Hlavní cíle a priority sociálních reforem v Ruské federaci

Literatura

Podstata, obsah a principy sociální politiky

Politika státu pokrývá nejen nejzásadnější směry rozvoje společnosti, ale i konkrétní úkoly, před kterými jednotlivé oblasti stojí. veřejný život. V souladu s tím se rozlišuje státní politika: vnitřní a vnější, hospodářská a sociální, rozvojová politický systém společnost a stát, národní a kulturní politika, životní prostředí a obrana. Často se uchyluje k drobnějšímu dělení, zvažujícímu zejména např. agrární, technickou, demografickou, personální politiku atp. Jelikož jsou všechny oblasti a aspekty veřejného života vzájemně propojeny, všechny tyto oblasti politické činnosti státu spolu úzce, resp. Vzhledem k častému prolínání a „prolínání“ je jejich rozlišení často spíše libovolné. Mezi nimi je však směr, který má nejvíce blízký vztah v celém rozsahu lidských potřeb a zájmů. Jedná se o politiku, která řeší sociální oblast – sociální politiku.

Sociální politika- jedná se o činnost státu, veřejných organizací a dobročinných nadací, která je zaměřena na uspokojování potřeb obyvatel a je realizována prostřednictvím sociální sféry. Předměty sociální politiky jsou: postavení tříd a sociálních skupin, národů a národností, individuální rodina, postavení člověka ve společnosti a všechny aspekty blahobytu lidí. Z toho vyplývá, že sociální politika je rozsáhlý koncept. V širokém slova smyslu by měla pokrývat všechny aspekty života lidí: zlepšování pracovních a životních podmínek, uplatňování principu sociální spravedlnosti, sociální ochrana a záruk obyvatelstva, problémy zaměstnanosti, uspokojování hmotných a duchovních potřeb člověka, zlepšování národnostních vztahů atd. Hlavním cílem sociální politiky je zvyšování úrovně a kvality života občanů Ruska na základě stimulovat pracovní a ekonomickou aktivitu obyvatelstva, poskytovat každému schopnému člověku podmínky, které jeho práci a podnikání umožňují zajistit blaho rodiny. Stát si přitom plně zachovává své sociální povinnosti vůči důchodcům, zdravotně postiženým, početným rodinám, zdravotně postiženým občanům. Dosavadní sociální politika u nás nesplňuje požadavky stanoveného cíle: neexistují jasná kritéria sociálních vodítek, není vytvořen mechanismus realizace sociální politiky a v důsledku toho její extrémně nízká efektivita. Prohlášení, že sociální rozvoj společnosti, zlepšení blahobytu lidí - to je hlavní cíl společenské výroby a základ státní politiky, dlouhá léta to byl pouze teoretický postulát, do značné míry odtržený od reálný život. To může potvrdit i nízká životní úroveň obyvatel ve srovnání s rozvojové země. Sociální situace je nadále napjatá a stále komplikovanější. Nezaměstnanost roste a rozvíjejí se její skryté formy (3-4denní zaměstnání, půlroční dovolené, úbytek směn atd.). Podle některých odborných odhadů je skutečná nezaměstnanost více než 10-12 milionů lidí. A to se bavíme o nezaměstnanosti mezi těmi nejpovolanějšími pracovní síla daleko pokročilého věku. Proto - prudký pokles materiálního blahobytu, apatie, nedůvěra, stres, nárůst kriminality. V nejtěžší situaci - intelektuální část společnosti, vojenský personál, ženy, děti a staří lidé. Nemocnost a úmrtnost stoupá, porodnost klesá Úroveň reálných příjmů obyvatel v peněžním vyjádření je v současnosti o 40 % nižší než v roce 1991 Vznikla masivní chudoba, počet občanů s příjmy pod hranicí životního minima je cca 25 % obyvatel Ruska. Zesílila příjmová diferenciace a ostře se vymezila ilegální a nepracovní základna majetkové a sociální stratifikace.

Východiskem je zlepšení ekonomiky země a oživení podmínek pro sociální aktivitu, které umožňují řešit tyto a další palčivé problémy života obyvatel.

Sociální spravedlnost, která znamená míru rovnosti (či nerovnosti) v životní situaci lidí, vzhledem k úrovni materiálního a duchovního rozvoje společnosti. Sociální spravedlnost je také skutečná demokracie a rovnost všech občanů před zákonem, skutečná rovnost národů, úcta k jednotlivci a vytváření podmínek pro její rozvoj.

Sociální záruky, které znamenají společností garantované právo na jistotu zaměstnání, přístup ke vzdělání, kultuře, lékařské péči a bydlení, péči o seniory, mateřství a dětství.

Zvyšování materiální a kulturní úrovně života všech členů společnosti, zlepšování pracovních a životních podmínek a ochrana životního prostředí.

Sociální rehabilitace, což znamená obnovení porušené sociální spravedlnosti.Samotné slovo „rehabilitace“ znamená „obnovení“, návrat ztracených. Proto je zvykem mluvit o navrácení zdraví, práv, navrácení dobrého jména. Problém sociální rehabilitace nevinných obětí (oběti války, represe, katastrofy, přírodní katastrofy, nehody atd.) se v naší době stal obzvláště akutním. Sociální charita zde úzce souvisí se sociální rehabilitací.

Rozvoj sociální aktivity všech členů společnosti, odhalení, obohacení a využití všech tvůrčích schopností člověka, spojení spotřeby hmotných statků s duchovním životem. věda, nové technologie, ekonomický růst nikdy nenahradí spiritualitu, ačkoli to druhé bez první je například nemožné realizovat.

Ucelenější výčet specifik života a aktivit takových skupin obyvatel jako jsou mládež, ženy, senioři tak, aby byly v maximální možné míře uspokojeny jejich potřeby a zájmy.

A konečně soudržnost všech tříd a sociálních skupin, které tvoří společnost: zlepšení národnostních vztahů, rozkvět národů a národností, posílení jejich všestranné spolupráce v oblasti hospodářství, kultury, umění atd.

Prioritní směry sociální politiky státu

Nejdůležitější priority sociální politiky státu moderní podmínky jsou: vytváření optimální sociální infrastruktury a její rozvoj; problémy ochrany a ochrany životního prostředí; politika rozdělování příjmů společnosti; sociodemografická politika; problémy zaměstnanosti a sociální ochrany obyvatelstva.

Při řešení socioekonomických problémů zaujímá rozhodující postavení sociální sféra. Bez rozsáhlého systému sociální sféry a jejího normálního rozvoje nelze dosáhnout úspěšné realizace sociální politiky. Připomeňme, že ekonomika je systém podpory života člověka i společnosti jako celku. Existuje také užší oblast ekonomie, přímo související se sociálními jevy, nazývaná sociální sféra ekonomiky.

Sociální sféra je oblast života lidské společnosti, ve které se sociální aktivity uskutečňují především státem, ale i veřejnými a náboženskými organizacemi, charitativními a veřejnými prostředky při rozdělování hmotných, duchovních výhod a služeb. Stručně řečeno, vše, co souvisí s blahobytem lidí, patří do sociální oblasti ekonomiky. Všechny druhy sociálního zabezpečení přímo souvisí se sociální ekonomikou, tzn. finanční zdroj, Finanční pomoc vykreslen do jednotlivých, nejčastěji zakázaných vrstev a kategorií, které nemají vlastní příjem a zdroje obživy, nebo je vlastní v omezeném, nedostatečném rozsahu Nejběžnějším typem sociálního zabezpečení je důchodové zabezpečení V Rusku je přes 38 milionů důchodců se 147,5 miliony obyvatel. Většina z nich jsou důchodci podle věku: ženy - 55 let, muži - 60 let. U některých kategorií obyvatelstva je důchodový věk ještě nižší.

Každý důchodce má zaručeno vyplácení důchodu ne nižšího, než je úroveň stanovená zákonem - minimální důchod, a vyšší důchody jsou vypláceny v závislosti na délce služby a úrovni mzdy. Kromě důchodů ze státních fondů místní rozpočty různé příplatky a příplatky. Mohou být trvalé, dlouhodobé i dočasné, je možné poskytnout jednorázovou sociální pomoc.

Všechna odvětví hospodářství tak či onak souvisí se sociální sférou, slouží a uspokojují nejen materiální potřeby, ale i duchovní a sociální potřeby lidí. Přímo do větví sociálního profilu však patří:

Bytové a komunální služby. Udržuje v provozuschopném stavu domy, výtahy, vodovod, teplo, elektřinu, kanalizaci atd. Vše, co tvoří bytovou a komunální infrastrukturu.

