Definice rekonstrukce podle územního řádu. Jak se generální oprava liší od renovace? Objekty, které nemohou souviset s investiční výstavbou

Mnoho stavební firmy se zabývají generální opravou nemovitostí Je třeba vzít v úvahu poslední změny legislativy při sepisování smluv, vypracování projektové dokumentace atp.

Koncepty jsou odděleny

Druhy konstrukční práce se liší podle toho, zda se provádí skutečná výstavba, rekonstrukce nebo větší opravy budov (staveb, konstrukcí). Ačkoli v Kodexu územního plánování Ruské federace byly až donedávna všechny tyto tři koncepty používány k souhrnnému stanovení organizačních požadavků. A neexistovala žádná definice pojmu „generální oprava“.

federální zákon ze dne 18. července 2011 č. 215-FZ je tato mezera odstraněna. Je uvedena definice pojmu "generální opravy objektů investiční výstavby", která je obsažena v Kód územního plánování RF. Tento:

Výměna nebo obnova stavební konstrukce předměty nebo prvky takových konstrukcí, s výjimkou nosných konstrukcí;

Výměna nebo obnova inženýrských a technických podpůrných systémů a sítí inženýrské a technické podpory nebo jejich prvků;

Výměna jednotlivých prvků nosných stavebních konstrukcí za obdobné nebo jiné prvky zlepšující vlastnosti takových konstrukcí, případně obnova těchto prvků.

Generální oprava liniových zařízení - změna parametrů liniových zařízení nebo jejich částí (částí), která nemá za následek změnu třídy, kategorie nebo původně stanovených ukazatelů fungování těchto zařízení a která nevyžaduje změnu hranic právo přednosti v jízdě nebo bezpečnostní zóny takových zařízení.

Zpřesněn byl i koncept rekonstrukce (včetně samostatně pro liniové objekty). Nutno podotknout, že rozšíření zařízení je zahrnuto do koncepce rekonstrukce, v souvislosti s níž došlo ke změnám v řadě legislativních aktů, mj. daňový kód RF.

Poznámka: je právně stanoveno, že znaky klasifikace druhů prací jako generální opravy bytové domy může být zřízen federálním zákonem ze dne 21. července 2007 č. 185-FZ „O Fondu na pomoc reformě bydlení a komunálních služeb“.

Ale pouze při provádění regionálních cílených programů provádět generální oprava bytových domů, na úkor finančních prostředků státní korporace- Fond na pomoc reformě bydlení a komunálních služeb.

Druhy prací na generální opravě bytových domů prováděné v rámci těchto programů v souladu s odstavcem 3 článku 15 zákona č. 185-FZ zahrnují:

1) vlastní opravy inženýrské systémy rozvod elektřiny, tepla, plynu, vody, kanalizace;

2) oprava nebo výměna výtahového zařízení uznaného jako nevhodného k provozu, v případě potřeby oprava výtahových šachet;

3) opravy střech;

4) opravy sklepů související s společný majetek v bytových domech;

5) zateplování a opravy fasád;

7) opravy základů bytových domů vč pilotové založení nachází se v regionech Dálného severu a ekvivalentních oblastech.

Podle nových definic bude společnost schopna přesněji klasifikovat rozsah prováděných prací a formulovat předmět zakázky. To je důležité pro splnění nejen norem daňová legislativa ale také se změnily organizační požadavky. (Více informací o smlouvě o generální opravě viz článek publikovaný v časopise „Účetnictví ve stavebnictví“ č. 8, 2009, str. 72).

Bereme změny v úvahu

Pojem generální opravy v kodexu územního plánování Ruské federace je tedy oddělen od výstavby a rekonstrukce. Federální zákon č. 243-FZ ze dne 18. července 2011 (článek 1) zavedl v souvislosti s přijatými dodatky následující novinky.

Byl upřesněn postup přípravy projektové dokumentace pro generální opravu. Bylo tedy stanoveno, že v případě generální opravy zařízení investiční výstavby by měla být provedena příprava samostatné sekce projektovou dokumentaci na základě zadání zpracovatele nebo v závislosti na obsahu prováděných prací. A že skladbu a požadavky na obsah dokumentace při generální opravě (i při výstavbě a rekonstrukci) určuje vláda Ruské federace.

Dále bylo zjištěno, že ve vztahu k úsekům projektové dokumentace zpracované na generální opravu objektů investiční výstavby se státní expertizy neprovádějí (s výjimkou projektové dokumentace na generální opravu dálnice běžné použití). Zde je však třeba vzít v úvahu zvláštnost generální opravy bytových domů s více byty v rámci cílených regionálních programů, které byly zmíněny výše. Pokud generální oprava předpokládá změnu parametrů bytových domů, jejich částí (výška, plocha, objem), jakož i výměnu nebo obnovu nosných stavebních konstrukcí (s výjimkou výměny jejich jednotlivých prvků popř. obnovení těchto prvků), projektová dokumentace, připravený na takovou práci, podléhá státní expertizy(článek 8 zákona č. 215-FZ).

K provedení generální opravy není zapotřebí povolení a neprovádí se ověřování souladu výsledků takové práce se stanovenými normami orgány státního stavebního dozoru (§ 1 zákona č. 243-FZ). >|Revidované změny provedené v Kodexu územního plánování Ruské federace, platné od 22. července 2011.|<

(s výjimkou liniových zařízení) - změna parametrů objektu investiční výstavby, jeho částí (výška, počet podlaží, plocha, objem), včetně nástavby, přestavby, rozšíření objektu investiční výstavby, jakož i výměny a (nebo) obnova nosných stavebních konstrukcí objektu investiční výstavby, s výjimkou výměny jednotlivých prvků takových konstrukcí za podobné nebo jiné prvky, které zlepšují vlastnosti takových konstrukcí a (nebo) obnova těchto prvků.

