე ქვედა საგადასახადო პოლიციის ორგანოების სავარაუდო სტრუქტურა და დაკომპლექტება;

(შესწორებულია რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 12.07.96 N 791 დადგენილებით)

(იხილეთ ტექსტი წინა გამოცემაში)

წარუდგენს წინადადებებს რუსეთის ფედერაციის მთავრობას ფედერალური საგადასახადო პოლიციის დირექტორის მოადგილეების დანიშვნის შესახებ;

(შესწორებულია რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 12.07.96 N 791 დადგენილებით)

(იხილეთ ტექსტი წინა გამოცემაში)

წარუდგენს შუამდგომლობას რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტს უმაღლესი სარდლობის სპეციალური წოდებების მინიჭების შესახებ;

საჭიროების შემთხვევაში, რუსეთის ფედერაციის კანონის "ფედერალური საგადასახადო პოლიციის ორგანოების შესახებ" და რუსეთის ფედერაციის საგადასახადო პოლიციის ორგანოებში სამსახურის შესახებ დებულებების შესაბამისად, იღებს გადაწყვეტილებებს წინა სამსახურის სტაჟის ჩარიცხვის შესახებ. სამხედრო პერსონალი, ჯარისკაცები და შინაგან საქმეთა ორგანოების სამეთაურო პერსონალი, აგრეთვე სამართალდამცავი ორგანოების და სახელმწიფო საგადასახადო ინსპექციის თანამშრომლები კლასის წოდებით, ფედერალურ საგადასახადო პოლიციაში სტაჟით;

ანიჭებს საგადასახადო პოლიციის საშუალო და უფროსი სამეთაურო შტაბის პირველ სპეციალურ წოდებას, აგრეთვე სპეციალურ წოდებებს საგადასახადო პოლიციის პოლკოვნიკამდე;

განსაზღვრული ასიგნებების ფარგლებში ადგენს რესპუბლიკური ბიუჯეტირუსეთის ფედერაცია, საგადასახადო პოლიციის ტერიტორიული და ადგილობრივი ორგანოების მოვლა-პატრონობის სახსრების ოდენობა, სახელფასო ფონდი და სამსახურებრივი მანქანების რაოდენობა;

1. საგადასახადო პოლიციის ორგანოების შექმნა გათვალისწინებული იყო რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო საგადასახადო სამსახურთან არსებული საგადასახადო გამოძიების მთავარი დირექტორატის „რსფსრ სახელმწიფო საგადასახადო სამსახურის შესახებ“ რსფსრ კანონით. მოგვიანებით, რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის 1992 წლის 18 მარტის №262 ბრძანებულების შესაბამისად, „განისაზღვრა ამ ორგანოების უფლებამოსილებები, ამოცანები, ფუნქციები, თანამშრომელთა სოციალური გარანტიები. მან მიიღო დამოუკიდებელი ორგანოს სტატუსი, როგორც გადასახადი. რუსეთის ფედერაციის პოლიციის დეპარტამენტი რუსეთის ფედერაციის 1993 წლის 24 ივნისის კანონის No5238-1 „ფედერალური საგადასახადო პოლიციის ორგანოების შესახებ“ ^ და რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 1993 წლის 11 ოქტომბრის No1037 განკარგულების შესაბამისად. ^ დაამტკიცა „რეგლამენტი საგადასახადო პოლიციის დეპარტამენტის შესახებ“. რუსეთის ფედერაციის 1995 წლის 17 დეკემბრის კანონი No. რსფსრ სისხლის სამართლის პროცედურები“ * ​​საგადასახადო პოლიციის სტატუსი განისაზღვრა, როგორც რუსეთის ფედერაციის ფედერალური საგადასახადო პოლიციის სამსახური.

რუსეთის ფედერაციის ფედერალური საგადასახადო პოლიციის სამსახური არის სპეციალიზებული სამართალდამცავი ფედერალური აღმასრულებელი ორგანო, რომელიც უზრუნველყოფს კანონიერებას და წესრიგს საგადასახადო და მასთან დაკავშირებული სამართლებრივი ურთიერთობების სფეროში.

რუსეთის ფედერაციის ფედერალური საგადასახადო პოლიციის სამსახური (FSNP RF) არის ფედერალური აღმასრულებელი ხელისუფლების სტრუქტურის ნაწილი (რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის 1996 წლის 14 აგვისტოს ბრძანებულება No1177^.

ფედერალური საგადასახადო პოლიციის საქმიანობა რეგულირდება მთელი რიგი საკანონმდებლო და სხვა რეგულაციებით, რომლებიც ადგენს მათ სტატუსს და უფლებამოსილებებს. ვინაიდან საგადასახადო პოლიცია არის სამართალდამცავი ორგანო, მათ საქმიანობაში ხელმძღვანელობენ სახელმწიფო და საზოგადოებრივი წესრიგის დაცვის სამართლებრივ ურთიერთობათა მარეგულირებელი აქტებით. ეს აქტებია: 1995 წლის 12 აგვისტოს ფედერალური კანონი „ოპერატიულ-სამძებრო საქმიანობის შესახებ“ ^. რუსეთის ფედერაციის სისხლის სამართლის კოდექსი, რსფსრ სისხლის სამართლის საპროცესო კოდექსი და რსფსრ ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსი.

დაბოლოს, საგადასახადო სამართლებრივი ურთიერთობების მონაწილეებად მოქმედებენ, მათ უფლება აქვთ გამოიყენონ საგადასახადო ორგანოებისთვის კანონით მინიჭებული უფლებამოსილებები სამსახურებრივი მოვალეობების შესრულებისას, ანუ მათთვის დაკისრებული ამოცანების ფარგლებში გადასახადის იდენტიფიცირების, აღკვეთისა და აღკვეთის მიზნით. დანაშაულები და დანაშაულები.

2. სამართალდამცავი ორგანოების საქმიანობა ჩვეულებრივ ასოცირდება მოქალაქეთა კონსტიტუციური უფლებებისა და თავისუფლებების სფეროში შეჭრასთან, ამიტომ მათი უფლებამოსილების განხორციელება უნდა ხდებოდეს მხოლოდ ამოცანების ფარგლებში და პრინციპების საფუძველზე. საგადასახადო პოლიცია, რომელიც ემსახურება როგორც გარანტიას ფიზიკური და იურიდიული პირების უფლებების დაუსაბუთებელი დარღვევისგან. ამრიგად, ფედერალური საგადასახადო პოლიციის საქმიანობის ამოცანები და პრინციპები უნდა იყოს განვითარების საფუძველი ოფიციალური პირებისაგადასახადო პოლიციის კონკრეტული გადაწყვეტილებები.

