Analýza příjmů a výdajů rozpočtu Ruské federace. Analýza příjmů a výdajů rozpočtu Ruské federace

• VYROVNANÝ ROZPOČET
• FEDERÁLNÍ ROZPOČET
• PŘÍJMY FEDERÁLNÍHO ROZPOČTU
• VÝDAJE FEDERÁLNÍHO ROZPOČTU

Úkol zajistit vyrovnaný rozpočet je pro stát při realizaci nejdůležitější hospodářská politika. Tento článek je předmětem posouzení a analýzy příjmů a výdajů federálního rozpočtu na období 2013-2017.

• Role federálních daní v daňovém systému Ruské federace
• Využití mechanismů partnerství veřejného a soukromého sektoru pro rozvoj veřejné infrastruktury
• Způsoby posílení příjmové strany federálního rozpočtu Ruské federace

Bilance příjmů a výdajů federálního rozpočtu má významný vliv na stabilitu země jako celku. Otázka poměru příjmové a výdajové strany rozpočtu je přitom dnes obzvláště aktuální. S ohledem na dynamiku rozpočtový systém Ruská Federace pro rok 2016 lze zaznamenat postupný pokles podílu příjmů federálního rozpočtu ve vztahu k HDP – z 20,9 % v roce 2013 na 17,5 % v roce 2016, stejně jako snížení celkových výdajů federálního rozpočtu na 20,5 % v poměru k HDP.

Tabulka 1. Hlavní ukazatele federálního rozpočtu na období 2013-2017, miliardy rublů

Podle návrhu zákona o federálním rozpočtu na rok 2017 činily rozpočtové příjmy 14 720,3 miliardy rublů a v roce 2016 - 13 738,5 miliardy rublů, tj. přebytek příjmů je výrazný. Je to dobré nebo špatné?

Podle ministerstva financí je tento skok v příjmech rozpočtu považován za maximální bod v historii, ale tento růst lze ospravedlnit úrovní inflace a slabým rublem zahrnutým v rozpočtu. Ropu je třeba poznamenat i jako ziskový zdroj rozpočtu, protože podle prognózy na další 2 roky bude sazba za barel asi 40 USD.

Zvyšování příjmů vede především k nerovnováze v rozpočtu, takže jediným způsobem, jak rozpočet posílit, je snížit federální výdaje. Pro zlepšení této situace Ministerstvo financí navrhuje změnit skladbu použití státních fondů a více využívat vypůjčené prostředky(asi 1005 miliard rublů), což je téměř dvakrát více než půjčky v roce 2016.

Na financování rozpočtového deficitu se plánuje použít 1 150 miliard rublů. z Rezervního fondu, v důsledku čehož budou tyto prostředky vynaloženy. V této situaci je nutné využít Fond národního bohatství, ze kterého chce ministerstvo financí utratit 660 miliard rublů. v roce 2017 k pokrytí deficitu. Doplnění státních fondů do roku 2020 se neplánuje.

Zvažte strukturu příjmů federálního rozpočtu na roky 2013-2017.

Tabulka 2. Příjmy federálního rozpočtu na roky 2013-2017, miliardy rublů

Podle tabulky je vidět, že ve sledovaném období dochází k nárůstu příjmů. Uvažujme příjmy federálního rozpočtu z pohledu daňových a nedaňových příjmů. Docela dlouhá doba daňový příjem tvoří většinu všech příjmů federálního rozpočtu. Tedy za období 2013-2017. jejich objem je více než 50 %, přičemž tento podíl se za sledované období výrazně zvýšil o 10,6 procentních bodů. Tato skutečnost naznačuje, že stát se při řešení svých socioekonomických úkolů rozhodl doplnit finanční základ z důvodu daňových příjmů, včetně daně z těžby nerostů, daně z příjmu, spotřebních daní, DPH atd. Nedaňový příjem také hrají významnou roli při tvorbě federálního rozpočtu, a to navzdory skutečnosti, že pro roky 2013-2017. jejich podíl se snížil téměř o 11,5 %. Tento pokles lze vysvětlit poklesem příjmů ze zahraniční ekonomické aktivity. Tento trend není náhodný, vzhledem k poměrně zdrženlivé politice Ruska na světovém trhu, protože v současné době se stát snaží o rozvoj domácího trhu.

