Hlavní směry environmentální politiky rozvojových zemí. Hlavní směry environmentální a hospodářské politiky vyspělých zemí světa. Co je to ekologie

DONĚCK NÁRODNÍ TECHNICKÁ UNIVERZITA

ÚSTAV

"STŘEDNÍ ŠKOLA EKONOMIKA A MANAGEMENTU"

KATEDRA EKONOMIE

ODDĚLENÍ "EKONOMIKA PODNIKU"

KURZOVÁ PRÁCE

Disciplína: "Ekonomika životního prostředí"

Varianta teoretických otázek č. 3.37

Účinkuje student skupiny EPR-14 Smirnov Alexander

Přednáší: Zarichanskaya E.V.

Doněck - 2014

Obsah

Úvod
zjištění
Seznam použitých zdrojů
Aplikace

Úvod

Počátek 21. století byl poznamenán prohloubením řady globálních problémů, mezi nimiž zvláštní místo zaujímá problém ochrany. životní prostředí. Při analýze tohoto problému je třeba poznamenat, že vývoj vědeckého a technologického pokroku vede k tomu, že se prohlubují ekologické problémy, včetně každoročního nárůstu škodlivých emisí do atmosféry, projevů tzv. globálního oteplování a skleníkového efektu. , kolosální nárůst domácího a průmyslového odpadu a kyselé srážky v důsledku přítomnosti oxidu siřičitého a oxidů dusíku v atmosféře, mnohonásobný přebytek MPC v ovzduší olova ze spalování benzínu, znečištění vodních zdrojů (řek , jezera, moře) s průmyslovými a domácími odpadními vodami a polymerními odpady, akumulace radioaktivního odpadu a toxických látek.

Účelem práce je uvažovat o stavu životního prostředí a globálních environmentálních problémech naší doby, studovat hlavní směry environmentální a hospodářské politiky rozvinuté země svět, zejména země Evropské unie, dále USA, Japonsko.

K dosažení tohoto cíle byly důsledně řešeny následující úkoly: prostudována naučná a vědecká literatura ke zkoumané problematice; hlavní globální problémy životního prostředí, metody environmentálního managementu v zemích s vyspěl tržní hospodářství; byla provedena analýza nástrojů regulace environmentální a hospodářské politiky vyspělých zemí. K realizaci stanovených úkolů byly použity následující metody: sběr, analýza a zpracování statistických informací.

ekologicky ekonomicky vyspělá země

Sekce 1. Analýza stav technikyživotní prostředí

Světové zkušenosti ukazují, že prvním krokem při řešení problémů životního prostředí je získání objektivních informací o stavu životního prostředí, tzn. o chemických, fyzikálních a dalších faktorech a vlastnostech přírodních složek přírodního prostředí, jakož i procesech jejich změn v důsledku přírodních a antropogenních příčin. Jediným možným způsobem, jak takové informace získat, je monitoring – systém pozorování, studia, vyhodnocování a prognózování stavu přírodního prostředí. Monitorování se skládá z několika po sobě jdoucích fází: ekologické hodnocení (měření stupně ekologické závady na stupnici "normální patologie"); ekologická diagnostika (identifikace a klasifikace "chorobných" faktorů neživé přírody, způsobujících ekologické potíže přírodního objektu); environmentální regulace (určení hranic hodnot faktorů, za které se stav ekosystému mění z příznivého na nepříznivý); ekologická předpověď (předpověď míry potíží v ekosystému do budoucna); management environmentální kvality (úzce souvisí s předchozím, neboť by měl snížením hodnot nebezpečných dopadů ovlivnit ekosystém).

Z hlediska rozsahu jsou monitorovací systémy lokální (jednotlivé podniky), regionální (národní) a globální (mezistátní). Od zvláštního zájmu světového společenství na současné fázi představují globální problémy životního prostředí, zastavíme se u jejich podrobnějšího posouzení. Tyto problémy jsou výsledkem lidské činnosti, která není v souladu se zákony vývoje přírody. Nejdůležitější globální problémy životního prostředí naší doby jsou:

1. Globální změna klimatu.

Globální změna klimatu je spojena se „skleníkovým efektem“ způsobeným emisemi oxidu uhličitého, oxidu dusičitého, metanu a dalších „skleníkových plynů“ do atmosféry. Oxid uhličitý je produktem spalování paliva a odlesňování a významně přispívá ke globálnímu oteplování. "Z přírodních procesů se ročně do atmosféry dostane asi 70 miliard tun CO 2, při spalování plynného paliva navíc vzniká asi 15 miliard tun CO 2. Za 25 let se obsah CO 2 zvýšil o 2-4 desetinná procenta za rok" . "Podle výpočtů odborníků se během let 1990-2100 může průměrná globální teplota na zemském povrchu zvýšit o 1,5-5,8 o C." Mezi důvody, které způsobují „skleníkový efekt“ lze identifikovat výrobu energie (využívání fosilních paliv) – 50 %, emise látek poškozujících ozonovou vrstvu – 20 %, tropické lesy (emise ze spalování a přirozeného rozkladu) – 15 %, zemědělské produkce (dodávka metanu z chovů hospodářských zvířat, hnojení a likvidace odpadu) - 15 %. Očekává se, že změna klimatu bude mít dalekosáhlé dopady – tání polárních ledovců a následné zvýšení globální hladiny moří, záplavy hustě osídlených pobřežních nížin a ostrovních zemí, desertifikace, zvýšené sucho v suchých a polosuchých oblastech, nepříznivý vliv na zemědělskou produkci, případně i posunutí hranic přírodních a klimatických pásem od rovníku k pólům, vyžadující přemisťování lidí a pohyb hospodářských objektů. Podle dostupných údajů „největší vliv na globální změnu klimatu mají industrializované země na základě emisí oxidu uhličitého na obyvatele (USA – 19,61 t/rok, Kanada – 17 t/rok, Belgie – 10,67 t/rok, Německo – 9,87 t /rok)“. Koncentrace látek škodlivých pro lidské zdraví v velká města přesahuje lékařské standardy desetinásobně. Kyselé deště poškozují lesy, jezera a půdu. "Takže v Evropě se roční škody způsobené odumíráním lesů znečištěným ovzduším odhadují na 35 miliard dolarů." .

2. Ničení ozónové vrstvy Země.

Tento jev byl poprvé zaznamenán v roce 1975 a již v roce 1985 byla přijata mezinárodní Vídeňská úmluva o ochraně ozonové vrstvy, která chrání živé organismy před nadměrným ultrafialovým zářením přicházejícím z vesmíru a které může zničit plankton, který tvoří základ potravy. řetěz ve Světovém oceánu. Nárůst ultrafialového záření negativně ovlivňuje lidské zdraví, má významný vliv na produkci potravin (snižuje se výnos některých rostlinných druhů). Montrealský protokol (1987) výrazně omezuje produkci a spotřebu látek poškozujících ozonovou vrstvu, z nichž nejškodlivější je chlorfluorkarbon-12, neboli freon, který se hojně používá v klimatizacích, chladicích jednotkách, aerosolových rozprašovačích, při výrobě pěn plasty a hasicí prostředky. "Na základě Montrealského protokolu bylo možné zakázat výrobu a spotřebu 100 druhů chemikálií, které ničí ozonovou vrstvu. Mnohé z těchto látek přispívají ke globálnímu oteplování. Obecně se celosvětová spotřeba takových sloučenin snížila o více než 95 %. "

3. Kyselé deště.

Problém kyselých dešťů se projevil v západní Evropě a Severní Americe koncem 50. let 20. století. V posledním desetiletí se stala globální kvůli zvýšeným emisím oxidů síry a dusíku, čpavku a těkavých organických sloučenin. Hlavním zdrojem emisí oxidů síry jsou tepelné elektrárny a další stacionární zdroje ze spalování fosilních paliv (88 %). Palivový a energetický komplex také produkuje 85 % emisí oxidů dusíku. Znečištění životního prostředí oxidy dusíku pochází z chovů hospodářských zvířat při aplikaci hnojiv. Ekonomické ztráty spojené s kyselými dešti jsou různé. Stovky jezer ve Skandinávii a na Britských ostrovech, především kvůli okyselení vodních ploch, se tak staly bez ryb. Acidifikace půdy je jedním z hlavních důvodů vysychání lesů v mírném pásmu severní polokoule: škody na evropských lesích se odhadují na 118 milionů metrů krychlových. m dřeva ročně. Roční škody na lesním hospodářství v evropských zemích se odhadují na nejméně 30 miliard dolarů, což je trojnásobek ročních nákladů na ochranu životního prostředí v evropských zemích.

4. Snížení plochy lesního porostu.

Ničení lesních zdrojů negativně ovlivňuje stav atmosférického vzduchu, vodních systémů, živočichů a flóra. Každým rokem se ztrácí plocha lesů na ploše rovné Rakousku. Při současném tempu odlesňování jejich plocha na začátku XXI. století. klesla téměř o 40 %. Zvláště znepokojivé je odlesňování tropických pralesů, z nichž zhruba polovina byla zničena ve dvacátém století. Podle odborníků jsou v současnosti jejich roční ztráty 16-17 milionů hektarů. O lesích je známo, že jsou „lehké“, jejich redukce vede ke snížení absorpce oxidu uhličitého, půdní erozi, snížení diverzity flóry a fauny, degradaci vodních nádrží, snížení množství paliv a průmyslových dřevo. "V největší míře jsou procesy snižování lesní plochy typické pro Jižní Ameriku (snížení o 221 milionů hektarů), Afriku, Asii a země povodí Pacifiku (snížení plochy zalesněné 2x). stabilizace a dokonce i určité zvýšení lesní plochy. Je třeba poznamenat, že predátorské odlesňování je pozorováno v nerozvinutých zemích, ale v zemích s vyspělé ekonomiky naopak je vynaloženo veškeré úsilí na zvýšení zeleného pokryvu. Takže například „Nigérie může v příštím desetiletí přijít o všechny lesy na svém území a Polsko plánuje do roku 2020 zvětšit svou lesní půdu přesně o 30 %“ .

5. Desertifikace.

Hlavními důvody jsou zde odlesňování, nadměrné využívání pastvin a oteplování klimatu. "Každý rok se plocha pouští zvyšuje o 6 milionů hektarů a v současnosti je to 120 milionů hektarů." .Dne 17. června 1994 byla přijata Úmluva OSN o boji proti desertifikaci. Podle Programu OSN "čtvrtina země na Zemi je pod hrozbou dezertifikace, což přímo ovlivňuje více než 250 milionů lidí. Více než 1 miliarda lidí ve více než stovce zemí může zůstat bez zdroje obživy, protože produktivita orné půdy a pastvin klesá“ .

6. Znečištění vodní zdroje.

Podle odborníků je v některých oblastech Země 80 % všech lidských nemocí způsobeno nekvalitní vodou. "V roce 1990 bylo asi 1,3 miliardy lidí v rozvojových zemích zbaveno přístupu k nezávadné pitné vodě a 2 miliardy žily v nehygienických podmínkách." Kromě toho na celém světě narůstá znečištění vodních systémů průmyslovým odpadem a chemikáliemi, z nichž největší nebezpečí představují ropa a ropné produkty, pesticidy a syntetické látky.

7. Redukce biologické rozmanitosti.

V současné době je biologická rozmanitost od 10 do 30 milionů druhů zvířat a rostlin. Člověk ovlivňoval druhovou rozmanitost po tisíce let, ale až v posledních desetiletích má tento dopad hrozivé důsledky. "Očekává se, že mezi lety 1990 a 2020 by mohla ztráta světové druhové rozmanitosti dosáhnout až 15 %, což znamená denní vyhynutí až 150 druhů."

Existují i další globální ekologické problémy. Tedy "světová specifická spotřeba energetických nosičů a surovin vede k nevratnému vyčerpání přírodních zdrojů a nevratným změnám v biotopu. Takový závěr obsahuje zpráva Washingtonského institutu pro monitorování životního prostředí (1998). Za posledních 25 let se celosvětová spotřeba dřeva zdvojnásobila, spotřeba papíru vzrostla 6krát, obiloviny - 3krát, energie - 5krát, úlovky ryb vzrostly o 500 %“. V tomto období prudce vzrostlo znečištění vody, ovzduší a půdy průmyslovým odpadem. V tomto ohledu se ochrana životního prostředí a racionální využívání přírodních zdrojů stávají nezbytnými podmínkami pro přežití lidstva.

Pro zvýšení efektivity aktivit ochrany životního prostředí na národní úrovni jsou státy nuceny přijímat koordinovaná opatření k ochraně vlastního životního prostředí. Tyto hlavní faktory předurčují potřebu mezinárodně právní úpravy ochrany životního prostředí a ochrany přírody a rozvoje spolupráce v této oblasti.

Sekce 2. Charakteristiky environmentální a hospodářské politiky ve vyspělých zemích

2.1 Strategie udržitelného rozvoje

Vytvoření efektivního ekonomického systému je klíčovou otázkou pro ekonomiku každé země. Současná fáze vývoje světové ekonomiky je taková, že bez holistického, systematického přístupu k transformaci není možné dosáhnout pokroku a udržitelného růstu. Jak ukazuje praxe, proces rozvoje ekonomických vztahů vysoce rozvinutých zemí je založen na triádě „kvalita – proces – ekologie“, kde ekologie působí jako okrajová podmínka rozvoje společnosti včetně její ekonomické složky. Rychlost změny přírodní podmínky se staly zcela úměrné tempu změn v samotné společnosti a vůbec světová civilizace v současnosti usiluje o novou rozvojovou strategii, která byla nazvána „Strategie udržitelného rozvoje“. Zásadní otázkou při formování koncepce udržitelného rozvoje a ekologizace ekonomiky je otázka mechanismů realizace takové koncepce. Obvykle jsou k tomu tři přístupy:

1) přímá regulace spojená s vlivem státu - právní, správní a kontrolní opatření, přímá regulace apod.;

2) ekonomické pobídky spojené s rozvojem tržních mechanismů;

3) smíšené mechanismy, které kombinují první dva přístupy“.

