Federální rozpočet. Federální zákon Ruské federace. Co je součástí věcí veřejných

Každý rok vláda Ruské federace vyvíjí a přijímá federální rozpočet. Dne 19. prosince 2016 podepsal prezident Ruské federace zákon o přijetí rozpočtu na rok 2017, hlavní dokument země upravující zásady distribuce Peníze popisující směry vývoj ekonomiky státy.

Dokument stanoví plánované příjmy a stanoví povinné položky výdajů. Hlavním rysem nového rozpočtu je ještě větší škrt ve vládních výdajích, které stále zůstávají vyšší než příjmy.

Obecné parametry rozpočtu RF na rok 2017

Od roku 2006 je federální rozpočet v Rusku plánován na tříleté období. Toto pravidlo bylo porušeno při tvorbě dokumentu za roky 2008 a 2016 z důvodu vrcholící krize. Současný zákon opět počítá s tříletým plánem státní rozpočet. Pro roky 2017, 2018 a 2019 platí stejné cíle a trendy: každoroční snižování podílu deficitu a snižování míry inflace prostřednictvím výdajových škrtů.

Poprvé se návrh zákona o státním rozpočtu projednával 18. listopadu 2016. V kontextu krize a napjaté geopolitické situace bylo jasné, že bude třeba něco obětovat, a tak Státní duma postoupila dokument dále, ale s velkými výhradami. Ve druhém čtení došlo k některým úpravám, část nákladů 540 miliard rublů byla přerozdělena, například na úvěrové podpoře regionů bylo dohodnuto 200 miliard rublů místo 100.

Konečnou verzi přijala Státní duma ve třetím čtení a 19. prosince 2016 prezident Ruské federace podepsal zákon o federálním rozpočtu na rok 2017. Na základě prognózy HDP ve výši 86 806 miliard rublů a očekávané míry inflace do 4 % plánuje federální rozpočet Ruské federace příjmy - 13 487,6 miliard rublů, výdaje - 16 240,8 miliard rublů. Schodek bude činit 2 753,2 miliardy rublů.

Cena ropy a směnný kurz v rozpočtování

Vzhledem k tomu, že Rusko je i nadále zemí surovin, to znamená, že významný podíl příjmů přináší ropný a plynárenský průmysl, jedním z klíčových vypočítaných ukazatelů jsou náklady na ropu na světovém trhu. Přijatý rozpočet je založen na ceně 40 dolarů za barel.

Předpovědi ceny za barel ropy od různých specialistů jsou přitom extrémně různorodé. Další pokles cen na 40 USD a níže je nejpesimističtější prognóza. Od dubna 2016 ukazatel neklesl pod tuto hranici, ale pouze se posunul nahoru. Dnes jsou čísla 50-55 výraznější, umožňují i růst na 70 dolarů za barel. Dynamiku může ovlivnit příliš mnoho faktorů: budou země OPEC souhlasit s omezením dodávek surovin, obnoví USA těžbu ropy z břidlic, dojde k recesi v čínské ekonomice atd.

Pokud by se ve skutečnosti ukázalo, že ceny ropy budou vyšší, než se plánovalo, jak se stalo v roce 2016, vláda bude mít příležitost deficit částečně kompenzovat. Především mluvíme o doplňování rezervních fondů, nikoli o dalších výdajích.

Neméně důležitým ukazatelem při sestavování hlavního finančního dokumentu země je směnný kurz amerického dolaru, měny, ve které se vypořádávají mezinárodní transakce, včetně prodeje surovin. Předpokládá se další plynulé a mírné oslabování rublu, průměrný kurz pro rok 2017 je 67,5 rublů za dolar. Jedna strana, levný rubl zdražuje dovoz, což znamená, že mnoho spotřebního zboží zdraží. To vede ke zvýšení inflace. Na druhou stranu, federální rozpočet se počítá v rublech, sociální platby, platy státním zaměstnancům, platba za vládní příkazy se také provádí v rublech. Proto jsou příjmy z dodávek ropy a plynu v aktuálním kurzu přepočtené na domácí měnu na požadované úrovni.

Výdaje

Aby se současně snížila inflace a snížil rozpočtový deficit, vláda Ruské federace při výpočtu nového dokumentu vzala snížení jako hlavní zásadu. rozpočtové výdaje: v roce 2017 o 6 %, v dalších 2 letech o 9 % a 11 %. Vzkaz pana prezidenta hovořil o úspoře dříve neracionálně vynaložených prostředků, v praxi dojde ke snížení financování většiny oblastí a prioritních státních programů.

