Socioekonomické plánování rozvoje obce. Vypracování plánu sociálně ekonomického rozvoje obce. Rozpočtové hospodaření je jedním ze způsobů hospodaření obce

Plány pro sociální vývoj ekonomiky by měly být vyvíjeny podle strategie rozvoje podle schématu určeného infrastrukturou obec na tento moment a z jeho pohledu.

Struktura plánu musí být vědecky podložená a odpovídat skutečnému stavu věcí. K tomu je důležité organizovat analytickou práci v následujících oblastech:

- studovat počet obyvatel;

- studovat roční dynamiku populace;

- odhalit sociální struktura obyvatelé;

- určit věk obyvatel;

- zjistit počet práceschopných občanů v členění podle profesní příslušnosti;

- zjišťovat míru zaměstnanosti občanů vč jednotliví podnikatelé a počet nezaměstnaných;

– studovat a zaznamenávat míru dojížďkové migrace občanů;

– analyzovat výši příjmu občanů pracujících v veřejný sektor a reálný sektor hospodářství;

- porovnat potřeby obyvatel s dostupnými možnostmi v oblasti zdravotnictví, školství, předškolní výchovy, tělovýchovy, kultury, obslužnosti domácnosti a dopravy pro občany, stav vozovek, kapacity tepláren a teplárenských sítí, voda potrubí a vodovodní potrubí, rozvody plynu a elektřiny atd.

Vzhledem k tomu, že na území mnoha obcí se nacházejí podniky různých forem vlastnictví, je nutné znát jejich ekonomicko-technický stav, dostupnost pracovních míst a jejich náhradu, existující problémy v personální obsazení, schopnost podílet se na tvorbě finančních prostředků na rozvoj sociálních a kulturních zařízení, výstavbu a opravy komunikací, tepelných sítí, vodovodů atp.

Nejdůležitější součástí všech přípravných prací je analýza stavu finančních zdrojů.

Zde je důležité analyzovat plnění rozpočtu za uplynulý rok, všímat si pozitivních aspektů tvorby rozpočtu, jeho plnění a dosažených výsledků. Je účelné přikládat zvláštní význam úloze sjednocených finanční zdroje a jejich rozvoj za účelem sociokulturního rozvoje. Například kolik škol a školek se ve městě (okresu) postavilo na úkor sdružených prostředků místní rozpočet, krajský rozpočet a podniky sídlící na příslušném území.

Důležité je také zaznamenávat analytická data v dynamice tří let o zdroji příjmů a vyhlídkách na další tři roky.

Je vhodné reflektovat trend investiční činnost za poslední tři roky z hlediska peněz.

Pokud existují Přírodní zdroje, měl by být uveden jejich stav a výsledek použití.

Pro provádění analytické práce je žádoucí vytvořit plánovací a finanční orgány, které musí dovedně organizovat práci. V čele tohoto orgánu může stát zástupce vedoucího správy, který má ekonomickou popř finanční vzdělání. Měl by být dobrým znalcem svého území, s teoretickými znalostmi a praktickými dovednostmi. Počet členů zpravidla určuje vedoucí správy a schvaluje spolu s personální obsazení zastupitelský orgán místní samospráva. Organizačním článkem je plánovací orgán. V jeho rámci je možné a nutné vytvářet na úrovni okresů a měst vědecké rady z řad odborníků na dobrovolné bázi. Rada se může skládat ze sekcí podle druhu analytické práce.

Ve městech, čtvrtích, vnitroměstských útvarech, sídlech, kde jsou vzdělávací a vědecké instituce, mohou být do této práce zapojeni odborníci a učitelé. To umožní připravit solidní analytický materiál využitelný v praktických činnostech i při rozvoji vědy a přiblížit jej realitě. Nutno podotknout, že humanitní vědy dnes v mnoha ohledech zaostávají za potřebami doby, jednak vinou místních úřadů, jednak nedostatkem iniciativy. Aby bylo možné provádět užitečný vývoj v oblasti managementu, je nutné řádně studovat objektivní realitu, stav skutečného života a kombinovat je s vědeckým výzkumem a návrhy. Věda by neměla být samoúčelná – věda pro vědu. Jeho účinnost spočívá v tom, že výsledky výzkumů, závěry a návrhy nacházejí uplatnění v praktickém životě. Dnes je důležité vštípit mladým odborníkům, vědcům, pracovníkům vědeckých institucí schopnost používat primární materiály z praxe. Je potřeba porovnávat minulost se současností a vytvářet si vlastní konstrukce, což je ve vědecké literatuře extrémně vzácné. A praktici nemají ve své práci co uplatnit. Ve vědecké radě mohou být vytvořeny sekce pro:

1) průmyslové podniky;

2) obchod a veřejné stravování;

3) služby pro domácnost;

4) bydlení a komunální služby;

5) stavba silnic a terénní úpravy;

6) vzdělávání (předškolní, školní);

7) zdravotnická zařízení;

8) finanční zdroje;

9) přírodní zdroje;

10) populace a pracovní zdroje, zaměstnanost a nezaměstnanost;

11) tělesná kultura;

12) instituce kultury a volného času;

13) záležitosti mládeže atd.

Počet úseků závisí na infrastruktuře města, čtvrti. Složení sekcí by nemělo být velké a rovnocenné. Některé sekce mohou být sloučeny, pokud je objem výzkumu malý. Dozor nad úseky mohou vykonávat pracovníci plánovacích, finančních orgánů správy nebo vedoucí a náměstci sektorových a funkčních orgánů zvláštní působnosti. Například zástupci škol, odborů školství, zdravotnictví, tělovýchovy měst a regionů atd. To znamená, že sekce zahrnují specialisty, kteří znají oblast své činnosti.

Na základě výsledků studie sekce vypracují zprávu ve formě analytické poznámky, tabulky, případně diagramu.

Tabulka může vypadat takto:

Výsledky rozvoje městské části

Vyplníte-li navrženou tabulku konkrétními údaji získanými v rámci studia stavu věci, pak si dokážete jasně představit současnou situaci v regionu, městě, obci.

Samozřejmě zde nejsou uvedeny všechny typy indikátorů. Jejich počet závisí na infrastruktuře obce.

Na základě tabulky je vhodné vypracovat analytickou zprávu obsahující aktuální stav:

– pozitivní zkušenost;

- omezení;

- závěry;

- konkrétní návrhy na další plánovací období.

Tato forma předem naplánované práce na další období umožňuje jasně formulovat cíle a záměry v novém plánu, sledovat vývojové trendy v oblastech. Zde je v komplexu potřeba zhodnotit výrobní sektor a sektor služeb, ziskové a nerentabilní oblasti, dynamiku zaměstnanosti a nezaměstnanosti, úroveň mzdy a další ukazatele, které ovlivňují stav lidského života.

Při sestavování plánu sociálně-ekonomického rozvoje je žádoucí účast těch odborníků, kteří prováděli předběžné plánovací studie, protože mají více k dispozici získané výsledky a navíc mají hlubší vědecké a teoretické znalosti v oblasti plánování. . Mohou pomáhat úředníkům magistrátu při přípravě návrhu plánu sociálně-ekonomického rozvoje s přihlédnutím ke skutečnému stavu věcí.

Struktura plánu socioekonomického rozvoje regionu (města) může být následující. Nejprve jsou nastíněny charakteristiky obce:

– plocha okupovaného území (ha);

- počet obyvatel, včetně zdravých a zdravotně postižených;

- počet zaměstnaných osob;

- počet nezaměstnaných;

- počet budov bytového fondu různých forem vlastnictví;

- celková plocha bytového fondu (obecní, družstevní, soukromý);

- celková plocha nebytových prostor;

- číslo lékařské ústavy(polikliniky pro děti a dospělé, stomatologie, nemocnice);

– instituce sociální služby(dětský domov, sociální bytový dům);

- vzdělávací instituce (školy, předškolní zařízení, vysoké školy, střední odborné vzdělávací instituce);

- kina;

- sportovní komplexy;

- obchodní podniky;

– podniky Catering;

– průmyslové podniky (státní, komunální, soukromé) atd.