Služby pro domácnost obyvatelstvu. Opravny, prádelny, kadeřnictví a sauny, půjčovny, taxi, zastavárny, informační a rituální služby a mnoho dalšího.

Ochrana, obnova a čištění životního prostředí Služby spojené s touto činností musí poskytnout osobě podmínky pro udržení zdravého života a normální odpočinek.

Centrální místo mezi odvětvími sociální sféry zaujímá: kultura, školství, zdravotnictví. Tato odvětví jsou navržena tak, aby uspokojila nejcitlivější a nejjemnější potřeby a vkus lidí. Jejich společenský význam je mimořádně velký. Tělesná kultura a sport mimochodem úzce souvisí se zdravotnictvím do té míry, že řeší problémy podpory zdraví a podpory zdravého životního stylu.

Jak již bylo uvedeno, existuje také odvětví sociálního zabezpečení obyvatelstva.

Zvláštní místo mezi prioritami sociální politiky zaujímá péče o ochranu a obnovu životního prostředí. Životaschopnost a kvalita života lidí je přímo závislá na stavu životního prostředí a aktuální ekologické situaci. Vždyť kolik moří, jezer, řek, lesů a země zničil člověk. Je třeba poznamenat, že ekologie a život jsou propojeny: člověk, usilující o lepší život, tak hluboce proměnil a nemilosrdně využíval přírodu, že se život stává horším, nebezpečnějším a kratším. V současnosti probíhá demografická krize: v naší zemi více lidí umírá, než se rodí. Úmrtnost je více než dvojnásobkem porodnosti. Při současné úrovni úmrtnosti je počet obyvatel země k /> 2005, tzn. za 10 let se může snížit ze 148,2 milionu na 138 milionů lidí.

Takové údaje jsou uvedeny ve studiích Ústavu sociálně-ekonomických problémů populace Ruské akademie věd.

Společenský úkol spočívá v přiměřenosti toho, co přírodě bereme a co jí dáváme, jak ji chráníme, chráníme a obnovujeme pro život současných i budoucích generací. Důsledky přezíravého přístupu podniků a lidí k přírodě a životnímu prostředí se navíc neprojevují hned, a proto by se vědomí důležitosti ekologie mělo projevovat neustálým navyšováním prostředků na ochranu životního prostředí.

Obracíme se k úvahám o problému distribuce důchodové společnosti.

Jak již bylo zmíněno dříve, spravedlivé rozdělení příjmů zaujímá zvláštní místo ve státní regulaci ekonomiky. Tento nejdůležitější socioekonomický problém je obvykle posuzován z následujících stran:

Za prvé, rozdělení celkového přijatého důchodu mezi účastníky výroby (myšleno osobní výrobní faktor). Jedná se o tzv. funkční rozdělení. Udává, jaký podíl ND je směrován do odpovídajícího pouličního výrobního faktoru. Například funkční rozdělení ND v USA (1990) vypadalo následovně. Celkem přibližně 4 biliony 400 miliard dolarů, včetně: mezd (včetně doplatků a příjmů malých a středních podnikatelů) - 3 biliony 600 miliard dolarů; úrokový výnos - 465 miliard dolarů; firemní zisky 300 miliard dolarů; příjem z pronájmu - 7 miliard dolarů.

Takové rozdělení mezi subjekty - přímé účastníky tvorby ND - se také nazývá primární rozdělení. Ne náhodou se těmto příjmům říká základní.

Za druhé, v procesu zavádění ND dochází k jejímu opakovanému přerozdělování jak mezi její tvůrce, tak i mezi osoby vykonávající neproduktivní práci. Příjmy plynoucí z přerozdělování se nazývají deriváty. Hlavním nástrojem přerozdělování NI je státní rozpočet, NI je rovněž přerozdělován prostřednictvím sektoru služeb.

Právníci, právníci, umělci, duchovní a další nevýrobní pracovníci dostávají své příjmy za služby, které poskytují veřejnosti. K přerozdělování ND dochází nejen v rámci země, ale i mezi státy.

Za třetí, ve statistice je zvýrazněno rozdělení příjmů podle jejich velikosti. Charakterizuje distribuci NZ vytvořené v zemi mezi rodiny nebo jednotlivce. Naše statistiky například ukazují strukturu příjmů a výdajů rodiny dělníka a zaměstnance, rodiny průmyslového dělníka a rodiny kolchozníka. Průměrná rodina se při přípravě spotřebitelských rozpočtů bere v úvahu ze čtyř lidí: manžel a manželka, kteří pracují, a také dvě děti: chlapec - 16 let a dívka - 7 let.

V posledních letech dokonce v některých rozvinuté země prohlubující se nerovnost v rozdělování příjmů. O Rusku není třeba mluvit.

S problémem nerovnosti úzce souvisí i otázka chudoby Lze chudobu definovat? Očividně. Lze označit ty hranice rodinných příjmů, za kterými není zajištěna reprodukce obyvatelstva. Tato úroveň by měla působit jako minimální materiální zabezpečení, popř existenční minimum(tzv. práh či hranice chudoby). Více než 30 % Rusů je pod hranicí chudoby. Všechny skupiny obyvatel žijící pod touto hranicí jsou chudé.

Hranici chudoby ve Spojených státech určuje ministerstvo obchodu na základě nezbytných objektivních potřeb člověka a životních nákladů po určité období. Takže v roce 1990 byla hranice chudoby pro rodinu jedné osoby odhadována na 7 740 $ ročně, pro dvě osoby - 10 426 $, pro tři - 13 078 $, pro čtyři - 15 730 $.

Sociodemografická politika. Centrální místo v demografii, jak známo, zaujímá reprodukce obyvatelstva, ke které dochází v důsledku přirozené výměny generací, tzn. přes porodnost a úmrtnost.Pravda,obyvatelstvo jednotlivých regionů se svou migrací mění.Mimo Rusko v jiných bývalých republikách,tj. v zemích SNS je přes 25 milionů Rusů a asi 4 miliony občanů jiných národností. Na začátku roku 1995 bylo v Rusku asi 670 000 uprchlíků. Prioritními oblastmi migrační politiky jsou proto:

ochrana práv a zájmů občanů Ruské federace žijících v republice i v zahraničí;

regulace vstupu a výstupu migrantů, poskytování pomoci uprchlíkům a vnitřně vysídleným osobám;

vytváření právních a humánních podmínek pro přijímání a ubytování rodin uprchlíků;

vytvoření porozumění mezi obyvatelstvem nucené migrace do Ruska.

Hlavním principem práce s nucenými migranty je rozvoj iniciativy a nezávislosti ve vlastním uspořádání v novém místě bydliště, získávání jejich finančních prostředků získaných jako kompenzace za opuštěné bydlení a nemovitosti, poskytování zvýhodněných půjček a finančních zdrojů. a materiální prostředky za účelem poskytnutí pomoci.

Hlavní důraz v demografické politice by měl být kladen na zajištění zdravého potomstva, prodlužování délky aktivního života, udržení zdraví a dalších kvalitativních charakteristik vývoje populace.

Tržní podmínky předkládají prioritní úkoly sociodemografické politiky k posílení ekonomické nezávislosti rodin s dětmi: stimulovat růst pracovních příjmů, spíše než zvyšovat dávky a kompenzační platby. Politika v oblasti snižování úmrtnosti spočívá v prevenci dětské a mateřské úmrtnosti, ve snižování úmrtnosti mužské populace v produktivním věku a rozdílu ve střední délce života mezi muži a ženami, vyrovnávání kvality lékařské péče o obyvatele měst a venkov. Pokud nejsou demografické problémy označeny za prioritu, vzniká hrozba pro genofond národa.

Sociální ochrana, garance a podpora obyvatelstva

Postup na trh není možný bez vytvoření spolehlivého systému sociální ochrany obyvatelstva, schopného zajistit maximální možnou neutralizaci negativních jevů v ekonomice. To znamená, že by měl být vytvořen mechanismus na ochranu obyvatelstva před takovými sociálními rizikovými faktory, jako je nezaměstnanost a inflace.

Sociální ochrana - systém opatření zaměřených na vytváření podmínek, které zajišťují ekonomický a morální blahobyt zranitelných, nechráněných skupin obyvatelstva a poskytují jim další práva a výhody:

o zdanění a výplatě důchodů a dávek;

pro výstavbu a údržbu bydlení, jakož i jeho příjem a pořízení;

pro komunální služby a obchodní služby;

pro lékařskou péči, léčbu v sanatoriu, poskytování léků;

poskytovat vozidla a platit za cestu;

o zaměstnanosti, odborné přípravě, rekvalifikaci a pracovních podmínkách;

o využívání služeb komunikačních institucí a sportovních a rekreačních institucí;

pro přijímání sociálních služeb, sociální a právní pomoci.