Rekonstrukce bydlení- soubor opatření k rekonstrukci bytového domu v souvislosti s fyzickým nebo mravním chátráním. Jedná se o výměnu zastaralého nebo instalaci dalšího inženýrského zařízení, zpevnění konstrukcí, speciální opatření ke zlepšení tepelného výkonu budovy, její sanaci, jakož i zvýšení obytné plochy přidáním dalších podlaží a podkroví. ("Metodická doporučení pro technicko-ekonomické hodnocení efektivnosti rekonstrukcí bytových domů a stanovení doby návratnosti" (schváleno nařízením Gosstroy Ruské federace ze dne 10. listopadu 1998 N 8)

"Stavební rekonstrukce- soubor stavebních prací a organizačních a technických opatření souvisejících se změnou hlavních technicko-ekonomických ukazatelů (počet a plocha bytů, stavební objem a celková plocha budovy, kapacita nebo kapacita nebo její účel) za účelem zlepšit životní podmínky, kvalitu služeb, zvýšit objem služeb...“ (Nařízení Státního výboru pro architekturu ze dne 23. listopadu 1988 N 312 „O schválení resortních stavebních norem Státního výboru pro architekturu“ Předpisy o organizaci a provádění rekonstrukcí, oprav a údržby bytových domů, komunálních a společensko-kulturních zařízení "(spolu s" VSN 58 -88 (p). Oborové stavební řády. Předpisy o organizaci a provádění rekonstrukcí, oprav a údržby bytových domů) , komunální a společensko-kulturní zařízení")

"Rekonstrukce bytového domu- převybavení bytového domu za účelem zlepšení jeho prostorového řešení a architektonických kvalit (s realizací přestavby bytů, sekcí, podlaží nebo nebytových prostor včetně změny jejich funkčního účelu), jakož i stavebních, technické a inženýrské řešení zohledňující moderní požadavky při změně objemu bytového domu doplněním nových prostorově plánovacích prvků, včetně bytů nebo jejich prostor, schodišťových a výtahových jednotek, nebytových prostor, ale i nástavby (vč. podkroví) nebo demontáž částí obytného domu ... "(Vyhláška vlády Moskvy ze dne 02.10.2001 N 894-PP" O schválení městských stavebních norem Moskvy (MGSN) 3.01-01 "Obytné budovy")

Z rozsudku soudu: "Rekonstrukce je v souladu s klauzulemi 13 a 14 Územního řádu Ruské federace změnou parametrů investičních objektů, jejich částí a kvality inženýrsko-technického zabezpečení. Zatímco výstavba je vytvářením budov, stavebními úpravami se rozumí změna parametrů objektů investiční výstavby, jejich částí a kvality inženýrsko-technického zabezpečení. stavby, stavby (včetně místa demolovaných projektů investiční výstavby).

V souladu s částí 1 Čl. 754 Občanského zákoníku Ruské federace zahrnuje rekonstrukce obnovu, restrukturalizaci, obnovu budovy nebo stavby.

V současném Kodexu pravidel pro navrhování a konstrukci SP 13-102-2003, přijatém vyhláškou Gosstroy Ruska ze dne 21.8.2003. N 153 se rekonstrukcí budovy rozumí „komplex stavebních prací a organizačně-technických opatření souvisejících se změnou hlavních technicko-ekonomických ukazatelů (zatížení, uspořádání prostor, objem budovy a celková plocha budovy). , inženýrská zařízení) za účelem změny provozních podmínek, maximalizace ztráty fyzického a morálního úpadku, ke kterému došlo, dosažení nových cílů pro provoz budovy.

Rekonstrukční práce v samostatné místnosti budovy tak mohou zahrnovat jeden z typů prací (nebo jejich kombinaci) za účelem částečné změny fasády budovy a (nebo) nosných konstrukcí: změna tvaru okna a dveřní otvory; vytvoření, odstranění okenních a dveřních otvorů; změna vstupů; uspořádání vchodů, vestibulů vchodů; uspořádání lodžií, balkonů; zasklení lodžií, balkonů; výměna tesařských prvků fasády". (Výpis z odvolacího usnesení Krajského soudu v Chabarovsku ze dne 27. července 2012, ve věci č. 33-4672)

ST 1 GrK RF. Pro účely tohoto kodexu se používají následující základní pojmy:

Pro účely tohoto kodexu se používají následující základní pojmy:

1) urbanistická činnost - činnosti pro rozvoj území včetně měst a jiných sídel, prováděné formou územního plánování, urbanismu, územního plánování, architektonického a stavebního řešení, výstavby, generálních oprav, rekonstrukcí, demolic objektů investiční výstavby , provoz budov, staveb, terénní úpravy;

2) územní plánování - plánování rozvoje území, včetně zřizování funkčních zón, stanovení plánovaného umístění objektů federálního významu, objektů regionálního významu, objektů místního významu;

3) udržitelný rozvoj území - zajištění bezpečnosti a příznivých podmínek pro život člověka při realizaci urbanistických činností, omezení negativních vlivů ekonomických a jiných činností na životní prostředí a zajištění ochrany a racionálního využívání přírodních zdrojů v zájmu současnosti a budoucí generace;

4) zóny se zvláštními podmínkami pro využití území - bezpečnostní pásma, pásma hygienické ochrany, pásma ochrany předmětů kulturního dědictví (památníků historie a kultury) národů Ruské federace (dále jen předměty kulturního dědictví), ochranná pásma objektů kulturního dědictví, pásem ochrany vod, záplavovými pásmy, záplavami, pásmy hygienické ochrany zdrojů pitné a užitkové vody, pásmy chráněných objektů, přilehlým letištním územím, dalšími pásmy zřízenými v souladu s právními předpisy Ruské federace;

5) funkční zóny - zóny, pro které jsou vymezeny hranice a funkční účel územně plánovacími dokumenty;

6) urbanistická zonace - zonace území obcí za účelem stanovení územních zón a stanovení urbanistického řádu;

7) územní zóny - zóny, pro které jsou vymezeny hranice v pravidlech využití a rozvoje území a jsou stanoveny regulativy územního plánování;

8) pravidla pro využití a rozvoj území - dokument územního plánování města, který je schválen regulačními právními akty místních samospráv, regulačními právními akty státních orgánů ustavujících subjektů Ruské federace - federální města Moskva a Petrohrad a kterým se stanoví územní zóny, urbanistický řád, postup při uplatňování takového dokumentu a postup při jeho změně;

9) územně plánovací řád - druhy povoleného využití pozemků zřízených v hranicích příslušné územní zóny a dále vše, co je nad a pod povrchem pozemků a je využíváno při procesu jejich rozvoje a následného provozu investiční výstavby, limitní (minimální a (nebo) maximální) velikosti pozemků a omezující parametry povolené výstavby, rekonstrukce objektů investiční výstavby, omezení využití pozemků a investičních celků, jakož i ve vztahu k územím v rámci ve kterých je plánováno provádění činností pro integrovaný a udržitelný rozvoj území, vypočtené ukazatele minimální přijatelné úrovně zabezpečení odpovídajícího území objekty komunální, dopravní, sociální infrastruktury a vypočtené ukazatele maximální přípustné úrovně zabezpečení území dostupnost těchto objektů pro obyvatelstvo;

10) předmět investiční výstavby - stavba, stavba, stavba, objekty, jejichž stavba není dokončena (dále jen nedokončené stavby), s výjimkou neinvestičních staveb, staveb a neoddělitelných zhodnocení pozemku (dlažba, krytina atd.);

10.1) liniové objekty - elektrická vedení, komunikační vedení (včetně liniových kabelových staveb), potrubí, silnice, železniční tratě a jiné podobné stavby;