Tento seznam není nic jiného než socioekonomický pas obce, který charakterizuje její stav a umožňuje sledovat dynamiku infrastruktury, velikost populace, její růst v důsledku narození a migrace, zaměstnanost různých věkových kategorií obyvatel, poměr zaměstnaní občané v komunálním, státním a soukromém sektoru výroby a poskytování služeb.

Data lze zobrazit ve formě tabulek s následujícím obsahem:

Ucelené školy

Podniky spotřebitelských služeb

Obchodní podniky

Obdobné tabulky lze zpracovat pro zdravotnické, kulturní, tělovýchovné a sportovní instituce, sociálně výchovnou a volnočasovou práci s obyvateli a průmyslové podniky všech forem vlastnictví.

V samostatné části by měly být vyčleněny sociální kategorie obyvatel obce. Tyto zahrnují:

– důchodci, včetně těch, kteří pracují;

- postižení lidé;

- účastníci druhé světové války;

- váleční veteráni;

– osamělí důchodci;

– velké rodiny;

- děti registrované komisí pro záležitosti mladistvých;

- dysfunkční rodiče atd.

Tento přístup umožňuje identifikovat trendy ve vývoji území, zaměřit se na problematické otázky a přijmout nezbytná opatření k odstranění stávajících nedostatků. V problémových oblastech je možné se rozvíjet komplexní programy, ve kterém je důležité zajistit konkrétní úkony, financování, odpovědné vykonavatele, formu kontroly ze strany obecních úřadů.

Například je vhodnější vytvořit úkol v plánu výstavby škol, školek, sportovních a rekreačních středisek podle následujícího schématu: název objektu, jeho umístění, datum uvedení do provozu, náklady v rublech, odpovědnost pro stavbu. Tento přístup zajišťuje racionální využití finančních prostředků a zvyšuje odpovědnost konkrétních jedinců za řešení problému. V případě, že plán např. počítá s výstavbou škol bez uvedení jejich počtu, bez adresy, bez členění podle objektů a také bez odkazu na každý objekt suma peněz, můžeme předpokládat, že se jedná o rozmazanou formu plánu, ve které může dojít ke krádeži Peníze nebo je použít pro jiné účely.

V současné době jsou rozpočty obcí stále nevýznamné, proto podniky a organizace různých forem vlastnictví, jakož i státní orgány subjektů Ruská Federace. V tomto ohledu je možné při výstavbě bytových domů, škol, školek, nemocnic, komunikací, vodovodů, vodovodů a dalších zařízení stanovit podíly finanční investice ke každému objektu z obce, z regionu (území), republiky, z Ruské federace, z podniků.

K tomu můžete použít následující tabulku.

Kapitálové investice na výstavbu městské nemocnice, dětského domova, školy

Odpovědný vedoucí je jmenován ze správy obce. Musí uspořádat soutěž mezi organizacemi, které se mohou na stavbě podílet, uzavřít s vítězem soutěže stavební smlouvu a s pomocí kontrolního orgánu a aparátu pod jeho podřízením sledovat postup výstavby. Tyto funkce zpravidla vykonává buď vedoucí správy, nebo jeho zástupce pověřený výstavbou. Při výstavbě je důležité rozdělovat finanční prostředky rovnoměrně, například čtvrtletně, aby výstavba objektů probíhala podle plánu. K tomu musí být ve smlouvě, v projektové a odhadní dokumentaci a harmonogramu výstavby uvedeny podmínky zavedení nultého cyklu a jejich financování, zbývající části stavby a jejich financování.

Zhotovitel by se měl orientovat na postupné, jednotné provádění díla. To umožňuje zajistit včasnou výstavbu objektu a odpovídající kvalitu. Pokud se však doba výstavby posune na Minulý rok nebo čtvrt roku, pak zpravidla tzv. „ruce na práci“ může vést k negativnímu výsledku.

Zde je potřeba dodržet následující podmínku: odvedli jste práci efektivně – dostanete plné finance. Při vedení soutěže je nutné uvést tento stav aby dodavatelé věděli, co mohou očekávat. Tento přístup disciplinuje dodavatele a staví zákazníka do výhodné pozice a také eliminuje bezdůvodné obohacení dodavatel. V praxi by se při uzavírání stavebních smluv mělo studovat ekonomický stav dodavatel, dostupnost jeho kapacity k výkonu práce, pracovní zdroje. V tomto případě je nevhodné platit zálohy na nedodělky. Platba musí být provedena až po dokončení rozsahu práce, stanovené smlouvou a harmonogramu, po předání a převzetí předmětu nebo části předmětu a podepsání přejímacího listu konstrukční práce. Tento přístup je způsoben tím, že mnoho tzv. stavebních firem, které nemají dostatek kapacit a peněz, uzavírá velké množství smluv se zákazníky, dostávají zálohy, ale nejsou schopny dokončit množství prací.

Některé z nich se ze situace dostanou díky kompenzaci, jiné prostě zmizí spolu s prostředky získanými od zákazníků nebo investorů. Takové případy se staly v Moskvě, Moskevské oblasti a dalších subjektech Ruské federace. Z velké části se to týká bytové výstavby.

V případě, že stavební firma nemá kapacity a finanční prostředky na vedení stavby, nemůže být v průběhu soutěže vnímána jako řádný účastník.

V legislativě Ruské federace je vhodné provést dodatek týkající se právnických osob, se kterými jedná investiční výstavba, který by takovou činnost zakázal bez dostatečných speciálních kapacit a finančních prostředků na výstavbu zařízení. Bylo by možné provádět kontroly takových organizací a odhalit jejich životaschopnost. A těm, kteří nemají kapacity a finanční prostředky na provádění stavebních a montážních prací, je vhodné odebrat jim licence. Nově vytvořeným by navíc neměly být vydávány licence na stavební a instalační práce právnické osoby které nesplňují určitá kritéria pro dostupnost kapacit, pracovních zdrojů (odborníků) a potřebného kapitálu.

Pro orgány obcí a jejich úředníky je důležité existenci těchto kritérií prostudovat a následně rozhodnout o uzavření stavebních smluv. Obecně by bylo užitečné takové dohody projednávat na jednání zastupitelských a výkonně-správních orgánů. To vytvoří bariéru pro korupci, úplatky a provize za dohody uzavřené s insolventními dodavateli. Kontrolní a účetní orgány, nezávislí odborníci by měli být zapojeni do této práce, aby provedli přezkoumání návrhů stavebních smluv.

Návrhy smluv mohou a měly by být projednány ve stálých výborech zastupitelského orgánu pro výstavbu, plánování, rozpočtování, daně a v případě potřeby předloženy na zasedání zastupitelského orgánu. Takový přístup umožní v počáteční fázi realizace plánu sociálně-ekonomického rozvoje zajistit racionální výdaje rozpočtové prostředky, stejně jako včasná výstavba potřebného území objektů.

Rovněž není nutné připouštět účast zprostředkovatelů na výstavbě, protože to vede ke zvýšení nákladů na objekty z důvodu zisku zprostředkovatelů.

