Alkoholismus jako společenský problém

Chudoba v moderním ruském městě

Abychom mohli studovat hlavní způsoby řešení problému chudoby, je nutné rozdělit chudobu na ekonomickou a sociální. Ekonomická chudoba je způsobena nezaměstnaností, nízkými příjmy a mzdami...

Typy sociálních problémů a jejich místo v sociální práci

Sociální práce v pořádkové a volnočasové sféře, v oblasti prevence a rehabilitace závislostí na užívání psychoaktivních látek pomáhá překonávat akutní behaviorální, informační a komunikační problémy...

Globální problémy naší doby

Řešení globálních problémů je úkol mimořádné důležitosti a složitosti a zatím nelze s jistotou říci, že byly nalezeny způsoby, jak je překonat. Podle mnoha sociálních vědců, bez ohledu na to, jaký samostatný problém si vezmeme z globálního systému...

Výzkum sociálních problémů mladé rodiny v regionu Tula

Velký význam v sociální ochraně rodiny má zlepšení příslušného regulačního rámce. Byly vypracovány a přijaty tyto zákony: „O státních dávkách pro občany s dětmi“...

Současná náboženská situace v Rusku

náboženství sociolog věřící Ortodoxní Dne 28. května 2013 se v Ústavu Evropy Ruské akademie věd konala III. mezinárodní vědecká a praktická konference „Náboženský faktor ve společensko-politickém životě“. moderní Rusko: náboženství a právo v...

Moderní rodina, její problémy v Rusku a v zahraničí

Socializace jedince v organizaci

Potřeba studovat specifika socializace generací v tranzitivní společnosti je způsobena změnami individuálního i masového vědomí, které doprovázejí přirozeně podmíněnou modernizaci ekonomického a politického systému...

Sociální ochrana vojenského personálu v Rusku

Sociální ekonomické problémy moderní Rusko

Situaci rodiny v moderních podmínkách lze charakterizovat jako krizi. S přechodem na tržní vztahy se výrazně snížila životní úroveň obyvatel. Zhoršila se zejména finanční situace velkých rodin...

Socioekonomické problémy moderní rodiny

Technologie sociální práce s mládeží

2.1 Hlavní směry státní politiky mládeže Státní politika mládeže je činností státu vytvářet sociálně-ekonomické, právní ...

Jak napsal Mark Twain: „Každý mluví o špatném počasí, ale nikdo se to nepokouší změnit. Stejný názor lze vyjádřit i o sociálních problémech v Rusku.

H.P. Popov,Doktor historických věd, člen korespondenta časopisu Ruské akademie přírodních věd „Monitorování veřejného mínění: ekonomické a sociální změny“,Moskva

Jak napsal Mark Twain: „Každý mluví o špatném počasí, ale nikdo se to nepokouší změnit. Totéž lze říci o sociálních problémech v Rusku: každý říká, že v naší společnosti existují a je jich mnoho, ale většina z nich zůstává nevyřešena a některé se jen zhoršují. To platí zejména pro poslední desetiletí. Navíc neexistuje shoda v tom, které problémy společnosti jsou dnes nejakutnější, vyžadují naléhavá řešení a vládní výdaje a které mohou počkat, aniž by byly zvlášť nebezpečné.

Úřady se pravidelně vyjadřují k nejdůležitějším společenským problémům, stanovují priority jejich řešení, což se odráží zejména v pravidelných sděleních prezidenta Federálnímu shromáždění. Svůj postoj k této otázce vyjadřují nejen představitelé státu, ale i představitelé politických stran. V důsledku toho si lze udělat představu o nějakém oficiálním „žebříčku důležitosti sociálních problémů“, tzn. sociální úkoly jsou jakoby řazeny podle stupně naléhavosti jejich řešení, kde „důležitost“ znamená naléhavost, s jakou musí být řešeny.

V roce 2000 hlavní leitmotiv výpovědí prvních osob ruský stát byla potřeba stabilizovat vnitřní situaci v zemi - předcházet politickým a jiným krizím a vytvářet podmínky pro progresivní ekonomický růst, který měl zaručit zlepšení života lidí. A taková stabilita, která údajně charakterizovala léta 2000, se zdála být hlavním úspěchem poslední dekády, na rozdíl od nestability turbulentních 90. let. Pravda, tento obrázek poněkud pokazila ekonomická krize, která se stala v rozporu s doktrínou „ostrova stability ve světě krize“, kterou Rusko představilo mocnostmi, které se vrátily v létě 2008.

Dalším nejdůležitějším v „oficiálním seznamu“ priorit země pro nejbližší období je úkol odklonit naši ekonomiku od zaměření na těžbu a prodej surovin, především paliv, a prioritního rozvoje strojírenství a zpracování. průmyslu a také modernizace výroby a přechod na moderní vědecky náročné technologie. Zejména v posledních dvou letech se o tom aktivně hovořilo v souvislosti s nástupem krize a propadem tržeb z prodeje pohonných hmot. Již několik let se zjišťuje fakt vyhynutí ruské obyvatelstvo: vysoká úmrtnost a nízká porodnost. Pravidelně je zmiňována potřeba boje proti korupci – očista vládních orgánů od úplatků a provizí. Mezi nebezpečné společenské jevy byla v uplynulém roce opět zařazena katastrofální alkoholizace obyvatelstva. Zástupci úřadů pravidelně hovoří o nedotknutelnosti sociálních programů státu i v podmínkách hospodářské krize: boj s nezaměstnaností, zvyšování důchodů, zvyšování životní úrovně obyvatel.

Obecně však oficiální projevy a vyhlašované programy obcházejí řadu nejkritičtějších společenských jevů a jsou spíše deklarací záměru než produktivním plánem společenské regulace, vyjádřeným kvantitativně, tzn. v konkrétních objemech a termínech.

„Zveřejňování“ pravidelných programů sociálního rozvoje se často kryje s volebními kampaněmi a má za cíl podnítit pozitivní vztah voličů k současné vládě. Zástupci středního managementu určují priority pro řešení společenských problémů, řídí se směrnicemi vrcholového managementu, a ty zase na základě úvah o proveditelnosti konkrétního úkolu v předvídatelném časovém horizontu a možnosti pak uspět. k jejich cti. Co nelze vyřešit rychle, nespadá do seznamu společenských úkolů prvořadého významu. To je nesmírně usnadněno korupčními zájmy různých klanů byrokracie, které se snaží získat svůj podíl ze státního financování sociálních programů.

Deklarativní, amorfní a selektivní prezentace informací ze strany vládnoucí třídy vytváří mezi obyvatelstvem falešné představy o hlavních hrozbách pro společnost – osobně pro každého obyvatele a celou zemi jako jeden organismus, a také vede k nepochopení toho, co každý člověk jako občan a volič může udělat pro řešení důležitých problémů společnosti sám sociální problémy.

Veřejné mínění v zemi tvoří především média. Omezený osobní zkušenostčasto chrání lidi před mnoha akutními společenskými problémy, a pokud nejsou pokryty médii, pak si mnozí o jejich existenci ani neuvědomují. V důsledku toho je obraz v myslích obyvatel neúplný a zkreslený.

Takto podle průzkumu VTsIOM, jehož výsledkem byl průzkum mezi 1600 lidmi ve 140 osadách ve 42 regionech, územích a republikách Ruska, vypadá hodnocení závažnosti hlavních sociálních problémů moderního Ruska (viz tabulka) .

V tomto výčtu palčivých problémů se to, co se lidí osobně týká, výrazně liší od toho, co si představují, že je důležité pro zemi jako celek (toto vnímání je tvořeno prohlášeními úředníků v médiích). Podle tohoto kritéria se hodnocení uvedená ve 2. a 3. sloupci tabulky liší. Růst cen je považován za stejně významný pro sebe i pro zemi; nezaměstnanost na začátku roku 2009 ještě nepostihla všechny a vládní představitelé slibovali ještě větší růst; z nějakého důvodu jsou alkoholismus a drogová závislost v průzkumech veřejného mínění sloučeny do jednoho problému a pro sebe lidé nekladou míru důležitosti těchto problémů tak vysoko, jak ji staví první lidé v zemi. Obyvatelstvo samo hodnotí životní úroveň negativněji, než jak tento ukazatel podle oficiálních odhadů vypadá, zároveň demografické problémy – nízká porodnost a vysoká úmrtnost – si lidé sami těžko individuálně vyzkouší: lidé si tyto problémy velmi vysoko v jejich osobním hodnocení a odkazuje na problémy celé společnosti.

Obecně data sociologického průzkumu ukázala, že veřejné mínění je výsledkem informační a propagandistické činnosti úřadů: to, co úřady považují za problém, vidí lidé jako problém. Mnoho problémů prostě nespadá do zorného pole populace - nejsou v televizi.

Pokud budeme problematiku studovat podle statistických údajů, je obrázek jiný. Výčet skutečných společenských problémů za posledních deset let je uveden následovně – i když je těžké říci, které z nich jsou nejakutnější a které méně.

Je zřejmé, že v jedné z nejbohatších zemí světa vede chudoba obyvatelstva. Jedním z důvodů je pravděpodobně korupce. Dále bychom měli jmenovat alkoholizaci země, šíření drog, epidemii HIV/AIDS, šíření tuberkulózy, dětské bezdomovectví a obecně vymírání populace.

Nelze říci, že informace o skutečných společenských problémech jsou dnes nedostupné jako v dobách Sovětského svazu, kdy se například utajovaly údaje o počtech pacientů na psychiatrii nebo tuberkulóze.

Zprávy Ministerstva zdravotnictví a sociálního rozvoje, Rosstatu a Ruské akademie lékařských věd jsou dostupné na internetu, ale nejsou distribuovány médii a běžný člověk má jen malou šanci se o nich dozvědět.

Takové údaje – lékařské, statistické a sociologické – nám umožňují identifikovat hlavní sociální nemoci. Je třeba poznamenat, že klasifikace sociálních problémů - posouzení relativní důležitosti, závažnosti - je velmi složitý proces, protože většina problémů je na sobě závislá, následuje jeden na druhý, některé jsou krátkodobého charakteru, jiné jsou dlouhodobé nebo historicky vlastní našim lidem. Sociální problémy jsou proto níže posuzovány bez posouzení jejich relativní důležitosti.

Chudoba, chudoba obyvatelstva

V žebříčku problémů identifikovaných obyvatelstvem vede chudoba, v průzkumech veřejného mínění ji lidé označují jako nejakutnější. Růst příjmů celé populace „v průměru“ za posledních deset let zajistil růst příjmů nejbohatší pětiny populace a především samotné špičky společnosti, který je půl procenta. Tři čtvrtiny populace během této doby pouze zchudly, pouze 15-20 % populace lze počítat s pomalu rostoucí „střední vrstvou“. Podle kritérií OSN žije 20-30 % populace v chudobě, tři čtvrtiny populace Ruska žijí v chudobě. Na rozdíl od západních zemí jsme neměli „snížení“ příjmů od bohatých k chudým, spíše – „chudí chudí, bohatí bohatí“. Rozdíl mezi nejbohatšími vrstvami – horními 10 % populace – a nejchudšími 10 % je podle různých odhadů 15-20násobný.

Hlavní příčinou chudoby zjevně není chudoba země nejbohatší na nerostné suroviny, ale hospodářská politika vládnoucí třídy. Za posledních deset let byly zakonzervovány hlavní „ochuzující“ parametry hospodářské politiky. Za prvé, oficiální úroveň minimální mzdy, minimální mzdy, je stanovena na úroveň desetkrát nižší než v roce rozvinuté země ah: máme toto minimum 120 eur, ve Francii - 1200 eur, v Irsku - 1300 eur. Z tohoto skromného základu se vypočítávají dávky, dávky, pokuty, průměrné platy a důchody.

V souladu s tím mohou podniky platit průměrnou mzdu 500 USD měsíčně, což je opět několikrát méně než v Evropě a Americe. Proto ty žebravé důchody – méně než 25 % průměrné mzdy (oproti 44 % v Evropě). Všechny minimální příjmy podporované státem se navíc počítají z „životního koše“ z roku 1991, který předpokládá pouze fyzické přežití. Všechna následující zvýšení životního minima jen jaksi zabránila vymírání nejchudších vrstev.

Hlavním ostudným rysem ruské chudoby jsou dospělí práceschopní lidé, zaměstnaní nebo nezaměstnaní, jejichž platy a dávky jsou pod hranicí životního minima, tvoří 30 % všech chudých. Kromě toho má ruská chudoba „dětskou tvář“: 61 % všech chudých rodin jsou rodiny s dětmi. Se všemi výzvami úřadů mladým rodinám, aby měly více dětí, ve skutečnosti narození dítěte, a ještě více dvou, uvrhne mladou rodinu do stavu chudoby nebo chudoby.

Alkoholizace obyvatelstva, opilství

Alkoholizace obyvatelstva je uznávaným celostátním problémem. Spotřeba 8 litrů alkoholu na hlavu ročně už podle OSN vede k degradaci národa, u nás tato spotřeba podle oficiálních odhadů dosáhla 18 litrů a podle neoficiálních odhadů více než 20 litrů. Lidé umírají do značné míry na všeobecný alkoholismus. Přes 80 % pije alkohol, třetina pravidelně vodku, v zemi jsou 3 miliony registrovaných alkoholiků, 25-30 milionů závislých na alkoholu, 75 tisíc ročně zemře na otravu alkoholem, každý pátý trestný čin je spáchán na základě opilosti. Tato fakta již zná každý, ale příčiny a opatření boje se nazývají velmi rozdílné.

Jedním z faktorů růstu alkoholismu je „levicová“, stínová, vodka, vyráběná bez placení spotřebních a jiných daní, prodávaná nelegálně a přinášející producentům 2–3 miliardy dolarů ročně. Produkce padělané vodky neustále roste, což dává vzniknout „statistickému paradoxu“ – za posledních dvacet let oficiální produkce vodky neroste nebo klesá, zatímco prodeje z neznámých zdrojů klesají. vzrůstající. Ale taková vodka, alespoň zpravidla, není otrávená, lidé umírají na náhražky - roztoky domácích chemikálií na bázi technického alkoholu, které jsou „zabarvené“ čímkoli, co mají.

Distribuce drog, drogová závislost

Problémem neméně akutním než alkoholismus je šíření drog. Každý ví, že takový problém existuje, první lidé státu to nazývají „drogovým problémem“ vyhlášeným zemi. Obchodování s drogami je řízeno zájmy mocných kriminálních sil, jejichž příjmy z nelegálního prodeje drog přesahují 15 miliard dolarů ročně. Za deset let vzrostlo užívání drog v Rusku desetinásobně, zatímco ve Spojených státech se za tuto dobu snížilo na polovinu. Počet narkomanů evidovaných v ambulancích je 550 tisíc osob a podle odhadů pravidelně užívá drogy 5 milionů lidí, tedy podle sociálních studií více než 7 % populace ve věku 11–40 let. To je osmkrát více než v zemích EU. Kromě toho jsou hlavním zdrojem infekce HIV injekční uživatelé drog: z této skupiny je 18 % postiženo HIV, 80 % hepatitidou C a 27 % hepatitidou B. Ve struktuře registrované kriminality je obchodování s drogami na druhém místě nejen z hlediska objemu a intenzity, ale také z hlediska tempa jejich růstu.

Mezi hlavní důvody obchodu s drogami odborníci jmenují nedostatečné financování.