Podívejme se na strukturu výdajů federálního rozpočtu za sledované období.

Tabulka 3. Výdaje federálního rozpočtu na roky 2013-2017, miliardy rublů

Rozborem tabulky je vidět, že v roce 2017 byly příjmy vyšší než v předchozích, tzn. Výdajová strana rozpočtu má vzestupnou tendenci. Tuto skutečnost lze doložit tím, že v kontextu funkčních oblastí rozpočtových výdajů se plánuje vynakládat nejvíce na sociální politika- 5080 miliard rublů. V sekci „Národní hospodářství“ dosahují prostředky téměř 2 300 miliard rublů. "Národní obrana" bude vyžadovat asi 2840 miliard rublů v otevřené části rozpočtu. To je o 27 % méně, než kolik bylo přiděleno na obranu státu v roce 2016. Přes mírný nárůst celkového podílu výdajů na sociální blok nelze rozpočet na rok 2017 z hlediska obav o rozvoj nazvat „sociálním“ sociální sféra. Hlavní změny, pokud jde o důchody, byly omezeny na snížení rozsahu plánované valorizace a další zmrazení financované části.

Lze tedy shrnout, že rozpočtová nerovnováha stále existuje a podle Ministerstva financí Ruské federace by se měl deficit do roku 2020 snížit na 1,2 %. Stát z hlediska počtu obyvatel potřebuje zlepšit politiku v oblasti zdravotnictví a školství a více se věnovat sociálním aspektům rozvoje státu.

Bibliografie

1. Stát a obecní samospráva: Učebnice / Ed. N.I. Zakharova [Text]. - M.: INFRA - M, 2015. - 278 s.
2. Romanovsky M.V., Vrublevskaya O.V. Rozpočtový systém Ruské federace: Učebnice pro studující vysokoškoláky ekonomické speciality. 4. vyd., - Petrohrad: Petr, 2015. - 576 s.
3. Siraeva R.R. Kontrola plnění rozpočtu jako nedílná součást rozpočtový proces/R.R. Siraeva, G.F. Garifullina // Sociálně-ekonomický rozvoj moderní společnost v podmínkách modernizace: materiály Mezinárodní vědecko-praktické konference. - Saratov, 2016. - S. 158-159.
4. Oficiální stránky Ministerstva financí Ruské federace / Měsíční informace o plnění federálního rozpočtu (údaje od 1. ledna 2011) [ Elektronický zdroj]: http://minfin.ru/ru/

Ruský rozpočet na roky 2015-2017 bude deficitní. Rostou výdaje na obranu a veřejnou správu, dále na školství, zdravotnictví a sociální pojištění klesají, poznamenali odborníci z HSE Development Center v nejnovějším bulletinu „Nové komentáře k vládě a podnikání“, kteří analyzovali hlavní finanční dokument země

Začátkem září ruská vláda zvažovala a obecně schválila návrh federálního rozpočtu na roky 2015-2017. Rozpočet na základě základního (konzervativního) scénáře vývoj ekonomiky na další tři roky. Odborníci z HSE Development Center považují předložený hlavní finanční dokument země za „docela optimistický“.

Stůl 1. Příjmy, výdaje a schodek federálního rozpočtu na roky 2015-2017 v % HDP

Příjmy klesají, výdaje ale snižovat nelze, konstatovali odborníci. Potřeby rozpočtu naopak vyžadují jejich navýšení. Při ukládání rozpočtové pravidlo a při daných parametrech příjmů z ropy a zemního plynu je navýšení rozpočtových výdajů možné pouze při zvýšení neropných a plynárenských příjmů. Ministerstvo financí se snažilo tento problém řešit všemi dostupnými a nedostupnými prostředky.