Environmentální politika ve světě za poslední desetiletí prošla významnými změnami. Pokud tedy v 50. letech dvacátého století. jeho podstatou bylo rozptýlení škodlivých emisí na širší území, tehdy od konce 60. let dvacátého století. začalo vznikat různé druhy úpraven a v 80. letech minulého století v ekonomické praxi vyspělých zemí došli k závěru, že zachycování škodlivých látek v jednom prostředí za účelem jejich umístění do jiného zdaleka není nejlepší řešení problému. Za hlavní úkol environmentální politiky lze proto považovat nutnost minimalizovat emise škodlivých látek ve výrobním procesu, zajistit bezpečné skladování nebezpečných odpadů a vysoký stupeň jejich využití.

2.2 Etapy ekologizace vyspělých zemí

Důvodem zahájení procesu ekologizace v globálním projevu byla energetická krize v letech 1973-1974. Některé země Evropské unie (EU) v tomto období přešly na režim šetření přírodních zdrojů prostřednictvím ekologických výrobních technologií a začaly ve velkém využívat ekonomické metody stimulovat životní prostředí a racionální využívání energie. "Analýza světových zkušeností vyspělých zemí ve směru ekologizace nám umožňuje rozlišit několik hlavních fází uvedených v tabulce 2.1."

Tabulka 2.1 Etapy greeningu v kontextu globálního rozvoje

Časové okno	Jevištní charakteristika	Poznámka	Název strategie
	Hlavní myšlenka: čím větší je oblast, na které se rozptyl vyskytuje, tím je méně nebezpečný	Předpoklady pro ekologizaci	Strategie rozptylování a ředění
70. léta 20. století	Vzhledem k silnému vlivu keynesiánských principů byly využívány především administrativně-příkazové metody environmentálního managementu.	Skládá se z kontroly znečištění a použití zařízení "na konci potrubí"	Strategie kontroly znečištění
80. léta 20. století	Rostoucí zájem o tržní metody regulace environmentálního managementu: ekologické daně, systém zástav, obchod s právy na znečištění	Vedoucí: Dánsko, Švédsko, Nizozemsko	Strategie recyklace odpadů a jiných znečišťujících látek Strategie prevence znečištění
od 90. let do současnosti.	Intenzivně se rozvíjí koncept udržitelného rozvoje zaměřený na harmonizaci vztahu člověka a společnosti	Pracuje v tímto směrem relevantní dodnes	Systémy environmentálního managementu, prevence princip činnosti "na konci potrubí"

2.3 Role státu v environmentální a hospodářské politice

Nejvýznamnějším trendem, který zaznamenala řada odborníků ve vyspělých zemích, je omezování přímých regulací a státních zásahů v oblasti ochrany přírody. Úlohou státu je v prvé řadě poskytnout legislativní základ pro realizaci státních programů ochrany životního prostředí a regulaci soukromých podnikatelských aktivit v této oblasti, organizovat systém kontroly plnění příslušných ustanovení zákona. .

Působnost, úkoly a funkce státních orgánů ochrany životního prostředí v řadě vyspělých zemí určovaly hlavní zákony na ochranu životního prostředí. Takové "zákony byly přijaty: v Japonsku - v roce 1967, ve Švédsku a USA - v roce 1969, v Dánsku - v roce 1973, v Německu - v roce 1974." . Kromě základního zákona existuje také mnoho legislativní akty regulace jednotlivých environmentálních a environmentálně-ekonomických aspektů: regionální, podle složek životního prostředí, odvětví hospodářství.

Stávající způsoby řízení greeningu lze rozdělit do několika skupin – administrativní; hospodářský; trh.

Po konferenci OSN o ochraně životního prostředí v roce 1972 ve Stockholmu začalo mnoho zemí světového společenství uplatňovat koordinovanou politiku životního prostředí, včetně oblasti environmentálního managementu a ochrany životního prostředí. Během tohoto období mnoho zemí vytvořilo speciální vládních orgánů pro ochranu životního prostředí. "Například ve Spojeném království bylo ministerstvo ochrany životního prostředí vytvořeno v roce 1970, v roce 1971 byla vytvořena podobná ministerstva v Dánsku, Holandsku, Austrálii, Francii, Kanadě, 1972 - v Rakousku, Norsku, v roce 1973 - v Itálii".

Počátkem prosince 1997 byl na konferenci smluvních stran Rámcové úmluvy OSN v japonském Kjótu přijat protokol, podle kterého by měl průmysl vyspělých zemí snížit celkové emise skleníkových plynů v letech 2008 až 2012 o cca 5 procent oproti na úroveň emisí v roce 1990 tím, že se rozlišují jejich změny v různých zemích. „Například 8 % – ve většině evropských zemí, 7 % – v USA, 6 % – v Kanadě, Japonsku, Polsku“ .

Na evropském kontinentu zase existuje poměrně velké množství programů mezinárodní spolupráce pro řešení problémů životního prostředí. V Evropské unii se tak problémy životního prostředí zabývá Evropská hospodářská komise Organizace spojených národů (ECE), jejíž odborníci "vypracovali indikátory environmentálních aspektů udržitelného rozvoje uvedené v tabulce 2.2. Pro určité skupiny zemí mají vlastní udržitelné mohou být formulovány směrnice rozvojové strategie, které budou brát v úvahu stávající zdrojového potenciálu a stav infrastrukturní podpory rozvoje výrobních sil, uvedený v příloze A“ .

Tabulka 2.2 Indikátory environmentálních aspektů udržitelného rozvoje

Indikátory environmentálních aspektů udržitelného rozvoje (navrženo OSN)
	Ochrana kvality sladkovodních zdrojů a zásob vody
	Ochrana oceánů, všech typů moří a pobřežních zón
	Integrovaný přístup k plánování a údržbě půdního fondu
	Desertifikace a kontrola sucha
	Horský udržitelný rozvoj
	Podpora zemědělských a rozvoj venkova
	Prevence odlesňování
	Zachování biologické rozmanitosti
	Ekologicky šetrné řízení biotechnologií
	Ochrana atmosféry
	Nakládání s pevným odpadem šetrným k životnímu prostředí
	Ekologické zacházení s toxickými chemikáliemi
	Ekologicky šetrné nakládání s nebezpečným odpadem
	Bezpečnost a ekologická manipulace

"Počátkem 70. let minulého století byl v rámci komise vytvořen hlavní pracovní orgán - "Vysocí poradci" vlád zemí EHS pro problémy životního prostředí. Hlavní problémy, které byly v EHS v souladu s jejím programem rozvíjeny, byly jak následuje:

· Výměna informací o environmentálních politikách a strategiích členských zemí EHK;

problémy znečištění ovzduší;

· vývoj environmentálních informací potřebných pro ekonomický výzkum a rozvoj politiky;

· hospodaření s přírodními zdroji z hlediska environmentálních kritérií;

· environmentální aspekty plánování ekonomického rozvoje;

· rozvoj společného přístupu ke kontrole uvolňování toxických chemikálií a toxických odpadů do životního prostředí;

· výzkum metod tvorby „národních norem pro ochranu vod před hlavními znečišťujícími látkami;

· role dopravy v městském prostředí;

· ekonomické hodnocení škod způsobených na životním prostředí;

environmentální problémy, které pokrývají velká území (společné vodní útvary a části atmosféry), rozvoj cestovního ruchu“ .

Kromě spolupráce v rámci EHK OSN existují v Evropě speciální regionální programy pro spolupráci na ochraně přírody, které realizují světové mezivládní organizace (například OECD, REC, UNESCO, MAAE):

organizace ekonomická spolupráce a rozvoj (OECD) – založena v roce 1961, účastní se jí 24 států;

Regionální environmentální centrum pro střední a východní Evropu (REC) - založeno v roce 1990, účastníci - státy střední a východní Evropy (Albánie, Bosna a Hercegovina, Bulharsko, Chorvatsko, Česká republika, Estonsko, Maďarsko, Lotyšsko, Litva, Makedonie, Polsko Rumunsko , Slovensko, Slovinsko), USA, Komise Evropských společenství;

Program OSN pro lidské životní prostředí (UNEP) byl založen na Stockholmské konferenci v červnu 1972. Sídlo se nachází v Nairobi (Keňa), regionální pobočky- v Ženevě, New Yorku, Bejrútu, Bangkoku, Mexico City;

Mezinárodní agentura pro atomovou energii (MAAE) byla založena v roce 1957.

Hlavní činnosti těchto organizací jsou následující:

REC – „podpora spolupráce mezi různými ekologickými stranami, skupinami a hnutími, poskytování finanční pomoci při řešení problémů životního prostředí; realizace projektů a programů k prevenci znehodnocování a obnovy přírodních zdrojů; podpora rozvoje tržní ekonomiky; environmentální vzdělávání“;

UNEP – „problém ochrany půdy a vody, boj proti šíření pouští; problém environmentálního vzdělávání, školení a přenosu informací; obchodní, ekonomické a technologické aspekty environmentálního problému; ochrana světového oceánu před znečištěním; ochrana flóry a fauna, ochrana a udržování genetických zdrojů zeměkoule; problém energie a energetických zdrojů; hodnocení přírodního prostředí a jeho management“;

MAAE - „realizace programů zaměřených na zajištění jaderné bezpečnosti a ochrany přírodního prostředí před radioaktivní kontaminací (vypracovává pravidla pro výstavbu a provoz jaderných elektráren, provádí prověrky provozu jaderných elektráren, posuzuje jejich vliv na životní prostředí , stanoví standardy radiační bezpečnosti a kontroluje jejich plnění)“ .

V posledních letech je tendence navyšovat počet orgánů státní správy, včetně rezortních ministerstev, odpovědných za stav životního prostředí ve „své oblasti“ a rozšiřovat jejich funkce v této oblasti. Na druhou stranu téměř všechny vyspělé země mají centrální orgány, které řídí politiku životního prostředí v národním měřítku. V Japonsku je to Agentura pro ochranu životního prostředí, ve Francii příslušné ministerstvo, v Německu Federální úřad pro životní prostředí, v USA Federální agentura pro ochranu životního prostředí, která má pobočky v několika státech. Struktura federální orgány odpovědný za správu přírody je uveden v příloze B. Mezi funkce výše uvedených útvarů patří: vypracování environmentálních opatření, analýza změn stavu životního prostředí, schvalování aktů environmentální expertizy.

Lze tedy konstatovat, že státní zásahy do environmentálního managementu ve vyspělých zemích jsou zcela hmatatelné. Byly vytvořeny hierarchické systémy řízení, ve kterých se rozlišují cíle politiky životního prostředí, její předměty (povodí, vodní systémy, půdní fondy, lesy atd.), jakož i úrovně implementace (národní, místní). Byl vyvinut soubor nástrojů, včetně monitorování životního prostředí, řízení procesů, financování a podpory činností v oblasti životního prostředí.

2.4 Ekonomické pobídky pro ochranu životního prostředí

Regulace ekologických aktivit ve vyspělých zemích je podporována ekonomickými pobídkami (dotace na nákup ekologických zařízení, zvýhodněné účelové úvěrování, daňové pobídky).

Základem environmentální politiky a jejího financování ve většině vyspělých zemí byl princip normativního kvalitativního stavu životního prostředí, kterého je dosahováno stanovením norem pro znečištění různého druhu. Přechod na tyto normy je zajištěn příslušnými daňová politika, která má jak trestající, tak šetřící, stimulující charakter, využívání dotací, zvýhodněné půjčování, zavedení do praxe systémů obchodování se znečištěním nebo platby za jejich normativní a překročení úrovně, pokuty. Mezi neekonomické páky patří přímé zákazy výroby, správní rozhodnutí o uzavření podniků a také trestní odpovědnost.

„Jako ekonomické pobídky, které vytvářejí vnitřní pobídky, je možné:

zavedení zvýšených odpisových sazeb pro dlouhodobý výrobní majetek pro účely ochrany životního prostředí. (Zkušenosti zemí jako Japonsko, USA, Německo) ukazují na optimální roční odpis 20-25% nákladů na takové zařízení. Motivací k výměně zastaralého zařízení může být vyšší diferenciace Daňová sazba na majetku, na dlouhodobém majetku po skončení doby odpisování);

zavedení daňových pobídek pro daně připisované do místního nebo regionálního rozpočtu a poskytované příslušnými orgány;

rozvoj preferenční zdanění ekologické typy výrobků nebo prací musí být prováděny současně s kompenzací výpadků v příjmech rozpočtu prostřednictvím zavedení nepřímé daně pro výrobky nebo práce nebezpečné pro životní prostředí.