Pro celý federální cílový program„Komplexní opatření pro boj proti zneužívání drog a nezákonnému obchodování na období 2005-2009“ bylo přiděleno 3,09 miliardy rublů, zatímco ve Spojených státech se na tyto účely ročně utratí 34 miliard dolarů. Dalším důvodem jsou „mezery v legislativním a regulačním rámci“ upravujícím boj proti obchodu s drogami a obchodu s drogami: chybí dostatek potřebných zákonů a podzákonných norem. Nejdůležitějším důvodem je přítomnost klíčové postavy „narkokorupce“, osoby v úřadech, která spolehlivě kryje funkcionáře drogového byznysu, ve struktuře kriminálního obchodu s drogami.

epidemie HIV/AIDS

Neméně akutním sociálním a medicínským problémem, o kterém společnost prakticky neví, je problém šíření infekce HIV/AIDS v zemi. Situace je charakterizována jako epidemie: v roce 2009 bylo evidováno 500 tisíc lidí s infekcí HIV, což je nárůst o 13 % oproti předchozímu roku. Mezi populací ve věku 15–49 let je HIV infikováno 0,6 % a podle některých odhadů počet nakažených přesahuje 1 %. V loňském roce zemřelo více než 13 tisíc občanů nakažených virem HIV, o 14 % více než v roce 2007. Kvůli nedostatku informací o epidemii, především v televizi, se většina populace domnívá, že AIDS je údělem narkomanů a homosexuálů. , odtud nepřátelství k HIV infikovaným lidem, jejich diskriminace ve vzdělávání, lékařské péči, zaměstnání. V souladu s tím infikovaní lidé skrývají svou nemoc, nechodí na vyšetření. Současně, ačkoli hlavním zdrojem infekce (62 %) je nitrožilní užívání drog, 34 % se nakazí při heterosexuálním pohlavním styku, zatímco počet dětí nakažených HIV infikovanými matkami roste. V důsledku toho v polovině roku 2000 dosáhla infekce v zemi úrovně epidemie, ale teprve v roce 2007 byla v zemi vytvořena mezirezortní rada pro tento problém.

Epidemie tuberkulózy

Tuberkulózu většina lidí považuje za nemoc minulosti, vymýcenou medicínou jako tyfus nebo neštovice, ve skutečnosti je tuberkulóza jednou ze společensky podmíněných nemocí a dnes v Rusku její výskyt dosáhl úrovně epidemie. Sovětské zdravotnictví přijalo významná opatření v boji proti tuberkulóze, výsledky byly velmi znatelné a uznávané odborníky po celém světě. Byla organizována široká síť záchytu a léčby onemocnění za pomoci komplexního systému lékařského vyšetření obyvatelstva, sítě tuberkulózních ambulancí, léčeben a sanatorií. Velká část tohoto systému byla během posledních dvou desetiletí zničena.

Podle oficiálních údajů bylo v roce 2008 v Rusku registrováno 120 000 případů tuberkulózy.

Incidence byla 84,45 případů na 100 tisíc obyvatel, což je 2,5krát více než stejný ukazatel v roce 1989, třikrát vyšší než úroveň epidemie podle standardů Světové zdravotnické organizace a více než dvakrát vyšší. než je evropský průměr.

Dnes u nás ročně zemře na tuberkulózu 25 000 lidí.

V roce 2008 podstoupilo preventivní vyšetření pro včasnou detekci tuberkulózy pouze 67 % dospělé populace a u řady subjektů federace toto číslo nepřesahuje 50 %, včetně 36 % v Moskevské oblasti. V důsledku opomenutí ve stadiu časné diagnózy onemocnění roste počet těžkých a středně těžkých forem tuberkulózy, které představují pro ostatní největší epidemiologické nebezpečí. V celé republice bylo v roce 2008 hospitalizováno pouze 86 % pacientů s aktivní tuberkulózou. Kvůli špatné organizaci preventivních prohlídek končí ročně ve věznicích a koloniích vězeňského systému 20-22 tisíc dosud nediagnostikovaných pacientů s tuberkulózou a nápravná zařízení se stávají jedním z aktivních center šíření tuberkulózy po celé republice.

Pouze 76 % evidovaných teritoriálních ložisek tuberkulózní infekce bylo opatřeno potřebným množstvím prostředků běžné dezinfekce. V důsledku toho zpráva zdůrazňuje, že významná část domácích ložisek tuberkulózy zůstává zdrojem infekce pro obyvatelstvo a především pro lidi žijící společně s pacienty. Všude je nedostatek financí, léků, lůžek na tuberkulózu v nemocnicích, zdravotníků.

Závěry zprávy jsou zklamáním. Ačkoli se opatrně poznamenává, že v posledních letech došlo k „omezení“ vysoké nemocnosti a úmrtnosti na tuberkulózu, v „nadcházejících letech“ růst(zdůrazněno mnou. - Auth.) Morbidita a úmrtnost na tuberkulózu“.

vymírání populace

Demografický fenomén, kterému se v sociologické terminologii říká „ruský kříž“, byl v Rusku zaznamenán v roce 1992, kdy křivka zobrazující úmrtnost prudce vzrostla a překročila hranici porodnosti. Od té doby úmrtnost přesáhla porodnost, někdy jedenapůlkrát: stali jsme se zemí s evropskou porodností a africkou úmrtností. Podle oficiálních předpovědí se do roku 2025 počet obyvatel sníží na 120 milionů lidí a podle některých odhadů až na 85 milionů.Rusko je jedinou vyspělou zemí, která v době míru vymírá. Hlavní příčinou rekordní úmrtnosti jsou nemoci, včetně těch společensky podmíněných, vraždy a sebevraždy, úmrtí na silnicích, otravy alkoholem.

Je zřejmé, že úřady nevidí možnost skutečného snížení úmrtnosti a zaměřují se na zvýšení porodnosti. Zde došlo k určitému nárůstu - z minima 8,3 případů na 1000 obyvatel v roce 1999 na 12,5 případů na 1000 obyvatel v roce 2009. Část nárůstu je způsobena nárůstem počtu potenciálních matek narozených v relativně prosperujících 80. letech. Dále se tento růst zpomalí.

sociální sirotek

S rostoucí porodností se objevují další problémy. Kvůli narůstajícímu alkoholismu otců, rozpadu rodin a chudobě mnoho matek stále v nemocnici opouští své děti, navíc jsou rodiče alkoholici a zločinci zbaveni rodičovských práv. Vzniklo tzv. sociální sirotství: sirotci s žijícími rodiči. Takových sociálních sirotků je nyní více než 700 000. Z 800 000 sirotků je více než 80 % sociálních sirotků.

Mnoho dětí žijících v rodinách má ale smutný osud. Konflikty v rodinách a rozvody, alkoholismus rodičů, chudoba nutí mnoho dětí utíkat z domova a toulat se po zemi. Takových dětí bez domova je asi 1 milion - přesný počet nikdo nezná. Ještě více - až 2 miliony - jsou zanedbávány, ty, které doma pouze přespávají, ale přes den zůstávají bez dozoru rodičů a jsou vychovány na ulice. Výsledkem je, že mladiství spáchají ročně asi 330 000 trestných činů a 2 000 dětí spáchá sebevraždu.

Asi polovina absolventů dětských domovů mizí pro společnost: někteří se stanou alkoholiky, jiní zločinci. Stát přitom neřeší problém osvojení a opatrovnictví. Byrokracie a nízká materiální podpora rodiny, které přijaly dítě k výchově, pro ně vytvářejí nepřekonatelné potíže.

Za takových okolností má zvýšení porodnosti pochybnou hodnotu.

Migranti, přesídlování krajanů

Jedním z opatření k řešení demografického problému úřady zvolily příliv lidí ze zahraničí. Většina odborníků se v zásadě shoduje na tom, že problém s vylidňováním země nevyřešíme bez přílivu lidí zvenčí. Hlavním východiskem je přilákat Rusy, kteří v důsledku rozpadu SSSR skončili v zemích SNS, a také všechny ostatní, kteří chtějí znovu žít v Ruské federaci, z bývalých republik Unie. O politice v oblasti migrace obyvatel však ve společnosti neproběhla jasná diskuse. Není jasné, kdo jsou naši „krajané“. Jsou to ti, pro které je vlast SSSR, nebo Rusko, nebo Ruské impérium, nebo jsou to prostě Rusové, pro které je těžké žít v novém „zahraničí“, například v pobaltských státech? Nakonec byl vyvinut vágní program, který měl přilákat „krajany“, zakotvený ve federálním zákoně, ve kterém byly materiální pobídky pro stěhování více než pochybné. Výsledkem je, že z 300 000 migrantů plánovaných programem bylo skutečně přesídleno jen asi 10 000. Lidé tomuto programu nevěřili, nenechali se svést pochybnými výhodami a počet Rusů se nezvýšil.

Korupce

Korupce ve skutečnosti není samostatným společenským problémem. Jedná se o systémovou nemoc společnosti, vrozenou vadu nového politického a ekonomického systému, základ vztahu mezi vládou a byznysem i uvnitř vlády samotné. Za posledních deset let se korupce zdesetinásobila, avšak v 90. letech vzrostla. Právě na zkaženosti problému, očekávaném „vracení se zpět“, závisí jeho řešení či neřešení: jde-li o pořádání nějakého mistrovství světa v Rusku, pak je úspěch zaručen, ale pokud je problémem bezdomovectví, pak je malá šance na řešení.

Podle šéfa Vyšetřovacího výboru státního zastupitelství A. Bastrykina se výše škod způsobených zkorumpovanými úředníky, celníky, státními zástupci a policisty - to je pouze v případě vyšetřovaných kriminálních případů - blížila 1 bilionu rublů. Největší počet trestných činů souvisejících s korupcí byl přitom spáchán v oblasti vymáhání práva, kontrolní a auditorské činnosti a v samosprávách. Podle předsedy Národního protikorupčního výboru K. Kabanova je celková výše skutečných korupčních škod 9-10 bilionů rublů. v roce . To se týká korupce ve vyšších vrstvách moci.

Celkově vzato průměrná velikostúplatky se v roce 2009 ve srovnání s rokem 2008 ztrojnásobily a přesáhly 27 tisíc rublů. Za minulý rok třetina populace alespoň jednou uplatila. V žebříčku „nekorupce“ je Rusko na 146. místě na světě, o které se dělí s Ukrajinou, Keňou, Zimbabwe. Horší je v tomto ohledu už jen Afghánistán, Irák, Čad a Somálsko.

Škody z korupce představují částky nezákonně obdržené úředníky a zisky podnikatelů v důsledku transakce. V praxi však naprostá většina finančních prostředků na řešení sociálních problémů pochází ze státních rozpočtů na různých úrovních a podle četných odhadů jde v důsledku soutěží a výběrových řízení na rozdělení těchto prostředků polovina z nich na „provize“ zkorumpovaní podnikatelé a úředníci. Ukazuje se, že polovina sociální části státního rozpočtu neplní svůj účel, tzn. vyplenili.

Není divu, že zástupci všech bez výjimky sociálně orientovaných sektorů ekonomiky hovoří o „podfinancování“ svých oblastí činnosti, bylo by rozumné dodat – „a rozkrádání veřejných prostředků“.

„Strana u moci“ jako sociální problém

Ve výčtu sociálních nemocí společnosti by se dalo pokračovat, bohužel fyzická omezení objemu publikace to neumožňují. Pro dokreslení však nelze ztratit ze zřetele další nesmírně důležitý problém společensko-politického charakteru, totiž monopolizaci moci v rukou jedné vládnoucí strany, která je ve skutečnosti částečně důvodem neexistence řešení všech ostatních společenských problémů.

Absence politické konkurence, v rozporu se samotnou myšlenkou demokracie, byla ideology strany u moci interpretována jako dočasné opatření pro rychlé a efektivní řešení hlavních problémů společnosti v přechodu. Zdálo by se, že i při pochybné demokratičnosti tohoto sladění politického života je snazší a efektivnější řídit zemi v tomto souřadnicovém systému: bez zbytečných diskuzí a parlamentní demagogie začít stavět silnice, kanály, investovat do zemědělství, stavět levné bydlení, rozvoj průmyslu, pomoc chudým, boj s nemocemi. A to vše rozhodně a rychle. Prezident stanoví úkol, nastíní program, vláda vše spočítá, připraví návrh zákona, Duma to rychle přijme, exekutiva to přijme, peníze přitečou, problémy se řeší. A skutečně se stalo, že tento koloběh – zejména před odjezdem Dumy na letní prázdniny – se zvrtnul během jednoho měsíce (stačí připomenout zpeněžení dávek pro důchodce, jehož legislativní realizace trvala kromě letních prázdnin pouhé 3-4 měsíce prostoje).

Co dokázala vládnoucí strana s takovým mocenským monopolem, manažerskou svobodou, nadbytkem peněz z ropy a zemního plynu za deset let při řešení hlavních, akutních problémů země? Výsledky jsou většinou negativní.

Pokud bylo v minulosti zvykem připisovat problémy obtížné minulosti nebo vnějším faktorům – „dědictví carského režimu“, „nepřátelské prostředí“, „závody ve zbrojení, které nám byly vnuceny“, „chybné výpočty komunistické vlády“, „... dominance oligarchů 90. let“, nyní je zřejmé, že v posledním desetiletí se problémy neřešily a pouze se prohlubovaly. Úřady a vládnoucí strana se v tomto období zabývaly pouze jedním z hlavních společenských problémů.

Ve skutečnosti jsou všechny mocenské síly - Státní duma a vláda - monopolizovány a soustředěny v rukou jedné vládnoucí strany - Jednotného Ruska. Absence jejich veřejné diskuse (slavné „... duma není místo pro diskusi“) byla hlavním důvodem neřešení hlavních sociálních problémů společnosti. Sociální problémy, na rozdíl například od vojenských nebo zahraničněpolitických, však vyžadují právě diskuse a spory, protože každý z nich obsahuje problémy lékařské, ekonomické, ekologické, psychologické, pedagogické, morální a etické a zajímají se o něj zcela jiné vrstvy společnosti. v jejich řešení.mají specifické, někdy protichůdné zájmy.

Literatura

1. Anketa VTsIOM 10.–11. ledna 2009 // Tisková zpráva VTsIOM č. 1140. - 23. 1. 2009. 2. Popov N.P. Chudí v bohaté zemi // Pracovní a sociální vztahy. - 2009. - č. 4. - S. 41–47. 3. Putin schválil plán, jak do roku 2020 porazit opilost [Informace z webu Lenta.ru ze dne 14.01.2010]. – Elektron. Dan. - M.: Lékařský portál, 2010. - Režim přístupu: http://medportal.ru/mednovosti/news/2010/01/14/prohibition, zdarma. - Zagl. z obrazovky. 4. Popov N.P. Kolik pijeme a proč // Svět měření. - 2008. - č. 7. - S. 56–61; 2008. - č. 8. - S. 54–61. 5. Chukhareva N. Boris Gryzlov: „Rusku byla vyhlášena drogová válka.“ – Elektron. Dan. - M.: Informační portál Rusko, 2009. - Režim přístupu: http://www.russianews.ru/second/21815, zdarma. - Zagl. z obrazovky. 6. O výsledcích sledování rozsahu distribuce a nelegální spotřeby drog v území Ruská Federace v roce 2007: Informační a analytické materiály pro zasedání vědecké a technické rady Federální služby pro kontrolu léčiv Ruska. – Elektron. Dan. - M.: Ne - Narkotika, 2008. - Režim přístupu: http://www.narkotiki.ru/gnk_6643.html. - Zagl. z obrazovky. 7. Michajlov A.G. Drogy jsou horší a horší // Novaya Gazeta. - 2006. - č. 73. - 25.09 - 27.09. 2006. 8. Národní zpráva Ruské federace o provádění Deklarace závazku k boji proti HIV/AIDS, přijaté na 26. mimořádném zasedání Valného shromáždění OSN, červen 2001 [ Elektronický zdroj] / Federální služba pro dohled nad ochranou práv spotřebitelů a lidským blahobytem. - M., 2008. - Režim přístupu: http://www.positivenet.ru/files/russia_2008_country_progress_report_ru.pdf, zdarma. - Zagl. z obrazovky. 9. O hygienické a epidemiologické situaci v Ruské federaci v roce 2008: Státní zpráva. – M.: Federální centrum pro hygienu a epidemiologii Rospotrebnadzor, 2009. – S. 334–338. 10. Vylidňování v Rusku: 15 let demografické tragédie // Demografický výzkum. - 2008. - č. 6. 11. Sociální osiřelost v očekávání strategie / Social Marketing Agency // VIP-Premier Magazine [Elektronický zdroj]. – Režim přístupu: http://www.socialmarketing.ru/amazing/380, zdarma. - Zagl. z obrazovky. 12. Sledování realizace Státního programu na pomoc dobrovolnému přesídlení krajanů žijících v zahraničí do Ruské federace. – M.: VTsIOM, 2009. 13. Korupční výpočet. – Elektron. Dan. - M.: Vzglyad, 2009. - Režim přístupu: http://www.vz.ru/society/2009/7/23/, zdarma. - Zagl. z obrazovky.