Základní makroprognóza pro rok 2015 nejprve obsahovala optimistickou prognózu inflace (5,5 %) a předpoklad omezeného účinku sankcí. Poté byly příjmy z jiných než ropných a plynových zdrojů dodatečně zvýšeny o 100 miliard rublů převodem finančních prostředků z prodeje akcií Rosněftu v roce 2015 na ně. A nakonec ministerstvo financí souhlasilo s návrhem sociálního bloku zabavit v roce 2015 600 miliard rublů financované části důchodů. Pravda, vláda rozhodla, že v příštím roce daňové zatížení nezvýší.

Výdaje na vzdělávání budou nižší

Při přípravě rozpočtu bylo vynaloženo obrovské úsilí na optimalizaci struktury nákladů a soustředění zdrojů na prioritní oblasti. Některé návrhy ministerstva financí, například na zrušení výplat pevné části důchodu, vláda nepodpořila.

Tabulka 2 Struktura výdajů federálního rozpočtu v letech 2012-2015 , v % z celkových výdajů

Zdroj: Ministerstvo financí Ruska, noviny Vedomosti

Ve struktuře výdajů federálního rozpočtu monotónně narůstá podíl výdajů na hospodaření, neboť není možné snižovat výdaje na sebe. Očekává se, že výdaje na obranu oproti roku 2014 vzrostou o 1,6 procentního bodu. Oproti roku 2012 se tento podíl zvýšil o více než 5 procentních bodů. Dalším příjemcem bylo v roce 2015 národní hospodářství. Náklady na tímto směrem v roce 2015 vzrostl oproti roku 2014 o 1,9 procentního bodu.

Podíly výdajů na sociální politiku, které zahrnují transfer Penzijní fond, v letech 2014-2015 je nižší než odpovídající ukazatele let 2012-2013 o 3-4 procentní body z důvodu zastavení srážek pojistného za financovaná část důchody.

Podíl výdajů na vzdělávání se přitom v příštím roce sníží oproti současnému o 0,7 %. Podíl výdajů na zdravotnictví za stejné období by se měl snížit o 1,1 %, a to i přesto, že transfery z rozpočtu MHIF budou navíc směřovat do financování průmyslu. Konečně podíl výdajů na mezivládní transfery oproti roku 2014 snížena o 1,2 %.

Drahý Kryme

Prudký nárůst výdajů na národní ekonomika v roce 2015 vyžaduje zvláštní komentář, poznamenali odborníci.

Tabulka 3 Struktura výdajů na národní hospodářství podle podsekcí, miliardy rublů