V důsledku toho byly zaznamenány následující položky výdajů:

Národní emise - 1 135 miliard rublů.
Národní obrana - 1 121 miliard rublů.
Systém vymáhání práva - 1 270 miliard rublů.
Národní hospodářství - 2 292 miliard rublů.
Bydlení a komunální služby - 58,2 miliardy rublů
Bezpečnostní životní prostředí- 76,4 miliardy rublů
Vzdělávání - 568 miliard rublů
Kultura a kino - 94 miliard rublů
Zdravotní péče - 377 miliard rublů
Sociální politika - 5 080 miliard rublů
Média - 73,4 miliardy rublů
Tělesná kultura a sport - 89,7 miliard rublů
Obsluha veřejného dluhu - 729 miliard rublů
Mezivládní transfery - 768 miliard rublů

Financování zdravotnictví, školství (kromě vys vzdělávací instituce), bytové a komunální služby budou ve větší míře prováděny na náklady krajské rozpočty.

Asi 17 % výdajů federálního rozpočtu je klasifikováno a pouze 6 % z nich souvisí s výdaji na obranu a národní bezpečnost.

Co je zahrnuto národní otázky

V článku o celostátních otázkách jsou uvedeny výdaje na zajištění činnosti vládních orgánů: prezidenta, vlády, hejtmanů atd. To zahrnuje platy úředníků, ale je důležité si uvědomit, že největší prostředky jsou pro ministerstvo zahraničí a prezidenta. První bod je vysvětlen přítomností mezinárodních konfliktů a neshod: válka v Sýrii, ukrajinský konflikt, vztahy se Západem.

Federální rozpočet na rok 2017 nepočítá s neplánovanými výdaji rezerv. Případné výdaje na likvidaci následků mimořádných událostí včetně živelních pohrom, výdaje na plnění neodkladných pokynů hlavy státu jsou plánovány právě z prostředků vyčleněných na zajištění práce prezidenta.

Výdaje na obranu a bezpečnost

Ministerstvo financí považovalo za nejjednodušší variantu škrtání rozpočtových investic v těch oblastech, kde došlo v posledních letech k maximálnímu navýšení finančních prostředků. Zejména výdaje na obranu byly diskutovány jako hypertrofované a nemající pozitivní dopad na stav ekonomiky země. Současné náklady jsou však do značné míry systematickým řešením úkolu přezbrojit ruské jednotky, který si prezident stanovil před několika lety.

Mnoho státních zakázek bylo zadáno před krizí a nyní je účelnější splatit co nejrychleji, aby nedošlo k přeplacení úroků a nedošlo k dodatečné finanční zátěži rozpočtu v dalších letech. A přesto se oproti roku 2016 výdaje na obranu snížily o více než 1 bilion dolarů. rublů. Zároveň je část nákladů souvisejících s armádou zahrnuta v dalších položkách rozpočtu: podpora vojenských vzdělávacích institucí - ve vzdělávání, ubytování pro vojenský personál - v oblasti bydlení a komunálních služeb atd.

Poměrně vymáhání práva předpokládá se další 10% snížení počtu policistů, zejména ve správním aparátu. Ale jsou plány na zvýšení mzdy o 5 %.

Státní investice do ekonomiky

Objem investic do národní ekonomika snížení o dalších 7,5 % ukončením nebo snížením financování pro určitou veřejnost ekonomické programy. Na jedné straně pozastavení federálních dotací některým korporacím a regionální projekty uzavírá cestu k původně koncipovanému rozvoji určitých odvětví či území. Na druhou stranu se vládní investice na úkor rozpočtu v těchto oblastech ukazují jako neefektivní, v ideálním případě jsou vyžadováni obchodní investoři a trend snižování výdajů na tuto položku bude pokračovat.

Největší ztráty zatím utrpěly tyto programy:

Sociálně-ekonomický rozvoj Dálný východ -50,3%,
Vývoj stavby lodí a zařízení pro rozvoj pobřežních polí pro roky 2013-2030 -30,3 %,
Energetická účinnost a energetický rozvoj -27,2 %,
Ekonomický rozvoj a inovativní ekonomika -22,8 %

Současně bude pokračovat financování takových společností, jako je Rosatom (77 miliard rublů), Ruské dráhy (68 miliard rublů), Federální korporace pro rozvoj malého a středního podnikání (14 miliard rublů). Banky opět dostanou dotace: především Vnesheconombank, která je na pokraji bankrotu (150 miliard rublů), Rosselkhozbank, která poskytuje úvěry zemědělsko-průmyslovým podnikům, Sberbank a VTB v rámci podpory hypoteční úvěry. Nejvíce dotací v roce 2017 získaly regiony Krym, Sevastopol, Severní Kavkaz a Kaliningradská oblast.

Osud prioritních národních projektů

Pro pár v posledních letech vláda a prezident Ruské federace schválili 45 priorit vládní programy. Rozpočet na rok 2017 nemá prostředky na to, aby každý z nich plně realizoval. Pokud dříve bylo v souladu s rozpočtovým kodexem povoleno ponechat přibližně 2,5 procenta všech výdajů podmíněně naplánovaných, byly určeny k rozdělení na nejdůležitější projekty a programy z rozhodnutí vlády nebo prezidenta, pak toto pravidlo neplatí uplatnit v aktuálním finančním dokladu.

