Il concetto e le caratteristiche della finanza. Caratteristiche generali della finanza. Caratteristiche generali del sistema finanziario della Federazione Russa

Parole chiave:

Ø sistema finanziario,

Ø sfere delle relazioni finanziarie,

Ø legami di relazioni finanziarie,

Ø Finanza pubblica,

Ø Finanza aziendale,

Ø assicurazione,

Ø finanza domestica,

Ø Finanza internazionale,

Ø mercato finanziario,

Ø budget statale,

Ø mirare ai fondi statali,

Ø prestito governativo,

Ø principi di costruzione di un sistema finanziario.

2.1. Sistema finanziario dell'Ucraina: concetto, struttura e caratteristiche generali delle sue sfere e dei suoi collegamenti

Il sistema finanziario esiste in ogni stato, indipendentemente dal suo livello. sviluppo economico. Tipi di sistemi finanziari mostrati in (Fig. 2.1).

Riso. 2.1. Tipi di sistemi finanziari

I sistemi finanziari degli stati possono differire nella loro struttura, poiché riflettono il modello di economia esistente. Oggi ci sono più di 20 diversi modelli di sistemi finanziari nel mondo.

Nel sistema finanziario sono concentrate importanti risorse finanziarie, che rappresentano oltre l'80% del PIL. Struttura sistema finanziario sempre dinamico. Nei paesi con economie in transizione, sistemi finanziari.

Il sistema finanziario è un insieme di sfere separate ma interconnesse e di anelli di relazioni finanziarie che riflettono forme e metodi specifici di scambio, distribuzione e ridistribuzione PIL, un adeguato sistema di organismi e istituzioni finanziarie.

Il sistema finanziario è considerato in due categorie: per struttura interna e per struttura organizzativa.

Secondo la struttura interna, è un insieme di sfere e collegamenti relativamente separati e interconnessi che riflettono forme e metodi specifici di relazioni finanziarie. In termini di struttura organizzativa, è un insieme di enti e istituzioni finanziarie che gestiscono i flussi di cassa nell'economia e caratterizzano il sistema di gestione finanziaria del Paese.

Il sistema finanziario comprende le seguenti aree (Fig. 2.2):

■finanza centralizzata basata su Finanza pubblica;

■finanza decentralizzata, comprese le finanze delle entità commerciali (imprese) e le finanze della popolazione;

■infrastruttura finanziaria, che comprende il mercato finanziario e il sistema di gestione finanziaria.

Tutte le aree del sistema finanziario sono divise in collegamenti separati che hanno strette relazioni multilaterali. Ogni sfera e anello del sistema finanziario occupa un certo posto nella regolazione dei rapporti finanziari, influenza in modo decisivo il processo di riproduzione, ha le sue funzioni inerenti solo ad esso.

Riso. 2.2. La struttura del sistema finanziario dell'Ucraina

La finanza centralizzata è l'ambito delle relazioni finanziarie per la formazione di fondi monetari centralizzati, che sono concentrati nelle istituzioni e agenzie governative autorità per svolgere le funzioni dello Stato, vale a dire: amministrative, militari, socio-economiche e legali. Questa è la principale area di ridistribuzione del PIL. Il livello di accentramento di parte del PIL da parte dello Stato, da un lato, dovrebbe essere sufficiente a fornirgli una certa quantità di risorse finanziarie e, dall'altro, sufficiente a formare una solida base finanziaria per le imprese per una gestione efficiente .

Quest'area comprende: il bilancio statale, i bilanci locali (finanze degli enti locali), i fondi fiduciari statali non di bilancio, il credito statale, le finanze delle imprese statali e municipali.

L'elemento principale della finanza centralizzata è il sistema di bilancio, organizzativamente dipendente dalla forma di governo ed è costituito dallo Stato e bilanci locali.

Il bilancio statale è il principale fondo centralizzato I soldi Stato, principale strumento di redistribuzione del PIL. Attraverso di essa viene ridistribuito circa il 40% del totale. PIL del paese.

Le principali entrate del bilancio statale sono le tasse, che rappresentano il 70-90% importo totale reddito.

Le imposte principali sono: l'imposta sul reddito individui, imposta sul reddito delle società, imposta sul valore aggiunto (IVA), accise, imposta.

Prima delle spese principali del bilancio dello Stato, comprendono: le spese relative alle funzioni politiche dello Stato (manutenzione dell'esercito, apparato statale di amministrazione e potere); le spese per i bisogni sociali (istruzione, scienza, assistenza sanitaria, previdenza sociale e sicurezza); costi associati funzioni economiche lo Stato (investimenti statali nei settori delle infrastrutture economiche, sussidi a capitali privati ​​e società statali, spese per attività economiche estere, ecc.).

I bilanci locali (finanze locali) sono base finanziaria enti locali e amministrazione. Forniscono il fabbisogno regionale di risorse finanziarie e di reddito, la loro ridistribuzione interna-territoriale. I bilanci locali hanno completa indipendenza, fonti di entrate proprie e fisse e il diritto di determinare le direzioni per il loro utilizzo. Nei bilanci locali, gran parte della spesa è destinata ai bisogni sociali. I bilanci locali sono cronicamente carenti e ricevono i fondi aggiuntivi di cui hanno bisogno sotto forma di sussidi, sovvenzioni, sovvenzioni dal bilancio statale, nonché emettendo prestiti locali a fronte di determinati obblighi statali - obbligazioni municipali.

I fondi speciali centralizzati e decentralizzati rappresentano la centralizzazione di fondi per risolvere problemi e problemi specifici. la loro caratteristica sono le fonti di formazione chiaramente definite e le direzioni di utilizzo. La creazione di tali fondi è determinata da esigenze specifiche, quindi la loro composizione è diversificata paesi diversi e in tempi diversi. Tra questi vi sono quelli che sono stabili, come i fondi pensione e i fondi per il lavoro, nonché quelli che riflettono esigenze relativamente temporanee.

Il credito statale è un collegamento piuttosto specifico Finanza pubblica, è direttamente correlato al disavanzo di bilancio, essendo la fonte della sua copertura. Si tratta di un insieme di relazioni economiche tra lo Stato rappresentato da autorità e management, da un lato, e persone fisiche e giuridiche, dall'altro; in tali rapporti, lo Stato è mutuatario, creditore e garante.

Nelle finanze decentrate appartengono alle imprese e alle istituzioni di proprietà privata. La finanza delle imprese e delle istituzioni è l'anello di fondo dell'intero sistema finanziario, poiché è qui che si forma una parte significativa del PIL, che è oggetto di distribuzione attraverso i rapporti finanziari. La finanza d'impresa è un sistema di fondi monetari che vengono formati e utilizzati per finanziare il processo di produzione, garantire una riproduzione ampliata, incentivi materiali e sicurezza sociale per i lavoratori.

A seconda del tipo di attività, le finanze delle imprese sono suddivise nelle finanze delle imprese commerciali, delle imprese senza scopo di lucro e delle organizzazioni pubbliche.

Una caratteristica della finanza delle imprese commerciali è che lavorano secondo i principi del calcolo commerciale, prevedono profitto, compenso a spese di fondi propri tutti i costi per l'attività principale, nonché per la sua espansione e sviluppo.

Le istituzioni senza scopo di lucro includono istituzioni che forniscono servizi o lavorano gratuitamente o a pagamento. Si tratta innanzitutto di ospedali, scuole secondarie, istituti prescolari, biblioteche, musei, ecc. Lo scopo di tali istituzioni non è quello di realizzare un profitto. i loro pagamenti al bilancio sono insignificanti o inesistenti. La principale fonte di finanziamento delle spese di tali istituzioni sono i fondi di bilancio.

Anche le organizzazioni pubbliche e le fondazioni di beneficenza sono classificate come imprese senza scopo di lucro. La principale fonte del loro funzionamento sono le quote di ingresso e di adesione, le donazioni volontarie e di sponsorizzazione. Inoltre, gli enti pubblici possono possedere imprese commerciali che inviano loro una parte delle entrate percepite.

A seconda dell'obiettivo del settore, le finanze delle imprese commerciali possono essere suddivise in finanze delle imprese industriali, dei trasporti, delle costruzioni, agricole e di altro tipo.

A seconda della forma di proprietà, le finanze delle imprese sono suddivise in finanze delle imprese statali, municipali, collettive (per azioni, cooperative, congiunte, in locazione), private.

Le finanze della popolazione sono un insieme di fondi monetari che vengono accumulati dalla popolazione da tali fonti: reddito da attività lavorativa; reddito da capitale; reddito da beni mobili e immobili; reddito percepito sotto forma di eredità; reddito da altre fonti.

L'infrastruttura finanziaria è un insieme di istituzioni ed elementi che creano condizioni favorevoli per il funzionamento dell'intero sistema finanziario. Questi includono: il sistema degli organi di gestione finanziaria; quadro normativo e legislativo; formazione di specialisti; infrastruttura mercato finanziario; produzione specializzata ( carte preziose, banconote, documenti finanziari). È l'infrastruttura finanziaria che crea le condizioni favorevoli per il funzionamento armonioso dell'intero sistema finanziario e di ciascuna delle sue sfere in particolare. Il mercato finanziario è un sottosistema dell'infrastruttura finanziaria, un'area specifica delle relazioni economiche in cui si formano e si attuano relazioni tra i partecipanti ai mercati finanziari in merito all'acquisto e alla vendita di fondi finanziari. Il presupposto principale per l'esistenza del mercato finanziario è la discrepanza tra le esigenze di risorse finanziarie di una determinata entità relazioni di mercato con la disponibilità di fonti per soddisfare tali esigenze. Il mercato finanziario media il movimento risorse finanziarie tra imprese, industrie, settori dell'economia, popolazione, stato. La funzione principale del mercato finanziario è la trasformazione della liquidità temporaneamente libera (risparmio, risparmio) in capitale di prestito per l'investimento nell'economia.