Možnosti ekonomického dopadu cestovního ruchu. Pasivní a aktivní turistika. Turistická bilance. Domácí cestovní ruch. Vliv cestovního ruchu na vývoj spotřebitelské poptávky, fungování odvětví vyrábějících spotřební, suvenýrové a speciální turistické produkty, jakož i na zvyšování příjmů dopravy, zábavních podniků, ubytovacích zařízení, stravování, spojů, sportovních a rekreačních středisek, sanatorií a resortní instituce. Cestovní ruch a devizové příjmy.

Problémy místního cestovního ruchu a způsoby jejich řešení.

Cestovní ruch a sociální problémy společnosti. Cestovní ruch a zlepšování životní úrovně pracujících. Role cestovního ruchu při řešení problému nezaměstnanosti. Ekologický dopad cestovního ruchu. Faktory rozvoje cestovního ruchu vyžadující mezisektorovou koordinaci na úrovni státu.

Humanitární hodnota cestovního ruchu. Cestovní ruch jako spojení rekreace s poznáním, rekreace se zábavou. Mírová orientace cestovního ruchu. Intelektuální obsah cestovního ruchu a exkurzí. Cestovní ruch a vzdělávání mladé generace.

Východiskem při analýze ekonomické role cestovního ruchu je tvrzení, že vysoká prestiž cestovního ruchu ve struktuře faktorů společenského rozvoje je určována především jeho přítomností ve všech sférách ekonomiky jakékoli společnosti (produkce zboží a služeb, výroba zboží a služeb, výroba zboží a služeb, výroba zboží a služeb, turismus). distribuce zboží a služeb, jakož i směna zboží a spotřeba). Vzhledem k tomu, že cestovní ruch je ze své podstaty formou spotřeby, má cestovní ruch, stejně jako jakýkoli jiný druh spotřeby, četné důsledky ve všech odvětvích hospodářství.

Na základě toho lze tvrdit, že turisté, kteří realizují své vlastní cestovní cíle, se stávají spotřebiteli mnoha statků a služeb (nositeli poptávky po různých službách cestovního ruchu). Lze také tvrdit, že cestovní ruch patří do oblasti ekonomické výměny a sdílení. Potvrzuje to přítomnost cestovního ruchu při vytváření modelu spotřeby.

Ekonomické výsledky cestovního ruchu se týkají domácího i mezinárodního cestovního ruchu. Domácí cestovní ruch je významným faktorem socioekonomického rozvoje území turistického pobytu. Turisté potřebují komunikační, gastronomické, hotelové, informační a další služby. Pokud jsou služby cestovního ruchu a materiální statky organizovány odpovídajícím způsobem v turistickém regionu, pak se peníze ve formě výdajů na cestovní ruch mohou stát významným zdrojem příjmů domácností jejich obyvatel zabývajících se poskytováním těchto služeb.

Rentabilita cestovního ruchu (vedle přírodních podmínek dané turistické oblasti) je založena na konkrétním balíčku návrhů ekonomických přínosů cestovního ruchu. Spojení dynamiky cestovního ruchu s nabídkou výhod cestovního ruchu je zdrojem mnohostranných ekonomických zisků. Vnějším projevem toho je růst příjmů rozpočtu, zajištěný zvýšením příjmů podnikatelských subjektů cestovního ruchu.

Vnějším projevem realizace ekonomické funkce domácího cestovního ruchu je i jeho role jako nástroje změny prostorové struktury dělení národního bohatství.

Ekonomická funkce cestovního ruchu hraje v životě země zvláštní roli, protože je nejdůležitějším prvkem mezinárodního obchodu, který má významný dopad na národní hospodářství jako celek. Zahraniční příjezdový cestovní ruch podle výzkumníků dává výsledky srovnatelné s těmi, které přinášejí export zboží a služeb, tzn. cestovní ruch je jedním z nejproduktivnějších odvětví hospodářství.

Ekonomická role zahraničního cestovního ruchu se projevuje v tom, že v mnoha zemích světa je právě cestovní ruch významným zdrojem devizových příjmů, který umožňuje pokrýt deficit platební bilance dané země.

Měřítkem ekonomického významu zahraničního cestovního ruchu (zejména příjezdového) pro danou zemi nebo konkrétní region je podíl příjmů z cestovního ruchu na celkových příjmech státu z exportu zboží a služeb. Tuto skutečnost potvrzují statistické údaje o ekonomických ukazatelích v jednotlivých evropských zemích na konci 20. století 3 . Ve Španělsku to bylo 21,2 %. v Řecku - 19,5%, v Turecku - 15,7%, v Portugalsku - 14,9%, ve Švýcarsku - 9,1%, v Itálii 7,2%, ve Spojeném království - 3,4%.

Důležitým ukazatelem role zahraničního cestovního ruchu v ekonomice dané země nebo celého turistického regionu je poměr příjmů z aktivit cestovního ruchu k celkovému národnímu důchodu. V mezinárodních sociologických studiích o problémech cestovního ruchu se používá zásada: je-li tento poměr větší než jedna, pak jsou příjmy ze zahraničního cestovního ruchu pro konkrétní národní hospodářství významné.

V řadě zemí zaujal zahraniční cestovní ruch jedno z prvních míst v seznamu exportních odvětví. První místo zaujímá ve Španělsku, Mexiku, Řecku; druhé nebo třetí v Rakousku, Švýcarsku, Itálii, Dánsku, Irsku, Maroku. Moderní cestovní ruch v posledních 5-10 letech získal (slovy zahraničního tisku) „průmyslový charakter“ a stal se „rychle rostoucím průmyslem“. Nyní existuje několik zemí, kde se roční příjmy od zahraničních turistů počítají v miliardách dolarů ročně (USA, Kanada, Španělsko, Itálie, Německo, Francie a v posledních letech Anglie) 4 .

Při analýze ekonomické role cestovního ruchu je třeba věnovat pozornost poměrně významné podmínce jeho fungování, zejména investicím do cestovního ruchu. Ukazuje se, že touha po zvýšení příjmů z domácího a zahraničního cestovního ruchu vyžaduje sledovat růst produktu cestovního ruchu, podpořený novými investicemi do široce chápané ekonomiky cestovního ruchu. Na základě výše uvedeného lze tvrdit, že rozšiřování služeb přímo v oblasti cestovního ruchu (hotely, gastronomie, maloobchod, veškeré vybavení pro rekreaci, sport atd.) nutí navyšovat zdroje v oblasti výroby a služeb v různých oblastech. odvětví národního hospodářství, ať už jinak související s obsluhou cestovního ruchu (například stavba silnic, veřejná doprava, cestovní ruch, zemědělství atd.)

Turistika, která uspokojuje různé potřeby, je tedy důležitým zdrojem národního důchodu. Proto takové formy cestovního ruchu, jako je dětská turistika a turistika mládeže, sanatoria a rehabilitační turistika, nejsou jen důležitými položkami národního důchodu, ale také nástrojem pro převod národního důchodu z některých oblastí, regionů, zemí a dokonce i kontinentů do jiných, méně prosperujících. ekonomické podmínky.

Odeslat svou dobrou práci do znalostní báze je jednoduché. Použijte níže uvedený formulář

Studenti, postgraduální studenti, mladí vědci, kteří využívají znalostní základnu při svém studiu a práci, vám budou velmi vděční.

Hostováno na http://www.allbest.ru/

Makroekonomie

Sociální problémy Ruska a alternativní způsoby jejich řešení

ÚVOD

KAPITOLA 1. TEORETICKÉ ASPEKTY VZNIKU SOCIÁLNÍCH PROBLÉMŮ

1.2 Typy sociálních problémů a sociální politika státu

KAPITOLA 2. HLAVNÍ SOCIÁLNÍ PROBLÉMY RUSKA A ALTERNATIVNÍ ZPŮSOBY JEJICH ŘEŠENÍ

2.1 Hodnocení sociálních problémů

2.2 Chudoba, chudoba obyvatelstva

2.2 Korupce

2.3 Demografická krize

2.4 Alternativní řešení sociálních problémů

ZÁVĚR

SEZNAM POUŽITÝCH ZDROJŮ

DODATEK 1

úvod

Dnes, na počátku 21. století, je naše země na další historické křižovatce. Stejně jako před sto lety se v důsledku nedokončených a do značné míry neúspěšných reforem vyvinula ve společnosti nestabilní situace, v níž řada vážných rozporů nebyla řádně vyřešena a dále narůstá, a to i v implicitní podobě, což nevyhnutelně přináší okamžik jejich vědomé nebo spontánní povolení. Proces pochopení a vědeckého pochopení těchto rozporů přitom zjevně zaostává za jejich vznikem a zráním, což zvyšuje riziko ztráty kontroly nad situací a jejího rozvoje podle spontánního destruktivního scénáře. V 90. letech minulého století vznikly v Rusku nebývalé rozdíly oproti sovětské éře jak v běžných příjmech a spotřebě obyvatelstva, tak v jeho zásobování nemovitostmi a předměty dlouhodobé spotřeby. V důsledku toho se v zemi zvýšila sociální stratifikace, která se projevuje nejen v kvantitativních parametrech. Vznikající nové skupiny obyvatelstva (bohatí, střední třídy, střední a nízkopříjmové) si vytvořily svůj vlastní způsob života. Zároveň se v letech růstu i přes příznivé průměrné ekonomické ukazatele nadále prohlubovaly rozdíly mezi těmito režimy.

Procesy sociálních reforem v Rusku svědčí o rostoucím významu a důležitosti společenských transformací. Další pokrok směrem k formování civilizovaného trhu je prakticky nemožný bez vyřešení nahromaděných problémů a rozporů sociální sféra a také - bez nutné marketingové činnosti svých odvětví. Touha pokročit pouze ve finančním a ekonomickém sektoru reforem – liberalizace pravidel hospodářského života bez zohlednění celé škály společenských skutečností – vedla k „zaostávání v sociálním zázemí“. Mylně se věřilo, že nejprve je třeba provést ekonomické transformace, a pak, až bude ekonomika pevně na nohou v tržních podmínkách, přijde na řadu člověk se všemi svými malými i velkými starostmi. Ekonomika pak ale stojí na jedné noze; a místo toho, aby se v obrovském měřítku mobilizovala sociální energie lidí, dochází k plýtvání dříve nahromaděného profesního a intelektuálního, duchovního a fyzického potenciálu.

Relevantnost identifikace a hledání způsobů řešení sociálních problémů v Rusku tedy spočívá v tom, že systém sociální podpory, který je založen na univerzálních sociálních transferech, dotacích na zboží a služby, jakož i na kategorických výhodách, je zásadně neschopen řešení problému přerozdělování zdrojů ve prospěch nejpotřebnějších skupin obyvatel. V kontextu zvýšeného podfinancování sociálních programů se tento problém stal obzvláště akutním, včetně politického. Sociální prostředí není „zásobníkem ekonomických aktivit“, naopak, celý prostor je jediným a současně probíhajícím socioekonomickým procesem.

Hlavním cílem studie je studovat sociální problémy, které jsou pro Rusko nejvýznamnější, a hledat alternativní způsoby jejich řešení.

K dosažení tohoto cíle jsou v práci řešeny následující úkoly:

1. Zvažte teoretický základ pojmy sociální problém, sociální politika státu;

2. Identifikujte sociální problémy specifické pro ruská společnost;

3. Analyzujte hlavní sociální problémy v Rusku a navrhněte alternativní způsoby řešení sociálních problémů

Práce se skládá z úvodu, dvou kapitol, 5 tabulek a 6 obrázků, závěru, seznamu literatury a 1 přílohy.

Kapitola 1. Teoretické aspekty vznik sociálních problémů

1.1 Historie pojmu "sociální problém"

Sociální problémy společnosti jsou problémy a situace, které se přímo nebo nepřímo dotýkají člověka a z pohledu všech nebo významného počtu členů komunity jsou dostatečně závažnými problémy, které vyžadují společné úsilí k jejich překonání.

Představa, že ve společnosti existují sociální problémy, se zdá stará jako lidstvo samo. Ve skutečnosti není. Zatímco obtíže a utrpení lze nalézt v jakékoli společnosti kdykoli v historii, myšlenka, že jde o sociální problémy, se kterými lze a mělo by se něco dělat, je relativně nedávná. Vědci tvrdí, že povědomí o sociálních problémech – všeobecná tendence vidět a odsuzovat podmínky neštěstí, které se stávají cizím lidem, vzdáleným lidem, odhodlání tyto podmínky změnit – se nemohlo objevit před vznikem západní Evropa Koncem 18. století zvláštní komplex čtyř myšlenek: staré myšlenky rovnosti a nových myšlenek přirozené dokonalosti člověka, proměnlivosti společenských poměrů a humanismu.

Nejvýznamnější roli v rozpoznání existence sociálních problémů v západní společnosti New Age (tedy éry modernity) sehrály:

1) sekulární racionalismus, jehož podstatou bylo konceptuální převedení problémů a podmínek z antického teologického kontextu dobra a zla do racionalistického kontextu analytického chápání a kontroly;

2) humanismus jako postupná expanze a institucionalizace pocitu soucitu Sociologie: tutorial/ Ed. S.A. Erofeeva, L.R. Nizámová. 2. vyd., revidováno. a doplňkové Kazaň: Kazaňské nakladatelství. un-ta, 2001. S. 262-282..

Samotné slovní spojení „sociální problém“ se objevilo v západoevropských společnostech na počátku 19. století a původně se používalo k označení jednoho konkrétního problému – nerovnoměrného rozdělení bohatství. Koncept sociálního problému jako nežádoucí situace, kterou lze a měl by být změněn, byl v západních společnostech použit o něco později, když se snažily pochopit sociální důsledky. Průmyslová revoluce: růst měst a s ním i růst městských slumů, ničení tradičních způsobů života, eroze sociálních směrnic. Ve Spojených státech se pojem sociální problém začal používat na konci občanské války v letech 1861-1865, která způsobila prudké zhoršení životních podmínek většiny obyvatel. V Anglii sehrála významnou roli v pochopení existence sociálních problémů data statistických šetření, která se objevila koncem 19. století. Rowntree ohromil britskou veřejnost. Podle C. Bootha Bootha C. Life and Labor of the People v Londýně, Londýn, 1889-1891, vydaného v roce 1889, jedna třetina Londýňanů žila v naprosté chudobě. V Londýně bylo podle Ch. Bootha 387 000 chudých, 22 000 podvyživených a 300 000 hladových. Podobné údaje poskytl B.S. Rowntree ve vztahu k pracující populaci anglického města York, z nichž třetina byla ve stavu fyzické nebo absolutní chudoby.