Obecně se v zemích s rozvinutou ekonomikou vyvinul systém ekonomických pák stimulace a dopadu na životní prostředí, což je soubor daňových a úvěrových opatření. Mezi nimi jsou nejrozšířenější ty spojené s poskytováním přímé či nepřímé pomoci soukromému kapitálu ze strany státu. Taková politika, která se provádí v zemích s klasickým tržní vztahy, je poskytovat ekonomickou pomoc a určité výhody podnikatelům, kteří vykonávají činnost směřující ke zlepšení stavu přírodního prostředí. Na tyto činnosti existují tzv. přímé a implicitní dotace. Hlavními formami poskytování přímé ekonomické pomoci ze strany státu soukromému podnikatelskému sektoru za účelem stimulace ekologických investic v ekonomikách západní Evropy a Severní Ameriky jsou za prvé přímé cílené dotace (centralizované nebo místní), za druhé přímé půjčky řešit různé ekologické problémy. „Stojí za zmínku, že mezi všemi zahraničními ekonomické formy environmentální management (a je jich celkem více než jeden a půl stovky) právě forma dotací tvoří přibližně 30 %“ .

Progresivní změny ve formování národní politiky životního prostředí již proběhly v zemích EU. Zejména se zrychleným tempem zavádějí technologie a metody řízení šetrné k životnímu prostředí, používají se ekologické a ekonomické regulátory, které stimulují ekologické aktivity výrobců a spotřebitelů, a vhodné legislativní rámec racionalizace hospodaření v přírodě s přihlédnutím k environmentálním požadavkům a standardům se posiluje informační a statistická základna environmentálního managementu a regulace.

Srovnávací analýza použití ekonomické nástroje regulace environmentálního managementu ve vyspělých zemích je uvedena v tabulce. 2.3.

Za environmentální kritéria pro účinnost ekonomických pobídkových opatření lze uvažovat: stupeň souladu skutečných úrovní spotřeby zdrojů, úspora zdrojů, energetická náročnost se stávajícími specifické normy podle nomenklatury produktů a zdrojů; míra souladu s přijatými regulačními zátěžemi na stav životního prostředí; podíl odvětví, která při své činnosti zohledňují environmentální faktor; účinnost kapitálové investice pro účely ochrany životního prostředí.

Tabulka 2.3 Využití ekonomických nástrojů k regulaci hospodaření v přírodě

Spolu s obecnými trendy v environmentální politice a ekonomickém řízení environmentálního managementu ve vyspělých zemích existují také národní charakteristiky které jsou specifické pro každou zemi. Například v roce 1992 Spojené státy přijaly zákon o ekologických zločinech, podle kterého jsou nejtrvalejší porušovatelé potrestáni pokutou až 25 tisíc dolarů za každý den porušení a za podmínek trestní odpovědnosti - až dvě let ve vězení. "Takže například dřevozpracující korporace Louisiana-Pacific s ročním obratem 1,7 miliardy dolarů musela zaplatit pokutu 11 milionů dolarů. částka 70 milionů dolarů." Ve vyspělé ekonomice, jako je Japonsko, se právo životního prostředí zaměřuje především na vývoj zdravotních norem. Pro některá odvětví hospodářství byla zavedena omezení emisí a vypouštění znečišťujících látek. Odbor ochrany životního prostředí vypracoval legislativní akty týkající se environmentální expertizy projektů a programů. Byly také přijaty zákony: o odvodňování půdy, o umístění průmyslových podniků, o ochraně vnitrozemského moře a také vládní doporučení o provádění environmentálního hodnocení výroby. Pod tlakem veřejnosti byly vyvinuty nejpřísnější hygienické a hygienické normy pro kvalitu vody. Dalším znakem ekologické politiky této země je rozšířené využívání systému náhrad škod ze znečištění životního prostředí. Odškodnění oběti vyplácejí znečišťující firmy.

Tím pádem, ekonomické mechanismy zajistit rovnováhu zájmů státu a ekonomických subjektů (uživatelů přírodních zdrojů). Při zachování celkové výše daní je vhodné razantně změnit poměry ve prospěch zvýšení specifická gravitace daně související s využíváním přírodních zdrojů, především poplatky za právo využívat přírodní zdroje, „zelené“ daně. Tento podíl by měl růst a tvořit významnou část příjmů státního rozpočtu. To umožní adekvátněji zohlednit dopady na životní prostředí, degradaci přírodních zdrojů a vytvoří pobídku ke snižování ekologické náročnosti ekonomiky. "Podle studií ve Spojených státech by zavedení i omezeného počtu" zelených "daní umožnilo vybírat další federální rozpočet 100 miliard dolarů Ekologické spotřební daně jsou v evropských zemích rozšířené. Ve Francii, Německu, Itálii je daň z mazacích olejů, v Norsku a Švédsku - na minerální hnojiva a pesticidy, které financují program udržitelného, ekologicky vyváženého zemědělství, v Rakousku a Spojeném království daň z používání pohonných hmot a ropných produktů" .

Vzhledem k tomu, že cílem politiky udržitelného rozvoje ve vyspělých zemích je hledat takové nástroje ochrany životního prostředí, které by dosáhly rovnováhy mezi požadavky životního prostředí a ekonomická účinnost Environmentální nebo „zelené“ daně mohou hrát jak stimulační roli pro rozvoj ekologicky vyvážených průmyslových odvětví a činností, tak „tlumící“ roli u činností náročných na přírodu. Stát zde dává pouze prvotní impuls, pomocí daní ovlivňujících ceny a vše ostatní dělají tržní mechanismy – ovlivňují chování výrobce a spotřebitele, poptávku a nabídku produktů v závislosti na míře jejich ekologického přívětivost.

2.5 Tržní mechanismy environmentální a hospodářská politika

Obrátíme-li se na světové zkušenosti, vidíme, že původně formovaný mechanismus administrativního řízení hospodaření v přírodě postupně prochází změnami a vyvíjí se směrem k rozvoji tržních metod. Například „v USA, Německu a dalších zemích s tržní ekonomikou vyvstal úkol transformovat stávající správní systémy řízení v těchto zemích v oblasti ochrany životního prostředí. punc takovou transformací bylo široké využití ekonomických regulátorů k podpoře podnikání v oblasti životního prostředí při zachování státní kontrola a regulace v této oblasti.

Hlavním zaměřením environmentální politiky Evropské unie je podněcovat výrobce a spotřebitele k racionálnímu využívání přírodních zdrojů, využívání technologií šetrných k životnímu prostředí, tzn. přechod na ekologicky orientované technologie. Od 90. let se environmentální politika EU odklání od přímé správy k pružnějším mechanismům včetně tržních prvků (např. k obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů na principu „sdílené odpovědnosti“ mezi účastníky – vládou , podniky, veřejnost, spotřebitelé). "Může být uvedena následující klasifikace moderních existujících tržních nástrojů:

· Obchodní povolení zavedená za účelem snížení emisí (např. povolenky CO2) nebo zachování přírodních zdrojů (např. rybolovné kvóty);

· ekologické daně zavedené za účelem změny cen a tím i politik spotřebitelů a výrobců;

· environmentální příspěvky zavedené k úplnému nebo částečnému pokrytí nákladů na environmentální služby, opatření ke snížení znečištění vodních zdrojů, odstraňování odpadů;

· environmentální dotace a pobídky určené ke stimulaci rozvoje nových technologií, vytváření nových trhů pro ekologické zboží a služby a na podporu dosažení vysoké úrovně společnosti na ochranu životního prostředí;

· Odpovědnostní a kompenzační schémata, jejichž účelem je poskytnout přiměřenou náhradu za následky činností ohrožujících životní prostředí, jakož i náklady na prevenci a nápravu škod.

Jak ukazují zkušenosti s prací v oblasti životního prostředí ve Spojených státech a dalších zemích, zvláštní roli v tomto procesu má prodej práv na znečištění. Například USA přešly k obchodování se snižováním přebytečných emisí počínaje rokem 1984. Podstatou tohoto přístupu je, že společnost, které se podařilo snížit celkové emise znečišťující látky ve svém podniku pod pro ni stanovenou úroveň, má právo prodat nadměrné snížení emisí např. sousední společnosti. tento region nebo je využít v zájmu rekonstrukce či rozšíření vlastní výroby. Tento přístup umožňuje snížit celkové emise znečišťujících látek s nižšími náklady. Politika obchodování s přebytky ze snížení emisí je založena na kompenzačním řízení a tzv. „principu bublin“ nebo „principu bublin“. V tomto případě není zdrojem znečištění jediné potrubí, ale celý podnik nebo dokonce podniky samostatného regionu.

Je třeba poznamenat, že tyto metody nejsou čistě tržní v tom smyslu, že pravidla pro jejich používání stanoví stát a základem zůstává úroveň ekologických norem. Jejich tržním prvkem je, že si firmy mohou mezi sebou prodávat „přebytečné“ znečištění, tzn. pro firmu může být výhodnější koupit znečištění „ušetřené“ jinou firmou výměnou za instalaci dalšího zařízení na úpravu. Například v polovině 80. let dosáhly celkové úspory ze všech „bublin“ ve Spojených státech více než 1 miliardu dolarů. Politika obchodování se znečištěním také zahrnuje použití metody, kdy firma, která se vyhýbá instalaci vlastního zařízení na úpravu, musí zaplatit část nákladů na takové zařízení instalované v podnicích jiných firem. Do začátku 90. let bylo ve Spojených státech uzavřeno více než 10 000 takových transakcí.

Řada zemí EU zavedla „uhlíkovou daň“. Od ledna 1990 podléhají ve Finsku podle legislativy této dani fosilní paliva (kromě pohonných hmot pro automobily). V květnu 1990 jich nejvíce nainstalovalo Švédsko vysoké hodnocení o „uhlíkové dani“ mezi všemi zeměmi EU, což výrazně zvýšilo výnosy používané v budoucnu na ekologické účely. Daň se také uplatňuje na emise síry ze spalování uhlí, rašeliny a ropy. „Uhlovodíková daň“ byla v Norsku zavedena v roce 1991. V současné době je vybírána z používání minerálních paliv pro domácí i průmyslové účely; uhlí; benzín; nafta; ropa a plyn produkované na pobřežních plošinách.

Zkušenosti cizí země ukazuje, že politika životního prostředí založená na základních právních předpisech účinně využívá ekologické zdanění. Ekologické daně v různých formách a stupních implementace existují ve všech zemích EU. V současné době v některých zemích EU dochází k přechodu k restrukturalizované zvýšené dani za znečištění životního prostředí. V zemích jako Velká Británie, Itálie, Dánsko, Finsko, Nizozemsko, Německo, Švédsko, Norsko existuje praxe nahrazování části daní z práce a kapitálu ekologickými daněmi (například za znečištění životního prostředí). Od poloviny 90. let zavedla EU na úrovni členských států řadu ekologických daní, včetně daní z energie (spotřební daně z motorových paliv a daně z emisí oxidu uhličitého), dopravní daně. Daně ze znečištění životního prostředí a využívání přírody přitom hrají v příjmech z nich nevýznamnou roli. Tyto ekologické daně činily v roce 2008 5 až 13 % celkových daňových příjmů v 15 členských státech EU.

„Ekologizace“ daňových systémů ve Švédsku, Dánsku, Norsku, která zahrnuje přechod od zdanění příjmů k nepřímému zdanění, zvýšení počtu ekologických daní, zrušení dotací do „environmentálně špinavých oblastí“, postihlo stát životního prostředí v těchto zemích. V řadě zemí (Německo, Francie, Velká Británie, Nizozemsko) je zavedeno zdanění všech nebezpečných odvětví, někdy výše ekologických nákladů znečišťujících podniků dosahuje 50 %.

Dánsko uplatňuje daň ze spotřeby energie (kromě zemního plynu a benzínu) a daně z emisí nebo vypouštění.

Princip „znečišťovatel platí“ tvořil základ ekologických poplatků v Nizozemsku. V této zemi jsou běžné tyto daně: z paliva (těžba uhlí), z energie, z odpadu, z domácí a podzemní vody, spotřební daně z ropných produktů, daň z dopravy.

V USA platí speciální ekologická daň. V posledním desetiletí se velmi rozšířila praxe financování ekologických programů prostřednictvím zavádění zvláštních daní. Superfund, nejznámější americký federální program financovaný především z daní, existuje již více než 20 let. Jeho cílem je vyčistit staré a opuštěné skládky odpadu a další oblasti, kde dochází k výraznému znečištění. Některé diferencované daně platí pro státy:

u nebezpečných chemikálií (stát Wisconsin – 2 000 USD za každou aktivní složku pesticidu; stát Iowa – u dusíkatých hnojiv 0,75 USD/tunu);

odpočet fixního procenta na realizaci ekologických programů (Delaware – 2,9 % daní jde na boj s chemickým odpadem; Missouri – 2,9 % z prodeje nemovitostí; některé státy odečítají 1–2 % z prodeje pohonných hmot a/nebo aut; státy Washington, Idoho, Minnesota odečítají z prodeje tabákových výrobků).

Státy New Jersey, Washington, Louisiana v poslední době používají systém poplatků za znečištění založený na stanovení mezní úrovně nákladů podniku na opatření na ochranu životního prostředí.

Výrazným znakem USA v oblasti ekologických poplatků je zřízení poplatků za udělení práva na znečišťování ovzduší – přes 30 států zpoplatňuje vypouštění odpadních vod, 35 států za použití pitné vody, cca 20 států za nakládání s nebezpečným a pevným odpadem atd. Všechny tyto platby představují velmi významný příjem, který se používá na ekologické aktivity.

Poskytování daňových pobídek je v praxi široce využívaným nástrojem. Znamená to poskytování výhod a zrychlené odpisy podnikům „šetrným k životnímu prostředí“. Například v některých zemích EU je na tuto výdajovou položku v rozpočtu alokováno pevné procento kapitálových investic do ochrany životního prostředí: Norsko – 1,6 %, Švédsko – 5 %, Německo – 9 %.

V zemích mimo Evropskou unii je hodnota fixního procenta kapitálových investic do ochrany životního prostředí: Japonsko – 2,6 %, USA – 4,5 %.