Il mercato finanziario come sfera del sistema finanziario comprende il mercato del denaro, delle risorse creditizie, dei titoli e dei servizi finanziari, ecc. (Fig. 2.3).

Riso. 2.3. Luogo e ruolo del mercato finanziario nel sistema finanziario

L'esistenza del sistema finanziario prevede la soluzione dei seguenti compiti:

Ø formazione, concentrazione e collocamento ottimale di risorse finanziarie sufficienti per la produzione di un certo volume di PIL;

Ø raggiungere la massima efficienza nell'uso delle risorse finanziarie disponibili - massimizzare il volume del PIL prodotto in base alla scelta struttura reale le forme supporto finanziario;

Ø stabilire proporzioni ottimali per la distribuzione e la redistribuzione del PIL prodotto al fine di soddisfare pienamente i bisogni dei cittadini, delle imprese e dello Stato;

Ø assistenza globale nell'attrarre tutti i fondi e le entrate temporaneamente gratuiti ricevuti attraverso le istituzioni del mercato finanziario per le esigenze di sostegno finanziario per la produzione del PIL;

Ø costituzione di fondi assicurativi al fine di garantire il risarcimento delle perdite di risorse finanziarie e di reddito e stabilire i presupposti massimi per l'utilizzo di tali fondi nella circolazione delle risorse.

Il compito principale della costruzione di un sistema finanziario nazionale è garantire la massima mobilitazione delle risorse finanziarie disponibili nella società e attirarle dall'esterno se ci sono esigenze giustificate, stabilire i prerequisiti per un loro uso efficace e massimizzare la produzione del PIL su questa base. Movimento flussi di cassa attraverso i collegamenti e gli ambiti del sistema finanziario dovrebbero contribuire alla formazione del reddito di ciascun soggetto, rifletterne le prestazioni e sono sufficienti a soddisfare le esigenze delle sue attività.

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introduzione

La finanza (fr. finanse da lat. finansia - reddito, pagamento) è nata nelle condizioni di regolare circolazione merce-moneta in connessione con lo sviluppo dello stato e il suo fabbisogno di risorse.

L'essenza della finanza, i modelli del loro sviluppo, l'ambito che coprono rapporti merce-denaro e il ruolo nel processo di riproduzione sociale sono determinati dalla struttura economica della società, dalla natura e dalle funzioni dello stato. ruolo importante nella creazione capitale iniziale apparteneva al sistema del protezionismo, che permetteva ai primi capitalisti di fissare prezzi elevati per i manufatti industriali, di percepire alti profitti, in gran parte diretti all'espansione della produzione.

Sotto il capitalismo, quando le relazioni merce-denaro diventano onnicomprensive, la finanza esprime relazioni economiche in connessione con la formazione, la distribuzione e l'uso di fondi di fondi nel processo di distribuzione e redistribuzione. reddito nazionale. Le immobilizzazioni degli stati capitalisti cominciarono a concentrarsi budget statale.

Le finanze pubbliche dei paesi capitalisti sono caratterizzate da un rapido aumento delle spese, dovuto principalmente alla maggiore militarizzazione dell'economia. Le moderne condizioni di riproduzione capitalistica, l'aggravarsi della concorrenza hanno attualizzato le problematiche della gestione finanziaria delle imprese.

Pertanto, le questioni della gestione finanziaria (la gestione più efficace dei fondi pubblici e dei fondi delle imprese) sono di fondamentale importanza.

Le finanze sono relazioni economiche associate alla formazione, distribuzione e utilizzo di fondi di fondi centralizzati e decentralizzati al fine di adempiere alle funzioni e ai compiti dello stato e garantire condizioni per una riproduzione ampliata.

La finanza non è denaro.

Quando finanza diventa un aggettivo ( fondi finanziari, risorse finanziarie, ecc.), allora le finanze diventano denaro. A teoria economica il denaro è necessario per il processo di riproduzione.

Ci sono alcuni problemi del sistema finanziario:

1) scarsa raccolta fondi;

2) spese per determinare le priorità nella distribuzione dei fondi;

3) saldo di bilancio.

FINANZA è un sistema di relazioni economiche (monetarie), con l'aiuto del quale vengono creati e spesi fondi di fondi.

FINANZA - un insieme di relazioni economiche oggettivamente determinate che hanno natura distributiva, una forma di espressione monetaria e si concretizzano in entrate e risparmi in denaro, formati nelle mani dello stato e degli enti commerciali ai fini della riproduzione ampliata, incentivi materiali per i lavoratori, soddisfazione di bisogni sociali e non.

La natura storica della categoria significa questo

1 - prima di un certo periodo di tempo non esisteva alcuna categoria;

2 - aspetto;

3 - sviluppo;

4 - scomparsa.

Il pagamento in contanti è il rapporto tra soggetti, quindi la finanza come categoria economica è un insieme di relazioni. Queste relazioni sono caratterizzate da determinate caratteristiche. Esistono relazioni tra i soggetti del processo riproduttivo. Sorgono a tutti gli stadi e livelli della società. È come insieme di determinate relazioni che formano una categoria economica.

Nelle fasi della produzione e del consumo non c'è movimento di valore, quindi non sono il luogo di origine della finanza.

Nella terza fase del processo di distribuzione, la distribuzione assume la forma del movimento delle merci. Lo stesso movimento delle merci è mediato dal movimento del denaro e il valore non si aliena, ma cambia forma. In questa fase è determinante il prezzo della categoria economica e in questa fase avviene la distribuzione del valore del prezzo.

Nella seconda fase del processo riproduttivo avviene la distribuzione dei GP.

Questa distribuzione è caratterizzata dal fatto che assume la forma di un movimento di fondi che passano da una mano all'altra, e qui c'è un'alienazione di valore nei suoi termini monetari.

La circolazione dei fondi avviene separatamente dalla circolazione delle merci.

Nella fase di distribuzione si realizzano specifiche relazioni monetarie.

Questa specificità si esprime nelle relazioni che esprimono il movimento unidirezionale del valore.

Le relazioni monetarie ricevono forme sociali di formazione. E così si esprimono in alcune categorie economiche:

Salario;

Finanza.

Nella terza fase del processo di riproduzione, le relazioni monetarie hanno una specificità diversa: il movimento in arrivo del materiale e forme monetarie costo.

Le relazioni monetarie sono espresse in forme diverse insediamenti: accettazione, lettera di credito, ecc., e qui funzionano sostanzialmente due categorie: denaro e prezzo.

Nel processo di versamento di forme di valore tra entità economiche, si formano risorse finanziarie.

1. Caratteristiche della finanza come categoria storica

Come categoria storica, la finanza è apparsa contemporaneamente allo stato quando la società è stata stratificata in classi. Durante il primitivo sistema comunale non c'erano classi, non c'era nemmeno lo stato. La prima grande divisione della società in classi - proprietari di schiavi e schiavi e il primo stato - proprietari di schiavi. Il passaggio dalla formazione socio-economica schiavista a quella feudale portò alla formazione di stati feudali.

Nelle formazioni pre-capitalistiche, la maggior parte dei bisogni dello stato veniva soddisfatta stabilendo vari tipi di dazi e diritti in natura e l'economia monetaria si sviluppava solo nell'esercito. Le spese principali degli stati schiavisti e feudali erano le spese per le guerre, il mantenimento della corte del monarca, l'apparato statale, la costruzione di edifici pubblici (templi, canali, sistemi di irrigazione, porti, strade, condutture dell'acqua). Il reddito principale proveniva da proprietà demaniale(domini) e regalia (monopolio del monarca su determinati mestieri e commercio di determinati beni), bottino di guerra, tributi dei popoli conquistati, onorari e dazi naturali e monetari, dazi, prestiti.

Con la disintegrazione del feudalesimo e il graduale sviluppo nelle sue profondità del modo di produzione capitalistico, le entrate monetarie e le spese statali cominciarono ad acquisire un'importanza sempre maggiore, e la quota dei diritti in natura e dei dazi si ridusse drasticamente.

Nelle prime fasi dello sviluppo dello stato non c'era distinzione tra le risorse dello stato e le risorse del suo capo: i monarchi disponevano dei fondi del paese come proprietà propria. Solo con l'assegnazione del tesoro statale e la sua completa separazione dalla proprietà del monarca (secoli XVI-XVII) sorgono i seguenti concetti:

Finanza pubblica;

il bilancio dello Stato;

prestito statale.