შესაბამისად, დავალებებს ენიჭება უფლებამოსილების სამი ჯგუფი. ამავდროულად, მნიშვნელოვანია აღინიშნოს, რომ ზოგიერთი უფლებამოსილება თითქმის მსგავსია საგადასახადო ორგანოების უფლებამოსილებისა, სხვები მიმართულია საგადასახადო ორგანოების სამსახურებრივი მოვალეობების შესრულებაში დახმარებაზე, ზოგი კი საგადასახადო პოლიციის მაღალ სპეციალიზებულ უფლებამოსილებებს წარმოადგენს. , რაც მას საშუალებას აძლევს გააკონტროლოს არა მხოლოდ გადასახადის გადამხდელები, არამედ სახელმწიფო საგადასახადო ინსპექციის თანამდებობის პირებიც.

საგადასახადო პოლიციის ფედერალური ორგანოების მიერ გადაწყვეტილი ამოცანები მოიცავს:

საგადასახადო დანაშაულებისა და სამართალდარღვევების გამოვლენა, პრევენცია და აღკვეთა;

სახელმწიფო საგადასახადო ინსპექტორატების საქმიანობის უსაფრთხოების უზრუნველყოფა, მათი თანამშრომლების დაცვა სამსახურებრივი მოვალეობის შესრულებისას უკანონო ხელყოფისაგან;

საგადასახადო ორგანოებში კორუფციის პრევენცია, გამოვლენა და აღკვეთა*.

ფედერალური საგადასახადო პოლიციის ორგანოების საქმიანობა ხორციელდება შემდეგი პრინციპების საფუძველზე:"

1) კანონიერება;

2) ადამიანისა და მოქალაქის უფლებებისა და თავისუფლებების პატივისცემა;

3) ანგარიშვალდებულება და ანგარიშვალდებულება რუსეთის ფედერაციის საკანონმდებლო და აღმასრულებელი ხელისუფლების უმაღლესი ორგანოების წინაშე;

4) საქმიანობის აშკარა და ფარული ფორმების კომბინაციები;

5) აპოლიტიკურობა;

6) ურთიერთქმედება სხვა ორგანოებთან, სხვა სახელმწიფოების საგადასახადო სამსახურებთან, მოქალაქეებთან და ორგანიზაციებთან;

7) პოლიციის ორგანოების ერთიანობა და ცენტრალიზაცია;

8) დამოუკიდებლობა და სარდლობის ერთიანობა;

9) კონფიდენციალურობა.

3. ფედერალური საგადასახადო პოლიციის ორგანოები არის ერთიანი ცენტრალიზებული სისტემა ქვედა ორგანოებით, რომლებიც ექვემდებარებიან ზემდგომებს და რუსეთის ფედერაციის ფედერალური საგადასახადო პოლიციის დირექტორს რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო კომიტეტის თავმჯდომარის წოდებით, რომელიც ინიშნება ქ. რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის პოზიცია რუსეთის ფედერაციის მთავრობის თავმჯდომარის წინადადებაზე. საბჭოები იქმნება როგორც საკონსულტაციო ორგანო რუსეთის ფედერაციის ფედერალურ საგადასახადო სამსახურში და საგადასახადო პოლიციის განყოფილებებში.

ფედერალური საგადასახადო პოლიციის სისტემა შედგება სამი დონისგან;

1. რუსეთის ფედერაციის ფედერალური საგადასახადო პოლიციის სამსახური, როგორც რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო კომიტეტი;

2. რუსეთის ფედერაციის ფედერალური საგადასახადო სამსახურის ტერიტორიული ორგანოები რუსეთის ფედერაციის სუბიექტებისათვის;

3. საგადასახადო პოლიციის ადგილობრივი ორგანოები - ოლქების განყოფილებები (მოსკოვსა და პეტერბურგში), აგრეთვე დეპარტამენტების რაიონთაშორისი განყოფილებები.

ცენტრალური ოფისის სტრუქტურა მოცემულია რუსეთის ფედერაციის ფედერალური საგადასახადო პოლიციის შესახებ დებულების დანართში (დამტკიცებულია რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 1993 წლის 2 ოქტომბრის №1037 ბრძანებით).

4. საგადასახადო პოლიციის თანამშრომლების ზოგადი უფლებამოსილებები განისაზღვრება რუსეთის ფედერაციის 1993 წლის 24 ივნისის კანონით No5238-1 „ფედერალური საგადასახადო პოლიციის ორგანოების შესახებ“, აგრეთვე დებულებით საქართველოს საგადასახადო პოლიციის ორგანოებში სამსახურის შესახებ. რუსეთის ფედერაცია, რომელიც დამტკიცდა რუსეთის ფედერაციის უმაღლესი საბჭოს 1993 წლის 20 მაისის ბრძანებულებით."°

საგადასახადო პოლიციის თანამშრომლები თავიანთი უფლებამოსილების შინაარსის შესაბამისად ასრულებენ შემდეგ ფუნქციებს: - სამართალდამცავი;

საგადასახადო ორგანოების უფლებამოსილებიდან გამომდინარე; ~ ვალუტის კონტროლის აგენტები. საგადასახადო პოლიციის თანამშრომლებს ენიჭებათ სპეციალური წოდება. თანამდებობების სია, რომლებზეც სპეციალური წოდება ენიჭება, დამტკიცებულია რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 1993 წლის 2 ოქტომბრის No1037 დადგენილებით „რუსეთის ფედერაციის ფედერალური საგადასახადო პოლიციის სამსახურის საკითხები“. რუსეთის ფედერაციის ფედერალური საგადასახადო სამსახურის დირექტორის მიერ დამტკიცებული სიის მიხედვით, ფედერალური ორგანოების სამეთაურო შტაბის პირებს ენიჭებათ კლასის კვალიფიკაცია. ისევე, როგორც საგადასახადო სამსახურთან მიმართებაში, საგადასახადო პოლიციის მოხელეებს ახასიათებთ მინიჭებული უფლებების განსხვავებული ფარგლები. საგადასახადო პოლიციის ქვედანაყოფების ხელმძღვანელებს და მათ მოადგილეებს აქვთ სპეციალური უფლებები, რომელთა განხორციელება შესაძლებელია მხოლოდ ამ თანამდებობის პირებისთვის (ფინანსური სახდელის დაკისრება, ქონების ადმინისტრაციული ყადაღის დადება, ადმინისტრაციული ჯარიმა, საბანკო ანგარიშებზე მოქმედების შეჩერება და ა.შ.). საგადასახადო პოლიციის თანამშრომელი სამსახურებრივი მოვალეობის შესრულებისას არის სახელმწიფო ხელისუფლების წარმომადგენელი და იმყოფება სახელმწიფოს დაცვის ქვეშ. მისი სამართლებრივი მოთხოვნები სავალდებულოა მოქალაქეებისთვის და თანამდებობის პირებისთვის. საგადასახადო პოლიციის ყველა თანამშრომელი ექვემდებარება სავალდებულო სახელმწიფო პირად და ქონების დაზღვევას ფედერალური ბიუჯეტის ხარჯზე.