Jedním ze strategických směrů pro realizaci transformací životního prostředí je rozvoj podnikání. Důležitým článkem při zajišťování environmentální bezpečnosti a zlepšování životního prostředí je vytváření environmentálního podnikání, kterým se rozumí činnost k výrobě a prodeji zboží, provádění prací a služeb směřujících k předcházení škodám na životním prostředí a veřejném zdraví. "Například v Kanadě existuje více než 3 500 společností, které vyrábějí zařízení pro ochranu životního prostředí a související služby. V Japonsku od roku 1988 existuje zvláštní rada odborníků pro podnikání v oblasti životního prostředí." Se zavedením přísných omezení v oblasti ochrany životního prostředí v Japonsku začali podnikatelé aktivně prosazovat zavádění nových technologií v této oblasti. Takové činnosti se nyní nazývají „ekopodnikání“. Nejvýnosnějším ekologickým podnikáním v Japonsku je výroba zařízení na kontrolu znečištění, které je považováno za jedno z nejpokročilejších na světě. To platí zejména pro zařízení na odvoz a likvidaci domovního odpadu. Je třeba poznamenat, že trh pro „ekopodnikání“ dosud nebyl definován; Proto je pro jeho rozvoj nezbytný státní regulace a finanční pomoc včetně dotací, půjček, snížení daní.

V zemích EU existuje více než 10 tisíc firem spojených s podnikáním v oblasti životního prostředí s celkovým objemem prodeje více než 40 miliard eur ročně. intenzivní rozvoj nové a velmi ziskové oblasti kapitálových investic Došlo k nárůstu počtu firem specializujících se na environmentální poradenské služby, včetně společností zabývajících se nakládáním s odpady. Udržitelné produkty v USA mají silné zastoupení v produkci obou společností průmyslové produkty (úklidová zařízení, přístrojové vybavení, čisté technologie a nové materiály atd.) a spotřební zboží (od přírodních potravin až po nezávadné barvy).

Sekce 3. Praktický úkol

Úkol 1

Určete roční ekonomické škody způsobené znečištěním řeky. Dněpr průmyslový podnik, je-li roční objem odpadních vod 1238300 m3 s koncentrací ropných produktů 55 mg/l, pevných látek 90 mg/l.

V teplém období roku (od dubna do září) se objem odpadních vod snižuje na 1/3 ročně a koncentrace ropných produktů klesá na 29 mg/l.

Vypočítat ekonomické škody způsobené znečištěním řeky. Dnepr použijte vzorec

X v \u003d g d k M, kde

X in je ekonomický odhad roční ztráty;

G - měnová jednotka, což je 443 UAH. / arb. t.;

d k je konstanta, která má stejnou hodnotu (0,34);

M je snížená hmotnost ročního vypouštění nečistot tímto zdrojem do řeky. Dněpr (UAH / rok).

Redukovaná hmotnost se vypočítá podle vzorce M = ? A já jsem

m tv. věc \u003d 1238300 * 90 * 10-6 \u003d 111,447 (t / rok)

m hlavní loď prod. atd. \u003d 183 * 412766,6 * 29 * 10-6 \u003d 2190,552 (t / rok)

m hlavní loď prod. X. p. \u003d 182 * 825533,4 * 55 * 10-6 \u003d 8263,589 (t / rok)

m hlavní loď prod. =2190,552+8263,589=10454,141 (t/rok)

М= 111,447*0,05+10454,141*20=209088,392 (UAH/rok)

g = 443 UAH. / arb. t.; ek = 0,34;

Y v \u003d 443 * 0,34 * 209088,392 \u003d 31492893,603 UAH. /rok

Odpověď: roční ekonomické škody způsobené znečištěním řeky. Průmyslový podnik Dněpr je 31492893,603 UAH. /rok.

Úkol 2

Určete roční ekonomické škody znečištěním ovzduší ze skládky tuhého komunálního odpadu (TKO) v příměstské oblasti, je-li známo, že spalováním TKO se uvolňuje: dřevní prach - 0,5 tuny za rok, oxid křemičitý - 0,9 tuny, fenoly - 0,4 t za rok.

Emisní teplota - 100°С, rychlost usazování částic - 21 cm/s. (Referenční údaj: hodnoty modulu rychlosti vzduchu jsou 3 m/s, průměrná roční teplota vzduchu v území je 21°C).

Pro výpočet ročních ekonomických škod způsobených znečištěním ovzduší ze skládky tuhého komunálního odpadu v příměstské oblasti používáme vzorec

X amm = g d ѓ M, kde

X amm - výše škody, UAH. /rok,

d - peněžní hodnota jednotky emisí ve výši 33 UAH. / arb. t.;

d je ukazatel relativního nebezpečí znečištění atmosféry;

ѓ je korekce, která zohledňuje povahu rozptylu nečistot v atmosféře;

M je redukovaná hmotnost ročního úniku ze zdroje, arb. tun/rok.

М=0,5*19,6+0,9*83,2+0,4*310=208,68

g = 33 UAH. / arb. t.; d - tabulková hodnota, která je 8, ѓ - 10, protože rychlost usazování částic je 21 cm / s.

Y amm \u003d 3,3 * 8 * 10 * 208,68 \u003d 55091,52 UAH /rok

Odpověď: Roční ekonomické škody způsobené znečištěním ovzduší skládkou tuhého komunálního odpadu v příměstské oblasti jsou 55 091,52 UAH. /rok.

Určete výši plateb za měsíc za znečištění obytné oblasti okresního centra s populací 120 000 lidí. po železnici, pokud objem spotřebované motorové nafty je 500 tun za měsíc.

Pro výpočet výše platby za měsíc ze znečištění obytné oblasti okresního centra železnicí používáme vzorec

pvp = ? Мі x Нпі, kde

Мі - množství skutečně prodaného paliva typu i v tunách;

Нпі - sazby (indexované sazby) daně v aktuální rok na tunu i-té škodliviny, v hřivnách s kopejkami.

Мі = 500 tun / měsíc. Předpokládejme, že obsah síry v motorové naftě je vyšší než 0,2 hm. %, pak Нпі = 79,90 UAH. /t. Pojďme tedy indexovat daňovou sazbu

Нpi=79,90*1,12=89,48*1,13=101,11*1,14=115,26 UAH /t.

Pvp = 500 * 115,26 = 57630 UAH

Odpověď: Výše plateb za měsíc za znečištění obytné oblasti okresního centra je 57 630 UAH.

Skládka tuhého domovního odpadu se speciálními ochrannými prostředky se nachází ve vzdálenosti 2,0 km od města. Stanovte si výši měsíčních plateb za likvidaci tuhého komunálního odpadu, pokud je měsíční objem odpadů II. třídy nebezpečnosti v limitu 50 tun.

Pro stanovení výše měsíční platby za likvidaci tuhého komunálního odpadu používáme vzorec

Prv = ? (Нпі x Млі x Kt x Ko), kde

Нпі - sazby (indexované sazby) daně v běžném roce za tunu i-té znečišťující látky, v hřivnách s kopejkami; Млі je objem odpadu i-tého typu v tunách (t); Kt je korekční faktor, který zohledňuje umístění úložiště odpadu; Ko je korekční faktor rovný 3 a uplatňuje se v případě ukládání odpadů na skládky, které nezajišťují úplnou eliminaci znečištění atmosférického ovzduší nebo vodních útvarů.

Нпі = 29,96 UAH. /t.

Pojďme indexovat daňovou sazbu, pak Нпі = 29,96 * 1,12 = 33,55 * 1,13 = 37,91 * 1,14 = 43,21 UAH. /t.; Mli = 50 tun; Kt = 3, takže skládka odpadu se nachází 3 km. zóna od města; Ko = 3, protože nebezpečná úroveň odpadu je vysoce nebezpečná.

První \u003d 43,21 * 50 * 3 * 3 \u003d 19444,5 UAH. /Měsíc

Odpověď: výše měsíčních plateb za likvidaci tuhého komunálního odpadu je 19444,5 UAH. /Měsíc

zjištění

Ve všech fázích vývoje společnosti byl člověk úzce spjat s prostředím. Avšak teprve s přechodem k průmyslové civilizaci se vliv člověka na přírodu poněkud zvýšil, což vedlo k destrukci a degradaci přírodních systémů a lidstvo dostalo pod hrozbu ekologické krize. Moderní environmentální hrozba je způsobena kombinací lokálních a globálních ekologických problémů, jejichž řešení je třeba provádět společně.

Podobné dokumenty

Vzájemný vztah problémů bezpečnosti a udržitelného rozvoje. Role, místo ekologické a ekonomické bezpečnosti v systému národní bezpečnosti Ruska. Metodické přístupy k pochopení problému a nástroje pro zajištění environmentální a ekonomické bezpečnosti.

diplomová práce, přidáno 17.10.2010

Ekologický a ekonomický obsah, kritéria a indikátory udržitelného rozvoje regionu. Posouzení současného stavu zvláště chráněného ekologického letoviska Kavkazské Minerální Vody v oblasti odpadového hospodářství, směry pro jeho zlepšení.

práce, přidáno 20.09.2011

Ekologický a ekonomický význam vodních zdrojů, hlavní směry jejich praktického využití. Obecná analýza ekologické a ekonomické efektivity využívání vodních zdrojů v Rusku podle typu ekonomická aktivita a způsoby, jak to zlepšit.

semestrální práce, přidáno 26.03.2011

Podstata a obsah kategorie "environmentální a ekonomická bezpečnost", její role a místo v systému národní bezpečnosti Ruska. Koncepce a vymezení směrů realizace programově-cílového přístupu k realizaci environmentální a ekonomické bezpečnosti.

práce, přidáno 09.05.2010

Metodika a etapy ekologické a ekonomické expertizy čerpací stanice plynu ve městě Volžskij, která provozuje výbušná zařízení, pro soulad tohoto typu činnosti s pevnými environmentálními požadavky.

test, přidáno 14.09.2009

Analýza ekologického stavu životního prostředí s přihlédnutím k pozitivním posunům v ekonomice. Principy utváření jednotného ekologického a ekonomického prostoru země jako způsob hospodaření regionální rozvoj. Zohlednění veřejných zájmů místních komunit.

abstrakt, přidáno 01.02.2010

Technogenní znečištění půdy Ruská Federace a potřeba hospodaření s půdou. Metodika hodnocení environmentální a ekonomické efektivnosti hospodaření na půdě. Zlepšení stavu životního prostředí. Realizace základních požadavků na ochranu přírodního prostředí.

semestrální práce, přidáno 19.04.2015

Historie formování územních výrobních komplexů a současný ekologický a ekonomický stav Astrachaňské oblasti, kronika událostí a aktivit. Analýza struktury nákladů na ochranu životního prostředí; environmentální index a hodnocení v Ruské federaci.

abstrakt, přidáno 17.11.2014

Koncepce udržitelného rozvoje. Řešení problémů ochrany životního prostředí. Indikátory udržitelného rozvoje. Opatření státní vlády k překonání socioekonomické krize. Vlastnosti zhoršování životního prostředí v Ruské federaci.

semestrální práce, přidáno 20.05.2013

Ekologický a ekonomický význam vodních zdrojů. Hlavní směry využití vodních zdrojů. Znečištění vodních ploch v důsledku jejich využívání. Hodnocení stavu a regulace jakosti vod. Hlavní směry ochrany.

DONĚCK NÁRODNÍ TECHNICKÁ UNIVERZITA

ÚSTAV

"STŘEDNÍ ŠKOLA EKONOMIKA A MANAGEMENTU"

KATEDRA EKONOMIE

ODDĚLENÍ "EKONOMIKA PODNIKU"

KURZOVÁ PRÁCE

Disciplína: "Ekonomika životního prostředí"

Varianta teoretických otázek č. 3.37

Účinkuje student skupiny EPR-14 Smirnov Alexander

Přednáší: Zarichanskaya E.V.

Doněck - 2014

Úvod

Sekce 1. Analýza současného stavu životního prostředí

Sekce 2. Charakteristiky environmentální a hospodářské politiky ve vyspělých zemích

2.1 Strategie udržitelného rozvoje

2.2 Etapy ekologizace vyspělých zemí

2.3 Role státu v environmentální a hospodářské politice

2.4 Ekonomické pobídky pro ochranu životního prostředí

2.5 Tržní mechanismy environmentální a hospodářské politiky

Sekce 3. Praktický úkol

zjištění

Seznam použitých zdrojů

Aplikace

Úvod

Počátek 21. století je ve znamení prohlubování řady globálních problémů, mezi nimiž zvláštní místo zaujímá problém ochrany životního prostředí. Při analýze tohoto problému je třeba poznamenat, že vývoj vědeckého a technologického pokroku vede k tomu, že se prohlubují ekologické problémy, včetně každoročního nárůstu škodlivých emisí do atmosféry, projevů tzv. globálního oteplování a skleníkového efektu. , kolosální nárůst domácího a průmyslového odpadu a kyselé srážky v důsledku přítomnosti oxidu siřičitého a oxidů dusíku v atmosféře, mnohonásobný přebytek MPC v ovzduší olova ze spalování benzínu, znečištění vodních zdrojů (řek , jezera, moře) s průmyslovými a domácími odpadními vodami a polymerními odpady, akumulace radioaktivního odpadu a toxických látek.

Cílem práce je uvažovat o stavu životního prostředí a globálních ekologických problémech naší doby, studovat hlavní směry environmentální a hospodářské politiky vyspělých zemí světa, zejména zemí EU, jakož i USA, Japonsko.