Jsou však uvedeny náklady na několik prioritních projektů:

Rozvoj zdravotní péče - 3,84 miliardy rublů
Rozvoj vzdělávání pro roky 2013-2020 - 42 miliard rublů
Hypotéka a nájemní bydlení - 20 miliard rublů
bydlení a komunální služby a městské prostředí- 10 miliard rublů
Mezinárodní spolupráce a export - 41 miliard rublů
Malé podnikání a podpora podnikatelské iniciativy - 14,6 miliard rublů
Bezpečné a vysoce kvalitní silnice - 30 miliard rublů
Komplexní vývoj jednoodvětvová města - 6,5 miliardy rublů
Ekologie - 20,19 miliard rublů

Přítomnost programu na seznamu neznamená dostatečnou výši investic, například v rozpočtu na rok 2017 se plánuje vynaložit o 25 % méně prostředků na rozvoj zdravotnictví než v roce 2016.

Sociální politika v čele rozpočtu

Ještě před projednáváním federálního rozpočtu na rok 2017 bylo slíbeno, že stát bude plnit sociální závazky za každých okolností. I se snížením všech výdajů na sociální platby vyčleněno o 620 miliard více než loni. Důvodem je mimo jiné nárůst počtu příjemců různých dávek.

Hlavní část půjde na výplaty důchodů s přihlédnutím ke dvěma indexacím odpovídajícím skutečné úrovni inflace. Zároveň byl o 3 roky odložen zákon o zrychleném růstu důchodů pro obyvatele venkova, což znesnadňuje zlepšení blahobytu nejchudších důchodců.

Zbývajících 1,4 bilionu. rublů budou vynaloženy na všechny ostatní výhody, jejichž indexace bude 8%. Stejná položka zahrnuje náklady na realizaci rozšířeného programu mateřský kapitál. Stanovená výše platby za narození druhého dítěte zůstala na úrovni 453 tisíc rublů.

I přes snížení nákladů na zdravotní péči se plánuje pokračovat ve výstavbě perinatologických center, vybavování dětských léčeben, vybavování sociálních zařízení pro pohodlné užívání handicapovanými. Ale mnoho projektů bylo pozastaveno na neurčito.

příjmová strana rozpočet je tradičně daňové poplatky a cla.

daň z těžby nerostů;
dovozní a vývozní cla na ropu a plyn;
Daň z přidané hodnoty;
Spotřební daně z alkoholu, tabáku, pohonných hmot;
Daň z příjmu firmy.

Přibližně 37 % plánovaných rozpočtových příjmů v roce 2017 bude pocházet od ropných a plynárenských společností. V loňském roce výrazně vzrostl prodej obilí a cestovní ruch, v roce 2017 se očekává odpovídající úroveň příjmů z těchto oblastí.

Pokračujte v jednání daňové prázdniny u malých a středních podniků obecně dochází u většiny podniků k poklesu obratu, takže celkový výběr daní bude nižší než v předkrizových letech. Od roku 2017 se ale změnil princip srážek z regionů daně z příjmu právnických osob, místo 2 % nyní půjdou do federálního rozpočtu 3 % z poplatků.

Pro financování krytí deficitu státního rozpočtu je plánováno použití rezervního fondu kompletně ve výši 1,2 bilionu. rublů a Fondu národní bezpečnosti ve výši 659,6 miliard rublů. To pokryje dvě třetiny celkového deficitu. Zbývající částka má být pokryta vnitřními výpůjčkami a privatizací. Plánuje se umístění dluhopisů státních podniků a Bank of Russia ve výši 1,05 bilionu. rublů. Podle prognóz Ministerstva financí nepřekročí veřejný dluh bezpečnou úroveň 20 % HDP.

Názory na to, zda přijatý federální rozpočet povede k posunu v ekonomickém vývoji země pozitivní stránka rozcházet se. V růst HDP v roce 2017 se očekává, že nebude vyšší než 0,6 %, což nelze nazvat hospodářský růst. Hlavní finanční dokument země byl vytvořen s ohledem na aktuální vnější politické a ekonomické okolnosti. Zůstává ale naděje na urovnání mezistátních sporů, zrušení sankcí a stabilizaci cen ropy na úrovni ne nižší než 50 dolarů za barel.

Nový federální rozpočet přijalo 355 poslanců, 99 zástupců Státní dumy s ním nesouhlasí, obviňují ho z iracionálního rozdělování nákladů: nadměrné výdaje na státní aparát a bankovní systém, nedostatečné financování agroprůmyslový komplex, slabá podpora regionů a neefektivní investice do ekonomického rozvoje. Vláda zase trvá na maximálním snížení nákladů. Na tyto úkoly je zaměřeno více než 60 % opatření. Chcete-li hledat možnosti dodatečný příjem Aktuální čas je považován za nevhodný. Objektivně je dnes ruská ekonomika v procesu stagnace a bez tvrdých opatření k vytvoření vyrovnaný rozpočet nemožné.

federální zákon ze dne 19. prosince 2016 N 415-FZ
„O federálním rozpočtu na rok 2017 a na plánovací období 2018 a 2019“
(s přílohami 1 - 15)

Se změnami a doplňky od:

prezident Ruské federace

Moskevský Kreml

Byl schválen federální rozpočet na roky 2017-2019.