Sociální ochrana v širokém smyslu znamená, že každý má právo na životní úroveň přiměřenou zdraví a blahu jeho a své rodiny, včetně jídla, oblečení, bydlení, lékařské péče a nezbytných sociálních služeb, a právo na zabezpečení v případě nezaměstnanosti, nemoci, invalidity, ovdovění, stáří nebo jiné ztráty obživy v důsledku okolností, které nemůže ovlivnit (článek 25 Deklarace lidských práv, přijaté 10. prosince 1948 na Valném shromáždění OSN).

Bohužel současný systém sociální ochrany sociální záruky není v souladu se základními principy tržní ekonomiky, postrádá dostatečnou flexibilitu a potřebuje radikální reformu.

Na jakých základních principech by se měl formovat nový systém sociální ochrany?

1. Diferencovaný přístup k různým vrstvám a skupinám obyvatelstva v závislosti na jejich sociálním postavení, věku, pracovní schopnosti a míře ekonomické nezávislosti.

U zdravotně postižených (senioři, děti, zdravotně postižení) by měl být kladen hlavní důraz na udržení jejich blahobytu, zajištění úrovně spotřeby nejdůležitějších materiálních a sociokulturních výhod, vytvoření spolehlivých záruk, výše individuální příjem atd.

Pokud jde o práceschopné, pro ty by měly být státní garance v oblasti životní úrovně sníženy na minimum. Zde by měl platit princip výdělku, včetně většiny benefitů, které byly dříve poskytovány zdarma.

2. Mechanismus sociální ochrany by neměl být tvořen na základě státní charity, ale jako soubor legislativně pevně stanovených ekonomických, právních a sociálních záruk.

Systém sociální ochrany by neměl být budován na základě občasného přijímání nesourodých jednorázových rozhodnutí o zlepšení finanční situace určitých skupin obyvatelstva, které se ocitly v obtížné situaci. Mezitím nemáme co do činění se složitým systémem, ale s jakousi „sanitkou“ pro záplatování těch nejnápadnějších sociálních mezer. Pokud taková praxe víceméně odpovídala potřebám administrativně-příkazové ekonomiky, pak je v tržních podmínkách marná.

3. Systém sociální ochrany musí být integrovaný, fungovat na všech úrovních: federální, republikové, krajské, krajské, a to i na úrovni podniku (společnosti), akciové společnosti s jasným vymezením práv, povinností a funkcí. každého z nich.

Nejvhodnějším způsobem je vytvoření víceúrovňového systému, ve kterém by se záruky stanovené na vyšší úrovni doplňovaly a rozvíjely na nižších. Na federální úrovni by tak mělo být zachováno stanovení minimální úrovně záruk pro veškeré obyvatelstvo země bez ohledu na místo bydliště.

Principů (požadavků) současné politiky sociální ochrany obyvatelstva je samozřejmě mnohem více. Například federální zákon „O základech sociálních služeb pro obyvatelstvo v Ruské federaci“, přijatý Státní dumou 15. listopadu 1995, zdůrazňuje takové principy, jako je cílenost, přístupnost, diferenciace, dobrovolnost, lidskost, důvěrnost a preventivní orientace.

Systém sociální ochrany (zabezpečení) obyvatelstva existuje v jednotě a komplexnosti se systémem sociálních záruk.

Sociální záruky státu jsou základem, základem pro realizaci systému sociální ochrany obyvatelstva.

Každý člověk má jako člen společnosti právo na sociální zabezpečení a na zajištění podmínek nezbytných pro zachování své důstojnosti a pro svobodný a plný rozvoj své osobnosti.

Každý má právo na práci, na svobodnou volbu zaměstnání, na spravedlivé a příznivé pracovní podmínky a ochranu před nezaměstnaností. Každý člověk bez jakékoli diskriminace má právo na stejnou odměnu za stejnou práci (články 22 a 23 Deklarace lidských práv).

V nejobecnější podobě jsou sociálními zárukami státu ochrana lidských práv na svobodnou práci, zajištění osobní bezpečnosti občanů ve společnosti, vytvoření systému podpory života, který odpovídá dosavadní životní úrovni.

Mezi nejdůležitější prvky, například podpora života, patří:

1) hmotné zabezpečení a vytváření podmínek, za kterých lze realizovat příjem všech členů společnosti;

2) možnost získání vzdělání, lékařské péče atd.;

3) zajištění bezpečnosti životního prostředí a udržování životního prostředí na požadované úrovni;

4) zlepšení finanční situace důchodců, snížení počtu nízkopříjmové rodiny a občané;

5) rozšíření výhod pro pracující ženy; vytváření nezbytných podmínek pro výchovu mladé generace.

Je třeba poznamenat, že systém záruk ochrany před možnými negativními důsledky trhu práce by měl být podpořen vytvořením právních, finančních a organizačních podmínek pro jejich poskytování. Obecně by tento systém měl integrovat následující záruky:

1) plné zaměstnání nebo právo získat zaměstnání;

2) dostupnost odborného vzdělávání a rekvalifikace, jakož i kvalifikační růst;

3) udržení určité úrovně hmotného zabezpečení po dobu rekvalifikace nebo dočasné nezaměstnanosti;

4) ochrana základních práv zaměstnance v pracovní oblasti atp.

Systém sociálních záruk by měl být flexibilní, navržený tak, aby předcházel možným faktorům sociálního rizika, a nikoli odstraňoval již existující ohniska sociálního napětí. Zdrojové a finanční základy systému sociálních záruk by měly být tvořeny nikoli podle reziduálního principu, ale ze skutečných potřeb společnosti. Systém sociálních záruk by proto měl být vybudován tak, aby automaticky udržoval úroveň sociální ochrany na náležité úrovni. Základem pro to bude vytvoření objektivní, důkazně podložené základny sociálních záruk v podobě systému státních sociálních standardů: minimální mzdy a sociální dávky (příspěvky, důchody, stipendia); racionální výživa a rodinný rozpočet; životní minimum a indexace osobních příjmů atd.

V Poselství prezidenta Ruské federace Federálnímu shromáždění ze dne 6. března 1997. Současná praxe rozdělování sociální pomoci prý vede pouze k rozhazování finančních prostředků. V současné době v Rusku platí více než 1000 předpisů, které zajišťují určité sociální dávky pro 200 kategorií obyvatel a počet osob, které mohou žádat o různé platby, dávky a kompenzace, dosahuje téměř 100 milionů lidí.

Protože kompletní sociální ochrana celé populace je nereálná, mělo by být správnější a rozumnější hovořit o sociální podpoře pro jednotlivé vrstvy a skupiny obyvatel. Takové kategorie obyvatelstva jsou běžně označovány jako slabě chráněné, přesněji řečeno, sociálně zranitelné segmenty obyvatelstva. Mezi sociálně slabé by měli patřit ti, kteří jsou zbaveni možnosti samostatně si vlastním přičiněním zlepšovat svůj blahobyt, udržovat potřebné podmínky života a existence.Jedná se zpravidla o velké a nízkopříjmové rodiny, důchodce a zdravotně postižených, stejně jako nezaměstnaných.

V zavedené praxi jsou rodiny s nízkým peněžním příjmem na člena rodiny považovány za sociálně zranitelné; rodiny, které přišly o živitele; matky vychovávající děti samy; osoby postižené represemi a přírodními katastrofami. Studenty lze také přiřadit ke slabě chráněným kategoriím obyvatelstva.

Všechny uvedené vrstvy a skupiny obyvatelstva potřebují sociální podporu ze strany společnosti, státu, vlády, velkých podnikatelů, veřejných, soukromých a charitativních organizací.

Během přechodu na tržní hospodářství problém sociální ochrany obyvatelstva před růstem cen, inflací a nezaměstnaností je nejakutnější Aby růst cen zboží a služeb nevedl ke katastrofálnímu poklesu osobní spotřeby a životní úrovně, musí se změnit indexace příjmů. To znamená, že platy, penze, stipendia a další druhy příjmů a plateb by se měly zvyšovat s růstem maloobchodních cen potravin, nepotravinářských výrobků a služeb.

Pár slov o sociální charitě jako masovém a každodenním fenoménu demokratické společnosti.

Pro naši společnost je tato funkce společnosti neobvyklá a nová. Ačkoli od starověku byly zásady lásky k bližnímu stanoveny v mnoha křesťanských přikázáních. Nejvyšším smyslem a účelem člověka je udělat šťastnými co nejvíce jiných lidí.