K dosažení tohoto cíle byly důsledně řešeny následující úkoly: prostudována naučná a vědecká literatura ke zkoumané problematice; jsou zvažovány hlavní globální problémy životního prostředí, metody řízení ekologizace v zemích s rozvinutou tržní ekonomikou; byla provedena analýza nástrojů regulace environmentální a hospodářské politiky vyspělých zemí. K realizaci stanovených úkolů byly použity následující metody: sběr, analýza a zpracování statistických informací.

ekologicky ekonomicky vyspělá země

Sekce 1. Analýza současného stavu životního prostředí

Z hlediska rozsahu jsou monitorovací systémy lokální (jednotlivé podniky), regionální (národní) a globální (mezistátní). Vzhledem k tomu, že globální problémy životního prostředí jsou v současné době předmětem zvláštního zájmu světového společenství, zastavíme se u jejich podrobnějšího posouzení. Tyto problémy jsou výsledkem lidské činnosti, která není v souladu se zákony vývoje přírody. Nejdůležitější globální problémy životního prostředí naší doby jsou:

1. Globální změna klimatu.

Globální změna klimatu je spojena se „skleníkovým efektem“ způsobeným emisemi oxidu uhličitého, oxidu dusičitého, metanu a dalších „skleníkových plynů“ do atmosféry. Oxid uhličitý je produktem spalování paliva a odlesňování a významně přispívá ke globálnímu oteplování. "Z přírodních procesů se ročně do atmosféry dostane asi 70 miliard tun CO 2, při spalování plynného paliva navíc vzniká asi 15 miliard tun CO 2. Za 25 let se obsah CO 2 zvýšil o 2-4 desetinná procenta za rok" . "Podle výpočtů odborníků se během let 1990-2100 může průměrná globální teplota na zemském povrchu zvýšit o 1,5-5,8 o C." Mezi důvody, které způsobují „skleníkový efekt“ lze identifikovat výrobu energie (využívání fosilních paliv) – 50 %, emise látek poškozujících ozonovou vrstvu – 20 %, tropické lesy (emise ze spalování a přirozeného rozkladu) – 15 %, zemědělské produkce (dodávka metanu z chovů hospodářských zvířat, hnojení a likvidace odpadu) - 15 %. Očekává se, že změna klimatu bude mít dalekosáhlé dopady – tání polárních ledovců a následné zvýšení globální hladiny moří, záplavy hustě osídlených pobřežních nížin a ostrovních zemí, desertifikace, zvýšené sucho v suchých a polosuchých oblastech, nepříznivý vliv na zemědělskou produkci, případně i posunutí hranic přírodních a klimatických pásem od rovníku k pólům, vyžadující přemisťování lidí a pohyb hospodářských objektů. Podle dostupných údajů „největší vliv na globální změnu klimatu mají industrializované země na základě emisí oxidu uhličitého na obyvatele (USA – 19,61 t/rok, Kanada – 17 t/rok, Belgie – 10,67 t/rok, Německo – 9,87 t /rok)“. Koncentrace látek škodlivých pro lidské zdraví ve velkých městech desítkykrát překračuje lékařské normy. Kyselé deště poškozují lesy, jezera a půdu. "Takže v Evropě se roční škody způsobené odumíráním lesů znečištěným ovzduším odhadují na 35 miliard dolarů." .

Ničení ozónové vrstvy Země.

Kyselý déšť.

4. Snížení plochy lesního porostu.

Ničení lesních zdrojů má negativní dopad na stav atmosférického vzduchu, vodních systémů, flóry a fauny. Každým rokem se ztrácí plocha lesů na ploše rovné Rakousku. Při současném tempu odlesňování jejich plocha na začátku XXI. století. klesla téměř o 40 %. Zvláště znepokojivé je odlesňování tropických pralesů, z nichž zhruba polovina byla zničena ve dvacátém století. Podle odborníků jsou v současnosti jejich roční ztráty 16-17 milionů hektarů. O lesích je známo, že jsou „lehké“, jejich redukce vede ke snížení absorpce oxidu uhličitého, půdní erozi, snížení diverzity flóry a fauny, degradaci vodních nádrží, snížení množství paliv a průmyslových dřevo. "V největší míře jsou procesy snižování lesní plochy typické pro Jižní Ameriku (snížení o 221 milionů hektarů), Afriku, Asii a země povodí Pacifiku (snížení plochy zalesněné 2x). stabilizace a dokonce i určité zvýšení lesní plochy. Nutno podotknout, že v nerozvinutých zemích dochází k dravému odlesňování, ale v zemích s rozvinutou ekonomikou je naopak vynaloženo jakékoli úsilí na zvýšení zelené pokrývky. Takže například „Nigérie může v příštím desetiletí přijít o všechny lesy na svém území a Polsko plánuje do roku 2020 zvětšit svou lesní půdu přesně o 30 %“ .

Desertifikace.

Znečištění vody.

Snížení biologické rozmanitosti.

Sekce 2. Charakteristiky environmentální a hospodářské politiky ve vyspělých zemích

2.1 Strategie udržitelného rozvoje

Vytvoření efektivního ekonomického systému je klíčovou otázkou pro ekonomiku každé země. Současná fáze vývoje světové ekonomiky je taková, že bez holistického, systematického přístupu k transformaci není možné dosáhnout pokroku a udržitelného růstu. Jak ukazuje praxe, proces rozvoje ekonomických vztahů vysoce rozvinutých zemí je založen na triádě „kvalita – proces – ekologie“, kde ekologie působí jako okrajová podmínka rozvoje společnosti včetně její ekonomické složky. Tempo změn přírodních podmínek se stalo zcela úměrným tempu změn v samotné společnosti a celá světová civilizace se v současnosti soustředí na novou strategii rozvoje, která se nazývá „strategie udržitelného rozvoje“. Zásadní otázkou při formování koncepce udržitelného rozvoje a ekologizace ekonomiky je otázka mechanismů realizace takové koncepce. Obvykle jsou k tomu tři přístupy:

) přímá regulace spojená s vlivem státu - právní, správní a kontrolní opatření, přímá regulace apod.;

) ekonomické pobídky spojené s rozvojem tržních mechanismů;

) smíšené mechanismy, které kombinují první dva přístupy“.

2.2 Etapy ekologizace vyspělých zemí

Důvodem zahájení procesu ekologizace v globálním projevu byla energetická krize v letech 1973-1974. Některé země Evropské unie (EU) v tomto období přešly na režim šetření přírodních zdrojů prostřednictvím ekologických výrobních technologií a začaly široce využívat ekonomické metody stimulace životního prostředí a racionálního využívání energie. "Analýza světových zkušeností vyspělých zemí ve směru ekologizace nám umožňuje rozlišit několik hlavních fází uvedených v tabulce 2.1."

Tabulka 2.1 Etapy greeningu v kontextu globálního rozvoje

Časové okno	Jevištní charakteristika	Poznámka	Název strategie
	Hlavní myšlenka: čím větší je oblast, na které se rozptyl vyskytuje, tím je méně nebezpečný	Předpoklady pro ekologizaci	Strategie rozptylování a ředění
70. léta 20. století	Vzhledem k silnému vlivu keynesiánských principů byly využívány především administrativně-příkazové metody environmentálního managementu.	Skládá se z kontroly znečištění a použití zařízení "na konci potrubí"	Strategie kontroly znečištění	80. léta 20. století	Rostoucí zájem o tržní metody regulace environmentálního managementu: ekologické daně, systém zástav, obchod s právy na znečištění	Vedoucí: Dánsko, Švédsko, Nizozemsko	Strategie recyklace odpadů a jiných znečišťujících látek Strategie prevence znečištění
od 90. let do současnosti.	Intenzivně se rozvíjí koncept udržitelného rozvoje zaměřený na harmonizaci vztahu člověka a společnosti	Práce v tomto směru je aktuální dodnes.	Systémy environmentálního managementu, nepřipuštění principu fungování "na konci potrubí"

2.3 Role státu v environmentální a hospodářské politice

Působnost, úkoly a funkce státních orgánů ochrany životního prostředí v řadě vyspělých zemí určovaly hlavní zákony na ochranu životního prostředí. Takové "zákony byly přijaty: v Japonsku - v roce 1967, ve Švédsku a USA - v roce 1969, v Dánsku - v roce 1973, v Německu - v roce 1974." . Kromě hlavního zákona existuje také řada legislativních aktů upravujících některé environmentální a ekologicko-ekonomické aspekty: regionální, složky životního prostředí, hospodářská odvětví.

Stávající způsoby řízení greeningu lze rozdělit do několika skupin – administrativní; hospodářský; trh.

Po konferenci OSN o ochraně životního prostředí v roce 1972 ve Stockholmu začalo mnoho zemí světového společenství uplatňovat koordinovanou politiku životního prostředí, včetně oblasti environmentálního managementu a ochrany životního prostředí. V tomto období mnoho zemí vytvořilo zvláštní státní orgány pro ochranu životního prostředí. "Například ve Spojeném království bylo ministerstvo ochrany životního prostředí vytvořeno v roce 1970, v roce 1971 byla vytvořena podobná ministerstva v Dánsku, Holandsku, Austrálii, Francii, Kanadě, 1972 - v Rakousku, Norsku, v roce 1973 - v Itálii".

Na evropském kontinentu zase existuje poměrně velké množství programů mezinárodní spolupráce pro řešení problémů životního prostředí. V Evropské unii se tak problémy životního prostředí zabývá Evropská hospodářská komise Organizace spojených národů (ECE), jejíž odborníci "vypracovali indikátory environmentálních aspektů udržitelného rozvoje uvedené v tabulce 2.2. Pro určité skupiny zemí mají vlastní mohou být formulovány směrnice strategie udržitelného rozvoje, které zohlední stávající potenciál zdrojů a stav infrastrukturní podpory rozvoje výrobních sil, uvedené v příloze A“ .

Tabulka 2.2 Indikátory environmentálních aspektů udržitelného rozvoje

Indikátory environmentálních aspektů udržitelného rozvoje (vypracovány OSN)
	Ochrana kvality sladkovodních zdrojů a zásob vody
	Ochrana oceánů, všech typů moří a pobřežních zón
	Integrovaný přístup k plánování a údržbě půdního fondu
	Desertifikace a kontrola sucha
	Horský udržitelný rozvoj
	Podpora rozvoje zemědělství a venkova
	Prevence odlesňování
	Zachování biologické rozmanitosti
	Ekologicky šetrné řízení biotechnologií
	Ochrana atmosféry
	Nakládání s pevným odpadem šetrným k životnímu prostředí
	Ekologické zacházení s toxickými chemikáliemi
	Ekologicky šetrné nakládání s nebezpečným odpadem
	Bezpečnost a ekologická manipulace

· Výměna informací o environmentálních politikách a strategiích členských zemí EHK;

problémy znečištění ovzduší;

· vývoj environmentálních informací potřebných pro ekonomický výzkum a rozvoj politiky;

· hospodaření s přírodními zdroji z hlediska environmentálních kritérií;

· environmentální aspekty plánování ekonomického rozvoje;

· rozvoj společného přístupu ke kontrole uvolňování toxických chemikálií a toxických odpadů do životního prostředí;

· výzkum metod tvorby „národních norem pro ochranu vod před hlavními znečišťujícími látkami;

· role dopravy v městském prostředí;

· ekonomické hodnocení škod způsobených na životním prostředí;

environmentální problémy, které pokrývají velká území (společné vodní útvary a části atmosféry), rozvoj cestovního ruchu“ .

Organizace pro hospodářskou spolupráci a rozvoj (OECD) – založena v roce 1961, účastní se jí 24 států;

· Program OSN pro lidské životní prostředí (UNEP) byl založen na Stockholmské konferenci v červnu 1972. Centrála se nachází v Nairobi (Keňa), regionální kanceláře - v Ženevě, New Yorku, Bejrútu, Bangkoku, Mexico City;

Mezinárodní agentura pro atomovou energii (MAAE) byla založena v roce 1957.

Hlavní činnosti těchto organizací jsou následující:

OECD - "analýza ekonomických a ekologických problémů (znečištění ovzduší, likvidace nebezpečných odpadů atd.) a jejich řešení; vypracování doporučení pro zlepšení metod ochrany životního prostředí; konzultace; finanční a technická pomoc; výměna informací o problematice životního prostředí, pomoc při řešení problémy hospodářského a sociálního rozvoje"; - "podpora spolupráce mezi různými ekologickými stranami, skupinami a hnutími, poskytováním finanční pomoci při řešení problémů životního prostředí; realizace projektů a programů k prevenci znehodnocování a obnovy přírodních zdrojů; podpora rozvoje tržní ekonomiky environmentální výchova“;

V posledních letech je tendence navyšovat počet orgánů státní správy, včetně rezortních ministerstev, odpovědných za stav životního prostředí ve „své oblasti“ a rozšiřovat jejich funkce v této oblasti. Na druhou stranu téměř všechny vyspělé země mají centrální orgány, které řídí politiku životního prostředí v národním měřítku. V Japonsku je to Agentura pro ochranu životního prostředí, ve Francii příslušné ministerstvo, v Německu Federální úřad pro životní prostředí, v USA Federální agentura pro ochranu životního prostředí, která má pobočky v několika státech. Struktura federálních orgánů odpovědných za správu přírody je uvedena v příloze B. Mezi funkce výše uvedených útvarů patří: vypracování environmentálních opatření, analýza změn stavu životního prostředí, schvalování aktů environmentální expertizy.

2.4 Ekonomické pobídky pro ochranu životního prostředí

Regulace ekologických aktivit ve vyspělých zemích je podporována ekonomickými pobídkami (dotace na nákup ekologických zařízení, zvýhodněné účelové úvěrování, daňové pobídky).