Růst tržeb se tedy očekává z 13 368,6 miliard rublů. v roce 2016 na 13 487,6 miliard RUB v roce 2017 (+0,9 %) až 14 028,5 miliard rublů. (+4 %) v roce 2018 a až 14 844,8 miliard RUB. (+5,8 %) v roce 2019. Výdaje na rok 2017 jsou plánovány ve výši 16 240,8 miliard rublů, na rok 2018 - 16 039,7 miliard rublů, na rok 2019 - 15 987 miliard rublů. Rozpočtový deficit je tedy v roce 2017 zajištěn na úrovni 3,2 % HDP, v roce 2018 - 2,2 %, v roce 2019 - 1,2 %.

Rozpočet byl sestaven na základě objemu HDP 86,806 bilionu rublů. v roce 2017 92 296 bilionů rublů. v roce 2018 98,86 bilionu rublů. v roce 2019, stejně jako roční míra inflace nepřesahující 4 % a průměrná roční cena ropy 40 USD za barel. Předpokládá se, že kurz rublu se bude pohybovat v rozmezí 67 571,1 rublů. za 1 americký dolar.

Hlavním zdrojem financování rozpočtového deficitu budou vládní domácí půjčky. Jejich objem může ve srovnání s rokem 2016 vzrůst zhruba 3krát (až 1,05 bilionu rublů ročně). Kromě toho již v roce 2017 bude pro tyto účely plně vynaložen rezervní fond (1,2 bilionu rublů). V roce 2017 bude z NWF odesláno 659,6 miliardy rublů a v roce 2018 1,1 bilionu rublů. a 136,9 miliardy rublů. - v roce 2019.

V roce 2017 se růst HDP zrychlí na 0,6 %, v roce 2018 na 1,7 % a v roce 2019 na 2,1 %.

V letech 2017-2019 očekává se, že státní dluh poroste. Na konci roku 2017 bude činit 13 972,2 miliardy rublů, v roce 2018 - 15 177,1 miliardy rublů. a v roce 2019 - 16 651,9 miliard rublů. Celkově veřejný dluh zůstane na bezpečné úrovni nižší než 20 % HDP.

Sociální politika bude v příštím roce největší výdajovou položkou. Bylo na ni přislíbeno 5,1 bilionu rublů. Pro národní hospodářství - více než 2,1 bilionu rublů.

Ve srovnání s rokem 2016 se rozpočtové alokace v sekci „Obrana státu“ sníží o více než 1 bilion rublů. Podíl na celkové výši výdajů v rámci tohoto oddílu v roce 2017 oproti roku 2016 klesne z 23,7 % na 17,5 %. V roce 2018 a 2019 podíly budou 17 % a 17,6 %.

Výše mateřského (rodinného) kapitálu v roce 2017 dosáhne 453 026 rublů a výše příspěvku na účastníka spořícího a hypotečního systému bydlení vojenský personál - 260 141 rublů.

Až 200 miliard rublů. zvýšená úvěrová podpora regionů. V roce 2017 také obdrží samostatný pohled dotace - zajistit vyrovnaný rozpočet. Konkrétně bude posláno dalších 18,65 miliardy rublů na Krym, 5,16 miliardy do Sevastopolu a 16,4 miliardy do Čečenska.

Federální zákon ze dne 19. prosince 2016 N 415-FZ „O spolkovém rozpočtu na rok 2017 a na plánovací období 2018 a 2019“ (s přílohami 1 - 15)

Tento federální zákon nabývá účinnosti dnem 1. ledna 2017.

Text federálního zákona byl zveřejněn na „oficiálním internetovém portálu právních informací“ (www.pravo.gov.ru) dne 21. prosince 2016 v „ Ruské noviny"ze dne 23. prosince 2016 N 292 (bez příloh), ve Sbírce právních předpisů Ruské federace ze dne 26. prosince 2016 N 52 (část I, II, III, IV, V) čl. 7464

Historie úvah a přijetí federálního zákona

Hlavním prvkem je federální rozpočet Ruské federace rozpočtový systém. Je propojena s dalšími státními rozpočty, které tvoří jediný státní fond. Prostřednictvím tohoto prvku vláda řídí finanční zdroje které jsou potřeba pro:

Rozvoj ekonomiky země;
Implementace sociální politika na území Ruské federace;
Posílení obranyschopnosti státu.

Článek 71 Ústavy Ruské federace vyjmenovává práva Ruské federace udržovat nezávislý federální rozpočet. Chcete-li se dozvědět o metodách generování finančních prostředků, měli byste se obrátit na rozpočtový zákoník Ruské federace a další federální zákony.