10.2) netrvalé stavby, stavby - stavby, stavby, které nemají pevné spojení se zemí a jejichž konstrukční vlastnosti umožňují jejich přesun a (nebo) demontáž a následnou montáž bez neúměrného poškození účelu a bez změny hlavního charakteristiky budov, staveb (včetně kiosků, přístřešků a jiných podobných budov, staveb);

10.3) informační model objektu investiční výstavby (dále jen informační model) - soubor vzájemně souvisejících informací, dokumentů a materiálů o objektu investiční výstavby, generovaných elektronicky ve stupních inženýrských průzkumů, architektonického a stavebního návrhu, výstavby, generování informačního modelu objektu investiční výstavby, stavebního dozoru, stavebního dozoru, stavebního dozoru, stavebního dozoru, stavebního dozoru, stavebního dozoru, stavebního dozoru, stavebního dozoru, stavebního dozoru, stavebního dozoru, stavebního dozoru, stavebního dozoru a stavebního dozoru. rekonstrukce, generální opravy, provoz a (nebo) demolice objektu investiční výstavby;

11) červené čáry - čáry, které označují stávající, plánované (proměnlivé, nově vytvořené) hranice území společného užívání a (nebo) hranice území obsazených liniovými objekty a (nebo) určených k umístění liniových objektů;

12) území běžného užívání - území, která jsou volně využívána neomezeným počtem osob (včetně náměstí, ulic, příjezdových cest, nábřeží, pobřežních pásů veřejných vodních ploch, náměstí, bulvárů);

13) stavebnictví - vytváření budov, staveb, staveb (včetně na místě demolovaných objektů investiční výstavby);

14) rekonstrukce objektů investiční výstavby (s výjimkou liniových objektů) - změna parametrů investičního objektu, jeho částí (výška, počet podlaží, plocha, objem), včetně nástavby, restrukturalizace, rozšíření objekt investiční výstavby, jakož i výměna a (nebo) obnova nosných stavebních konstrukcí objektu investiční výstavby, s výjimkou výměny jednotlivých prvků těchto staveb za obdobné nebo jiné prvky, které zlepšují vlastnosti těchto staveb a (nebo ) obnova těchto prvků;

14.1) rekonstrukce liniových zařízení - změna parametrů liniových zařízení nebo jejich částí (částí), která s sebou nese změnu třídy, kategorie a (nebo) původně stanovených ukazatelů fungování těchto zařízení (kapacita, nosnost, apod.) nebo ve kterých je vyžadována změna hranic přednosti a (nebo) bezpečnostních zón těchto objektů;

14.2) generální opravy objektů investiční výstavby (s výjimkou liniových objektů) - výměna a (nebo) obnova stavebních konstrukcí objektů investiční výstavby nebo prvků těchto staveb, s výjimkou nosných stavebních konstrukcí, výměna a (nebo) obnova inženýrských a technických podpůrných systémů a inženýrských sítí - technická podpora objektů investiční výstavby nebo jejich prvků, jakož i výměna jednotlivých prvků nosných stavebních konstrukcí za podobné nebo jiné prvky, které zlepšují vlastnosti těchto konstrukcí a (nebo) obnova těchto prvků;

14.3) generální oprava liniových zařízení - změna parametrů liniových zařízení nebo jejich částí (částí), která nezpůsobí změnu třídy, kategorie a (nebo) původně stanovených ukazatelů fungování těchto zařízení a která nezpůsobí změnu požadovat změnu hranic přednosti a (nebo) bezpečnostních zón těchto objektů;

14.4) demolice objektu investiční výstavby - likvidace objektu investiční výstavby jeho zničením (s výjimkou zničení přírodními jevy nebo protiprávním jednáním třetích osob), demontáží a (nebo) demontáží objektu investiční výstavby, vč. jeho části;

15) inženýrské průzkumy - studium přírodních podmínek a faktorů technogenního vlivu za účelem racionálního a bezpečného využívání území a pozemků v nich, příprava podkladů o podkladech potřebných pro územní plánování, územní plánování a architektonické a stavební řešení ;

16) developer - fyzická nebo právnická osoba, která poskytuje na pozemku, který mu patří, nebo na pozemku jiného držitele práv (který při rozpočtových investicích do investičních objektů státního (obecního) majetku státní orgány (stát) orgány), Státní korporace pro atomovou energii „Rosatom“, Státní korporace pro kosmické aktivity „Roskosmos“, řídící orgány státních mimorozpočtových fondů nebo místní samosprávy převedené v případech stanovených rozpočtovou legislativou Ruské federace na na základě smluv, jejich pravomoci vůči státnímu (komunálnímu) zákazníkovi nebo kterému v souladu s článkem 13.3 federálního zákona ze dne 29. července 2017 N 218-FZ „O veřejnoprávní společnosti na ochranu práv občanů - účastníků sdílené výstavby v případě insolvence (úpadku) developerů a o změně některých zákonů Zákony Ruské federace“ přenesly jejich funkce jako developer na základě dohod) výstavba, rekonstrukce, generální opravy, demolice objektů investiční výstavby, jakož i inženýrské průzkumy, příprava projektové dokumentace pro jejich výstavbu, rekonstrukce, generální opravy. Developer má právo přenést své funkce stanovené právními předpisy o územním plánování na technického zákazníka;

17) samoregulační organizace v oboru inženýrských průzkumů, architektonického a konstrukčního projektování, výstavby, rekonstrukce, generální opravy, demolice objektů investiční výstavby (dále též jen samoregulační organizace) - nezisková organizace zřízená ve zn. sdružení (svazu) a na základě členství fyzických osob podnikatelů a (nebo) právnických osob provádějících inženýrské průzkumy nebo zpracování projektové dokumentace nebo výstavby, rekonstrukce, generální opravy, demolice objektů investiční výstavby na základě smluv o provádění inženýrských průzkumů, zpracování projektová dokumentace, výstavba, rekonstrukce, generální opravy, demolice objektů investiční výstavby uzavřená s developerem, technickým objednatelem, osobou odpovědnou za provoz stavby, stavby nebo se specializovanou neziskovou organizací, která vykonává činnost směřující k zajištění implementace kapitálu celková oprava společného majetku v bytových domech (dále jen krajský provozovatel);

18) objekty federálního významu - objekty investiční výstavby, jiné objekty, území, která jsou nezbytná pro výkon pravomocí v otázkách spadajících pod jurisdikci Ruské federace, státní orgány Ruské federace Ústavou Ruské federace, federální ústavní zákony, federální zákony, rozhodnutí prezidenta Ruské federace, rozhodnutí vlády Ruské federace a mají významný vliv na socioekonomický rozvoj Ruské federace. Druhy objektů federálního významu, které mají být zobrazeny na schématech územního plánování Ruské federace v oblastech uvedených v oblastech, určuje vláda Ruské federace, s výjimkou objektů federálního významu v oblasti obrany státu. a státní bezpečnost. Druhy objektů federálního významu v oblasti obrany státu a bezpečnosti státu, které mají být zobrazeny na schématech územního plánování Ruské federace, určuje prezident Ruské federace;