Základem environmentální politiky a jejího financování ve většině vyspělých zemí byl princip normativního kvalitativního stavu životního prostředí, kterého je dosahováno stanovením norem pro znečištění různého druhu. Přechod na tyto standardy je zajištěn vhodnou daňovou politikou, která je jak trestající, tak šetřící, stimulující, využívání dotací, zvýhodněné půjčování, zavádění systémů obchodování se znečištěním nebo platby za jejich normativní a nadměrnou úroveň, pokuty. Mezi neekonomické páky patří přímé zákazy výroby, správní rozhodnutí o uzavření podniků a také trestní odpovědnost.

„Jako ekonomické pobídky, které vytvářejí vnitřní pobídky, je možné:

zavedení daňových pobídek pro daně připisované do místního nebo regionálního rozpočtu a poskytované příslušnými orgány;

rozvoj preferenčního zdanění ekologických typů výrobků nebo prací musí být prováděn současně s kompenzací výpadků rozpočtových příjmů zavedením nepřímých daní na výrobky nebo práce ohrožující životní prostředí.

Obecně se v zemích s rozvinutou ekonomikou vyvinul systém ekonomických pák stimulace a dopadu na životní prostředí, což je soubor daňových a úvěrových opatření. Mezi nimi jsou nejrozšířenější ty spojené s poskytováním přímé či nepřímé pomoci soukromému kapitálu ze strany státu. Taková politika, která je prováděna v zemích s klasickými tržními vztahy, má poskytovat ekonomickou pomoc a určité výhody podnikatelům, kteří vyvíjejí aktivity zaměřené na zlepšení stavu přírodního prostředí. Na tyto činnosti existují tzv. přímé a implicitní dotace. Hlavními formami poskytování přímé ekonomické pomoci ze strany státu soukromému podnikatelskému sektoru za účelem stimulace ekologických investic v ekonomikách západní Evropy a Severní Ameriky jsou za prvé přímé cílené dotace (centralizované nebo místní), za druhé přímé půjčky řešit různé ekologické problémy. „Za zmínku stojí, že mezi všemi zahraničními ekonomickými formami environmentálního managementu (a je jich celkem více než sto padesát) tvoří právě forma dotací přibližně 30 %“ .

Progresivní změny ve formování národní politiky životního prostředí již proběhly v zemích EU. Zejména jsou zrychleným tempem zaváděny technologie a metody řízení šetrné k životnímu prostředí, jsou využívány ekologické a ekonomické regulátory, které stimulují environmentální aktivity výrobců a spotřebitelů, jsou vyvíjeny vhodné legislativní rámce pro racionalizaci environmentálního managementu s přihlédnutím k environmentální požadavky a normy a posiluje se informační a statistická základna environmentálního managementu a regulace.

Srovnávací analýza využití ekonomických nástrojů pro regulaci environmentálního managementu ve vyspělých zemích je uvedena v tabulce. 2.3.

Za environmentální kritéria pro účinnost ekonomických pobídkových opatření lze uvažovat: stupeň souladu skutečných úrovní spotřeby zdrojů, úspor zdrojů, energetické náročnosti se stanovenými specifickými normami pro sortiment výrobků a zdrojů; míra souladu s přijatými regulačními zátěžemi na stav životního prostředí; podíl odvětví, která při své činnosti zohledňují environmentální faktor; efektivnost kapitálových investic pro účely ochrany životního prostředí.

Tabulka 2.3 Využití ekonomických nástrojů k regulaci hospodaření v přírodě

Spolu s obecnými trendy v politice životního prostředí a ekonomickém řízení environmentálního managementu ve vyspělých zemích existují také národní rysy, které jsou vlastní každé zemi. Například v roce 1992 Spojené státy přijaly zákon o ekologických zločinech, podle kterého jsou nejtrvalejší porušovatelé potrestáni pokutou až 25 tisíc dolarů za každý den porušení a za podmínek trestní odpovědnosti - až dvě let ve vězení. "Takže například dřevozpracující korporace Louisiana-Pacific s ročním obratem 1,7 miliardy dolarů musela zaplatit pokutu 11 milionů dolarů. částka 70 milionů dolarů." Ve vyspělé ekonomice, jako je Japonsko, se právo životního prostředí zaměřuje především na vývoj zdravotních norem. Pro některá odvětví hospodářství byla zavedena omezení emisí a vypouštění znečišťujících látek. Odbor ochrany životního prostředí vypracoval legislativní akty týkající se environmentální expertizy projektů a programů. Byly také přijaty zákony: o odvodňování půdy, o umístění průmyslových podniků, o ochraně vnitrozemského moře a také vládní doporučení o provádění environmentálního hodnocení výroby. Pod tlakem veřejnosti byly vyvinuty nejpřísnější hygienické a hygienické normy pro kvalitu vody. Dalším znakem ekologické politiky této země je rozšířené využívání systému náhrad škod ze znečištění životního prostředí. Odškodnění oběti vyplácejí znečišťující firmy.

Ekonomické mechanismy tedy zajišťují rovnováhu mezi zájmy státu a ekonomickými subjekty (uživateli přírodních zdrojů). Při zachování celkové výše daní je účelné razantně změnit proporce ve prospěch zvýšení podílu daní souvisejících s využíváním přírodních zdrojů, především plateb za právo využívat přírodní zdroje, „zelených“ daní. Tento podíl by měl růst a tvořit významnou část příjmů státního rozpočtu. To umožní adekvátněji zohlednit dopady na životní prostředí, degradaci přírodních zdrojů a vytvoří pobídku ke snižování ekologické náročnosti ekonomiky. "Jak ukázaly studie ve Spojených státech, zavedení i omezeného počtu" zelených "daní by umožnilo ročně vybrat dalších 100 miliard dolarů do federálního rozpočtu. Ekologické spotřební daně se v evropských zemích rozšířily. Norsko a Švédsko - na minerální hnojiva a pesticidy, jejichž prostřednictvím je financován program udržitelného, ekologicky vyváženého zemědělství, v Rakousku a Spojeném království byla zavedena daň za používání paliv a ropných produktů.

Vzhledem k tomu, že cílem politiky udržitelného rozvoje ve vyspělých zemích je hledat takové nástroje ochrany životního prostředí, které by dosáhly rovnováhy mezi požadavky na ekologickou a ekonomickou efektivitu, mohou ekologické či „zelené“ daně hrát stimulující roli pro rozvoj ekologicky vyvážených průmyslových odvětví a typů činností a „převažující“ pro činnosti náročné na přírodu. Stát zde dává pouze prvotní impuls, pomocí daní ovlivňujících ceny a vše ostatní dělají tržní mechanismy – ovlivňují chování výrobce a spotřebitele, poptávku a nabídku produktů v závislosti na míře jejich ekologického přívětivost.

2.5 Tržní mechanismy environmentální a hospodářské politiky

Obrátíme-li se na světové zkušenosti, vidíme, že původně formovaný mechanismus administrativního řízení hospodaření v přírodě postupně prochází změnami a vyvíjí se směrem k rozvoji tržních metod. Například "ve Spojených státech, Německu a dalších zemích s tržní ekonomikou vyvstal úkol transformovat stávající správní systémy řízení v těchto zemích v oblasti ochrany životního prostředí. Charakteristickým rysem takových transformací bylo široké využití ekonomické regulátory, aby podpořili podnikání v oblasti životního prostředí při zachování státní kontroly a regulace v této oblasti.“

· Obchodní povolení zavedená za účelem snížení emisí (např. povolenky CO2) nebo zachování přírodních zdrojů (např. rybolovné kvóty);

· ekologické daně zavedené za účelem změny cen a tím i politik spotřebitelů a výrobců;

· environmentální dotace a pobídky určené ke stimulaci rozvoje nových technologií, vytváření nových trhů pro ekologické zboží a služby a na podporu společností při dosahování vysoké úrovně ochrany životního prostředí;

Jak ukazují zkušenosti s prací v oblasti životního prostředí ve Spojených státech a dalších zemích, zvláštní roli v tomto procesu má prodej práv na znečištění. Například USA přešly k obchodování se snižováním přebytečných emisí počínaje rokem 1984. Podstatou tohoto přístupu je, že společnost, které se podařilo snížit celkové emise znečišťující látky ve svém podniku pod pro ni stanovenou úroveň, má právo přebytečné snížení emisí prodat např. sousední společnosti v regionu popř. využívat je v zájmu rekonstrukce nebo rozšíření vlastní výroby. Tento přístup umožňuje snížit celkové emise znečišťujících látek s nižšími náklady. Politika obchodování s přebytky ze snížení emisí je založena na kompenzačním řízení a tzv. „principu bublin“ nebo „principu bublin“. V tomto případě není zdrojem znečištění jediné potrubí, ale celý podnik nebo dokonce podniky samostatného regionu.

Řada zemí EU zavedla „uhlíkovou daň“. Od ledna 1990 podléhají ve Finsku podle legislativy této dani fosilní paliva (kromě pohonných hmot pro automobily). V květnu 1990 Švédsko nastavilo nejvyšší sazbu „uhlíkové daně“ ze všech zemí EU, což výrazně zvýšilo příjmy používané pro budoucí ekologické účely. Daň se také uplatňuje na emise síry ze spalování uhlí, rašeliny a ropy. „Uhlovodíková daň“ byla v Norsku zavedena v roce 1991. V současné době je vybírána z používání minerálních paliv pro domácí i průmyslové účely; uhlí; benzín; nafta; ropa a plyn produkované na pobřežních plošinách.

Zkušenosti ze zahraničí ukazují, že environmentální politika založená na základní právní legislativě efektivně využívá ekologické zdanění. Ekologické daně v různých formách a stupních implementace existují ve všech zemích EU. V současné době v některých zemích EU dochází k přechodu k restrukturalizované zvýšené dani za znečištění životního prostředí. V zemích jako Velká Británie, Itálie, Dánsko, Finsko, Nizozemsko, Německo, Švédsko, Norsko existuje praxe nahrazování části daní z práce a kapitálu ekologickými daněmi (například za znečištění životního prostředí). Od poloviny 90. let byla v Evropské unii na úrovni členských zemí zavedena řada ekologických daní, včetně daní z energie (spotřební daně z motorového paliva a daně z emisí oxidu uhličitého), daní z dopravy. Daně ze znečištění životního prostředí a využívání přírody přitom hrají v příjmech z nich nevýznamnou roli. Tyto ekologické daně činily v roce 2008 5 až 13 % celkových daňových příjmů v 15 členských státech EU.

Dánsko uplatňuje daň ze spotřeby energie (kromě zemního plynu a benzínu) a daně z emisí nebo vypouštění.

u nebezpečných chemikálií (stát Wisconsin – 2 000 USD za každou aktivní složku pesticidu; stát Iowa – u dusíkatých hnojiv 0,75 USD/tunu);

V zemích mimo Evropskou unii je hodnota fixního procenta kapitálových investic do ochrany životního prostředí: Japonsko – 2,6 %, USA – 4,5 %.

Jedním ze strategických směrů pro realizaci transformací životního prostředí je rozvoj podnikání. Důležitým článkem při zajišťování environmentální bezpečnosti a zlepšování životního prostředí je vytváření environmentálního podnikání, kterým se rozumí činnost k výrobě a prodeji zboží, provádění prací a služeb směřujících k předcházení škodám na životním prostředí a veřejném zdraví. "Například v Kanadě existuje více než 3 500 společností, které vyrábějí zařízení pro ochranu životního prostředí a související služby. V Japonsku od roku 1988 existuje zvláštní rada odborníků pro podnikání v oblasti životního prostředí." Se zavedením přísných omezení v oblasti ochrany životního prostředí v Japonsku začali podnikatelé aktivně prosazovat zavádění nových technologií v této oblasti. Takové činnosti se nyní nazývají „ekopodnikání“. Nejvýnosnějším ekologickým podnikáním v Japonsku je výroba zařízení na kontrolu znečištění, které je považováno za jedno z nejpokročilejších na světě. To platí zejména pro zařízení na odvoz a likvidaci domovního odpadu. Je třeba poznamenat, že trh pro „ekopodnikání“ dosud nebyl definován; její rozvoj proto vyžaduje státní regulaci a finanční pomoc, včetně dotací, půjček a snížení daní.

Sekce 3. Praktický úkol

Úkol 1

Určete roční ekonomické škody způsobené znečištěním řeky. Průmyslový podnik Dněpr, je-li roční objem odpadních vod 1238300 m3 s koncentrací ropných produktů 55 mg/l, pevných látek 90 mg/l.

V teplém období roku (od dubna do září) se objem odpadních vod snižuje na 1/3 ročně a koncentrace ropných produktů klesá na 29 mg/l.

Vypočítat ekonomické škody způsobené znečištěním řeky. Dnepr použijte vzorec

Υ in = γ δ k Μ, kde

Υ in je ekonomický odhad roční ztráty;

γ - peněžní jednotka, což je 443 UAH. / arb. t.;

5 k je konstanta, která se rovná (0,34);

Μ je snížená hmotnost ročního vypouštění nečistot tímto zdrojem do řeky. Dněpr (UAH / rok).