A můžete zjistit, kdo přijímá federální zákon v Rusku

Federální zákon „O federálním rozpočtu na rok 2017 a na plánovací období 2018 a 2019“ byl přijat k posouzení Státní duma 9. prosince 2016 a schváleno Radou federace o pět dní později. Poslední změny byly provedeny 1. července 2017.

Zákon č. 415 schvaluje hlavní charakteristiky federálního rozpočtu na rok 2017. Rozpočet je tvořen součtem HDP (domácího hrubý produkt). Pro rok 2017 je jeho velikost 92 190,0 miliard rublů a míra inflace nepřesahuje 3,8 procenta.

Na základě tohoto spolkového zákona se také schvalují hlavní charakteristiky rozpočtu na roky 2018 a 2019. Plánuje se, že HDP pro rok 2018 bude 92 296,0 miliard rublů a 98 860,0 miliard rublů pro rok 2019 a míra inflace nepřesáhne 4 procenta.

Stáhněte si federální zákon o státním rozpočtu Ruské federace

Předmětem úpravy federálního zákona č. 415 je správné přidělování prostředků na výplatu náhrad určité skupiny počet obyvatel. Například občané narození před rokem 1945 včetně dostávají náhradu ve výši trojnásobku výše vkladů v spořitelna RF. Výše náhrady závisí na době uložení příspěvků. Pokud taková platba již byla přijata dříve, bude při výpočtu výše nové náhrady nižší (odečtením předchozí přijaté částky).

Chcete-li podrobně analyzovat legislativní dokumenty federálního zákona č. 415, stáhněte si jej z.

Změny zákona o rozpočtu 415

Navzdory skutečnosti, že zákon „O federálním rozpočtu na rok 2017 a na plánovací období 2018 a 2019“ byl přijat na konci roku 2016, poslední změny byly předloženy 1. července 2017.

Článek 1

V článku 1 zákona byla slova „ve výši 8 806 miliard“ nahrazena slovy „92 190 miliard rublů“.

článek 5

Odstavec 3 byl změněn v článku 5 spolkového zákona, který uvádí, že sociálně orientované nezisková organizace kteří pracují v souladu s federálním zákonem č. 7, mají nárok na financování výdajů na základě výsledků účasti ve volbách.

Promítá se množství peněz, které se odepisují v souvislosti s výdaji právnických osob osobní účty. Vláda Ruské federace pečlivě kontroluje výdaje, jejichž výše by neměla překročit přidělenou částku rozpočtové prostředky. Kromě, právnické osoby musí prokázat, na co byly prostředky vynaloženy.

článek 10

Na základě spolkového zákona č. 415 je schválen seznam prioritních oblastí, ve kterých výdajové závazky z rozpočtových prostředků.

Mezi subjekty Ruské federace a města Bajkonur jsou distribuovány mezivládní transfery schválila vláda Ruské federace. Dotace na roky 2017-2019 jsou rozdělovány na základě výnosu prezidenta Ruské federace.

článek 16

Článek 16 zákona č. 415 byl doplněn o odstavce 5 a 6. Uvádějí, že v roce 2017 může vláda Ruské federace restrukturalizovat půjčky, jejichž dluh nebyl splacen. Další podmínky a postupy pro restrukturalizaci závazků jednotlivých subjektů Ruské federace stanoví vláda Ruské federace.

článek 18

Veřejná akciová společnost "Sberbank of Russia" vystupuje jako zástupce vlády Ruské federace, která provádí platby z následujících důvodů:

Způsobování poškození zdraví občanů v důsledku vysoké radiace;
U příležitosti ztráty vojenského chlebodárce. Placené bydlení a služby;
Špatný stav domu, kde žijí vojenské rodiny. Finanční prostředky jsou přiděleny na opravy domů;
Mít děti mladší tří let. Odškodnění je vypláceno ženám, které byly propuštěny a organizace byla zlikvidována.

Za odměnu dostává vedení Sberbank až 0,5 procenta z objemu provedených plateb.

článek 21

Paragraf 5 zákona č. 415 hovoří o akciové společnosti „Rus železnice". Vláda Ruské federace povolila zahrnutí nevyužitých příspěvků do základní kapitál OTEVŘENO akciová společnost.

Rovněž byl článek doplněn o další odstavce 10-14. Říká se, že vláda Ruské federace poslala finanční prostředky ve výši 9 milionů 412 tisíc rublů do základního kapitálu otevřené akciové společnosti Ruské dráhy.

Vláda Ruské federace může obdržet finanční prostředky od státní korporace Agentura pro pojištění vkladů.

Kromě toho počet akcií převedených od akcionáře komerční banka « ruský kapitál“, které se převádějí do státní pokladny Ruské federace, je určeno rozhodnutím vlády Ruské federace.

Pro analýzu dalších legislativních ustanovení zákona č. 415 „O federálním rozpočtu na rok 2017 a pro plánovací období 2018 a 2019“ přejděte na.