Sociální dobročinnost se projevuje tím, že někteří lidé (nebo skupiny lidí) bez zájmu podle svého vnitřního duchovního volání pomáhají druhým: penězi, věcmi, službami, radami, péčí, léčením, péčí a pohodlím. V tom musíme vidět projev vznešenosti a důstojnosti takových lidí.

/>Hlavní cíle a priority sociálních reforem v Ruské federaci

Současná ekonomická situace diktuje potřebu zvýšit efektivitu sociální politiky, soustředit úsilí na řešení palčivějších problémů. sociální problémy, rozvoj nových mechanismů pro realizaci sociální politiky, zajištění racionálnějšího využívání finančních a materiálních zdrojů.

Je nutné přeorientovat sociální politiku směrem k aktivaci faktorů stimulujících vysoce výkonnou a produktivní práci a na tomto základě zvýšit osobní odpovědnost občanů za jejich materiální blaho.

Strategické cíle sociální politiky jsou:

dosažení hmatatelného zlepšení materiální situace a životních podmínek lidí;

zajištění efektivní zaměstnanosti obyvatelstva, zlepšení kvality a konkurenceschopnosti pracovní síly;

garance ústavních práv občanů v oblasti práce, sociální ochrany obyvatelstva, vzdělávání, ochrany zdraví, kultury, bydlení;

přeorientování sociální politiky na rodinu, zajištění práv a sociálních záruk poskytovaných rodině, ženám, dětem a mládeži;

normalizace a zlepšení demografická situace, snižování úmrtnosti obyvatelstva, zejména dětí a občanů v produktivním věku;

výrazné zlepšení sociální infrastruktury.

Dosažení těchto cílů bude vyžadovat:

obnovit roli příjmu z pracovní činnosti jako hlavního zdroje peněžních příjmů obyvatelstva a nejdůležitější pobídky pro rozvoj výroby a zvyšování pracovní aktivity pracovníků;

zajistit spravedlivé rozdělení příjmů na základě zlepšení systému individuálního zdanění příjmů a majetku občanů, zvýšení daňových sazeb pro osoby s vys. osobní příjem a snížit daňová zátěž o nízkopříjmových skupinách obyvatelstva;

stimulovat využití příjmů z pracovní a podnikatelské činnosti, příjmů z majetku pro investice a úvěry na společensky významné programy zaměřené na tvorbu základní podmínkyživot: zlepšení životních podmínek, lékařská služba, vzdělání;

zajistit rovnováhu v politice zaměstnanosti, aby na jedné straně nedocházelo k masové nezaměstnanosti a na druhé straně nebránilo uvolňování nadbytečných pracovních sil v souvislosti s restrukturalizací ekonomiky;

posílit adresnost sociální podpory potřebným občanům na základě zohlednění finanční situace rodin a aplikačního principu poskytování dávek;

vytvářet plnohodnotné podmínky pro život rodiny, žen, mládeže, zlepšovat podmínky pro podporu života dětí;

zvýšit roli sociálního pojištění jako nejdůležitějšího mechanismu ochrany občanů pro případ ztráty výdělku v případě nezaměstnanosti, nemoci a dalších sociálních a profesních rizik;

zajistit stabilní financování sociálních sektorů a sociálních programů, zaručit všem občanům přístup k lékařské péči, sociálním službám, vzdělání, kultuře a rekreaci.

Reformy v sociální oblasti budou probíhat v těsné návaznosti na ekonomické transformace uvedené v koncepci střednědobého programu vlády Ruská Federace pro roky 1997-2000 „Strukturální přizpůsobení a hospodářský růst“. S přihlédnutím k předpokládaným ukazatelům vývoj ekonomiky v nadcházejícím období se naskytnou reálné možnosti pro řešení stanovených sociálních úkolů.

Roční nárůst hrubého domácí produkt a investice do stálých aktiv, růst průmyslové a zemědělské výroby, další snižování inflace a rozpočtového deficitu, posílení národní měny, zvýšení podílu výdajů na konečnou spotřebu domácností na použitém hrubém domácím produktu.

Byl navržen soubor opatření zaměřených na provádění institucionálních reforem, progresivní strukturální změny ve výrobě, reformy daňový systém, rozpočtová a měnová politika. Na tomto základě budou vytvořeny příznivé podmínky pro rozvoj moderních konkurenceschopných odvětví a činností, především technologicky a znalostně náročných odvětví hospodářství, malých a středních podniků, změn sektorová struktura výroby a jejího územního rozložení, zlepšování kvality výrobků a efektivity výroby, zvyšování produktivity práce, snižování výrobních nákladů, vytváření nových pracovních míst.

V důsledku toho bude vytvořena spolehlivá ekonomická základna pro zvyšování zaměstnanosti a rozšiřování příjmů obyvatelstva základ daně a zvýšit objem finančních prostředků alokovaných na sociální potřeby a rozvoj sociální sféry.

Aktivnější využívání sociálních faktorů a plánovaná opatření ke zlepšení finanční situace lidí, zvýšení peněžních příjmů obyvatelstva, zajištění racionální struktury zaměstnanosti, zlepšení kvality a konkurenceschopnosti pracovní síly zároveň vytvoří příznivé podmínky pro udržitelný rozvoj ekonomiky, zvýšení výroby a zvýšení efektivní poptávky po zboží a službách.

Na základě predikovaných ukazatelů sociálního a ekonomického vývoje Ruské federace pro období do roku 2000 lze plánované cíle sociální politiky realizovat po etapách.

V první etapě (1996-1997), v podmínkách omezených zdrojových možností ekonomiky, je nutné realizovat soubor opatření ke stabilizaci životní úrovně obyvatelstva, postupnému snižování chudoby, snižování rozdílů v životní úrovni mezi různé kategorie obyvatelstva, předcházet masové nezaměstnanosti, posilovat ochranu práce a sociální práva občanů.

Nejdůležitější z těchto opatření jsou:

likvidace a prevence do budoucna nedoplatků ve výplatě mezd, důchodů a dávek;

zefektivnění operační systém benefity a náhrady zvyšující platnost jejich poskytování;

vytvoření systému státních minimálních sociálních standardů;

legislativní konsolidace postupu při stanovení a použití ukazatele životního minima, upřesnění metodiky jeho výpočtu na základě skutečných nákladů na potravinářské a nepotravinářské výrobky, bydlení a komunální služby, dopravu, domácnost, zdravotnické a jiné služby;

prevence hromadného propouštění pracovníků z podniků se sídlem v regionech s kritická situace na trhu práce.

Při realizaci těchto opatření bude kladen hlavní důraz na zvýšení efektivity využití finančních prostředků určených na sociální potřeby, posílení adresnosti sociální podpory a širší přilákání mimorozpočtových finančních zdrojů.

Je nutné určit pořadí interakce v oblasti sociální politiky mezi federální úřady vykonna moc, výkonné orgány ustavujících subjektů Ruské federace a místní samosprávy, federální ministerstva a resorty, veřejné a obchodní organizace.

Ve druhé etapě (1998-2000), kdy začíná ekonomický růst a materiální a finanční příležitosti ke zvýšení výdajů na sociální potřeby budou vytvořeny objektivní předpoklady pro reálné zvýšení peněžních příjmů obyvatelstva, vymýcení masové chudoby a zajištění optimální úrovně zaměstnanosti. V této fázi se plánuje:

zvýšit minimální státní garance mezd a pracovních důchodů na úroveň životního minima, zavést nový sociální mzdový standard - hodinovou mzdovou sazbu;

zavést mechanismy tarifní regulace mezd v mimorozpočtovém sektoru hospodářství na základě sociálního partnerství, revidovat jednotnou tarifní stupnici odměňování zaměstnanců veřejný sektor a zároveň zajistit přiblížení mezd těchto pracovníků úrovni mezd ve výrobních odvětvích;

revidovat systém zdanění jednotlivých peněžních příjmů obyvatelstva s cílem spravedlivějšího rozdělení příjmů a snížení jejich diferenciace;

zahájit implementaci integrovaný program vytváření a zachování pracovních míst;

vytvořit plnohodnotný systém ochrany pracovních práv občanů na základě nového zákoníku práce;

zahájit rozsáhlou důchodovou reformu;

zahájit reformu systému sociálního pojištění, zavést nový mechanismus pojištění pro případ pracovních úrazů a nemocí z povolání;

zlepšit pořadí formace rozpočtové výdaje na sociální potřeby založené na zavedení státních minimálních sociálních standardů.

Do budoucna je na základě stabilního ekonomického růstu a posilování orientace ekonomiky k efektivnějšímu uspokojování lidských potřeb nutné vytvářet pevné předpoklady pro udržitelný sociální rozvoj, formování společnosti otevřené široké sociální integraci, vytváření společnosti, která je otevřená širokému spektru sociálního začleňování. umožnit lidem v maximální míře realizovat jejich potenciál.

