Státní regulace v Ruské federaci. Státní regulace ekonomiky, zaměstnanost je udržování normálního, z hlediska tržního hospodářství, vztahu mezi nabídkou a poptávkou po práci. Tento poměr musí vyhovovat

Odeslat svou dobrou práci do znalostní báze je jednoduché. Použijte níže uvedený formulář

Studenti, postgraduální studenti, mladí vědci, kteří využívají znalostní základnu při svém studiu a práci, vám budou velmi vděční.

Úvod

V současné fázi vývoje státu při regulaci socioekonomických procesů využívá systém metod a nástrojů, které se mění v závislosti na ekonomických úkolech, materiálních možnostech státu a nashromážděných zkušenostech s regulací. Analýza západních teorií a světových zkušeností umožňuje hovořit jak o formování národních modelů, tak o zavedeném standardním souboru společenských forem a metod státní regulace.

Možnosti volného trhu nejsou v žádném případě neomezené. Není schopna garantovat řešení všech socioekonomických problémů moderní společnosti. V tomto případě nehovoříme o nedostatcích, ale o omezených možnostech trhu, zejména ve vztahu k moderním ekonomickým podmínkám. Proto v oblastech, kde volný trh nemůže přinést výsledky, je nezbytná vládní intervence.

Státní regulace externalit. Trh nepokrývá všechny socioekonomické vztahy účastníků makroekonomického systému. Činnosti výrobců a spotřebitelů generují vnější (nejen vnitřní) efekty, které nemusí mít přímou peněžní míru. Jde například o průmyslový podnik, který svou účastí v tržní konkurenci znečišťuje životní prostředí. Trh s touto externalitou nemůže nic dělat. Bez účasti státu se to neobejde.

Státní regulace spotřeby veřejných statků. Volný trh umožňuje lidem uspokojovat pouze ty potřeby, které jsou vyjádřeny poptávkou. Existují však další potřeby, které nelze měřit penězi a přeměnit je v poptávku. Jak s nimi být? V první řadě mluvíme o zboží a službách pro kolektivní použití. A to především o těch, na jejichž spotřebě se podílejí všichni občané bez výjimky - to je obrana státu, veřejný pořádek, veřejná správa, jednotný energetický systém, národní komunikační sítě atd. Tyto výhody se ve světové ekonomické vědě nazývají veřejné statky. Veřejný statek se liší od soukromého statku tím, že jej všichni spotřebitelé dostávají přibližně stejně, ve stejných objemech. Poskytování veřejných statků obyvatelstvu se stává jednou z funkcí státu v ekonomice volné soutěže. Jejich financování dopadá na centrální a místní rozpočty. Státní rozpočet by měl stačit na kompenzaci externalit a nabídky veřejných statků.

Zajištění ekonomiky potřebným množstvím peněz ze strany státu. Trh sám o sobě není schopen tento problém vyřešit. V důsledku toho získáváme představu o ekonomickém mechanismu svobodného podnikání. Existují dvě její hlavní vazby – volný trh a stát. Smyslem ekonomické činnosti státu je přitom doplňovat trh, řešit problémy, kterým podlehne. Jestliže se ani ekonomika volné soutěže neobejde bez účasti státu, pak je v moderní tržní ekonomice o to potřebnější. Ze stejného problému vyplývá řada dalších problémů: přerozdělování příjmů, nezaměstnanost, investice do vědy a techniky.

Každá ekonomika (tržní i netržní) podléhá inflaci a monopolu. Tržní ekonomika proto potřebuje protiinflační a protimonopolní politiku státu.

Cílem práce je prostudovat teoretické aspekty a moderní strategii státní regulace v Ruské federaci

Cílem této práce je ukázat hlavní směry a nástroje moderní strategie státní regulace v Ruské federaci.

1. Podstata státní regulace v Ruské federaci

Nejprve se podívejme, čeho se nařízení vlády týká. Předmětem státní regulace jsou sféry, odvětví, regiony, ale i situace, jevy a podmínky sociálně-ekonomického života země, kde nastaly nebo mohou nastat potíže, problémy, které nelze automaticky vyřešit nebo vyřešit v daleké budoucnosti, přičemž odstranění těchto problémů je nezbytně nutné pro normální fungování ekonomiky a udržení sociální stability Kurnyshova I., Zasko V. Trendy a perspektivy hospodářského růstu. // Ekonom. 2007. č. 10

Hlavními předměty státní regulace ekonomiky jsou:

Ekonomický cyklus - podstatou státní proticyklické politiky, neboli regulace ekonomického prostředí, je stimulace poptávky po zboží a službách, investicích a zaměstnanosti během krizí a depresí. Za tímto účelem jsou soukromému kapitálu poskytovány další finanční výhody, zvyšují se vládní výdaje a investice;

- odvětvová, odvětvová a regionální struktura ekonomiky - uskutečňována za pomoci finančních pobídek a veřejných investic, které poskytují zvýhodněné podmínky pro jednotlivá odvětví a regiony;

- podmínky pro akumulaci kapitálu;

- Zaměstnanost je udržování normálního, z hlediska tržního hospodářství, vztahu mezi poptávkou a nabídkou práce. Tento poměr by měl uspokojit potřebu ekonomiky po kvalifikovaných a disciplinovaných pracovnících, jejichž mzda jim slouží jako dostatečná motivace k práci;

- peněžní oběh - boj proti inflaci, která představuje vážné nebezpečí pro ekonomiku;

- platební bilance - stát neustále provádí operativní a strategickou regulaci platební bilance ovlivňováním vývozu a dovozu, pohybu kapitálu, přírůstku a poklesu národních měn, obchodní a smluvní politiku a účastí na mezinárodní ekonomické integraci;

- ceny - dynamika a struktura cen odráží stav ekonomiky. Samotné ceny přitom silně ovlivňují strukturu ekonomiky, podmínky pro investice, stabilitu národní měny a společenskou atmosféru;

- R&D (výzkumná a vývojová práce zaměřená na rozvoj a realizaci vědeckých nápadů);

- podmínky soutěže;

- sociální vztahy, včetně vztahů mezi zaměstnavateli a zaměstnanci, jakož i sociální zabezpečení;

- školení a rekvalifikace personálu;

- Životní prostředí;

- zahraniční ekonomické vztahy.

Státní regulační orgány se snaží ovlivňovat i další objekty státní regulace ekonomiky, např. zájem soukromých firem o rozvoj vědeckého výzkumu a realizaci jeho výsledků, o vývoz zboží, kapitálu a nashromážděných znalostí a zkušeností. Studují a zdokonalují se zákony o dodržování pravidel hospodářské soutěže, sociální ochraně a ochraně životního prostředí.

Na základě podstaty jsou stanoveny cíle státní regulace. Ekonomická věda považuje na globální úrovni za hlavní, nejvyšší cíl regulace a aplikované cíle. V každé zemi by nejvyšším cílem mělo být dosažení maximálního blahobytu celé společnosti. Jeho implementace je však možná prostřednictvím dosažení aplikovaných cílů, mezi které patří:

- ekonomický růst;

- plný úvazek;

- stabilita cenové hladiny a stabilita národní měny;

- vnější ekonomická rovnováha.

V systému ekonomických cílů je zajištění ekonomického růstu považováno za hlavní specifický úkol. Jeho řešení je spojeno s absolutním i relativním nárůstem HNP.

Zajištění ekonomického růstu je spojeno s dalším důležitým cílem – uspokojením požadavků plné zaměstnanosti. Jeho podstatou je dosažení maximálního možného a dlouhodobě stabilního využití celé práceschopné populace. Konkrétně je úkol řešen vytvářením nových pracovních míst a dalšími metodami boje proti nezaměstnanosti. Komplex těchto opatření v rozvoji země se obvykle nazývá politika zaměstnanosti.

Stabilita cenové hladiny a národní měny je podmínkou stability ekonomiky. Dosažení tohoto cíle je proto nejdůležitějším vodítkem v jednání státu.

Řešení tří uvedených cílů znamená dosažení relativní makroekonomické rovnováhy v rámci národního hospodářství a vytváří příznivější podmínky pro dosažení vnější ekonomické rovnováhy. Je podporována systémem státních opatření v oblasti mezinárodního obchodu, mezistátního pohybu kapitálu, pracovních zdrojů, zajištění vyrovnané platební bilance Kochergina T.E. Základy zahraniční ekonomické aktivity. - Rostov na Donu: RIO RF RTA, 2007. - 55 s.

Význam a posloupnost stanovování cílů v konkrétní zemi je dána řadou vnitřních i vnějších okolností. S ohledem na podmínky Ruska se posloupnost dosahování uvažovaných cílů může výrazně lišit od posloupnosti charakteristické pro západní země. Ano, a v samotné skladbě cílů je určité specifikum, způsobené nevyzrálostí tržních vztahů.

Stát provádějící regulaci socioekonomických procesů využívá soustavu metod a nástrojů.

Uvažujme v poslední době používané univerzální prostředky státní regulace (obr. 1).

Hostováno na http://www.allbest.ru/

Obr. 1. Druhy státní regulace

Právní úprava spočívá v tom, že stát stanoví pravidla „ekonomické hry“ pro výrobní firmy a spotřebitele. Systém legislativních norem a pravidel určuje formy a vlastnická práva, podmínky pro uzavírání smluv a fungování firem, vzájemné závazky v oblasti pracovněprávních vztahů mezi odbory a zaměstnavateli atd. Voronina L.A., Ratner S.V. Inovativní způsob rozvoje ruské ekonomiky. // Finance a úvěr. 2006 č. 12.

Správní regulace zahrnuje opatření pro regulaci, podmíněné (z lat. dostat se ke sdílení - limitní množství stanovené pro určité účely, norma něčeho), licencování (z lat. - svoboda, právo, povolení), kvóty (pozdní lat. - podíl). , část, norma něčeho povoleného) atd.

Pomocí systému administrativních opatření (ve formě opatření konsolidace, povolení, donucení) je vykonávána kontrola nad cenami, příjmy, diskontní sazbou a směnným kurzem. V řadě zemí je rozsah správních opatření omezen na oblast ochrany životního prostředí, sociální ochrany obyvatelstva.

Ekonomická regulace zahrnuje vliv na charakter tržních vztahů prostřednictvím vlivu na agregátní poptávku, agregátní nabídku, míru koncentrace kapitálu, strukturování ekonomiky a sociálních podmínek, využití faktorů ekonomického růstu. K tomuto účelu se používá:

- rozpočtová a fiskální politika;

- peněžní úvěrová politika;

- programování;

- prognózování a plánování.

2. Moderní strategie státní regulace v Ruské federaci

Dne 17. listopadu 2008 bylo přijato nařízení vlády Ruské federace č. 1662-r „O koncepci dlouhodobého sociálně-ekonomického rozvoje Ruské federace na období do roku 2020“.

Koncepce formuluje cíle, priority a hlavní úkoly dlouhodobé státní politiky v sociální sféře, v oblasti vědy a techniky, v hospodářské sféře, vymezuje strategii k dosažení stanovených cílů včetně metod, směrů a etap. , nastiňuje cíle a priority zahraniční hospodářské politiky, parametry územního rozvoje ruské ekonomiky, úkoly územního rozvoje.

Hlavní body strategie socioekonomického rozvoje jsou:

- nový model ekonomického růstu. Zajištění makroekonomické a sociální stability a volba další cesty k modernizaci země

-rozpočet a měnová politika, makroekonomické parametry vývoje ruské ekonomiky

- reforma důchodového systému

Prakticky ve všech hospodářsky vyspělých zemích se v posledních letech v té či oné míře objevily potíže s udržením stabilního stavu důchodového zabezpečení obyvatelstva. Mnoho z nich se potýká s potřebou reformy svých důchodových systémů. Důvodů je mnoho, ale v prvé řadě je třeba poznamenat příčinu demografickou – negativní trendy ve změně poměru osob v produktivním věku a práce neschopných.

- Posilování tržních institucí. Zajištění stability vlastnických podmínek a rozvoje konkurence, stimulace drobného podnikání

-přechod od stimulace inovací k růstu založenému na nich

- daňová politika

- trh práce, odborné vzdělávání, migrační politika

-nová škola

- snížení nerovnosti a překonání chudoby

cílem je zvýšit účinnost a účinnost opatření veřejné politiky zaměřených na snižování chudoby a nerovnosti v přístupu k rozvojovým zdrojům. Zvláštní pozornost bude věnována zkvalitňování přerozdělovací politiky, zefektivňování systému sociální podpory obyvatelstva, zkvalitňování opatření státní politiky v oblasti důchodového zabezpečení a na trhu práce směřujících ke snižování chudoby a nerovností státní regulace ekonomika zaměstnanosti

-rozvoj finančního a bankovního sektoru

- lidské zdraví a životní prostředí

- skutečný federalismus, místní samospráva, mezivládní politika

- zlepšení účinnosti veřejných investic a zadávání veřejných zakázek, vytvoření federálního smluvního systému

- optimalizace přítomnosti státu: omezení regulačních funkcí, zajištění transparentnosti a zpětné vazby od občanů a podniků

- správa státního majetku a privatizace

- rozvoj veřejných institucí

- reforma veřejného sektoru v ekonomice

- reforma přirozených monopolů

při utváření strategie socioekonomického rozvoje Ruska v dlouhodobém horizontu jsou nejpalčivějšími problémy v oblasti reformy a rozvoje přirozených monopolů: Za prvé, definice přístupů vládních institucí k regulaci poreformních přirozených monopolů v Rusku; které přispívají k zajištění maximálních temp hospodářského růstu a vyváženého sociálního rozvoje země. Za druhé, řešení řady specifických průmyslových problémů, které se nahromadily v důsledku nízké efektivity fungování přirozených monopolů a nedokonalostí, které vznikly v průběhu reforem a vytváření umělých podmínek pro rozvoj tržních institucí.

- překonání územní a informační nejednoty: rozvoj dopravního systému, komunikací a informací

- Mezinárodní postavení Ruska: ekonomické směry

- rozvoj ekonomické a sociální integrace v postsovětském prostoru

Aby bylo možné objektivně charakterizovat státní regulaci hospodářského růstu, zvažuje a charakterizuje předmět, cíle, metody, nástroje (prostředky) i směry státní regulace pro nejbližší období. Zvažuje se strategie a prioritní směry socioekonomického rozvoje země do roku 2020.

Závěr

Tento příspěvek podrobně vyzdvihuje pojmy jako: koncepce státní regulace ekonomiky, cíle, cíle a formy

zohledňují se předměty a nástroje státní regulace ekonomiky. Regulační metody jsou také ovlivněny.

Učinili jsme následující závěry.

Ekonomika země jsou stovky milionů různých složek (včetně lidí, strojů, zařízení, surovin, materiálů, nástrojů atd.), které jsou v neustálé interakci. Pouze za podmínky racionálního rozdělení práv a povinností mezi vyšší a nižší úrovně řízení je zajištěno efektivní fungování mechanismu řízení. Pouze za podmínky racionálního rozdělení práv a povinností mezi vyšší a nižší úrovně řízení je zajištěno efektivní fungování mechanismu řízení.

Regulační role státu při organizování zahraniční ekonomické aktivity výrobců produktů je důležitá, protože v této oblasti kromě ekonomických existují mezistátní pravidla. Posilují se proto ty orgány státního hospodářského řízení, které zajišťují vnější vztahy mezi dodavateli a spotřebiteli výrobků. Úloha státních orgánů spočívá zaprvé v kontrole dodržování zákonů ekonomickými subjekty a zadruhé v přípravě chybějících zákonů a vyhlášek.

Nejdůležitějším ekonomickým úkolem státních orgánů je zajišťovat podmínky pro rozvoj a realizaci státní investiční a vědeckotechnické politiky v zemi, přispívat k technickému vybavování výroby a zvyšování konkurenceschopnosti domácích výrobků na světových trzích.

Státní regulace ekonomiky je zaměřena na rozvoj podnikání a vytváření konkurenčního prostředí s cílem maximalizovat efektivitu výroby v souladu se zájmy státu a potřebami obyvatel. Úsilí centrálních a místních orgánů se proto soustředí na rozvoj reálného sektoru ekonomiky, který má zemi poskytnout materiální zdroje. Stát přebírá funkce podnikání především nejen a ne tak za účelem regulace tržních vztahů. Státní orgány jsou uznávány k řešení těch úkolů, které neřízený trh není schopen vyřešit. Stát musí stanovit postup, ve kterém jsou podnikatelé jednající v tržních podmínkách nuceni a mají zájem dělat právě to, co je prospěšné nejen jim, ale i celé společnosti. Hovoříme o takové objednávce, která by zohledňovala obecné potřeby a vzorce trhu v reálných socioekonomických podmínkách dané země. Zároveň by se spojila nezávislost tržních subjektů se zájmy společnosti. Stát se tak mění v hlavní koordinační centrum celého ekonomického systému, zajišťující běžnou produktivní práci subjektů zařazených do systému. Stát by měl na základě svých sociálních, politických, ekonomických a jiných zájmů stanovovat cíle pro podnikání a povzbuzovat jej k dosažení těchto cílů. Podnikání velmi pomůže, když bude formulovat státní politiku rozvoje podnikání. Je nutné za prvé formulovat zásady postoje státu k podnikání a promítnout je do legislativního a regulačního rámce, za druhé stanovit socioekonomické priority státu a za třetí vytvořit infrastrukturu státu, která usnadní podnikatelské aktivity. .

Stát svým jednáním může zpomalit nebo urychlit jejich rozvoj. Tržní ekonomika není schopna automaticky regulovat všechny ekonomické a sociální procesy v zájmu společnosti a každého občana. Výsadní pravomocí státu je zajišťovat v zemi pořádek a její národní bezpečnost, která je základem rozvoje podnikání a ekonomiky.

Státu jsou uloženy tyto hlavní úkoly: vytváření právního rámce, zajišťování řádného práva a pořádku v zemi a její národní bezpečnosti, stabilizace ekonomiky, poskytování sociální ochrany a sociálních záruk, ochrana hospodářské soutěže, rozvoj, přijímání a organizace realizace ekonomická legislativa.

Předměty státní regulace ekonomiky jsou zcela odlišné, ale pokrývají téměř všechny oblasti ekonomické činnosti.

Mezi způsoby státní regulace jen stěží najdete zcela nevhodné nebo zcela neúčinné. Každý je potřeba a jedinou otázkou je určit pro každou ekonomickou zóny a situace ty výklenky, kde je jeho použití účelné. Ekonomické a administrativní metody mají určité podobnosti a zároveň se od sebe výrazně liší.

Administrativní metody znatelně omezují svobodu ekonomické volby a někdy ji dokonce snižují na nulu. Ekonomické metody svobodu volby nijak neomezují a někdy ji dokonce rozšiřují.

Zásahy státu do tržního hospodářství jsou nezbytné v případech, kdy dochází k tzv. „selháním“ trhu. Stát by měl zasahovat do ekonomiky, pokud pro to budou určité podmínky a předpoklady. Mohou být pozitivní i negativní. Existují známky podmínek a předpokladů: nezaměstnanost, inflace, rozpočtový deficit. Nejvyšší formou státní regulace je státní ekonomické programování. Jejím úkolem je komplexní využití všech prvků státní regulace ekonomiky pro globální účely. Programy vypracovává zvláštní státní orgán nebo ministerstva hospodářství a financí. Programy zpravidla zajišťují sociálně-ekonomický rozvoj požadovaným směrem. Programování umožňuje využít všechny prostředky státní regulace a vyhnout se nejednotnosti a nejednotnosti v regulační činnosti jednotlivých státních orgánů Maksimova E.N. Státní regulace zahraniční ekonomické aktivity. Ch. 13 Monografie: Státní regulace hospodářství. Rostov na Donu. Ed. SKAGS. 2006.