Více k tématu § 2. Plánování socioekonomického rozvoje obce:

21. PLÁNOVÁNÍ SOCIÁLNĚ EKONOMICKÉHO ROZVOJE OBCÍ
§ 1. Plánování hospodářského a sociálního rozvoje obce. Pomoc při rozvoji odvětví národního hospodářství
7.2. Analýza, prognózování a plánování socioekonomického rozvoje obce
7.1. Podmínky a faktory socioekonomického rozvoje obce
7.5. Přilákání investic do socioekonomického rozvoje obce
Kapitola 7 ŘÍZENÍ INTEGROVANÉHO SOCIÁLNĚ EKONOMICKÉHO ROZVOJE OBCE
2.1. Obecní subjekt jako socioekonomický systém
13.5. Plánování rozvoje území Ruské federace, subjekty Ruské federace, městská a venkovská sídla, ostatní obce
§ 3. Rozpočtové plánování jako prvek řízení obce 3.1. Rozpočtové hospodaření je jedním ze způsobů hospodaření obce
Prognózování a plánování socioekonomického rozvoje
Prognózování a plánování socioekonomického rozvoje

- Zákoníky Ruské federace - Právní encyklopedie - Autorské právo - Agrární právo - Advokacie - Správní právo - Správní právo (abstrakty) -

Obsah technologií a plánovacích postupů je specifikován v závislosti na jeho strategické a taktické povaze. Obecně strategie komunální rozvoj zahrnuje: globální, dlouhodobé a lokální cíle, které určují činnost obce obecně a samospráv zvláště. Strategický (globální) cíl určuje budoucí kvalitativní stav systému v dlouhodobém horizontu, o jehož dosažení společnost usiluje. Taktické (lokální) cíle určují budoucí stav jednotlivých subsystémů, mají kvalitativní rozměr, ale doba k jejich dosažení je omezena na aktuální období, obvykle do jednoho roku;

Technologie, které pomáhají dosahovat strategických cílů;

Zdroje, které budou použity k dosažení strategických cílů;

Systém řízení, který zajišťuje dosažení strategických cílů, včetně místní komunity jako hlavní složky systému řízení.

Strategické plánování je systematický proces, kterým si místní komunity vytvářejí obraz o své budoucnosti a určují fáze k jejímu dosažení na základě místních zdrojů. Základem je strategické plánování socioekonomického rozvoje cílevědomá činnost obecní úřady. Jde o prostředek, který spojuje úsilí o dosažení cílů a řešení problémů a také o zvýšení efektivity strategických rozhodnutí.

Ve strategickém plánování se řeší zejména tyto úkoly:

Formování (úprava) poslání obce;

Zavedení plánování do ekonomická aktivita obec;

Zajištění konkurenceschopnosti do budoucna na základě realizace dlouhodobých programů;

Definice realistických cílů a záměrů;

Tvorba programů a akčních plánů;

Udržování souladu mezi cíli a schopnostmi území;

Regulace rozvoje obce;

Stanovení ekonomických a sociální rozvoj;

Adaptace obce, hospodaření obce na vnější prostředí;

Mezi zásady strategického plánování na úrovni obcí patří:

Princip systému. Vyjadřuje se ve vytvoření pozitivu ekonomická aktivita na úrovni obce jako celku (v tomto případě lze vypracovat samostatné plány pro konkrétní odvětví hospodářství nebo jednotlivá odvětví, ale toto téma je mimo rámec průvodce);

Princip sociální orientace. Strategie musí být v zájmu široké veřejnosti v rámci obce; strategie by měly být více zdola nahoru než shora dolů; strategie by měly být orientovány na schválení a pomoc široké škály aktérů při jejich provádění.

Subjekty procesu strategického plánování, realizace programů strategického rozvoje obcí jsou především samosprávy, obyvatelstvo a jeho skupiny včetně zástupců podnikatelské sféry, státních podniků, veřejných organizací, ale i územní veřejné samosprávy. těla atd.

Při strategickém plánování socioekonomického rozvoje obce by měly být brány v úvahu následující charakteristiky: geografické a klimatické podmínky; Přírodní zdroje; finanční a ekonomická základna, stav a výsledky činnosti ekonomických subjektů působících na daném území; sociální organizaceživot obyvatelstva; politická situace, efektivita místních úřadů atd. Silná ekonomika je základem stabilní, udržitelné a životaschopné komunity, jejíž členové mohou vést životní styl přispívající k veřejnému blahu a komplexnímu rozvoji každého jednotlivce. Každá obec toho dosahuje po svém, na základě specifických, někdy jedinečných, možností území a zájmů místní komunity. Strategický plán hospodářského rozvoje je proto nástrojem budování silné ekonomiky.

Strategický plán rozvoje je druh smlouvy o veřejném souhlasu, podle které obecní úřady, podniky a veřejné organizace přebírají určité závazky. Záměr je dokument, který formou úkolů a indikátorů odráží hlavní cíle připravovaných transformací pro rozvoj obce s přihlédnutím k zavádění nových technologií a racionálnímu využívání zdrojů. Je vyvíjen a realizován všemi zúčastněnými ovlivňujícími rozvoj regionu, města, s přihlédnutím k zájmům a za účasti obyvatel. Plán je určen celé místní komunitě, stanoví pokyny pro každého a ukazuje vyhlídky pro podniky, úřady, obyvatele a potenciální externí investory. "Při tvorbě strategického plánu rozvoje je nutné zohlednit zásadu adaptability. Strategické plány musí být flexibilní a přizpůsobitelné měnícímu se vnějšímu prostředí."

Strategický plán (program) rozvoje se přijímá zpravidla na dobu 5 let a více.

Etapy strategického plánování socioekonomického rozvoje obce

Cílení. Důležitým krokem strategického plánování je definice poslání a cílů, směrů a způsobů dlouhodobého rozvoje obce. Slouží jako vodítko pro následné kroky plánování.

Sběr, zpracování informací a vypracování návrhů na úpravu cílů. Důležitou součástí této etapy je analýza vnějšího a vnitřního prostředí. Rozvoj obce určují vnější i vnitřní faktory. Strategická rozhodnutí učiněná na základě zohlednění pouze interních resp. vnější faktory, nebude dostatečně systematické, což nakonec povede k chybným rozhodnutím.

Vývoj koncepce rozvoje. Toto je období vývoje strategických směrnic a kritérií rozvoje. Na základě získaných objektivních dat jsou učiněny konečné závěry o cílech obce.

Vypracování programu (plánu) sociálně-ekonomického rozvoje obce. Jak již bylo uvedeno, při vývoji Programu dochází ke koordinaci zájmů různých subjektů.

Přijetí programu (plánu) strategického rozvoje. Po vypracování koncepce, plánu, programu rozvoje, koordinaci všech záležitostí mezi subjekty podílejícími se na přípravě a realizaci těchto dokumentů je zastupitelstvo místní samosprávy schvaluje na svém zasedání.

Vypracování plánu sociálně ekonomického rozvoje obce

Analýza prvotních informací:

sociodemografický (velikost populace, její sociální a profesní struktura, etnické složení; struktura zaměstnanosti obyvatelstva, míra nezaměstnanosti, dále údaje charakterizující kvalitu života obyvatel: příjmy obyvatel, zaopatření předměty sociální infrastruktura atd.);

Na stavu a rozsahu užívání potenciál přírodních zdrojů, jakož i environmentální situace, která se v obci vyvinula;

Technické a ekonomické, poskytující představu jak o technickém stavu podniků a organizací sídlících v obci, tak o jejich finančním stavu;

O stavu místních financí včetně informací o mezivládních finančních tocích.

Stanovení rozvojových cílů obce:

1) definice cílů, jejich pořadí;

2) alokace strategických cílů;

3) definice možné způsoby jejich úspěchy;

4) sladění cílů socioekonomického rozvoje konkrétní obce s cíli subjektu Federace.

Úseky plánu (programu) sociálně-ekonomického rozvoje:

Plánování racionálního využívání potenciálu přírodních zdrojů, ochrany a reprodukce životní prostředí; plánování pro racionální využití demografického potenciálu; v obcích s kompaktním počtem obyvatel malých národností je vhodné alokovat speciální program, která zajišťuje uchování; a rozvoj malých etnických skupin;

Plánování životní úrovně obyvatel obce;

Plánování rozvoje ekonomiky s povinným vyčleněním „samostatné linie“ systému opatření na podporu drobného podnikání (včetně rolnických a zemědělských podniků) a rozvoje konkurence na místních trzích zboží a služeb;

Plánování sociálního rozvoje včetně rozvoje soustavy opatření pro rozvoj bydlení a komunálních služeb, veřejného školství, zdravotnictví apod.; finanční plánování, které by mělo pokrývat nejen rozpočtový proces, ale také regulace finanční toky utvořený v hranicích obce; socioekonomické plánování jednotlivých sídel nacházejících se v území obce.