„Každý sociální problém,“ píší Fuller a Myers, „sestává z objektivní podmínky a subjektivní definice... Sociální problémy jsou tím, co lidé považují za sociální problémy“ Fuller R., Myers R. Historie sociálního problému // Kontexty modernity -2 : Sborník. Kazan, 1998. S. 55. Fuller a Myers také navrhli koncept fází existence sociálního problému, který spočívá v tom, že sociální problémy nevznikají okamžitě jako něco konečného, ​​zralého, těšícího se pozornosti veřejnosti a způsobujícího adekvátní politiku pro jejich řešení. Naopak odhalují časový řád vývoje, ve kterém lze rozlišit různé fáze nebo fáze, jako jsou: 1) fáze uvědomění, 2) fáze definice politiky, 3) fáze reformy. Sociální problém je tak jimi chápán jako něco, co je vždy v dynamickém stavu „stávání se“. Konstrukcionismus předpokládá ve srovnání s objektivismem zásadně odlišný soubor otázek, které si badatel sociálních problémů potřebuje klást. Takže např. z hlediska tradičního objektivistického přístupu k bezdomovectví otázky o počtu bezdomovců ve městě, regionu či společnosti, typy bezdomovectví, proč se lidé stávají bezdomovci, jaká je role konzumace alkoholu v subkultuře bezdomovců atd. jsou důležité.

Konstruktivistu naopak zajímá, zda je bezdomovectví společenský problém, tedy zda je předmětem znepokojení a diskuse veřejnosti, jejíž výroky-požadavky dělají z bezdomovectví předmět veřejné pozornosti, jak tyto výroky charakterizují bezdomovce, co se dělá, aby tyto výroky vypadaly přesvědčivě, jak na tyto výroky-požadavky reagují veřejnost a politici, jak se tyto výroky v čase mění, jinými slovy, jaký je jejich osud a následně i osud sociálního problému bezdomovectví Best J. Konstruktivistický přístup ke studiu sociálních problémů // Kontexty modernity - 2: Čítanka. Kazan, 1998. S. 80. Studium sociálního problému bezdomovectví v Rusku zahrnuje zejména analýzu činnosti organizací jako Lékaři bez hranic, Nadace Nochlezhka Webové stránky Nadace Nochlezhka / http:/ /www.nadne.ru a někteří další, kteří svými činy přímo či nepřímo upozorňují na situaci bezdomovců v ruské společnosti a konstruují tak tento problém. Jedna ze silných stránek konstruktivismu spočívá také v tom, že tento přístup, který odmítá chápat sociální problémy jako statické podmínky, je navrhuje považovat za sled určitých událostí, které tvoří aktivitu předkládání nároků-požadavků. Tento výklad je mnohem více v souladu s procedurální povahou sociální reality. Konstruktivistický přístup ve výsledku umožňuje co nejpřesněji zasadit sociální problémy do kontextu transformující se společnosti. Z tohoto pohledu sociální problémy v ruské společnosti poslední dekády vyvstaly v důsledku určitých transformačních posunů, jako je otevření kanálů interakce, prostřednictvím kterých je možné předkládat prohlášení-požadavky týkající se určitých podmínek, liberalizace hromadných sdělovacích prostředků, vznik ústavních záruk práva na svobodné vyhledávání, příjem, přenos, výrobu a šíření informací jakýmkoli zákonným způsobem, jakož i svobodu činnosti veřejných sdružování a právo na pokojné shromažďování, shromáždění a demonstrace; rozvoj služeb pro studium veřejného mínění atd. Sociologie: učebnice / Ed. S.A. Erofeeva, L.R. Nizámová. 2. vyd., revidováno. a doplňkové Kazaň: Kazaňské nakladatelství. un-ta, 2001. S. 262-282..

Takže tradičně byly sociální problémy chápány a chápány jako nějaké „objektivní“ sociální podmínky – nežádoucí, nebezpečné, ohrožující, v rozporu s povahou „sociálně zdravé“, „normálně“ fungující společnosti.

Sociální problémy mohou mít globální charakter a dotýkat se zájmů významné části lidstva. Demografické, ekologické, technogenní, potravinové, energetické a další problémy tak v současnosti nabývají globálního charakteru a jejich řešení vyžaduje účast většiny států naší planety.

Sociální problémy se mohou týkat zájmů jednotlivce nebo několika sociálních systémů. Například sociální krize, které se šíří do jednotlivých zemí, národně-etnických komunit, spolků, bloků či seskupení. Problémy se mohou rozšířit do určitých sfér života skupiny lidí nebo jednotlivců. Mohou to být problémy pokrývající socioekonomickou, sociálně-politickou, duchovní nebo vlastně sociální sféru života lidí.

Jedním z nejdůležitějších způsobů řešení problému je jeho přesné definování. Existuje dokonce názor, že správně položený problém je polovinou řešení. Pokud je tedy problém správně formulován, pak vám za prvé umožňuje zvolit správný způsob hledání chybějících informací; za druhé poskytuje nezbytný soubor nástrojů sociálního dopadu.

1.2 Typy sociálních problémů a sociální politika státu

sociální problém krize chudoba

Změny v úrovni a kvalitě života obyvatel Ruska za posledních 20 let se proměnily v nejakutnější sociálně-ekonomické problémy, které nebyly méně akutní. demografické implikace. Mezi nimi:

Katastrofální pokles příjmů a hmotného zabezpečení hlavní části obyvatelstva;

Vysoký podíl chudých s extrémně špatnou definicí úrovně chudoby;

Bezprecedentní polarizace životních podmínek;

Značná nezaměstnanost a nevyplácení mezd;

Degradace sociálního zabezpečení a faktická destrukce sociální sféry včetně bydlení a komunálních služeb.

To vše nemohlo ovlivnit stav obyvatelstva, začalo přirozený úbytek a vylidňování se snížila kvalita obyvatelstva a vyvinul se neefektivní model vnější a vnitřní migrace.

V současné době mezi nejakutnější sociální problémy v Rusku patří:

Chudoba, sociální nerovnost, životní úroveň

Nezaměstnanost

Dětské bezdomovectví

Inflace

Korupce

Závislost

Vysoká úmrtnost

Terorismus

Hrozba katastrof způsobených člověkem

Kriminalita atd.

Podívejme se podrobněji na některé sociální problémy charakteristické pro ruskou společnost:

Chudoba je charakteristická ekonomická situace jedinec nebo sociální skupina, ve které nemohou uspokojit určitý rozsah minimálních potřeb nutných pro život, zachování pracovní schopnosti, plození. Chudoba je relativní pojem a závisí na obecné životní úrovni v dané společnosti. Chudoba je výsledkem různých a vzájemně souvisejících příčin, které jsou seskupeny do následujících skupin:

Ekonomické (nezaměstnanost, nízké mzdy, nízká produktivita práce, nekonkurenceschopnost odvětví),

sociálně-medicínské (postižení, stáří, vysoká nemocnost),

Demografické (neúplné rodiny, velký počet závislých osob v rodině),

vzdělání (nízká úroveň vzdělání, nedostatečná odborná příprava),

Politické (vojenské konflikty, nucená migrace),

Regionálně-geografické (nerovnoměrný rozvoj regionů).

Inflace (lat. Inflatio - bobtnání) - zvýšení obecné úrovně cen zboží a služeb. S inflací bude za stejné peníze po nějaké době možné koupit méně zboží a služeb než dříve. V tomto případě říkají, že za uplynulou dobu se kupní síla peněz snížila, peníze se znehodnotily – ztratily část své skutečné hodnoty.

Korupce (z lat. corrumpere - korumpovat, lat. korupce - úplatek, poškozování) - pojem, který obvykle označuje využívání pravomocí a práv jemu svěřených úředníkem, jakož i pravomoc, příležitosti, spojení spojená s tento oficiální status osobní zisk, v rozporu se zákonem a morálními zásadami. Korupce se také říká úplatkářství úředníci, jejich prodejnost.

Životní úroveň (well-being) je úroveň materiálního blahobytu, charakterizovaná objemem reálného příjmu na hlavu a odpovídajícím objemem spotřeby. Ve skutečnosti pojem úroveň blahobytu není totožný s pojmem životní úroveň. Životní úroveň je širší pojem a je charakterizována nejen objemem reálného příjmu na hlavu, ale také řadou nepeněžních faktorů, jako jsou:

Příležitost dělat to, co milujete;

Úroveň klidu;

zdraví;

Místo výskytu;

Množství ztraceného času;

Možnost trávit čas s blízkými, relaxovat a odpočívat.

V ekonomii se (obecná) životní úroveň měří pomocí ukazatelů. Obvykle jsou indikátory ekonomické a sociální indikátory. Často se za takové ukazatele považují:

Průměrný HDP na obyvatele,

hrubý národní důchod (dříve hrubý národní produkt),

Příjem na hlavu a další podobné ukazatele v ekonomice.

OSN hodnotí životní úroveň podle indexu HDI, který cituje ve své výroční zprávě o lidském rozvoji. Na konci roku 2012 je Bělorusko na 50. místě, Rusko na 55. místě, Ukrajina na 78. místě, Kazachstán na 69. místě, Lotyšsko na 44. místě, Estonsko na 34. místě (nejvyšší číslo v postsovětském prostor). Na 1. místě v roce 2013 Norsko. 2. - Austrálie, 3. - USA.

Sociální problémy v demokratickém státě řeší vláda realizací sociální politiky. Sociální politika - politika v oblasti sociálního rozvoje a sociálního zabezpečení; systém činností vykonávaných podnikatelským subjektem (zpravidla státem) směřujících ke zlepšení kvality a životní úrovně určitých sociálních skupin, jakož i rozsah studia otázek souvisejících s takovou politikou, včetně historických, ekonomických, politických, sociálně-právní a sociologické aspekty a také zkoumání vztahů příčiny a následku v oblasti sociální problematiky. Je však třeba mít na paměti, že neexistuje ustálený názor na to, co je třeba chápat pod pojmem „sociální politika“. Tento termín je tedy často používán ve smyslu sociální správy ve vztahu k těm institucionalizovaným (tedy právně a organizačně pevně stanoveným) sociálním službám, které jsou poskytovány státem. Někteří autoři považují toto použití termínu za chybné.

Za tradiční oblasti sociální politiky jsou považovány vzdělávání, zdravotnictví, bydlení a sociální pojištění (včetně důchodů a individuálních sociálních služeb).

Sociální záruky, normy, spotřebitelské rozpočty, minimální mzda a další prahová sociální omezení slouží jako nástroje sociální politiky státu. Sociální záruky jsou poskytovány na legislativním základě, stanovují povinnosti a odpovědnost jak státu vůči občanům, tak občanů vůči státu. Prioritně jsou vyčleněny prostředky na realizaci federálních programů na podporu rodin a dětí, zdravotně postižených a seniorů, ochranu zdraví a rozvoj vzdělávacích a kulturních služeb. Významné peněžní prostředky jsou soustředěny v těchto mimorozpočtových sociálních fondech: důchodové, zaměstnanecké, sociální pojištění, zdravotní pojištění.

Sociální standardy jsou prostředkem k zajištění práv občanů v oblasti sociálních záruk stanovených Ústavou. Jsou také nezbytné pro stanovení finančních standardů. Státní minimální sociální standardy jsou vypracovány na jediném právní rámec a obecné metodické zásady. Například usnesení vlády Ruské federace stanoví životní minimum na obyvatele na návrh Ministerstva práce a sociálního rozvoje Ruské federace a Státní výbor RF podle statistik. Tento ukazatel slouží k hodnocení životní úrovně obyvatel, při tvorbě a provádění sociální politiky, federálních sociálních programů, oprávněnosti minimální mzdy a minimálního starobního důchodu, dále ke stanovení výše stipendií, příspěvků a další sociální platby a tvorba rozpočtů na všech úrovních. Minimální spotřebitelský rozpočet slouží jako základ pro plánování podpory pro nízkopříjmové skupiny obyvatelstva v době hospodářské krize a také pro výpočet minimální mzdy a důchodů. Ve variantě zvýšeného standardu zajišťuje běžnou reprodukci pracovní síly a ve variantě nižšího standardu je ukazatelem životního (fyziologického) minima.Životní minimum je minimální příjem, jeden z nejv. důležitými nástroji sociální politiky. S jeho pomocí se posuzuje životní úroveň obyvatel, regulují se příjmy a zohledňuje se v sociálních platbách. Životní minimum je odhad nákladů na minimální vědecky podložený soubor potravinářských výrobků, nepotravinářských výrobků a služeb nezbytných k udržení zdraví a udržení lidského života na určité úrovni ekonomického rozvoje. Zahrnuje výdaje za potraviny tempem minimální spotřeby, výdaje za nepotravinářské zboží a služby, ale i daně a povinné platby.

Stát rovněž stanovil legislativní rozsah garantovaných sociálních služeb poskytovaných bezplatně a zvýhodněně. Prahové hodnoty indikátorů jsou vyvíjeny pro vědu, vzdělávání, kulturu, zdravotnictví; jsou brány jako základ pro výpočet objemu financování pro tato odvětví. Dle Deklarace práv a svobod člověka a občana musí důchody, příspěvky a další druhy sociální pomoci zajišťovat životní úroveň, která není nižší než životní minimum stanovené zákonem.

Základem sociální politiky státu je sociální doktrína vývoje a formování ruské společnosti. Sociální doktrína je nejobecnější metodologické představy o základech politiky v přechodném období, odhalující analytické a teoretické principy o aktuální společenské situaci, klíčových problémech a rozporech v sociální sféře, kritériích pro jednání v přechodné fázi, koncepci sociálního programu, mechanismech a metodách řešení nejdůležitějších společenských problémů.

Doktrína je základem strategií vytvářených státem. Nelze nevzít v úvahu skutečnost, že transformační procesy dnes mají určité specifikum, které spočívá v tom, že adaptace obyvatelstva na změněné socioekonomické podmínky probíhá na pozadí akutní civilizační krize, charakterizované masivní změnou základních mechanismů a nástrojů sociální regulace. Ničí se obvyklé normy společenských vztahů, mění se hodnotový systém, kdy se postupně odhazují staré stereotypy a mnohem pomaleji se tvoří nové.

Rysy současného stavu společnosti určují sedm hlavních principů ruské sociální doktríny, která určuje sociální koncepci rozvoje země, její sociální politiku a odpovídající akční programy. Rimaševskaja N.M. „Reforma sociální sféry Ruska: Problémy, hledání řešení“ . 2012. // Informační a analytický portál "Socpolitika"

První zásadou je optimální kombinace liberalismu a sociálních záruk.

Druhým principem je radikální zvýšení pracovní motivace, orientované na všechny skupiny obecně a každý segment populace zvlášť.

Třetí zásadou je, že ústřední místo mezi společenskými institucemi dnes zaujímá rodina, která má rozhodující vliv nejen na demografické procesy ve společnosti, ale také na stavu sociálního kapitálu. Je organicky propojena s rodinou prostřednictvím formování lidského zdraví.