Tato cesta vede ke svobodnému, ekonomicky efektivnímu, stabilnímu řádu ve společnosti. Právní sociální stát by měl poskytovat ekonomickou svobodu a sociální spravedlnost v podmínkách sociálně tržního hospodářství. Koncepce sociálně tržního hospodářství by proto měla odrážet kombinaci cílů - svoboda a spravedlnost.

Sociálně tržní ekonomika je postavena na konkurenci, soukromé iniciativě, vlastním zájmu a sociálním pokroku. Každý člen společnosti má základní práva: na blaho a svobodný všestranný rozvoj jednotlivce, na lidskou důstojnost.

Ekonomická ekonomická svoboda zahrnuje:

1. Svoboda spotřebitelů nakupovat podle vlastního uvážení zboží a služby, které jsou součástí společenského produktu (svoboda spotřeby).

2. Svoboda vlastníka výrobních prostředků používat práci a peníze, zdroje a majetek, jakož i podnikatelské schopnosti podle vlastního uvážení (svoboda obchodu, svoboda volby povolání a pracoviště, svoboda užívání majetku).

3. Svoboda podnikatelů vyrábět a prodávat zboží podle svých osobních přání (svoboda výroby a obchodu).

4. Svoboda každého prodávajícího a kupujícího zboží nebo služeb dosáhnout svého cíle (svoboda hospodářské soutěže).

Vezměme si příklad Německa, jak se sociální spravedlnost realizuje prostřednictvím hlavních cílů sociálně tržního hospodářství. Mezi tyto cíle patří:

1. Zajištění nejvyšší možné úrovně pohody.

Prostředky dosažení: hospodářská politika orientovaná na ekonomický růst, na zvyšování úrovně a kvality života lidí; nastolení ekonomicky racionálního řádu a konkurence; plná zaměstnanost obyvatelstva; ekonomická svoboda ekonomických subjektů; svoboda zahraničního obchodu atd.

2. Zajištění nákladově efektivní a sociálně spravedlivé měnový systém a zejména zajištění stability obecné úrovně cen.

Prostředky dosažení: existence nezávislé centrální emisní banky; "stabilita" státní rozpočet; vyrovnání platební bilance a rovnováhy zahraničního obchodu.

3. Sociální zabezpečení, spravedlnost a sociální pokrok (ochrana rodiny, spravedlivé rozdělení příjmů a majetku).

Prostředky dosažení: produkce v maximálním objemu společenského produktu; vládní úprava počátečního rozdělení národního důchodu; stanovení sociálních standardů; dobře fungující systém sociální pomoci atd.

Stručně řečeno, sociálně tržní hospodářství by mělo být založeno na svobodě hospodářské soutěže, soukromém podnikání a státní regulaci ekonomiky.

Veřejná politika plná zaměstnanost

Nejlepší zárukou proti riziku nezaměstnanosti je státní politika zaměstnanosti. Úspěch plné politiky zaměstnanosti v národohospodářském aspektu znamená produkci sociálního produktu ve větším objemu, který výrazně rozšiřuje základnu pro dosahování účinnosti sociální politiky státu.Z pohledu zaměstnanců má tato politika zásadní význam. pozitivní dopad na jejich běžné příjmy. Tato záruka příjmu má několik účinků:

odpadá nutnost poskytovat podporu v nezaměstnanosti, sociální pomoc a další druhy pomoci;

neustálá starost o pracovní příjmové síly, především, aby se osobně postaraly o vlastní životní požehnání, stejně jako o členy své rodiny;

snížení ekonomické závislosti na státu.

To vše dohromady dává vznik víře v život a naději na realizaci vlastních potřeb prostřednictvím účasti na ekonomická sféra. Plná zaměstnanost má také trvalý dopad na trh práce (pracovní síly) a na podmínky zaměstnání:

pro plnou zaměstnanost je zpravidla charakteristický stav obecného rychlého růstu pracovních příjmů (na trzích práce je omezena nabídka většiny profesí a činností, jsou vytvořeny příznivé podmínky pro jednání se zaměstnavateli za účasti odborové organizace), atd.);

plná zaměstnanost zvyšuje provázanost trhu práce (vyčerpávání pracovních rezerv na regionálních a odborných trzích práce), ovlivňuje poptávku po práci na ostatních trzích práce.

Aby zaměstnavatelé přilákali pracovní sílu z jiných trhů, musí (musí) zlepšit pracovní podmínky. Kvůli nebezpečí odlivu pracovních sil jsou i místní zaměstnavatelé nuceni přistoupit k dalšímu zlepšování pracovních podmínek a zvyšování mezd.

Literatura

2. Zákon Ruské federace "O základech sociálních služeb pro obyvatelstvo v Ruské federaci."

3. Program sociálních reforem v Ruské federaci na období 1996-1997.

4. Program vlády Ruské federace "Reformy a rozvoj ruské ekonomiky v letech 1995-1997".

5. Sociální politika a trh práce: problémy teorie a praxe. - M., 1996.

6. Úvod do tržní ekonomiky / Ed.A. Livshits a I. Nikulina. - M., 1994, kapitola 13.

7. Základy tržní ekonomiky. Ed. V. Kamaeva a B. Domnenko. - M., 1991, Ch. 19.

8. Tržní ekonomika. Učebnice. - M.: Somintek, 1992, v.1, kap.14.

9. Učebnice základů ekonomické teorie. - M., 1994, kap.16.

10. Tržní ekonomika. Učebnice. - M., 1993, Ch. 19.

FEDERÁLNÍ AGENTURA PRO VZDĚLÁVÁNÍ

GOU VPO STÁTNÍ UNIVERZITA KEMEROVSK

Ekonomická fakulta

Katedra ekonomické teorie

KURZOVÁ PRÁCE

na téma „Sociální politika

státy v tržní ekonomice"

Kemerovo, 2009

PLÁN

Úvod

Kapitola 1. Problém spravedlivé distribuce v tržní ekonomice

1.2 Úkoly sociální politiky

Kapitola 2. Modely sociální politiky zemí západní Evropa

2.1 Klasifikace modelů sociální politiky v západní Evropě

2.2 Sociální politika v Německu

2.3 Sociální politika ve Švédsku

Kapitola 3. Využití zkušeností západních zemí v ruské ekonomice

Závěr

Seznam použité literatury

aplikace

Úvod

V Rusku dnes probíhají rozsáhlé diskuse o tom, jaké modely by společnost měla budovat a fungovat v tržní ekonomice.

Stát ovlivňuje ekonomiku legislativními omezeními, daňový systém, povinné platby a srážky, daňový systém, povinné platby a srážky, veřejné investice, dotace, dávky, úvěrování, provádění státní sociální a ekonomické programy. Státní regulace ekonomiky si klade za svůj hlavní cíl dodržování zájmů státu, společnosti jako celku, sociálně nechráněných vrstev obyvatelstva a práv jednotlivce zejména.

Spolu s nutností řešit tradiční sociální problémy, jako je nezaměstnanost, zajištění nejchudších rodin, vzdělání atd., se do popředí dostávají i problémy spojené s inovacemi - problémy sociálního zabezpečení, sociální ekologie a neutralizace negativních důsledků. globalizace. Můžeme konstatovat skutečnost změny obsahu sociální politiky. Jeho úkolem je nejen podporovat sociálně nejvíce znevýhodněné skupiny společnosti, ale také poskytnout každému příležitost k seberealizaci, přispívat k vytváření společenského bohatství, mít záruky pro zajištění svých zájmů.

Modely sociální politiky v západní Evropě jsou předmětem velké pozornosti, pečlivé analýzy a někdy i kritiky. Hlavní principy, na kterých jsou založeny: sociální spravedlnost, sociální zabezpečení, sociální soudržnost, konkurenceschopná ekonomika. Je třeba uznat, že dosud neexistuje jednotná, jasně formulovaná koncepce evropské sociální politiky, a sociální integrace v Evropské unii zaostává za ekonomickou integrací. Principy západoevropských sociálních modelů umožňují na jejich základě vybudovat systém organizace společnosti, kde by byly nastíněny úkoly každého ze sociálních partnerů.

Implementace těchto modelů zahrnuje zlepšení struktury společnosti a jejího řízení. Důležitou roli zde hraje společné úsilí jak vládních institucí, tak politických stran, odborů a nevládních organizací.

Modely sociální politiky nejsou něčím pevně stanoveným, formulovaným jednou provždy. Spíše jde o ideál, ke kterému společnost touží, v němž se provádějí změny, aby čelily výzvám doby. Není náhodou, že o sociální modely zemí západní Evropy je mimo kontinent takový zájem. Koneckonců, jsou postaveny v souladu s trvalými lidskými a civilizovanými hodnotami.