5. ფედერალური საგადასახადო პოლიციის, საგადასახადო ორგანოებისა და სხვა სახელმწიფო დაწესებულებების ურთიერთქმედების მიზანია უზრუნველყონ საგადასახადო კანონმდებლობის დაცვაზე კონტროლი, გადასახადების, მოსაკრებლების და სხვა სავალდებულო გადახდების სწორად გაანგარიშება, სისრულე და დროულობა შესაბამის ბიუჯეტებში.

საგადასახადო სფეროში სახელმწიფო ორგანოების ურთიერთქმედება შედგება საგადასახადო სამსახურისა და საგადასახადო პოლიციის წინაშე არსებული ამოცანების გადაწყვეტაში ურთიერთდახმარებაში.

ფედერალური საგადასახადო პოლიცია ეხმარება საგადასახადო ორგანოებს შემდეგი გზებით.

საჭიროების შემთხვევაში, საგადასახადო პოლიციის ორგანოები, რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო საგადასახადო სამსახურის, ადგილობრივ დონეზე სახელმწიფო საგადასახადო ინსპექციის დასაბუთებული მოთხოვნით და სხვა. სამთავრობო სააგენტოებისაგადასახადო პოლიციის თანამშრომლების გამოყოფა საგადასახადო სამართალდარღვევის ფაქტების შესამოწმებლად.

საგადასახადო პოლიციის ფედერალური ორგანოები აცნობებენ საგადასახადო ორგანოებს საგადასახადო დანაშაულის გამოვლენისა და აღკვეთის ოპერატიული ღონისძიებების განხორციელების შესახებ და გადასახადის გადამხდელთა კონტროლის შესახებ.

ფედერალური საგადასახადო პოლიცია, რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო საგადასახადო სამსახურის, ადგილობრივი სახელმწიფო საგადასახადო ინსპექციის მოტივირებული მოთხოვნით, უზრუნველყოფს საგადასახადო მოხელეთა და მათი ოჯახების პერსონალურ უსაფრთხოებას.

გარდა ამისა, რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო საგადასახადო სამსახური, სახელმწიფო საგადასახადო ინსპექცია ადგილობრივ დონეზე და სხვა სახელმწიფო ორგანოები, ფედერალური საგადასახადო პოლიციის დასაბუთებული მოთხოვნით, გამოყოფენ თავიანთ სპეციალისტებს ოპერატიული მასალების საფუძველზე ერთობლივი შემოწმების ჩასატარებლად, აგრეთვე. იურიდიული და ფიზიკური პირების მიერ გადასახადების, მოსაკრებლების და სხვა სავალდებულო გადასახდელების გადახდის სისწორის კონტროლი. ფედერალური საგადასახადო პოლიციის დასაბუთებული მოთხოვნით სპეციალისტების დანიშვნის შესახებ გადაწყვეტილება უნდა იქნას მიღებული მოთხოვნის მიღებიდან ხუთი დღის განმავლობაში.

საგადასახადო ორგანოები გადასახადის გადამხდელთა მიერ დიდი და განსაკუთრებით დიდი ოდენობით შემოსავლის (მოგების) ან დაბეგვრის სხვა ობიექტების დამალვის ფაქტების გამოვლენისას ვალდებულნი არიან ათი დღის ვადაში გაუგზავნონ მასალები ტერიტორიულ საგადასახადო პოლიციის ორგანოებს მათზე გადაწყვეტილების მისაღებად. კანონი.

6. საგადასახადო პოლიციის ფედერალური ორგანოების უფლებამოსილება უკიდურესად ფართოა. საგადასახადო პოლიცია დაჯილდოებულია არა მხოლოდ საგადასახადო ორგანოების თანამდებობის პირებისთვის და ვალუტის კონტროლის აგენტებისთვის კანონით მინიჭებული უფლებებით, არამედ პოლიციის, საგამოძიებო და წინასწარი გამოძიების ორგანოების, ასევე პროკურორებისთვის დამახასიათებელი უფლებებით.

საგადასახადო პოლიციის მოვალეობები იყოფა შემდეგ ოთხ ჯგუფად:

ა) საგადასახადო სამართალდარღვევათა გამოვლენისა და აღკვეთის ვალდებულება“.

საგადასახადო დანაშაულის გამოვლენისა და აღკვეთის მიზნით ოპერატიულ-სამძებრო ღონისძიებების განხორციელება, გამოძიება და წინასწარი გამოძიება, ჩადენილი ან ეჭვმიტანილი პირების ძებნა, აგრეთვე ზომების მიღება დანაშაულის ასანაზღაურებლად. სახელმწიფოსთვის მიყენებული ზიანი;

თავისი კომპეტენციის ფარგლებში საგადასახადო დანაშაულისა და სამართალდარღვევის საქმეებზე წარმოების წარმოება;

საგადასახადო დანაშაულებისა და დარღვევების შესახებ განცხადებების, შეტყობინებების და სხვა ინფორმაციის მიღება, რეგისტრაცია და მათი გადამოწმების განხორციელება კანონით დადგენილი წესით; ბ) საგადასახადო ორგანოების დაცვის მოვალეობა: -უზრუნველყონ სახელმწიფო საგადასახადო ინსპექტორატების საქმიანობის უსაფრთხოება, თანამშრომელთა დაცვა სამსახურებრივი მოვალეობის შესრულებისას და საკუთარი უსაფრთხოება;

გ) კორუფციასთან ბრძოლის ვალდებულებები: - განახორციელოს სამუშაოები საგადასახადო ორგანოებსა და ფედერალურ საგადასახადო პოლიციაში კორუფციის ფაქტების გამოვლენისა და აღკვეთის მიზნით; დ) სამეკავშირეო პასუხისმგებლობა:

თავისი კომპეტენციის ფარგლებში შეასრულოს სასამართლოს დადგენილებები, მოსამართლეთა გადაწყვეტილებები, პროკურორების, გამომძიებლების წერილობითი მითითებები ჩხრეკის ჩატარების შესახებ და კანონით გათვალისწინებული სხვა მოქმედებები, დაეხმაროს მათ გარკვეული საპროცესო მოქმედებების შესრულებაში;

საგადასახადო, პროკურატურის, წინასწარი გამოძიების, სახელმწიფო უსაფრთხოების, შინაგან საქმეთა და სხვა სახელმწიფო ორგანოებისთვის დახმარების გაწევა საგადასახადო კანონმდებლობის სფეროში დანაშაულებისა და დარღვევების გამოვლენაში, აღკვეთასა და აღკვეთაში;

საგადასახადო კანონმდებლობის შესრულების შესახებ ინფორმაციის შეგროვება და ანალიზი, იურიდიული და ფიზიკური პირების დაბეგვრასთან დაკავშირებული ნეგატიური პროცესების განვითარების ტენდენციების პროგნოზირება; აასევე აცნობოს რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო ხელისუფლებისა და ადმინისტრაციის უმაღლეს ორგანოებს საზოგადოებაში არსებული დამახასიათებელი პროცესების შესახებ, რომლებიც დაკავშირებულია გადასახადებიდან შემოსავლის (მოგების) დამალვასთან;

ე) საიდუმლოების დაცვის მოვალეობა:

საგადასახადო პოლიციის თანამშრომლები ვალდებულნი არიან შეინახონ სახელმწიფო, სამსახურებრივი, კომერციული საიდუმლოება, ფიზიკური პირების დეპოზიტების შესახებ ინფორმაციის საიდუმლოება და მათ მიერ სამსახურებრივი მოვალეობის შესრულებისას მიღებული სხვა ინფორმაცია.

ფედერალური საგადასახადო პოლიციის უფლებები შეიძლება დაიყოს შემდეგნაირად:

ა) დანაშაულისა და სხვა სამართალდარღვევების გამოვლენის, გამჟღავნებისა და აღკვეთის უფლება:

განახორციელოს ოპერატიულ-სამძებრო ღონისძიებები კანონით დადგენილი წესით, რათა გამოავლინოს, თავიდან აიცილოს და აღკვეთოს გადასახადებიდან შემოსავლის დამალვის ფაქტები და გადასახადებისგან თავის არიდება, რომელთა გამოძიება და წინასწარი გამოძიება კანონით ენიჭება ფედერალური საგადასახადო პოლიციის იურისდიქციას. , ასევე საკუთარი უსაფრთხოების უზრუნველსაყოფად:

განახორციელეთ გადასახადის გადამხდელთა შემოწმებები სრულად (მათ შორის, საგადასახადო ორგანოების მიერ ჩატარებული შემოწმების შემდეგ) მათ შედეგებზე დაყრდნობით აქტების მომზადებით: ამ შემოწმების მიზანია არა გადასახადის გადამხდელების, არამედ საგადასახადო მოხელეების კონტროლი;

თავისუფლად შევიდნენ ნებისმიერ საწარმოო, შესანახად, სავაჭრო და სხვა შენობაში, საკუთრების ფორმისა და მათი ადგილმდებარეობის მიუხედავად, რომელსაც იყენებენ გადასახადის გადამხდელები შემოსავლის (მოგების) შესაქმნელად და შეამოწმონ ისინი;

შეამოწმეთ მოქალაქეებისა და თანამდებობის პირების პირადობის დამადასტურებელი დოკუმენტები, თუ არსებობს საკმარისი საფუძველი მათ დანაშაულის ან ადმინისტრაციული სამართალდარღვევის ჩადენაში ეჭვმიტანილისთვის:

გამოძახება რუსეთის ფედერაციის მოქალაქეებისგან, უცხო ქვეყნის მოქალაქეებისა და მოქალაქეობის არმქონე პირებისგან ახსნა-განმარტებების, მოწმობების, ინფორმაციის მისაღებად ფედერალური საგადასახადო პოლიციის კომპეტენციაში შემავალ საკითხებზე;

სახელმწიფო ორგანოები, როგორც საგადასახადო სფეროში ურთიერთობის მონაწილეები

უფასოდ მიიღეთ სამინისტროები, დეპარტამენტები, აგრეთვე საწარმოები, დაწესებულებები და ორგანიზაციები, განურჩევლად საკუთრების, ფიზიკური პირებისგან, ინფორმაცია, რომელიც აუცილებელია ფედერალური საგადასახადო პოლიციისთვის დაკისრებული მოვალეობების შესასრულებლად, გარდა იმ შემთხვევისა, როდესაც კანონი ადგენს სპეციალურ პროცედურას ასეთის მისაღებად. ინფორმაცია;

გადაუდებელ შემთხვევებში საგადასახადო დანაშაულის თავიდან ასაცილებლად საწარმოების, დაწესებულებებისა და ორგანიზაციების ან საზოგადოებრივი გაერთიანებების კუთვნილი საკომუნიკაციო საშუალებების და სატრანსპორტო საშუალებების გამოყენება (გარდა დიპლომატიური წარმომადგენლობების, საკონსულო და სხვა დაწესებულებების, საერთაშორისო ორგანიზაციების საკომუნიკაციო საშუალებებისა და მანქანებისა). , საგადასახადო დანაშაულის ჩამდენი ან მათ ჩადენაში ეჭვმიტანილ პირთა დევნა და დაკავება;

განახორციელოს გამოძიება და წინასწარი გამოძიებები დანაშაულთა საქმეებზე, რომლებიც კანონით მიეკუთვნება ფედერალური საგადასახადო პოლიციის იურისდიქციას, ჩაატაროს სასამართლო-ეკონომიკური და დოკუმენტების ექსპერტიზის შესწავლა;

საკმარისი საფუძვლის არსებობის შემთხვევაში განახორციელოს მისი ოპერატიული თანამშრომლების შეყვანა საწარმოების, დაწესებულებებისა და ორგანიზაციების სტრუქტურებში, მიუხედავად საკუთრების ფორმისა, იმ შემთხვევებში, როდესაც შეუძლებელია საჭირო ინფორმაციის მოპოვება ფორმებისა და მეთოდების შესახებ. სხვა საშუალებებით დაბეგვრისგან შემოსავლის (მოგების) დამალვა;

ფედერალური საგადასახადო პოლიციის უფლებამოსილების ფარგლებში აწარმოოს პირების, ობიექტების და ფაქტების ჩანაწერები;