19) objekty regionálního významu - objekty investiční výstavby, jiné objekty, území, která jsou nezbytná pro výkon pravomocí v otázkách souvisejících s jurisdikcí ustavujícího subjektu Ruské federace, orgány veřejné moci ustavujícího subjektu Ruské federace podle Ústava Ruské federace, federální ústavní zákony, federální zákony, ústava (listina) subjektu Ruské federace, zákony subjektu Ruské federace, rozhodnutí nejvyššího výkonného orgánu státní moci subjektu Ruské federace. Ruské federace, a mají významný vliv na socioekonomický rozvoj subjektu Ruské federace. Druhy objektů regionálního významu v oblastech uvedených v oblastech, které mají být zobrazeny na schématu územního plánování subjektu Ruské federace, jsou stanoveny právem subjektu Ruské federace;

20) objekty místního významu - objekty investiční výstavby, jiné objekty, území, která jsou nezbytná pro výkon pravomocí místních samospráv v otázkách místního významu a v mezích přenesené státní pravomoci v souladu s federálními zákony, zákonem zakládající subjekt Ruské federace, zřizovací listiny obcí a mají významný vliv na socioekonomický rozvoj městských částí, sídel, městských částí. Druhy objektů místního významu městské části, sídla, městské části v oblastech vyznačených a které mají být zobrazeny v územním plánu městské části, územním plánu sídla, územním plánu městské části, jsou určeny právem subjektu Ruské federace;

21) parkoviště (parkovací místo) - speciálně určené a v případě potřeby vybavené a vybavené místo, které je mimo jiné součástí dálnice a (nebo) přiléhá k vozovce a (nebo) chodníku, krajnici, nadjezdu popř. most, nebo který je součástí podjezdových nebo mostních prostranství, náměstí a jiných objektů silniční sítě a je určen k organizovanému parkování vozidel za úplatu nebo bez zpoplatnění rozhodnutím vlastníka nebo jiného vlastníka dálnice, vlastník pozemku;

22) technický zákazník - právnická osoba, která je pověřena developerem a jménem developera uzavírá smlouvy o provádění inženýrských průzkumů, o zpracování projektové dokumentace, o výstavbě, rekonstrukci, generální opravě, demolici objektů investiční výstavby, zpracovává zadání pro výkon těchto druhů prací, zajišťuje osoby, které provádějí inženýrské průzkumy a (nebo) zpracovávají projektovou dokumentaci, stavby, rekonstrukce, generální opravy, demolice objektů investiční výstavby, materiály a podklady potřebné k provádění těchto druhů prací, schvalují projektovou dokumentaci , podepisuje dokumenty potřebné k získání povolení k uvedení zařízení investiční výstavby do provozu, plní další funkce stanovené právními předpisy o urbanistické činnosti (dále také jen funkce technického objednatele). Funkce technického zákazníka může vykonávat pouze člen příslušné samoregulační organizace v oblasti inženýrských průzkumů, architektonického a stavebního projektování, výstavby, rekonstrukcí, generálních oprav, demolic objektů investiční výstavby, s výjimkou případů zajištěných podle částí 5 a 6 článku 55.31 tohoto kodexu;

23) programy integrovaného rozvoje systémů komunální infrastruktury sídla, městské části - dokumenty, které stanoví seznamy opatření pro projektování, výstavbu, rekonstrukci elektrických, plynových, tepelných, vodovodních a kanalizačních systémů, zařízení sloužících ke zpracování, recyklaci, neutralizace a likvidace tuhého domovního odpadu, které jsou zajištěny schématy a programy rozvoje jednotné národní (celoruské) elektrické sítě na dlouhodobé období, celkovým uspořádáním elektroenergetických zařízení, federální program plynofikace, příslušné meziregionální, krajské programy plynofikace, schémata zásobování teplem, schémata zásobování vodou a hygieny, územní schémata nakládání s odpady v kraji, včetně tuhého komunálního odpadu. Programy integrovaného rozvoje systémů komunální infrastruktury sídla, městské části vypracovávají a schvalují orgány místní samosprávy sídla, městské části na základě územních plánů schválených způsobem stanoveným tímto řádem takového sídla. , městské části a musí zajistit vyvážený, dlouhodobý rozvoj systémů komunální infrastruktury v souladu s potřebami při výstavbě objektů investiční výstavby a spolehlivostí, energetickou účinností těchto systémů splňujících stanovené požadavky, snižováním negativních vlivů na životní prostředí a lidské zdraví a zlepšování kvality zboží dodávaného spotřebitelům, služby poskytované v oblasti elektřiny, plynu, tepla, zásobování vodou a hygieny, jakož i služby pro zpracování, likvidaci, neutralizaci a likvidaci tuhého komunálního odpadu;

24) systém komunální infrastruktury - komplex technologicky propojených objektů a inženýrských staveb určených pro dodávku zboží a poskytování služeb v oblasti elektřiny, plynu, tepla, vody a kanalizace do míst připojení (technologické napojení) na inženýrské systémy elektro, plynu, tepla, vody a sanitace objektů investiční výstavby, jakož i zařízení sloužících ke zpracování, recyklaci, neutralizaci, likvidaci tuhého komunálního odpadu;

25) přestupní uzel - soubor nemovitých objektů, včetně pozemku nebo několika pozemků se zařízeními dopravní infrastruktury, které se na nich nacházejí, nad nimi nebo pod nimi, jakož i další objekty určené k zajištění bezpečné a pohodlné obsluhy cestujících na jejich místech přestupy z jednoho druhu dopravy na jiný;

26) standardy městského plánování - soubor návrhových ukazatelů vytvořených za účelem zajištění příznivých podmínek pro lidskou životní činnost s minimální přípustnou úrovní zásobování poskytovanými objekty, obyvatelstvo ustavujících subjektů Ruské federace, obce a vypočtené ukazatele maximální přípustná míra územní dostupnosti takových objektů pro obyvatelstvo ustavujících subjektů Ruské federace, obcí;