Le finanze pubbliche sono servite da potente leva per l'iniziale accumulazione di capitale avvenuta nel XVI e XVIII secolo. Enormi ricchezze fluivano dai paesi coloniali alle madri, che in qualsiasi momento potevano essere utilizzate come capitali. Alla fine del XIX secolo. in quasi tutti i paesi capitalisti, le spese statali per scopi militari, il rimborso del debito statale e gli interessi su di esso rappresentavano più dei 2/3 di tutte le spese statali. Ingenti fondi sono stati destinati anche al mantenimento dell'apparato statale - parlamento, ministeri, dipartimenti, polizia, carceri, ecc. I costi dell'istruzione e dell'assistenza sanitaria erano estremamente contenuti. La principale fonte di entrate statali erano le tasse, per lo più indirette.

20 ° secolo caratterizzato da un potente sviluppo delle forze produttive, dalla formazione di associazioni monopolistiche, dalla fusione dello stato con i monopoli e dall'espansione delle funzioni degli stati capitalisti. Lo stato non solo ha assicurato la capacità di difesa del paese, la protezione proprietà privata sui mezzi di produzione, la libertà d'impresa e lo Stato di diritto, ma partecipa anche al processo di produzione, distribuzione e uso del prodotto sociale.

Nelle condizioni del capitalismo monopolistico di stato, soprattutto dopo la seconda guerra mondiale, la spesa pubblica è aumentata notevolmente, in gran parte a causa del costo del militarismo. Un balzo della spesa pubblica si verifica durante gli anni delle guerre. Così, negli Stati Uniti durante la seconda guerra mondiale, a seguito di un aumento spasmodico della spesa militare, la spesa pubblica è aumentata di 10 volte. Tuttavia, negli anni del dopoguerra, le spese statali si riducono leggermente e la tendenza principale è quella di aumentarle costantemente.

Va notato che nel secondo dopoguerra si sono verificati cambiamenti significativi nella struttura della spesa pubblica. Nonostante l'enorme aumento della spesa per la militarizzazione (soprattutto negli Stati Uniti), la quota di questi costi, rispetto alla fine del XIX e all'inizio del XX secolo, diminuito e aumentato significativamente la quota e gli importi assoluti delle spese per obiettivi sociali(istruzione, assistenza sanitaria, sicurezza sociale).

L'intervento nel processo di riproduzione e nella sfera delle relazioni sociali viene effettuato non solo a livello nazionale, ma anche interstatale. I paesi dell'Unione Europea (UE) hanno creato fondi di cassa interstatali utilizzati per finanziare l'agricoltura, superare la disoccupazione strutturale, riqualificare e ricollocare la forza lavoro e superare significative disparità nello sviluppo delle singole regioni di questi paesi.

Nuova spesa pubblica per la sicurezza ambiente, superando l'arretratezza economica delle singole regioni, fornendo sussidi e prestiti ai paesi in via di sviluppo.

La spesa enorme ha richiesto un aumento delle tasse - il principale metodo finanziario mobilitazione delle risorse nei bilanci statali e locali. Le tasse sono lo strumento più importante per la redistribuzione del reddito nazionale. Nel XX secolo. l'importanza delle imposte dirette è aumentata e la principale tra queste è l'imposta sul reddito delle persone fisiche. incentivi fiscali a causa dello stato civile durante la seconda guerra mondiale, questa tassa si è trasformata in una tassa massiccia, in una tassa sui salari e sui piccoli redditi. Sono soggetti a quasi tutta la popolazione amatoriale. La seconda importante imposta diretta è l'imposta sul reddito delle società.

Tuttavia, nonostante l'aumento delle tasse, le entrate accumulate non sono sufficienti a coprire i costi sempre crescenti dello Stato. I bilanci dei paesi capitalisti negli anni del secondo dopoguerra sono caratterizzati da ampi deficit cronici coperti da prestiti governativi, il cui rilascio comporta un aumento del debito pubblico.

Dopo la seconda guerra mondiale, la sfera delle relazioni finanziarie si espanse notevolmente. Sono stati compiuti progressi significativi in:

* finanza locale (regionale);

* fondi governativi speciali fuori bilancio;

* finanze delle imprese statali.

La forma per azioni di organizzazione delle attività delle imprese nei paesi con economie di mercato sviluppate ha ricevuto uno sviluppo eccezionalmente ampio. A condizioni moderne non solo la borghesia, ma anche una parte significativa della popolazione investe in società per azioni. L'emissione di azioni è una delle potenti forme di mobilitazione del capitale, che permette di trasformare il risparmio monetario in investimenti produttivi. Senza azioni, obbligazioni, prestiti bancari e altri elementi del mercato finanziario, le società dovrebbero autofinanziarsi, il che limiterebbe gravemente le loro opportunità di crescita. Lato finanziario attività società per azioni e le imprese di altre forme di proprietà stanno diventando sempre più importanti.

Le moderne condizioni di riproduzione capitalistica, l'aggravarsi della concorrenza hanno attualizzato le problematiche della gestione finanziaria delle imprese. sistema di bilancio del dono e fondi fuori bilancio del governo, nell'ambito della finanza decentralizzata - relazioni monetarie che mediano la circolazione dei fondi monetari delle imprese.

2. odifferenza tra finanza e denaro

La finanza si occupa della distribuzione del valore creato in termini monetari. A seconda di come distribuiamo dipenderà dal processo di riproduzione. Sono necessarie determinate proporzioni e la proporzione principale dipende da come dividiamo il reddito nazionale.

La distribuzione del prodotto avviene tra il proprietario di questo prodotto e colui che lo ha prodotto.

SOP (Total Social Product) = C + V + M

C - capitale fisso

V - stipendio

M - profitto

La finanza è parte integrante delle relazioni monetarie, quindi il loro ruolo e significato dipendono dal posto in cui occupano le relazioni monetarie relazioni economiche. Tuttavia, non tutte le relazioni monetarie esprimono relazioni finanziarie.

La finanza differisce dal denaro sia per il contenuto che per le funzioni svolte. Il denaro è una merce speciale, che è l'unico equivalente universale. Con l'avvento del denaro, l'intera economia mercantile passò in uno stato qualitativamente nuovo.

Poiché il denaro stesso è un'incarnazione del valore universalmente riconosciuta, agisce come una sorta di misura standard del valore di tutti i beni e, quindi, una misura dei costi del lavoro sociale umano universale. In altre parole, il denaro diventa espressione diretta delle relazioni sociali tra le persone. Tutto ciò conferisce al denaro una tale forza sociale che può fare sia del bene, se è diretto a beneficio delle persone, sia del male, quando il denaro serve come mezzo per opprimere e umiliare una persona.

Il denaro è un equivalente universale, con l'aiuto del quale si misura, in primo luogo, il costo del lavoro dei produttori associati, e la finanza è uno strumento economico per la distribuzione e la redistribuzione del reddito lordo. prodotto domestico(PIL) del reddito nazionale, strumento di controllo sulla formazione e sull'utilizzo dei fondi. Il loro scopo principale è, attraverso la formazione reddito in contanti e fondi per garantire non solo il fabbisogno in contanti dello stato e delle imprese, ma anche il controllo sulla spesa delle risorse finanziarie.

La finanza esprime le relazioni monetarie che sorgono tra:

imprese in procinto di acquisire articoli di inventario, vendere prodotti e servizi;

imprese e organizzazioni superiori nella creazione di fondi centralizzati di fondi e nella loro distribuzione;

lo stato e le imprese quando pagano le tasse al sistema di bilancio e finanziano le spese;

lo stato ei cittadini quando effettuano tasse e pagamenti volontari;

imprese, cittadini e fondi fuori bilancio quando effettuano pagamenti e ricevono risorse;

collegamenti separati del sistema di bilancio;

proprietà e assicurazione personale, le imprese, la popolazione al momento del pagamento dei premi assicurativi e del risarcimento del danno, al verificarsi di un evento assicurato;

rapporti monetari che mediano la circolazione dei fondi delle imprese.

La principale fonte materiale di reddito in contanti e fondi è il reddito nazionale del paese: il valore appena creato o il valore del prodotto interno lordo meno gli strumenti e i mezzi di produzione consumati nel processo di produzione. Il volume del reddito nazionale determina la possibilità di soddisfare i bisogni nazionali e di espandere la produzione sociale. Sta precisamente tenendo conto dell'entità del reddito nazionale e della sua parti separate- il fondo di consumo e il fondo di accumulazione - si determinano le proporzioni dello sviluppo dell'economia e della sua struttura. Ecco perché in tutti i paesi viene attribuita grande importanza alle statistiche sul reddito nazionale.

Senza la partecipazione della finanza, il reddito nazionale non può essere distribuito. La finanza è un legame integrale tra la creazione e l'uso del reddito nazionale. Le finanze, che influenzano la produzione, la distribuzione e il consumo, sono oggettive. Esprimono una certa sfera di rapporti di produzione e appartengono alla categoria di base.

L'economia moderna non può esistere senza le finanze pubbliche. In determinate fasi sviluppo storico un certo numero di bisogni sociali può essere finanziato solo dallo stato. Si tratta dell'industria nucleare, della ricerca spaziale, di una serie di nuovi settori prioritari dell'economia, nonché delle imprese di cui tutti hanno bisogno (posta, telegrafo e altri).

La finanza riflette il livello di sviluppo delle forze produttive nei singoli paesi e la possibilità del loro impatto sui processi macroeconomici nella vita economica.