უსასყიდლოდ გამოიყენოს მასობრივი ინფორმაციის საშუალებების შესაძლებლობები საგადასახადო დანაშაულისა და სამართალდარღვევის ჩადენის გარემოებების, მათი ჩამდენი პირების, აგრეთვე გამოძიების, გამოძიების და სასამართლოსთვის დამალული პირების მოსაძებნად;

მოქალაქეების თანამშრომლობაში ჩართვა მათი თანხმობით საგადასახადო კანონმდებლობის სფეროში დანაშაულისა და დარღვევების ჩადენის ფაქტების, ფორმებისა და მეთოდების გამოსავლენად; - საგადასახადო დანაშაულის ან დარღვევის შესახებ ინფორმაციის მიმწოდებელ პირს გადაუხადოს ჯილდო შესაბამისი ბიუჯეტით მიღებული გადასახადების, მოსაკრებლების და სხვა სავალდებულო გადასახდელების ფარული თანხების 10%-მდე;

ბ) იძულებითი ზომების გამოყენების უფლება: -შეაჩეროს გადასახადის გადამხდელთა ოპერაციები ბანკებსა და საკრედიტო დაწესებულებებში ანგარიშებზე ერთ თვემდე ვადით გადასახადების გამოანგარიშებასთან და გადახდასთან დაკავშირებული დოკუმენტაციის შეუსრულებლობის შემთხვევაში; ამ ანგარიშებზე მუშაობის შეჩერების შესახებ გადაწყვეტილებას იღებს საგადასახადო პოლიციის ორგანოს უფროსი ან მისი მოადგილე;

დაწესდეს ადმინისტრაციული პატიმრობა იურიდიული და ფიზიკური პირების ქონებაზე ამ ქონების შემდგომი გაყიდვით დადგენილი წესით ამ პირების მიერ გადასახადების, მოსაკრებლების და სხვა სავალდებულო გადასახდელების ვალდებულების შეუსრულებლობის შემთხვევაში თანხების დროული მიღების უზრუნველსაყოფად. ფარული გადასახადების, მოსაკრებლების და სხვა სავალდებულო გადახდების შესაბამის ბიუჯეტში;

შეინახეთ, ატარეთ და გამოიყენეთ სამსახურებრივი ცეცხლსასროლი იარაღი, სპეციალური საშუალებები (გარდა წყლის ჭავლის, ჯავშანტექნიკისა და მომსახურე ძაღლებისა), გამოიყენეთ ფიზიკური ძალა რსფსრ კანონით „პოლიციის შესახებ““ დადგენილი წესით;

ფედერალური საგადასახადო პოლიციისთვის კანონმდებლობით მინიჭებული უფლებამოსილებების ფარგლებში ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა შესახებ ოქმის შედგენა, ადმინისტრაციული დაკავება და ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა შესახებ კანონმდებლობით გათვალისწინებული სხვა ზომების გამოყენება;

გ) საგადასახადო კანონმდებლობის გამოვლენილ დარღვევებზე რეაგირების უფლება:

საგადასახადო პოლიციის ფედერალური ორგანოების კომპეტენციის შესაბამისად, როგორც პრევენციული ღონისძიება, გასცეს წერილობითი გაფრთხილება ბანკების და სხვა ორგანიზაციების მენეჯერებს, მთავარ ბუღალტერებს და სხვა თანამდებობის პირებს, მიუხედავად საკუთრების ორგანიზაციული და სამართლებრივი ფორმებისა და ფორმებისა, აგრეთვე. მოქალაქეებს (ფიზიკურ პირებს) კანონდარღვევის აღმოფხვრის, გადასახადებისა და სხვა სავალდებულო გადასახდელების დროული და სრულად გადახდა, დადგენილ ვადაში ანგარიშგების და სხვა დოკუმენტაციის წარდგენა, კანონის შესაბამისად აღრიცხვისა და საჭიროების შემთხვევაში აღდგენის მოთხოვნებით. გადასახადის გადამხდელის საკუთარი სახსრების ხარჯზე აღრიცხვა, ამ მოთხოვნების შესრულების კონტროლი;

კანონის შესაბამისად, სახელმწიფო ორგანოებს, საწარმოების, დაწესებულებებისა და ორგანიზაციების თანამდებობის პირებს, განურჩევლად საკუთრების ფორმისა, წარუდგინოს განსახილველად სავალდებულო საზოგადოებრივ გაერთიანებებს წარდგინებები და წინადადებები საგადასახადო დანაშაულებისა და დარღვევების ჩადენის ხელშემწყობი გარემოებების აღმოფხვრის შესახებ. ; დ) ჯარიმების დაკისრების უფლება:

საგადასახადო სამართალდარღვევებზე ფინანსური სანქციების გამოყენება აუდიტის ანგარიშების საფუძველზე;

დაწესდეს ადმინისტრაციული ჯარიმები საწარმოების, დაწესებულებებისა და ორგანიზაციების თანამდებობის პირებს, აგრეთვე ფიზიკურ პირებს საგადასახადო პოლიციისთვის მინიჭებული რიგი უფლებების განხორციელებაში ხელის შეშლის გამო (მაგალითად, დარღვევების აღმოფხვრის მოთხოვნის შეუსრულებლობისთვის).

7. რუსეთის კანონმდებლობაში საგადასახადო პოლიციის და სხვა სახელმწიფო ორგანოების კომპეტენციისა და უფლებამოსილების განსაზღვრის საკითხები ამჟამად საკმარისად მკაფიოდ არ არის ასახული. ამიტომ სამართლებრივი რეგულირების სფეროში მნიშვნელოვანი ადგილი ეკავა უზენაესის წერილებსა და დადგენილებებს საარბიტრაჟო სასამართლო RF.

1) ხაზგასმით უნდა აღინიშნოს, რომ რუსეთის ფედერაციის ფედერალურ საგადასახადო სამსახურს არ აქვს უფლებამოსილება მიიღოს ზოგადად სავალდებულო რეგულაციები. რუსეთის ფედერაციის ფედერალური საგადასახადო სამსახურის დირექტორის ბრძანებები, მითითებები და მითითებები სავალდებულოა მხოლოდ ფედერალური საგადასახადო პოლიციის მიერ.