Naše země vstoupila do širokého období demokratických reforem, a to nejen v sociální oblasti. Zdaleka ne vždy a ne všechno se daří najednou, stejně jako u nás nelze využít všechny myšlenky modelů sociální politiky. Není nutné hovořit jednoduše o exportu sociálních modelů jakýchkoli zemí.

Zejména pokud jde o sociální stát a jeho roli v sociální politice, hrají rozhodující roli vlastnosti země a její tradice. Jestliže poslední evropské reformy v sociální oblasti směřují ke snížení odpovědnosti státu a přilákání jiných zdrojů financování sociálních služeb, pak Rusko stojí před otázkou: je nutná liberální politika v sociální oblasti? Po mnoho desetiletí se stát v Rusku choval jako prakticky monopol v oblasti sociální politiky. Předčasné nadšení pro liberalismus vedlo k mnoha potížím a neúspěchům v reformě sociální oblasti. Regionální nerovnováha a oslabení centralizovaného přístupu vedly k vážným negativním důsledkům pro realizaci národních sociálních projektů.

Zároveň studium zkušeností západoevropských zemí, jejich skutečných úspěchů v oblasti socioekonomického rozvoje může sloužit jako vážný důvod k zamyšlení a stát se příležitostí k získání skutečného přínosu pro rozvoj koncepce sociálního státu. v Rusku a jeho strategie v oblasti socioekonomického rozvoje.

Kapitola 1

1.1 Koncept spravedlivého rozdělení příjmů

Přítomnost nerovnosti mezi lidmi je nepostradatelnou vlastností lidské společnosti v jakékoli fázi jejího vývoje. V celé historii lidstva neexistovala jediná sociální struktura, pouze kritéria pro sociální rozdělení se v různých dobách lišila. Sociální stratifikace je proces tvorby vrstev a jeho výsledek.

Tržní ekonomika má tendenci zvyšovat nerovnost v rozdělování národního důchodu mezi občany. S narůstajícím bohatstvím společnosti se prohlubuje sociální stratifikace obyvatelstva. V ekonomice volného trhu získávají bohatství pouze vlastníci ekonomické faktory práce, kapitálu a půdy. Stejně četní členové společnosti, kteří jsou zbaveni výrobních faktorů (starší lidé, kteří přestali pracovat na nájem, invalidé, děti), stejně jako lidé, kteří mají pracovní sílu, ale nejsou schopni pro ni najít uplatnění jakékoli období (nezaměstnaní, kteří dočasně ztratili pracovní schopnost z důvodu nemoci), nemají možnost zajistit si důstojnou životní úroveň.

V podmínkách formování tržní ekonomiky v Rusku se výrazně zvýšila diferenciace obyvatelstva z hlediska příjmů a materiálního zabezpečení - do takového měřítka, které naznačuje akutní sociální tíseň. Nízká odměna významné části pracovníků byla nejdůležitějším důvodem poklesu prestiže odborné způsobilosti, kvalifikace a kvality práce v Rusku. Za současných podmínek není výše příjmu pracovníků ve skutečnosti přímo závislá na osobních schopnostech, kvalifikaci a obětavosti. Je více ovlivněno, v jakém odvětví ekonomiky člověk pracuje a jaká je jeho blízkost k tomu či onomu kanálu privilegované distribuce.

Nízká průměrná úroveň příjmů svědčí o téměř úplné absenci tzv. „střední třídy“ v Rusku. Od počátku ekonomických transformací v zemi se nejvýznamnějším faktorem sociální diferenciace stala výše osobních (rodinných) příjmů obyvatelstva (tabulka č. 1).

Model sociální stratifikace, který se dnes v Rusku vyvinul, charakterizuje vysoce diferencovanou společnost, na jejímž jednom pólu je malá vrstva podnikatelů, kteří ve svých rukou soustředili významnou část majetku a příjmů, a na druhém pólu velká část obyvatel země žije v chudobě.

Stůl 1

Rozdělení celkové výše peněžních příjmů obyvatel Ruské federace

Změny, které nastaly v příjmech obyvatelstva a prohlubování jeho majetkové stratifikace, vyvolaly následující negativní společenské procesy:

Pod „hranicí chudoby“ se vytvářejí významné vrstvy obyvatelstva (především starší důchodci, vícedětné rodiny a invalidé);

Dochází k odlivu kvalifikovaného personálu ze zpracovatelského průmyslu, sociální sféry a vědy do oblastí uplatnění práce, které nevyžadují odpovídající znalosti (drobný obchod, opravárenské práce atd.);

Zdravotní stav obyvatelstva se zhoršuje, projevuje se především zkrácením střední délky života atp.

Tyto změny, velká nerovnost a reakce lidí na takové změny se mohou stát bariérou dalšího socioekonomického rozvoje země. Proto je jednou z nejdůležitějších funkcí státu provádění sociální politiky, zajišťující potřebnou úroveň sociální ochrany jak pro obyvatelstvo jako celek, tak pro každou jeho sociální skupinu. Státní intervence by měla být aktivní v těch důležitých oblastech, kde tržní struktury nemohou zajistit efektivní alokaci zdrojů nebo kde přístup k základním, nejdůležitějším výhodám a podmínkám pro život lidí není spravedlivý. Úkolem státu je snižovat chudobu a nerovnosti, k tomu je nutné udržovat transparentní a spravedlivý systém sociální ochrany, který je založen na principu všeobecné dostupnosti.

Hlavním vodítkem sociální politiky v současné fázi je všestranná stimulace ekonomické aktivity, vytváření předpokladů, za kterých bude každý člověk schopen svou prací, energií, iniciativou a talentem zajistit sobě i své rodině dostatečné životní podmínky. . To splňuje jak požadavky efektivnosti, tak princip sociální spravedlnosti ve společnosti.

Sociální politika - soubor opatření směřujících k vytváření podmínek pro uspokojování potřeb obyvatelstva, zlepšování jeho blahobytu a poskytování systému sociálních záruk.
Sociální politika se redukuje na pomoc státu sociálně spravedlivému rozdělení příjmů v tržních podmínkách v smíšená ekonomika. Trvalo dlouho, než země s tržní ekonomikou uznaly, že rozdělení příjmů je spravedlivé z pohledu trhu, je nespravedlivé z pohledu univerzálního. V tržních podmínkách existuje pouze jedno kritérium spravedlnosti: jakýkoli příjem získaný ve volné soutěži na trhu zboží, služeb, kapitálu a práce je považován za spravedlivý.

Z pohledu trhu jsou spravedlivé vysoké příjmy těch, kteří uspěli, a nízké příjmy těch, kteří zkrachovali nebo neuspěli.
I ve Spojených státech začal relativně nedávno (od roku 1937) platit zákon o sociálním zabezpečení. Jeho cílem bylo chránit americký lid před ekonomickými potížemi způsobenými stářím a nezaměstnaností.
Tento systém se skládá ze 3 částí:

1. Důchodové pojištění na stáří a pojištění pro případ ztráty živitele;
2. pojištění v nezaměstnanosti;
3. Výdej dávek pro seniory a další formy sociálního zabezpečení. V ekonomii se běžně věří, že technologický pokrok a ekonomický růst přispívají k růstu blahobytu členů společnosti, ale ve skutečnosti je všechno docela jinak. Například v roce 1900 byl průměrný příjem na hlavu za rok pro Afriku jako celek 500 amerických dolarů a byl 9krát nižší než v Anglii (nejbohatší zemi té doby). A v roce 2000 byl průměrný africký příjem na hlavu 1 290 dolarů, což je méně než průměrný příjem na hlavu v samotné zemi. bohatá země USA už téměř 20krát. (ME a MO, č. 1, 2001, str. 7-8). Ale i v samotných Spojených státech bylo v roce 1998 12,7 % populace pod hranicí chudoby (ME&MO, č. 8, 2000, s. 84).

V Běloruské republice v roce 2000 mělo 78,8 % obyvatel příjmy na člena rodiny pod minimálním spotřebitelským rozpočtem (BEJ, č. 2, 2000, s. 6).
A přesto nelze popřít, že sociální politika závisí na výsledcích hospodářského růstu a je moderní společnost cílem ekonomického růstu.
Sociální politika se provádí na různé úrovně ekonomická aktivita:

• na úrovni firmy;
• na regionální úrovni;
• na národní úrovni;
• Na mezistátní úrovni (UNESCO, OSN).