Aktuální plánování v obci se provádí dne jiný rok v členění na čtvrtletí a zpravidla s prognózou na další dva roky. Tento přístup umožňuje plánování a realizaci; programové aktivity, jejichž doba realizace přesahuje jeden rok. Na základě prognózy sociálně ekonomického vývoje území a rozpočtových projekcí vzešlých z blaženosti zpracovává správa komplexní roční plán sociálně ekonomického rozvoje území. Stanovuje konkrétní úkoly a ukazatele pro všechny oblasti činnosti obcí: bydlení a komunální služby, doprava, spoje, veřejný pořádek, zdravotnictví, sociální podpora jednotlivé segmenty populace, školství, kultura, sport, politika mládeže atd.

*předchozí etapa - 2015

Pro dosažení stanovených cílů byly vypracovány investiční programy, vytvořena dlouhodobá strategie rozvoje měst, byla zpracována prognóza socioekonomického rozvoje do roku 2021 a do budoucna do roku 2035 dlouhodobé programy je zpracován integrovaný socioekonomický rozvoj regionu, každoročně je zpracovávána souhrnná zpráva o dosažených hodnotách ukazatelů výkonnosti orgánů místní samosprávy, je realizováno 19 stávajících obecních programů.

Hlavní směry rozvoje agroprůmyslového komplexu.

Název indikátoru
Objem vyrobených zemědělských produktů
Produkce obilí
Úroveň mzdy v zemědělství na zaměstnance, měsíčně

Cílem dlouhodobého rozvoje agrokomplexu je rozvoj a realizace pobídek pro efektivní produkci zemědělských produktů, jako materiálního základu pro zajištění hospodářský růst v agroprůmyslový komplex(AIC), zlepšení kvality života venkovského obyvatelstva a dosažení konkurenceschopnosti zemědělských produktů.

Klíčové prioritní oblasti
dlouhodobý socioekonomický rozvoj
městská formace Kurkinsky okres

Hlavní směry

činnosti

Klíčové projekty (aktivity) k dosažení souboru

cílové parametry

Objemy a zdroje financování

1. Priorita pro vytvoření udržitelné potravinové základny pro zemědělsko-průmyslový komplex

1.1. rozšíření výrobních ploch

1.2.poskytování vysoce kvalitních potravinářských výrobků obyvatelstvu; udržitelný rozvoj území kraje, zajištění zaměstnanosti a zlepšení životní úrovně obyvatel; zvýšení materiální životní úrovně, zlepšení pracovních podmínek a zaměstnanosti obyvatelstva;

zlepšení podmínek bydlení a sociálního života obyvatel ve venkovských sídlech;

1.3.zvyšování rostlinné výroby na základě zvyšování výnosu hlavních druhů zemědělských plodin;

1.4. zvýšení úrovně spotřeby hlavních druhů zemědělských produktů a: potravin, jejich dostupnosti a environmentální bezpečnosti pro obyvatelstvo (mléčné výrobky);

1,1 2,0 milionů rublů, na náklady investora

SHP "Progress" pro pěstování krůt;

1.2. 4,78 miliardy rub., na náklady investora

LLC "APK AGROECO" pro výstavbu zemědělsko-průmyslového podniku pro chov prasat LLC "Tula Meat Company"

1.3. 400,0 tisíc rublů; na náklady investora SHP "Hleborob"; 300,0 tisíc rublů na náklady investora Kurkinskaya MTS LLC

1.4. 700,0 tisíc rublů Yasnaya Zorenka LLC

2. Rozvoj školství v obci Kurkinskij okres

2.1 Zvýšení dostupnosti předškolního vzdělávání (zvýšení podílu dětí ve věku 3-7 let, kterým je poskytnuta možnost předškolního vzdělávání, na počet dětí ve věku 3-7 let, upravený o počet děti ve věku 5-7 let studující ve škole), až 100 %;

2.2.Zvýšení průměrného měsíčního platu učitelů obecní školky vzdělávací organizace k průměrné mzdě ve všeobecném školství kraje;

2.3 Zvýšení podílu lidí, kteří složili jednotnou státní zkoušku, z počtu absolventů, kteří se zúčastnili jednotné státní zkoušky, až na 96,9 %;

2.4. Vyzdvihnout specifická gravitace počet studentů městských vzdělávacích institucí, kteří mají možnost studovat v souladu se základními moderními požadavky, na celkovém počtu studentů do 100 %;

2.5 zvýšení průměrného měsíčního platu učitelů městských vzdělávacích institucí všeobecného vzdělávání na průměrný plat v hospodářství kraje;

2.6 Zvýšení podílu studentů všeobecně vzdělávacích programů účastnících se olympiád a soutěží na různých úrovních na celkovém počtu studentů všeobecně vzdělávacích programů až na 50 %;

pokročilá odborná příprava nejméně 33 % učitelů obce Kurkinskij okres ročně;

2.7 Zvýšení počtu učitelů ruského jazyka, kteří prošli pokročilým školením o problematice zavádění nové generace federálních státních vzdělávacích standardů a podpory ruské kultury a ruského jazyka jako národního dědictví národů Ruské federace od r. 5 až 16 osob;

2.7 Zvyšování podílu dětí ve věku 5-18 let zapsaných do vzdělávacích programů další vzdělání od 54 % do 75 %;

2.8 zvýšení podílu obcí vzdělávací instituce doplňkové vzdělávání dětí, jejichž materiálně-technická základna byla aktualizována, z 39 % na 55 %;

2.9 Zvyšování kvalifikace učitelů v předmětu duchovní a mravní výchova v počtu 15 osob;

pokrytí 1200 osob hromadnými akcemi v oblasti duchovní a mravní výchovy dětí a mládeže;

3.0 Zajištění včasné realizace aktivit Programu a informování veřejnosti o průběhu jeho realizace;

3.1 Vytváření podmínek pro uplatnění práva studentů na psychologickou, pedagogickou a lékařskou a sociální pomoc a účast na aktivitách na podporu talentované mládeže;

3.2 Zajištění fungování městských vzdělávacích organizací v souladu s požadavky předpisů;

3.3 Zajištění podmínek pro závěrečnou certifikaci studentů všeobecného vzdělávání;

3.4 Zvýšení podílu všeobecně vzdělávacích institucí, ve kterých je vytvořeno bezbariérové prostředí, umožňující 3.5 Zajistit inkluzivní vzdělávání dětí se zdravotním postižením, na celkovém počtu všeobecných vzdělávacích institucí až 15,4 %.

Celková částka financování: 1315444,24 tisíc rublů,

finančních prostředků federální rozpočet- 5315,54 tisíc rublů,

rozpočtové prostředky regionu Tula - 1015566,7 tisíc rublů,

rozpočtové prostředky obce - 294562,0 tisíc rublů,

3. Správa obecního majetku a půdního fondu obce Kurkinskij okres

3.1 Optimalizace složení obecního majetku obce Kurkinskij okres v souladu s pravomocemi místních samospráv, zajištění jeho bezpečnosti a řádného užívání v souladu s určeným účelem.

3.2 Zajištění úplnosti státního katastrálního zápisu objektů nemovitého majetku obce do 100 % aktuální skladby objektů podléhajících státnímu katastrálnímu zápisu.

3.3 Zajištění úplnosti státní registrace práv obecní majetek na obecním majetku.

3.4 Efektivní poskytování služeb obce v oblasti správy majetku obce s vyloučením existence oprávněných stížností a reklamací osob oprávněných žádat o poskytování služeb obce.

3.5 Zefektivnění hospodaření a nakládání s pozemky, které jsou v obecním vlastnictví, a pozemky, státní majetek které nejsou ohraničené.

3.6 Zvyšování příjmů konsolidovaný rozpočet obecní formace Kurkinsky okres na úkor plateb za užívání pozemků.

3.7.Zajištění potřeb občanů s více dětmi v pozemky pro individuální bytovou výstavbu.

Zadání informací o přesných hranicích do státního katastru nemovitostí pozemky a umístění budov a staveb.