Redukovaná hmotnost se vypočítá podle vzorce Μ = ∑ A i m i

i=1 tv. věc \u003d 1238300 * 90 * 10 -6 \u003d 111,447 (t / rok) neph. prod. atd. \u003d 183 * 412766,6 * 29 * 10 -6 \u003d 2190,552 (t / rok) neph. prod. X. n. = 182*825533,4*55*10-6 = 8263,589 (t/rok) prod. =2190,552+8263,589=10454,141 (t/rok)

М= 111,447*0,05+10454,141*20=209088,392 (UAH/rok)

γ = 443 UAH / arb. t.; 5k = 0,34; c \u003d 443 * 0,34 * 209088,392 \u003d 31492893,603 UAH. /rok

Odpověď: roční ekonomické škody způsobené znečištěním řeky. Průmyslový podnik Dněpr je 31492893,603 UAH. /rok.

Úkol 2

Emisní teplota - 100°С, rychlost usazování částic - 21 cm/s. (Referenční údaj: hodnoty modulu rychlosti vzduchu jsou 3 m/s, průměrná roční teplota vzduchu v území je 21°C).

Pro výpočet ročních ekonomických škod způsobených znečištěním ovzduší ze skládky tuhého komunálního odpadu v příměstské oblasti používáme vzorec

Υ amm = γ δ ƒ Μ, kde

Υ amm – výše škody, UAH. /rok,

γ je peněžní hodnota jednotky emisí, která je 33 UAH. / arb. t.;

δ - ukazatel relativního nebezpečí znečištění ovzduší;

ƒ - korekce zohledňující povahu rozptylu nečistot v atmosféře;

Μ je redukovaná hmotnost roční emise ze zdroje, arb. tun/rok.

М=0,5*19,6+0,9*83,2+0,4*310=208,68

γ = 33 UAH / arb. t.; δ - tabulková hodnota, která je 8, ƒ - 10, protože rychlost usazování částic je 21 cm/s.

amm = 3,3*8*10*208,68=55091,52 UAH /rok

Odpověď: Roční ekonomické škody způsobené znečištěním ovzduší skládkou tuhého komunálního odpadu v příměstské oblasti jsou 55 091,52 UAH. /rok.

Určete výši plateb za měsíc za znečištění obytné oblasti okresního centra s populací 120 000 lidí. po železnici, pokud objem spotřebované motorové nafty je 500 tun za měsíc.

Pro výpočet výše platby za měsíc ze znečištění obytné oblasti okresního centra železnicí používáme vzorec

Pvp = ∑ Мі х Нпі, kde

Нпі - sazby (indexované sazby) daně v běžném roce za tunu i-té znečišťující látky, v hřivnách s kopejkami.

Мі = 500 tun / měsíc. Předpokládejme, že obsah síry v motorové naftě je vyšší než 0,2 hm. %, pak Нпі = 79,90 UAH. /t. Pojďme tedy indexovat daňovou sazbu

Нpi=79,90*1,12=89,48*1,13=101,11*1,14=115,26 UAH /t.

Pvp = 500 * 115,26 = 57630 UAH

Odpověď: Výše plateb za měsíc za znečištění obytné oblasti okresního centra je 57 630 UAH.

Pro stanovení výše měsíční platby za likvidaci tuhého komunálního odpadu používáme vzorec

Prv \u003d ∑ (Npі x Mlі x Kt x Ko), kde

Нпі = 29,96 UAH. /t.

První \u003d 43,21 * 50 * 3 * 3 \u003d 19444,5 UAH. /Měsíc

Odpověď: výše měsíčních plateb za likvidaci tuhého komunálního odpadu je 19444,5 UAH. /Měsíc

zjištění

Obecně platí, že politika životního prostředí zůstává nejdůležitější oblastí činnosti pro rozvinuté země. V této oblasti se vytvořil rozsáhlý systém environmentální legislativy, jejíž normy jsou úspěšně implementovány do praxe. Systém environmentálního managementu ve vysoce rozvinutých zemích je nejvíce diverzifikovaný a flexibilní, funguje s významnou škálou ekonomických pák a nástrojů, především stimulujícím plánem, který může překonat problémy životního prostředí a zvýšit efektivitu přitahování přírodních faktorů do procesu obnovy.

Výše uvedená studie ukázala, že charakteristické rysy environmentální a hospodářské politiky ve vyspělých zemích jsou:

přísná kontrola dodržování ekologických a ekonomických norem;

Odmítnutí přímého zásahu státu do procesu hospodaření v přírodě;

státní struktury ekonomicky stimulují a podporují ekologické aktivity soukromého sektoru prostřednictvím dotací, daňových úlev, půjček, zrychleného odpisování zařízení na ochranu životního prostředí, prodejem a nákupem práv na znečištění;

využívání regulátorů, které nutí znečišťovatele omezovat své aktivity ničivé životnímu prostředí, i regulátorů, které nutí uživatele přírodních zdrojů zlepšovat stav životního prostředí;

poskytování investic soukromému sektoru na pořízení a vývoj technicky vyspělých zařízení šetrných k životnímu prostředí;

cenové pobídky pro výrobu produktů šetrných k životnímu prostředí a jejich poskytování preferenční podmínky Na trhu.

Seznam použitých zdrojů

1. Ekonomika životního prostředí: Poznámky k přednáškám pro prezenční a kombinované studenty oboru: 7.03050401, 8.03050401 "Enterprise Economics" (EPR), Specializace: Podniková ekonomika palivového a energetického komplexu (EPEC) / Comp.: A.V. Ljachov. - Doněck: DonNTU, 2012. - 163 s.

2. Lukjančikov N.N., Potravnyj I.M. Ekonomika a organizace environmentálního managementu: Učebnice pro vysokoškolské studenty studijního oboru "Ekonomie" - 4. vyd., přepracovaná. a doplňkové - Zlatý fond ruských učebnic - 687 s.

Vasilyeva E.E. Environmentální ekonomie / Běloruská státní univerzita, Ekonomická fakulta. Vzdělávací a metodický komplex - Minsk, 2002. - 119 s.

Ayushieva L.K. Zlepšení daňového systému za účelem ekologizace ekonomiky // Bulletin of the Buryat State University UDC 336.22+338: 574, 2012, č. 2, s.53-55.

Gurieva M.A. Ekologizace ekonomiky: mezinárodní zkušenosti // Armáda a společnost, 2012, č. 2, s. 1-12.

Lukjančikov N.N., Potravnyj I.M. Ekonomika a organizace hospodaření v přírodě: Učebnice pro vysoké školy. - 2. vyd. revidováno a doplňkové - M.: UNITI - DANA, 2002. - 454 s.

Šafranov T.A. Ekologické základy hospodaření v přírodě: učebnice pro studenty vyšších vzdělávací instituce. - Lvov: "Nový svět - 2000", 2003. - 248s.

Danylyshyn B.M., Khvesik M.A., Golyan V.A. Environmentální ekonomie: Učebnice. - K .: Condor, 2010. - 465 s.

Dubas R.G. Environmentální ekonomie. Tutorial. - (2. vyd. stereotyp.). - K .: KNT, 2009. - 448s.

Poddubny I.A., Slyusarenko V.K. Mezinárodní ekologické a ekonomické aktivity: učebnice. - H.: ID "INZHEK", 2005. - 200s. Ruština. lang.

Bobylev S.N., Khodzhaev A.Sh. Environmentální ekonomie. Učebnice. - Moskva, 2003. - 567 s.

Zershchikova M.A. Formování mechanismu ekologické a inovační činnosti v regionu // Engineering Bulletin of the Don, vydání 1/roč. - str.26-32.

Petrohradská státní univerzita
Absolventská škola žurnalistiky a masové komunikace
Fakulta aplikovaných komunikací

Environmentální politika vyspělých a rozvojových zemí

Petrohrad
2012

Obsah
Obsah 2
Úvod 3
Hlavní část 4
1.1 Německo před ostatními 5
1.2 Spojené království domestikuje větrnou a mořskou energii 6
1.3 USA – jednat lokálně 61.4 Indie – vytvořen akční plán 7
1.5 Čína – čas postavit mlýny a solární panely 8
1.6 Rusko – nesmělé kroky k čistší budoucnosti 8
Závěr 10
Reference 11

Úvod

Ve světovém společenství existují problémy, které se týkají každé země, každého člověka. Tyto problémy se nazývají globální. K jejich vyřešení nestačí úsilí jedné země nebo skupiny zemí, a to ani s velkými schopnostmi. K tomu je nutné přilákat různé zdroje z celého světa a kompetentně spojit úsilí o jejich řešení. Takových problémů je spousta, ale mezi pět nejdůležitějších z nich patří environmentální, demografické, přírodní zdroje, odzbrojení a nešíření jaderných zbraní a boj proti terorismu.
Dnes se do popředí dostává ekologický problém. Znečištění životního prostředí, těžba zdrojů, demografický růst a další podobné problémy vedou k výrazné změně životních podmínek lidí a stavu atmosféry. Environmentální problém se tak stal globálním a získal řadu ekonomických aspektů. Vyznačuje se však trendem zhoršování.
Poprvé na světové úrovni byl problém životního prostředí diskutován v 70. letech 20. století. v rámci Římského klubu. Zabývali se otázkami souvisejícími s narušováním životního prostředí a ekologie a dopadem těchto faktorů na člověka. Poté se mělo zaměřit na snížení vlivu ekonomická aktivita a snížení tempa růstu populace. Tato opatření měla být realizována prostřednictvím regulace hospodářského růstu.
Nyní se ale ukázalo, že taková opatření nestačí a sama o sobě nedávají požadovaný efekt v míře k tomu potřebné. Zvyšující se rozvoj zemí má svou stinnou stránku: objevují se nové a stále nebezpečnější trendy a problémy (jaderný odpad, klimatické změny na planetě). Pokrývají nejen ekonomicky vyspělé a high-tech země, ale téměř celé území Země.

Hlavní část

Hlavním principem dlouhodobé environmentální politiky by měla být zásada „za znečištění životního prostředí je především odpovědný výrobce“. V souladu s tím stát ovlivňuje výrobce pomocí plateb za přírodní zdroje (půda, voda, vzduch), za překračování emisních norem, prostřednictvím ekodaní. Tato regulace je první podmínkou racionálního spojení environmentální a zahraničně obchodní politiky státu.
Vzhledem k tomu, že náklady na ochranu životního prostředí ovlivňují konkurenční postavení jednotlivých výrobců a zemí (vzhledem k nárůstu nákladů na národní produkty a služby), mnozí výzkumníci se důvodně domnívají, že efektivně koordinovat politiku životního prostředí a zahraničního obchodu je možné pouze za makroekonomické úrovni s přihlédnutím k mezinárodním dohodám. Takové dohody v rámci WTO by měly zabránit ekologickému dumpingu – omezit vývoz ze zemí, které neprovádějí aktivní politiku životního prostředí, a ušetřit náklady na ochranu životního prostředí. Na druhou stranu jsou navrženy tak, aby omezovaly „úlet průmyslu“ se špinavými technologiemi z vyspělých do rozvojových zemí.
Během posledních 10–12 let se země EU, Japonsko a o něco později Spojené státy, Čína a Indie pokusily vyvinout mechanismy státní podpory, vytvořit legislativní rámec pro rozvoj „čistých“ technologií šetřících zdroje. a řešení v energetice, automobilovém průmyslu, výrobě stavební materiál, zásobování vodou a zpracování odpadů.
Takzvaný čistý průmysl, zaměřený na snižování emisí skleníkových plynů, zahrnuje velké množství technologií a ovlivňuje ...

5. Hlavní environmentální a ekonomické principy, na kterých je založena environmentální politika ve vyspělých zemích.

A) Princip ceny ztracených příležitostí.

Tato zásada vyžaduje, aby při použití omezeného zdroje byly brány v úvahu i náklady na nevyužitou alternativu. Náklady na ztracené příležitosti jsou rozdílem v ziskech, které získáme, když použijeme životní prostředí jako přijímač a nádobu pro odpad a použijeme stejnou plochu jako zemědělská půda. Je třeba poznamenat, že princip funguje i opačným směrem, to znamená, že ochrana životního prostředí má své náklady ve smyslu nevyužívání životního prostředí pro ekonomické účely.

B) Princip „znečišťovatel platí“.

Podle doporučení OECD (Organizace pro hospodářskou spolupráci a rozvoj) z roku 1972 zásada „znečišťovatel platí“ znamená, že „znečišťovatel by měl nést náklady na opatření k nápravě životního prostředí, o nichž rozhodnou orgány“.

„Doporučení Rady 75/436 Euratom, ESUO (Evropské společenství uhlí a oceli), EHS ze dne 3. 3. 75 o alokaci nákladů na ochranu životního prostředí a opatřeních veřejných orgánů v této oblasti“ poskytuje definici a návod k použití tohoto zásada. Přisuzování nákladů na boj se znečištěním a dalšími nepříznivými dopady na životní prostředí přímým viníkům je nutí na trhu hledat způsoby, jak znečištění snížit, používat ekologicky přijatelnější technologie a přijímat opatření pro racionálnější využívání přírodních zdrojů. Definice EHS uvádí, že „fyzické a právnické osoby jednající podle veřejného soukromého práva odpovědné za znečištění musí nést veškeré náklady na opatření nezbytná k odstranění tohoto znečištění nebo k jeho snížení na úroveň, která by odpovídala normám nebo rovnocenným požadavkům k zajištění souladu s cíle kvalita životního prostředí, nebo, pokud takové ukazatele neexistují, normy a předpisy stanovené veřejnými orgány“.

Moderní výklad zásady „znečišťovatel platí“ lze zredukovat na dvě hlavní ustanovení:

Veškeré náklady na činnosti ochrany životního prostředí musí nést znečišťovatel;

Znečišťovatel má právo získat zpět své environmentální náklady prostřednictvím cen svých výrobků a služeb.