Moderní tržní vztahy průmyslových zemí s přihlédnutím k vysoké technické úrovni výroby objektivně vyžadují spoléhání se na státní metody regulace. A je zřejmé, že role státu v řízení ekonomiky na celém světě bude každým rokem narůstat.

Seznam použité literatury

1. Abakumová O.G. Řízení zahraniční ekonomické aktivity. - M.: Prior-izdat, 2005.

2. Arend R. Zdroje postkrizového hospodářského růstu v Rusku. // Problematika ekonomie. - 2005. - č. 1. - 28 s.

3. Zahraniční ekonomické vztahy Ruské federace. - M.: Státní výbor, 1996. - 16 s.

4. Zahraniční ekonomická činnost: organizace a řízení / Shd ed. prof. E.P. Puzáková. - M: Ekonom, 2005.

5. Voronina L.A., Ratner S.V. Inovativní způsob rozvoje ruské ekonomiky. // Finance a úvěr. 2006 č. 12.

6. Voropajev N.M. WTO se nelíbí ruským celním // Celním předpisům. Celní kontrola. - 2004. - č. 6. - 5 s;

9. Dubrová SV. Netarifní regulace zahraniční ekonomické aktivity. Teorie a praxe cel: učebnice 4.1 / ed. P.P. Bopdareiko, A.P. Fisková a další - Rostov na Donu: RIO RF RTA, 2005.

10. Kozyrin A.P., Shepepko R.L. Konkurence na mezinárodních trzích a antidumpingová regulace. - M.: Jiskra, 2005;

11. Kosarenko N.N. Celní právo: Kurz přednášek. - M.: KNORUS, 2006.

12. Kochergina T.E. Základy zahraniční ekonomické aktivity. - Rostov na Donu: RIO RF RTA, 2007. - 55 s.

13. Kolyada S.P., Kravets T. Netarifní regulace: klasifikační znaky a hlavní charakteristiky. Problémy zlepšení celní a netarifní regulace zahraniční ekonomické aktivity v Rusku: Sborník příspěvků z vědeckého a praktického semináře. - Rostov na Donu: RIO RF RTA, 2002. - 65 s.

14. Klotsvog F., Chernova L., Suchotin. K výběru vyhlídek rozvoje do roku 2010 // Otázky ekonomiky. - 2005. - č. 6. - 12 s.

15. Kurnyshova I., Zasko V. Trendy a perspektivy ekonomického růstu. // Ekonom. 2007. č. 10.

16. Maksimová E.N. Státní regulace zahraniční ekonomické aktivity. Ch. 13 Monografie: Státní regulace hospodářství. Rostov na Donu. Ed. SKAGS. 2006.

17. Mezinárodní ekonomické vztahy / Edited by B.P. Suprunoviči. - M.: 2006. - 62 s.

18. Mezinárodní ekonomické vztahy / Ed. Strovský L.E. - M.: Unity-Dana, 2003. - 101 s.

19. Michailin A.N. Stručný výkladový slovník: Příručka zahraniční ekonomické aktivity. - M.: Knižní služba, 2003.

20. O koordinaci mezinárodních a zahraničně ekonomických vztahů subjektů federace: Federální zákon Ruské federace ze dne 4. ledna 1999 č. 4-FZ;

21. K základům státní regulace zahraniční obchodní činnosti: Federální zákon Ruské federace ze dne 8. prosince 2003 č. 164-FZ.

Hostováno na Allbest.ru

Podobné dokumenty

Důvody státních zásahů do ekonomiky: regulace externalit a spotřeby veřejných statků, zajištění ekonomiky správným množstvím peněz. Předměty státní regulace ekonomiky. Zahraniční zkušenost na příkladu Francie.

abstrakt, přidáno 22.03.2011

Pojem, funkce, hlavní nástroje a metody státní regulace cen. Státní regulace cen léků v hospodářství Ruské federace. Význam interakce mezi mocenskými strukturami a byznysem, politikou a ekonomikou.

semestrální práce, přidáno 10.8.2011

Principy, formy a metody státní regulace podnikatelské činnosti. Finanční regulace národního hospodářství. Regulace akumulace kapitálu a jeho investování. Regulace pracovněprávních vztahů a sociální sféra.

abstrakt, přidáno 09.10.2012

Státní regulace ekonomiky (GRE) jako systém opatření vlivu státu na ekonomický život. Pojem přímé a nepřímé státní intervence. Hlavní funkce a úkoly GRE. Stav platební bilance, boj s inflací.

zpráva, přidáno 28.12.2009

Státní regulace ekonomiky: koncepce, cíle, cíle, formy, metody, prostředky. Ekonomické prognózování a programování. Hranice státních zásahů do ekonomiky. Regulace tržních vztahů. Struktura federálního rozpočtu.

semestrální práce, přidáno 25.05.2014

Státní regulace ekonomiky je systém opatření vlivu státu na všechny aspekty ekonomického života za účelem dosažení udržitelného rozvoje. Zásahy státu mohou být přímé i nepřímé v závislosti na aktuálním stavu ekonomiky.

přednáška, přidáno 01.09.2009

Výukový program v oboru "Státní regulace hospodářství" pro studenty ekonomických oborů. Stručný popis cílů kurzu. Kritéria pro hodnocení znalostí studentů. Plány praktických cvičení a úkoly pro samostatnou práci.

tréninkový manuál, přidáno 28.09.2010

Státní regulace ekonomiky v tržní ekonomice, její prostředky a meze efektivnosti. Vývoj představ o úloze státu v ekonomice a jeho administrativním a právním vývoji. Povolování podnikatelské činnosti.

abstrakt, přidáno 01.06.2011

Analýza forem a metod státní regulace v tržní ekonomice. Státní ekonomické prognózování a programování. Etapy vývoje světové ekonomiky, její hlavní ukazatele a vliv na národní hospodářství státu.

test, přidáno 19.01.2016

Státní regulace: strategie a hnací síly ekonomické transformace. Ekonomika jako objekt sociální regulace. Moderní úkoly státní regulace. Státní mechanismus pro regulaci ekonomických procesů.

Hlavními předměty státní regulace ekonomiky jsou:

- ekonomický cyklus - podstatou státní proticyklické politiky neboli regulace ekonomické situace je stimulace poptávky po zboží a službách, investicích a zaměstnanosti v době krizí a depresí. Za tímto účelem jsou soukromému kapitálu poskytovány další finanční výhody, zvyšují se vládní výdaje a investice;
- odvětvová, odvětvová a regionální struktura ekonomiky - probíhá za pomoci finančních pobídek a veřejných investic, které poskytují zvýhodněné podmínky pro jednotlivá odvětví a regiony;
- podmínky pro akumulaci kapitálu;
- Zaměstnanost je udržování normálního, z hlediska tržního hospodářství, vztahu mezi poptávkou a nabídkou práce. Tento poměr by měl uspokojit potřebu ekonomiky po kvalifikovaných a disciplinovaných pracovnících, jejichž mzda jim slouží jako dostatečná motivace k práci;
- peněžní oběh - boj proti inflaci, která představuje vážné nebezpečí pro ekonomiku;
- platební bilance - stát neustále provádí operativní a strategickou regulaci platební bilance ovlivňováním vývozu a dovozu, pohybu kapitálu, přírůstku a poklesu národních měn, obchodní a smluvní politiku a účastí na mezinárodní ekonomické integraci;
- ceny - dynamika a struktura cen odráží stav ekonomiky. Samotné ceny přitom silně ovlivňují strukturu ekonomiky, podmínky pro investice, stabilitu národní měny a společenskou atmosféru;
- R&D (výzkumná a vývojová práce zaměřená na rozvoj a realizaci vědeckých nápadů);
- podmínky soutěže;
- sociální vztahy, včetně vztahů mezi zaměstnavateli a zaměstnanci, jakož i sociální zabezpečení;
- školení a rekvalifikace personálu;
- Životní prostředí;
- zahraniční ekonomické vztahy.

- ekonomický růst;
- plný úvazek;
- stabilita cenové hladiny a stabilita národní měny;
- vnější ekonomická rovnováha.

V systému ekonomických cílů je zajištění ekonomického růstu považováno za hlavní specifický úkol. Jeho řešení je spojeno s absolutním i relativním nárůstem HNP.

Stabilita cenové hladiny a národní měny je podmínkou stability ekonomiky. Dosažení tohoto cíle je proto nejdůležitějším vodítkem v jednání státu.

Řešení tří uvedených cílů znamená dosažení relativní makroekonomické rovnováhy v rámci národního hospodářství a vytváří příznivější podmínky pro dosažení vnější ekonomické rovnováhy. Je podporován systémem vládních opatření v oblasti mezinárodního obchodu, mezistátního pohybu kapitálu, pracovních zdrojů a zajištění vyrovnané platební bilance.

Stát provádějící regulaci socioekonomických procesů využívá soustavu metod a nástrojů.

Uvažujme v poslední době používané univerzální prostředky státní regulace (obr. 1).

Rýže. 1. Druhy státní regulace

Správní regulace zahrnuje opatření pro regulaci, kontingent (z latiny get to share - limitní množství stanovené pro určité účely, norma něčeho), licencování (z latiny - svoboda, právo, povolení), kvóty (později latina - podíl, část, norma něčeho povoleného) atd.

Pomocí systému administrativních opatření (ve formě opatření konsolidace, povolení, donucení) je vykonávána kontrola nad cenami, příjmy, diskontní sazbou a směnným kurzem. V řadě zemí je rozsah správních opatření omezen na oblast ochrany životního prostředí, sociální ochrany obyvatelstva.

Ekonomická regulace zahrnuje vliv na charakter tržních vztahů prostřednictvím vlivu na agregátní poptávku, agregátní nabídku, míru koncentrace kapitálu, strukturování ekonomiky a sociálních podmínek, využití faktorů ekonomického růstu. K tomuto účelu se používá:

- rozpočtová a fiskální politika;
- peněžní úvěrová politika;
- programování;
- prognózování a plánování.

Úvod………………………………………………..……………………………………………….4

1. Státní regulace ekonomiky z pohledu teorie………………..5

2.Ekonomické školy o státní regulaci hospodářství……..12

3. Role státní regulace v moderním Rusku………………………………16

Závěr……………………………………………………………………………….. 21

Literatura……………………………………………………………………………………………….22

Úvod

Tento příspěvek se zabývá problematikou státní regulace ruské ekonomiky, jakož i souvisejícími problémy a řešeními.

Během XX století. spojení státu a trhu mělo mnoho podob. Složitost moderního socioekonomického života postupně vedla k organické kombinaci a těsnému prolínání tržních a státních principů. Mnohé zásadní problémy moderní společnosti nelze řešit pouze tržními mechanismy a vyžadují účast státu. Mezi tyto problémy patří především rozvoj sociální sféry, zejména úroveň vzdělání, kvalifikace pracovní síly a stav vědeckého výzkumu přímo ovlivňují tempo a kvalitu ekonomického růstu. Problematika státní regulace ekonomiky od počátku existence trhu byla aktuální a zůstává jí dodnes, neboť pouze stát má takovou moc, která může změnit vývoj ekonomiky v makroměřítku.

Cílem této práce je zamyslet se nad metodami, způsoby a formami státní regulace ekonomiky a také nad rolí státu v moderní ruské ekonomice.

1 Státní regulace ekonomiky z hlediska teorie

Při zajišťování normálního fungování každého moderního ekonomického systému hraje důležitou roli stát. Stát po celou dobu své existence, spolu s úkoly udržovat pořádek, zákonnost, organizovat obranu státu, plnil určité funkce v hospodářské sféře.

Státní regulace ekonomiky je forma ekonomického řízení, což je vliv, vliv státních orgánů na ekonomické procesy. Používá se v podmínkách, kdy kontrolní objekt není přímo podřízen kontrolnímu subjektu, tzn. nějaká vládní agentura.

Na počátku dvacátého století. ekonomická role státu se stala tak významnou, že první polovina minulého století vešla do dějin jako éra „státně monopolního kapitalismu“ (GMC). Její praxe podnítila myšlenku „státního socialismu“ – pokusu využít ekonomickou sílu státu k urychlené socialistické transformaci společnosti. To však vedlo pouze ke vzniku „administrativně-příkazové ekonomiky“.

Moderní ekonomika, která překonala extrémy alternativního sociálního státu (buď „kapitalismus“ nebo „socialismus“), je „sociálním trhem“ (smíšeným). Nekontrolované tržní procesy jsou pro ekonomiku a společnost destruktivní, takže tržní ekonomika musí být více než kterákoli jiná regulována. Roli regulačního centra může plnit pouze stát – instituce, která reprezentuje celou společnost a má právo na neekonomické zásahy do ekonomických vztahů. Úkolem je nalézt optimální opatření a nejúčinnější formy státní regulace ekonomiky, které, aniž by narušily její tržní charakter, by zároveň poskytovaly tržní ekonomice maximální efektivitu.

Nevyhnutelnost státní regulace tržního hospodářství neustále vyvolává pokušení direktivního řešení mnoha ekonomických problémů. Nejčastěji se však výsledkem takového „administrativního“ rozhodnutí stává pouze zdání překonání ekonomických krizových situací, i když v některých oblastech je priorita vlivu státu nezbytná a účinná.

Obecná strategie státní regulace tržního hospodářství je založena na následujících principech:

Přednost by měla být dána tržním formám ekonomické organizace. V praxi to znamená, že stát by měl financovat pouze ta společensky významná odvětví, která kvůli nízké ziskovosti nelákají soukromé podnikání.
Státní podnikání by nemělo konkurovat, ale mělo by napomáhat rozvoji soukromého podnikání. Ignorování tohoto principu může vést k umělé dominanci státních podniků nad soukromými.
Státní finanční, úvěrová a daňová politika by měla přispívat k hospodářskému růstu a sociální stabilitě.
Státní regulace nabývá zvláštního významu v období všeobecných hospodářských krizí i pro procesy v oblasti mezistátních ekonomických vztahů (importně-exportní operace, mezinárodní specializace výroby, měnové vztahy).

Stát v tržní ekonomice je také nucen vystupovat jako ekonomický subjekt, má však některé rysy: stát má regulační roli, má netržní původ příjmů a má imperativní status, to znamená, že jeho požadavky jsou povinné pro všechny ostatní hospodářské subjekty. Státní regulace má tři cíle:

minimalizace nevyhnutelných negativních důsledků tržních procesů,

vytváření právních, finančních a sociálních předpokladů pro efektivní fungování tržní ekonomiky,

Zajištění sociální ochrany těch skupin tržní společnosti, jejichž postavení se v konkrétní ekonomické situaci stává nejzranitelnější. .

Šikovná státní regulace umožňuje eliminovat ty „chyby“, které nelze naplnit výhradně tržním mechanismem. Je ale důležité zdůraznit, že nikdo netvrdí, že všechny problémy končí, když stát kompenzuje selhání trhu. Ostatně existuje i fiasko státu (fiasko státní regulace), které je chápáno jako neefektivní alokace zdrojů v důsledku státní regulace. Fiasko státní regulace může být způsobeno následujícími důvody:

Nerovnost v získávání informací. Lépe informovaní lidé vydělávají více peněz než méně informovaní lidé.
Nepoctivost veřejných činitelů (státní byrokracie) prosazujících své vlastní zájmy, které mohou v určité chvíli překračovat jejich smysl pro povinnost jako veřejných činitelů.
Neslučitelnost v době přijímání určitých rozhodnutí. To znamená, že činnosti, které jsou dnes z pohledu vlády optimální, nemusí být optimální ani v budoucnu.

V souvislosti s časovými intervaly vyvstává problém vnitřních a vnějších zpoždění, což může vést i k fiasku státu. Hovoříme o efektu zpoždění, tedy o časové propasti mezi povědomím o problému, přijetím vládních rozhodnutí a výsledky plnění vládního programu.

Pod vnitřním zpožděním rozumíme časový úsek, který uplyne mezi okamžikem výskytu jakéhokoli ekonomického jevu a okamžikem přijetí reakce. Vnitřní zpoždění se dělí na zpoždění rozpoznávání a zpoždění rozhodnutí.

Recognition lag (rozpoznání, uvědomění) - jeho výskyt je způsoben tím, že trvá určitý čas, než si uvědomíme samotný problém regulace jakékoli sféry ekonomického života. Abychom mohli přijmout opatření zaměřená na boj proti inflaci, je nutné především posoudit její zdroje, možné varianty protiinflační politiky, a to vyžaduje čas.

Rozhodovací prodleva je doba, která uplyne mezi uvědoměním si problému a přijetím konkrétního rozhodnutí. Například pro přijímání jakýchkoli rozhodnutí souvisejících se změnami v daňové legislativě je nutné situaci podrobně promyslet a projednat, v potřebných instancích schválit návrh rozhodnutí.

Vnější zpoždění je časový úsek, který uplyne mezi okamžikem přijetí opatření a okamžikem, kdy se projeví jeho výsledky. Mezi vnější zpoždění patří zpoždění dopadu - to je období, během kterého se objekt státní regulace začíná skutečně měnit pod vlivem toho či onoho makroekonomického opatření vlády. Vláda se například rozhodla snížit daňové sazby, ale skutečné oživení ekonomiky nepřichází hned, ale až po nějaké době.

Zejména v souvislosti s fiaskem státu je třeba pamatovat na zákon nepředvídaných následků. Jeho podstata spočívá v tom, že v důsledku realizace jakýchkoli opatření není dosaženo požadovaného výsledku nebo je dosaženo s vysokými náklady. Touha zlepšit fungování trhu často vede k opačnému výsledku. Stát například stanovuje pevné ceny potravinářských výrobků s cílem bojovat proti spekulacím. Výsledkem těchto opatření je však nedostatek zboží, růst stínové ekonomiky a tak dále.

Řešení těchto problémů je spatřováno ve svobodném rozvoji tržních procesů, i když není popřena pozitivní role státu, který je schopen v určitých mezích korigovat nedokonalosti tržního mechanismu. Aby státníci zvolili správnou hospodářskou politiku, musí si být vědomi toho, jakých cílů chtějí dosáhnout a jaké k tomu mají nástroje. Komplexní analýzu hospodářské politiky státu poprvé provedl v roce 1952 nizozemský ekonom, nositel Nobelovy ceny Jan Tinbergen ve své práci „Teorie hospodářské politiky“. Podle Tinbergena musí vládní agentury nejprve zvolit konečné cíle hospodářské politiky a formulovat je. Za druhé, vláda vyhodnotí, jaké politické nástroje má k dispozici.

Vyjmenujeme hlavní formy a metody státních zásahů do ekonomiky:

1. Administrativní způsoby státní regulace se uskutečňují prostřednictvím rozšiřování státního vlastnictví hmotných zdrojů, řízení státních podniků a tvorby zákonů. Administrativní metody státní regulace se efektivně uplatňují v těchto hlavních oblastech:

Přímá státní kontrola nad monopolními trhy;

Administrativní regulace trhů pro zboží nepružné poptávky, které je klasifikováno jako státní monopol, s využitím cenového plánování, zavedení přísných sazeb spotřební daně;

Zajištění ekonomické bezpečnosti výroby;

Vypracování norem nezbytných pro provádění všech druhů průmyslových a ekonomických činností a kontrola jejich plnění;

2. Ekonomické metody se provádějí pomocí různých opatření makroekonomické politiky (například prognózování, sociální programy atd.). Dělí se na metody měnové a fiskální politiky.

Měnová (měnová) politika je soubor vzájemně souvisejících opatření státu za účelem regulace podnikatelské činnosti prostřednictvím plánovaného dopadu na stav národního úvěru a peněžního oběhu.