27) programy integrovaného rozvoje dopravní infrastruktury sídla, městské části - dokumenty, kterými se stanoví seznamy opatření pro projektování, výstavbu, rekonstrukci zařízení dopravní infrastruktury místního významu sídla, městské části, která rovněž stanoví státní a obecní programy, strategii sociálně-ekonomického rozvoje obce a plán opatření k realizaci strategie sociálně-ekonomického rozvoje obce (pokud jsou k dispozici údaje strategie a plánu), plán a program integrovaného socioekonomického rozvoje obce, investiční programy subjektů přirozených monopolů v oblasti dopravy. Programy integrovaného rozvoje dopravní infrastruktury sídla, městské části vypracovávají a schvalují orgány samosprávy sídla, městské části na základě územních plánů sídla, městské části schválených způsobem stanoveným tímto zákoníku a musí zajistit vyvážený, perspektivní rozvoj dopravní infrastruktury sídla, městské části v souladu s potřebami výstavby, rekonstrukce objektů dopravní infrastruktury místního významu;

28) programy integrovaného rozvoje sociální infrastruktury sídla, městské části - dokumenty, které stanoví seznamy opatření pro projektování, výstavbu, rekonstrukci zařízení sociální infrastruktury místního významu sídla, městské části, která jsou rovněž zajišťována státní a obecní programy, strategii sociálně-ekonomického rozvoje obce a plán opatření k realizaci strategie sociálně-ekonomického rozvoje obce (pokud jsou k dispozici údaje strategie a plánu), plán a program integrovaného socioekonomického rozvoje obce. Programy integrovaného rozvoje sociální infrastruktury sídla, městské části vypracovávají a schvalují orgány místní samosprávy sídla, městské části na základě územních plánů sídla, městské části schválených v souladu s vyhláškou č. postupem stanoveným tímto řádem a musí zajistit vyvážený, dlouhodobý rozvoj sociální infrastruktury sídla, městské části v souladu s potřebou výstavby zařízení sociální infrastruktury místního významu;

29) parkovací místo - individuálně vymezená část budovy nebo stavby určená výlučně k umístění vozidla, která není omezena nebo částečně omezena budovou nebo jinou uzavírající stavbou a jejíž hranice jsou popsány způsobem stanoveným zákonem. právní předpisy o státní evidenci katastru nemovitostí;

30) předpokládané náklady na výstavbu, rekonstrukci, generální opravy, demolice objektů investiční výstavby, práce na zachování kulturních památek (dále jen předpokládané náklady na výstavbu) - předpokládané náklady na výstavbu, rekonstrukci, generální opravu, demolici investiční výstavby zařízení, práce na zachování památek kulturního dědictví, které budou stanoveny ve fázi architektonického a stavebního návrhu, zpracování odhadů pro demolici objektu investiční výstavby a žádost v souladu s článkem 8.3 tohoto zákoníku;

31) odhadované normy - soubor kvantitativních ukazatelů materiálů, výrobků, konstrukcí a zařízení, mzdových nákladů pracovníků ve stavebnictví, provozní doby strojů a mechanismů (dále jen stavební zdroje) stanovených pro přijatou měrnou jednotku a ostatní náklady použité při stanovení odhadovaných nákladů stavby;

32) předpokládané ceny stavebních prostředků - konsolidované územně agregované doložené informace o nákladech na stavební prostředky, zjištěné kalkulací na akceptovanou měrnou jednotku a umístěné ve federálním státním informačním systému pro tvorbu cen ve stavebnictví;

33) odhadované standardy - odhadované standardy a metody nezbytné pro stanovení odhadovaných nákladů stavby, nákladů na inženýrské průzkumy a přípravu projektové dokumentace, jakož i metodiku pro vypracování a aplikaci odhadovaných standardů;

33.1) agregovaný standard stavebních cen - ukazatel potřeby finančních prostředků nutných k vytvoření jednotky kapacity stavebních výrobků, určených pro plánování (odůvodňování) investic (kapitálových investic) do projektů investiční výstavby;

34) činnosti pro integrovaný a udržitelný rozvoj území - činnosti prováděné za účelem zajištění co nejefektivnějšího využití území pro zpracování a schvalování dokumentace o plánování území pro umístění objektů investiční výstavby pro bydlení, průmyslové, veřejné a obchodní a jiné účely a nezbytné pro provozování těchto zařízení a zajišťování života občanů objektů komunální, dopravní, sociální infrastruktury, jakož i architektonické a stavební řešení, výstavbu, rekonstrukci objektů uvedených v tomto odstavci ;

35) prvek plánovací struktury - část území sídla, městského obvodu nebo mezisídelního území městského obvodu (blok, mikroobvod, obvod a další obdobné prvky). Typy prvků plánovací struktury stanoví federální výkonný orgán pověřený vládou Ruské federace;

36) pozemkové úpravy - činnosti k provádění souboru opatření stanovených pravidly pro pozemkové úpravy území obce, směřující k zajištění a zlepšení komfortu podmínek života občanů, udržení a zlepšení hygienického a estetického stavu území obce. obec, která udržuje území sídel a nachází se na těchto územích objekty, včetně společných prostor, pozemků, budov, staveb, staveb, přilehlých území;

37) přilehlé území - území společného užívání, které sousedí se stavbou, stavbou, stavbou, pozemkem, pokud takový pozemek vzniká, a jehož hranice jsou stanoveny pravidly pro úpravu území obecní formace v souladu s postupem stanoveným zákonem subjektu Ruské federace;

38) krajinářské prvky - dekorativní, technické, plánovací, konstrukční zařízení, krajinářské prvky, různé druhy zařízení a designu, včetně fasád budov, staveb, staveb, drobné architektonické formy, neinvestiční nestacionární budovy a stavby, informační tabule a značky používané jako součásti krajinářské úpravy;

39) objekt individuální bytové výstavby - samostatně stojící objekt o počtu nadzemních podlaží nejvýše tři, nejvýše dvacet metrů, který se skládá z místností a prostor pro pomocné užívání, určených pro splnění domácích a domácích potřeb občanů. jiné potřeby spojené s jejich bydlením v takovém domě a není určeno k rozdělení na samostatné nemovitosti. Pojmy „individuální bytové zařízení“, „obytný dům“ a „individuální obytný dům“ se v tomto kodexu, jiných federálních zákonech a jiných regulačních právních aktech Ruské federace používají ve stejném smyslu, pokud takové federální zákony nestanoví jinak. a regulační právní akty Ruské federace . Současně se parametry stanovené pro jednotlivé objekty bytové výstavby tímto kodexem vztahují stejně na obytné budovy, jednotlivé obytné budovy, pokud takové federální zákony a regulační právní akty Ruské federace nestanoví jinak.

Komentář k čl. 1 Územního plánu Ruské federace

1. Komentovaný článek obsahuje tzv. normy-definice, které určují obsah základních urbanisticko-právních pojmů. Existuje mnoho různých klasifikací právních norem. Tradičně jsou to za prvé normy-úkoly a normy-cíle, které obsahují programová ustanovení, dlouhodobé plány rozvoje konkrétního právního odvětví; za druhé, normy-principy obsahující základní ustanovení, počátky tohoto odvětví; za třetí, normy-pravidla, která jsou trvalými pravidly chování a odrážejí systémové vlastnosti práva; za čtvrté, normy-definice obsahující základní definice, které umožňují jednoznačný výklad právních předpisů.