Je však třeba poznamenat, že praktická aplikace principu „znečišťovatel platí“ vykazuje mnoho odchylek od teoretických postulátů.

Za prvé je tu problém identifikace znečišťujících látek. Právní odpovědnost za znečištění se vykazuje jako fyzická resp entita která přímo či nepřímo působí škody na životním prostředí nebo vytváří podmínky vedoucí k takové škodě. Může být obtížné jednoznačně určit, kdo je za znečištění odpovědný, zvláště pokud je znečištění spojeno s několika zdroji současně (kumulativní znečištění) nebo s následnými příčinami (řetězové znečištění): například jak výrobce, tak majitel automobilu jsou vinni znečištěním ovzduší výfukovými plyny. V těchto případech by měly být odpovídající náklady rozloženy tak, aby bylo zajištěno optimální řešení z administrativního i ekonomického hlediska a dosaženo maximálního efektu zlepšení stavu životního prostředí.

Za druhé, politické důvody (ztráta popularity mezi voliči) mohou bránit přijímání politických rozhodnutí v souladu se zásadou „znečišťovatel platí“.

Za třetí, ekonomické důvody, zejména na regionální úrovni (nezaměstnanost, uzavírání velkých průmyslových odvětví), vytvářejí navenek přesvědčivý argument proti aplikaci tohoto principu.

Neexistuje však žádná jiná zásada politiky životního prostředí, kterou by bylo možné z hlediska účinnosti srovnat s touto zásadou. Různé nástroje environmentální politiky přispívají k tomuto principu různými způsoby, o kterých bude pojednáno níže.

C) Princip dlouhodobé perspektivy.

Náklady na degradaci životního prostředí nebo ochranu životního prostředí nelze uvažovat staticky. Znečišťující látky se v průběhu času hromadí a teprve po uplynutí této doby mohou být odhaleny plné škody.

Nejen škody, ale i náklady na ochranu životního prostředí je třeba posuzovat perspektivně. Ekologické aktivity jsou kapitálově velmi náročné. Akumulace kapitálu trvá několik let (například výstavba úpraven vody a kanalizace). Přizpůsobení výrobních procesů, změna sektorová struktura Přemístění firem vyžaduje jednu až dvě desetiletí. Environmentální politika by proto měla být prováděna neustále.

Nyní někdy pozorujeme opačný jev, staré skládky slouží jako nejjasnější příklad neuvážené environmentální politiky, aniž by předvídaly budoucí škody.

D) Princip vzájemné závislosti.

Environmentální politika musí brát v úvahu vzájemnou závislost mezi přírodním prostředím, výrobními technologiemi, znečištěním a snižováním znečištění, mezi znečišťujícími látkami samotnými.

Negativním příkladem je environmentální politika ve Spojených státech a některých evropských zemích na počátku 70. let, která se zaměřovala na řízení kvality ovzduší a vody a zanedbala skládky půdy a pevného odpadu kontaminované nebezpečnými látkami.

D) Princip „uživatel platí“.

Zásada „uživatel platí“ je aplikací zásady „znečišťovatel platí“ na využívání zdrojů, i když není zcela adekvátní. Vyžaduje, aby uživatel jakéhokoli přírodního zdroje zaplatil v plné výši za jeho využití a následnou obnovu.

Mimořádně rozšířené. Nyní jsou to spolu s biologií ekonomické a geografické vědy, lékařský a sociologický výzkum, atmosférická fyzika a matematika a mnoho dalších věd. Environmentální problémy naší doby z hlediska jejich rozsahu lze podmíněně rozdělit na místní, regionální a globální a vyžadují pro své řešení různé způsoby řešení a různé povahy ...

Bez ohledu na to, kolik vylijí, úkol nebude nikdy dokončen. S jakýmikoli, nejneuvěřitelnějšími náklady, bude výsledek vždy nulový. Proto jsou všechny pokusy o řešení environmentálního problému standardními metodami odsouzeny k neúspěchu. Hmotnému zájmu se nedá absolutně nic bránit. Záchrana nesourodých částí nedělitelného organismu je nesmyslná. Zachraňte celé tělo, ne...

středy. Environmentální standardy v řetězci: "výzkum - technologický postup- výroba - marketing - použití - likvidace". Environmentální zaměření moderní technologie a výroba založená na zavádění pokročilých technologií /bezodpadové technologie, vnitrocyklický pohyb látek/. Hlavní faktory umístění výroby: zohlednění technických a technologických vlastností ...

Akty zaměřené na omezení jaderných zbraní, boj proti „bojovému“ terorismu a jeho financování. 1.2 Překonání zaostalosti zaostalých zemí Dalším nejakutnějším globálním problémem naší doby je překonat zaostalost ve vývoji většiny lidstva. Zaostalost je výsledkem průniku, nejužší interakce všech globálních problémů a čím hlouběji...

Spojené státy americké jsou jednou z ekonomicky nejvyspělejších zemí světa. Má vysoce rozvinutý moderní průmysl, energetiku, dopravu, Zemědělství. Intenzivní ekonomický rozvoj společnosti na jedné straně zvýšil úroveň produkčního i neprodukčního komfortu, na straně druhé velmi zvýšil ničivé antropogenní zatížení přírody a vytvořil nebezpečí ekologické katastrofy.

Spolu s normami obecného práva ve Spojených státech existuje legislativa zaměřená na regulaci sociálních vztahů, které jsou předmětem práva životního prostředí. Většina z nich je zahrnuta ve svazcích „Ochrana“, „Země nerostných zdrojů a těžba“, „Shipping and Navigable Waters“ amerického zákoníku. Kromě federálního práva existuje státní právo. Každý stát může v rámci své působnosti vydávat zákony o ochraně a racionálním využívání přírodních zdrojů nacházejících se na území tohoto státu.

Zvláštní roli v legislativě životního prostředí nehrají ani tak samotné normy, jako spíše soudní výklad ústavních ustanovení. Ústava USA je základem moderní legislativy v oblasti životního prostředí této země, která zahrnuje soubor federálních a státních zákonů spojených do tří velkých skupin: zákony zaměřené na zabránění znečištění určitého přírodního prostředí, zajištění racionálního využívání přírodních zdrojů a zachování zvláště cenné přírodní objekty.

Přítomnost takových relativně nezávislých oblastí je charakteristickým rysem systému environmentální legislativy USA a je vysvětlena specifiky právní regulace. různé druhy vztahy k životnímu prostředí, legislativní tradice.

Významné místo v systému úřadů životního prostředí ve Spojených státech zaujímá ministerstvo vnitra, do jehož kompetence spadá správa systému národního parku, rybářství a služba pro divokou zvěř. Vede národní registr historických památek a evidenci přírodních zajímavostí, vypracovává programy na jejich ochranu, ochranu architektonických a inženýrských souborů i archeologických lokalit, poskytuje technickou pomoc při plánování a rozvoji rekreační zdroje atd.

Účelem této práce je zvážit státní politiku životního prostředí Spojených států amerických.

Odhalte rysy politiky životního prostředí USA;

Přezkoumat právní rámec politiky životního prostředí;

Identifikovat problémy regulace environmentální politiky.

1. Organizace politiky životního prostředí

V organizačním smyslu existuje několik hlavních oblastí manifestace politiky:

1. politické a právní uznání - v podobě pochopení důležitosti problému, vyzdvihnutí právních aspektů v něm (stát to musí udělat, protože na to má člověk právo) a oficiální listinné deklarace právních norem;

2. legislativní - ve formě soustavy zákonů pokrývající příslušné právní odvětví;

3. správní a řídící - formou vytvoření soustavy zvláštních orgánů státní správy zapojených do konkrétních činností.

Pokud jde o ostatní sféry, jsou formalizovány v ekonomické a sociální struktury občanské společnosti v jejich interakci se státem.

V podmínkách moderní globalizace se rozlišuje i geografická hierarchie politického uspořádání na mezinárodně-globální, regionální, státní, lokální úrovni.

Za přítomnosti tak objemného a složitého organizačního mechanismu je zpravidla potřeba jeho koncepční pochopení, definování principů a směrů dalšího rozvoje. Děje se tak jak ve sféře politického a právního uznání, tak ve formě zákonů, tzn. v jakékoli pro stát přijatelné listinné podobě. Takový koncept se stává výchozím bodem a nejdůležitějším strategickým referenčním bodem při provádění politiky

Jak ukazuje historie, státy často prováděly různé ekologické aktivity způsobené ekonomické potřeby nebo environmentální krize, jak antropogenního, tak přírodního původu. Rozsáhlá komplexní environmentální politika se však začala formovat až v 60. – 70. letech dvacátého století v reakci na projevy celosvětové sociálně-ekologické krize. Dnes můžeme v průmyslových zemích světa hovořit o existenci environmentální politiky jako o nezávislé, strukturálně navržené a velmi důležitý směr státní aktivity.

Známý odborník na životní prostředí N. Reimers, obecně teoreticky, v rámci environmentální politiky takovému fungování rozumí politický systém obecně a jeho jednotlivých složek, činností státu jako celku i jeho jednotlivých orgánů, což umožňuje co nejoptimálnější a nejefektivnější regulaci složitých sociálně-ekonomických vztahů v systému „příroda – společnost“.

Environmentální politika vyjadřuje zájmy drtivé většiny obyvatel a je základem a nezbytným katalyzátorem dalšího společenského rozvoje.

K politickému a právnímu uznání důležitosti problémů životního prostředí došlo již na počátku 70. let 20. století. Je symbolické, že nejvážněji a nejviditelněji probíhala na mezinárodní úrovni, což zdůraznilo globální charakter současné sociálně-ekologické krize a nutnost společného přeshraničního úsilí při řešení problémů životního prostředí.

Legislativní a správní sféra politiky životního prostředí se jednoznačně projevuje na státní úrovni. Environmentální politika je sice v zásadě založena na jednotném přístupu k organizaci environmentálního mechanismu, ale v různé země zachovat své vlastnosti. Odborníci rozlišují dvě skupiny zemí:

1. USA a Kanada;

2. Západoevropské země a Japonsko.

Jedním z nejdůležitějších rozdílů je přístup k legislativní sféře. V zemích první skupiny je hlavní důraz kladen na systém zákonů. Obecná koncepce politiky je rovněž přejímána ve formě zákona. V zemích druhé skupiny je velká pozornost věnována různým programům, plánům, doporučením, což jsou předpisy a zdůvodnění politických opatření. Obecná koncepce politiky je přijata ve stejné podobě.

2. Legislativní rámec

V USA tomu věří poslední čtvrtina století jejich země výrazně pokročila v ochraně životního prostředí. Američané přebírají závazek pokračovat v této misi v příštích 25 letech, protože mají všechny potřebné mechanismy.

V Národní zprávě USA pro konferenci v Rio de Janeiru její autoři zdůraznili, že legislativa a instituce v oblasti životního prostředí ve Spojených státech prošly dlouhým vývojem od „řady nesouvisejících zákonů k obrovskému, vzájemně propojenému, mnohovrstevnému systému zákonů, který poskytuje pro ochranu zdrojů, zdravý stav životního prostředí, zachování biodiverzity, kontrolu a prevenci znečištění, environmentální politiku a management, jen výčet systému ekologických zákonů a předpisů platných v současné době na federální úrovni, dávají dohromady mnoho svazky...“.

Systém práva životního prostředí USA je korunován ústavou, která je zdrojem veškeré legislativy. Federální legislativa je rozdělena do dvou hlavních skupin: statuty v oblasti environmentální expertizy a zákony věnované konkrétním zdrojům.

První skupinu otevírá zákon o národní politice životního prostředí z roku 1969 (National Environment Policy Act - NEPA), který se v podstatě stal hlavním zákonem v oblasti životního prostředí, koncepčně nastiňuje hlavní principy, instituce a mechanismy státní politiky životního prostředí. Upřesněním těchto bodů zákon vyžaduje povinnou analýzu environmentálních důsledků činnosti různých subjektů na federální úrovni. Pokračuje a doplňuje zákon o zlepšení životního prostředí z roku 1970. Mezi druhou skupinou zákonů si všimneme zákona o čistém ovzduší, zákona o čisté vodě, zákona o ochraně a obnově zdrojů, zákona o kontrole jedů atd.

Paralelně s oběma typy stanov vznikaly v systému výkonné moci státní orgány. Za předsednictví R. Nixona byla v roce 1970 v prezidentském aparátu ustavena Rada pro kvalitu životního prostředí, která měla prezidentovi pomáhat při přípravě výroční zprávy o kvalitě životního prostředí, shromažďování informací, hodnocení různých programů, vypracovávání doporučení, provádění výzkumu atd. d. Americká agentura pro ochranu životního prostředí (EPA), která byla založena ve stejném roce 1970, dohlíží na implementaci druhé skupiny ekologických zákonů. Všechny složky státní moci: zákonodárná, výkonná, soudní, jsou v rámci svých pravomocí uznávány jako odpovědné za rozvoj, schvalování, provádění a kontrolu v oblasti politiky životního prostředí. Každé ministerstvo, agentura, výbor, komise, rada exekutivy má své jasné povinnosti v oblasti ochrany životního prostředí, např. Ministerstvo práce odpovídá za zdravé podmínky na pracovišti, Ministerstvo spravedlnosti za rozvoj legislativa v oblasti životního prostředí a organizace soudních řízení atd.

Uznání strategie udržitelného rozvoje na organizační úrovni bylo ztělesněno v roce 1993 založením prezidentské rady pro udržitelný rozvoj s poradními pravomocemi za účelem pochopení a realizace myšlenky komplexního řešení ekonomických, sociálních a ekologických problémů. k dosažení udržitelného rozvoje.