Nejdůležitější prvky měnové politiky jsou:

Operace na volném trhu, tj. nákup a prodej vládních cenných papírů;
Účetní a úroková (diskontní) politika, tedy regulace úrokové sazby, za kterou si komerční banky půjčují peníze od centrální banky;
Regulace povinné sazby bankovních rezerv, tedy zvýšení podílu na aktivech komerčních bank, kterými by měla disponovat centrální banka.

Existují dva hlavní typy měnové politiky:

Měkký (stimulační), při kterém centrální banka nakupuje státní cenné papíry, snižuje refinanční sazbu a požadovanou míru bankovních rezerv, čímž stimuluje ekonomiku prostřednictvím růstu peněžní zásoby.
Tvrdý (stabilizační), při kterém centrální banka prodává státní cenné papíry, zvyšuje úrokovou sazbu a bankovní rezervní sazby, čímž omezuje inflaci prostřednictvím změn peněžní zásoby a stabilizuje ekonomiku.

Fiskální politika je soubor vzájemně souvisejících opatření přijatých vládou k regulaci podnikatelské činnosti změnou vládních výdajů a zdanění. Nejdůležitější kategorií fiskální politiky je státní rozpočet – finanční účet, který prezentuje výši příjmů a výdajů státu za určité období (zpravidla rok). Pokud jsou výdaje vyšší než příjmy, pak se to nazývá rozpočtový deficit. Pokud jsou příjmy větší než výdaje - o přebytku rozpočtu. Kromě státního rozpočtu je také zvykem rozlišovat rozpočet krajů (státy, republiky) a místní rozpočet (obecní instituce).

Hlavním zdrojem příjmů rozpočtů všech úrovní jsou daně a poplatky. Daň je povinná jednotlivá - bezúplatná platba vybíraná od organizací a jednotlivců za účelem finanční podpory činnosti státu. Poplatek je povinným příspěvkem, jehož zaplacení je podmínkou příslušných orgánů k tomu, aby v zájmu plátce činily právně významné úkony. Podle způsobu výběru se rozlišují přímé a nepřímé daně. Přímé - jedná se o daně, které jsou vybírány přímo od vlastníka předmětu zdanění. Nepřímé daně platí konečný spotřebitel zdanitelného produktu. Podle povahy akumulace existují:

Progresivní daně jsou takové zdanění, kdy čím větší je základ daně, tím větší je podíl, který musí být zaplacen ve formě daně;

Regresivní daně jsou takové zdanění, kdy musíte odevzdat většinu z nízkých příjmů a malou část z vysokých. Obvykle je daň v peněžním vyjádření stejná pro všechny plátce.

Proporcionální zdanění je, když je sazba daně konstantní pro jakoukoli velikost zdanitelného základu, ale existuje několik pevných sazeb pro různé podmínky.

Úroveň výběru rozlišuje mezi federálními, regionálními a místními daněmi.

Mechanismus státní regulace ekonomiky se neustále zdokonaluje, bez ohledu na to, zda se vlády řídí měnovými principy hospodářské politiky nebo jsou nakloněny používání přísnějších nástrojů rozpočtové regulace. V moderních podmínkách se praxe státní regulace ekonomiky ukázala jako velmi účinná, aby se předešlo obecným krizím a společensky nebezpečným rozsahům nezaměstnanosti.

2 Ekonomické školy o státní regulaci hospodářství

Státní regulace ekonomiky má dlouhou historii a sahá až do konce středověku. Postoj k zásahům státu do ekonomiky v různých fázích jejího formování byl různý.

Zásluha prvních představitelů ekonomických škol nespočívá v tom, že na položenou otázku našli vyčerpávající odpověď, ale v tom, že ji identifikovali. Postavit problém znamená nastínit směr, kterým by se mělo pátrání ubírat, tápat, byť v poněkud obecné, vágní podobě, ve sféře sociálních vztahů, kterou by se ekonomická teorie měla zabývat.

První kameny v základu nového odvětví společenského vědění položili merkantilisté. Merkantilisté – z italského mercante – obchodník, obchodník – zastánci silné moci, prosazovali státní podporu obchodu (zejména exportu). Za podmínku růstu bohatství národa byl považován nejen prospěch zahraničně-obchodních vztahů s ostatními zeměmi, ale také rozvoj vlastního průmyslu, řemeslné a manufakturní výroby, lodní dopravy, obdělávání volné půdy a zapojení populace v produktivní práci. Merkantilisté tvrdili, že hlavním ukazatelem bohatství země je množství zlata. V tomto ohledu vyzvali k povzbuzení vývozu a omezení dovozu, udržení obchodního přebytku (to znamená utrácení méně než vydělávání). Merkantilisté zdůrazňovali výlučnou roli státu v ekonomice jako hlavní instituce schopné řídit všechny ekonomické procesy.

Dalším krokem ve vývoji ekonomického myšlení byla klasická škola. Začátek jeho formování položil William Petit. Věřil, že stát hraje hlavní roli v regulaci ekonomických procesů. Všechny jeho akce by měly být zaměřeny na zvýšení blahobytu občanů země, protože čím jsou bohatší, tím více daní mohou vybírat.

Jak víte, Adam Smith je nazýván praotcem klasické školy. Faktem je, že to byl on, kdo rozvíjel a prezentoval ekonomický obraz společnosti jako systému, a nikoli jako samostatné teze. Smith ve svém slavném díle An Inquiry into the Nature and Causes of the Wealth of Nations tvrdil, že ekonomika není řízena z jednoho centra, neřídí se společným plánem, nicméně funguje podle určitých pravidel. V souladu s klasickým přístupem by stát měl:

1. Zajistit vojenskou bezpečnost země, lidí a jejich majetku;

2. Zajistit spravedlnost;

3. Vytvářet a udržovat veřejné instituce.

Adam Smith ve svém popisu systému tržního hospodářství tvrdil, že touha podnikatele dosáhnout svých soukromých zájmů je hlavní hnací silou hospodářského rozvoje, což v konečném důsledku zvyšuje blahobyt jeho i společnosti jako celku. Toho je dosaženo, jak napsal Smith, prostřednictvím „neviditelné ruky“ zákonů trhu. Touha po osobním zisku vede ke společnému prospěchu, rozvoji výroby a pokroku. Každý jedinec se o sebe stará a společnost vyhrává. Smith ukázal sílu a důležitost vlastního zájmu jako vnitřního pramene konkurence a ekonomického mechanismu. Představitelé klasické školy tedy neviděli velký význam státu v regulaci ekonomických procesů, protože věřili, že trh sám je schopen regulovat sám sebe prostřednictvím konkurence.

Ve 30. letech minulého století, po nejhlubší recesi americké ekonomiky, předložil John Keynes ve své knize „Obecná teorie zaměstnanosti, úroku a peněz“ svou teorii, v níž vyvracel názory klasiků na roli státu. Keynesem předložený a obhajovaný koncept počítá s aktivním zásahem státu do ekonomického života. Nevěřil v samoregulační tržní mechanismus a věřil, že k zajištění normálního růstu a dosažení rovnováhy je nutný vnější zásah do procesu ekonomického rozvoje. Ale keynesiánská státní regulace byla zaměřena na zachování tržní ekonomiky (konkurence a volné ceny), to znamená, že neporušila klasickou tradici.

V polovině 70. let. a tato teorie se ukázala jako neudržitelná, důvodem byly přílišné vládní zásahy do ekonomiky. Nyní byla potřeba nová koncepce, která by při zachování regulovaného charakteru tržní ekonomiky pomohla státu najít „ekonomický“ mechanismus pro jeho zásahy, a nikoli „administrativní“. To je úkol, který splnil dnes široce známý monetaristický koncept, který vyvinul Milton Friedman. Jeho teorie, aniž by popírala nutnost státních zásahů do ekonomiky, zredukovala tento zásah na „nepřímý“ – prostřednictvím regulace měnové sféry. Friedman, pokračující v myšlenkách merkantilistů, věřil, že nejmocnějším faktorem ovlivňujícím ekonomickou aktivitu je změna peněžní zásoby. Mezi množstvím peněz a cenovou hladinou existuje přímý vztah, ceny jsou určeny množstvím peněz v oběhu a kupní síla peněz je určena cenovou hladinou. Peněžní zásoba se zvyšuje - ceny rostou a naopak peněžní zásoba klesá - ceny klesají, tzn. ceteris paribus se ceny komodit mění úměrně s množstvím peněz.

Potřebu státní regulace tržního hospodářství nejhlouběji vyjádřil Marx ve svých dílech o kapitalistickém způsobu výroby. Marxismus rozumně a důsledně vede k závěru o omezenosti kapitalistického výrobního způsobu v jeho čisté podobě a nutnosti jeho nahrazení jiným progresivnějším systémem s prioritou sociálního aspektu. Hlavním nedostatkem marxistické teorie z pozice moderní domácí politické ekonomie je závěr o nutnosti revolučního způsobu změny způsobu reprodukce a socioekonomického systému.

Postoj ke státní regulaci ekonomiky v různých fázích jejího formování byl různý: někteří vědci věřili, že pouze stát je schopen zajistit stabilitu a prosperitu ekonomiky, někteří zastávali opačný názor a věřili, že samotný trh je schopen se sám regulovat. V obecné mase moderních ekonomických doktrín převládá přesvědčení o nutnosti zásahu státu do fungování tržního mechanismu. Ekonomické školy se většinou neshodnou pouze na metodách a rozsahu takové intervence.

Společnost je uspořádána tak, že nátlak do určité míry je podmínkou svobody. Trh bez jakýchkoli státních zásahů může být pouze teoretickou abstrakcí. Ekonomická realita je taková, že stát je aktivním účastníkem tržních vztahů. Již v období volné konkurence značná část výrobních sil přerostla rámec klasického soukromého vlastnictví a stát byl nucen převzít údržbu velkých ekonomických struktur: železnice, pošty, telegrafu atd. V podmínkách monopolistické konkurence, kdy se výroba začala vyznačovat velkou složitostí, kapitálovou a energetickou náročností, se ukázalo, že samotné monopoly mají zájem na posílení regulační role státu, na jeho neustálé podpoře na domácím i zahraničním trhu. Současná snaha o mezistátní integraci vede k tomu, že společné ekonomické procesy překračují státní hranice, vytvářejí nové socioekonomické úkoly související s obranou, vědou, ekologií a reprodukcí pracovní síly.

3 Role státní regulace v moderním Rusku

Jak ukazuje světová zkušenost, úspěšný socioekonomický rozvoj země do značné míry závisí na organizaci veřejné správy, takže popírat roli státu a moderní ruské ekonomiky nemá smysl. Jedinou otázkou je, zda by tato role měla být primární nebo sekundární.

V období před rokem 1992 byla již příkazová ekonomika v Rusku výrazně oslabena, předchozí reformy, zejména zákony o podnikání, o spolupráci, o nájmu, zavedly řadu tržních vztahů. Jak víte, taková specifická situace, kdy v zemi funguje řízená ekonomika současně s tržními prvky, nemůže trvat dlouho: buď zvítězí řízená ekonomika, nebo tržní ekonomika. Faktem je, že direktivní plánování se všemi jeho institucemi, které jsou vlastní administrativně-příkazové ekonomice, nemůže existovat společně s podnikáním a jakýmikoli tržními institucemi, protože si budou navzájem odporovat, a tím bránit normálnímu rozvoji ekonomiky země jako celku. Tehdy začalo být nesmyslné a škodlivé mluvit o posílení role státu, který prakticky ztratil hlavní páky centrálního plánování a liberalizace se pak jevila jako jediné rozumné východisko.

Vraťme se ale k dřívějšímu období našich dějin – k počátku 20. století. Země, vykrvácená nedomyšlenou politikou svých vůdců, válkou a hrozící sociální nestabilitou, se nemohla z krize sama dostat. Když na začátku Velké vlastenecké války země naléhavě potřebovala mobilizovat své síly, administrativně-velící ekonomika se projevila pozitivně. V těžkých letech války, kdy je nutné nasměrovat všechny zdroje k posílení vojenské síly státu, je centrální plánování se všemi jeho institucemi prostě nezbytné: státní ceny, oblečení, objednávky atd.

Většina moderních analytiků se přiklání k názoru, že trh je jediným správným typem ekonomiky pro moderní stát. V mnoha ohledech s nimi můžeme souhlasit: tržní ekonomika vytváří zdravé klima pro konkurenci, volné ceny, vysokou efektivitu výroby a tak dále. Má mnoho pozitivních aspektů, ale pokud jde o efektivitu různých typů hospodářství, nelze vyvinout standardní úhel pohledu, který by byl přijatelný pro všechny země. Vždy byste měli provést úpravy podle stavu ekonomiky země a konkrétních historických podmínek.

Vraťme se k modernímu Rusku, pokusme se určit hranice nutného zásahu státu do ekonomiky.

1. Především se jedná o odvětví, kde přestává efektivně fungovat mechanismus samoregulace trhu. Mechanismus volného trhu umožňuje uspokojovat potřeby vyjádřené v peněžním vyjádření prostřednictvím poptávky. Jsou však potřeby, které nelze měřit penězi: národní obrana, veřejný pořádek, národní komunikační síť atd., zde se bez státních zásahů neobejdete. Velkou pozornost je také třeba věnovat cenotvorbě přirozených monopolů a monopolů obecně. Zvláště bych chtěl poznamenat ty oblasti, které jsou blíže hlavní části populace - bydlení a komunální služby, které jsou také monopoly, ale místní samospráva tomu nevěnuje náležitou pozornost.

2. Další z nejdůležitějších funkcí státu v tržní ekonomice je přerozdělování důchodů. Trh uznává za spravedlivé příjmy získané jako výsledek volné soutěže na trhu, ale ve společnosti jsou lidé, kteří nevlastní půdu ani kapitál a nejsou schopni pracovat. Neúčastní se aktivit trhu a nedostávají příjem. Jsou i lidé, kteří práci nemají, ale práceschopní, nenajdou uplatnění na trhu pro svou práci. Tržní rozdělení příjmů se na takové lidi nevztahuje, a tak se jejich udržování stává úkolem státu. Ve všech výše uvedených případech má právo zasahovat do přerozdělování příjmů, neboť co je nespravedlivé z hlediska tržního mechanismu, je nespravedlivé z hlediska všeobecných mravních norem a porušuje lidské právo na důstojnou existenci. ve společnosti.

3. Stát je povinen převzít úkol zajistit právní rámec: udělování právního postavení soukromým podnikům, dodržování práva na soukromé vlastnictví atd.

4. Jednou z hlavních povinností státu je financování obranného průmyslu a s ním spojené vědeckotechnické základny.

Po rozboru výše uvedených funkcí můžeme dojít k závěru, že stát by měl v tržních podmínkách kontrolovat a podporovat pouze ta odvětví ekonomiky, na jejichž rozvoji nemají soukromé firmy zájem nebo do kterých je nebezpečné investovat peníze. Zpravidla se jedná o odvětví národního významu - vojenský průmysl, vědecký vývoj atd. U monopolů a oligopolů je vše mnohem složitější. Vytvářejí více problémů pro obyvatelstvo než pro stát. Ti posledně jmenovaní budou pravděpodobně těžit z existence monopolů, protože čím více zvyšují ceny, tím více daní platí. Spotřebitelé přitom nejsou v žádném případě schopni svou poptávkou ovlivnit cenovou hladinu. Ignorování tohoto problému ze strany státu může vést k vážným následkům, zejména k sociálním výbuchům. Pokusme se určit důvody, proč moderní ekonomika nezvládá své úkoly.

Za prvé, je to kolosální byrokracie. Rusko zdědilo po Sovětském svazu těžkopádnou, iracionální strukturu státní správy. Virus byrokracie zasáhl všechny stupně moci – od nejnižších po nejvyšší. A jestliže v některých zemích plní byrokratické struktury konstruktivní funkce, v Rusku byrokratické tradice brání účinnému provádění ekonomických reforem, jsou brzdou na cestě tržních reforem. Na druhé straně se přerozdělování majetku provádí prostřednictvím byrokratických struktur, a to i ve prospěch samotné byrokratické elity, která má neomezený přístup k národnímu bohatství země. V Rusku se na trhu finančních zdrojů vytvořil celý segment, kde fungují půjčky, které jsou řízeny byrokratickou elitou. Je zřejmé, že existuje určitá závislost mezi mírou byrokratizace státní moci a mírou její korupce. I v nejrozvinutějších demokraciích korupce často doprovází procesy politického a obchodního života. Ani jednomu státu, jak ukazuje praxe, se tento problém nepodařilo zcela vyřešit. V Rusku vždy vzkvétala korupce. Po staletí bylo celé obyvatelstvo Ruska – odshora dolů – vedeno ve snaze o blahobyt nikoli majetkem, ale mocí. Ještě na úsvitu století N.V. Gogol napsal, že „nečestné přijímání úplatků se stalo nutností a potřebou i pro lidi, kteří se nenarodili jako nepoctivé“. Tato slova, napsaná před stoletím, jsou pro současnou situaci v Rusku překvapivě přesná. Současný rozsah korupce dosáhl absolutních mezí. Neschopnost vydělávat si na živobytí poctivou prací tlačí v současných podmínkách mnoho úředníků na cestu nevýdělečných příjmů. Pro mnohé z nich se jejich postavení stalo nejen zdrojem finančního kapitálu, ale také možností podílet se na přerozdělování státního majetku. Dalším z nejakutnějších problémů moderní ruské ekonomiky se stal proces slučování moci s mafiánskými strukturami. Podle oficiálních údajů ruského ministerstva vnitra z 1123 zločineckých skupin identifikovaných v polovině 90. let 374 využívalo spojení se zkorumpovanými úředníky. Na začátku třetího tisíciletí se toto číslo téměř zdvojnásobilo. V roce 2000 bylo v Rusku spácháno asi 52 000 ekonomických trestných činů. Korupce ve státní správě se stává čím dál větší epidemií. Nenechává v plné síle fungovat všechny reformy, které se zavádějí, má devastující dopad na způsob života Rusů, jejich právní vědomí a sociální jistoty.

Pokusme se identifikovat opatření, která by zvýšila účinnost státní regulace v moderním Rusku. Především je nutná radikální restrukturalizace správního aparátu. Funkce řízení ekonomických procesů jsou v průmyslových zemích zpravidla přes rozdíly ve státní struktuře svěřeny výkonné moci, kterou obvykle představují ministerstva. Zkušenosti mnoha zemí světa ukazují, že optimální počet ministerstev je 12-15, z toho jsou povinná ministerstva: finance, zahraničí, obrana, vnitřní věci, zdravotnictví a ostatní jsou vytvářena v závislosti na specifikách země. Snížit by se měl i počet zaměstnanců na těchto ministerstvech. Proti korupci by se mělo bojovat pomocí přísné kontroly činnosti každého úředníka. To by mělo dělat samostatné ministerstvo, které do každého kraje vyšle skupinu inspektorů, kteří se zodpovídají hejtmanovi nebo jiné odpovědné osobě. Měl by být také zaveden systém vysokých pokut, v případě hrubého porušení pravomoci úředníka by měl být úředník z funkce odvolán a měl by se konat soud. Jinými slovy, mělo by se udělat vše pro to, aby bylo pro úředníky výnosnější a bezpečnější, aby nebrali úplatky a neměli spojení se zločineckými skupinami. Tato opatření by neměla být dlouhodobého charakteru, ale měla by být využívána pouze po dobu 5-10 let (v závislosti na složitosti situace).