3.2 Celková částka financování je 18 156,1 tisíc rublů, včetně:

prostředky z rozpočtu obce Kurkinsky okres - 18156,1 tisíc rublů

Zdroje financování na roky 2022-2035 budou stanoveny v průběhu realizace Koncepce

4. Rozvoj malého a středního podnikání v obci Kurkinskij okres

4.1.Zajištění zvýšení podílu objemu expedovaných výrobků, prací, služeb vlastní výroby malými a středními podnikateli na celkovém objemu expedovaných výrobků, prací, služeb vlastní výroby všemi podniky a organizacemi kraje ;

4.2. Nárůst počtu malých a středních podniků, které získaly finanční podporu

4.2 Celkové financování -

963,1 tisíc rublů,

z toho: prostředky z rozpočtu obce Kurkinskij okres 160,0 tisíc rublů

Zdroje financování na roky 2022-2035 budou stanoveny v průběhu realizace Koncepce

5. Zlepšení demografické situace a podpora rodin vychovávajících děti v okrese Kurkinskij

5.1 Poskytování organizované rekreace a rekreace pro minimálně 95 % dětí ve věku 7 až 17 let z celkového počtu dětí této věkové kategorie;

poskytování organizované rekreace a zlepšování zdravotního stavu minimálně 82 % dětí v tíživé životní situaci z celkového počtu dětí této kategorie;

5.2 Plné uspokojení potřeby rehabilitace na bázi městských výchovných organizací sirotků a dětí ponechaných bez rodičovské péče z celkového počtu dětí v této kategorii;

5.3 Zvýšení podílu dětí účastnících se obecních specializovaných programů rekreace a rehabilitace z celkového počtu dětí, které absolvovaly rehabilitaci v létě, o 0,3 %;

5.4.Zvýšení podílu městských vzdělávacích organizací obce Kurkinsky okres, ve kterých jsou vytvořeny podmínky pro organizaci zdravotní péče studenti a žáci splňují hygienické a hygienické požadavky, z 58 % na 75 %;

podíl městských vzdělávacích organizací obce Kurkinskij okres, ve kterých podmínky pro stravování studentů a žáků splňují hygienické a hygienické požadavky, od 60 % do 70 %;

5.5 Posílení materiálně technické základny městských vzdělávacích organizací.

5.2. Celková částka financování - 5954,0 tisíc rublů,

rozpočtové prostředky regionu Tula - 5003,37 tisíc rublů; prostředky z rozpočtu obce - 950,6 tisíc rublů

Zdroje financování na roky 2022-2035 budou stanoveny v průběhu realizace Koncepce

6.Energetická účinnost obce Kurkinskij okres

6.1 Ve veřejném sektoru - minimální náklady na palivové a energetické zdroje.

6.2. Účtování palivových a energetických zdrojů, jejich úspora, přidělování a omezování, optimalizace palivové a energetické bilance umožňuje snížit měrné ukazatele spotřeby energie, krizi neplacení a snížit rozpočtové náklady na nákup paliv a energetických zdrojů. .

6.2 Celková částka financování programu - 9907,5 tisíc rublů. :

Na náklady místního rozpočtu obce Kurkinsky okres - 800,0 tisíc rublů.

Fondy investorů 9107,5 tisíc rublů

Zdroje financování na roky 2022-2035 budou stanoveny v průběhu realizace Koncepce

7.Modernizace a rozvoj komunikací běžné použití v obci Kurkinsky District

7.1 Snížení celkové nehodovosti na místních komunikacích na 1 osobu. v roce.

7.2 Snížení počtu odvolání k místním úřadům okresu Kurkinskij o nevyhovujícím stavu místních komunikací o 50 %.

7.3. Stanovení a dosažení indikátoru pro hodnocení efektivity činnosti městského útvaru Kurkinského okresu ke snížení podílu místních komunikací, které nesplňují regulační požadavky o 5 %.

7.3.Celkové finanční prostředky za roky 2014-2021 -57538,925 tisíc rublů, včetně

rozpočtové prostředky obce - 38770,119 tisíc rublů.

rozpočtové prostředky regionu Tula - 18768 806 tisíc rublů.

Zdroje financování na roky 2022-2035 budou stanoveny v průběhu realizace Koncepce

8. Poskytování kvalitního bydlení a bytových a komunálních služeb pro obyvatele obce Kurkinskij okres

8.1 Modernizace a generální oprava objektů komunální infrastruktura včetně přilákání dlouhodobých soukromých investic;

8.2 Snížení opotřebení zařízení inženýrské infrastruktury;

8.3 zefektivnění správy zařízení komunální infrastruktury;

8.4 Zásobování obyvatel pitnou vodou, která splňuje požadavky na bezpečnost a nezávadnost stanovené hygienickými a epidemiologickými předpisy;

8.5 Zlepšení ekologické situace v regionu;

8.5 Zavádění technologií šetřících zdroje;

8.5 Generální opravy bytových domů a přesídlení občanů z mimořádné události bytový fond na území obce

8.1. Celková částka financování je 111 030,54 tisíc rublů, včetně

Strategie rozvoje územního celku je základní prvek vedení . Všechny akce a úředníci by měla být podřízena strategii rozvoje. Strategie je tvořena kolektivně orgány obecné a zvláštní působnosti na určité období. Může být adoptován na 10 let, možná i na delší dobu. V praxi se strategie rozvoje schvaluje na jeden rok, protože na stejné období jsou sestavovány plány sociálního a ekonomického rozvoje a rozpočty. Přestože strategie je pojem spojený s perspektivním rozvojem území.

Strategie identifikuje hlavní vývojáře. Jedná se zpravidla o odbor nebo odbor hospodářského rozvoje, investiční a cenové politiky, plánovací odbory správy města, vědecké instituce.

Strategie také určuje interprety. Jako exekutoři např. ve městech působí orgány samosprávy zvláštní působnosti: finanční úřad; oddělení (vedení) výstavby a výhledového rozvoje; zdravotnictví, školství, kultura, tělesná kultura a sport, městská ekonomika, ochrana obyvatelstva atd. v závislosti na infrastruktuře města.

Strategie stanoví hlavní cíl. Cíl musí být v souladu s normami Ústavy Ruské federace, federálním zákonem č. 131-FZ, zákony subjektu Ruské federace a zakládací listinou obce. Tento cíl je v celé zemi stejný a nazývá se „zajištění řádné úrovně a podmínek života lidí“. Všechny aktivity by měly být podřízeny dosažení tohoto cíle. Kromě toho by cílem mělo být určení rozvoje institucí přímé demokracie, místního referenda, zákonodárné iniciativy atd.

Dále je důležité určit úkoly k dosažení cíle. Hlavními úkoly mohou být: rozvoj reálný sektor ekonomika; snížení nezaměstnanosti; posilování finanční základ; přitažlivost investic; bytovou výstavbu; renovace bytového fondu; výstavba a opravy škol, předškolních zařízení; nemocnice, polikliniky, silnice, inženýrská infrastruktura, sportovní a rekreační komplexy; bezpečnostní sociální ochrana nízkopříjmové segmenty populace; zvýšení úrovně sociálních služeb pro obyvatele obce; rozvoj obchodu; zvýšení platů ve všech oblastech veřejný život; bezpečnostní rozpočtové instituce moderní vybavení; zlepšení kvality vzdělávání na školách, vysokých školách, univerzitách; posílení materiální základny kulturních institucí a zvýšení jejich role při realizaci výchovné funkce mezi mládeží apod.

Rozvojová strategie by se měla stát základem pro vypracování plánu socioekonomického rozvoje, místního rozpočtu a organizačního plánu na příští rok nebo tři roky.

Pro zapojení obyvatel do řízení je vhodné zahrnout do strategie rozvoje takové formy její realizace, jako je místní referendum, veřejná slyšení, schůze, konference o plánech, programech, rozpočtu atp.