Lo stato dell'economia del paese determina lo stato delle finanze. In condizioni di costante crescita economica, l'aumento del PIL e le finanze del reddito nazionale sono caratterizzati dalla loro sostenibilità e stabilità; stimolano l'ulteriore sviluppo della produzione e il miglioramento della qualità della vita dei cittadini del paese.

3. Quali sono le funzioni della finanza e quali sono le loroessenza

L'essenza della finanza si manifesta nelle loro funzioni. La finanza svolge due funzioni principali: distributiva e di controllo. Queste funzioni sono svolte contemporaneamente dalla finanza. Ogni transazione finanziaria significa la distribuzione del prodotto sociale e del reddito nazionale e il controllo su questa distribuzione.

FUNZIONI FINANZIARIE:

distribuzione (distribuisce il prodotto creato; i fondi vengono creati con l'aiuto di questa funzione);

redistributivo (ridistribuzione del prodotto creato, cioè distribuzione secondaria tra i membri della società);

regolamentare (la finanza può sia stimolare la produzione che opprimerla);

controllo (grazie alla finanza, la società ha l'opportunità di osservare tutti i flussi finanziari nello stato per influenzare l'uno o l'altro prodotto nel tempo);

funzione di stabilizzazione.

funzione di distribuzione.

La fase di distribuzione inizia con la distribuzione nuovo valore e si conclude con la formazione del reddito primario (salari, profitti). La fase di redistribuzione è una fase a più stadi in cui si formano i fondi nazionali: il bilancio statale, i fondi fuori bilancio, le assicurazioni, i fondi bancari e i fondi delle imprese. FUNZIONE DI DISTRIBUZIONE - una proprietà oggettiva della categoria della finanza per distribuire il valore del prodotto creato in termini monetari.

La funzione distributiva si manifesta nella distribuzione del reddito nazionale, quando si creano i cosiddetti redditi di base o primari. La loro somma è pari al reddito nazionale. I redditi principali si formano durante la distribuzione del reddito nazionale tra i partecipanti alla produzione materiale.

Sono divisi in due gruppi:

1) salari di operai, impiegati, redditi di contadini, contadini impiegati nella sfera della produzione materiale;

2) reddito delle imprese nella sfera della produzione materiale.

Tuttavia, le entrate primarie non costituiscono ancora fondi pubblici sufficienti per lo sviluppo di settori prioritari dell'economia nazionale, per garantire la capacità di difesa del Paese e per soddisfare i bisogni materiali e culturali della popolazione. È necessaria un'ulteriore distribuzione o ridistribuzione del reddito nazionale, in relazione a:

* con ridistribuzione intersettoriale e territoriale dei fondi nell'interesse dell'uso più efficiente e razionale dei redditi e del risparmio di imprese e organizzazioni;

* la presenza, insieme alla sfera produttiva non produttiva, in cui non si crea il reddito nazionale (istruzione, assistenza sanitaria, previdenza e sicurezza sociale, gestione);

* redistribuzione del reddito tra i diversi gruppi sociali della popolazione.

Come risultato della redistribuzione, si formano redditi secondari o derivati. Comprendono i redditi percepiti nei settori non manifatturieri, le imposte ( imposta sul reddito da individui, ecc.). I redditi secondari servono a formare le quote finali dell'uso del reddito nazionale.

Partecipando attivamente alla distribuzione e ridistribuzione del reddito nazionale, la finanza contribuisce alla trasformazione delle quote sorte durante la distribuzione iniziale del reddito nazionale nella quota del suo utilizzo finale. Il reddito generato nel corso di tale redistribuzione deve garantire una corrispondenza tra le risorse materiali e finanziarie e, soprattutto, tra l'entità dei fondi monetari e la loro struttura, da un lato, e il volume e la struttura dei mezzi di produzione e di consumo merci, dall'altro.

La redistribuzione del reddito nazionale in Federazione Russa avviene nell'interesse della ristrutturazione strutturale dell'economia nazionale, dello sviluppo di settori prioritari dell'economia ( agricoltura, trasporti, energia, riconversione della produzione militare), a favore delle fasce più povere della popolazione (pensionati, studenti, madri sole e famiglie numerose).

Pertanto, la redistribuzione del reddito nazionale avviene tra le sfere produttive e non produttive dell'economia nazionale, i rami della produzione materiale, le singole regioni del paese, le forme di proprietà e i gruppi sociali della popolazione.

L'obiettivo finale della distribuzione e redistribuzione del reddito nazionale e del PIL, realizzata con l'aiuto della finanza, è quello di sviluppare le forze produttive, creare strutture di mercato per l'economia, rafforzare lo stato e garantire un'elevata qualità della vita per la popolazione generale . Allo stesso tempo, il ruolo della finanza è subordinato ai compiti di aumentare l'interesse materiale dei dipendenti e dei collettivi di imprese e organizzazioni nel miglioramento delle attività finanziarie ed economiche, ottenendo migliori risultati al minor costo.

La fase redistributiva differisce da quella distributiva in quanto in questa fase i redditi precedentemente creati vengono ridistribuiti.

funzione di controllo. L'attuazione delle proporzioni nel processo di distribuzione è svolta dalla funzione di controllo della finanza. Le proporzioni per i diversi settori sono diverse e si sommano quando condizioni diverse e quindi sono oggettivi. L'oggetto del controllo è il processo di distribuzione. La principale proporzione controllata è la proporzione tra i fondi di accumulazione e di consumo.

Funzione di regolamentazione - questa funzione è associata all'intervento statale attraverso le finanze (spesa statale, tasse, credito statale) nel processo di riproduzione. Tuttavia, oggi la funzione di regolamentazione in Russia è poco sviluppata.

funzione di controllo. Essendo uno strumento per la formazione e l'utilizzo di entrate e fondi monetari, la finanza riflette oggettivamente l'andamento del processo di distribuzione. La funzione di controllo si manifesta nel controllo sulla distribuzione del PIL tra i fondi rilevanti e sulla loro spesa per lo scopo previsto.

Nelle condizioni del passaggio alle relazioni di mercato, il controllo finanziario è volto a garantire lo sviluppo dinamico della produzione pubblica e privata, ad accelerare il progresso scientifico e tecnologico ea migliorare in ogni modo la qualità del lavoro in tutti i settori dell'economia nazionale. Copre aree manifatturiere e non. Ha lo scopo di aumentare gli incentivi economici, la spesa razionale e parsimoniosa di materiali, manodopera, risorse finanziarie e risorse naturali, riduzione delle spese e perdite improduttive, soppressione della cattiva gestione e degli sprechi.

Uno dei compiti importanti del controllo finanziario è quello di verificare l'esatta osservanza della normativa in materia finanziaria, la tempestività e la completezza dell'adempimento degli obblighi finanziari verso il sistema di bilancio, il servizio fiscale, le banche, nonché gli obblighi reciproci delle imprese e organizzazioni per insediamenti e pagamenti.

La funzione di controllo della finanza si manifesta anche attraverso le molteplici attività delle autorità finanziarie. Dipendenti del sistema finanziario e servizio fiscale svolgere il controllo finanziario nel processo di pianificazione finanziaria, nell'esecuzione delle entrate e delle parti di spesa del sistema di bilancio. Nel contesto dello sviluppo delle relazioni di mercato, le direzioni lavoro di controllo, le forme e le modalità di controllo finanziario stanno cambiando in modo significativo.

Nelle condizioni dei rapporti di mercato, anche la finanza deve svolgere una funzione di stabilizzazione. Il suo contenuto è quello di garantire condizioni stabili a tutte le entità economiche e ai cittadini in ambito economico e relazioni sociali. Di particolare importanza è la questione della stabilità della legislazione finanziaria, poiché senza di essa è impossibile da attuare politica di investimento nel settore manifatturiero da parte di investitori privati. Il raggiungimento della stabilizzazione è considerato dal Governo della Federazione Russa una condizione necessaria per la transizione economia di mercato alla crescita economica socialmente orientata.

4. Audit di controllo finanziario

controllo finanziario reddito denaro

Lo sviluppo del controllo finanziario di audit è di grande importanza nelle condizioni di formazione delle relazioni di mercato.

Il controllo finanziario di revisione è un controllo non dipartimentale indipendente svolto come attività imprenditoriale - attività di revisione.

La creazione di imprese, banche commerciali e altre strutture economiche basate su forme di proprietà non statali ha richiesto la soluzione della questione delle forme e dei soggetti di controllo sulle loro attività finanziarie ed economiche in genere, poiché il controllo degli organi statali competenti nei rapporti in esame è rivolto principalmente all'interesse dell'erario dello Stato. Allo stesso tempo, le stesse entità economiche sono interessate all'affidabilità e alla qualità della contabilità e della rendicontazione sulle attività finanziarie ed economiche, che in definitiva soddisfano gli interessi dello stato. L'uso del modulo di controllo di audit consente di combinare gli interessi di queste due parti e, soprattutto, a costo zero. fondi di bilancio per le attività di controllo.

Nella formazione e nello sviluppo del controllo finanziario di audit in Russia, si è sviluppata l'esperienza Paesi esteri dove questa forma di controllo è diffusa.

Inizialmente, ha agito per quasi otto anni sulla base del decreto del Presidente della Federazione Russa del 22 dicembre 1993 "Sulla revisione nella Federazione Russa" e delle regole temporanee per la revisione approvate da questo decreto. Successivamente, il 7 agosto 2001, è stata adottata la legge federale "Sulla revisione contabile".