Obecně je těžké přeceňovat roli státu v ekonomice. Vytváří podmínky pro hospodářskou činnost, chrání podnikatele před hrozbou monopolů, zajišťuje potřeby společnosti ve veřejných statcích, poskytuje sociální ochranu nízkopříjmovým vrstvám obyvatelstva a řeší otázky obrany státu. Na druhou stranu vládní intervence mohou v některých případech znatelně oslabit tržní mechanismus a způsobit značné škody ekonomice země. Hlavním úkolem státu je proto udržet „zlatou střední cestu“ ve stabilní době a schopnost činit těžká rozhodnutí v obtížných situacích.

Závěr

Státní zásahy do tržního hospodářství jsou tedy stále nutné. Otázkou pouze je, v jakém rozsahu a jakými metodami by měl být tento zásah prováděn. Stát by v tržních podmínkách měl kontrolovat pouze ta odvětví ekonomiky, na jejichž rozvoji nemají soukromé firmy zájem nebo do kterých je nebezpečné investovat peníze (lékařství, školství, obrana státu, vědecký a technický průmysl). V moderní ruské ekonomice mnoho nástrojů používaných ve všech zemích světa k regulaci ekonomických procesů nefunguje nebo se ukazuje jako neúčinné. Faktem je, že ruská ekonomika má mnoho zvláštností a při výběru metod regulace by se nemělo slepě kopírovat modely používané v jiných zemích, které nejsou použitelné v ruských podmínkách.

Hlavním problémem moderní ruské ekonomiky je nepoctivost úředníků na všech úrovních a vysoká míra korupce. V důsledku toho občané země přestávají důvěřovat svému státu, podnikatelská aktivita klesá, sociální situace se zhoršuje, kvůli obtížné ekonomické situaci není stát schopen vyplácet vysoké mzdy lidem pracujícím ve veřejných podnicích, takže lidé nechtějí pracovat v tak důležitých sociálních oblastech, jako je zdravotnictví a školství. Pomocí ideologie je nutné pozvednout prestiž těchto profesí a zlepšit jejich materiální základnu. Dalším problémem byl proces slučování moci s mafiánskými strukturami. Kořen těchto problémů spočívá v obrovské byrokracii, takže jedinou možností, jak tyto problémy vyřešit, je omezit ji na minimum, zachovat systém vysokých pokut a zbavit poslance a úředníky politické imunity. Tato opatření v dlouhodobém horizontu zlepší stav ekonomiky a zajistí její konkurenceschopnost na světovém trhu.

Literatura

1. Andrianov V. Veřejná správa: světová zkušenost a ruské reálie // Společnost a ekonomika. - 2001. - č. 11-12. – C. 117-129.

2. Blaug M. Ekonomické myšlení v retrospektivě. Za. z angličtiny, 4. vyd. - M.: "Delo Ltd", 1994. - 720 s.

3. Kurz ekonomické teorie: Učebnice - 5. doplněné a přepracované vydání / Ed. prof. Chepurina M.N., prof. Kiseleva E.A.–Kirov: "ACA", 2002. - 832 s.

4. Ekonomie: Učebnice / Ed. Raizberga B.A. - M: Infra-M, 1997. - 720. léta.

5. Livshits V. Role státu v moderním ekonomickém systému // Otázky ekonomie. - 1993. - č. 11. – C. 14-19.

6. Mamedov O. Moderní ekonomika. Přednáškový kurz: Proc. příspěvek / Ed. Dan. Mamedova O. - Rostov n/D: "Phoenix", 2002 - 544 s.

8. Talapina E. Problematika právní regulace ekonomické funkce státu // Stát a právo. - 1999. - č. 11. - C. 73-79.

9. Ekonomické teorie a školy (historie a moderna): Kurz přednášek / Bartenev S.A. - M.: Nakladatelství BEK, 1996. - 352 s.

10. Ekonomická teorie: Učebnice - 8. vyd., přepracovaná. a doplňkové / Ed. V.D. Kamajev. – M.: Humanit. Ed. Středisko VLADOS, 2002. - 640 s.

12. Ekonomická teorie: Učebnice / Ed. Ed. akad. V A. Vidyapina, A.I. Dobrynina, G.P. Zhuravleva - M .: Infra - M, 2002 - 714 s.

13. Yasin E. Funkce státu v tržní ekonomice // Otázky ekonomie. - 1997. - č. 6. - C. 13-21.

Za posledních 20 let se u nás změnily tři modely vlivu státu na ekonomiku.

1. Velitelsko-správní řízení za socialismu, založené na přísném plánování, kontrole a regulaci stavem ekonomiky země.
2. Liberální systém regulace, který omezoval činnost státu pouze na ty funkce, které zajišťovaly „seberozvoj“ ekonomiky: vypracování vhodných legislativních a regulačních pravidel chování a kontroly jejich provádění.
3. Liberální systém s posílením státní regulace v některých oblastech, především zajištění obranyschopnosti země a rozvoje exportního potenciálu. Toho je dosahováno: zajišťováním státních zakázek, vytvářením příznivých podmínek pro rozvoj vědy, perspektivních odvětví hospodářství, poskytováním státních záruk za rozsáhlé úvěrové a leasingové obchody atd. při vytváření příznivých podmínek pro rozvoj soukromého podnikání.

Dnes lze regulační činnost státu v Rusku omezit na několik hlavních funkcí. Jedná se jednak o přípravu indikativních prognostických plánů, které slouží jako hlavní vodítka pro rozsah, proporce a konečné cíle rozvoje výroby a zároveň identifikují hlavní problémy, se kterými se při realizaci plán.

Za druhé, účast na řízení společenské výroby přijímáním rozhodnutí, která přímo ovlivňují strukturu ekonomiky. Jedná se především o rozdělování centralizovaných investic a dalších státem kontrolovaných zdrojů, zadávání vládních zakázek, jakož i rozvoj programů pro omezování neefektivních průmyslových odvětví a průmyslových odvětví, řešení nově vznikajících sociálních problémů, vytváření v určitém regionu příznivého klimatu pro přilákání soukromých investic investováním veřejných prostředků do rozvoje infrastruktury.

Rozhodnutí tohoto druhu jsou zpravidla závazná a jsou formalizována ve formě legislativních aktů, usnesení atd. Do jisté míry existují i v zemích s rozvinutou tržní ekonomikou.

Za třetí je to rozvoj systému regulátorů pro procesy, které nejsou v rámci přímé vládní kontroly. Tyto regulátory (daně, dotace, principy a metody tvorby cen, jakož i daňové a úvěrové pobídky pro prioritní sektory, celní předpisy atd.) jsou navrženy tak, aby udržely stabilní charakter ekonomického rozvoje. Nejdůležitější regulační role zde mají nástroje měnové politiky, zajišťující stabilitu měnové jednotky a vnější platební bilanci.

Vztah mezi těmito třemi formami účasti státu na řízení ruské ekonomiky se samozřejmě může lišit v závislosti na ekonomickém prostředí. Příprava plánů a prognóz tak byla vždy nedílnou součástí sovětské ekonomiky.

Systém státní regulace ruské ekonomiky je založen na legislativě na různých úrovních.

Nejvyšší úroveň zaujímá Ústava, na jejímž základě jsou budovány všechny ostatní vazby právního mechanismu regulace společnosti a ekonomiky. Druhý stupeň tvoří federální legislativní akty postavené na základě ústavy.

Třetí úroveň vypracovávat dekrety prezidenta a usnesení vlády země, přijatá na základě ústavy a federálních zákonů.

Čtvrtá úroveň tvoří legislativní akty přijímané v regionech.

Pátá úroveň rozhodovat krajská výkonná moc.

Šestá úroveň přijímat rozhodnutí místních zákonodárných orgánů (město, okres, osada atd.).

sedmá úroveň zahrnuje rozhodnutí místních správních úřadů. Legislativní akty a rozhodnutí nižších řídících orgánů by přitom neměly být v rozporu s těmi vyššími.

Stát je přímo odpovědný za tvorbu zákonů a pravidel upravujících ekonomickou činnost, chování ekonomických subjektů (výrobců, spotřebitelů, státu atd.), jakož i kontrolu nad jejich plněním.

Právní úprava hospodářství je doplněna o správní, jejíž systém prošel při přechodu na tržní principy řízení výraznými proměnami a neustále se zdokonaluje.

Jako hlavní úkoly správní reformy v Rusku byly označeny:

přechod od sektorového k funkčnímu systému řízení;
zmenšení velikosti přerostlého administrativního aparátu;
zefektivnění struktury a funkcí vlády, prezidentské administrativy, krajských samospráv atd.

Státní řízení hospodářského rozvoje země vykonává v souladu s Ústavou Ruska prezident, Federální shromáždění, vláda, Banka Ruska a zastupitelské a výkonné orgány subjektů Federace. Působnost všech těchto orgánů je vymezena ve Federální smlouvě o vymezení jurisdikce a pravomocí mezi federálními státními orgány Ruské federace a orgány ustavujících subjektů Ruské federace.

Do kompetence federálních orgánů patří: přijímání a novelizace federálních zákonů a kontrola jejich provádění, určování zásad národní hospodářské politiky, zejména tvorby cen, právní základy jednotného trhu, emise peněz, federální rozpočet, určování zásad národní hospodářské politiky, zejména cenotvorby, vydávání peněz, federální rozpočet, určování zásad národní hospodářské politiky, určování principů národní hospodářské politiky. daňová legislativa, zahraniční ekonomické vztahy.

V rámci správní reformy byl vytvořen třístupňový systém řízení:

1) ministerstva (kterým jsou přiděleny právní a politické funkce);
2) federální služby (provádějí kontrolní a dozorčí funkce);
3) federální agentury (vykonávají funkce vymáhání práva, specializují se na poskytování veřejných služeb).

Zároveň je důležité nepřipustit, aby se funkce těchto orgánů na různých úrovních vlády zdvojovaly, protože v takové situaci se ztrácí celý smysl správní reformy.

V systému státní regulace zaujímá zvláštní místo Ministerstvo hospodářství a zahraničního obchodu Ruska, které se nejen přímo podílí na realizaci socioekonomické strategie státu, ale také koordinuje úsilí zainteresovaných ministerstev a oddělení.

Provádí následující funkce:

podílí se na formování federální hospodářské a sociální politiky včetně rozvoje spotřebitelského trhu, struktury spotřeby a příjmů obyvatelstva; stanovení forem státní podpory sociálních sektorů, jakož i obecných směrů politiky v oblasti pracovních zdrojů, zaměstnanosti;
tvoří návrhy zahraniční ekonomické aktivity, obecné směry finanční, daňové, měnové a devizové politiky;
vypracovává komplexní prognózu socioekonomického vývoje země;
organizuje za účasti zainteresovaných ministerstev a resortů rozvoj federálních cílových programů pro rozvoj prioritních sektorů a sektorů hospodářství.

Orgány územní samosprávy mají na území ve své jurisdikci plnou moc státní moci, jsou nezávislými účastníky zahraničních ekonomických vztahů, mají na starosti využívání a nakládání s přírodními zdroji, regulují vztahy mezi rozpočty ustavujících subjektů Ruské federace a místních rozpočtů, poskytují záruky finanční nezávislosti místní samosprávy, minimální sociální standardy atd. d.

Za účelem efektivnějšího zajištění administrativní a právní regulace a koordinace činností subjektů, odstranění rozporů mezi ústavou Ruské federace, federálními a regionálními zákony a dalšími předpisy, zajistit jasnější realizaci rozhodnutí přijatých federálními výkonnými orgány v sedmi federálních okresech byla vytvořena instituce zástupců prezidenta.

Za účelem efektivnějšího spojení administrativní vertikály kontroly a zajištění demokracie při volbách nejvyšších správních osob regionů byl reorganizován systém volby guvernérů, kdy prezident Ruska předkládá jejich kandidatury ke schválení zákonodárnému sboru.

Významnou roli ve zefektivnění ekonomické regulace hraje rozšiřování regionů na principu zajištění ekonomické soběstačnosti, což je zvláště důležité, neboť z 88 působících subjektů v různých obdobích ekonomických reforem bylo pouze 6- 10 dárcovských krajů, zatímco většina ostatních krajských subjektů je ztrátová.

Aktivně probíhá proces zefektivnění pravomocí federálních výkonných orgánů, vypracování plánovaných a odhadovaných ukazatelů pro ně, byly učiněny první praktické kroky k reformě státní služby a snížení administrativních překážek.

Řada klíčových úkolů správní reformy přitom není vyřešena. Nebylo možné dosáhnout optimalizace pravomocí státních orgánů. Efektivita a efektivita jejich práce, kvalita služeb poskytovaných státem zůstává na nedostatečné úrovni.

Optimalizace funkcí výkonných orgánů, a to i v ekonomické oblasti, zajišťuje odstranění neefektivních státních zásahů zrušením nadbytečných funkcí a reformou systému dohledu a kontroly atd.

Otázky a úkoly

1. Jaké jsou důvody pro potřebu státní regulace ekonomiky?
2. Uveďte cíle, subjekty a objekty státní regulace ekonomiky.
3. Jaké jsou úkoly státní regulace ekonomiky?
4. Vyjmenujte hlavní způsoby státní regulace ekonomiky.
5. Jaké jsou hranice státní regulace ekonomických procesů?
6. Uveďte rysy a fáze státní regulace ruské ekonomiky za posledních 20 let.

1. Úvod…………………………………………………………………………. 3

2. Státní regulace ekonomiky (GRE)

2.1) Hranice státní regulace…………………………………..5

2.2) Cíle státní regulace ekonomiky…………………….9

2.3) Metody státní regulace a metody

státní zásahy do ekonomických procesů………………………... 10

2.4) Hlavní oblasti státní intervence………………………...17

2.5) Odnárodnění a jeho formy………………………………………..27

3. Státní regulace ruské ekonomiky

3.1) Státní regulace hospodářství v Rusku………………………29

3.2) Obecná analýza…………………………………………………………………. 34

4. Závěr……………………………………………………………………………… 36

5. Přihlášky………………………………………………………………………………... 37

6. Reference…………………………………………………………………………44

1. Úvod.

V roce 1991 vstoupilo Rusko do období reforem. Tento proces stále probíhá a má globální charakter. Postiženy jsou všechny sféry veřejného života, ale ekonomika prochází nejsilnějšími transformacemi. V ekonomice jsou změny velmi silné a nejvíce patrné. Dochází k přechodu od supercentralizované plánované ekonomiky k ekonomice volného trhu. O to zajímavější je téma státní regulace ekonomiky, tedy zásahů státu do ekonomických procesů ve společnosti. Dříve plnil stát všechny ekonomické úkoly globálního charakteru, jako je cenotvorba, určování objemu výroby konkrétního produktu atp. Celé hospodářství tak bylo zcela podřízeno vládě. Z toho jasně vyplývá, že soukromníci brzy ztratili zájem o výrobní sektor kvůli drtivé a totální kontrole. Tento pokles zájmů vedl ke snížení efektivity výroby, zpomalení vědeckého a technologického pokroku a poklesu tempa ekonomického růstu. Na začátku 80. let byla ruská ekonomika v nejhlubší krizi.

Tržní ekonomika zcela oproštěná od státních zásahů je však nemožná, protože ačkoliv má tržní mechanismus volné konkurence mnoho výhod, jeho možnosti jsou velké, ale přesto ne neomezené. Jsou oblasti, kde mechanismus volné soutěže nefunguje a je nutná vládní intervence.

Státní regulace ekonomiky v tržní ekonomice je systém standardních opatření legislativního, výkonného a dozorového charakteru, prováděných pověřenými státními institucemi a veřejnými organizacemi za účelem stabilizace a přizpůsobení stávajícího sociálně-ekonomického systému měnícím se podmínkám.

S rozvojem tržní ekonomiky vyvstaly a vyostřovaly ekonomické a sociální problémy, které nebylo možné řešit automaticky na základě soukromého vlastnictví. Bylo zapotřebí značných investic do odvětví, která jsou z pohledu soukromého kapitálu nerentabilní nebo nerentabilní, ale nezbytná pro pokračování reprodukce v národním měřítku; vyžadovaly sektorové a všeobecné ekonomické krize, masovou nezaměstnanost, narušování peněžního oběhu, zvýšenou konkurenci na světových trzích státní hospodářská politika.

Teoreticky je pojem hospodářské politiky státu širší než pojem státní regulace ekonomiky, neboť první může být založen i na nezasahování státu do hospodářského života (známá zásada ekonomického liberalismu laisser faire - laisser kolemjdoucí). V moderních podmínkách je nezasahování státu do socioekonomických procesů nemyslitelné. Spory se dlouhodobě nevedou o nutnost státní regulace, ale o její rozsah, formy a intenzitu. Proto jsou pojmy „státní regulace hospodářství“ a „hospodářská politika státu“ v naší době totožné.

Objektivní možnost státní regulace ekonomiky se objevuje při dosažení určitého stupně ekonomického rozvoje, koncentrace výroby a kapitálu. Nezbytnost, která tuto možnost proměňuje ve skutečnost, spočívá v nárůstu problémů a potíží, se kterými je povolána státní regulace ekonomiky. V moderních podmínkách je státní regulace ekonomiky nedílnou součástí reprodukčního procesu. Řeší různé problémy: například stimulaci ekonomického růstu, regulaci zaměstnanosti, povzbuzení progresivních posunů v odvětvové a regionální struktuře a podporu exportu. Konkrétní směry, formy, měřítka státní regulace ekonomiky jsou dány povahou a závažností ekonomických a sociálních problémů v konkrétní zemi v určitém období. Nejrozvinutější mechanismus státní regulace ekonomiky se z řady důvodů vyvinul v některých zemích západní Evropy (Německo, Velká Británie, Francie, Nizozemsko, Rakousko, Španělsko), v Japonsku a v řadě rychle se rozvíjejících zemí. zemí v Asii a Latinské Americe. Státní regulace ekonomiky je méně rozvinutá v USA, Kanadě a Austrálii. I v těchto zemích však hraje významnou roli státní regulace ekonomiky, zejména v období zhoršujících se ekonomických podmínek s vysokou mírou nezaměstnanosti a inflace. Role státní regulace ekonomiky je zvláště důležitá v rozvojových zemích, které si vytvářejí nezávislou ekonomiku, v bývalých socialistických zemích, které přecházejí od plánované ekonomiky založené na státním vlastnictví k tržní ekonomice založené na soukromém vlastnictví.

2. STÁTNÍ REGULACE HOSPODÁŘSTVÍ.

2.1) Hranice státních zásahů do ekonomiky.

Nyní zvažte limity nutného zásahu státu do ekonomiky. V prvé řadě se jedná o oblasti, kde přestává efektivně fungovat mechanismus samoregulace trhu a je nutný urgentní zásah státu.

1) Za prvé, toto je správná organizace peněžního oběhu.

2) Za druhé, poskytování veřejných statků státem. Mechanismus volného trhu umožňuje uspokojovat potřeby, které jsou vyjádřeny v peněžním vyjádření, prostřednictvím poptávky. Existují však potřeby, které nelze měřit penězi a přeměnit je v poptávku. Hovoříme o službách pro kolektivní využití: obrana státu, veřejná správa, jednotný energetický systém, národní komunikační sítě, veřejný pořádek, očkování, chlorování pitné vody atd. Zde jsou zásahy státu do ekonomiky nepostradatelné.

3) Za třetí, eliminace důsledků vnějších vlivů státem. V procesech tržní výroby a spotřeby mohou vznikat zvláštní vady, které nemají peněžní vyjádření a nejsou fixovány trhem. Tyto externality narušují tržní rovnováhu a způsobují neoptimální rozdělení zdrojů, což vyžaduje vládní zásahy do ekonomiky.

Funkce státu při organizování peněžního oběhu, zajišťování veřejných statků a odstraňování důsledků vnějších vlivů představují maximální limity jeho zásahů do tržní ekonomiky. Tyto funkce zároveň tvoří minimální nutné hranice pro regulaci reálného trhu. Jak vidíte, neregulovaný trh vůbec neexistuje, protože i ideální volný trh potřebuje nějaký vliv ze strany státu.