Příloha 1. Standardy pro rozdělování příjmů mezi rozpočty rozpočtového systému Ruské federace na rok 2015 a na plánované období 2016 a 2017 Standardy pro převod příjmů z federálních daní do rozpočtu Něneckého autonomního okruhu, včetně poskytnutých zvláštními daňovými režimy a poplatky vybíranými na území Něneckého autonomního okruhu za rok 2015 a za plánované období let 2016 a 2017 Příloha 4. Standardy pro rozdělování příjmů ze spotřební daně z automobilových a lineárních benzinů, motorové nafty, motorové oleje pro naftové a (nebo) karburátorové (vstřikovací) motory vyrobené na území Ruské federace, do rozpočtů jednotlivých subjektů Ruské federace na plánovací období 2016 a 2017 nahoru domácí kotelní voda, vyrobená z naftových frakcí přímé destilace a (nebo) druhotného původu, vroucí v teplotním rozmezí 280 až 360 stupňů Celsia, vyrobená na území Ruské federace, pro rok 2015 Příloha 6. Seznam hlavních správců federálních příjmy rozpočtu Příloha 8. Rezortní struktura výdajů federálního rozpočtu na rok 2015 Příloha 8.1. Změna resortní struktury výdajů spolkového rozpočtu na rok 2015 stanovená v příloze č. 8 spolkového zákona „O spolkovém rozpočtu na rok 2015 a na plánovací období 2016 a 2017“ Příloha 8.2. Změny v resortní struktuře výdajů spolkového rozpočtu na rok 2015 stanovené v příloze 8 spolkového zákona „O spolkovém rozpočtu na rok 2015 a na plánovací období 2016 a 2017“ Příloha 11. Resortní struktura výdajů spolkového rozpočtu na plánovací období roku 2016 a 2017 Příloha 14.1. Změna rozdělení rozpočtových alokací podle sekcí, podsekcí, cílových článků ( vládní programy Ruská federace a neprogramové oblasti činnosti), skupiny druhů výdajů klasifikace výdajů federálního rozpočtu na rok 2015, uvedené v příloze 14 k federální zákon„O federálním rozpočtu na rok 2015 a na plánovací období 2016 a 2017“ Příloha 14.2. Změna rozdělení rozpočtových alokací podle sekcí, podsekcí, cílových položek (státní programy Ruské federace a neprogramové oblasti činnosti), skupin druhů výdajů klasifikace výdajů federálního rozpočtu na rok 2015, uvedených v příloze č. 14 k spolkový zákon „O spolkovém rozpočtu na rok 2015 a na plánovací období 2016 a 2017“ Příloha 18.1. Změna rozdělení rozpočtových prostředků podle cílových položek (státní programy Ruské federace a neprogramové oblasti činnosti), skupin druhů výdajů, oddílů, pododdílů klasifikace výdajů federálního rozpočtu na rok 2015, stanovené v příloze č. 18 k spolkový zákon „O spolkovém rozpočtu na rok 2015 a na plánovací období 2016 a 2017“ příloha 18.2. Změna rozdělení rozpočtových prostředků podle cílových položek (státní programy Ruské federace a neprogramové oblasti činnosti), skupin druhů výdajů, oddílů, pododdílů klasifikace výdajů federálního rozpočtu na rok 2015, stanovené v příloze č. 18 k spolkový zákon „O spolkovém rozpočtu na rok 2015 a na plánovací období 2016 a 2017“ Příloha 24. Rozdělení rozpočtových prostředků na realizaci federálních cílových programů na rok 2015 Příloha 24.1. Změna rozdělení rozpočtových alokací na realizaci federálních cílových programů na rok 2015, stanovená v příloze 24 spolkového zákona „O spolkovém rozpočtu na rok 2015 a na plánovací období 2016 a 2017“ Příloha 24.2. Změna rozdělení rozpočtových prostředků na realizaci federálních cílových programů na rok 2015, stanovená v příloze 24 federálního zákona „O federálním rozpočtu na rok 2015 a na plánovací období 2016 a 2017“ Příloha 27. Rozdělení rozpočtových prostředků pro realizaci federálních cílových programů pro plánovací období 2016 a 2017 Příloha 30. Rozdělení rozpočtových prostředků na rok 2015 jednotlivými subjekty Ruské federace k realizaci sociální dávky na nákup bydlení občany opouštějícími regiony Dálného severu a jim srovnatelné oblasti, jakož i občany, kteří tyto oblasti a oblasti opustili nejdříve 1. ledna 1992 v souladu s federálním cílový program"Bydlení" na roky 2011 - 2015 Příloha 31. Rozdělení rozpočtových prostředků na poskytování rozpočtových investic právnickým osobám, které nejsou státními (obecními) institucemi a státními (obecními) jednotnými podniky, na rok 2015 Příloha 31.1. Změna rozdělení rozpočtových prostředků na poskytování rozpočtových investic právnické osoby, které nejsou státní (obecní) instituce a státní (obecní) unitární podniky, na rok 2015, upravené v příloze 31 spolkového zákona „O spolkovém rozpočtu na rok 2015 a na plánovací období 2016 a 2017“ Příloha 33. Rozdělení rozpočtových přídělů na poskytování rozpočtových investic právnickým osobám, které nejsou státem (obecní) instituce a státní obecní) jednotné podniky, pro plánovací období 2016 a 2017 Příloha 35. Rozdělení dotací na vyrovnání rozpočtového zabezpečení subjektů Ruské federace na rok 2015 Příloha 36. Rozdělení dotací na vyrovnání rozpočtového zabezpečení zakládajících subjektů Ruské federace na plánovací období 2016 a 2017 vládních domácích půjček Ruské federace na rok 2015 a na plánovací období 2016 a 2017 Příloha 39. Program státních záruk Ruské federace v měně Ruské federace na rok 2015 a na plánovací období 2016 a 2017 Příloha 40. Programy a státních zahraničních půjček Ruské federace na rok 2015 a na plánovací období 2016 a 2017