Avendo mantenuto le disposizioni principali dell'essenza del controllo finanziario di revisione, la sua organizzazione e procedura di attuazione, la legge le ha chiarite, sviluppato e concretizzato le precedenti norme legali, introdotto nuovi concetti (ad esempio il concetto di segreto di revisione). Allo stesso tempo, il regolamento legislativo ha rafforzato la base giuridica del controllo finanziario dell'audit. In questo settore, ci sono altri atti legali in conformità con la legge (decreti del presidente della Federazione russa, risoluzioni del governo della Federazione russa).

La legge dà il concetto di attività di audit (audit), delinea la cerchia delle persone coinvolte in essa, i loro diritti e doveri, regola la procedura per il monitoraggio della qualità dell'attività di audit, la procedura per ottenerne l'autorizzazione e la responsabilità per violazioni della legislazione sull'audit.

Secondo la legge (articolo 1), l'attività di audit (audit) è un'attività imprenditoriale di verifica indipendente contabilità e dichiarazioni finanziarie (contabili) di organizzazioni e singoli imprenditori.

Organizzazioni controllate in questo modulo e singoli imprenditori citati nella legge come enti sottoposti a revisione.

Lo scopo della revisione è esprimere un parere sull'affidabilità dei rendiconti finanziari (contabili) degli enti sottoposti a revisione e sulla conformità della procedura contabile con la legislazione della Federazione Russa.

risultato auditè un relazione di revisione. Si tratta di un documento ufficiale redatto secondo le norme federali (norme) e contenente un parere espresso nella forma prescritta. organizzazione di audit o un revisore individuale sull'affidabilità dei rendiconti finanziari (contabili) dell'ente sottoposto a revisione e sulla conformità della procedura per mantenere la sua contabilità con la legislazione della Federazione Russa.

La legge afferma che un audit non sostituisce controllo statale affidabilità dei rendiconti finanziari (contabili) effettuati in conformità con la legislazione della Federazione Russa organismi autorizzati potere statale (clausola 4, articolo 1).

Allo stesso tempo, l'audit è importante per l'adempimento dei compiti socioeconomici dello Stato nel suo insieme. Ciò è dovuto al fatto che l'affidabilità rapporto finanziario dipende dall'obiettività di valutazione dell'andamento economico e finanziario.

Inoltre, lo Stato utilizza questa forma di controllo finanziario per risolvere i suoi problemi specifici, prescrivendo la revisione obbligatoria nei casi previsti dalla legge. Ad esempio, la relazione annuale sulle sue attività presentata dalla Banca di Russia alla Duma di Stato deve includere una relazione di revisione su tale relazione (articolo 25 della legge federale "Su Banca centrale Federazione Russa (Banca di Russia). L'elenco dei casi di revisione obbligatoria è previsto dalla legge federale del 7 agosto 2001 "Sulla revisione". Questo vale per i fondi statali non di bilancio, le organizzazioni di credito e assicurative, statali e municipali imprese unitarie e altri Allo stesso tempo, la legge contiene l'obbligo di adempiere revisione obbligatoria organizzazioni di audit (esclusi i singoli revisori dei conti) soggette a determinate condizioni per la conclusione di accordi con loro sulla fornitura di servizi di revisione(concorso pubblico, ecc.).

Da quanto precede discende che le norme giuridiche che regolano il controllo finanziario di revisione sono in larga misura di natura pubblica, con prescrizioni statali per le regole (norme) dell'attività di revisione, la procedura per la sua organizzazione, conduzione e controllo. Allo stesso tempo, è garantita l'indipendenza degli organismi di revisione e dei revisori dei conti, l'indipendenza dell'ingresso degli enti sottoposti a revisione nei rapporti contrattuali per la prestazione dei servizi di revisione.

Alle organizzazioni di revisione e ai singoli revisori è vietato svolgere qualsiasi altra attività commerciale, fatta eccezione per la revisione e la fornitura di servizi correlati (ad esempio, redazione di bilanci, consulenza fiscale, pianificazione aziendale, ecc.).

Al fine di garantire la qualità delle attività di auditing, è stata istituita un'attestazione obbligatoria - verificando nelle modalità prescritte le qualifiche delle persone che intendono impegnarsi in tale attività, è richiesto che l'organizzazione di audit e il singolo auditor siano in possesso di una licenza per la sua attuazione , inoltre, un autorizzato agenzia federale condurre i controlli di qualità dell'audit.

Registrazione e licenza delle attività degli istituti di credito con investimento straniero e ramo banca estera ha le sue caratteristiche.

Devono inoltre presentare alla Banca di Russia documenti come:

Decisione straniera entità legale sulla sua partecipazione alla creazione istituto di credito o all'apertura di una filiale bancaria in Russia;

Un documento che conferma la registrazione di una persona giuridica e i bilanci dei tre anni precedenti, confermati da una relazione di revisione;

Consenso scritto dell'organo di controllo competente del paese in cui si trova a partecipare alla creazione di un istituto di credito nel territorio della Federazione Russa o ad aprire una filiale della banca nei casi in cui tale autorizzazione è richiesta dalla legislazione del paese della sua posizione.

Le persone fisiche straniere presentano una prova di prima classe (secondo pratica internazionale) banca estera solvibilità di quella persona.

Dimensione (quota) di partecipazione capitale straniero in sistema bancario paese è stabilito dalla legge federale su proposta del governo della Federazione Russa, concordato con la Banca di Russia.

La legislazione prevede che la Banca di Russia revochi una licenza da svolgere a un istituto di credito operazioni bancarie.

Questi includono:

accertare l'inaffidabilità delle informazioni sulla base delle quali è stata rilasciata la licenza;

Ritardo nell'avvio delle operazioni bancarie previste dalla licenza per più di un anno dalla data del suo rilascio;

Stabilire i fatti di inaffidabilità dei dati di segnalazione, ritardi superiori a 15 giorni dalla presentazione rendicontazione mensile(documentazione di segnalazione);

Esecuzione, anche una tantum, di operazioni bancarie non coperte dalla licenza della Banca di Russia;

Mancato rispetto dei requisiti della legislazione, dei regolamenti della Banca di Russia, se nel corso dell'anno l'istituto di credito è stato più volte sottoposto alle misure previste legge federale“Sulla Banca Centrale della Federazione Russa (Banca di Russia)”;

L'incapacità dell'ente creditizio di soddisfare le pretese dei creditori ai sensi dell'art obblighi monetari e (o) adempiere all'obbligo di effettuare i pagamenti obbligatori entro un mese dalla data della loro esecuzione, se i crediti nei confronti dell'ente creditizio ammontano complessivamente ad almeno mille dimensioni minime salari stabiliti dalla legge federale;

Reiterato nel corso dell'anno colpevole di mancato rispetto dei requisiti contenuti negli atti esecutivi dei tribunali, dei tribunali arbitrali per il recupero dei fondi dai conti (depositi) dei clienti dell'istituto di credito in presenza di fondi sul conto (in il deposito) di queste persone.

Solo nei casi elencati la Banca di Russia può revocare la licenza. L'avviso di revoca di una licenza bancaria è pubblicato dalla Banca di Russia nel Bollettino della Banca di Russia entro una settimana dalla data della relativa decisione.

Dal momento della revoca della licenza bancaria da parte dell'istituto di credito:

1) si considera scaduto il termine per l'adempimento degli obblighi dell'istituto di credito. Le obbligazioni dell'istituto di credito in valuta estera sono registrate in rubli al tasso di cambio della Banca di Russia in vigore alla data di revoca della licenza bancaria dell'istituto di credito;

2) cessa la maturazione degli interessi, nonché delle sanzioni (multe, sanzioni) e delle altre sanzioni pecuniarie (economiche) sugli obblighi dell'ente creditizio;

3) l'esecuzione è sospesa documenti esecutivi su sanzioni patrimoniali, fatta eccezione per l'esecuzione di atti esecutivi rilasciati sulla base dell'art sentenze sul recupero della retribuzione arretrata, sul pagamento del compenso ai sensi dei contratti di diritto d'autore, sugli alimenti, nonché sul risarcimento del danno alla vita e alla salute, e del danno morale entrati in vigore fino alla revoca della licenza per le operazioni bancarie all'istituto di credito;

4) fino alla costituzione della commissione di liquidazione (liquidatore) o alla nomina di tribunale arbitrale al curatore fallimentare è vietato concludere operazioni di un istituto di credito e adempiere agli obblighi derivanti da operazioni di un istituto di credito, ad eccezione delle operazioni relative all'utilità corrente e ai pagamenti operativi di un istituto di credito, nonché con il pagamento di TFR e remunerazione delle persone che lavorano contratto di lavoro(contratto), nell'ambito del preventivo concordato con la Banca di Russia o rappresentante autorizzato Banca di Russia, se nominata.

Conclusione

In Russia, il compito di organizzare, attuare e monitorare l'esecuzione del bilancio repubblicano della Federazione Russa è affidato al Tesoro. Il controllo finanziario in azienda è svolto dai servizi economici di imprese, organizzazioni e istituzioni (dipartimenti contabili, dipartimenti finanziari, ecc.). L'oggetto qui è la produzione e le attività finanziarie dell'impresa stessa, così come la sua divisioni strutturali. Il controllo finanziario indipendente è svolto da società di revisione e servizi specializzati. Le società di revisione forniscono servizi di controllo e consulenza a tutte le imprese e organizzazioni su base retribuita. Le società di revisione sono organizzazioni indipendenti progettate per contribuire a migliorare la qualità del controllo, la sua obiettività.