Pokud se obrátíme na reálný konkurenční trh, tak se odkryjí nové oblasti ekonomického života, kde je tržní mechanismus omezený, což vyžaduje širší účast státu na ekonomických procesech. Součet těchto oblastí určuje maximální přípustné hranice zásahů do ekonomiky. Pojďme si tyto oblasti stručně nastínit. Budou podrobněji zváženy v analýze hlavních oblastí státní intervence.

Přerozdělování příjmů.

Trh uznává spravedlivý příjem přijatý jako výsledek volné soutěže na trzích výrobních faktorů, velikost příjmu závisí na efektivitě investičních faktorů. Ve společnosti jsou lidé, kteří nevlastní půdu, kapitál ani pracovní sílu (zdravotně postižení, chudí). Neúčastní se soutěže, nedostávají žádný příjem. Jsou i lidé, kteří práci nemají, ale práceschopní, nenajdou uplatnění na trhu pro svou práci. Tržní rozdělení důchodů není použitelné pro ty, kteří se zabývají výrobou veřejných statků, jejich obsah se stává úkolem státu, nikoli trhu.

Ve všech výše uvedených případech má stát právo zasahovat do přerozdělování příjmů, protože to, co je z hlediska tržního mechanismu spravedlivé, je nespravedlivé od univerzálních norem morálky, porušuje právo člověka na slušnou existenci ve společnosti. .

Stát přebírá odpovědnost za poskytování právní rámec a některé základní služby, které jsou nezbytným předpokladem pro efektivní fungování tržního hospodářství. Nezbytný právní rámec zahrnuje opatření, jako je poskytnutí právního statutu soukromým podnikům, definování práv soukromého vlastnictví a vymáhání smluv. Vláda také zavádí legitimní „pravidla hry“, která řídí vztahy mezi podniky, poskytovateli zdrojů a spotřebiteli. Stát vykonává na základě legislativy funkce rozhodce v oblasti hospodářských vztahů. Mezi hlavní služby poskytované státem patří využívání policejních složek k udržování veřejného pořádku, zavádění standardů pro měření hmotnosti a kvality výrobků, vytváření peněžního systému, který usnadňuje směnu zboží a služeb.

Soutěž slouží jako hlavní regulační mechanismus v ekonomice. V konkurenci se jednotliví výrobci a dodavatelé zdrojů mohou pouze přizpůsobovat přáním kupujících, které tržní systém registruje a dává do povědomí prodávajících. Očekává se, že konkurenční výrobci, podléhající vůli tržního systému, budou profitovat a posilovat své pozice; údělem těch, kdo porušují zákony trhu, jsou ztráty a nakonec bankrot.

Růst monopolů tuto situaci dramaticky mění. Stát se snaží situaci regulovat dvěma způsoby. Vytváří státní komise pro regulaci cen a stanovuje standardy pro poskytované služby. Federální vláda také používá antimonopolní zákony.

Tržní mechanismus se automaticky nerealizuje právo pracovat pro ty, kteří mohou a chtějí pracovat. Všimněte si, že zajištění tohoto práva není analogické s poskytováním zaručených pracovních míst všem zdravým členům společnosti. Pro efektivní fungování trhu je nutná optimální rezerva pracovní síly, z řady důvodů je v tržním systému nevyhnutelná nezaměstnanost, která pro stát představuje řadu složitých problémů. Její povinností je regulovat trh práce, aby byla zachována určitá míra zaměstnanosti, hmotné zabezpečení lidí, kteří přišli o práci.

Monopol a inflace to jsou dvě vážné „chronické nemoci“ tržní ekonomiky, která potřebuje antimonopolní a protiinflační prevenci.

Podstata státu proticyklické Politika nebo ekonomická regulace je stimulovat poptávku po zboží a službách, investicích a zaměstnanosti během krizí a depresí. Za tímto účelem jsou soukromému kapitálu poskytovány další finanční výhody a zvyšují se vládní výdaje a investice. V kontextu dlouhého a rychlého oživení ekonomiky země mohou nastat nebezpečné jevy - absorpce zásob komodit, zvýšení dovozu a zhoršení platební bilance, převis poptávky po práci nad nabídkou a tím i nepřiměřená zvýšení mezd a cen. V takové situaci je úkolem státní regulace ekonomiky zpomalit růst poptávky, investic a výroby, aby se co nejvíce omezila nadprodukce zboží a přeakumulace kapitálu a tím se snížila hloubka a trvání možného poklesu výroby, investic a zaměstnanosti v budoucnu.

Rozvoj základního vědeckého výzkumu s dlouhou dobou návratnosti, vysokou mírou rizika a nejistotou ohledně zisku je téměř nad síly tržního mechanismu. Stát zde stimuluje strukturální politiku a vědeckotechnický pokrok. Trh navíc efektivněji pracuje s komerčním vývojem slibných typů nových zařízení a technologií.

Stát drží regionální politika, řešení problémů vyplývajících z vlivu historických, národních, demografických a dalších netržních faktorů na tržní hospodářství. Regionální politika se uskutečňuje pomocí finančních pobídek a veřejných investic, které poskytují privilegované postavení pro některá odvětví a regiony. V některých případech je podpora poskytována odvětvím a územním celkům, které jsou ve stavu vleklé krize; v jiných je podporován rozvoj nových odvětví a typů výroby - nositelů vědeckotechnického pokroku, navržených tak, aby vedly k progresivním strukturálním změnám v rámci odvětví, mezi odvětvími a v celém národním hospodářství jako celku, ke zvýšení jeho výkonnosti a konkurenceschopnosti. Zároveň lze přijmout opatření ke zpomalení nadměrné koncentrace výroby.

Realizace národních zájmů ve světové ekonomice (regulace zahraničních ekonomických vztahů) zahrnuje provádění vhodné zahraničně obchodní politiky ze strany státu, kontrolu nad mezinárodní migrací kapitálu a pracovní síly, ovlivňování směnných kurzů, řízení platební bilance a mnoho dalšího.

To jsou v obecné rovině horní maximální přípustné hranice státních zásahů do tržního hospodářství. Tyto rámce jsou dostatečně široké pro rozumnou symbiózu státní regulace a účinného tržního mechanismu k řešení hlavních socioekonomických problémů moderní společnosti.

Pokud se stát snaží dělat více, než je měřeno tržní ekonomikou, pokračuje v rozdělování výrobních zdrojů, udržuje administrativní kontrolu nad cenami, odpouští podnikům dluhy, udržuje pracovní místa v technologicky zaostalých odvětvích, provádí fiskální daňovou politiku, snaží se zajistit vysoké sociální zabezpečení obyvatelstva bez zohlednění reálných možností ekonomiky, dále zaostalá struktura výroby, konzervování nízké kvality výrobků v národním hospodářství, zaostávání za vyspělými zeměmi v oblasti vědeckotechnického pokroku a zvyšuje se životní úroveň lidí. V důsledku toho ti, kteří trpí, kvůli nimž stát překročil meze rozumných zásahů do ekonomiky. Pak to bude dříve nebo později nutné odstátnění hospodářství, zbavuje ho nadměrné státní aktivity.

2.2) Cíle státní regulace ekonomiky.

Obecný cíl státní regulace ekonomiky je ekonomická a sociální stabilita a posílení stávajícího systému doma i v zahraničí, jeho přizpůsobení měnícím se podmínkám.

Od tohoto obecného cíle se odvíjí strom tzv. zprostředkování specifických cílů, bez jejichž realizace nelze obecného cíle dosáhnout. Tyto specifické cíle jsou neoddělitelně spjaty s předměty státní regulace ekonomiky. Cíl - vyrovnání ekonomického cyklu - je zaměřen na objekt, tzn. na ekonomickém cyklu; zlepšení odvětvové a regionální struktury ekonomiky - na odvětvovou a odvětvovou, regionální strukturu; zlepšování životního prostředí - pro životní prostředí atp.

Tyto cíle zaprvé nejsou stejné co do významu a rozsahu a zadruhé jsou úzce propojeny. Nejčastěji nelze jeden cíl stanovit a dosáhnout nezávisle na ostatních. Například si nelze představit stimulaci základního vědeckého výzkumu bez příznivých podmínek pro akumulaci kapitálu, bez vyrovnání situace, zlepšení odvětvové struktury ekonomiky a stabilního peněžního oběhu.

Konkrétní soukromé cíle mohou sloužit jako prostředníci pro dosažení jiných, vyšších aktuálních cílů pro daný okamžik. Konkrétní cíl – poskytnout další kapitálové investice do modernizace uhelných dolů – tak může být prostředníkem pro stabilizaci a snížení nákladů v tuzemském uhelném průmyslu.

Cíle se mohou částečně překrývat, jeden se může ukázat jako dočasně důležitější a podřídit si jiné, v závislosti na reálné ekonomické a sociální situaci, míře informovanosti o této situaci ze strany subjektů státní regulace ekonomiky a systému priorit cílů stanovených v současnosti vládními orgány.

Takže ve stromu cílů státní regulace ekonomiky existují nejen vztahy podřízenosti konkrétních cílů obecnému, ale i vztahy podřízenosti a vzájemné závislosti mezi konkrétními cíli samotnými, tzn. konkrétní cíle v rámci stromu cílů mohou být primární, sekundární, terciární a tak dále.

Postavení jednotlivých cílů ve stromu cílů státní regulace ekonomiky je nestabilní. Neustále se mění v závislosti na ekonomické situaci, ekonomických úkolech, které vystupují do popředí. V krizi je primárním cílem dostat se z krize v úzkém konkrétním smyslu – oživení konjunktury.

2.3) Metody státní regulace ekonomiky a metody zasahování do ekonomických procesů.

Existují dva hlavní způsoby regulace ekonomiky. Decentralizované (ekonomické prostředky) - využívající tržní mechanismus, komoditně-peněžní vztahy, ceny atp. A centralizované (správní prostředky) - administrativní, direktivní.

ekonomické prostředky.

Pokud pomineme střední, smíšené možnosti, pak u první metody závisí růst výroby na poptávce po produktech a finančních možnostech podniku. Tržní mechanismus přitom vede nejen k výraznému vzestupu ekonomiky, ale je provázen i výraznými recesemi a krizemi. Za účelem předcházení, předvídání nebo zmírňování krizové situace se stát snaží vyvinout mechanismus pro prognózování a programování národního hospodářství.

Ekonomické prostředky státní regulace se dělí na prostředky měnové - úvěrové a rozpočtové politiky. Samostatným komplexním nástrojem státní regulace ekonomiky (a zároveň jejím předmětem) je veřejný sektor v ekonomice. Nejvyšší formou státní regulace ekonomiky je státní ekonomické programování, pokrývající četné cíle a celý soubor nástrojů státní regulace ekonomiky.

Hlavní ekonomická aktiva jsou:

1) Regulace diskontní sazby (diskontní politika prováděná centrální bankou);

2) Stanovení a změna velikosti minimálních rezerv, které jsou finanční instituce země povinny udržovat v centrální bance;

3) Operace státních institucí na trhu cenných papírů, jako je vydávání státních dluhopisů, obchodování s nimi a splácení.

Pomocí těchto nástrojů se stát snaží změnit poměr nabídky a poptávky na finančním trhu (trh úvěrového kapitálu) požadovaným směrem. S relativním poklesem role volných kapitálových trhů při financování kapitálových investic a zejména v souvislosti s poklesem role burzy a růstem soběstačnosti velkých společností s finančními zdroji se účinnost těchto nástrojů zvýšila. v poslední době poněkud oslabil.

administrativní prostředky.

Ve druhé metodě taková omezení, jako je poptávka po produktech nebo finanční možnosti podniku, neexistují. Společnost je zaměřena na neustálý růst výroby jako na cíl sám o sobě. Netlačí ho k tomu jen plán, ale i prestižní úvahy lídrů. Pro ně je hlavním cílem zvýšení objemu výroby. Hlavním kritériem takové správní regulace je obvykle kvantitativní růst. Prostředky potřebné k výrobě (běžné i kapitálové investice) získává podnik od státu, a proto nemá vlastní vnitřní omezení. Úkolem manažera je „vyklepávat“ stále nové a nové prostředky z vyšších orgánů. Za těchto podmínek si nelze představit ředitele, který by dobrovolně odmítl dodatečné kapitálové investice; vždyť jsou zdarma, podnik nic nestojí, nijak nesouvisí s jeho finanční situací, podnik nemůže být v úpadku: případné ztráty hradí stát, který vystupuje jako všeobecná pojišťovna.

Administrativní prostředky nejsou spojeny s vytvořením dodatečné materiální pobídky ani s rizikem finanční újmy. Vycházejí ze síly státní moci a zahrnují opatření zákaz, povolení a donucení.

Administrativní prostředky regulace ve vyspělých zemích s tržní ekonomikou jsou využívány v malém měřítku. Jejich působnost je omezena především na ochranu životního prostředí a vytváření minimálních životních podmínek pro relativně málo chráněné skupiny obyvatelstva. V kritických situacích však jejich role narůstá, například během války, kritické situace v ekonomice.

Existuje obava: povede nárůst centralizovaného principu k automatickému poklesu decentralizovaného trhu?

Pokud je centralizace chápána jako systém karetní distribuce zdrojů a produktů, přinášející všechny ukazatele práce podnikům, touha centra regulovat veškerou ekonomickou činnost, pak je tato forma centralizace zjevně nepřijatelná. Čím větší je tento druh centralizace, tím menší je prostor pro ekonomickou nezávislost, konkurenci a vysokou efektivitu výroby, příkladem jsou bývalé socialistické země.

Ekonomické a administrativní metody spolu souvisí. Každý ekonomický regulátor tedy nese prvky správy, protože je řízen tou či onou veřejnou službou. Například měnový systém nepocítí dopad mezibankovní úvěrové sazby, dokud nebude rozhodnuto o jejím zvýšení. Každý správní regulátor má zase něco ekonomického v tom smyslu, že nepřímo ovlivňuje chování subjektů ekonomického systému. Stát tím, že se uchýlí k přímé kontrole cen, vytváří pro výrobce zvláštní ekonomický režim, nutí je revidovat své výrobní programy, hledat nové zdroje financování investic a podobně. Přizpůsobit se musí i spotřebitelé – změnit strukturu aktuální poptávky i poměr mezi jejím objemem a výší úspor.

Ve stejný čas ekonomické a administrativní prostředky jsou opačné. Ekonomické prostředky neomezují svobodu volby pro subjekty, které si ponechávají právo svobodně se rozhodovat na trhu. Když například vláda použije úrokovou míru svého dluhu k regulaci ekonomiky, vlastník peněžního příjmu to považuje za znamení, že k možnostem ziskových úspor, které má k dispozici, přibyla další možnost. A zde vše závisí na schopnosti státu lehnout si na stranu vlastníka úspor, aby bylo dosaženo cílů regulace.

Naopak, administrativní prostředky výrazně zužují svobodu ekonomické volby a někdy ji snižují až na nulu. To se děje tam, kde administrativa překračuje ekonomicky oprávněné hranice, získává rysy totality, degeneruje do administrativně-velícího systému.

Administrativní opatření potlačující ekonomickou svobodu jednotlivce jsou přitom plně opodstatněná, jsou-li použita v případech, kdy maximální svoboda některých subjektů má za následek velké ztráty pro jiné subjekty i celé tržní hospodářství jako celek. Jsou oblasti, kde je použití administrativních metod efektivní a není v rozporu s tržním mechanismem.

Aby centralizace ospravedlnila funkce, které jsou jí přiděleny, je nutné vyčlenit formy a způsoby státních zásahů do ekonomiky. Především je důležité rozlišovat mezi dvěma hlavními formami: přímou intervencí prostřednictvím státního nabytí vlastnictví výrobních prostředků, legislativou a řízením průmyslových podniků a nepřímou intervencí prostřednictvím různých hospodářských politik.

Podívejme se nyní na způsoby státních zásahů do ekonomických procesů. Existují dva typy intervencí: přímá a nepřímá.

přímý zásah.

Přímá intervence zahrnuje tato opatření: rozvoj a regulace veřejného sektoru ekonomiky (a také majetkové účasti státu v různých akciových společnostech), půjčování nebo preferenční zdanění komerčních struktur prostřednictvím centrální banky, přijetí regulačních akty. Přímá státní hospodářská regulace se uskutečňuje prostřednictvím rozpočtové politiky. Státní rozpočet je příjmem a výdaji ústřední vlády a územních samosprávných celků.

Veřejný sektor ekonomiky.

Ve všech průmyslově vyspělých zemích existuje více či méně významný státní sektor ekonomiky. Veřejný sektor je komplex ekonomických subjektů zcela nebo částečně vlastněných ústředními a místními vládními agenturami. Veřejný sektor existoval v mnoha zemích dávno před rozvojem kapitalismu, včetně pošty, části dopravní služby, výroby zbraní atd.

Jeho velikost může sloužit jako kritérium pro ekonomickou roli státu. Stát má kapitál v různých formách, poskytuje půjčky, má majetkovou účast a je vlastníkem podniků. Stát se tak stává vlastníkem části sociálního kapitálu. Ve veřejném sektoru západních zemí je zaměstnána poměrně velká skupina lidí: od 11 % z celkového počtu zaměstnanců ve Francii a Itálii po 8–9 % v Německu, Belgii a Holandsku.

Ve všech průmyslově vyspělých zemích probíhal vznik a rozvoj veřejného sektoru téměř ve stejných odvětvích. Významnou součástí veřejného sektoru je infrastruktura, která je většinou ztrátová. Druhou částí jsou státní podniky v surovinovém a energetickém sektoru, kde jsou potřeba velké investice a kapitálový obrat je pomalý. Zpravidla hovoříme o odvětvích, kde je fixní kapitál, tedy souhrn zařízení a strojů nezbytných pro výrobu, zvláště důležitý a jeho hodnota je vysoká. Tento význam fixního kapitálu však činí tato odvětví velmi citlivými na konkurenci a periodické krize.

Fixní kapitál totiž v případě komplikací nelze jednoduše převést z jedné pobočky do druhé. Nelze jej snadno snížit v případě nezaměstnanosti nebo útlumu podnikatelské činnosti, pokud není „zmrazeno“. S monopolizací trhu, kdy je ze strany jednotlivých podniků nastolena stále větší kontrola nad prodejem výrobků řady odvětví národního hospodářství, je prudký pokles cen u těchto odvětví mnohem nebezpečnější než u těch, kde fixní kapitál je méně významný. Hovoříme tedy o velmi nestabilních odvětvích, jejichž činnost vlivem vysokého podílu fixního kapitálu negativně ovlivňuje celkovou míru zisku. Proto se stala nutností přímé státní intervence, aby se obtíže vzniklé v souvislosti s nevyhnutelným znehodnocováním sociálního kapitálu přesunuly na stát a zachovaly se tak zisky soukromých korporací, které do těchto odvětví investovaly.

Ziskovost veřejných firem je obecně nižší než ziskovost soukromých firem. Součástí veřejného sektoru jsou podíly smíšených veřejno-soukromých firem a společností. Existence sektorů v tržní ekonomice, které se ve své činnosti řídí poněkud odlišnými principy, které se liší od principů soukromých firem, umožňuje využít veřejný sektor k řešení národních problémů a zvýšení ziskovosti soukromého sektoru.

Monopolní zisk a často zisk obecně není primárním cílem veřejného sektoru v infrastruktuře, energetice, surovinovém průmyslu, školení a rekvalifikaci personálu atd., protože v těchto odvětvích nikdo nevyžaduje vysoké zisky a ztráty jsou pokryty z rozpočtu. Veřejný sektor se proto stal dodavatelem levných služeb (například poštovní a telegrafní služby), elektřiny a surovin, čímž se snižují náklady v soukromém sektoru.