Strategii rozvoje obce lze na základě výše uvedeného chápat jako souhrn hmotných, duchovních, společensko-kulturních, organizačních činností, které mají dlouhodobou perspektivu, uskutečňované orgány a úředníky za účasti obyvatel, zaměřené na při zlepšování života lidí a rozvoji infrastruktury území.

Zde jsou předměty a předmět řízení a cíle a způsoby, jak jich dosáhnout. Jinými slovy, můžeme říci toto: existuje základ a existuje nadstavba. A právě management tvoří skupina základních a nadstavbových vztahů, která byla zmíněna v první kapitole této práce.

Strategie se liší od plánů socioekonomického rozvoje tím, že tvoří představu o rozvoji obce na delší období. Funguje jako systém, který zahrnuje plánování jako prvek tohoto systému. Někdy se v praxi strategie rozvoje spojuje s plánem nebo programem, který je jejím pokračováním a upřesňuje hlavní složky strategie.

Ještě víc správný přístup při realizaci hospodaření je dodržován v těch obcích, kde je v ročních plánech a rozpočtech implementována dlouhodobá strategie rozvoje. V tomto ohledu by měla být vytvořena a schválena dlouhodobá strategie odděleně od obvyklých plánů.

Plánování, jeho druhy a význam v řízení obce

Pojem plánování, jeho vlastnosti a druhy

K univerzálním společným vlastnostem lze přiřadit následující vlastnosti:

všechny typy plánování jsou prvky jednotný systémřízení;
plánování je prováděno vědomě skupinami profesionálů;
jedná se o odpovědnou činnost úředníků a samospráv, která má trvalý, nepřetržitý charakter;
činnost je vykonávána v hranicích obce na základě zákona, zřizovací listiny obce;
aktivity směřují k řešení problémů místního významu a realizaci individuál státní funkce;
činnost zahrnuje shrnutí;
všechny typy plánování jsou podmíněny zohledněním mínění obyvatel;
plány schvaluje zastupitelstvo místní samosprávy.

Pro každý typ plánu lze speciálním funkcím přiřadit následující vlastnosti:

každý typ plánování má svou vlastní definici pojmu;
projekty všech tří typů plánů vznikají na základě různých předpisů přijatých státními orgány a samosprávami;
návrhy plánů tvoří různé skupiny specialistů s potřebnou kompetencí;
sociální a ekonomické plány rozvoje jsou materiální částčinnost místních samospráv;
finanční plány jsou plány finanční podpora hmotná část;
organizační plány jsou plány, které poskytují organizaci řídící činnosti o včasné realizaci plánů sociálně-ekonomického rozvoje a správném vývoji finančních prostředků určených pro tyto účely.

Zásady plánování

Struktura plánu socioekonomického rozvoje regionu (města) může být následující. Nejprve jsou nastíněny charakteristiky obce:

plocha okupovaného území (ha);
počet obyvatel, včetně zdravých a zdravotně postižených;
počet zaměstnaných obyvatel;
počet nezaměstnaných;
počet budov bytového fondu různých forem vlastnictví;
celková plocha bytového fondu (obecní, družstevní, soukromý);
celková plocha nebytových prostor;
počet zdravotnických zařízení (polikliniky pro děti a dospělé, stomatologie, nemocnice);
ústavy sociálních služeb (dětský domov, sociální pobytový dům);
vzdělávací instituce (školy, předškolní zařízení, vysoké školy, střední odborné vzdělávací instituce);
kina;
sportovní komplexy;
obchodní podniky;
stravovací zařízení;
průmyslové podniky (státní, komunální, soukromé) atd.

Tento seznam není nic jiného než socioekonomický pas obce, který charakterizuje její stav a umožňuje sledovat dynamiku infrastruktury, velikost populace, její růst v důsledku narození a migrace, zaměstnanost různých věkových kategorií obyvatel, poměr zaměstnaných občanů v komunálním, státním a soukromém sektoru výroby a služeb.

Data lze zobrazit ve formě tabulek s následujícím obsahem:

Ucelené školy
Podniky spotřebitelských služeb
Obchodní podniky

V samostatné části by měly být vyčleněny sociální kategorie obyvatel obce. Tyto zahrnují:

důchodci, včetně těch, kteří pracují;
postižení lidé;
účastníci druhé světové války;
váleční veteráni;
svobodní důchodci;
velké rodiny;
děti;
děti registrované Komisí pro záležitosti mladistvých;
dysfunkční rodiče atd.

Tento přístup umožňuje identifikovat trendy ve vývoji území, zaměřit se na problematické otázky a přijmout nezbytná opatření k odstranění stávajících nedostatků. V problematických oblastech je možné vypracovat komplexní programy, ve kterých je důležité zajistit konkrétní akce, financování, odpovědné vykonavatele a formu kontroly ze strany městských úřadů.

Například je vhodnější vytvořit úkol v plánu výstavby škol, školek, sportovních a rekreačních center podle následujícího schématu: název objektu, jeho umístění, datum uvedení do provozu, náklady v rublech, odpovědnost pro stavbu. Tento přístup zajišťuje racionální využití finančních prostředků a zvyšuje odpovědnost konkrétních jedinců za řešení problému. V případě, že plán např. počítá s výstavbou škol bez uvedení jejich počtu, bez adresy, bez členění podle objektů a také bez navázání peněžní částky na každý objekt, lze předpokládat, že se jedná o vágní forma plánu, ve které může dojít ke krádeži peněz nebo je použít k jiným účelům.

V současné době jsou rozpočty obcí stále zanedbatelné, proto se na financování výstavby zařízení mohou podílet podniky a organizace různých forem vlastnictví, jakož i státní orgány ustavujících subjektů Ruské federace. V tomto ohledu lze při výstavbě bytových domů, škol, školek, nemocnic, komunikací, vodovodů, vodovodů a dalších zařízení určit podíl finančních investic do každého zařízení z obce, kraje (území ), republika, z Ruské federace, od podniků.

Zhotovitel by se měl orientovat na postupné, jednotné provádění díla. To umožňuje zajistit včasnou výstavbu objektu a odpovídající kvalitu. Pokud se však doba výstavby posune na poslední rok nebo čtvrt roku, pak zpravidla tzv. „práce na ruku“ může vést k negativnímu výsledku.

Zde je potřeba dodržet následující podmínku: odvedli jste práci efektivně – dostanete plné finance. Při provádění výběrového řízení musí být tato podmínka uvedena, aby dodavatelé věděli, co mohou očekávat. Tento přístup disciplinuje zhotovitele a staví zákazníka do zvýhodněné pozice a také eliminuje bezdůvodné obohacení zhotovitele. V praxi by se při uzavírání stavebních smluv mělo studovat ekonomickou situaci zhotovitele, dostupnost jeho kapacit k provedení práce a pracovní zdroje. V tomto případě je nevhodné platit zálohy na nedodělky. Platba musí být provedena až po dokončení smlouvou a harmonogramem stanoveného rozsahu prací, po předání a převzetí objektu nebo části objektu a podepsání kolaudačního souhlasu na stavební práce. Tento přístup je způsoben tím, že mnoho tzv. stavebních firem, které nemají dostatek kapacit a peněz, uzavírá velké množství smluv se zákazníky, dostávají zálohy, ale nejsou schopny dokončit množství prací.

V případě, že stavební firma nemá kapacity a finanční prostředky na provedení stavby, nelze ji považovat za řádného účastníka výběrového řízení.

V legislativě Ruské federace je vhodné provést dodatek týkající se právnických osob zapojených do investiční výstavby, který by takovou činnost zakázal bez dostatečných speciálních kapacit a finančních prostředků na výstavbu zařízení. Bylo by možné provádět kontroly takových organizací a odhalit jejich životaschopnost. A těm, kteří nemají kapacity a finanční prostředky na provádění stavebních a montážních prací, je vhodné odebrat jim licence. Licence na stavební a instalační práce by navíc neměly být vydávány těm nově vzniklým právnickým osobám, které nesplňují určitá kritéria pro dostupnost kapacit, pracovních zdrojů (odborníků) a potřebného kapitálu.