Secondo le forme di controllo finanziario, si articola in preliminare, attuale e successivo. Il controllo finanziario preliminare viene effettuato nella fase di elaborazione, revisione e approvazione dei piani finanziari delle imprese, delle stime delle entrate e delle spese di istituzioni e organizzazioni, progetti di budget, testi di accordi contrattuali, documenti costitutivi, ecc.

L'attuale controllo finanziario viene effettuato nel processo di esecuzione dei piani finanziari, nel corso delle transazioni economiche e finanziarie, quando il rispetto delle norme e degli standard per la spesa di scorte e contanti, il rispetto del rilascio di fondi dall'attuazione dei piani di spesa e viene verificato l'utilizzo delle risorse precedentemente emesse. Il controllo finanziario preliminare viene effettuato dopo la fine del periodo di rendicontazione e anno fiscale in genere. Viene verificata l'opportunità di spendere fondi pubblici nell'esecuzione dei bilanci, l'attuazione di piani finanziari di imprese e organizzazioni, le stime delle istituzioni di bilancio.

Secondo le modalità e le modalità del controllo finanziario, ci sono: verifiche, perizie, analisi, audit.

La gestione finanziaria è effettuata da un apparato speciale che utilizza tecniche e metodi speciali, compreso l'uso di una serie di incentivi e sanzioni. Gli oggetti della gestione sono vari tipi di relazioni finanziarie e i soggetti della gestione sono quelle strutture organizzative che svolgono la gestione. Secondo la classificazione delle relazioni finanziarie, si distinguono tre gruppi di oggetti in base alle loro aree: finanze delle imprese (organizzazioni, istituzioni), relazioni assicurative, finanze pubbliche. Corrispondono ai seguenti soggetti di gestione: servizi finanziari(dipartimenti) delle imprese (organizzazioni, istituzioni), autorità assicurative, autorità finanziarie e ispezioni fiscali. La totalità di tutti strutture organizzative che gestisce le finanze è chiamato l'apparato finanziario. Ci sono diversi elementi funzionali nella gestione finanziaria: pianificazione, gestione operativa, controllo.

L'oggetto della pianificazione finanziaria sono le attività finanziarie delle entità aziendali e dello stato e il risultato finale è la preparazione di piani finanziari, che vanno dalle stime di un istituto separato a uno consolidato. equilibrio finanziario stati. Ogni piano definisce le entrate e le spese per un determinato periodo, i collegamenti finanziari e finanziari sistemi di credito(contributi ai contributi previdenziali, versamenti al bilancio, versamenti per prestito bancario e così via.).

Tutti i collegamenti del sistema finanziario hanno piani finanziari e la forma del piano finanziario, la composizione dei suoi indicatori riflettono le specifiche del collegamento corrispondente nel sistema finanziario. Quindi le imprese e le organizzazioni che operano su base commerciale, redigono bilanci di entrate e uscite; istituzioni attuative attività non commerciale, stime; organizzazioni cooperative, associazioni pubbliche e Compagnie di assicurazione- piani finanziari; autorità pubbliche - bilanci di diversi livelli.

Nel corso della pianificazione, qualsiasi entità aziendale valuta in modo completo lo stato delle proprie finanze, identifica le opportunità per aumentare le risorse finanziarie e le indicazioni per il loro utilizzo più efficace.

Le decisioni di gestione nel processo di pianificazione sono prese sulla base dell'analisi informazioni finanziarie, che quindi deve essere sufficientemente completo e affidabile.

Le informazioni finanziarie si basano su rapporti contabili, statistici e operativi. gestione operativaè un insieme di misure sviluppate sulla base di un'analisi operativa dell'attuale situazione finanziaria e volte ad ottenere il massimo effetto al minimo costo attraverso la ridistribuzione delle risorse finanziarie.

Il controllo come elemento di controllo viene effettuato sia nel processo di pianificazione che nella fase di gestione operativa.

Consente di confrontare i risultati effettivi dell'utilizzo delle risorse finanziarie con quelli pianificati, identificare riserve per la crescita delle risorse finanziarie e delineare modalità per una gestione più efficiente.

L'approccio scientifico alla gestione finanziaria determina la natura multiforme e approccio sistemico a gestirli in ogni ambito dei rapporti finanziari, in ogni loro legame.

Durante lo sviluppo decisioni di gestione natura finanziaria, redatti in leggi, previsioni e piani finanziari, delibere, ecc. devono tener conto: dei requisiti delle leggi economiche e giuridiche; i risultati di un'analisi economica non solo dei risultati del passato periodo economico, ma anche delle prospettive; metodi economici e matematici e sistemi automatizzati gestione finanziaria; combinazione razionale di modalità economiche e amministrative di gestione.

Bibliografia

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Appendice

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La struttura complessiva del sistema finanziario è eterogenea nella composizione. Comprende gruppi separati di relazioni finanziarie che differiscono per forma giuridica e composizione qualitativa delle risorse finanziarie. Tuttavia, ciò non viola l'unità del sistema finanziario, poiché si basa su relazioni monetarie comuni a tutti i suoi elementi e sui processi di movimento delle risorse finanziarie, sulla formazione e sull'uso del reddito nell'economia.

Poiché questi processi sono svolti in forme di diritto pubblico e di diritto privato, il sistema generale della finanza si articola in due grandi aree (industrie):

1) finanze pubbliche (statali e comunali);

2) Finanza privata (finanziamenti alle organizzazioni e alle famiglie).

Il principio unificante, la base primaria del sistema finanziario è il sistema monetario del paese, che è un sistema di circolazione del denaro organizzato dallo Stato (risorse e strumenti finanziari primari).

Sfere e collegamenti del sistema finanziario

Budget (sistema di budget)

Fondi fuori bilancio (sistema fondi fuori bilancio)

Prestito statale (comunale).

Riserve finanziarie statali e fondi di riserva

Privato

finanza (finanza di organizzazioni e famiglie)

Finanza di organizzazioni commerciali

Finanza senza scopo di lucro

Finanze della famiglia

Mercato assicurativo (finanza delle compagnie assicurative)

Borsa (finanziamento dei suoi partecipanti professionali)

Mercato del credito (finanza degli enti creditizi)

Finanze pubbliche (statali e municipali). servire un insieme di relazioni monetarie che sorgono nel processo di movimento delle risorse finanziarie in una forma di diritto pubblico, la formazione e l'uso delle entrate delle autorità statali e dell'autogoverno locale.

Il posto principale nel sistema delle finanze pubbliche è occupato dabilancio. La Russia è uno stato federale che comprende due livelli di governo (federale e regionale) e due livelli il governo locale. Ciascuno dei livelli nominati di potere e gestione ha il proprio budget. Pertanto, in Russia, si forma un sistema di bilanci (in termini di entrate e uscite), composto da tre livelli: il bilancio federale, i bilanci delle entità costituenti della Federazione Russa ( bilanci regionali) e bilanci locali (questi ultimi, a loro volta, formano un sistema a due livelli).

ABilancio federale concentrare le maggiori entrate statali fiscali e non fiscali federali e la spesa pubblica più significativa relativa al finanziamento del pubblico controllato dal governo, □difesa nazionale, sistema di contrasto, ristrutturazione economica e perequazione dello sviluppo socio-economico delle regioni. Il bilancio federale è il principale strumento finanziario della politica socioeconomica del centro federale, attuata su scala nazionale.

Abilanci regionali accumulato regionale e parte di federale entrate fiscali, mezzi di storno interbudget del bilancio federale e entrate non fiscali nei volumi richiesti dalle autorità degli enti costituenti la Federazione per lo sviluppo dell'economia regionale e della sfera sociale, il sostegno finanziario ai territori di loro competenza e la gestione dell'attuazione delle politiche socio-economiche a livello regionale.

Nei territori delle entità costituenti della Federazione Russa, vengono formati ed eseguiti in base alle entrate e alle spese. bilanci locali . La composizione del sistema dei bilanci locali dipende dalla struttura del sistema di autogoverno locale in un determinato soggetto della Federazione. A seconda della tipologia e del numero di comuni inseriti nella struttura della regione, è possibile individuare i bilanci di circoscrizioni comunali, distretti urbani, insediamenti urbani e rurali. Parte delle entrate Questi budget sono formati a spese di tasse locali e parte delle tasse regionali, entrate non fiscali provenienti da proprietà municipali e trasferimenti intergovernativi da budget più elevati. La maggior parte dei fondi sono finanziati dai bilanci locali. spesa sociale, spese per alloggi e servizi comunali (HCS) e altre questioni di importanza locale.

Fondi fuori bilancio sono rappresentati in Russia da fondi statali non di bilancio per scopi sociali a livello federale e regionale. Loro includono: Fondi pensione RF, Fondo assicurazione sociale Federazione Russa, Fondi federali e territoriali dell'assicurazione medica obbligatoria. Questi fondi sono formati principalmente dalla ricezione di premi assicurativi e fondi di bilancio per il sostegno finanziario della protezione sociale statale della popolazione 1 .