Veřejný sektor je aktivně využíván jako prostředek státní regulace. V době krize, zhoršujících se podmínek na trhu, kdy se omezují soukromé investice, tedy investice do veřejného sektoru zpravidla rostou. Vládní orgány se tak snaží čelit poklesu výroby a růstu nezaměstnanosti. Veřejný sektor hraje obrovskou roli ve vládní strukturální politice. Stát vytváří nová zařízení nebo rozšiřuje a rekonstruuje stará v těch oblastech činnosti, odvětvích a regionech, kde soukromý kapitál dostatečně neproudí.

Celkový veřejný sektor slouží jako doplněk soukromé ekonomiky tam, kde a do té míry, že motivace pro soukromý kapitál je nedostatečná. Veřejný sektor ve svém důsledku slouží ke zlepšení výkonnosti národního hospodářství jako celku a je jedním z nástrojů přerozdělování HDP.

Jako nástroje státní regulace jsou využívány i rozpočtové výdaje pro ekonomické účely. Jedná se především o státní půjčky, dotace a záruky (záruky) a dále náklady na nákup zboží a služeb v soukromém sektoru.

nepřímý zásah.

Mezi opatření nepřímých vládních zásahů do ekonomiky patří stimulace investic, zajištění normální úrovně zaměstnanosti, stimulace vývozu a/nebo dovozu, udržování cen životně důležitých produktů.

fiskální politika je rozpočtová politika. Lze jej definovat jako politiku zaměřenou na regulaci agregátní poptávky prostřednictvím plánovaných změn vládních příjmů (především daní) a výdajů.

měnová politika- jde o politiku zaměřenou na regulaci agregátní poptávky, zejména prostřednictvím změn v emisních činnostech. Obě tyto oblasti veřejné politiky spolu úzce souvisí.

daně jsou hlavním nástrojem získávání finančních prostředků na pokrytí vládních výdajů. Hojně se využívají i pro ovlivňování činnosti ekonomických subjektů. Státní regulace pomocí daní závisí v rozhodující míře na volbě daňové soustavy, výši daňových sazeb, jakož i na druzích a výši daňových výhod.

Daně ve státní regulaci hrají dvojí roli: na jedné straně jsou hlavním zdrojem financování veřejných výdajů, materiálním základem rozpočtové politiky, na druhé straně jsou regulačním nástrojem. Úkolem orgánů státního rozpočtu není pouze zdaňovat určité zdroje finančních prostředků, ale vytvářet vyladěný mechanismus ovlivňování ekonomického chování právnických a fyzických osob. K tomu slouží dočasně nebo selektivně poskytované daňové slevy, daňové odklady.

Zrychlené odpisy. Zvláštní místo mezi prostředky státní regulace ekonomiky, prováděné pomocí daní, zaujímá zrychlený odpis fixního kapitálu a tvorba a prodej skrytých rezerv s tím spojených, prováděný v rámci povolení od ministerstva financí.

Zrychlené odpisy fixního kapitálu v moderních podmínkách jsou hlavním prostředkem stimulace akumulace, strukturálních změn v ekonomice a důležitým nástrojem pro ovlivňování hospodářského cyklu, zaměstnanosti a VaV (Vědecké výzkumné a vývojové práce). Jeho podstata je v izolaci od fyzického procesu odpisování strojů, zařízení, budov a staveb od převodu hodnoty na vyrobené zboží a služby, kalkulované ve výrobních nákladech. Změnou odpisových sazeb a postupů vládní regulační orgány určují část čistého příjmu, kterou lze osvobodit od daní zahrnutím do výrobních nákladů a poté převést do odpisového fondu k financování budoucích nových investic.

Normy odpisů podle druhů hmotných nosičů fixního kapitálu (stroje, zařízení, vozidla, úpravny) s podrobným druhovým členěním pravidelně zveřejňují ministerstva financí.

Zrychlené odpisy fixní kapitál Má to spolu s možností dočasných investičních pobídek bez ohledu na stav trhu, řadu dalších důsledků.

Jednak dodatečné snížení podílu daní na zisku z důvodu, že s poklesem bilančního zisku se snižuje jeho zdanění z důvodu progresivního charakteru daňových sazeb. Pokud se například rozvahový zisk (nikoli skutečný, částečně skrytý v odpisovém fondu) sníží 3krát, daň se platí ve snížené sazbě a čistý rozvahový zisk se sníží o méně než dva časy.

Za druhé, rozdíl mezi účetní hodnotou fixního kapitálu a jeho tržní cenou je skrytá rezerva firmy. Při jeho realizaci (například prodej zařízení v tuzemsku, vývoz do zahraničí nebo provedení přecenění fixního kapitálu se svolením Ministerstva financí) se zpravidla z tohoto rozdílu platí zvýhodněná daň a zbývající částka (čisté realizované skryté rezervy), stejně jako umořovací fond, je povolen pouze k financování kapitálových investic.

Kolísání sazeb zrychleného odpisování fixního kapitálu je široce využíváno ve všech vyspělých zemích jako prostředek státní konjunktury a strukturální politiky, stejně jako ke stimulaci vědeckého výzkumu a implementaci jeho výsledků, k financování opatření na ochranu životního prostředí. Efekt měnících se odpisových sazeb je patrný v letech příznivých tržních podmínek, to znamená, že v obdobích recese a krizí účinnost odpisové politiky slábne. Přínosy zrychleného odpisování jsou ekvivalentní snížení daňových příjmů ze zisku do státního rozpočtu. Výsledkem může být zvýšení dalších daní nebo zvýšení veřejného dluhu.

2.4) Hlavní oblasti vládních intervencí.

Pojďme se nyní blíže podívat na hlavní oblasti státních zásahů do ekonomiky. Tato problematika byla krátce zmíněna v přehledu těchto oblastí.

Zahraniční ekonomická regulace.

Spolu s vyjmenovanými nástroji státní regulace ekonomiky, které mají vnitřní ekonomické zaměření, existuje arzenál prostředků zahraniční ekonomické regulace.

Na zahraniční ekonomické vztahy mají významný vliv téměř všechny páky vlivu na proces reprodukce v zemi: změny diskontní sazby, zdanění, nové výhody a dotace na investice do fixních aktiv atd.

Existují však i speciální nástroje přímého vlivu na ekonomické vazby se zahraničím. Jsou to především opatření ke stimulaci vývozu zboží, služeb, kapitálu, vědeckých, technických a administrativních zkušeností: exportní úvěrování, garance exportních úvěrů a investic do zahraničí, zavádění nebo rušení množstevních omezení, změna cel v zahraničním obchodu; opatření k přilákání nebo omezení přístupu zahraničního kapitálu do ekonomiky země, změna podmínek pro její fungování a repatriaci, kvalitní výběr (z hlediska odvětvového zaměření a technické úrovně) kapitálu přicházejícího ze zahraničí, přilákání zahraniční pracovní síly do země , účast v mezinárodních ekonomických organizacích , integrační mezistátní sdružení.

Veřejné statky (veřejné statky).

Klasickým příkladem dobra je maják. Tento typ služby se nazývá veřejný. Tržní systém není schopen takové služby produkovat. Výhody veřejných statků plynou společnosti.

Zajištěno státem veřejné zboží(veřejné statky) jsou povolány k uspokojení kolektivních potřeb, které nelze měřit peněžními prostředky, a které tedy trh nemůže zajistit. Na rozdíl od veřejných statků se nazývají statky, po kterých je poptávka vyjádřena v peněžní formě a může být uspokojena trhem soukromý. Veřejné statky mají určitou regionální strukturu: národní obrana pokrývá veškeré obyvatelstvo země, republikový parlament slouží občanům dané republiky, městský vodovod slouží obyvatelům města a tak dále.

Vlastnosti veřejných statků:

1) jsou konzumovány společně, společně;

2) nelze vyloučit ze spotřeby. Pokud se byť jen jeden člen společnosti podílí na spotřebě veřejného statku, dělají totéž všichni ostatní občané, a to i v případech, kdy si to nepřejí;

3) jejich nabídku zajišťuje stát;

4) stát nezná individuální potřeby veřejných statků;

5) individuální spotřeba veřejného statku nepoškozuje zájmy ostatních spotřebitelů, jinými slovy, objemy individuální spotřeby veřejného statku jsou si navzájem rovné a rovnají se jeho celkové nabídce

Z konceptu veřejných statků učinili ekonomové následující závěry pro hospodářskou politiku státu:

1) jelikož občan země kupuje veřejný statek za cenu rovnající se dani, je nutné udržovat rovnováhu mezi příjmy rozpočtu tvořenými daněmi a jeho výdaji;

2) struktura rozpočtových výdajů musí odpovídat struktuře poptávky po veřejných statcích;

3) s nárůstem nebo snížením rozsahu veřejných statků by se měl státní rozpočet odpovídajícím způsobem zvýšit nebo snížit.

Alokace zdrojů na veřejné statky.

V podmínkách, kdy tržní systém nevyčleňuje zdroje na produkci veřejných statků (zboží a služeb) a stát jich nemá dostatek, jsou veřejné statky získávány prostřednictvím vlády na základě skupinových nebo kolektivních rozhodnutí. Tato skupinová rozhodnutí na politické scéně doplňují rozhodnutí domácností a podniků.

vnější vlivy.

Externality lze klasifikovat takto: podle zdrojů výskytu - pro výrobu a spotřebitele; předměty vlivu - výroba a spotřeba. Každý účinek je navíc charakterizován znaménkem – pozitivní nebo negativní. Je tedy možných osm hlavních typů vnějších vlivů.

Stát při plnění své funkce odhaluje vnější účinky; měří je v peněžním vyjádření; činí rozhodnutí, která kompenzují nedokonalost tržního systému. Následuje okamžitá reakce ekonomických subjektů a změna makroekonomických parametrů (přerozdělení zdrojů, změny cenové struktury atd.). V ideálním případě by vládní rozhodnutí regulující externality neměla zasahovat do individuálních ekonomických zájmů, protože dávají peněžní hodnotu pouze nárůstu tržních (soukromých) nákladů nebo příjmů, ke kterému již došlo.

Návrhy ekonomů na regulaci externalit se scvrkají na následující:

1) zavedení zvláštních daní, které spolu s dotacemi ze státního rozpočtu umožní přerozdělení finančních prostředků ve prospěch těch, kterých se dotknou vnější vlivy;

2) stanovení cen za pomoci státu s přihlédnutím k vnějším vlivům.

Tím se rozšiřují ekonomické funkce státu a jsou splněny podmínky volné soutěže.

Přerozdělování zdrojů.

Ekonomové jsou si vědomi dvou případů vážného narušení trhu souvisejícího s alokací zdrojů. Jedná se o situace, kdy tržní systém buď (1) produkoval „nesprávná“ množství určitého zboží a služeb, nebo (2) nebyl schopen alokovat vůbec žádné zdroje na výrobu zboží a služeb, jejichž produkce je ekonomicky oprávněná. . První případ je spojen s přeléváním zdrojů nebo vedlejšími efekty, druhý se státními nebo sociálními výhodami.

Přetečení zdrojů nebo vedlejší účinky. Co to znamená? Na výrobu každého z mnoha zboží a služeb by mělo být přiděleno optimální množství zdrojů. Závěr, že konkurenční trhy automaticky zefektivňují distribuci, je nesprávný. Ve skutečnosti existují předpoklady, že nedochází k žádným přeléváním nebo vedlejším účinkům spojeným s výrobou nebo spotřebou jakéhokoli zboží nebo služby.

Když výroba nebo spotřeba zboží vytváří nekompenzované náklady nějaké třetí straně, pak existují náklady na přetečení. Příkladem je případ, kdy podnik znečišťuje životní prostředí (například řeku). V tomto případě část nákladů podniku nesou koupající se, rybáři atd. Podnik vynakládá náklady mnohem menší než všechny náklady spojené s výrobou tohoto produktu, zvyšuje nabídku svého produktu, získává větší zisk, přitahuje více zdrojů na rozšíření své výroby. Dochází k nelogickému přidělování zdrojů.

Státní politika přerozdělování příjmů.

Rozdělení důchodů v tržní ekonomice nezaručuje přijatelnou úroveň příjmů pro každého člověka bez ohledu na to, zda má výrobní faktor a výsledky ekonomické činnosti. Jde o druh sociální „nespravedlnosti“ trhu. Stát, který přebírá významný díl odpovědnosti za dodržování nezcizitelného lidského práva na slušný život, organizuje přerozdělování příjmů. Stát by však vniknutím do sféry rozdělování příjmů neměl v žádném případě usilovat o vyrovnání příjmů. Příjmová nerovnost je předpokladem pro efektivní fungování tržního systému, pouze to může vytvářet efektivní motivy pro práci a investice.

Aktivitu státu při přerozdělování příjmů lze hodnotit podle objemu a dynamiky jeho sociálních výdajů, realizovaných zejména prostřednictvím centrálního a místního rozpočtu.

Pokud sociální kritérium - poskytovat každému příjem zajišťující důstojný život bez ohledu na výsledky hospodářské činnosti - umožňuje různé výklady, legitimní je pak otázka mezí státní regulace. Nelze však jednoznačně pomocí kvantitativních ukazatelů vytyčit minimální a maximální hranice účasti státu na přerozdělování příjmů. Pouze pokyny pro kvalitu.

Minimální hranice mobilní, je ovlivněna aktuálním stavem ekonomiky, životní úrovní v zemi, která určuje spotřebitelské stereotypy, a modelem ekonomické regulace. Důležitou roli zde hraje chápání pojmu důstojný život a jeho kritérií.

Maximální přípustný limit jeden z nejobtížnějších problémů moderního tržního hospodářství, který by stát v žádném modelu tržního hospodářství neměl překročit, má k uspokojivému řešení daleko. Zde jsou některá ustanovení vymezující horní hranici:

1) výše sociálních dávek musí být v souladu s finančními možnostmi státu, jeho rozpočtu. Pokud se sociální platby promění v jeden z faktorů rozpočtového deficitu a inflace, pak je přerozdělování nahrazeno inflačním nárůstem nominálních příjmů.

2) výše daní by neměla podkopávat ekonomické pobídky vlastníků výrobních faktorů. Stát musí při plnění svých závazků vůči obyvatelstvu jednat mimořádně obezřetně, vyhýbat se nadměrnému zdanění, které snižuje efektivitu ekonomiky.

Navíc, když přemrštěné sociální výdaje vedou k vyšším úrovním zdanění, existuje makroekonomický efekt spojený s deficitem úspor. Makroekonomická rovnováha investic a úspor na komoditních trzích je narušena a možnosti rozšíření výroby jsou omezené.

3) při stanovení výše a načasování výplaty sociálních dávek je nutné zohlednit negativní dopady, které mohou narušit trh práce a tržní mechanismus jako celek (např. pomocí nezaměstnaných, např. objem dávek a platební podmínky by měly být stanoveny tak, aby neoslabily jejich touhu najít pracovní místa).

Přerozdělování příjmů odneseno Přímo a nepřímý metody.

Přímo přerozdělovací kanály pocházejí z rozpočtu. Stát vybíráním daní kumuluje finanční prostředky v rozpočtu (příjmech), aby je následně použil (výdaje) na sociální programy, dávky, platby atp.

Státní regulace trhu práce.

Existují dva přístupy k regulaci trhu práce: keynesiánský a monetaristický. Podívejme se na každou z nich.

Anglický ekonom A. W. Phillips (Phillips A. U.) poukázal na existenci určitého vztahu mezi tempem růstu nominálních mezd (W) a mírou nezaměstnanosti (U). Zkoumáním této závislosti získal křivku, později pojmenovanou Phillipsova křivka(viz obr. 1). Je však třeba poznamenat, že z dlouhodobého hlediska není tvar Phillipsovy křivky univerzální, tedy z dlouhodobého hlediska tato závislost nepřetrvává. klasická křivka

Phillips nedostal praktický

W se šíří jako tempo

růst nominálních mezd

Nezařazeno do kategorie hlavních cílů

hospodářská politika a

závislost nelze použít

W= f(U) pro optimalizaci polit

Řešení.

E P. Samuelson a R. Solow dělají-

PE ukázaly, že nominální tempo růstu

U mzdy lze nahradit

Míra růstu cen UE G (P) a vedení

rýže. jeden křivka k zobrazení P=h(U) . Získali tak vztah mezi tempem růstu cen a mírou nezaměstnanosti.

Poskytli také keynesiánskou interpretaci Phillipsovy křivky. V poslední době byla křivka podrobena mnoha testům, v jejichž důsledku bylo zjištěno, že Phillipsova křivka spolehlivě popisuje pouze krátkodobou dynamiku inflace a nezaměstnanosti měřenou aktuálními indikátory.

Podle keynesiánské teorie působí inflace jako cena za nízkou nezaměstnanost a vysokou zaměstnanost. Volba určité kombinace míry inflace a nezaměstnanosti závisí na hlavním cíli hospodářské politiky, daném vládní preferenční křivkou GG (viz obr. 1) . Dotykový bod krátkodobé Phillipsovy křivky a vládní preferenční křivky (bod E) a udává optimální hodnoty míry inflace PE a nezaměstnanosti UE. Úkolem státu je na základě svých preferencí převést ekonomiku do pozice charakterizované bodem E s využitím rozpočtových, daňových a měnových nástrojů hospodářské politiky.

Monetaristé zpochybnil celou neokeynesiánskou verzi Phillipsovy křivky. Zdůraznili krátké trvání keynesiánského výkladu a poukázali na to, že John M. Keynes ignoroval náhodnou povahu inflace a její vnímání subjekty ekonomiky, což je také důležité. Představili koncept očekávaná míra inflace, což je hodnocení různých subjektů vývoje inflace v budoucnosti, jejich prognóza.

Monetaristé určili bod, ve kterém je dosaženo přirozené míry nezaměstnanosti. To znamená, že stát musí zcela zastavit makroekonomickou regulaci zaměstnanosti, dát jí příležitost k tržním výkyvům a korigovat je v případě potřeby mikroekonomickými metodami. Hlavním zájmem státu je správnou měnovou politikou udržet tempo růstu cen na relativně nízké úrovni.

Monetaristé poukázali na to, že stát je při snaze o nastolení plné zaměstnanosti schopen dosáhnout pouze krátkodobého snížení míry nezaměstnanosti a následného okamžitého zvýšení. I tento výsledek však musí být zaplacen rostoucí mírou inflace.

Lze tedy tvrdit, že bez ohledu na to, jakou formu má hospodářská politika k udržení uměle nízké nezaměstnanosti, nakonec bude nutně přechází ve stagflaci.

Pokud nezaměstnanost přesahuje přirozenou úroveň, pak je nutný zásah státu, jehož činnost se vyvíjí dvěma hlavními směry.

První směr - regulace míry a délky nezaměstnanosti. Úkolem státu je snížit nezaměstnanost na přirozenou úroveň. Při zásahu do oblasti zaměstnanosti má právo používat metody, které jsou při zachování vysoké účinnosti zároveň neutrální vůči inflaci nebo způsobují minimální inflační ekonomické důsledky. Dobré výsledky dosahují cílené programy jak regionálního charakteru, tak usnadňující zaměstnávání určitých sociálních skupin (např. mládeže). Všechny jsou navíc inflačně neutrální.

Druhý směr je sociální ochrana nezaměstnaných. Od státu bude vyžadována značná obezřetnost při určování forem a výše sociální ochrany, jakož i způsobů jejího rozdělování. Sociální politika bude mít určitý efekt, bude-li založena na reálných možnostech ekonomiky. Státní sociální podpora by měla být selektivní a rozdělovaná podle toho, do jaké skupiny nezaměstnaných žadatel patří. V první řadě stojí za to postarat se o ty, kteří přišli o práci proti své vůli nebo nedobrovolně.