Federální zákon č. 384-FZ ze dne 1. prosince 2014
„O federálním rozpočtu na rok 2015 a na plánovací období 2016 a 2017“
(s přílohami 1 - 14)

Se změnami a doplňky od:

Do začátku března by mělo ministerstvo financí připravit návrhy změn federální rozpočet na rok 2015 s přihlédnutím k nové makroekonomické prognóze a protikrizovému plánu vlády. Aktualizovaná prognóza je založena na průměrné roční ceně uralské ropy ve výši 50 dolarů za barel namísto 96 dolarů zahrnutých v zákoně o rozpočtu na rok 2015 a směnném kurzu dolaru 61,5 rublů namísto 49 rublů za dolar. Rozpočtové příjmy se v důsledku toho mohou podle ministerstva pro hospodářský rozvoj snížit o 2,3 bilionu rublů.

recese ruská ekonomika letos bude podle aktualizovaných údajů činit 3 % HDP místo dříve předpokládaných 0,8 %, inflace zrychlí na 12,2 % místo dříve očekávaných 7,5 %. Rozpočtový deficit Ruské federace může podle ministra financí v podmínkách aktualizované prognózy činit 2–3 % HDP. Zákon o rozpočtu počítá se schodkem ve výši 0,6 % HDP. Ministr hospodářského rozvoje přitom věří, že deficit bude výrazně větší a dosáhne 3,8 % HDP.

K provedení rozpočtové závazky vláda letos bude muset vytisknout rezervního fondu. Zákon o rozpočtu umožňuje ministerstvu financí letos utratit z fondu až 500 miliard rublů, ale ministr financí dříve uvedl, že celková částka tento rok může být podstatně více. Další finanční prostředky budou zapotřebí na podporu hospodářských odvětví během krize.

Úřady přitom budou muset vyřešit otázku snižování rozpočtových výdajů. Již dříve bylo rozhodnuto o snížení výdajů státní pokladny o 10 %, ale šéf ministerstva financí oznámil potřebu dalších škrtů ve výši asi 600 miliard rublů. Celkem může v rozpočtu na rok 2015 chybět 1,3 bilionu rublů. K tomu se zejména navrhuje upustit od indexace mezd zaměstnancům veřejného sektoru a sociálních dávek podle úrovně inflace a odložit polovinu všech výdajů na výstavbu zařízení, která jsou financována ze státních programů, na pozdější dobu. datum. Nová staveniště se také navrhuje zcela zmrazit.

Zákon nedovoluje dotýkat se sociální výdaje, ale v každém státním programu jsou velké rezervy efektivity, včetně veřejných zakázek: pokud ušetří peníze zvýšením efektivity, přinese to jen výhody, ale pokud investiční projekty, které se nejsnáze škrtají, budou špatné pro strategický rozvoj ekonomiky, varují odborníci.

„Hlavní je zabránit snižování produkce a zvyšování nezaměstnanosti. Plnění sociálních závazků je ale v deklarovaných objemech nutné,“ říká Valery Mironov, hlavní ekonom vývojového centra HSE.

Šéf ministerstva hospodářského rozvoje Alexej Uljukajev zároveň navrhl nesnižovat rozpočtové výdaje spíše souhlasit se zvýšením rozpočtového deficitu, což je méně škodlivé než sekvestrace.

"Nejsem si jistý, že by se měly vůbec snižovat, protože změna příjmů může znamenat buď snížení výdajů, nebo zvýšení deficitu," řekl šéf ministerstva hospodářského rozvoje.