Čtvrtý princip zahrnuje aktivaci místních samospráv a organizací občanské společnosti (charitativní struktury a sociální iniciativy). Spolu se spoléháním na rodinu je sociální politika vyzývána k podpoře obnovy a obnovy specializovaných institucí založených na hodnotách svobody, lidské solidarity a vzájemné pomoci. Potřeba mobilizace lidí pro účely sociální politiky vyžaduje, aby již dnes byla část práce na realizaci sociálních programů svěřena samoorganizujícím se institucím. V podnikatelském prostředí je nutné utvářet normy stabilní image, neoddělitelně spjaté s charitou, s bezúplatnou účastí na sociálních programech a humanitárních akcích.

Pátý princip se týká vzájemného působení federálního a regionálního úsilí, jehož zásadním problémem je vymezení jejich vzájemné odpovědnosti. Tento problém je umocněn přítomností značného počtu regionů, které těží z federálních dotací.

Šestý princip se týká technologie budování sociálního akčního programu, jakož i rozvoje strategie a taktiky v rámci sociální politiky. Hovoříme o oddělení událostí v čase. Ekonomická složka reformy jasně ukázala, že unáhlené řešení tak rozsáhlých a složitých problémů znásobuje negativní důsledky, které ve skutečnosti provázejí jakoukoli transformaci. O to vážněji a opatrněji, se spoustou předběžných studií a testování, by se mělo zacházet s transformací sociální sféry, která se týká bez výjimky každého občana země.

Sedmý princip. Je třeba přísně zohledňovat genderové a národnostně-etnické aspekty stavu obyvatelstva. Jedná se o odstranění všech forem diskriminace žen, stejně jako o zajištění rovných příležitostí pro sociální aktivity a sociokulturní rozvoj etnických skupin. Sociální politika jako její integrální součást by měla zahrnovat genderovou a národnostně-etnickou složku. Konkrétní kroky a etapy transformace sociální sféry zajišťují korelaci s genderovou asymetrií a stavem jednotlivých etnických skupin v zemi.

Kapitola 2. Hlavní sociální problémy Ruska a alternativní způsoby jejich řešení

2.1 Hodnocení sociálních problémů

Podle průzkumu VTsIOM provedeného na začátku roku 2012, v jehož důsledku bylo dotazováno 1600 lidí ve 140 osadách ve 42 regionech, územích a republikách Ruska, takto hodnotí význam hlavních sociálních problémů moderního Ruska vypadat (viz tabulka 2.1.).

Tabulka 2.1.- Výsledky průzkumu VTsIOM Výsledky hospodaření průzkumu VTsIOM. finance. sociologie svět měření3/2012

Který z následujících problémů považujete za nejdůležitější pro sebe osobně, pro zemi jako celek:
inflace, rostoucí ceny zboží a služeb
nezaměstnanost
alkoholismus, drogová závislost
korupce a byrokracie
životní úroveň
zločin
zdravotní situaci
důchodové zabezpečení
situace v oblasti bydlení a komunálních služeb
ekonomická krize
situaci mládeže
platové zpoždění
demografická situace (narození, úmrtí)
vliv oligarchů na ekonomický a politický život země
postavení Ruska ve světě
národní bezpečnost
situace ve školství
demokracie a lidská práva
terorismus
morální stav
situaci v armádě
ekologie a stav životního prostředí
vztahy se zeměmi SNS
mezietnické a mezináboženské vztahy
realizace národních projektů
extremismus, fašismus
energetická bezpečnost

V tomto výčtu palčivých problémů se to, co se lidí osobně týká, výrazně liší od toho, co si představují, že je důležité pro zemi jako celek (toto vnímání je tvořeno prohlášeními úředníků v médiích). Podle tohoto kritéria se hodnocení uvedená ve 2. a 3. sloupci tabulky liší. Růst cen je považován za stejně významný pro sebe i pro zemi; nezaměstnanost na začátku roku 2009 ještě nepostihla všechny a vládní představitelé slibovali ještě větší růst; z nějakého důvodu jsou alkoholismus a drogová závislost v průzkumech veřejného mínění sloučeny do jednoho problému a pro sebe lidé nekladou míru důležitosti těchto problémů tak vysoko, jak ji staví první lidé v zemi. Obyvatelstvo samo hodnotí životní úroveň negativněji, než jak tento ukazatel podle oficiálních odhadů vypadá, zároveň demografické problémy – nízká porodnost a vysoká úmrtnost – si lidé jen těžko individuálně zkoušejí: lidé si tyto problémy nedávají velmi vysoko ve svém osobním hodnocení a odkazuje na problémy celé společnosti.

Obecně data sociologického průzkumu ukázala, že veřejné mínění je výsledkem informační a propagandistické činnosti úřadů: to, co vláda považuje za problém, lidé považují za problém. Mnoho problémů prostě nespadá do zorného pole populace - nejsou v televizi.

Pokud budeme problematiku studovat podle statistických údajů, je obrázek jiný. Výčet skutečných společenských problémů za posledních deset let je uveden následovně – i když je těžké říci, které z nich jsou nejakutnější a které méně.

Je zřejmé, že v jedné z nejbohatších zemí světa vede chudoba obyvatelstva. Jedním z důvodů je pravděpodobně korupce. Dále bychom měli jmenovat alkoholizaci země, šíření drog, epidemii HIV/AIDS, šíření tuberkulózy, dětské bezdomovectví a obecně vymírání populace.

Nelze říci, že informace o skutečných společenských problémech jsou dnes nedostupné jako v dobách Sovětského svazu, kdy se například utajovaly údaje o počtech pacientů na psychiatrii nebo tuberkulóze. Zprávy Ministerstva zdravotnictví a sociálního rozvoje, Rosstatu a Ruské akademie lékařských věd jsou dostupné na internetu, ale nejsou distribuovány médii a běžný člověk má jen malou šanci se o nich dozvědět.

Tyto údaje – lékařské, statistické a sociologické – umožňují identifikovat hlavní sociální nemoci. Je třeba poznamenat, že klasifikace sociálních problémů - posouzení relativní důležitosti, závažnosti - je velmi složitý proces, protože většina problémů je na sobě závislá, následuje jeden na druhý, některé jsou krátkodobého charakteru, jiné jsou dlouhodobé nebo historicky vlastní našim lidem. Sociální problémy jsou proto níže posuzovány bez posouzení jejich relativní důležitosti.

2. 2 Chudoba, chudoba obyvatelstva

V žebříčku problémů identifikovaných obyvatelstvem vede chudoba, v průzkumech veřejného mínění ji lidé označují jako nejakutnější. Růst příjmů celé populace „v průměru“ za posledních deset let zajistil růst příjmů nejbohatší pětiny populace a především samotné špičky společnosti, který je půl procenta. Tři čtvrtiny populace za tuto dobu pouze zchudly, pouze 15-20 % populace lze počítat s pomalu rostoucí „střední vrstvou“. Podle kritérií OSN žije 20-30 % populace v chudobě, tři čtvrtiny populace Ruska žijí v chudobě. Na rozdíl od západních zemí jsme nezaznamenali „únik“ příjmů od bohatých k chudým, spíše – „chudí chudí, bohatí bohatí“. Rozdíl mezi nejbohatšími vrstvami – horními 10 % populace – a nejchudšími 10 % je podle různých odhadů 15-20násobný. Hlavní příčinou chudoby zjevně není chudoba země nejbohatší na nerostné suroviny, ale hospodářská politika vládnoucí třídy. Za posledních deset let byly zakonzervovány hlavní „ochuzující“ parametry hospodářské politiky. Za prvé, oficiální úroveň minimální mzdy, minimální mzdy, je nastavena na úroveň desetkrát nižší než ve vyspělých zemích: my máme toto minimum 120 eur, ve Francii - 1200 eur, v Irsku - 1300 eur. Z tohoto skromného základu se vypočítávají dávky, dávky, pokuty, průměrné platy a důchody. V souladu s tím mohou podniky platit průměrnou mzdu 500 USD měsíčně, což je opět několikrát méně než v Evropě a Americe. Proto ty žebravé důchody – méně než 25 % průměrné mzdy (oproti 44 % v Evropě). Všechny minimální příjmy podporované státem se navíc počítají ze „živého koše“ z roku 1991, který předpokládá pouze fyzické přežití. Všechna následující zvýšení životního minima jen jaksi zabránila vymírání nejchudších vrstev.

Hlavním ostudným rysem ruské chudoby jsou dospělí práceschopní lidé, zaměstnaní nebo nezaměstnaní, jejichž platy a dávky jsou pod hranicí životního minima, tvoří 30 % všech chudých. Ruská chudoba má navíc „dětskou tvář“: 61 % všech chudých rodin tvoří rodiny s dětmi. Se všemi výzvami úřadů mladým rodinám, aby porodily více dětí, ve skutečnosti narození dítěte, a ještě více dvou, uvrhne mladou rodinu do stavu chudoby nebo chudoby.

Výzkum Sociologického ústavu Ruské akademie věd z roku 2012 ukazuje, že 59 % ruské populace je chudých. Střední třída v zemi, určená evropskými metodami, je pouze 6-8%. Zvláštnosti vrstvy ruské chudiny jsou přitom takové, že jim může pomoci jedině sociální stát. Tento ukazatel je také zarážející: pouze 19 % Rusů má doma počítač.

Rozsáhlou studii ruské společnosti provedl Sociologický ústav Ruské akademie věd. Jeho hlavní závěry jsou uvedeny v knize „Ruská společnost jaká je“ „Ruská společnost jaká je“ nakladatelství „New Chronograph 2011.“ Sociologové rozdělili ruskou společnost do 10 vrstev (obr. 2.1.).

Obrázek 2.1 - Životní úroveň obyvatel Ruska podle průměrného měsíčního příjmu na člena rodiny, 2012, v %

Kritéria pro stanovení vrstev zahrnovala průměrný měsíční příjem na člena rodiny. K zařazení do kategorie chudých bylo nutné mít méně než 5801 rublů na osobu, nízkopříjmové - 7562 rublů, relativně prosperující - od 14363 rublů měsíčně.

První 2 vrstvy jsou lidé pod hranicí chudoby a na hranici chudoby. Ti v Rusku - 16%. Třetí a čtvrtou vrstvou jsou Rusové, balancující na hranici chudoby, a lidé s nízkými příjmy. Tvoří 43 % populace. Vědci zdůrazňují, že čtvrtá vrstva (chudá) se vyznačuje tzv. „modální“, neboli nejtypičtější životní úroveň Rusa. Celkem tyto čtyři vrstvy, jejichž představitele lze spojit jedním slovem „chudí“, tvoří 59 % obyvatel země. Další čtyři vrstvy – od páté do osmé – tvoří 33 %: jedná se o tzv. „střední vrstvy ruské společnosti“. Konečně 9. a 10. vrstva jsou tzv. „prosperujících Rusů“ (termín výzkumníků), je jich 6–8 %. Na poměry západních zemí patří spíše ke střední a vyšší střední třídě. Vyjdeme-li z „metody rozporu“, pak lze podle terminologie těchto sociologů 92–94 % Rusů přiřadit k „nepříznivým“ vrstvám.

Zároveň reálný disponibilní peněžní příjem (důchod mínus povinné platby, očištěný o index spotřebitelských cen) podle předběžných údajů v roce 2012. oproti roku 2011 se v prosinci 2012 zvýšil o 4,2 %. ve srovnání se stejným obdobím předchozího roku o 4,9 % (tabulka 2.2)

Tabulka 2.2 - Reálné disponibilní peněžní příjmy a výdaje obyvatelstva Ruska, 2011-2012

V prosinci 2012 peněžní příjmy obyvatelstva tvořily ve výši 4979,9 miliard rublů a zvýšily se ve srovnání s prosincem 2011. o 10,4 %, hotovostní výdaje obyvatelstva – respektive 4695,6 miliard rublů a 11,2 %. Přebytek peněžních příjmů obyvatelstva nad výdaji činil 284,3 miliard rublů.

Ve struktuře peněžních příjmů obyvatelstva ke konci roku 2012. ve srovnání se stejným obdobím roku 2011. zvýšil se podíl příjmů z majetku a mezd (včetně skrytých mezd), klesly příjmy z podnikatelské činnosti a sociální dávky.

Pozitivní růst peněžních příjmů obyvatelstva však neměl prakticky žádný vliv na celkový objem peněžních příjmů obyvatelstva, který v letech 2011-2012 distribuováno následovně (tabulka 2.3)

Tabulka 2.3 - Rozdělení celkové výše peněžních příjmů obyvatelstva, v % Elektronická verze publikace "Rusko" 2013. Statistická referenční kniha "//http://www.gks.ru/

			Dynamika
Peněžní příjem
včetně pro 20 procent populace: první (s nejnižší příjem)
Čtvrtý
pátý (s nejvyšším příjmem)

Celková výše peněžních příjmů tak vzrostla ve skupině obyvatel s nejvyššími příjmy a u populace s nejnižšími příjmy a nízkopříjmové populace se nárůst celkového objemu peněžních příjmů prakticky neprojevil. V roce 2012 podle předběžných údajů tvořil podíl 10 % nejbohatší populace 30,8 % z celkových peněžních příjmů (v roce 2011 - 30,7 %) a podíl 10 % nejchudší populace - 1,9 % (1,9 %) (tabulka 2.4).

Tabulka 2.4 - Rozdělení obyvatelstva podle průměrného peněžního příjmu na obyvatele, v % z celkového počtu obyvatel

		Reference 2011.
Celá populace
včetně průměrného peněžního příjmu na hlavu za měsíc, rublů
přes 45 000,0
1) Předběžné údaje.

Chudoba v Rusku v současné době do značné míry závisí na takových charakteristikách, jako je typ osídlení, věk, vlastnosti domácnosti atd. Sociodemografické charakteristiky určují povahu a rozsah utrácení Rusů a ovlivňují životní šance ve sféře spotřeby a na trhu práce.

Počet ekonomicky aktivních obyvatel v prosinci 2012 činilo 75,3 milionů lidí, tedy více než 53 % z celkového počtu obyvatel země, včetně 71,3 milionů lidí, neboli 94,7 % ekonomicky aktivního obyvatelstva bylo zaměstnáno v ekonomice a 4,0 milionů lidí (5,3 %) nemělo povolání, ale aktivně je hledali (podle metodiky Mezinárodní organizace práce jsou klasifikováni jako nezaměstnaní). Ve státních institucích služeb zaměstnanosti je evidováno jako nezaměstnaných 1,1 milionu lidí.

Rýže. 2.2- Podíl nezaměstnaných v Rusku, 2012, v %

Průměrný věk nezaměstnaných v roce 2012 byl 35,1 let. Mladí lidé do 25 let tvoří 28,3 % nezaměstnaných, lidé ve věku 50 a více let - 17,9 % (obr. 2.3)

Obrázek 2.3 - Struktura nezaměstnaných občanů Ruska. 2012, v %

Hlavními faktory ovlivňujícími životní úroveň v ruských podmínkách jsou typ osídlení v místě současného bydliště a v období primární socializace, charakter zátěže závislosti a typ domácnosti jako celku, zdravotní stav jednotlivce a jeho věk (na tom druhém však záleží pouze v případě, že se bavíme o předdůchodovém a důchodovém věku). Vliv těchto faktorů na životní šance a životní úroveň obyvatel je ve vyspělých zemích z velké části kompenzován opatřeními sociální politiky: budováním efektivního systému zdravotní péče a penzí, opatřeními demografické politiky atd. V Rusku se některé sociální nerovnosti vznikající pod vlivem sociodemografických faktorů ani neoznačují (například nerovnosti spojené s místem socializace), ale ty, které jsou naznačeny (nerovnosti spojené se zdravotním stavem, důchodovým statusem) , závislé zatížení dětí atd. .) nejsou dostatečně účinně regulovány. Přestože se v podmínkách příznivé ekonomické situace za posledních šest let zvýšila úroveň blahobytu ruské populace jako celku, situace všech sociodemografických skupin, které jsou vysoce ohroženy chudobou a nízkými příjmy, se zhoršila. relativně a některé (neúplné rodiny, domácnosti důchodců atd.) ) prudce klesly. To umožňuje říci, že v době hospodářské krize se bude situace s životní úrovní těchto skupin Rusů zhoršovat rychlejším tempem a právě oni budou stále více tvořit nízkopříjmové a chudé vrstvy obyvatelstva.