Pro formování státní sociální politiky je nutné zjišťovat životní úroveň obyvatel. Životní úroveň obyvatelstva je chápána jako úroveň spotřeby hmotných a duchovních statků.
Pro měření životní úrovně se jako referenční bod bere „spotřební koš“, který zahrnuje soubor zboží a služeb zajišťující určitou úroveň spotřeby. Existuje „minimální úroveň“ spotřeby a „racionální úroveň“ spotřeby.
"Minimální úroveň" - takový spotřebitelský soubor, jehož snížením se spotřebitel dostává za hranice zajištění běžných podmínek pro jeho existenci, tzn. pod hranicí chudoby.

„Racionální míra spotřeby“ – odráží množství a strukturu spotřeby, která je pro člověka nejpříznivější.
K vypracování sociální politiky je také nutné využívat indikátor kvality života obyvatel.
K určení kvality života se takové ukazatele používají. jako: 1. Pracovní podmínky a bezpečnost; 2. Stav stanoviště; 3. Dostupnost volného času pro zaměstnance; 4. Kulturní úroveň obyvatelstva; 5. Tělesný vývoj a zdraví občanů; 6. Osobní a majetkové zabezpečení členů společnosti.
V každém moderním státě existuje rozdíl v příjmech a bohatství.
Příjem - částka Peníze. přijaté na určitou dobu a určené k pořízení zboží a služeb pro osobní spotřebu.
Bohatství je bohatství nashromážděné rodinou finanční zdroje. stejně jako nemovitosti a zboží dlouhodobé spotřeby.
Lorenzova křivka se používá k měření míry nerovnosti v rozdělení příjmů ve společnosti.
Lorenzova křivka

Podíl rodin (100 %) je umístěn na úsečce. na ose y je podíl příjmů (100 %). Teoretickou možnost absolutní rovnosti představuje osa OA. To znamená. že 10 % populace by mělo dostávat 10 % všech příjmů. a 20 % populace – 20 % příjmu. V reálném životě však věci vypadají jinak. například. 60 % populace dostává 40 % příjmu. a 80 % populace pobírá méně než 60 % příjmu.
Lorenzova křivka je znázorněna obloukovitou křivkou „L“. Čím větší je ohyb v oblouku, tím větší je míra nerovnosti ve společnosti. Stát však může progresivním zdaněním snížit míru nerovnosti mezi bohatými a chudými. To je znázorněno v grafu 1. Původně byla Lorenzova křivka reprezentována křivkou „L“. a pak v důsledku státní sociální politiky to bude křivka "L", t.j. nerovnost se sníží.

Kvantitativní míru nerovnosti v rozdělení příjmů lze vypočítat pomocí Giniho koeficientu.
KG=L/OBA. kde L je plocha stínované oblasti;
OVA - zbytek trojúhelníku.
Giniho koeficient je v rozmezí 0 až 1. V Běloruské republice byl Giniho koeficient v roce 2000 0,270 (Statistická ročenka, 2001, Min. statistika a analýza Běloruské republiky, 2001, s. 138). .
Decilový koeficient se navíc široce používá k posouzení diferenciace příjmů.
Decilový koeficient vyjadřuje poměr mezi průměrnými příjmy 10 % nejlépe placených občanů dané země a 10 % nejchudších občanů. V Běloruské republice byl decilový koeficient v roce 2000

1. (tamtéž, str. 138).

Sociální ochrana obyvatelstva v Běloruské republice je zajištěna v „Hlavních směrech sociálně-ekonomického rozvoje Běloruské republiky na období do roku 2010“:

1. Vytvoření cílené sociální ochrany;
2. Zefektivnění dávek, příspěvků a dodatečných plateb vyplácených na úkor podniků a organizací jejich zahrnutím do tarifních sazeb a oficiálních platů;
3. Poskytování záruk pro občany v oblasti práce, sociální ochrany, vzdělávání, ochrany zdraví, kultury, bydlení.
4. Normalizace demografické situace, zvýšení naděje dožití, snížení úmrtnosti.
5. Zajištění efektivní zaměstnanosti obyvatelstva, zlepšení kvality a konkurenceschopnosti pracovní síly;
6. Vytváření ekonomických a právních podmínek pro zvýšení pracovní aktivity, rozvoj podnikání a podnikatelské iniciativy práceschopné populace;
7. Zvyšování životní úrovně obyvatelstva;
8. Zlepšení stavu a efektivní rozvoj sociálního prostředí; Prioritní pozornost by měla být věnována zlepšování systému zdravotnictví jako jedné z nejdůležitějších prioritních oblastí socioekonomického rozvoje země. Hlavním cílem je zde uspokojit potřeby obyvatel v dostupné lékařské a lékové péči.

Vzdělání je jednou z nejdůležitějších součástí formace lidský kapitál. Hlavními cíli jejího dalšího rozvoje je uspokojování potřeb občanů ve vzdělávání, harmonický rozvoj osobnostních a tvůrčích schopností, zvyšování intelektuálních a kulturní potenciál země na základě vytvoření národního vzdělávacího systému Běloruské republiky, splňující výzvy nové etapy rozvoje společnosti (BEZH, č. 2, 2000, s.10-12).

Zdroj: Svetlitsky IS Ekonomická teorie: Elektronický vzdělávací a metodický komplex pro studenty všech neekonomických specializací. - Minsk: BSUIR. - 286 s. 2006(originál)

Více k tématu Nezbytnost a podstata sociální politiky státu v tržní ekonomice. příjmová nerovnost. Lorenzova křivka. Gini koeficient:

1. Sociální politika státu, její formování. Typy a hlavní směry. Lorenzova křivka a Giniho koeficient
2. 96. Problém chudoby a příjmové diferenciace. Lorenzova křivka
3. 2.2. Nutnost a podstata státní regulace majetku v tržní ekonomice. Odstátnění a privatizace
4. Kapitola 1.6. ROLE STÁTU V SOCIÁLNÍ POLITICE. ZNAKY STÁTU JAKO PŘEDMĚTU SOCIÁLNÍ POLITIKY A JEHO ÚSTAVNÍ POVINNOSTI V TÉTO OBLASTI
5. KRIZE ADMINISTRATIVNĚ PLÁNOVACÍCH SYSTÉMŮ A POTŘEBA PŘECHODU NA TRŽNÍ SYSTÉM CÍLE MAKROEKONOMICKÉ STABILIZACE PŘI PŘECHODU NA TRŽNÍ SYSTÉM INSTITUCIONÁLNÍ TRANSFORMACE PŘI PŘECHODU NA SYSTÉM TRHU SOCIÁLNÍ POLITIKA V APLIKACI

Odeslat svou dobrou práci do znalostní báze je jednoduché. Použijte níže uvedený formulář

Studenti, postgraduální studenti, mladí vědci, kteří využívají znalostní základnu ve svém studiu a práci, vám budou velmi vděční.

Hostováno na http://www.allbest.ru/

Ministerstvo školství a vědy Ruska

Federální státní rozpočtová vzdělávací instituce vyššího odborného vzdělávání

Vjatka státní univerzita pro humanitní vědy

Oddělení řízení

Katedra ekonomické teorie a řízení lidských zdrojů

Práce na kurzu

Sociální politika státu v tržní ekonomice

Studenti: Gushchina N.G.

Vědecký poradce:

K. e. PhD, docent N.Yu. Fadeeva

Úvod

1. Teoretické aspekty sociální politiky státu

1.1 Podstata a hlavní úkoly sociální politiky

1.2 Hlavní směry sociální politiky

2. Sociální politika Ruska v současné fázi vývoje

2.1 Statistika hlavních sociálních ukazatelů

2.2 Mechanismy realizace sociální politiky

2.3 Struktura a personální zajištění sociální práce

Závěr

Bibliografie

Aplikace

Úvod

Otázky sociální politiky se v posledních letech dostaly do centra politických diskusí téměř ve všech zemích světa, včetně Ruska. A není se čemu divit. Úspěch tohoto státu na mezinárodní úrovni totiž závisí na tom, jak společnost žije a vyvíjí se. Lidská ekonomická činnost je v konečném důsledku zaměřena na vytvoření materiální základny pro zlepšení životních podmínek. Vzhledem k tomu, že lidé jsou ve své ekonomické činnosti navzájem úzce propojeni, nemůže ke změně životních podmínek jednotlivce dojít izolovaně od změny těchto podmínek u ostatních jednotlivců. To zase vyžaduje koordinaci činností různých socioekonomických aktérů, aby byly zajištěny příznivé životní podmínky. Tato oblast činnosti je v podmínkách moderního tržního hospodářství z velké části řízena státem a nazývá se sociální politika. Sociální politika v podstatě vyjadřuje konečné cíle a výsledky hospodářského růstu. Sociální politika hraje z hlediska fungování ekonomický systém, dvojí role. S ekonomickým růstem se vytváření příznivých podmínek v sociální sféře stává hlavním cílem ekonomické činnosti, to znamená, že cíle ekonomického růstu jsou soustředěny v sociální politice. Za druhé, sociální politika je také faktorem hospodářského růstu. Pokud ekonomický růst není doprovázen nárůstem bohatství, pak lidé ztrácejí pobídky k efektivní ekonomické činnosti. Čím vyšší je dosažená úroveň ekonomického rozvoje, tím vyšší jsou požadavky na lidi, kteří zajišťují ekonomický růst, na jejich znalosti, kulturu a tak dále. To zase vyžaduje další rozvoj sociální sféry.