Prestito statale (comunale).è un prestito di fondi da parte di autorità pubbliche o governi locali dalla popolazione, organizzazioni, organizzazioni finanziarie internazionali e Stati esteri mediante l'emissione di obbligazioni e l'ottenimento di prestiti internazionali per coprire i disavanzi di bilancio. Il credito statale (comunale) non è sempre allocato come anello indipendente nel sistema delle finanze pubbliche, essendo considerato parte del bilancio.

Riserve finanziarie statali e fondi di riserva sono anche un anello relativamente indipendente nel sistema delle finanze pubbliche. Sono individuati come una forma speciale di risorse finanziarie statali, poiché fanno il proprio movimento indipendente, sono soggetti a contabilità e gestione separate, hanno i propri metodi per accumulare fondi e spenderli come riserva delle entrate statali e della spesa statale differita.

Nella Russia moderna si possono distinguere due tipi di riserve statali e fondi di riserva: strategici e attuali.

I primi comprendono riserve auree e valutarie, che si basano sulle attività in oro e valuta estera della Banca centrale della Federazione Russa (di seguito denominata Banca di Russia).

Le attività finanziarie correnti includono fondo di riserva e il National Welfare Fund, che sono formati principalmente dalle entrate del petrolio e del gas del bilancio federale. Se il Fondo di riserva è destinato a finanziare il deficit di petrolio e gas del bilancio federale, il Fondo nazionale di previdenza, oltre a finanziare alcune spese sociali, in caso di mancanza di fondi di bilancio e fuori bilancio, svolge anche le funzioni di riserva strategica .

Finanza privata - la seconda sfera (ramo) del sistema finanziario, che serve la totalità delle relazioni monetarie che sorgono nel processo di movimento delle risorse finanziarie in forma di diritto privato, la formazione e l'uso del reddito di organizzazioni e famiglie nella produzione, scambio e consumo di beni (lavori, servizi), distribuzione dei risultati finanziari e funzionamento del mercato finanziario. La finanza privata è eterogenea nella sua composizione, a causa delle specificità delle attività finanziarie dei vari gruppi di organizzazioni e famiglie.

Finanza di organizzazioni commerciali- il più grande anello della finanza privata. Al servizio della sfera della produzione materiale e della circolazione delle merci, dove viene creato il PIL del paese, dove si formano i redditi primari e vengono utilizzati nell'economia, questo collegamento costituisce la base dell'intero sistema finanziario. Come risultato della distribuzione e ridistribuzione delle entrate delle organizzazioni commerciali, si forma la maggior parte delle risorse finanziarie e delle entrate di altre parti della finanza privata e pubblica.

Finanza senza scopo di lucro sono anche eterogenei nella composizione. A seconda della forma organizzativa e giuridica, vengono stanziate le finanze delle istituzioni di bilancio, della cooperazione dei consumatori, delle organizzazioni pubbliche e religiose, delle fondazioni senza scopo di lucro, ecc. Una caratteristica di queste organizzazioni è che non perseguono l'obiettivo di realizzare un profitto, il loro reddito, di norma, non è di natura di mercato e le spese sono calcolate secondo stime per l'attività principale previste dal loro statuto. Nell'ambito delle finanze delle organizzazioni senza scopo di lucro, vengono stanziate le finanze delle istituzioni di bilancio (organizzazioni), progettate per garantire il finanziamento ininterrotto del processo di fornitura di beni pubblici (servizi) nel campo dell'istruzione, della sanità, della cultura, ecc. .

famiglie possono operare su base commerciale come imprenditori individuali senza costituire una persona giuridica, essere rappresentati come dipendenti di imprese private e strutture statali (comunali), nonché pensionati e persone che non sono registrate come imprenditori individuali, ma sono impegnate in attività generatrici di reddito attività. Sono possibili anche famiglie miste. Da qui la varietà delle forme di organizzazione finanza delle famiglie. Per effetto dell'attivazione di strumenti e meccanismi finanziari, le famiglie percepiscono reddito da attività imprenditoriali sotto forma di salari, pensioni, benefici, ecc., attraggono e rimborsano prestiti bancari, entrano in rapporti con compagnie assicurative e di investimento, realizzano risparmi personali, pagare le tasse e

effettuare spese per fare affari, per consumo personale, ecc.

Partecipanti professionisti del mercato finanziario sono anche organizzazioni commerciali, ma le loro finanze e le parti costitutive del mercato finanziario nel suo insieme formano un anello indipendente nel sistema della finanza privata. I mercati assicurativi, azionari e creditizi mediano il movimento delle risorse finanziarie primarie e degli strumenti finanziari da esse derivati, e i loro stessi partecipanti professionali sono organizzazioni finanziarie che accumulano fondi temporaneamente gratuiti di altre organizzazioni, lo stato e le famiglie e li rimandano all'economia per produzione e altri scopi finanziari, economici e personali.

Il sistema di bilancio è una delle istituzioni più importanti di qualsiasi stato, la cui efficacia ha un impatto diretto sulla qualità della crescita economica a livello di welfare pubblico.

I fondi accumulati all'interno del sistema di bilancio sono base finanziaria il funzionamento delle autorità pubbliche e delle autonomie locali, assicurando la soluzione dei problemi e lo svolgimento delle funzioni da parte di Stati e comuni. Lo scopo del funzionamento del sistema di bilancio è costruire una società socialmente orientata attraverso la distribuzione e la ridistribuzione delle risorse.

La stabilità del funzionamento del sistema di bilancio è uno dei più importanti indicatori che caratterizzano la stabilità dell'economia e, soprattutto, lo stato della sua sfera sociale.

La costruzione di un moderno sistema di bilancio è iniziata nel 1991 e si è svolta sullo sfondo di gravi trasformazioni nell'economia russa, che in larga misura hanno determinato i compiti primari del sistema di bilancio. Un posto speciale tra loro è occupato dalla necessità di adattarsi Economia russa alle condizioni di gestione del mercato, assicurando stabilità economica e stimolando l'attività di investimento nell'economia nazionale.

Il sistema di bilancio della Federazione Russa è basato sulle relazioni economiche e sulla struttura statale e regolato dallo Stato di diritto, dalla totalità del bilancio federale, dai bilanci degli enti costitutivi della Federazione Russa, dai bilanci locali e dai bilanci statali non - fondi di bilancio.

La Federazione Russa ha un sistema di bilancio a tre livelli:

• Livello 1 - il bilancio federale ei bilanci dei fondi statali fuori bilancio;
• Livello 2 - i bilanci delle entità costitutive della Federazione Russa e i bilanci dei fondi extra-bilancio dello stato territoriale;
• Livello 3 - bilanci locali.

Negli stati unitari, il sistema di bilancio comprende due anelli: il bilancio statale e numerosi bilanci locali.

Una delle fasi più significative nello sviluppo del sistema di bilancio russo è stata l'adozione nel 1998 del codice di bilancio della Federazione Russa, che ha stabilito i principi generali della legislazione di bilancio della Federazione Russa e ha determinato la base giuridica per il funzionamento di il sistema di bilancio.

Codice di bilancio della Federazione Russa

Riso. 1.2.

Il sistema di bilancio russo è unificato, ma allo stesso tempo tutti i budget in esso inclusi sono indipendenti e non sono inclusi l'uno nell'altro.

La relazione tra i singoli collegamenti, l'organizzazione ei principi di costruzione di un sistema di bilancio è generalmente chiamata dispositivo di bilancio. Di conseguenza, il dispositivo di bilancio è l'organizzazione del rapporto tra i collegamenti del sistema di bilancio, sulla base di norme giuridiche. dispositivo economico comprende la struttura del sistema di bilancio, classificazione di bilancio, principi di costruzione del sistema di bilancio e bilanci.

Ad esempio, il sistema di organizzazione delle finanze pubbliche negli Stati Uniti è caratterizzato da una mancanza di unità. Ciò significa che ogni divisione di governo (federazione, stati, enti locali) redige e approva autonomamente il proprio bilancio, sviluppa e attua politica fiscale, gestisce il debito.

Circa la metà di tutte le risorse monetarie, l'intero debito pubblico del Paese, viene ridistribuito attraverso il sistema di bilancio.

Riso. 1.3.

dispositivo economico. Il bilancio federale è di grande importanza per garantire la stabilità del sistema finanziario della Federazione Russa. Il bilancio federale svolge un ruolo decisivo nell'attuazione della politica socioeconomica perseguita dal governo della Federazione Russa. Attraverso i parametri del bilancio federale, lo Stato regola i ritmi di sviluppo economico, nonché i rapporti con i territori. Il bilancio federale è il primo livello del sistema di bilancio della Federazione Russa.

Il bilancio federale è l'anello centrale (I livello) del sistema di bilancio, che fornisce finanziamenti per compiti e funzioni nazionali. È lo strumento principale per la redistribuzione del PIL e del reddito nazionale in tutto lo stato nel suo insieme. È a livello federale che la formazione delle principali direzioni della politica di bilancio perseguita nel Paese, la fondatezza delle priorità di bilancio, la definizione dei principi di base per la costruzione internazionale rapporti di bilancio. Il bilancio federale è il principale piano finanziario dello Stato, approvato dall'Assemblea federale sotto forma di legge federale.