To znamená, že jiné (svévolné) chápání a používání tohoto pojmu v praxi, než jak je formulováno v zákoně, není přípustné, stejně jako jeho rozšíření na právní jevy v rámci jiných odvětví práva. Definice je tedy určitým ukazatelem, s jehož pomocí se do aplikace právních norem na konkrétní životní okolnosti vnáší jasnost a přesnost, což umožňuje správné řešení případu. Samotné normy-definice přitom neobsahují žádná pravidla chování, jednají pouze ve spojení s jinými právními normami. Jejich ochrana je přirozeně prováděna prostřednictvím sankcí obsažených v jiných právních předpisech.

2. Vzhledem k normám-definicím komentovaného článku nelze neprovést jejich srovnávací analýzu s normami článku 1 starého územního zákoníku Ruské federace ze 7. května 1998. základní ustanovení městské regulace ), nebo prošel určitými změnami. Ve stejné podobě zůstala zachována např. definice „urbanistických činností“, „červené čáry“, „regulace územního plánování“ (ačkoli se jejich obsah poněkud změnil). Pojmy „udržitelný rozvoj území“ (místo „udržitelný rozvoj sídel a mezisídelních území“), „územní plánování“ (místo „zónování“ a „právní zónování“), „pravidla využití území a rozvoje území“ “ (místo „pravidel využití území a rozvoje území městských a venkovských sídel, ostatních obcí). V novém občanském zákoníku Ruské federace se poprvé objevily samostatné definice, například „územní plánování“, „zóny se zvláštními podmínkami pro využití území“, „funkční zóny“ (poslední termín byl aktivně používán v městském plánovací předpisy ustavujících subjektů Ruské federace), „územní zóny“, „objekt investiční výstavby“ (namísto obecnějšího pojmu „objekty nemovitostí v územním plánování“), „společné oblasti“, „stavba“, „ rekonstrukce“, „inženýrské průzkumy“, „developer“.

V komentovaném článku nebyla zahrnuta řada pojmů starého zákoníku, např. „urbanistická charta (kodex)“, „mezisídlová území“, „státní urbanistické standardy a pravidla“, „regulační linie rozvoje“, „územně plánovací dokumentace“, „inženýrská, dopravní a sociální infrastruktura“, „povolené využití pozemků a jiných nemovitostí v územním plánování“. Tato okolnost vyvolává řadu otázek. Například územní plán vždy byl (a objektivně je i nyní) jakousi urbanistickou dokumentací. Základní definice „územně plánovací dokumentace“ však v ČRK Ruské federace chybí. S tímto pojmem se setkáváme pouze v podzákonných předpisech, např. v nařízení vlády Ruské federace ze dne 26. ledna 2005 č. 40 „O schválení Předpisů Ministerstva pro místní rozvoj Ruské federace ao změně některé akty vlády Ruské federace“.

Starý ani nový ÚP neobsahoval definici „práva člověka na příznivé životní podmínky“ (ve starém zákoníku právo občanů na příznivé životní prostředí). Implementace stanovených principů „zajištění udržitelného rozvoje území“ a „účasti občanů a jejich sdružení na realizaci urbanistických aktivit“ by přitom mohla být úspěšnější, pokud by (aniž by se vylučoval a vyzdvihoval význam postupů stanovených kodexem) byla v samostatném článku tohoto práva stanovena podrobná definice, jsou uvedeny jeho předměty, předměty, záruky a obsah, nebo je v komentovaném článku alespoň obsažena odpovídající norma-definice.

3. Řada definic je tedy poprvé zahrnuta do občanského zákoníku Ruské federace, aby se zabránilo zbytečnému opakování a odkazům v textu a aby se sjednotily jednotné terminologické řady ve vztahu ke všem kapitolám zákoníku. Obsah jednotlivých pojmů komentovaného článku je podrobně popsán v následujících článcích ruského občanského zákoníku (a komentářích k nim), takže duplikace textu je zbytečná. Mezi nimi - a řada dalších. Zastavme se proto u zvážení norem-definic tohoto článku, jehož obsah není uveden v jiných článcích občanského zákoníku Ruské federace.

a) definice „zóny se zvláštními podmínkami využití území“ obsahuje označení druhové kategorie sestávající ze zón, které mají odlišnou právní povahu a sektorovou příslušnost. Většina norem uvedených v této definici je obsažena v environmentální a hygienické legislativě. Statut chráněné zóny tak může být udělen územím kolem určitých kategorií chráněných území (článek 3, článek 2 zákona o zvláště chráněných přírodních územích); za účelem zachování náležité kvality ekologicky cenných přírodních objektů (článek 111 RF VC o stavu ochranných pásem vod); oblast kolem hydrometeorologického zařízení. Samostatným typem bezpečnostních zón s vlastním právním režimem a znaky zřizovacího řízení jsou bezpečnostní zóny hospodářského objektu (zpravidla liniový objekt - dálnice, železnice apod.).

K zajištění bezpečnosti objektu kulturního dědictví v jeho historickém prostředí se na území sousedícím s objektem kulturního dědictví zřizují pásma ochrany objektu: bezpečnostní zóna, zóna pro regulaci rozvoje a hospodářské činnosti, zóna chráněné krajinné oblasti. přírodní krajina (článek 1, článek 34 zákona o kulturním dědictví).

Ochranná pásma lze zřídit na pozemcích zamořených radioaktivními nebo chemickými látkami. Zvláštní právní postavení má například zóna ochranných opatření - území kolem zařízení pro skladování chemických zbraní nebo zařízení pro ničení chemických zbraní (článek 1 spolkového zákona č. 76-FZ ze dne 2. května 1997 „O ničení chemických zbraní“ (ve znění z listopadu 2001, 10. ledna 2003, 22. srpna 2004).

Kolem ekologicky škodlivých průmyslových, zemědělských a jiných zařízení se zřizují pásma hygienické ochrany v souladu s hygienickým řádem. Pokud jde např. o problematiku zajištění radiační bezpečnosti, rozumí zákonodárce pásmem hygienické ochrany území kolem zdroje ionizujícího záření, kde míra ozáření osob za podmínek běžného provozu tohoto zdroje může překročit stanovený limit expoziční dávky pro obyvatelstvo. V SPZ je zakázán trvalý a přechodný pobyt osob, je zaveden režim omezující hospodářskou činnost a je prováděna radiační kontrola (článek 1 federálního zákona ze dne 9. ledna 1996 č. 3-FZ „O radiační bezpečnosti Obyvatelstvo“ (ve znění ze dne 22. 8. 2004) Zcela specifickým typem SPZ je zóna „morální ochrany“, která odděluje budovy a společné prostory od pohřebního zařízení.