Antimonopolní politika.

Monopol je generován trhem, ale monopol a trh jsou opačné pojmy. Monopol ničí ekonomiku, způsobuje růst cen při zachování kvality a zpomaluje vědecký a technologický pokrok. Zvažte základní principy antimonopolní politiky:

1) Studium trhů, identifikace mezi nimi konkurenční a monopolní. Pro stanovení míry monopolizace trhu lze použít např. ukazatel, který charakterizuje podíl čtyř největších korporací na celkovém objemu nabídky produktů. Pokud ukazatel překročí 60 %, pak je trh považován za monopolizovaný, pokud je nižší než 20 %, pak trh monopolizován není.

2) Diferencovaný přístup k monopolním trhům. Antimonopolní politika by neměla být namířena proti monopolu obecně. Konečným cílem antimonopolní politiky je ponechat v ekonomice pouze zónu přirozeného monopolu.

3) Identifikace zóny přirozeného monopolu, která v zásadě nepodléhá demonopolizaci. Zejména efektivní řízení technologických oligopolů vyžaduje především administrativních metod, včetně aktuálního a dlouhodobého plánování výroby a investic, kontroly cen, kvality výrobků atd. Státní intervence v vědecko-technický monopol by měl být minimální a omezit se na zavádění právních norem napomáhajících volné výměně vědeckých a technických informací jak v rámci jednotlivých zemí, tak mezi nimi. S ohledem na státní monopol ve vztahu ke zboží nepružné poptávky stát znárodňuje jejich výrobu, zakládá administrativní kontrola nad cenami, pevné sazby spotřební daně atd.

4) Identifikace monopolů, vůči nimž stát uplatňuje tvrdou antimonopolní politiku. Stát se snaží umožnit transformaci velkého byznysu, který vznikl na základě koncentrace a centralizace výroby a kapitálu, v monopol, který narušuje normální fungování tržního mechanismu. Stát kontroluje procesy podnikových fúzí a ne každá z nich je uznána jako legální a přípustná.

Dokud existují monopolní trhy, nemohou zůstat bez státní, především administrativní kontroly. Ekonomické regulátory jsou neúčinné, protože monopol bude na jejich použití reagovat dalším zvyšováním cen a omezováním výroby, řešíc své problémy na úkor spotřebitele. Jednání s monopoly je nutné současně kontrolovat a regulovat cenu, množství a kvalitu výrobků.Řízení kteréhokoli z těchto parametrů s volnou tvorbou ostatních nepřinese požadovaný výsledek. Stát, který chrání zájmy občanů, má právo odstranit administrativní kontrolu pouze tehdy, když dojde k demonopolizaci trhů.

5) Kombinace antimonopolní politiky, právních norem (antimonopolní právo) a organizačního mechanismu, který zajišťuje jejich realizaci.

protiinflační politiku.

Účelem protiinflační politiky je zajistit spolehlivou kontrolu nad inflací a udržet relativně nízké tempo růstu cen. Za tímto účelem byl vyvinut a v praxi ověřen soubor účinných protiinflačních regulačních opatření. Můžete bojovat pouze s otevřenou inflací. Potlačená inflace nenechává státu jinou možnost, než ji přepnout do otevřeného režimu.

Jaké kroky státu lze klasifikovat jako protiinflační? Různé formy pravicových inflačních kompenzací a další způsoby sociální ochrany obyvatelstva tak neovlivňují příčiny inflace, ale její důsledky a nezachraňují před ní. Není legitimní klasifikovat administrativní regulaci cen jako protiinflační regulaci. Administrativní metody by měly přímo ovlivňovat stabilní nerovnováhu trhů (nabídka a poptávka) nebo mechanismus inflace. Toto je kritérium, podle kterého lze protiinflační opatření odlišit od všech ostatních.

Existují protiinflační strategie spojující cíle a metody dlouhodobého charakteru, a taktika což přináší výsledky v krátkodobém horizontu.

Nejdůležitější úkoly protiinflační strategie:

1) Strategie pro uhašení inflačních očekávání navrhuje mění spotřebitelskou psychologii zbavují se strachu ze znehodnocení úspor a brání napumpování současné poptávky. To je možné za dvou podmínek.

Jednak komplexní posílení mechanismů tržního systému, které jsou schopny snižovat ceny nebo alespoň zpomalovat jejich růst.

Za druhé, existence vlády národní shody, která se těší důvěře většiny občanů a provádí protiinflační politiku.

2) Strategie omezování peněžní zásoby na základě pevných limitů jeho ročního růstu. Tento ukazatel je stanoven v souladu s rovnicí dlouhodobé rovnováhy peněžního trhu a je součtem dlouhodobého tempa růstu reálného produktu a úrovně inflace, kterou vláda považuje za přijatelnou a kterou se zavazuje kontrolovat. Aby byla měnová politika skutečně protiinflační, musí se stanovený limit udržovat dlouhodobě bez ohledu na stav rozpočtu, intenzitu investičního procesu, míru nezaměstnanosti atd. V inflační ekonomice měnová politika by měl hrát rozhodující roli. Existenci předpokládá i realizace protiinflační politiky moderní bankovní systém, navíc je centrální banka (CB) nezávislá na exekutivě.

Je třeba mít na paměti, že každý úspěch měnové strategie slouží jako podmínka pro její další efektivní realizaci, tedy jde o sebeposilující proces.

3) Strategickým úkolem je snížení rozpočtového deficitu lze vyřešit dvěma způsoby: zvýšením příjmů a snížením vládních výdajů. Toho lze dosáhnout různými způsoby: zlepšením daňového systému, krátkodobým zvýšením daní atd. Ale hlavní princip rozpočtových škrtů je následující: postupné snižování financování těch typů státních aktivit, které lze přenést na trh. Hovoříme o zastavení přílišných zásahů státu do investičního procesu a snížení objemu rozpočtových investic, zrušení nepřiměřených dotací a dotací atp.

4) Národní protiinflační strategie by měly být nastaveny tak, aby minimalizovaly dopady externích inflačních impulsů na ekonomiku.

Taktické metody protiinflační politiky nejsou určeny k odstranění příčin inflace a demontáži jejích mechanismů, mají nouzový charakter a jsou zaměřeny na oslabení inflace. Protiinflační taktiky budou mít maximální vliv na inflační mezeru mezi nabídkou a poptávkou, pokud pomohou zvýšit nabídku bez odpovídajícího zvýšení poptávky nebo pomohou snížit současnou poptávku bez ovlivnění nabídky.

1) Krátkodobé rezervy růstu nabídky:

a) státní podpora zvyšování prodejnosti ekonomiky (preferenční zdanění podniků prodávajících vedlejší produkty výroby a služeb, bank zpracovávajících a obchodujících s obchodními informacemi atd.);

b) podpora utváření nových trhů, zejména v těch odvětvích hospodářství, kde dochází k přechodu od přirozené produkce ke zbožní (světový trh informačních služeb);

c) rozumně organizovaná privatizace majetku (vede k uvolnění napětí na výdajové straně rozpočtu, což pomáhá překonávat deficit);

d) masivní spotřebitelské dovozy a částečný výprodej státních strategických rezerv;

2) Snížení současné poptávky:

a) zvýšení úrokové sazby z vkladů (úroky z vkladů by neměly být nižší než součet aktuální míry růstu cen a úrovně adaptivních inflačních očekávání);

b) zvýšení úroků ze státních dluhopisů, rozšíření akciového vlastnictví, privatizace, prodej půdy;

c) za účelem snížení úrovně likvidity úspor se praktikuje stanovení zvýšené úrokové sazby na termínované vklady (i další způsoby držení vkladů v bankovním sektoru);

d) měnová reforma konfiskačního typu (zaměřená na vyvlastnění části příjmů patřících obyvatelstvu a snížení současné poptávky);

e) zvýšení směnného kurzu národní měny.

Jednotlivé nástroje hospodářské politiky státu lze využívat pro různé účely, v různých kombinacích a s různou intenzitou. V závislosti na povaze cílů se bude měnit místo toho či onoho nástroje v arzenálu prostředků státní regulace ekonomiky v konkrétním období.

2.5) Odnárodnění a jeho formy.

Denacionalizace je maximální možné omezení aktivit státu v těch oblastech, kde je regulační role státu nadměrně velká a regulační potenciál trhu není plně vyžadován. Pro tržní ekonomiku se tak stávají volné ty oblasti, které byly dříve plně pod kontrolou státu. Odstátnění však není totožné s úplným stažením státu z ekonomiky. Zužování sféry státního podnikání je tedy doprovázeno rozvojem daňových, úvěrově - peněžních a dalších způsobů státní regulace. Moderní tržní ekonomika zůstává regulována: stát pouze mění formy své činnosti a snaží se lépe přizpůsobit požadavkům trhu.

Bývalé socialistické země nyní čeká obrovské množství práce na přeměně supermonopolních struktur na konkurenceschopné podnikatelské formace. Tento proces, nazývaný „odnárodnění“, není ani jednoduchý. Je to náročné a zdlouhavé. Právě k zintenzivnění tohoto procesu byl směrován zákon SSSR „O omezení monopolní činnosti SSSR“ (červenec 1991). Zákon jasně vyjadřuje myšlenku potřeby konkurence, její ochrany a podpory. Dokument tedy poznamenává: „Jednání ekonomických subjektů, které zaujímají dominantní postavení na trhu, je zakázáno, pokud má nebo může vést k výraznému omezení hospodářské soutěže nebo k realizaci oprávněných zájmů jiných ekonomických subjektů nebo spotřebitelů.“

Jak vyplývá ze světových zkušeností, dobře se osvědčily čtyři způsoby odnárodňování.

1) Privatizace majetku. Privatizace přitom nemusí být 100%, často je ekonomicky účelné ponechat si část základního kapitálu podniků dříve vlastněných státem.

2) Liberalizace trhu. Stát snižuje nebo odstraňuje bariéry pro nové konkurenty, stimuluje diverzifikaci výroby a prodeje, povzbuzuje malé podniky k zaplňování mezer na trhu, zmírňuje celní omezení, která usnadňují tok dováženého zboží – to vše dělá trhy svobodnějšími.

3) Zlepšení veřejného sektoru. Jde o postupnou eliminaci netržního prostředí, ve kterém se jeho podniky nacházejí: snižování rozpočtových příjmů, zrušení daňových pobídek atd. Tyto akce zvyšují konkurenceschopnost státních podniků a připravují je na odstátnění.

4) Zakládání smíšených podniků. Ke stimulaci jejich vzniku a rozšíření působnosti se využívá zvýhodněné zdanění a zvláštní režim zápočtu.

V praxi existují kombinace různých metod, ale za hlavní jsou považovány privatizace a liberalizace trhu. Zvažme je podrobněji.

S liberalizací státní podnik ztrácí moc nad trhem, který se z monopolu stává konkurenčním. Liberalizace trhu znamená denacionalizaci bez privatizace. Liberalizace cen vyvolává dva efekty – demonopolizaci a relativní omezení rozsahu státního podnikání. To je její výhoda oproti privatizaci, která na struktuře trhů nic nemění.

Nicméně, privatizace jeho výhody.

Za prvé dává vlastnictví skutečnému vlastníkovi, což umožňuje zapnout tržní mechanismy.

Za druhé je doprovázena výrazným nárůstem nabídky akcií privatizovaných státních podniků na finančních trzích. To vede ke zvýšení nabídky bez zvýšení poptávky.

Za třetí, privatizace působí protiinflačně. Výskyt akcií privatizovaných podniků na finančním trhu přebírá část volných finančních prostředků.

Za čtvrté, privatizace výrazně uvolňuje finanční napětí na výdajové straně rozpočtu a prodej státních podniků přináší významný přírůstek na straně příjmů.

Pro úspěšnou privatizaci je potřeba splnit řadu podmínek.

1) Existence státních subjektů (institucí, které mají ze zákona právo prodávat a kupovat akcie státních podniků - holdingových společností).

2) Existence rozvinuté tržní infrastruktury (zejména přítomnost burz cenných papírů je nezbytná).

3) Dostatečná kapacita akciových trhů.

4) Rozdělení privatizovaného majetku.

5) Optimální rozdělení pravomocí mezi ústřední a místní orgány státní správy, které by vyloučilo blokování národních privatizačních programů těmito orgány.

6) Vytvoření právního základu pro privatizaci.

V podmínkách moderní tržní ekonomiky není privatizace státního majetku samoúčelná ani ztělesněním ideologických sympatií či antipatií. Provedením privatizace se stát snaží začlenit své aktivity do hranic vymezených trhem a dosáhnout vysoké efektivity tržní ekonomiky.

3. STÁTNÍ REGULACE RUSKÉHO HOSPODÁŘSTVÍ.

3.1) Státní regulace ruské ekonomiky.

K dnešnímu dni prochází Rusko bezprecedentním, co do velikosti a významu, přechodem od supercentralizované tržní ekonomiky k tržní ekonomice, která funguje podle svých vlastních ekonomických zákonů. Odnárodnění v Rusku se provádí privatizací. V polovině roku 1995 byla dokončena první etapa privatizace: kuponová privatizace. Nyní ji nahrazuje měnová privatizace, tedy skupování bývalých státních podniků soukromými osobami. Je zcela logické, že se dosud nevyvinul mechanismus státní regulace. Existuje jen několik extrémů, před kterými je třeba se mít na pozoru. To je na jedné straně úplné stažení státu z ekonomiky a nástup ekonomické anarchie a na straně druhé převaha státu v ekonomice a potlačení soukromé iniciativy. Státní regulace ekonomiky se zatím provádí pouze procesem odstraňování deformací. Mechanismus státní regulace ekonomiky se však již formuje a v současné době je možné identifikovat prioritní oblasti hospodářské politiky státu.

Hospodářská politika státu Současné ruské vedení projde do roku 2000 třemi hlavními etapami:

1) zastavení kolapsu ekonomiky, přechod od zlomového poklesu výroby k oživení;

2) ekonomický růst. Prioritami hospodářské politiky státu v této fázi jsou strukturální restrukturalizace ekonomiky ve prospěch spotřebitelského sektoru a šetření zdrojů, prováděné především na bázi využití hotovosti, nedostatečně vyspělých technologií v investiční sféře;

3) ve třetí fázi se ruská ekonomika posouvá k rozsáhlému rozvoji high-tech odvětví.

V úvěrová a měnová politika Hlavním úkolem vlády byl boj s inflací. Za tímto účelem přestala vláda od ledna 1995 využívat přímé půjčky od Centrální banky Ruska (CBR) k financování deficitu federálního rozpočtu, s výjimkou některých položek. Využití přímých úvěrů centrální banky je plánováno pouze ve formě krátkodobých úvěrů s následným snížením jejich počtu a případným snížením na nulu. Očekává se, že růst měnové báze a peněžní zásoby bude určován politikou RRZ poskytování úvěrů komerčním bankám, operacemi RRZ se státními cennými papíry na volném trhu a také intervencemi RRZ (nákup nebo prodej oběživa) do měnových trzích. Pro kontrolu růstu peněžní zásoby se navrhuje stanovit limity na čistá domácí aktiva měnových orgánů, jakož i limity na čisté pohledávky měnových orgánů vůči federální a všeobecné vládě (tj. a místní samosprávy, jakož i státní mimorozpočtové fondy) Kromě toho se plánuje stanovení cílů pro čisté oficiální devizové rezervy. 1. ledna 1995 vláda a centrální banka ukončily praxi poskytování nových centralizovaných půjček. Plánuje se refinancování komerčních bank prostřednictvím aukcí a dalších tržních mechanismů. V první polovině roku 1995 provedla RRZ operace reeskontu směnek a poskytování zástavních úvěrů. Od roku 1994 provádí CBR operace na volném trhu za účelem kontroly růstu čistých domácích aktiv měnových orgánů v souladu s cíli měnového programu. V roce 1995 vláda přestala poskytovat rozpočtové půjčky s úrokovou sazbou nižší než referenční mezibankovní sazba a rovněž přestala poskytovat úrokové dotace na půjčky z jiných zdrojů přesahující částky stanovené v uzákoněném rozpočtu. V roce 1996 nebudou poskytovány žádné rozpočtové půjčky s úrokovými sazbami nižšími než tržní, s výjimkou přidělení finančních prostředků předem na federální transfery regionům. Je zakázáno odkládat platbu úroků a odpisy jistiny domácím dlužníkům z půjček poskytnutých rozhodnutími Komise pro finanční a měnovou politiku (KFDKP), s výjimkou výhod pro zemědělství a regiony Severní. V úzké spolupráci RRZ a Federálního shromáždění vznikla nová legislativa, která upravuje postavení RRZ a činnost komerčních bank. Plánuje se rozšíření představenstva RRZ a vytvoření Národní bankovní rady. To vše poskytne komplexní analýzu hospodářské politiky a jasněji definuje strategické cíle a záměry RRZ.

Stát hraje důležitou roli cenová regulace pro některé skupiny produktů. Na federální úrovni jsou regulovány ceny plynu, částečně pro ropu a ropné produkty, elektřinu, tarify železniční dopravy a některé další zboží. Významná cenová regulace ze strany místní správy (cenové regulaci podléhá 3 až 50 skupin zboží v závislosti na regionu)

Velký význam mají vládní objednávky a nákupy. Stát nakupuje asi 30 % HDP. Ceny za nákupy ze zemědělství jsou stanoveny ve smlouvách. Systém Roscontract a Obchodní výbor koordinují nákupy na konkrétní seznam zboží, aby bylo zajištěno plnění závazků státu. Velikost státní zakázky na ropu a ropné produkty pro exportní účely je velká. Velikost vládních nákupů je tak velká kvůli strachu z nákupu velkého množství zemědělských produktů nebo jiného zboží místními podnikateli, takže stát sám přerozděluje produkty mezi regiony.

Vztahy mezi RRZ a MF velmi pestrá. RRZ a Ministerstvo financí společně rozvíjejí organizační struktury potřebné k zajištění adekvátní koordinace měnové politiky, řízení veřejného dluhu a devizové politiky, včetně:

1) probíhají pravidelné konzultace na úrovni vedoucích odborů k nejdůležitějším otázkám makroekonomické politiky;

2) Výměna informací o plnění rozpočtu, potřebách financování federální vlády, situaci v měnové sféře, finančních a devizových trzích;

3) CBR řídí objem a strukturu čistých devizových rezerv po konzultaci s Ministerstvem financí.

Ve fiskální politice hlavní směry již byly definovány. Vláda konsoliduje do federálního rozpočtu všechny mimorozpočtové fondy vytvořené na úkor povinných příspěvků podniků, kromě penzijního fondu, Federálního fondu povinného zdravotního pojištění, Fondu sociálního pojištění a Fondu zaměstnanosti. Vláda stanovuje čtvrtletní limity deficitu vládního sektoru. V roce 1995 činily příjmy státního rozpočtu 134,3 bil. třít. (to je 14,5 % HDP), výdaje činily 206,3 bil. třít. (22,3 % HDP) a schodek činil 72 bil. třít. (7,8 % HDP). Ekonomický program vlády na rok 1996 zahrnuje snížení úrovně rozpočtového deficitu na 4 % HDP.

Aby se zajistilo, že bude dosaženo zlepšení ve fiskální výkonnosti, federální vláda zavádí opatření ke zvýšení příjmů federálního rozpočtu a snížení rozpočtového deficitu. Za tímto účelem vláda omezuje své výdaje na výši skutečně vybraných příjmů a předem stanovenou výši deficitu. Vyvíjejí se také snahy o zlepšení výběru daní. Uplatňuje se politika s cílem snížit počet kategorií podléhajících preferenčnímu zdanění.