Návrhy smluv mohou a měly by být projednány ve stálých výborech zastupitelského orgánu pro výstavbu, plánování, rozpočtování, daně a v případě potřeby předloženy na zasedání zastupitelského orgánu. Takový přístup umožní v počáteční fázi provádění plánu sociálně-ekonomického rozvoje zajistit racionální využití rozpočtových prostředků a včasnou výstavbu potřebného území objektů.

Rovněž není nutné připouštět účast zprostředkovatelů na výstavbě, protože to vede ke zvýšení nákladů na objekty z důvodu zisku zprostředkovatelů.

Rozpočtové plánování jako prvek řízení obce

Rozpočtové hospodaření je jedním ze způsobů hospodaření obce

Dobrým příkladem je město Rostov na Donu, kde jsou veškeré rozpočtové výdaje spojeny s výkonem konkrétních prací, poskytováním služeb atp.

V literatuře se vyjadřuje názor na zavedení dlouhodobého víceletého plánování; roční a výhledové (integrované); roční.

Systém plánování rozpočtu - soubor organizace, metod a postupů pro tvorbu rozpočtu projektu.

Existují tři možnosti plánování rozpočtu:

roční plánování;
roční plánování a dlouhodobé finanční plánování (dvě fáze rozpočtování s jednotlivými souhrny pro příští finanční rok);
dlouhodobé (víceleté) plánování, ve kterém je plně integrováno roční plánování (jeden formát, jednotné postupy).

Rozpočtové plánování lze rozdělit do dvou relativně nezávislých bloků:

vypracování dlouhodobého (střednědobého) finančního plánu na střednědobé období;
sestavení rozpočtu na příští rok.

Výsledkem ročního rozpočtového plánování je sestavení rozpočtu obce na příští rozpočtový rok, jehož podkladem je dlouhodobý finanční plán na střednědobé (tříleté) období, jehož sestavení v r. obrat, je výsledkem střednědobého finančního plánování.

Přitom v souladu s čl. 174 Rozpočtového zákoníku Ruské federace je střednědobé finanční plánování založeno na výsledcích střednědobého a dlouhodobého socioekonomického plánování, jakož i na hlavních prioritách socioekonomického rozvoje obce.

Proces tvorby ročního rozpočtu je zajištěn plněním některých prvků dlouhodobého finančního plánu vztahujícího se na příští rozpočtový rok. Roční rozpočet by přitom měl být považován pouze za podrobnější a nedílnou součást dlouhodobého finančního plánu.

Dlouhodobý finanční plán není normativně schvalován a je zpracován za účelem vytvoření reprezentace zastupitelských orgánů územní samosprávy a navržených směrů socioekonomického rozvoje, identifikaci příležitostí do budoucna pro realizaci opatření v územním samosprávném celku. pole finanční politiku, dlouhodobé sledování cílené programy a včasná kontrolní opatření v určitých situacích. Plán je vypracován na tři roky a je každoročně upravován s posunem o jeden rok dopředu s ohledem na socioekonomický vývoj.

Plán se skládá z samostatné sekce, v těchto úsecích jsou zdůvodněny způsoby řešení úkolů, které před obcí stojí v oblasti hospodářství v plánovaném období, hlavní ukazatele jsou stanoveny podle odvětví a odvětví hospodářství. Jednotlivé ukazatele musí být odůvodněné a plán musí počítat s protiinflačními opatřeními a věnovat zvláštní pozornost oddílům v sociální oblasti.

Dlouhodobé plánování rozpočtu vám umožňuje řešit následující úkoly:

zajištění střednědobé rovnováhy příjmů a výdajů;
stanovení priorit rozvoje území a jejich promítnutí do dlouhodobého finančního plánu a jeho prostřednictvím do rozpočtů s přihlédnutím k příjmovým omezením;
tvorba přiměřených programů pro realizaci priorit rozvoje území;
sledování a analýza míry dosažení stanovených cílů a kvality prognóz;
zvýšení platnosti strategických rozhodnutí;
zlepšení účinnosti využívání rozpočtových zdrojů.

Proces ročního rozpočtového plánování konkrétní obce spočívá v upřesnění směrů, mechanismů a termínů plnění výdajových povinností, vyjasnění harmonogramu a vlastností účtování o příjmech, řízení běžné likvidity, krátkodobých výpůjček, posouzení a řešení problémů vyplývajících z vytváření dočasných hotovostních mezer, stanovení jasných požadavků na finanční aspektyčinnost hlavních správců rozpočtových fondů.

Vývoj ročního rozpočtu je zajištěn plněním a rozpracováním jednotlivých prvků dlouhodobého finančního plánu. Pouze přijetí rozpočtu na příští rozpočtový rok neumožňuje vyvinout a realizovat potřebné kroky k žádoucím plánovaným změnám a případně provést úpravy. V ročním plánování lze zaznamenat následující nedostatky:

nedostatečná koordinace současného, střednědobého a strategického plánování;
nedostatek kontinuity v rozpočtová politika;
roční rozpočet není v souladu dlouhodobé cíle obec s cíle deficit a dluh v dlouhodobém horizontu;
v plánování neexistuje žádný programový přístup;
plánovací problém při realizaci investiční programy;
překážkou v uzavírání dlouhodobých smluv.

Roční rozpočet by měl být považován pouze za podrobnější a nedílnou součást dlouhodobého finančního plánu. Zároveň vzhledem k možnosti vzniku objektivních faktorů, které způsobují rozdíly v ročním objemu finančních prostředků rozpočtu obce, a také s přihlédnutím k nutnosti získat přesný plán příjmu příjmů v průběhu roku, některé rozdíly mají právo existovat. Tyto výjimky však platí pouze pro příjmovou stranu rozpočtu.

Postupy rozpočtového plánování jsou neoddělitelně spjaty téměř se všemi oblastmi činnosti finančních úřadů. Pro proces plánování rozpočtu jsou tedy nezbytnými výchozími údaji informace z hlavních strukturních útvarů finančních úřadů (např. výdajové závazky, posouzení možných objemů výpůjček). Naopak výsledky rozpočtového plánování jsou výchozími podklady pro následnou práci v dalších oblastech činnosti finančních úřadů (např. lze identifikovat konkrétní výpůjční potřeby pro zajištění rovnováhy ve finančním plánu nebo návrhu rozpočtu) .

Významnou část funkcí spojených s plánováním rozpočtu lze přímo přiřadit odvětvovým strukturálním jednotkám přímo zapojeným např. do řízení příjmů a výdajů. Strukturální útvary jsou přitom nutně vyčleněny jako součást finančního orgánu, který se přímo podílí na zpracování návrhu rozpočtu a dlouhodobého finančního plánu v procesu plánování rozpočtu.

Fáze plánování rozpočtu

Proto by zastupitelské, výkonné a správní, kontrolní orgány územní samosprávy měly tvořit plány organizačních opatření jako rozhodnutí řízení. Jakákoli činnost pro realizaci funkcí a realizaci kompetence vyžaduje cílevědomost, racionalitu a produktivitu.

V organizačním plánu je důležité stanovit cíl, úkoly k jeho dosažení, formy a způsoby jejich řešení, termíny realizace, odpovědné osoby za realizaci, druhy kontroly, Informační podpora, publicita, komunikace s obyvatelstvem a způsoby její realizace. Zde jsou podle našeho názoru hlavní součásti, které jsou pro takové plány typické.

Systém a postup tvorby plánů organizačních opatření. Systém plánů může obsahovat obecný plán organizačních opatření přijatý zastupitelským orgánem; plán organizačních opatření nejreprezentativnějšího orgánu; plán organizačních opatření výkonného a správního orgánu; plán organizačních opatření výborů, komisí zastupitelstva; plán funkčních a odvětvových útvarů výkonného a správního orgánu (útvary, odbory, služby, školství, zdravotnictví, bydlení a komunální služby, komunikace a terénní úpravy).