Novinkou environmentální legislativy je přidělení odstavce 2 čl. 1 písm. 52 zákona o ochraně životního prostředí v městských a venkovských sídelních čtvrtích těchto typů bezpečnostních a ochranných pásem: a) území; b) zelené plochy včetně oblastí lesoparků; c) ostatní zóny s omezeným režimem hospodaření v přírodě. Výše uvedený výčet zón se zvláštními podmínkami pro využití území není vyčerpávající.

b) u předmětu investiční výstavby se komentovaným článkem rozumí stavba; struktura; budova; probíhá výstavba. Tato definice je dalším vývojem termínu „nemovitost v městském plánování“ starého kodexu územního plánování Ruské federace. V souladu s článkem 1 zákona o státní registraci jsou mezi objekty nemovitostí, jejichž práva podléhají registraci, přiděleny, včetně budov, staveb, bytových a nebytových prostor. Všechny podléhají povinnému zápisu do katastru nemovitostí. Jak vyplývá z § 12 odst. 6 tohoto zákona, stavbami a stavbami jsou byty, prostory a jiné objekty.

Stavba je druh architektonických a stavebních objektů, včetně bytových a/nebo nebytových prostor, určených k vytvoření podmínek pro pobyt osob k trvalému nebo přechodnému pobytu nebo k vytvoření podmínek pro pracovní, společensko-kulturní a jiné služby obyvatelstvu. , jakož i uložení věcných hodnot.

Stavba je inženýrské a stavební zařízení, jehož účelem je vytvoření podmínek nezbytných pro realizaci výrobního procesu prováděním určitých technických funkcí, které nesouvisejí se změnou předmětu práce, nebo pro provádění různých ne produkční funkce. Mezi zařízení patří mimo jiné hydrotechnická, dopravní, potrubní a jiná liniová zařízení, která mají průmyslový a/nebo společenský účel.

Obytné prostory jsou izolované prostory, které jsou nemovitou věcí a jsou vhodné k trvalému pobytu občanů (splňují stanovená hygienicko-technická pravidla a předpisy, další požadavky zákona). Bytovým prostorem se rozumí bytový dům nebo jeho část; byt nebo část bytu; pokoj, místnost ().

Předmětem rozestavěné stavby je nově vzniklý nemovitý předmět, který nebyl uveden do provozu a neevidován v katastru nebo jiné evidenci, jehož vlastnictví podléhá státní evidenci na základě vůle vlastníka s příl. vlastnických dokladů k pozemku, stavebního povolení, projektové a odhadní dokumentace a dokladů obsahujících popis rozestavěného předmětu stavby.

c) společné prostory. Občanský zákoník Ruské federace při definování této normy-definice neučinil vyčerpávající výčet společných prostor, což se zdá celkem logické. Přítomnost těchto území v hranicích pozemků osad byla upravena v sovětských pozemkových zákonech (viz například čl. 91 zemského zákoníku RSFSR z roku 1970). Občanský zákoník Ruské federace neupravuje otázky vlastnictví těchto území, tato otázka je však upravena v jiných regulačních právních aktech. Takže podle odstavce 8 článku 28 federálního zákona ze dne 21. prosince 2001 č. 178-FZ „O privatizaci státního a obecního majetku“ (ve znění pozdějších předpisů ze dne 9. května 2005) mimo jiné veřejným pozemkem není podléhající odcizení. Hranice společných prostor jsou vyznačeny červenými čarami.

d) stavitel. Zmínku o „vývojáři“ najdeme v několika desítkách federálních zákonů a podzákonných předpisů. Například, pokud jde o zvláštnosti zdanění zahraničních organizací při provádění činností na staveništi, setkáváme se s odpovídajícími odkazy na „developera“ v daňovém řádu Ruské federace (článek 308) . Podle klauzule 2, článku 7 federálního zákona „o komunikacích“ ze 7. července 2003 (ve znění pozdějších předpisů 22. srpna 2004), telekomunikační operátoři a developeři při výstavbě a rekonstrukci budov, staveb, staveb, komunikačních sítí a komunikací zařízení musí brát v úvahu potřebu chránit komunikační zařízení a komunikační zařízení před neoprávněným přístupem k nim.

Existují však tři normy-definice, které odhalují samotnou definici „vývojáře“, a tyto normy jsou obsaženy ve třech různých federálních zákonech. Za prvé, v komentovaném článku Občanského zákoníku Ruské federace se „developerem“ rozumí fyzická nebo právnická osoba, která zajišťuje výstavbu, rekonstrukci, generální opravy zařízení investiční výstavby na pozemku, který mu patří, a inženýrské práce. průzkumy, příprava projektové dokumentace pro jejich výstavbu, rekonstrukce, generální opravy. Za druhé, podle odst. 1 § 3 zákona o architektonických činnostech musí objednatel (developer) - občan nebo právnická osoba, která má v úmyslu provést stavbu, rekonstrukci architektonického objektu, k jehož výstavbě je třeba stavební povolení. mít vypracovaný architektonický projekt v souladu s architektonickým a plánovacím úkolem.

Za třetí, podle čl. 2 federálního zákona „O účasti na společné výstavbě bytových domů a jiných nemovitostí a o změně některých právních předpisů Ruské federace“ ze dne 30. prosince 2004 je „developerem“ právnická osoba. , bez ohledu na jeho právní formu nebo fyzického podnikatele, který vlastní nebo má v nájmu pozemek a láká od účastníků společné výstavby finanční prostředky na vytvoření bytových domů a (nebo) jiných nemovitostí na tomto pozemku na základě stavebního povolení.

Pokud tedy pečlivě porovnáme všechny tři definice, najdeme několik prvků, které se nepřekrývají. Například v definicích 1 a 2 může být developerem fyzická i právnická osoba; v 3 pouze právnická osoba a fyzická osoba podnikatel. Definice 1 je navíc obecnější, stanoví druhy prací prováděných developerem (stavba, rekonstrukce, oprava) i fáze stavebních prací (inženýrské průzkumy, zpracování projektové dokumentace). Definice 2 a 3 v tomto smyslu vytrhávají pouze samostatné vazby ze stávajícího systému přípravy projektové dokumentace, hovořící o architektonickém a plánovacím úkolu (2) a stavebním povolení (3).