O federálním rozpočtu na rok 2017 a na plánovací období 2018 a 2019

Článek 1

1. Schválit hlavní charakteristiky federálního rozpočtu na rok 2017, stanovené na základě předpokládaného objemu hrubého domácího produktu ve výši 92 190,0 miliard rublů a míry inflace nepřesahující 3,8 procenta (prosinec 2017 až prosinec 2016):

1) předpokládaný celkový objem příjmů federálního rozpočtu ve výši 14 678 830 477,9 tisíc rublů;

2) celkový objem výdajů federálního rozpočtu ve výši 16 602 641 197,6 tisíc rublů;

3) standardní hodnota rezervního fondu ve výši 6 453 300 000,0 tisíc rublů;

4) horní limit státní vnitřní dluh Ruské federace k 1. lednu 2018 ve výši 9 227 011 402,9 tisíc rublů;

5) horní hranice státu zahraniční dluh Ruská federace k 1. lednu 2018 ve výši 51,8 miliardy amerických dolarů nebo 48,9 miliardy eur;

6) deficit federálního rozpočtu ve výši 1 923 810 719,7 tisíc rublů.

2. Schválit hlavní charakteristiky federálního rozpočtu na roky 2018 a 2019, stanovené na základě předpokládaného objemu hrubého domácího produktu ve výši 92 296,0 miliard rublů, respektive 98 860,0 miliard rublů a míru inflace nepřesahující 4, resp. 0 procent (prosinec 2018 až prosinec 2017) a 4,0 procenta (prosinec 2019 až prosinec 2018):

1) předpokládaný celkový objem příjmů federálního rozpočtu na rok 2018 ve výši 14 028 491 907,1 tisíc rublů a na rok 2019 ve výši 14 844 810 911,9 tisíc rublů;

2) celkový objem výdajů federálního rozpočtu na rok 2018 ve výši 16 039 684 681,9 tisíc rublů a na rok 2019 ve výši 15 986 976 437,9 tisíc rublů;

3) standardní výše rezervního fondu na rok 2018 ve výši 6 460 720 000,0 tisíc rublů a na rok 2019 ve výši 6 920 200 000,0 tisíc rublů;

4) horní hranice státního vnitřního dluhu Ruské federace k 1. lednu 2019 ve výši 11 580 940 617,2 tisíc rublů a k 1. lednu 2020 ve výši 12 788 386 631,1 tisíc rublů;

5) horní hranice státního zahraničního dluhu Ruské federace k 1. lednu 2019 ve výši 52,8 miliardy amerických dolarů nebo 48,0 miliardy eur a k 1. lednu 2020 ve výši 53,6 miliardy amerických dolarů, nebo 48,7 miliardy eur;

6) deficit federálního rozpočtu na rok 2018 ve výši 2 011 192 774,8 tisíc rublů a na rok 2019 ve výši 1 142 165 526,0 tisíc rublů.

Vláda Ruské federace každý rok vypracovává a přijímá federální rozpočet. Dne 24. listopadu 2017 přijala Státní duma federální zákon ze dne 5. prosince 2017 N 362-FZ „O federálním rozpočtu na rok 2018 a na plánovací období 2019 a 2020“, hlavní dokument země upravující zásady distribuce fondů, popisujících směr ekonomického rozvoje státu.

Obecné parametry rozpočtu RF na rok 2018

Od roku 2006 je federální rozpočet v Rusku plánován na tříleté období. Toto pravidlo bylo porušeno při tvorbě dokumentu za roky 2008 a 2016 z důvodu vrcholící krize. Současný zákon opět počítá s tříletým plánem státního rozpočtu. Pro roky 2017, 2018 a 2019 platí stejné cíle a trendy: každoroční snižování podílu deficitu a snižování míry inflace prostřednictvím výdajových škrtů.

V aktuálním návrhu byl schodek federálního rozpočtu v roce 2018 snížen na 1,271 bilionu rublů. (dříve - 1,332 bilionu rublů), v roce 2019 - až 819,1 miliardy rublů. (z 867 miliard rublů), v roce 2020 - až 870 miliard rublů. (od 960 miliard rublů).

Rozpočtové příjmy v roce 2018 budou činit 15 257 bilionů rublů (dříve - 15 182 bilionů rublů), v roce 2019 - 15 554 bilionů rublů. (15 548 bilionů rublů), v roce 2020 - 16 285 bilionů rublů. (16,28 bilionu rublů).

Výdaje v roce 2018 jsou plánovány na úrovni 16,529 bilionu rublů. (dříve - 16 515 bilionů rublů), v roce 2019 - 16 373 bilionů rublů. (16 415 bilionů rublů), v roce 2020 - 17 155 bilionů rublů. (17,24 bilionu rublů).

Již dříve ministr financí Anton Siluanov uvedl, že hlavními oblastmi výdajů federálního rozpočtu v letech 2018-2020 zůstávají sociální sféra (36,4 %), obrana (29 %) a podpora národního hospodářství (14,7 %).