2. 3 Korupce

Tématu korupce pro Rusy je věnována zvláštní pozornost a postoj. Korupce ve skutečnosti není samostatným společenským problémem. Jedná se o systémovou nemoc společnosti, vrozenou vadu nového politického a ekonomického systému, základ vztahu mezi vládou a byznysem i uvnitř vlády samotné. Za posledních deset let se korupce zdesetinásobila, avšak v 90. letech vzrostla. Právě na zkaženosti problému, očekávaném „vracení zpět“, závisí jeho řešení nebo neřešení: pokud jde o pořádání nějakého mistrovství světa v Rusku, pak je úspěch zaručen, ale pokud problém bezdomovectví, pak je malá šance na řešení.

Podle šéfa vyšetřovacího výboru státního zastupitelství A. Bastrykina se výše škod způsobených zkorumpovanými úředníky, celníky, státními zástupci a policisty - to je pouze u vyšetřovaných trestních případů - přiblížila 1 bilionu r. / http:// kpbsk.ru/korruptsiya-v-rossii/statistika-korruptsii-v-rossii.html. Největší počet trestných činů souvisejících s korupcí byl přitom spáchán v oblasti vymáhání práva, kontrolní a auditorské činnosti a v samosprávách. Podle K. Kabanova, předsedy Národního protikorupčního výboru, je celková výše skutečných korupčních škod 9-10 bilionů rublů. v roce. To se týká korupce ve vyšších vrstvách moci.

Obecně se průměrná velikost úplatku v roce 2012 ve srovnání s rokem 2011 ztrojnásobila a přesáhla 27 tisíc rublů. V loňském roce dala úplatek alespoň jednou třetina obyvatel. V žebříčku „nekorupce“ je Rusko na 146. místě na světě, o které se dělí s Ukrajinou, Keňou, Zimbabwe. Horší je v tomto ohledu už jen Afghánistán, Irák, Čad a Somálsko.

Počet trestných činů souvisejících s korupcí vzrostl v roce 2012 téměř o čtvrtinu, vyplývá ze zprávy generálního prokurátora Ruské federace Jurije Čajky o stavu zákona a pořádku v roce 2012, kterou obdržela Rada federace. "Počet registrovaných trestných činů korupce vzrostl v loňském roce ve srovnání s předchozím rokem o 22,5 % a dosáhl 49513, zatímco v roce 2011 - 40407" /korrossia.ru/, uvádí dokument. Trestně odpovědné bylo více než 13,5 tisíce osob.

Ve struktuře korupčních trestných činů nadále převládají podvody, zpronevěry nebo zpronevěry spáchané na základě služebního postavení. Zároveň se snížil počet takových trestných činů, jako je trestný čin proti státní moci, zájmům státní správy a služby v samosprávách. Zpráva také poznamenává, že „důvodem k obavám“ je pokles počtu registrovaných případů poskytování i přijímání úplatků.

Korupce se již dávno (několik století) stala nedílnou součástí národní mentality, touha nejednat podle zákona, ale „řešit věci“ je vštěpována mateřským mlékem. Zájem o boj s tímto fenoménem je tedy pochopitelný. Celoruské centrum pro studium veřejného mínění (VTsIOM) zajistilo další porci nálady mezi lidmi o boji proti korupci. Nevím, jak vážně lze těmto číslům věřit, nicméně výsledky průzkumů veřejného mínění k dubnu 2013 vyšly takto „Statistika korupce v Rusku“ Protikorupční komise / 2013 / / http://kpbsk.ru/ korruptsiya- v-rossii/statistika-korruptsii-v-rossii.html:

Vidíte výsledky boje proti korupci v posledních letech?

Ano, země dělá hodně pro boj s korupcí – 7 %

Existují výsledky, ale nejsou příliš významné – 38 %

Neexistují žádné skutečné výsledky, vše zůstává tak, jak bylo - 41 %

Situace se ještě zhoršuje, korupce se jen zhoršuje - 11 %

Těžko odpovědět - 3 %

Škody z korupce představují částky nezákonně obdržené úředníky a zisky podnikatelů v důsledku transakce. V praxi však naprostá většina finančních prostředků na řešení sociálních problémů pochází z rozpočtů státu na různých úrovních a podle četných odhadů jde v důsledku soutěží a výběrových řízení na rozdělení těchto prostředků polovina z nich do „provize“ zkorumpovaným podnikatelům a úředníkům. Ukazuje se, že polovina sociální části státního rozpočtu neplní svůj účel, tzn. vyplenili. Není divu, že zástupci všech bez výjimky sociálně orientovaných sektorů ekonomiky hovoří o „podfinancování“ svých oblastí činnosti, bylo by rozumné dodat – „a rozkrádání veřejných prostředků“.

2. 4 Demografická krize

Demografický fenomén, který v sociologické terminologii dostal název „ruský kříž“, byl v Rusku zaznamenán v roce 1992, kdy křivka zobrazující úmrtnost prudce vzrostla a překročila hranici porodnosti. Od té doby úmrtnost přesáhla porodnost, někdy jedenapůlkrát: stali jsme se zemí s evropskou porodností a africkou úmrtností. Podle oficiálních předpovědí se do roku 2025 počet obyvatel sníží na 130 milionů lidí a podle některých odhadů až na 85 milionů.Rusko je jedinou vyspělou zemí, která v době míru vymírá. Hlavními příčinami rekordní úmrtnosti jsou nemoci, včetně společensky podmíněných, vraždy a sebevraždy, úmrtí na silnicích, otravy alkoholem Bagirova A.P. Koncepční přístupy k formování reprodukční politiky v Ruské federaci / A. P. Bagirova, M. G. Abilova // Nat. zájmy: priority a bezpečnost. - 2013. - N 3. - S.2-6 ..

Podle odhadů činil počet obyvatel Ruské federace k 1. prosinci 2012 143,3 milionů lidí a od začátku roku se zvýšil o 276,2 tisíc lidí, tj. o 0,19 % (k odpovídajícímu datu předchozího roku, došlo také k nárůstu obyvatel o 156,6 tis. osob, tj. o 0,11 %).

Přírůstek obyvatel v roce 2012 byl způsoben přirozeným a migračním přírůstkem. Migrační přírůstek přitom činil 98,3 % z celkového přírůstku obyvatelstva. Obecná charakteristika reprodukce obyvatelstva v Ruské federaci v letech 2011-2012 uvedeno v tabulce. 2.5.

Tabulka 2.5 - Ukazatele zásadního pohybu obyvatelstva Federální státní statistická služba. Demografie / 2013 //http://www.gks.ru/

	leden-listopad	Pro referenci
		na 1000 obyvatel
			zvýšit (+), snížit (-)			2012 VK 2011	obyvatel za rok 2011 obecně
narozený
z toho děti ve věku do 1 roku
Přírodní zvýšit (+), snížit (-)
Rozvody
1) Zde a níže v části jsou uvedeny měsíční registrační ukazatele v ročním vyjádření. V souvislosti s přechodem na rozšířená porodní kritéria (Nařízení Ministerstva zdravotnictví a sociálního rozvoje Ruska ze dne 27. prosince 2011 č. 1687n „O lékařských kritériích pro porod, formě rodného dokladu a postupu při jeho vydávání“) v podatelně od dubna 2012. evidence narození a úmrtí novorozenců s extrémně nízkou tělesnou hmotností (od 500 do 1000 gramů). 2) Na 1000 porodů.

V roce 2012 v Rusku došlo k nárůstu počtu narozených (u 79 subjektů Ruské federace) a poklesu počtu zemřelých (u 70 subjektů).

Obecně platí, že v zemi v lednu až listopadu 2012. počet narozených převýšil počet zemřelých o 4 600. Přitom ve 43 ustavujících subjektech Ruské federace je převis počtu zemřelých nad počtem narozených, z toho v 10 ustavujících subjektech Ruské federace 1,5-1,8krát.

Obrázek 2.5 – Počet narozených a zemřelých, 2011–2012, tisíc lidí Federální státní statistická služba. Demografie / 2013 //http://www.gks.ru/

Přirozený přírůstek populace v lednu až listopadu 2012 zaznamenáno u 40 subjektů Ruské federace (v lednu až listopadu 2011 - u 28 subjektů).

Změny v úmrtnosti ruské populace na nemoci a vnější příčiny v letech 2011-2012 jsou uvedeny v příloze 1. Obrázek 2.6. je prezentována dynamika úmrtnosti Rusů v závislosti na vnějších příčinách.

Obrázek 2.6.- Dynamika úmrtnosti na vnější příčiny, 2011-2012, tis. Federální státní statistická služba. Demografie / 2013 //http://www.gks.ru/

Jak je patrné z Obr. 2.6. se zvýšil podíl úmrtí na nehody v dopravě, klesá úmrtnost na otravy alkoholem, sebevraždy a vraždy, i když podíl úmrtí na tyto příčiny je vysoký.

Je zřejmé, že úřady nevidí možnost skutečného snížení úmrtnosti a zaměřují se na zvýšení porodnosti. Zde došlo k určitému nárůstu - z 12,6 případů na 1000 lidí v roce 2011 na 14,1 případů na 1000 lidí v roce 2012. Tento růst dále zpomalí Vishnevsky A.G. Rusko: demografické výsledky dvou desetiletí // Svět Ruska: sociologie, etnologie. - 2013. - N 3. - S.3-40 .. Mezitím skutečnost, že v zemi, která je nucena řešit kolosální problémy, došlo v roce 2012 k přirozenému demografickému růstu, neznamená, že situace je zde vždy pozitivní . V 90. letech došlo ke katastrofálnímu poklesu porodnosti, který provázel období změn politického systému. Když tedy mladí lidé narození zhruba v letech 1993 až 2005 dosáhnou plodného věku, je třeba počítat s výrazným poklesem úhrnné plodnosti.

Obecně lze říci, že avizované statistiky naznačují zlepšení kvality života: nezaměstnanost zůstává na trvale nízké úrovni cca 5,4 %, zlepšení podmínek bydlení (hypotéky loni lámaly rekordy, objem poskytnutých úvěrů vzrostl více než 1,5krát a přiblížila se 1 bilionu rublů), účinnost státní politiky (dostupnost mateřského kapitálu a možnost jeho využití ke zlepšení podmínek bydlení). Pokles úmrtnosti o 4–7 % ukazuje na zlepšení kvality zdravotní péče a celkové zdraví národa. Pro ruskou ekonomiku znamená zvýšení porodnosti nárůst pracujících, což zvýší domácí trh, domácí spotřebu a bude stimulovat rozvoj ekonomiky. Zlepšení je dáno pocitem stability v zemi – výrazně se zlepšila ekonomická a politická situace. Jedním z důvodů je také výplata mateřského kapitálu při narození druhého dítěte, v roce 2012 činila 387 640 rublů, v roce 2013 to bylo již 408 960 rublů. Podle prognóz odborníků bude tento trend pokračovat i v roce 2013 a lze jej považovat za udržitelný.

2.5 Alternativní řešení sociálních problémů

Podobné dokumenty

Sociální politika státu na současné fázi vývoj Ruska. Koncepce a ukazatele plánování životní úrovně obyvatelstva. Systém sociální ochrana populace a hlavní směry jejího vývoje. Výpočet potřeby firmy na krátkodobý úvěr.

semestrální práce, přidáno 26.11.2013


Pojem, formy, příčiny a důsledky nezaměstnanosti. Analýza zaměstnanosti a nezaměstnanosti v Rusku. Státní politika v boji proti nezaměstnanosti. Stav trhu práce, mechanismy poskytování a způsoby řešení problémů zaměstnanosti na Krasnojarském území.

semestrální práce, přidáno 22.07.2010


Opatření k překonání sociální krize v počáteční fázi. Společenské priority a způsoby jejich realizace. Reforma systému sociálních plateb. Sociální ochrana základních lidských práv v pracovní sféře. Sociální politika v oblasti vzdělávání.

abstrakt, přidáno 29.11.2005


Komplexní analýza skladby příjmových kategorií obyvatelstva a sociální politika jako nedílné součásti hospodářské politiky moderního tržního státu směřující k zajištění právní ochrany a vytváření sociálních záruk ve společnosti.

abstrakt, přidáno 08.10.2010


Příčiny globálních problémů. Globální problémy ekonomiky. Management přírody. Problém jídla a způsoby jeho řešení. Problémy vědeckotechnického pokroku a problémy vzdělávání ve světě. Povaha řešení globálních problémů.

semestrální práce, přidáno 20.01.2007


Chudoba - socioekonomická kategorie, její příčiny, řešení. Deklarace tisíciletí a boj proti chudobě v moderní svět. Státní strategie k řešení problému chudoby v Běloruské republice. Analýza sociální politiky.

semestrální práce, přidáno 20.02.2016


Trh a konkurence, nedokonalost systému. Sociální politika: problémy a způsoby jejich řešení. Sociální orientace, její rozpor s ekonomickou efektivitou. Sociální politika státu. Provádění sociální politiky v Rusku.

abstrakt, přidáno 23.09.2007


Environmentální problémy v moderním světě. Podnik jako ekologický subsystém. Analýza ekologických problémů OJSC "Kaustik". Vypracování návrhů řešení environmentálních a ekonomických problémů a zlepšení opatření organizace na ochranu životního prostředí.

práce, přidáno 23.09.2015


Sociální politika státu: podstata, funkce, principy a směry její realizace. Politika sociální ochrany a sociálních záruk ze strany státu. Charakteristika a rysy sociální politiky Běloruské republiky v současné fázi.

semestrální práce, přidáno 23.09.2010


demografický problém. Problém chudoby, hladu a nemocí ve světě. Zdravotní problém. Zachování míru, odzbrojení a konverze vojenské výroby. Ekologická krize. Palivo - energetická a surovinová problematika. Způsoby řešení problémů.

Sociální problémy Ruska a alternativní způsoby jejich řešení

V 90. letech minulého století vznikly v Rusku nebývalé rozdíly ve srovnání se sovětskou érou jak v běžných příjmech a spotřebě obyvatelstva, tak v jeho zásobování nemovitostmi a předměty dlouhodobé spotřeby. V důsledku toho se v zemi zvýšila sociální stratifikace, která se projevuje nejen v kvantitativních parametrech. Vznikající nové skupiny obyvatelstva (bohatí, střední třídy, lidé se středními a nízkými příjmy) si vytvořily svůj vlastní způsob života. Zároveň se v letech růstu i přes příznivé průměrné ekonomické ukazatele nadále prohlubovaly rozdíly mezi těmito režimy. K jejich „zapouzdření“ (fixaci) zřejmě dochází v důsledku faktického zastavení procesu difúze sociálních skupin. Po počátečním turbulentním sociálním promíchání sociálních vrstev v 90. letech došlo k prudkému (domníváme se, že až příliš prudkému) poklesu vertikální mobility a zformovala se orientace na vytěžování renty z dosažené pozice.