4. Nejzávažnějším terminologickým problémem Občanského zákoníku Ruské federace a všech nejnovějších federálních právních předpisů upravujících vztahy s veřejností v oblasti urbanismu je nejednotnost terminologické řady „vypořádání – osídlení“. Podstata problému spočívá v tom, že „osada“ působí současně jako osada (města, vesnice, vesnice, vesnice atd.) a obec. V souladu s článkem 11 zákona o místní samosprávě je území subjektu Ruské federace vymezeno mezi osadami a územími všech sídel, s výjimkou území městských částí, jakož i mezi sídelní území, která vznikají v územích s nízkou hustotou osídlení, jsou součástí městských částí. Současně podle odstavce 1 článku 83 zemského zákoníku Ruské federace jsou pozemky sídel uznávány jako pozemky používané a určené k výstavbě a rozvoji městských a venkovských sídel a oddělené svou linií od pozemků jiných zemí. Kategorie. V důsledku toho na území osady jako obce existují venkovské „osady“ (osady) jako kategorie půdy v půdním fondu Ruské federace, jakož i další kategorie půdy (zemědělský, lesní fond, vodní fond , rezerva atd.).

Na jasnosti této problematice nepřidává ani komentovaný článek. Odhaluje pojem „urbanistická činnost“, zmiňuje „města a jiná sídla“. Z kontextu lze pochopit, že „jiné“ označuje venkovská sídla. Dále v textu však ČKR Ruské federace již operuje s pojmy „osada“ jako obec a místo měst hovoří o „městských částech“. Problém umocňují články 4-6 federálního zákona ze dne 17. července 2001 „O vymezení státního vlastnictví k pozemkům“, které určují postup při vymezování státního vlastnictví pozemkových „sídel“ jako kategorie pozemků (takto z kontextu těchto článků).

Aniž bychom si kladli za cíl posuzovat terminologickou nejednotnost zákonodárce, podotýkáme pouze, že až do redukce regulačních právních aktů různých oborových příslušností na „společného jmenovatele“ je při použití výše uvedené terminologie třeba specifikovat, v jakém kontextu a o čem se diskutuje.

5. Pozornost je třeba věnovat tomu, že výčet urbanistických a právních definic v komentovaném zákoně není vyčerpávající, neboť ostatní federální zákony a podzákonné předpisy, zákony a podzákonné normy ustavujících subjektů Ruské federace, as i regulační právní akty územních samosprávných celků mohou obsahovat další normy-definice, které vysvětlují terminologii použitou v příslušném právním aktu. Například článek 2 zákona o architektonických činnostech obsahuje takové normy-definice jako „architektonický plánovací úkol“, „architektonický projekt“, „architektonický objekt“ atd. Zároveň je příznačné, že výše uvedený zákon obsahuje normo-definici „stavebního povolení“, postup při jeho vydání je stanoven.

Kromě toho například článek 2 zákona města Moskvy „O využití a rozvoji území ve městě Moskva“ ze dne 14. května 2003 podává vysvětlení pojmů „zástavba pozemku“, „vznik území“. pozemek, „rozvoj“ a některé další používané ve federálních předpisech.

Kapitál je výstavba jakýchkoli objektů, které vyžadují realizaci nejen stavebních, ale i zemních prací. Při investiční výstavbě vznikají nové stavby a rekonstruuje se stávající zařízení. Definice objektů investiční výstavby je uvedena v Kodexu územního plánování Ruské federace, legislativní úprava se však provádí nejen tímto dokumentem, ale také předpisy jiných odvětví práva: občanské právo, půda, lesnictví.

Jak je uvedeno v odstavci 10 článku 1 Kodexu územního plánování Ruské federace, objekty investiční výstavby (ACS) mohou být budovy, stavby a jiné objekty, na kterých nebyly dokončeny stavební práce.

Všechny tyto objekty lze rozdělit do následujících typů:

• obytné budovy - budovy vybavené nezbytnými komunikačními systémy a skládající se ze dvou částí: pozemní a podzemní, určené pro lidské bydlení nebo výrobní zařízení;
• nebytové prostory - prostory pro přechodný pobyt osob: stadiony, mosty, elektrické vedení apod.;
• nedokončené objekty - stavby, jejichž výstavba byla na určitou dobu pozastavena.

Všechny tyto objekty jsou rozděleny do mnoha podskupin a klasifikovány podle klíčových znaků.

Klasifikace objektů investiční výstavby

CS objekty jsou rozděleny do následujících kategorií:

• budovy a stavby, které jsou komunikačními objekty - elektrické vedení, studny, potrubí atd.;
• nedokončené předměty.

Kromě toho se objekty CS liší v závislosti na funkčnosti:

• lineární - elektrická vedení, mosty, silnice, železnice, tunely a další objekty, jejichž výstavba je spojena s projektováním a geodézií;
• předměty výroby a průmyslové účely;
• opevnění a zařízení zajišťující bezpečnost;
• nevýrobní předměty pro domácí, společenské a kulturní účely.

Také v Kodexu územního plánování Ruské federace je rozdělení OKS na objekty místního, regionálního a federálního významu.

Objekty, které nemohou souviset s investiční výstavbou

ACS nezahrnuje objekty, jejichž výstavba nevyžaduje zvláštní povolení - jedná se o dočasné stavby a nestacionární stavby. První typ zahrnuje objekty, jejichž umístění je navrženo tak, aby poskytovalo vhodné podmínky pro stavební práce. Takovými objekty mohou být místa pro skladování inventáře nebo krátkodobý pobyt lidí. Takové budovy jsou po dokončení hlavních prací demontovány. Existence dočasných staveb ve většině případů není povolena déle než pět let.

Druhý typ zahrnuje mobilní konstrukce, které se snadno sestavují a rozkládají pro přepravu na jiné místo. Mohou to být pavilony, kiosky, boxy, přístřešky, spotřebitelská servisní místa. Pro stavbu takových budov se používají lehké materiály a konstrukce.

Klíčovými vlastnostmi nekapitálových objektů jsou tedy dočasnost a možnost jejich pohybu bez způsobení výrazných škod.

Nejsou-li tyto ukazatele zřejmé, provádí se stanovení kapitálu nebo nekapitálnosti objektu na základě znaleckého posudku.

Charakteristické rysy projektů investiční výstavby

Všechny OKS mají řadu charakteristických rysů, které jsou vlastní absolutně všem kapitálovým strukturám.

Tyto znaky jsou:

• přítomnost velkého počtu povolení a návrhových odhadů;
• umístění na základ a silná vazba na zem;
• dlouhá životnost, která se může pohybovat od 5 do 100 let nebo více;
• nemožnost demontáže pro přemístění na jiné místo;
• možnost zápisu vlastnických práv k objektům.

OKS zahrnuje postupnou realizaci stavebních prací: projekt, montáž, uvedení do provozu. To vše vyžaduje značné finanční investice. Kapitálová struktura musí odpovídat legislativním a právním normám a také stavebním normám přijatým v konkrétním městě či regionu. Neinvestiční zařízení tyto vlastnosti nemají – často jsou umisťována bez povolení, nemají základy a snadno se přepravují. Takové objekty se používají po krátkou dobu, po které jsou podrobeny analýze.