V obcích se plán organizačních opatření tvoří na základě plánu sociálně ekonomického rozvoje a rozpočtu. O zpracování takového záměru vydává přednosta obce usnesení. Usnesení stanoví pokyn všem funkcionářům k vypracování a předkládání návrhů rámcového plánu organizačních opatření v oblastech jejich působnosti, jakož i lhůty pro podávání těchto návrhů.

Stálé výbory zastupitelstva, aparát zastupitelstva, správa (zástupci vedoucích správy), její aparát, sektorové a funkční oddělení(útvary, kanceláře); komise vytvořené pod správou (správní, dozorčí, otázky bytové, záležitosti mládeže); kontrolní orgán; volební komise obvodu, města, městské části.

Celkový plán klasifikované, upravené do úseků plánu sociálně-ekonomického a kulturního rozvoje s bezpodmínečnou vazbou na finanční plán obce.

V obecných plánech je vhodné zajistit následující oddíly:

I. Realizace forem přímé demokracie.

To zahrnuje formuláře jako:

Pokud jde o volby, takové akce jsou plánovány v roce voleb do zastupitelstev a do přednostů obcí.

Toto je struktura první části plánu. Dle našeho názoru jej lze rozšiřovat prostřednictvím aktivit zaměřených na rozvoj takových forem, jako jsou: setkávání, setkávání občanů; konference, které jsou stanoveny federálními, regionálními zákony a také zřizovacími listinami obcí.

II. Zasedání zastupitelského orgánu.

V této sekci se plánuje konání plenárních zasedání zastupitelského orgánu. Zde jsou formulovány otázky programu zasedání, data konání a osob odpovědných za přípravu.

Témata schůzí jsou zpravidla strategického charakteru a směřují k plnění plánu socioekonomického rozvoje, rozpočtu, jednotlivých cílených programů, tedy k rozvoji obce.

Zahrnuje také zprávy vedoucích komunálních služeb v různých oblastech činnosti.

Cvičí se hlášení vedoucích správ po výsledcích za půl roku, rok. Například v těchto částech plánu jsou uvedeny zprávy vedoucích správ „O provádění prací a vývoji rozpočtových prostředků na bydlení a komunální služby a výstavbu silnic“.

Na zasedáních systematicky jednou ročně zaznívají zprávy kontrolního orgánu o stavu plnění rozpočtu a správném vývoji finančních prostředků.

Na zasedáních také zazní zpráva kterékoli stálé komise, výboru o jejich práci v oblasti sociálně-ekonomického rozvoje a rozpočtu.

III. Organizace činnosti stálých komisí, výborů.

V této sekci je plánována práce stálých komisí a výborů. Dochází k tomu:

a) příprava témat k projednání na zasedáních zastupitelského orgánu;
b) příprava a pořádání vlastních setkání;
c) společná práce s ostatními komisemi;
d) společná práce s kontrolním orgánem;
e) naslouchání zprávám o práci náměstků vedoucích správy, vedoucích odborů, odborů funkčních a sektorových služeb městského sektoru;
f) vyslechnutí zprávy vedoucího odboru kultury okresu „O práci při organizování volnočasové a vlastenecké výchovy mládeže v okresním centru a na venkově osad". Každá komise formuluje své otázky v oblastech činnosti.

IV. Organizace činnosti výkonného a správního orgánu (správa).

V této části jsou v blocích formulovány otázky socioekonomického rozvoje; příprava návrhů rozpočtů a jejich plnění; realizace plánů a programů; zprávy o službách ve směru činnosti atd.

V městských částech by plány měly obsahovat otázky týkající se přípravy zemědělských podniků na setí i na sklizeň. Plány správy jsou rozsáhlejší než plány jiných místních samospráv. Jsou rozděleny do oblastí činnosti, které spadají do působnosti samospráv, s výjimkou otázek souvisejících s výlučnou působností zastupitelského orgánu, jakož i kontroly.

V. Organizace práce kontrolního orgánu.

Kontrolní orgán také organizuje svou práci na základě rámcového plánu opatření s určitými specifiky.

Tato část zahrnuje otázky související s plněním místního rozpočtu, správným a včasným vývojem rozpočtových prostředků. Plánuje kontroly rozpočtové organizace a obecních podniků z hlediska správného vynakládání finančních prostředků, přesnosti účetní závěrky atd.

Na základě výsledků auditů jsou vypracovány revizní zprávy a zaslány zástupci a výkonný orgán ke zvážení.

Kontrolní orgán na svých jednáních vyslechne vedoucí kontrolovaných institucí, organizací, vydává pokyny k odstranění porušení finanční kázně.

V roce 2008 jich kontrolní orgány provedly cca 3000 kontrolní opatření. Objem kontrolovaných prostředků činil více než 200,0 miliard rublů, finanční porušení byla odhalena ve výši 8,8 miliard rublů. K rozpočtům různé úrovně Bylo uhrazeno 1223,0 milionů rublů. Jak je vidět, kontrolní orgány podílet se na řízení sledováním vynakládání finančních prostředků, přijímat opatření ke zlepšení hospodaření finanční zdroje. Obecně však mechanismus vracení promrhaných rozpočtových prostředků nefunguje dobře. Pouze osmina z nich se vrací do rozpočtů.

Samozřejmě v tímto směrem orgány činné v trestním řízení by měly pracovat efektivněji.

Rámcový plán organizační práce projednává a přijímá zastupitelstvo na plenárním zasedání. Schvaluje se a formalizuje rozhodnutím zastupitelského orgánu.

Na základě výše uvedeného můžeme formulovat následující definici pojmu organizační akční plán. Organizační plán činnosti obce je manažerské rozhodnutí, na základě zákonů a podzákonných předpisů, plánů sociálně-ekonomického rozvoje a rozpočtu, obsahující provázaný soubor organizačních opatření územních samosprávných celků, řídícího aparátu, směřujících k zajištění územního rozvoje obce.

Jinými slovy, organizační plánování je způsob, jak to provést odborná činnost subjektem místní samosprávy, zajištěním plnění plánu sociálně ekonomického rozvoje, rozpočtu a programů obce.

Na základě rámcového organizačního plánu sestavuje každá samospráva i její útvary podrobnější plány. Plány odborů (oddělení) jsou podkladem pro přípravu organizačních plánů pro každého zaměstnance magistrátu a další specialisty.

Takový přístup podle našeho názoru umožňuje zajistit transparentnost činnosti každého manažera a identifikovat silné a slabé stránky práce, stejně jako pokrok v realizaci plánů socioekonomického rozvoje, rozpočtu a cíle programy ve zprávách zaměstnanců. V konečném důsledku shrnutí výsledků pracovníků magistrátu a dalších specialistů nám umožňuje formulovat výsledek činnosti oddělení, oddělení, oddělení. Souhrn výsledků těchto oddělení jako celku dává představu o práci správy.

Správa (výkonně-správní orgán) neustále situaci studuje, na provozních poradách každý týden projednává různé záležitosti a přijímá příslušná rozhodnutí.

Správa tvoří týdenní plány akcí konaných ve městě, okrese, obci. Zpravidla jsou tvořeny organizačními útvary.

V organizačním oddělení tuto činnost vykonává některý ze specialistů. Jeho povinností je shromažďovat informace o všech strukturální dělení správy o probíhajících aktivitách v nadcházejícím týdnu.

Plánování v praxi je budováno vertikálně, podle principu podřízenosti orgánů a úředníků. Organizační plány jsou zveřejňovány v novinách obvodů, měst, městských částí. Tato zkušenost je k dispozici ve Velkém Novgorodu.

To vše umožňuje obyvatelům zjistit, co budou orgány místní samosprávy v příštím roce dělat, jaké úkoly budou muset řešit.

Organizační plánování obecní samosprávy tedy odráží strategii řízení obce a taktiku jejího provádění.

Tento přístup k organizaci práce umožňuje kontrolovat situaci v měřítku obce, ukázňuje účastníky procesu řízení. Vedoucí správy, jeho náměstci, zaměstnanci správního aparátu mohou vždy kontrolovat plnění činností uvedených v plánu osobní účast v nich. Zde je třeba se řídit zásadou „důvěřuj, ale prověřuj“.