Lze tvrdit, že v důsledku ekonomických, sociálních a politických procesů posledních 15-20 let se ruská společnost dosud nedokázala konsolidovat kolem společných cílů a hodnot. V současné době se jedná o postupně stále složitější soubor mikrokomunit, které vznikly z různých důvodů.

Na tomto pozadí naráží provádění jakýchkoli reforem na téměř nevyhnutelný odpor zvláštních zájmových skupin, protože racionální jednání „shora“ je může přímo ovlivnit. Úřady jsou nuceny uchýlit se k autoritářským a manipulativním metodám řízení společnosti, což situaci dále zhoršuje. Jeho současný stav je charakterizován jako stabilní především proto, že díky ekonomickému růstu bylo možné alokovat do něj značné finanční prostředky sociální cíle, například o „zpeněžení dávek“, které stojí federální rozpočet několikanásobně více, než se původně plánovalo.

Jakékoli výrazné snížení ruských cen energií, navzdory přítomnosti Stabilizačního fondu, povede k vážným problémům s financováním nashromážděných sociálních mandátů, pokud se ovšem ekonomika v příštích letech nepřeorientuje na nové priority. Ale abstrahujeme-li od cen ropy, je důležité pochopit, že roztříštěná společnost nesplňuje potřeby technologicky vyspělé, intelektuální a znalostní ekonomiky, protože požadovaná kvalita lidský kapitál se neredukuje pouze na fyzické zdraví obyvatel a moderní vzdělávání. Potřebujeme zásadně odlišnou sociální homogenitu společnosti, intenzivní mobilitu jejích vrstev a způsobů života, což by samozřejmě nemělo vést ke ztrátě etnické a kulturní identifikace.

Hlavní principy, které mohou sjednotit rozhodující většinu společnosti, mohou být:

• zajištění rovných startovacích příležitostí na individuální úrovni;
• jasnost pozitivních sociálních vyhlídek pro všechny sociální vrstvy;
• formace na tomto základě životní styl, přijatelné pro maximální počet jeho struktur.

životní styl

Jaké rysy žádoucího (budoucího) ruského způsobu života lze pojmenovat? Nemluvíme přitom o „pěstování ve zkumavce“ nějakého „nového, ideálního“ lidského materiálu. Ve skutečnosti již existují společné hodnoty které by měly být metodami sociální politiky vyneseny do popředí celoruského života.

Spravedlnost

Ekonomický vzestup umožnil těm, kteří přežili krizovou dekádu, se „protáhnout“, ale nevyřešil problém sladění charakteru a životní úrovně s představami o práci nebo dokonce o podnikatelských zásluhách. Pocit sociální nespravedlnosti, který je nyní v ruské společnosti rozšířen, je extrémně nebezpečný, protože je snadno směrován k hledání viníka: uvnitř země - podél etnických („cizinců“) nebo sociálních („oligarchů“, jen bohatých lidí) znamení, a mimo zemi - do nenávisti ke všemu americkému, západnímu. Sociologické průzkumy ukazují, že se to již začíná dít, i když zatím především v tradičně xenofobních vrstvách společnosti.

Pouhé rozdělování rozpočtových peněz na sociální účely, mimořádná valorizace důchodů a platů lékařů, učitelů, kulturních pracovníků a vojenského personálu tyto negativní trendy nezastaví. Z pohledu většiny naší společnosti je spravedlnost nade vše morální standard. Lidé jsou připraveni souhlasit s tím, že doktoři věd by měli žít lépe než běžní dělníci, protože studovali mnoho let a jejich přínos k veřejnému blahu je zřejmý; kromě toho byla intelektuální práce v Rusku vždy prestižní. Ale věřit, že se můžete stát dolarovým milionářem poctivě a rychle, většina našich spoluobčanů nedokáže, zvláště když se dobrý důvod. V podnikání je normou malý podnikatel, který si před místní komunitou utváří svůj skromný blahobyt tvrdou prací.

Smysl pro spravedlnost v Rusku samozřejmě nezvítězí pouze tehdy, když budou ti nejbohatší vyvlastněni. Existují i ​​civilizovanější možnosti.

Za prvé, majitelé velkého majetku musí změnit svůj životní styl. Bylo by moudré věnovat méně pozornosti demonstrativní, zjevně vzdorovité stránce „společenského života“, jejíž zpravodajství zaujímá přední místo v médiích. Přestože se ve světě aktivně diskutuje o světských zprávách ze života miliardářů a filmových herců, taková šokující zůstává zábavou a nezpůsobuje společenské podráždění mezi chudými, stejně jako vzdělanými vrstvami populace.

Za druhé, pro velké a střední podniky nastal čas opravdu seriózní systémová charita, zaměřené na řešení konkrétních a nejbolestivějších sociálních problémů, např. Finanční pomoc patronát a pěstounské rodiny nebo vytvářet pracovní místa a školit handicapované lidi.

Za třetí, je čas opustit nemorální segregaci na základě tloušťky peněženky ve zdravotnictví a školním vzdělávání. Stát by měl maximální počet sociálních institucí přiblížit úrovni, která je nyní charakteristická pro málokteré.

Za čtvrté, stát musí v boji proti korupci přejít od slov k činům. Nakonec je potřeba jasně identifikovat těch pár (oproti současnému stavu) oblastí, kde skutečně působí jako efektivnější manažer než samoregulační a veřejné organizace, ale i byznys.

Opatrovnictví sociálně slabých

Pocit sociálního neštěstí, rozšířený v zemi, je umocněn masovým zanedbáváním dětí, chudobou handicapovaných, opuštěností a úplnou bezbranností starých lidí; zvláště osamělé. V předrevolučním Rusku se stát těmito problémy prakticky nezabýval a jejich řešení ponechal na uvážení soukromých a místních dobrodinců. Ale během let sovětské moci se situace v této oblasti dramaticky změnila a veřejné mínění stále ovládá představa, že hlavní odpovědnost za osud sociálně slabých občanů by měl nést stát. V 90. letech prudce oslabila své snahy v oblasti sociální ochrany a fakticky nechala miliony bezmocných lidí bez podpory, což jen umocnilo pocit trvající nespravedlnosti ve společnosti. O to více to platí v současné době, kdy je v rozpočtovém systému dostatek finančních prostředků, které jsou úspěšně sterilizovány státními finančními institucemi.

Bylo by samozřejmě chybou požadovat urychlené rozdělení peněz všem chudým a sociálně nechráněným. Společnost bude chápat a podporovat opatření zaměřená především na sociální rehabilitace zanedbávané děti, postižené a osamělé staré lidi.

O nutnosti likvidace dětských domovů (s výjimkou těch, ve kterých jsou vážně nemocné děti vyžadující specializovanou péči) již bylo řečeno mnohé. Ale ještě důležitější kvůli rozsahu problému (mluvíme o milionech dětí) pečovat o děti ze sociálně slabých rodin. Zde je možné zpřísnit legislativu o zbavení rodičovských práv a dočasném odebírání dětí do prosperujících rodin (podporovaných vhodnými materiálními pobídkami) a zřízení každodenního opatrovnictví ze strany veřejnosti a místních úřadů nad rodinami, kde se dítě cítí nepohodlné a vytvořené skutečnou hrozbou jeho zdraví a vývoj. Zapojení veřejnosti do řešení těchto problémů může pozitivně ovlivnit náladu obyvatel na úrovni sídlišť i obcí.

Klasickým příkladem může být integrace osob se zdravotním postižením do společnosti partnerství veřejného a soukromého sektoru. Stát určuje ideologii a mechanismy jednání, vyčleňuje prostředky ze startovního rozpočtu (například na léčebnou rehabilitaci a zajištění vhodných technických prostředků), podnikání vlastními prostředky vychovává zdravotně postižené a vytváří pro ně pracovní místa. To bude mít také velký ekonomické výnosy, protože za prvé, v podmínkách nedostatku pracovních sil se zdravotně postižení lidé zpravidla stávají žádanými právě jako pracovníci (z velké části svědomití a disciplinovaní) a za druhé celkové náklady společnosti na jejich udržení se snižují kvůli dodatečnému HDP, který produkují. Většina zdravotně postižených však z objektivních důvodů nemůže pracovat, a proto je tato forma sociální solidarity vyžadována, například zajištění života na úkor daňových poplatníků. Zároveň jsou potřeba přesné a účinné mechanismy pro rozdělování rozpočtových prostředků a jejich přivádění k příjemcům, především ve formě naturálních rehabilitačních a podpůrných služeb, a reorganizaci systému hotovostních plateb osobám se zdravotním postižením.

Podobné programy jsou potřebné pro svobodné důchodce (samoživitelské páry důchodců), kteří potřebují vnější péči. Zde je však role státu redukována na veřejné umístění rozpočtového státního příkazu mezi městskými, soukromými a veřejnými organizacemi specializujícími se na práci v této oblasti.

Extrémně důležité decentralizovat politiku vůči sociálně zranitelným skupinám obyvatelstva, přiblížit ji co nejblíže příjemcům pomoci. K tomu je nutné přenést příslušné funkce minimálně na úroveň městských částí a zajistit jim stabilní zdroje. příjmy rozpočtu. Takový manévr bude mít příznivý vliv na mínění obyvatel o probíhajícím boji proti sociálnímu neduhu a zapojí do tohoto procesu veřejnost.

Za slušnou práci slušný plat

Bohatí se mohou postarat o své blaho. Společensky nechráněné by měl stát spolu s podnikatelskou sférou a veřejností pod opatrovnictví. Většinu populace ale tvoří lidé, kteří pracují na nájem, drobní podnikatelé, vojenský personál, srážky z jejichž příjmů v mnoha ohledech umožňují fungování státu. Navzdory poklesu míry nezaměstnanosti v ruské ekonomice a růstu příjmů obyvatelstva je situace nadále alarmující.

Za prvé, největší zaměstnavatel – stát – platí lékařům, učitelům, kulturním pracovníkům, vojákům v naprosté většině případů mizivé platy. Ruští chudí proto nejsou ani tak důchodci a invalidé (i když mezi nimi je také mnoho chudých), ale státní zaměstnanci se státem financovanými manželkami a jedním nebo dvěma nezletilými dětmi a mladí rodinní důstojníci.

Za druhé, miliony lidí jsou stále zaměstnány v neziskových podnicích, jejichž konkurenceschopnost nelze obnovit. Přímým sociálním důsledkem toho je nízké platy v zemědělství, textilním a kožedělném a obuvnickém průmyslu, většině subsektorů strojírenství.

Jako sociální standard odpovídající požadovanému ruskému způsobu života lze nabídnout nejen „slušný“ plat, ale zaměstnání na efektivních místech souvisejících s produkcí konkurenceschopného zboží a služeb, což zase zajistí slušný plat.

Vyžaduje dekódování a koncept „hodný“. Podle našeho názoru je určována kombinací dvou faktorů: minimální mzda musí zajistit alespoň „minimální spotřebitelský rozpočet“ (asi dvojnásobek „životního minima práceschopného člověka“) pro jednoho pracovníka a průměrná mzda mzda v zemi nesmí být nižší než souhrnný minimální spotřebitelský rozpočet.rozpočet zaměstnance a dvou členů jeho rodiny, tedy ze svého platu, bude zaměstnanec schopen skromně, ale přiměřeně uživit rodinu s ne pracující manželka a dítě.

Navzdory četným inovacím v organizaci rodiny v Rusku stále dominují tradiční rodinné hodnoty. Zdaleka ne všem se je ale daří uvádět do praxe: do toho zasahuje nejistota z budoucnosti, nízké materiální zabezpečení mladých lidí, rozšířený alkoholismus a drogová závislost.

Účinná rodinná politika není možná bez vytvoření příznivých vnějších podmínek, například slušná mzda za slušnou práci, zlepšení celkové atmosféry ve společnosti a dlouhodobé úsilí úřadů a elit směřující k růstu vzdělané zdravé populace. Již nyní je možné navrhovat jednotlivá opatření, která, aniž by nahradila skutečnou rodinnou politiku, mohou zvýšit prestiž instituce rodiny. Proto je vhodné poskytnout dodatečné odpočty za daň z příjmu zaměstnanec, pokud má jako vyživované osoby další členy své rodiny, nebo citelná sleva na úhradu poukazů do středisek a sanatorií, pokud všichni rodinní příslušníci odjedou na dovolenou. Je třeba podpořit (zejména daňové prázdniny) malé rodinné podniky, kdy si manželé (nebo spolu s dalšími členy rodiny) otevřou kavárnu, minihotel, obchod, dílnu pro poskytování osobních služeb. Stát by mohl finančně podporovat rodinné kluby, kde se lidé setkávají a tráví volný čas, například formou bezplatných prostor, telefonů apod. (samozřejmě by podnikání v této oblasti mělo být zakázáno).

Požadované vlastnosti ruské společnosti

Jaká společnost může v Rusku vzniknout, pokud se výše uvedené základní hodnoty stanou základem způsobu života a zhmotní se v konkrétních činech?

Především bude dosaženo rovnováhy mezi všemi částmi, vrstvami, skupinami a prvky společnosti, což je nesmírně důležité pro zajištění dlouhodobé sociální a politické stability v zemi. Navíc začnou fungovat mechanismy veřejné samoregulace, nikoli ruční kontroly, prováděné úzkou skupinou byrokratů.

povést se zachovat rozmanitost(etnické, kulturní aj.) způsoby života a zároveň vytváří příležitosti pro jejich vzájemné šíření a formování společné politické, manažerské a intelektuální elity.

Hlavní část ruské společnosti se z hlediska své finanční situace začne soustřeďovat kolem nalezené „zlaté střední cesty“. Budou jen chudí beznadějní vyvrženci - ne více než 5 % populace. Pokud je tato úroveň překročena, společnost mobilizuje další finanční prostředky na normalizaci situace.

Majitelé obrovského bohatství to začnou považovat ne za znamení své vlastní nadřazenosti a vítězství nad vlastním druhem, ale za nabytá zodpovědnost aby tyto peníze směřovaly mimo jiné na veřejné účely (vytváření nových pracovních míst, charita atd.). To plně odpovídá původní ruské (a nejen ruské) duchovní tradici.

Stát jako nedílná součást společnosti se rozloučí s řadou svých současných funkcí a především se zdržet přímých zásahů do ekonomiky jako největší vlastník nebo spoluvlastník nejvíce cenný majetek. Funkce dohledu a kontroly bude zpravidla převedena na samoregulační organizace a odborné komunity. To drasticky sníží základnu korupce a neefektivní administrativy.

Možné strategie rozvoje

Srovnejme výše formulované hlavní rysy žádoucího způsobu života s možnými strategiemi rozvoje Ruska.

Strategie "Setrvačnost»

Tato strategie se vyvíjí spontánně na základě tradičního ruského „možná“ nebo „křivka vás vyvede“. Rusko mělo štěstí na ceny ropy, takže možná bude štěstí pokračovat dál? Mezitím ušetříme peníze ve Stabilizačním fondu (nebo v nových fondech vytvořených na jeho základě), přičemž jen malou část z nich rozdělíme na řešení nejnaléhavějších sociálních problémů.