2) მუხ. კანონის 11 "ფედერალური საგადასახადო პოლიციის ორგანოების შესახებ" საცხოვრებელ შენობაში შეღწევის ყველა შემთხვევის შესახებ, რომელიც გამოიყენება ინდივიდუალური და სამეწარმეო საქმიანობა, მათში მცხოვრები მოქალაქეების ნების საწინააღმდეგოდ, საგადასახადო პოლიციის ორგანო ვალდებულია შეღწევის მომენტიდან 24 საათის ვადაში აცნობოს პროკურორს. აღსანიშნავია, რომ ეს ვალდებულება არ ათავისუფლებს საგადასახადო პოლიციის თანამშრომლებს მოსამართლისგან ნებართვის მოპოვებისგან ან, შესაბამის შემთხვევებში, მოსამართლის შეტყობინებით ასეთი ოპერაციის შესახებ, ვინაიდან, მუხ. რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციის 25-ე პუნქტი ”სახლი ხელშეუხებელია. არავის აქვს უფლება შევიდეს საცხოვრებელში მასში მცხოვრები პირების ნების საწინააღმდეგოდ, გარდა ფედერალური კანონით დადგენილი შემთხვევებისა ან სასამართლოს გადაწყვეტილების საფუძველზე.

3) საგადასახადო ორგანოების მიერ ჩატარებული შემოწმების შემდეგ გადასახადის გადამხდელთა საკონტროლო შემოწმების მიზანი; არის ამ უკანასკნელის თანამდებობის პირებზე კონტროლი და მათში კორუფციის ფაქტების გამოვლენა. ამავდროულად, კანონი „ფედერალური საგადასახადო პოლიციის ორგანოების შესახებ“ არ ადგენს შეზღუდვებს, შესაბამისად, საგადასახადო პოლიციის ორგანოს უფლება აქვს განახორციელოს ინსპექტირება არა მხოლოდ სახელმწიფო საგადასახადო სამსახურის თანამდებობის პირების მიერ განხორციელებული შემოწმების შემდეგ. RF,არამედ დამოუკიდებლად. ამ დასკვნას ეყრდნობოდა რუსეთის ფედერაციის უმაღლესი საარბიტრაჟო სასამართლოს პრეზიდიუმის 1996 წლის 20 აგვისტოს No1615/96 დადგენილება.

4) რუსეთის ფედერაციის ფინანსთა სამინისტროს საგადასახადო რეფორმების დეპარტამენტის 1996 წლის 29 მარტის წერილში №04-01-12^ განმარტავს საგადასახადო პოლიციის მოთხოვნების კანონიერებას ბანკებისადმი ფინანსური და ფინანსური ინფორმაციის მიწოდების შესახებ. იურიდიული და ფიზიკური პირების ეკონომიკური საქმიანობა, რომლებიც ეწევიან სამეწარმეო საქმიანობას იურიდიული პირის შექმნის გარეშე. ამასთან, საგადასახადო პოლიციას, გარდა ტრანზაქციებისა და ანგარიშების შესახებ ინფორმაციისა, შეუძლია მოითხოვოს ნებისმიერი სხვა ინფორმაცია. თუმცა, საგადასახადო პოლიცია არ არის საგადასახადო ორგანო, არამედ მხოლოდ თავისი უფლებამოსილებით არის აღჭურვილი. მაშასადამე, რუსეთის ფედერაციის ფინანსთა სამინისტროს 1994 წლის 17 იანვრის No5 წერილის მოქმედება „საგადასახადო ორგანოებში ინფორმაციის წარდგენის პროცედურის შესახებ“ ^ არ უნდა გავრცელდეს საგადასახადო პოლიციაზე.

5) როგორც რუსეთის ფედერაციის უზენაესმა საარბიტრაჟო სასამართლომ განმარტა 1994 წლის 31 აგვისტოს No SZ-7/OP-628 წერილში, „ფედერალური საგადასახადო პოლიციის ორგანოების შესახებ“ კანონით გაუთვალისწინებელი ამოცანები არ შეიძლება დაეკისროს ფედერალურ გადასახადს. პოლიციის ორგანოები. ხელოვნების მე-2 პუნქტის შესაბამისად. დასახელებული კანონის II, საგადასახადო პოლიციას უფლება აქვს გამოიყენოს კანონმდებლობით მინიჭებული უფლებამოსილება საგადასახადო ორგანოების თანამდებობის პირებზე, მხოლოდ მათთვის დაკისრებული ამოცანების ფარგლებში საგადასახადო დანაშაულებისა და სამართალდარღვევების გამოვლენის, აღკვეთისა და აღკვეთის მიზნით. მათ არ აქვთ უფლება შეასრულონ საგადასახადო შემოწმების ფუნქციები, რომლებიც არ გამომდინარეობს საგადასახადო ურთიერთობებიდან. ასე, მაგალითად, საგადასახადო პოლიციის კომპეტენცია არ მოიცავს რუსეთის ფედერაციის კანონის „მოსახლეობასთან ფულადი ანგარიშსწორების განხორციელებისას სალარო აპარატების გამოყენების შესახებ“ შესრულების შემოწმებას და ბიზნეს სუბიექტებზე ჯარიმების დაკისრებას. ამ კანონის დარღვევისთვის.

6) შეზღუდულია საგადასახადო პოლიციის უფლებამოსილებები სავალუტო კონტროლის სფეროშიც. ვინაიდან სავალუტო კანონმდებლობის სფეროში დარღვევების გამოვლენა არ შედის ხელოვნების დებულებებში. „ფედერალური საგადასახადო პოლიციის ორგანოების შესახებ“ კანონის 2, დავალებების ნუსხა, სავალუტო კანონმდებლობის დარღვევის გამოვლენის შემთხვევაში, საგადასახადო პოლიციის ორგანოებმა უნდა გადააგზავნონ მასალები შესაბამის დაწესებულებებს. როგორც რუსეთის ფედერაციის უზენაესი საარბიტრაჟო სასამართლოს პრეზიდიუმის 1996 წლის 9 ივლისის No7127/95 ბრძანებულებიდან ირკვევა, რომ საგადასახადო პოლიციას აქვს აგენტების უფლებები. ვალუტის კონტროლი, მაგრამ ვინაიდან ვალუტის კონტროლის აგენტებს არ აქვთ უფლება გამოიყენონ სანქციები სავალუტო კანონმდებლობის დარღვევისთვის, საგადასახადო პოლიციასაც არ აქვს ასეთი უფლებები.