Ministerstvo financí zvýšilo prognózu deficitu federálního rozpočtu na rok 2017 z 2,2 % HDP na 2,5 % HDP, vyplývá z doprovodných materiálů k návrhu rozpočtu na roky 2018-2020. Zákon o rozpočtu na rok 2017 a plánovací období 2018-2019 počítal s rozpočtovým schodkem na konci roku 2017 na úrovni 2,1 % HDP.

Cena ropy a směnný kurz v rozpočtování

Neméně důležitým ukazatelem při sestavování hlavního finančního dokumentu země je směnný kurz amerického dolaru, měny, ve které se vypořádávají mezinárodní transakce, včetně prodeje surovin. Předpokládá se další plynulé a mírné oslabování rublu, průměrný kurz pro rok 2017 je 67,5 rublů za dolar. Na jedné straně levný rubl prodražuje dovoz, což znamená, že mnoho spotřebního zboží zdraží. To vede ke zvýšení inflace. Na druhé straně se federální rozpočet počítá v rublech, sociální platby, platy státním zaměstnancům, platby za vládní příkazy jsou také prováděny v rublech. Proto jsou příjmy z dodávek ropy a plynu v aktuálním kurzu přepočtené na domácí měnu na požadované úrovni.

Výdaje

Aby se současně snížila inflace a snížil rozpočtový deficit, vzala vláda Ruské federace při výpočtu nového dokumentu za hlavní princip snížení rozpočtových výdajů: v roce 2017 o 6 %, v následujících 2 letech o 9 % a 11 %. Vzkaz pana prezidenta hovořil o úspoře dříve neracionálně vynaložených prostředků, v praxi dojde ke snížení financování většiny oblastí a prioritních státních programů.

V důsledku toho byly zaznamenány následující položky výdajů:

vládní výdaje - 1,135 bilionu rublů;
národní obrana - 1,121 bilionu;
bezpečnostní a donucovací struktury – 1,270 bilionu;
udržení národního hospodářství - 2 292 bilionů;
bydlení a komunální služby - 58,2 miliardy rublů;
ochrana životního prostředí - 76,4 miliard;
vzdělání - 568 miliard rublů;
kultura a kinematografie – 94 miliard;
zdravotní péče - 377 miliard;
sociální politika - 5,08 bilionu rublů;
Hromadné sdělovací prostředky - 73,4 miliardy rublů;
tělesná kultura a sport - 89,7 miliard;
servis veřejný dluh- 729 miliard rublů;
mezirozpočtové převody - 783,5 miliardy rublů.

Financování zdravotnictví, školství (kromě vysokých škol), bydlení a komunálních služeb bude ve větší míře probíhat na úkor krajských rozpočtů.

Asi 17 % výdajů federálního rozpočtu je klasifikováno a pouze 6 % z nich souvisí s výdaji na obranu a národní bezpečnost.

Co je součástí věcí veřejných

Federální rozpočet na rok 2018 nepočítá s neplánovanými rezervními výdaji. Případné výdaje na likvidaci následků mimořádných událostí včetně živelních pohrom, výdaje na plnění neodkladných pokynů hlavy státu jsou plánovány právě z prostředků vyčleněných na zajištění práce prezidenta.

Výdaje na obranu a bezpečnost

Mnoho státních zakázek bylo zadáno před krizí a nyní je účelnější splatit co nejrychleji, aby nedošlo k přeplacení úroků a nedošlo k dodatečné finanční zátěži rozpočtu v dalších letech. A přesto se ve srovnání s rokem 2016 výdaje na obranu snížily o více než 1 bilion rublů. Zároveň je část nákladů souvisejících s armádou zahrnuta v dalších položkách rozpočtu: podpora vojenských vzdělávacích institucí - ve vzdělávání, zajištění ubytování pro vojenský personál - v oblasti bydlení a komunálních služeb atd.

U orgánů činných v trestním řízení se očekává další snížení počtu policistů, zejména administrativních pracovníků, o 10 %. V plánu je ale zvýšení mezd o 5 %.

Státní investice do ekonomiky

Objem investic v národním hospodářství byl snížen o dalších 7,5 % z důvodu ukončení nebo omezení financování některých státních ekonomických programů. Na jedné straně pozastavení federálních dotací pro určité korporace a regionální projekty uzavírá cestu k původně plánovanému rozvoji určitých průmyslových odvětví nebo území. Na druhou stranu se vládní investice na úkor rozpočtu v těchto oblastech ukazují jako neefektivní, v ideálním případě jsou vyžadováni obchodní investoři a trend snižování výdajů na tuto položku bude pokračovat.

Největší ztráty zatím utrpěly tyto programy:

Socioekonomický rozvoj Dálného východu -50,3 %,
Vývoj stavby lodí a zařízení pro rozvoj pobřežních polí pro roky 2013-2030 -30,3 %,
Energetická účinnost a energetický rozvoj -27,2 %,
Ekonomický rozvoj a inovativní ekonomika -22,8 %

Současně bude pokračovat financování takových společností, jako je Rosatom (77 miliard rublů), Ruské dráhy (68 miliard rublů), Federální korporace pro rozvoj malého a středního podnikání (14 miliard rublů). Dotace opět dostanou banky: především Vnesheconombank, která je na pokraji bankrotu (150 miliard rublů), Rosselkhozbank, která poskytuje úvěry zemědělsko-průmyslovým podnikům, Sberbank a VTB v rámci podpory hypotečních úvěrů. Mezi regiony, kterým jsou v roce 2018 poskytovány největší dotace, stejně jako dříve, patří Krym, Sevastopol, Severní Kavkaz a Kaliningradská oblast.