Rozdíly v finanční situace Rusové se prohloubí. Oficiálně evidované mzdy se stále ještě několikanásobně liší, ale diferenciace se zintenzivňuje díky objemově srovnatelným „šedým“ platbám. V tržní sféře je však tento stav z velké části objektivně dán rozdělením na úspěšný (velké státní monopoly, exportéři surovin a jim sloužící průmysl) a nekonkurenceschopný sektor (lehký průmysl, zemědělství, významná část strojírenství a obrany). , malý podnik). Zároveň zůstávají administrativní a korupční překážky pro rozvoj malých podniků, jejichž podíl na HDP i zaměstnanosti je nepřijatelně malý a neodpovídá požadavkům moderní vysoce inteligentní ekonomiky. Nejakutnější situace v oblasti mezd se vyvinula ve veřejném sektoru (školství, zdravotnictví, kultura), stejně jako ve vztahu k vojenskému personálu, kde zaměstnavatelé - stát a samosprávy - dosud nenašli optimální poměr mezi výši mezd a její výsledky.

Vývoj podle inerciálního scénáře povede k marginalizaci řady pracovníků (v nekonkurenčních sektorech a veřejném sektoru), kdy značná část z nich (minimálně 20-25 milionů lidí) ztratí reálné šance na efektivní zaměstnání a přiměřené mzdy. Stát bude v obavě ze sociální exploze nucen mizerné mzdy v těchto sektorech fakticky dotovat s tím, že převezme další finanční závazky, jejichž zdroj (zdaněním) pokryje konkurenční sféra naší ekonomiky, která naopak ji ještě více zatížit a omezit možnosti dalšího rozvoje.

Masivní sociální zátěž ohrožuje konkurenční sektor ekonomiky a v souvislosti se současnými trendy v důchodovém pojištění a poskytování. Růst deficitu penzijního fondu je stále více kryt federálním rozpočtem. Stárnutí populace a potřeba udržení dosažené úrovně důchodů dříve či později způsobí nevyhnutelné buď zvýšení UST, nebo „otevření“ Stabilizačního fondu. Obě varianty jsou v přímém rozporu s dlouhodobými ekonomickými zájmy země.

Finanční situace Penzijního fondu neumožňuje v dohledné době výrazné zvýšení důchodů. Maximum, se kterým lze počítat, je zachování současného náhradového poměru (25 %) a také aktuálního reálného obsahu důchodů. To znamená, že důchodci, kteří žijí odděleně, budou zpravidla stále z větší části patřit k nízkopříjmovým vrstvám.

Do stejné vrstvy bude patřit i významná část rodin s nezletilými dětmi. I přes stále se zvyšující výši jednorázového příspěvku při narození dítěte a příspěvku na péči o něj do 1,5 roku zůstává hlavním kanálem podpory rodin s dětmi měsíční příspěvek vyplácený rodinám s nízkými příjmy. do 16 let věku dítěte (a při dalším denním vzdělávání - 18 let). Převádí se do jurisdikce regionů a jeho výše se zpravidla pohybuje od 70 do 200 rublů, což zjevně nestačí. Situaci zhoršuje platba měsíční příspěvek ve formě peněz, které neumožňují krajským úřadům poskytovat „naturální pomoc“, která je často výhodnější pro děti ze znevýhodněných rodin.

Jak ukazují průzkumy, „zpeněžení dávek“ nemělo prakticky žádný vliv na snížení míry chudoby v Rusku z důvodu zachování kategorického přístupu k sociální pomoci, který nemá nic společného s příjmovou úrovní rodiny příjemce. Pokud v budoucnu nedojde k zásadním změnám v této oblasti, pak navýšení měsíčních hotovostních plateb zavedené pro „federální“ a některé „regionální“ státní zaměstnance v lepším případě nepřesáhne míru inflace.

Současné trendy dlouhodobě nevedou ke snižování sociálních nerovností, a to jak z hlediska přístupu k sociálním službám, tak z hlediska peněžních příjmů. Struktura ruské společnosti zůstane nezměněna:

• 1-2 % populace jsou bohatí;
• 15-20% - střední třídy (příjem umožňuje spořit, široce využívat úvěrové mechanismy, vlastnit vlastní byt, auto a letní dům, životní styl zahrnuje péči o vlastní zdraví, investování peněz do svého vzdělání a výchovy dětí, účast na doplňkovém zdravotním a penzijním připojištění, rekreace mimo bydliště, aktivní účast v místní samosprávě apod.);
• 60-65% - mezivrstva mezi středními vrstvami a chudobou (život od výplaty k výplatě, omezené výdaje za kvalitní potraviny a zboží dlouhodobé spotřeby, téměř náhodný přístup ke kvalitnímu vzdělání a zdravotnickým službám, vysoká pravděpodobnost ztráty příjmu a v souladu s tím , sklouznutí do chudoby);
• 15-20 % - chudoba (boj o přežití, nemožnost přístupu ke kvalitním sociálním službám);
• 5-7% - sociální "spodní" (chmurná chudoba, konečná lumpenizace).

Takový sociální struktura nezaručuje sociální stabilitu, ani nemůže přinést obrat k lepšímu z hlediska udržení svěřeno v trojúhelníku „společnost – stát – podnikání“.

Rentierova strategie

Sociální politika v rámci této strategie předpokládá výrazné posílení přerozdělovacích funkcí státu bez provádění modernizačních reforem. V důsledku takové politiky (pokud je prováděna dostatečně profesionálně) je možné určité snížení majetkových rozdílů v důsledku nuceného zvýšení příjmů (a to i v tržním sektoru - tlakem na podnikání) těch nejméně zámožných. dělají vrstvy obyvatelstva.

Financování bude nadále navyšováno prostřednictvím národních projektů. Zároveň může dojít k několikanásobnému navýšení objemu alokovaných prostředků, což umožní další aktualizaci materiálně technické základny školství, zdravotnictví a případně kultury (jako nový národní projekt), jakož i zvýšení mzdy státních zaměstnanců.

Penzijní fond se konečně stane součástí federálního rozpočtu. Zároveň bude valorizace důchodů prováděna velmi často na základě potřeby zachování stability ve společnosti.

Realizace všech těchto opatření bude provázena mohutnou propagandistickou kampaní především prostřednictvím elektronických médií, jejímž podstatou je ukázat, jak sociálně orientovaný stát (konečně se objevil v zemi, která přežila „těžké sovětské období a chaos devadesátá léta”) řeší naléhavé problémy. Dočasná pracovní migrace do země může nabýt zvláštního charakteru. Státem zvýhodněný „domorodý lid“ nahradí pouze „čistá“ pracovní místa, přesun úklidu ulic a výstavby silnic, hlídání dětí a dokonce i práci jako strojník v továrně na hostující dělníky.

Velká renta za suroviny umožní bohatým ruským občanům trávit dovolenou v zahraničí. Při zachování sociální nerovnosti to znamená odcházet dvakrát až třikrát ročně místo rozšiřování okruhu odcházejících. Bohatí nájemníci rychle ovládnou svět, navštíví ta hlavní města, ostrovy a letoviska, kam se dříve nedalo dostat, možná si tam koupí domy a vily. Příští generace už nebude znát svou zemi a přejde k životu v zahraničí. Na globalizaci mládeže se v zásadě není čemu divit – spousta mladých lidí stále odchází za dobře placenou prací do zahraničí. Rozšíří se ale možnosti seberealizace pro střední třídu jak ve sféře kultury, tak v oblasti rekreace?

Pokud se finance postupně rozdělují všem skupinám nespokojených nebo aktivně lobujících, těžko lze očekávat seriózní politiku a oblast kultury, rekreace a lidského rozvoje. Je mnohem snazší vzít lidi do zahraničí, vytvořit elitní kluby, koupit hráče a přivést „hvězdy“, přivydělat si v zahraničí, než systematicky pomáhat ruské kultuře, mimořádným lidem, zejména mladým lidem. Mecenášové dokážou společně se státem zkvalitňovat služby pro nejbohatší a podporovat nejznámější kulturní instituce. Čím rovnoměrněji jsou zdroje chudé země rozděleny podle cílů, tím méně je pravděpodobné rozsáhlé oživení kultury a utváření žádoucího způsobu života.

V zásadě může být taková strategie úspěšná a doba její realizace závisí především na takových faktorech, jako je cena ropy a dalších vyvážených surovin, obchod a platební bilance zemí. Pokud se, jak předpovídá současná vláda, za dva nebo tři roky v Rusku bude hodnota dovozu rovnat hodnotě vývozu, bude to první známka toho, že finanční možnosti pro provádění rozsáhlé státní přerozdělovací politiky jsou téměř vyčerpány. . A v případě poklesu cen ropy může stát stát před nutností opustit strategii Rentier. Rozvětvení, které pak vzniká, je velmi jednoduché: buď přechod na mobilizační scénář, nebo vytvoření a implementace modernizační strategie.

Strategie "Mobilizace"

V kontextu hospodářského oživení se mobilizace v sociální sféře zdá nepravděpodobná. V případě omezování státních příjmů, posilování tendencí k řízení společenských procesů „shora“ se však může objevit řada jeho prvků. Za přítomnosti velkých skupin majetných lidí znamená mobilizace určitý tlak v oblasti daní, zpřísnění kontroly spotřeby, zapojení soukromých firem do polonátlakového řešení sociálních problémů, dle uvážení úředníků na různých úrovních.

Mobilizace – a především veřejné výdaje o kultuře - dobře známé problémy jsou neodmyslitelné. Za prvé se vyznačuje archaickými přístupy k utváření kulturního prostředí, které inteligence neakceptuje a které nelze realizovat v otevřené zemi. „Náš“ způsob života se nemůže jednoduše lišit od „cizího“, musí být moderní, módní, odpovídat současnému stupni rozvoje médií, která snadno šíří informace o životě v různých zemích, tedy být konkurenceschopný. Za druhé, byrokratické metody provádění takové politiky určují neefektivnost při přidělování zdrojů. S tímto přístupem je stále možné vybudovat prostory nezbytné pro realizaci příslušné činnosti, ale zefektivnit činnost v oblasti masové kultury a utváření způsobu života je velmi obtížné.

Mobilizační scénář vzniká buď jako pokus o rychlé a snadné řešení složitých problémů země, nebo jako přímý důsledek předchozí strategie („Rentier“) v případě „štíhlých let“ (klesající ceny ropy a dalších exportních komodit). v kombinaci s neúspěchem ekonomické restrukturalizace), a to ještě před vyčerpáním Stabilizačního fondu (či jiných finančních rezerv). Pak se stěží dá mluvit o nějaké civilizované sociální politice. Mobilizační sociální politika zahrnuje:

• omezení peněžních příjmů (platy, důchody);
• širší využití metod přímé distribuce určitého zboží a služeb (karty, normy) v závislosti na hierarchickém postavení v sociální struktuře;
• „komprese“ všech druhů společenské činnosti nekontrolované státem.

Jak ukazuje historie, takový obrat událostí netrvá dlouho, ale může vést k velkým společenským a ekonomickým ztrátám.

Strategie "modernizace"

Pro Rusko je strategie modernizace nanejvýš žádoucí. Pouze jeho úspěšná realizace pomůže vyhnout se velkým otřesům spojeným se zánikem naší země jako suverénního státu. Právě modernizační strategie implikuje přechod ruské společnosti k žádoucímu způsobu života, v němž lze rozlišit dvě sféry: morální a materiální.

morální sféra navrhuje (jako ideál usilovat):

• mizení nyní tak rozšířeného sociálního nesouladu (to platí pro kontrastní dvojice: společnost - stát; chudí - bohatí; mladí - staří);
• vytváření a fungování různorodých autoregulačních mechanismů pro řešení všech typů potenciálních konfliktů.

Zároveň je důležité pochopit, že takový výsledek není výsledkem masivního vymývání mozků nebo vytrvalé reklamy, ale přímým důsledkem nové sociální politiky, která zahrnuje všechny sociální skupiny, a nového typu státu, který se nesnaží uzurpovat si funkce občanské společnosti.

materiální říše navrhuje:

• neantagonistické rozdělení bohatství mezi členy společnosti - ze současného ukazatele 15,3:1 (poměr mezi průměrnými příjmy 10 % nejbohatších a nejméně majetných lidí) by se mělo posunout na 8-10:1; úkol je podobný v měřítku i v regionálním kontextu (zde samozřejmě musíme brát v úvahu rozdíly v životních stylech);
• transformace školství, zdravotnictví a kultury na nejdůležitější výrobní sektory z hlediska investic i inovačního příspěvku k růstu HDP;
• změnu dynamiky kariérního růstu tak, aby po úplném studiu (11-12 let školy + bakalářské nebo odborné studium) na začátku pracovní činnosti byla poskytována mzda, která postačuje k rychlému získání skutečného nemovitosti a jiný majetek (především s využitím úvěrových programů); provádění penzijních programů zajišťujících náhradu ve výši alespoň 50 %;
• rozšířené používání takové formy vlastnictví, jako jsou cenné papíry a podíly, které nepřinášejí rozhodující, ale hmotný příjem;
• hromadný přechod na poskytování obyvatel komfortního bydlení s počtem pokojů dle vzorce N+ 1, kde N- počet rodinných příslušníků; zároveň bude narůstat tendence odcházet na trvalé bydliště z velkých měst do předměstí, od bytové domy- v nízkopodlažním bydlení s vlastním Pozemek;
• získat možnost relaxovat v Rusku i v zahraničí v souladu se svými vlastními zájmy.

Na základě požadovaného životního stylu, který je dosažitelný pouze při volbě modernizační strategie, je možné formulovat konkrétní akční plány v každém segmentu sociální politiky. Zároveň podotýkáme, že modernizace je proveditelná na základě několika scénářů, které leží ve „spektru příležitostí“, které se mohou vzájemně nahrazovat a doplňovat. extrémní podmíněně přijímáme „individualistické“ a „sociální“ scénáře jako její hranice.

Hlavní principy „individualistického“ scénáře:

• nucené přenesení odpovědnosti za utváření rodinné pohody na schopného člověka;
• poskytování státní sociální pomoci (včetně poskytování významného balíčku bezplatných vzdělávacích, zdravotních a kulturních služeb) pouze těm osamělým lidem a rodinám, jejichž příjmy jsou z objektivních důvodů (především invalidita a přítomnost velký počet nezletilých dětí) a také – krátkodobě – oficiálně evidovaní nezaměstnaní.

Hlavní principy „veřejného“ scénáře:

• zintenzivnění účasti státu na přerozdělování peněžních příjmů od bohatých k chudým;
• usilovat o zajištění bezplatných minimálních sociálních standardů v oblasti vzdělávání, zdravotní péče a kultury pro všechny občany Ruska bez ohledu na výši rodinných příjmů;
• růst rozpočtových výdajů na sociální účely v absolutním i relativním vyjádření (při zachování příznivého exportního prostředí);
• stimulace účasti na sociální politice odborů a dalších nepolitických veřejných organizací.

Podle výsledků za druhé čtvrtletí roku 2007 existenční minimum a obecně, ale v Rusku pro zdravou osobu, důchodce a dítě bylo 4116, 3033 a 3647 rublů, v tomto pořadí. a měsíc ( http: www.gks.ru /scripts/db_inet./dbinet.egi?pl=2340007 ). Minimální platba by tedy neměla být nižší než 8232 rublů a průměrná mzda- ne méně než 23758 rublů. Srovnejme: na konci roku 2007 byla „minimální mzda“ 2 300 rublů a průměrná mzda dosáhla 13–14 tisíc rublů.
Další informace o možných scénářích vývoje Ruska najdete v článcích pod tímto nadpisem a v lednovém čísle časopisu.