7) განკარგულება საკონსტიტუციო სასამართლო RF 1996 წლის 17 დეკემბრის No20-P, შეფასდა ხელოვნების 1 ნაწილის მე-2 და მე-3 დებულებების კონსტიტუციურობის შეფასება. რუსეთის ფედერაციის 1993 წლის 24 ივნისის კანონის II "ფედერალური საგადასახადო პოლიციის ორგანოების შესახებ" ^, რომლის თანახმად, ფედერალური საგადასახადო პოლიციის ორგანოები ხელოვნების საფუძველზე. 7 (გვ. 8-დან 9-მდე) და ხელოვნება. რსფსრ 1991 წლის 21 მარტის კანონის 8 „რსფსრ სახელმწიფო საგადასახადო სამსახურის შესახებ“ ისტ. „საგადასახადო სისტემის საფუძვლების შესახებ“ კანონის 13-ით შეიძლება იურიდიული პირებისგან ჯარიმები, აგრეთვე ფარული ან დაუფასებელი შემოსავლის (მოგების) მთელი ოდენობა უდავო წესით მათი თანხმობის გარეშე აიღოს. აღმოჩნდა, რომ ეს დებულებები არ შეესაბამება რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციას, მის ხელოვნებას. 35 (ნაწილი 3), 45 და 46 (ნაწილი 1 და 2). შესაბამისად, საგადასახადო პოლიციის ორგანოებს უფლება აქვთ უდავო წესით დააგროვონ მხოლოდ დავალიანების და ჯარიმების ოდენობა. ვინაიდან საქმე განიხილებოდა მხოლოდ საგადასახადო პოლიციასთან დაკავშირებით, საგადასახადო ორგანოების უფლებამოსილებები უდავო ჩამოწერის შესახებ არ შემოიფარგლება რუსეთის ფედერაციის საკონსტიტუციო სასამართლოს ამ გადაწყვეტილებით.

8) ადგილობრივი საგადასახადო პოლიცია ყოველთვის არ არის იურიდიული პირები. თუმცა, როგორც რუსეთის ფედერაციის უზენაესმა საარბიტრაჟო სასამართლომ განმარტა 1995 წლის 7 ივნისის წერილში No. S1-7 / OP-314, ურთიერთობები ფედერალური საგადასახადო პოლიციის ორგანოებს (მათ შორის ადგილობრივებს) და მეწარმეებს შორის და რეგულირდება კანონით ” ფედერალური ორგანოების საგადასახადო პოლიცია“, არ არის სამოქალაქო სამართალი. შესაბამისად, ამ ურთიერთობებში მონაწილეთა ქმედუნარიანობა არ შეიძლება განისაზღვროს სამოქალაქო სამართლის ნორმების შესაბამისად და იყოს დამოკიდებული მათთვის იურიდიული პირის სტატუსის მინიჭებაზე. შესაბამისად, ადგილობრივ საგადასახადო პოლიციას უფლება აქვს, მაგალითად, გადაწყვიტოს პასუხისმგებლობის ზომების გამოყენების შესახებ შესაბამის შემთხვევებში.

9. მართლსაწინააღმდეგო ქმედებებისთვის საგადასახადო პოლიციის თანამშრომლებს ეკისრებათ კანონით დადგენილი პასუხისმგებლობა. მოქალაქეებს, საწარმოებს, დაწესებულებებსა და ორგანიზაციებს მათი უკანონო ქმედებით მიყენებული ზიანი ექვემდებარება ანაზღაურებას სისხლის სამართლის და სამოქალაქო კანონმდებლობით დადგენილი წესით.

არსებობდა 1992 წლიდან 2003 წლამდე.

რუსეთის Vympel FSNP

ამბავი

1992 წლის 18 მარტს, რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის No262 ბრძანებულების შესაბამისად, შეიქმნა რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო საგადასახადო სამსახურთან (GUNR) საგადასახადო გამოძიების მთავარი დირექტორატი 12000 კაციანი პერსონალით. განყოფილებას ხელმძღვანელობდა სსრკ კგბ-ს ყოფილი გენერალი ვ.ბ.იამპოლსკი.

1993 წლის 20 მაისს მიღებულ იქნა კანონი „ფედერალური საგადასახადო პოლიციის ორგანოების შესახებ“, რომლის მიხედვითაც შეიქმნა რუსეთის ფედერაციის საგადასახადო პოლიციის დეპარტამენტი (როგორც რუსეთის სახელმწიფო კომიტეტი), როგორც GUNR-ის მემკვიდრე. იმავე დღეს რუსეთის უზენაესმა საბჭომ დაამტკიცა დებულება საგადასახადო პოლიციაში სამსახურის შესახებ. რუსეთის ფედერაციის მინისტრთა საბჭოს 1993 წლის 11 ოქტომბრის ბრძანებულებით დამტკიცდა დებულება რუსეთის ფედერაციის საგადასახადო პოლიციის დეპარტამენტის შესახებ და იმ თანამდებობების ჩამონათვალი, რომლებისთვისაც სპეციალური წოდებები ენიჭებათ საგადასახადო პოლიციის თანამშრომლებს. შეიქმნა საგადასახადო პოლიციის ფედერალური ორგანოების დაკომპლექტება: 1994 წლის 1 იანვრის მდგომარეობით - 21,5 ათასი ერთეული; 1995 წლის 1 იანვრის მდგომარეობით - 43,8 ათასი ერთეული (შემდგომში დაკომპლექტებამ მიაღწია 53 ათას ერთეულს, მომსახურე პერსონალის გამოკლებით). ს.ნ.ალმაზოვი დაინიშნა დეპარტამენტის დირექტორად.

1995 წლის 17 დეკემბრის ფედერალურმა კანონმა No200-FZ შეცვალა კანონი „ფედერალური საგადასახადო პოლიციის ორგანოების შესახებ“. მათ შესაბამისად, საგადასახადო პოლიციის დეპარტამენტს ეწოდა რუსეთის ფედერაციის ფედერალური საგადასახადო პოლიციის სამსახური (რუსეთის FSNP). სახელმწიფოს ცნობით, რუსეთის ფედერალური საგადასახადო სამსახურის დირექტორს მიენიჭა საგადასახადო პოლიციის გენერალ-პოლკოვნიკის მაქსიმალური სპეციალური წოდება, დირექტორის მოადგილეები და ძირითადი განყოფილებების ხელმძღვანელები (ოპერატიული, საგამოძიებო, საგადასახადო შემოწმებებისაკუთარი უსაფრთხოება, ფიზიკური დაცვა, პერსონალი, ორგანიზაციულ-ინსპექცია, ოპერატიულ-ტექნიკური და სამძებრო) - საგადასახადო პოლიციის გენერალ-ლეიტენანტი.