I bilanci delle entità costitutive della Federazione Russa (livello II) comprendono i bilanci delle regioni repubblicane, regionali, territoriali e autonome (distretti), nonché i bilanci delle città federali. Questi bilanci hanno lo scopo di fornire un sostegno finanziario per i compiti e le funzioni assegnate alle materie di giurisdizione degli enti costitutivi della Federazione Russa.

Ci sono 89 materie nella Federazione Russa, il che significa che ci sono 89 bilanci regionali. Il bilancio regionale dovrebbe essere considerato bilancio consolidato che comprende il bilancio regionale e i bilanci dei comuni.

Il bilancio regionale è il bilancio delle autorità regionali, vale a dire. bilancio del governo regionale. Il bilancio regionale nella sua struttura dipende da cosa è la regione: repubblica, territorio, regione o distretto.

La struttura delle entrate e delle spese dei bilanci degli enti costituenti la Federazione deve essere considerata congiuntamente ai loro poteri in materia di rapporti di bilancio e di ripartizione delle entrate e delle spese tra il bilancio dell'autorità regionale ei bilanci locali.

La formazione della parte delle entrate dei bilanci regionali avviene a spese di tre gruppi di entrate:

• entrate fiscali - tasse federali e tasse, tasse e tasse regionali, tasse locali e tasse;
• · proventi non tributari - proventi da uso di beni di proprietà regionale, l'importo delle sanzioni, confische e risarcimenti;
• · bonifici gratuiti - incassi da budget di altri livelli, incassi da non residenti, incassi da enti.

Il Codice di Bilancio prevede un elenco di specifiche spese finanziate esclusivamente dai bilanci degli enti costituenti la Federazione:

• - garantire il funzionamento delle autorità legislative ed esecutive dell'entità costituente della Federazione Russa;
• - servizio e rimborso del debito statale dell'entità costituente della Federazione Russa;
• - svolgimento di referendum in materia di Federazione Russa;
• - assicurare l'attuazione dei programmi regionali;
• - manutenzione e sviluppo di istituzioni e organizzazioni di alloggi e servizi pubblici;
• - altre finalità relative all'attuazione dei poteri del soggetto della Federazione Russa.

I bilanci locali (bilancio dei comuni) costituiscono il terzo livello del sistema di bilancio della Federazione Russa. Hanno lo scopo di fornire un sostegno finanziario per i compiti e le funzioni assegnate alla giurisdizione dei governi locali. Conformemente alla legge federale del 6 ottobre 2003 n. 131-FZ "On principi generali organizzazione dell'autogoverno locale nella Federazione Russa" dal 2006, vi è stata una divisione dei bilanci locali in bilanci di due livelli (tipi): distretti municipali e distretti urbani, insediamenti.

I bilanci locali svolgono un ruolo importante nello sviluppo socioeconomico, fornendo finanziamenti per istituti prescolari, scuole, istituzioni mediche e sociali. I concetti di "bilancio locale", "bilancio comunale", "bilancio degli enti locali" dovrebbero essere considerati sinonimi.

Le entrate del bilancio locale sono costituite da:

• - dal reddito fisso, comprensivo di canoni di locazione, multe, tasse statali, tasse e canoni locali;
• - entrate regolamentari, comprese le tasse federali, le tasse del soggetto della Federazione Russa;
• - assistenza finanziaria, che comprende sovvenzioni, sovvenzioni, fondi del fondo di sostegno ai comuni, fondi per accordi mutualistici.

Dimensioni delle quote comunali (in %) tasse federali assegnato a comuni su base continuativa, sono determinati dagli organi legislativi degli enti costitutivi della Federazione Russa.

La parte di spesa dei bilanci locali include le spese relative a:

• - con la soluzione di questioni di importanza locale, stabilite dalla legislazione della Federazione Russa e dalla legislazione in materia della Federazione Russa;
• - attuazione dei poteri statali individuali trasferiti agli enti locali;
• - servizio e rimborso del debito sui prestiti comunali;
• - servizio e rimborso debito comunale sui prestiti.

Per fare un confronto, la composizione delle spese del bilancio locale degli Stati Uniti rappresenta più della metà dell'importo totale delle spese relative al finanziamento della scuola fiscale statale. Inoltre, una quota significativa dei fondi viene stanziata annualmente per finanziare la manutenzione delle strade, i servizi comunali e comunali, la protezione antincendio, le istituzioni mediche e altre istituzioni. Le fonti di finanziamento delle spese del bilancio locale includono: tasse locali, entrate da servizi pubblici e altre entrate non fiscali, sovvenzioni dai bilanci federali e statali, proventi dall'emissione di prestiti locali e lotterie. La principale fonte di entrate sono le tasse locali sulla proprietà (rappresentano circa il 29% delle entrate fiscali). prestito statale del bilancio finanziario

I bilanci locali in Giappone vengono ridotti senza un disavanzo. Tranne equilibrio generale anno si tiene conto del saldo reale, che si calcola escludendo il saldo delle risorse finanziarie dal saldo complessivo l'anno scorso. Quando si studiano le spese degli enti locali, va notato che la loro quota nel PIL è molto maggiore. peso specifico nel PIL della spesa del governo centrale.

Il moderno sistema di bilancio della Russia a tre livelli si è in qualche modo avvicinato alla struttura sistemi di bilancio Paesi occidentali avere una struttura federale.

I fondi fuori bilancio sono creati per un periodo determinato o funzionano in modo permanente. La loro formazione è associata alla necessità di disporre di fonti di finanziamento mirate, indipendenti dall'adozione o dalla non accettazione del bilancio dello Stato. In primo luogo, si tratta della soddisfazione di beni pubblici così importanti come la sicurezza sociale e l'assistenza sanitaria. Per l'accumulo e l'utilizzo di questi fondi, lo Stato applica forme e modalità specifiche. Al riguardo, è legittimo individuarli come anello autonomo della finanza pubblica. Sulla base dell'orientamento all'obiettivo dell'utilizzo dei fondi, i fondi fuori bilancio possono essere raggruppati in due gruppi: fondi fuori bilancio a fini sociali e fondi fuori bilancio di natura intersettoriale e settoriale. Inoltre si formano fondi fuori bilancio per finalità territoriali.

Nella realtà russa, la concentrazione di fondi significativi (quasi pari a Bilancio federale) in fondi fuori bilancio, con l'indebolimento del controllo finanziario statale, ha portato in alcuni casi al loro uso inefficiente. Per rafforzare il controllo sulla distribuzione delle risorse finanziarie statali, nel bilancio dello Stato sono stati consolidati alcuni fondi statali fuori bilancio, che non si applicavano ai fondi statali fuori bilancio a fini sociali: il Fondo Pensione, la Previdenza Sociale Fondo e il Fondo di assicurazione medica obbligatoria.

Il credito statale è individuato come un anello indipendente nella finanza pubblica, poiché ha specifiche forme di relazioni finanziarie e creditizie per attrarre fondi verso i fondi centralizzati dello stato.

Sotto il credito statale è consuetudine comprendere, in primo luogo, i rapporti attraverso i quali si forma il debito statale. Tali rapporti sono destinati all'utilizzo temporaneo di fondi di persone giuridiche e persone fisiche da parte dello Stato in assenza di entrate pubbliche per l'esecuzione delle spese programmate. Lo stato in queste relazioni agisce come un mutuatario e le persone che gli hanno fornito fondi sono creditori. I depositi dei cittadini nelle casse di risparmio e in altre banche sono ampiamente utilizzati come fonte di risorse di credito. La normativa prevede la possibilità di utilizzare questi fondi per finanziare deficit di bilancio. La base del prestito statale è la volontarietà, il rimborso, il pagamento e l'utilizzo a livello nazionale in ambiti specifici.

Funzioni del credito statale: fiscale, regolamentare e di controllo.

Le finanze di entità economiche, o le finanze di organizzazioni e imprese di varie forme di proprietà, sono un anello relativamente indipendente nella finanza. È qui che si forma la parte principale delle entrate, che, a seguito della ridistribuzione secondo le regole stabilite dallo stato, costituiscono le entrate dei bilanci di tutti i livelli, nonché i fondi fuori bilancio. Allo stesso tempo, una certa parte dei fondi di bilancio (finanziari) sotto forma di finanziamenti diretti di bilancio, prestiti di bilancio, garanzie statali è destinata a finanziare sia le risorse correnti che attività di investimento imprese, in conformità con la legge applicabile.

Nell'ambito della finanza degli enti economici si distinguono i seguenti collegamenti:

• finanze di imprese e organizzazioni commerciali,
• finanze di organizzazioni non commerciali.

Quindi, le organizzazioni commerciali sono imprese che hanno l'obiettivo principale di estrarre attivamente profitti, al contrario, le organizzazioni di bilancio (senza scopo di lucro) non hanno tale obiettivo, sebbene sulla base della legislazione degli ultimi anni abbiano il diritto di impegnarsi in attività imprenditoriali e di altro tipo per ottenere reddito aggiuntivo per svolgere al meglio le proprie funzioni.

I rapporti finanziari di ciascuno di questi collegamenti hanno specificità legate alle forme di organizzazione dell'attività imprenditoriale, alla formazione di entrate e spese, alla proprietà dei beni e all'adempimento degli obblighi.