Osud prioritních národních projektů

Během několika posledních let vláda a prezident Ruské federace schválili 45 prioritních státních programů. Rozpočet na rok 2018 nemá prostředky na to, aby každý z nich plně realizoval. Pokud dříve bylo v souladu s rozpočtovým kodexem povoleno ponechat přibližně 2,5 procenta všech výdajů podmíněně naplánovaných, byly určeny k rozdělení na nejdůležitější projekty a programy z rozhodnutí vlády nebo prezidenta, pak toto pravidlo neplatí uplatnit v aktuálním finančním dokladu.

Jsou však uvedeny náklady na několik prioritních projektů:

Rozvoj zdravotní péče - 3,84 miliardy rublů
Rozvoj vzdělávání pro roky 2013-2020 - 42 miliard rublů
Hypotéka a nájemní bydlení - 20 miliard rublů
Bydlení a komunální služby a městské prostředí - 10 miliard rublů
Mezinárodní spolupráce a export - 41 miliard rublů
Malé podnikání a podpora podnikatelské iniciativy - 14,6 miliard rublů
Bezpečné a kvalitní silnice – 30 miliard rublů
Komplexní rozvoj jednoodvětvových měst – 6,5 miliardy rublů
Ekologie - 20,19 miliard rublů

Sociální politika v čele rozpočtu

Ještě před projednáváním federálního rozpočtu na rok 2018 bylo slíbeno, že stát bude plnit sociální závazky za každých okolností. I se snížením všech výdajů na sociální platby bylo alokováno o 620 miliard více než loni. Důvodem je mimo jiné nárůst počtu příjemců různých dávek.

Zbývajících 1,4 bilionu rublů bude vynaloženo na všechny ostatní dávky, jejichž indexace bude 8 %. Stejný článek zahrnuje náklady na zavedení rozšířeného programu mateřského kapitálu. Stanovená výše platby za narození druhého dítěte zůstala na úrovni 453 tisíc rublů.

Zdroje příjmu

Příjmovou stránku rozpočtu tradičně tvoří daně a cla.

Těžební daň
Dovozní a vývozní cla na ropu a plyn
Daň z přidané hodnoty
Spotřební daně z alkoholu, tabáku, pohonných hmot
Daň z příjmu firmy

Přibližně 37 % plánovaných rozpočtových příjmů v roce 2018 bude pocházet od ropných a plynárenských společností. V loňském roce výrazně vzrostl prodej obilí a cestovní ruch, v roce 2018 se očekává odpovídající úroveň příjmů z těchto oblastí.

Fungují dál, obecně u většiny podniků dochází k poklesu obratu, takže celkový výběr daní bude nižší než v předkrizových letech. Od roku 2018 se ale změnil princip srážek z regionů daně z příjmu právnických osob, místo 2 % nyní půjdou do federálního rozpočtu 3 % z poplatků.

Pro financování schodku státního rozpočtu se plánuje v plné výši využít rezervní fond ve výši 1,2 bilionu rublů a fond národní bezpečnosti ve výši 659,6 miliardy rublů. To pokryje dvě třetiny celkového deficitu. Zbývající částka má být pokryta vnitřními výpůjčkami a privatizací. Plánuje se umístění dluhopisů státních podniků a Bank of Russia ve výši 1,05 bilionu rublů. Podle prognóz Ministerstva financí nepřekročí veřejný dluh bezpečnou úroveň 20 % HDP.

Názory na to, zda přijatý federální rozpočet povede k posunu ekonomického vývoje země pozitivním směrem, se liší. Hlavní finanční dokument země byl vytvořen s ohledem na aktuální vnější politické a ekonomické okolnosti. Zůstává ale naděje na urovnání mezistátních sporů, zrušení sankcí a stabilizaci cen ropy na úrovni ne nižší než 50 dolarů za barel.

Nový federální rozpočet přijalo 355 poslanců, 99 zástupců Státní dumy s ním nesouhlasí, obviňují jej z iracionálního rozdělování nákladů: nadměrné výdaje na státní aparát a bankovní systém, nedostatečné financování zemědělsko-průmyslového komplexu, špatná podpora pro regiony a neefektivní investice do ekonomického rozvoje. Vláda zase trvá na maximálním snížení nákladů. Na tyto úkoly je zaměřeno více než 60 % opatření. Aktuální čas není považován za vhodný pro hledání dalších možností příjmu. Objektivně je dnes ruská ekonomika v procesu stagnace a bez tvrdých opatření nelze vytvořit vyrovnaný rozpočet.