Zvyšují se snahy o rozšíření nekapitálového financování rozpočtového deficitu prostřednictvím výpůjček na domácím finančním trhu na tržním základě, aby se tímto způsobem financovala významná část celkového rozpočtového deficitu (např. v roce 1995, CBR umístila tuzemské cenné papíry v hodnotě 42,5 bilionu rublů a celková emise vládních dluhopisů činila 99,8 bilionu rublů). Zde jsou upřednostněny takové oblasti, jako je rozvoj regionálních trhů pro státní cenné papíry vytvořením dalších obchodních podlaží, přilákáním dalších úspor od obyvatelstva, vydáváním vládních střednědobých a dlouhodobých kuponových dluhopisů.

Probíhá přechod k plnění federálního rozpočtu prostřednictvím ministerstva financí. Plnění rozpočtu a výkaznictví jsou převedeny do nového klasifikačního systému, obecně konzistentního s metodikou vládní finanční statistiky (GSF) Mezinárodního měnového fondu (MMF).

Rovněž jsou plánována a prováděna další opatření směřující k nastolení rovnováhy v ekonomice prostřednictvím hospodářské politiky státu. Zde lze vyzdvihnout tato opatření: vydání pravidel pro zadávání veřejných zakázek a žádostí o účast v nich na konkurenčním základě, vytvoření nového daňového řádu Ruské federace, který mění důraz ve zdanění.

V oblasti kurzová politika a devizové rezervy některá opatření jsou rovněž plánována k realizaci. Jedná se v prvé řadě o rozvoj a zlepšení fungování devizového trhu při zachování principů systému jednotného směnného kurzu. Nebudou zavedena žádná omezení na tržní principy tvorby směnného kurzu rublu. CBR a vláda vyvíjejí nástroje pro sledování směnných kurzů. Vláda a CBR nadále dodržují systém plovoucího směnného kurzu, který omezuje zásahy měnových autorit na devizových trzích na vyhlazovací operace v souladu s měnovým programem. RRZ bude po konzultaci s MF řídit objem a strukturu oficiálních čistých devizových rezerv v souladu s celkovými cíli měnové politiky.

V oblasti platební bilance a vztahy s věřiteli jsou přijímána opatření na stimulaci vývozu v souladu s úsilím o integraci země do systému mezinárodního obchodu prostřednictvím přistoupení ke Světové obchodní organizaci (WTO). Plánuje se také přilákat zahraniční investice prostřednictvím:

1) zlepšení metod regulace kapitálového trhu za účelem přilákání portfoliových investic;

2) zlepšení daňové a další potřebné legislativy.

V oblasti zahraniční obchod plánuje se co nejrychlejší liberalizace režimu zahraničního obchodu s cílem dále integrovat Rusko do světové ekonomiky. Úloha státu při regulaci zahraničního obchodu bude omezena na uznávané mezinárodní standardy a bude prováděna plně v souladu s pravidly a normami WTO a GATT. Zde je plánovaná a nediskriminační vládní intervence, založená na ceně, přesná a dočasná, s cílem chránit domácí výrobce zboží podobného tomu dováženému.

3.2) Obecná analýza.

Rozvoj ekonomiky v Rusku se poprvé v celé své historii vydává na cestu tržního rozvoje, nehledě na některé pokusy vyloučit z ekonomiky drtivou roli státu, které skončily neúspěchem. Nicméně systém státní regulace ekonomiky v Rusku se již formuje a získává své vlastní charakteristiky a odlišnosti. Má však stále dočasný, přechodný charakter, a proto zahrnuje některá mimořádná opatření.

Hlavním úkolem ruské vlády zůstává potlačit inflaci, zbavit se hyperinflace a dosáhnout její normální úrovně. Obecnou prioritou je však snížení deficitu federálního rozpočtu. Vláda však přijala různé metody, jak tento problém vyřešit. V Rusku se hledají další zdroje financování, jako jsou půjčky od obyvatelstva (nápadným příkladem je GKO – státní krátkodobé závazky) a lepší výběr daní.

V ruské legislativě (zejména v antimonopolní legislativě) je problematika položena jasněji a přesněji, to však vyvolává potřebu jejich neustálého přizpůsobování. Nicméně v kodexu ruských antimonopolních zákonů existuje určitá vágnost ve výkladu určitých pojmů.

V Rusku se většina státních nákupů provádí na federální úrovni. Je to dáno rigidním podřízením řídících orgánů subjektů federace federální vládě za účelem provádění jednotné stabilizační politiky v Rusku a spíše svobodným postavením orgánů státní samosprávy.

Znatelný rozdíl je také v investice do určitých odvětví národní hospodářství, ztrátové nebo ztrátové. V Rusku se provádí rozsáhlá podpora zemědělství, zvýhodněné půjčky a vytváření ekonomicky výhodných podmínek pro jednotlivé velké podniky, tato opatření jsou nezbytná pro podporu dovozců výrobců zboží, kteří se dostali pod tlak, pomáhají jim obstát v konkurenci a přizpůsobovat se podmínky na trhu. Je však třeba poznamenat, že Rusko nedávno zpřísnilo podmínky zvýhodněných půjček a dotací.

Komparace hospodářské politiky státu v regionu cenová regulace poukazuje na zajímavou vlastnost: současnou ruskou ekonomiku charakterizují metody cenové regulace používané vládou USA v polovině 70. let. Jedná se o přísné nastavení tarifů a cen pro některé strategicky významné skupiny zboží, jako je ropa, plyn atd. V některých oblastech a vzorcích ruského ekonomického rozvoje je již nyní vidět, že státní regulace ekonomiky v Rusku bude hlubší v blízké budoucnosti. To znamená, že hospodářská politika Ruska je zaměřena na vytvoření tržního státu s poměrně významnou účastí státu na zmírňování sociálních stratifikací, které jsou v kapitalistickém způsobu výroby nevyhnutelné. Tato ekonomika se bude vyznačovat účinnou státní regulací ekonomickými prostředky, formováním smíšené ekonomiky a tržní mentality, liberalizací zahraničních ekonomických vztahů a otevřeným přístupem k zahraničnímu kapitálu. Zároveň je nutné vzít v úvahu přechodný charakter moderní ruské ekonomiky a možnost významných změn v blízké budoucnosti.

3. ZÁVĚR

Zásahy státu do tržní ekonomiky jsou tedy nezbytné v těch oblastech, kde tržní mechanismus není schopen eliminovat různé důsledky vnějších vlivů či nespravedlností samotného tržního systému. S rozvojem ekonomiky se tyto oblasti stávaly stále více a formy státních zásahů do ekonomických procesů byly složitější. Při současném stupni rozvoje tržního způsobu výroby se formy státních zásahů natolik zkomplikovaly, že nelze uvažovat o všech důsledcích hospodářské činnosti státu. Existuje však řada oblastí, ve kterých je zásah státu životně důležitý. Jsou to: přerozdělování příjmů a zdrojů, regulace zaměstnanosti, protiinflační a antimonopolní politika, korekce důsledků vnějších vlivů a mnohé další. Zásahy státu do ekonomiky jsou přímé a nepřímé. Mezi přímá opatření státní regulace by měl patřit především veřejný sektor ekonomiky (také majetková účast státu v akciových společnostech), úvěrování či zvýhodněné zdanění jednotlivých subjektů a přijímání regulačních aktů. Nepřímá opatření zahrnují podporu investic, zaměstnanost, zdanění, podporu exportu/importu atd. Prostředky státní intervence se dělí na ekonomické a administrativní. Ekonomické se uskutečňují pomocí ekonomických pák, kterými stát disponuje, správní využívají zákonodárné moci a jsou prováděny na objednávku. Obecným cílem státní regulace ekonomiky je stabilita národního hospodářství, jeho přizpůsobování měnícím se vnějším podmínkám. V současné fázi navíc zdraví soukromého sektoru ekonomiky, základu tržní ekonomiky, a potažmo celé země, závisí na státní hospodářské politice.

4. Aplikace.

Dodatek 1
Ekonomická a sociální stabilita, růst životní úrovně obyvatelstva, prosazení mezinárodní prestiže Ruska
Socioekonomická strategie státu
Problémy k řešení v rámci státní regulace ekonomiky
Strukturální přizpůsobení ekonomiky			Rozmístění výrobních sil
Investiční politika			Sociální zabezpečení obyvatelstva
Zahraniční ekonomická aktivita			Finanční, daňová politika
Analýza a prognóza socioekonomického vývoje země			Antimonopolní opatření
Vládní zásoby			Vědeckotechnický pokrok
Měnová regulace			ochrana životního prostředí
Privatizace majetku			Právní podpora

Dodatek 2
Investice do dlouhodobého majetku zaměřené na ochranu životního prostředí a racionální využívání přírodních zdrojů
2000	2001	2002	2003	2004
	22338,6	27710	25270,1	35407	41167,6
počítaje v to:
	8250,5	10162,8	10927,8	14915,1	15747,7
	7946,1	9681,8	6749,7	10889,4	15521,4
	3519,5	4336,7	4659,9	6414,4	5563,2
na další akce	2622,5	3528,7	2932,7	3188,1	4335,3
V procentech z předchozího roku
Investice do fixního kapitálu - celkem	133,4	110,1	80	127	103,3
z nich:
pro ochranu a racionální využívání vodních zdrojů	121,2	109,3	94,4	123,7	93,8
pro ochranu atmosférického vzduchu	130,4	108,2	61,2	146,3	126,6
na ochranu a racionální využívání půdy	186	109,4	94,3	124,8	77
na další akce	134,6	119,4	72,9	98,5	120,8

Příloha 3
Rezervní aktiva měnového úřadu (kromě zlata) (konec roku, miliardy USD)
						1999	2000	2001	2002	2003
Rusko 1)	8,46	24,26	32,54	44,05	73,18
Austrálie	21,21	18,12	17,96	20,69	32,19
Rakousko	15,12	14,32	12,51	9,68	8,47
Argentina	26,25	25,15	14,55	10,49	14,15
Belgie	10,94	9,99	11,27	11,86	10,99
Brazílie	34,8	32,49	35,74	37,68	49,11
Spojené království	35,87	43,89	37,28	39,36	41,85
Maďarsko	10,95	11,19	10,73	10,35	12,74
Německo 2)	61,04	56,89	51,4	51,17	50,69
Dánsko	22,29	15,11	17,11	26,99	37,11
Indie	32,67	37,9	45,87	67,67	98,94
Itálie 2)	22,42	25,57	24,42	28,6	30,37
Kanada	28,13	31,92	33,96	36,98	36,22
Čína	157,73	168,28	215,61	291,13	408,15
Litva	1,2	1,31	1,62	2,35	3,37
Mexiko	31,78	35,51	44,74	50,59	58,96
Nizozemsko 2)	9,89	9,64	9,03	9,56	11,01
Norsko	20,4	20,16	15,49	20,68	23
Polsko	26,35	26,56	25,65	28,65	32,58
Korejská republika	73,99	96,13	102,75	121,35	155,28
USA	60,5	56,6	57,63	67,96	74,89
krocan	23,35	22,49	18,88	27,07	33,99
Finsko 2)	8,22	7,98	7,98	9,29	10,51
Francie 2)	39,7	37,04	31,75	28,37	30,19
Švédsko	15,02	14,86	13,98	17,13	19,68
Japonsko	286,92	354,9	395,16	461,19	663,29
1) Podle Bank of Russia. 2004 – 120,81 miliard USD
2) Pro země eurozóny (od roku 1999) rezervní aktiva nezahrnují finanční pohledávky mezi zeměmi eurozóny a finanční pohledávky zemí eurozóny v eurech vůči jiným zemím

příloha 4
Účet tvorby příjmů (v běžných cenách; miliony rublů)
2000	2001	2002	2003	2004
R e s u r s
Hrubý domácí produkt v tržních cenách	7305646	8943582	10830535	13243240	16751532
Celkový	7305646	8943582	10830535	13243240	16751532
Používání
Mzdy zaměstnanců	2937230	3848399	5065101	6226712	7661283
včetně: skromných mezd	810000	993500	1249000	1496400	1963000
výrobní a dovozní daně	1404112	1585833	2026969	2315940	3054362
počítaje v to:
daně z produktů	980880	1268911	1415153	1775123	2344353
další daně z výroby	423231	316922	611816	540817	710009
Dotace na výrobu a dovoz	155628	183251	181200	205705	231565
počítaje v to:
potravinové dotace	147433	171422	165912	186640	208699
další výrobní dotace	8195	11829	15288	19065	22866
hrubý zisk ekonomiky a hrubý smíšený důchod	3119932	3692601	3919665	4909293	6267452
Celkový	7305646	8943582	10830535	13243240	16751532

Příloha 5
Struktura privatizovaného státního a obecního majetku podle forem vlastnictví a způsobů privatizace v letech 2000-2002
2000	2002	2003
Počet privatizovaných státních a obecních jednotných podniků, zařízení - celkem			2274	2287	2557

federální			170	125	86
			274	231	226
obecní			1830	1931	2245
struktura privatizace státního a obecního majetku privatizačními metodami v procentech:			100	100	100
prodej státního a obecního majetku v dražbě a obchodní soutěži			73	73,9	61,4
z toho prodej			5	3,6	1,8
majetku zrušených a zrušených podniků			5	3,6	1,8
nemovitost			56,7	59,1	47,4
pozemky jako součást majetkového komplexu privatizovaných podniků			3,4	4,9	7,2
odkup pronajatého státního a obecního majetku:
nájemce v souladu s nájemní smlouvou			18	20	32,9
transformací na OJSC s právem přednostního nabytí akcií nájemcem
Prodej akcií otevřených akciových společností vzniklých v procesu privatizace:
zaměstnanci společnosti			3,7	3,2	3,4
ve specializované aukci			2	0,4	0
v aukci a obchodní soutěži			2,8	1,3	0,8
transformace státních a obecních jednotných podniků na otevřené akciové společnosti s uzavřeným 100% podílem ve státním nebo obecním vlastnictví			0,3	0,5	0,6
vklad státního nebo obecního majetku jako vklad do základního kapitálu podnikatelských subjektů			0,1	0,7	0,8
Zcizení je ve státním nebo obecním vlastnictví akcií otevřených akciových společností vzniklých v procesu privatizace, investovaných do státních nebo komunálních cenných papírů osvědčujících právo takové akcie nabývat.			0,1	0,1

Dodatek 6
Struktura privatizovaného státního a obecního majetku podle forem vlastnictví a způsobů privatizace v letech 2003-2004
2003	2004
Počet privatizovaných majetkových celků státních a obecních nejednotných podniků - celkem	434	502
včetně typu vlastnictví
federální	161	121
subjekty Ruské federace	152	246
obecní	121	135
struktura privatizovaných majetkových celků státních a obecních jednotných podniků privatizačními metodami v procentech celk.	100	100
transformace unitárních podniků na OJSC	72,3	82,5
prodej majetkových komplexů státních a obecních jednotných podniků	26,5	17,5
počítaje v to:
na aukcích	10,8	9,5
na soutěžích	14,8	4
	0,9	3,2
žádné oznámení o ceně	0,8
prodej na základě smlouvy o předčasném pronájmu s právem koupě	1,2
Počet privatizovaných objektů ostatního státního a obecního majetku - celkem	2910	4661
včetně formy vlastnictví:
federální	27	54
subjekty Ruské federace	308	421
obecní	2575	4195
Struktura privatizovaných objektů ostatního státního a obecního majetku privatizačními metodami v procentech z celku:	100	100
prodej předmětů jiného státního a obecního majetku (bez prodeje akcií as)	76,2	76,2
počítaje v to:
na aukcích	64,6	64,7
prostřednictvím veřejné nabídky	9,2	8,1
žádné oznámení o ceně	2,4	3,4
vklad státního a obecního majetku jako vklad do základního kapitálu OJSC	1,2	0,9
jiné zcizení státního a obecního majetku v souladu s právními předpisy o privatizaci	22,6	22,9
z toho prodej majetku na základě dříve uzavřené nájemní smlouvy s právem koupě	19,3	11,9

5. Bibliografie

1. Legislativa Ruské federace.

2. Livshits A. Ya „Úvod do tržní ekonomiky“, M.-1994

3. Mayevsky V. I. „Struktura ruské ekonomiky“, M.-1993

4. McConnell K. R., Brew S. L. „Economics“, M.-1994

5. Morozova T. G. „Státní regulace ekonomiky“

6. Pikulkin A. V. „Systém veřejné správy: učebnice. pro univerzity“, 2001

8. Porokhovskiy A. Rusko na cestě k optimalizaci ekonomické role státu // Russian Economic Journal, 2002, č. 5-6

9. Porokhovskiy A. Fenomén "nové ekonomiky" a funkce státu (materiály pro přednášky a semináře) // Russian Economic Journal, 2002, č. 9

10. Vláda Ruské federace, Centrální banka Ruska. Prohlášení ze dne 10. března 1995 „O hospodářské politice pro rok 1995“.

11. Ustiyan I. P. Samuelson o státní regulaci ekonomiky // Economist, 2001, č. 7

12. Chepurina M. N., Kiseleva E. A., „Kurz ekonomické teorie“, Kirov - 2001

13. Yasin E. „Když jsou v zemi konflikty, „noční hlídači“ nespí“ // Rossiyskiye Vesti, 6. dubna 1994.

Příloha 7
Formulář zpětné vazby pro práci v kurzu
STÁTNÍ HOSPODÁŘSKÁ UNIVERZITA SAMARA
POSOUZENÍ
na ročníkovou práci studenta
Ústav (fakulta) ____________________________________		Kurz, skupina ___________________
CELÉ JMÉNO. student ___________________________________________________________________
Předmět_____________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________
č. p / p	Kvalitativní charakteristiky práce	skóre
č. p / p	Kvalitativní charakteristiky práce	Maximum	Aktuální
já	Hodnocení práce podle formálních kritérií	30
1	Dodržování termínů dodání díla po etapách psaní	4
2	Vzhled díla a správnost provedení díla	2
3	Mít správný plán	2
4	Přítomnost vnitřní rubrikace sekcí a podsekcí	2
5	Označení stránek v plánu práce a jejich číslování v textu	2
6	Přítomnost poznámek pod čarou a odkazů v textu	2
7	Správná citace a formátování citací	3
8	Přehlednost a kvalita ilustrovaného materiálu	3
9	Dostupnost a kvalita doplňkových aplikací	3
10	Správnost seznamu použitých materiálů	5
11	Využití zahraniční literatury v textu práce v seznamu literatury	2
II	Stupeň obsahu	70
1	Relevance problému	4
2	Logická struktura práce	2
3	Hloubka rubrikace a vyváženost sekcí	2
4	Úvodní kvalita	5
5	Specifikace výzkumných cílů	3
6	Označení výzkumných metod	2
7	Korespondence obsahu práce s uvedeným tématem	6
8	Shoda obsahu oddílů s jejich názvem	2
9	Logické spojení mezi sekcemi	3
10	Míra samostatnosti v prezentaci	13
11	Přítomnost prvků vědecké novosti	3
12	Propojení práce s ruskou problematikou	5
13	Schopnost dělat závěry	10
14	Kvalita závěru	5
15	Znalost nejnovější literatury	5
16	Přítomnost zásadních chyb	-35
Předběžné hodnocení pro práci v kurzu _________________________________________________
"_____" _______200__ Učitel _________________________________ (celé jméno)
(podpis)

Bulatov A. S. „Ekonomika“ M.-1994

Yasin E. „Když jsou v zemi konflikty, „noční hlídači“ nespí.“//„Rossiyskie vesti“, 6. dubna 1994