ოპერატიულ-სამძებრო, საექსპერტო და საგამოძიებო საქმიანობის უფლებით დაჯილდოვებული იმდროინდელი ყველაზე ახალგაზრდა ძალოვანი უწყების მთავარი ამოცანა იყო საგადასახადო დანაშაულთან და სამართალდარღვევებთან ბრძოლა, ასევე საგადასახადო ორგანოებში კორუფციის წინააღმდეგ ბრძოლა.

რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის მოვალეობის შემსრულებელი ვლადიმერ პუტინის 2000 წლის 16 მარტის ბრძანებულებით, ეკონომიკური უსაფრთხოების უზრუნველყოფის ფედერალური საგადასახადო პოლიციის მნიშვნელობის აღიარებით, დაწესდა პროფესიული დღესასწაული - საგადასახადო პოლიციის დღე. რუსეთის ფედერალური საგადასახადო სამსახური იყო სამართალდამცავი უწყება, რომელმაც სრულად აანაზღაურა მისი მოვლის ღირებულება. 2001 წელს ფედერალურმა საგადასახადო პოლიციამ აღძრა 36 ათასზე მეტი სისხლის სამართლის საქმე, დასრულებულ სისხლის სამართლის საქმეებში ზიანის ანაზღაურების ოდენობამ შეადგინა დაახლოებით 27 მილიარდი რუბლი, მთლიანობაში, რუსეთის ფედერალური საგადასახადო სამსახურის ოპერატიული საქმიანობის შედეგად. ბიუჯეტში 100 მილიარდ რუბლზე მეტი დაბრუნდა. გამოვლენილია 150 ათასზე მეტი ადმინისტრაციული სამართალდარღვევებიდააკისრა ადმინისტრაციული ჯარიმა რამდენიმე ასეული მილიონი რუბლის ოდენობით.

რუსეთის ფედერალურ საგადასახადო სამსახურში შეიქმნა საგადასახადო პოლიციის აკადემია და მრავალი სხვა საგანმანათლებლო დაწესებულება.

2003 წლის 1 ივლისს რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის ვ.ვ.პუტინის 2003 წლის 11 მარტის No306 ბრძანებულებით რუსეთის ფედერალური საგადასახადო სამსახური ახსნა-განმარტების გარეშე გაუქმდა. რუსეთის ფედერალური საგადასახადო სამსახურის ფუნქციების უმეტესი ნაწილი და 16 ათასი ერთეულის პერსონალი გადაეცა შინაგან საქმეთა სამინისტროს. მატერიალური ბაზა და 40 ათასი საშტატო ერთეული გადაეცა ახლად შექმნილ გოსნარკოკონტროლს.

სამსახურის იარაღი

1993-2003 წლებში დებულება "რუსეთის ფედერაციის საგადასახადო პოლიციაში სამსახურის შესახებ" 1993 წლის 20 მაისის N 4991-I და ხელოვნების მე-17 პუნქტი. თერთმეტი ფედერალური კანონიდათარიღებული 06/24/1993 N 5238-1 "საგადასახადო პოლიციის ფედერალური ორგანოების შესახებ" - საგადასახადო პოლიციის თანამშრომლებს უფლება ჰქონდათ შეენარჩუნებინათ, ეტარებინათ და გამოეყენებინათ სამსახურებრივი ცეცხლსასროლი იარაღი და სპეციალური აღჭურვილობა.

რუსეთის ფედერალური საგადასახადო სამსახურის დირექტორი

რუსეთის ფედერალური საგადასახადო სამსახურის სტრუქტურა (2003 წლიდან)

• მთავარი ოპერაციების დირექტორატი
• დოკუმენტური შემოწმების მთავარი დირექტორატი
• მთავარი საგამოძიებო დეპარტამენტი
• მთავარი ორგანიზაციული და ინსპექტირების განყოფილება
• უსაფრთხოებისა და ანტიკორუფციის მთავარი დირექტორატი
• ფიზიკური დაცვის გენერალური დირექტორატი
• მთავარი ოპერატიულ-ტექნიკური და სამძებრო განყოფილება
• პერსონალის მთავარი განყოფილება
• მთავარი საინფორმაციო ტექნოლოგიების დეპარტამენტი
• საერთაშორისო თანამშრომლობის გენერალური დირექტორატი
• საქმის მართვა
• იურიდიული მართვა
• ორგანიზაციული და სამობილიზაციო მენეჯმენტი
• ინფორმაციისა და საზოგადოებასთან ურთიერთობის დეპარტამენტი
• ფინანსური და ეკონომიკური მენეჯმენტი
• რეჟიმისა და ინფორმაციის უსაფრთხოების დეპარტამენტი
• ექსპერტი მენეჯმენტი
• ანალიტიკური მენეჯმენტი
• ადმინისტრაციული და ეკონომიკური დეპარტამენტი
• სპეციალური კომუნიკაციების დირექტორატი
• სამედიცინო მენეჯმენტი
• საგამოძიებო დეპარტამენტი
• საკონტროლო და სარევიზიო ინსპექტირება

რუსეთის ფედერალური საგადასახადო სამსახურის საგანმანათლებლო დაწესებულებები

• საგადასახადო პოლიციის ინსტიტუტი ფინანსური აკადემიარუსეთის ფედერაციის მთავრობის ქვეშ (როგორც აკადემიის ფაკულტეტი), დაარსდა 1994 წლის თებერვალში.

• საგადასახადო პოლიციის სასწავლო ცენტრი სანქტ-პეტერბურგში, დაარსდა 1994 წლის თებერვალში, გადაკეთდა საგადასახადო პოლიციის აკადემიის ფილიალად სანქტ-პეტერბურგში 2000 წლის ივლისში, 2002 წლის მაისიდან პოლიცია.

• საგადასახადო პოლიციის სასწავლო ცენტრი ხაბაროვსკში დაარსდა 1995 წლის აპრილში და გადაკეთდა შორეული აღმოსავლეთის ინსტიტუტად საგადასახადო პოლიციის ოფიცრების მოწინავე მომზადებისთვის.

• ფედერალური საგადასახადო პოლიციის აღმასრულებლებისა და სპეციალისტების მომზადების ინსტიტუტი დაარსდა 1995 წლის თებერვალში, საყოფაცხოვრებო სამსახურის აღმასრულებელთა და სპეციალისტთა მომზადების ინსტიტუტის ბაზაზე (1996 წელს, როგორც ფილიალი, შედიოდა რუსეთის ფედერალური საგადასახადო პოლიციის საგადასახადო პოლიციის აკადემია)

• რუსეთის ფედერალური საგადასახადო სამსახურის საგადასახადო პოლიციის აკადემია. შექმნილია 1996 წლის ივლისში