Sociální politika je tak jedním z nejaktuálnějších témat diskutovaných jak na národní, tak na mezinárodní úrovni.

Účel tohoto seminární práce- odhalit podstatu hlavních směrů sociální politiky státu v Rusku.

Cílem je vyřešit následující úkoly:

1. studovat teoretické aspekty sociální politiky státu;

2. zvážit hlavní směry sociální politiky v Rusku;

3. identifikovat pozitivní a negativní aspekty a vyhlídky rozvoje vládou kontrolované v sociální sféře.

Předmětem výzkumu je sociální politika státu; Předmětem studia je Ruská federace.

Při provádění kurzu byly použity následující výzkumné metody: analýza, syntéza atd.

Teoretickým základem studia byly práce ekonomů, ale i praktiků v oblasti sociální politiky státu, např.: I.P. Nikolaev, V.D. Roik, A.A. Kočetkov, G.G. Čibrikov, M.A. Sazhina a další.

Informační základna výzkumu: Ruská legislativa o otázkách sociální politiky, obsahu vládních programů rozvoje sociální sféry, statistiky Státního výboru pro statistiku, materiálů z periodik atp.

1. Teoretické aspekty sociální politiky státu

1.1 Podstata a hlavní úkoly sociální politiky

Sociálně orientovaná tržní ekonomika znamená významnou aktivitu státu při řešení sociálních problémů. Je to dáno tím, že tržní hospodářství nezaručuje pracovníkům právo na práci, standardní sociální zabezpečení, vzdělání, neposkytuje sociální ochranu zdravotně postiženým, chudým, důchodcům. Proto je potřeba státních zásahů do oblasti rozdělování příjmů prostřednictvím sociální politiky.

Je znám názor, že sociální politika jako historický fenomén se objevila poměrně nedávno, že je produktem 20. století, dokonce jeho druhé poloviny. V historii však neexistovaly státy, které by sociální problémy neřešily tak či onak, ale především se tato činnost zredukovala na nevyhnutelnou pomoc postiženým neúrodou, suchem, přírodními katastrofami, epidemiemi atd. Sociální politika je vetkaná společný systém státní politiku a v rámci formování občanské společnosti rozšiřuje své možnosti a rozšiřuje se na aktivní nestátní sdružení a skupiny. Problémy sociální politiky se formovaly v průběhu devatenáctého a jednadvacátého století. A s růstem vládních intervencí v sociální procesy přispěl k vyčlenění sociální politiky z celého komplexu veřejné regulace jako samostatného směru pokrývajícího určitou oblast lidský život a aktivity. Vznik samotného konceptu „sociální politiky“ je spojen s formováním ve druhé polovině 19. století. teorie a praxe sociálního státu zasahující do společenských procesů za účelem jejich regulace a stabilizace. Nové funkce státu, které vznikly v souvislosti s jeho socializací, dostaly systémový a kvalitativně definovaný charakter a spojoval je pojem „sociální politika“

A.A. Kochetkov věří, že sociální politika je systém ekonomické vztahy poskytuje každému členovi společnosti záruky určité životní úrovně, minima nezbytného pro rozvoj a využití jeho schopností (pracovních, podnikatelských, osobních) a poskytuje mu ztrátu těchto schopností (starší, nemocní, postižení, děti atd.). Stejný názor sdílí i M.A. Sazhina, G.G. Chibrikov a mnoho dalších vědců.

Z pohledu I.P. Nikolaeva, lze sociální politiku chápat v širokém slova smyslu jako systém ekonomických vztahů mezi státními a nestátními institucemi na jedné straně a jednotlivými sociálními skupinami a jednotlivci na straně druhé, pokud jde o poskytování posledně jmenovaných. se slušnými životními podmínkami. Sociální politika je v užším smyslu nedílnou součástí státu hospodářská politika zaměřené na řešení sociálních problémů.

Nejčastěji se však lze setkat s následujícím vymezením sociální politiky a její podstaty: sociální politika státu je politika zaměřená na změnu úrovně a kvality života obyvatel, na zmírňování rozporů mezi účastníky tržní ekonomiky a předcházení sociální konflikty.

Existuje tedy mnoho pojmů, které tento fenomén definují, ale jedno zůstává neměnné – sociální politika je důležitou součástí státní politiky, bez které by se mnoho lidí prostě neobešlo.

Sociální politika se dělí na rozšířenou a restriktivní.

Rozšířená sociální politika znamená obecnou dostupnost sociálních programů, univerzálnost sociálních plateb a komplexní charakter přerozdělovacích aktivit státu.

Restriktivní sociální politika znamená její snížení na minimum, na funkci doplňování tradičních institucí sociální sféry.

Ukazatelem účinnosti sociální politiky je úroveň a kvalita života obyvatel.

Životní úroveň obyvatelstva je soubor ukazatelů charakterizujících úroveň materiálové spotřeby obyvatelstva, například spotřebu výrobků na obyvatele, dostupnost těchto výrobků na rodinu nebo sto rodin, strukturu spotřeby. Východiskem při určování životní úrovně je „spotřební koš“ – soubor zboží a služeb, který zajišťuje určitou úroveň spotřeby. Změny v nákladech spotřebního koše slouží jako základ pro politiku tvorby důchodů obyvatelstva. V tomto ohledu existuje minimální a racionální úroveň spotřeby.

Minimální míra spotřeby je takový spotřebitelský soubor, jehož snížením se spotřebitel dostává za hranice zajištění běžných životních podmínek. Racionální míra spotřeby – výše a struktura spotřeby, pro jednotlivce nejpříznivější.

Minimální úroveň spotřeby určuje tzv. „hranici chudoby“. Podíl obyvatel žijících pod hranicí chudoby je jedním z nejdůležitějších ukazatelů charakterizujících životní úroveň v dané zemi. Snížení tohoto ukazatele, boj proti chudobě je jedním z hlavních úkolů sociální politiky.

Mnohem obtížněji hodnotitelný je indikátor kvality života populace - soubor převážně kvalitativních charakteristik, které odrážejí materiální, sociální, fyzickou a kulturní pohodu obyvatel. Tento ukazatel zajišťuje normální pracovní podmínky a jejich bezpečnost, přijatelný ekologický stav životního prostředí, dostupnost a možnosti využití volného času, kulturní úroveň, fyzický vývoj, fyzická a majetková ostraha občanů atp.

Sociální politika je zaměřena na řešení následujících úkolů:

1) stabilizace životní úrovně obyvatelstva a prevence masové chudoby;

2) omezení růstu nezaměstnanosti a materiální podpora nezaměstnaných, jakož i příprava pracovních zdrojů takové velikosti a kvality, které odpovídají potřebám společenské výroby;

3) údržba stabilní úroveň reálné příjmy obyvatelstva prostřednictvím protiinflačních opatření a indexace příjmů;

4) rozvoj sektorů sociální sféry (školství, zdravotnictví, bydlení, kultura a umění).

Podstatou sociální politiky je tedy udržovat vztahy jak mezi sociálními skupinami, vrstvami společnosti, tak v jejich rámci, poskytovat podmínky pro zlepšování blahobytu a životní úrovně členů společnosti, vytvářet sociální záruky pro účast na soc. Výroba.

Důležitým úkolem sociální politiky je proto cílená (tedy určená specifickým skupinám obyvatelstva) sociální podpora ze strany státu především pro slabě chráněné vrstvy obyvatelstva. Řešení tohoto problému je zaměřeno na udržení optimálních poměrů mezi příjmy aktivní (zaměstnané) části populace a zdravotně postižených občanů prostřednictvím mechanismu daní a sociálních transferů.

1.2 Hlavní směry sociální politiky

Praxe sociální politiky ve vyspělých zemích vyvinula několik směrů v její implementaci:

Regulace zaměstnanosti obyvatelstva;

Státní politika při tvorbě příjmů;

Sociální ochrana občanů;

Politika v oblasti vzdělávání, zdravotnictví, bydlení atd.

Politika státu při tvorbě důchodu

Příjmy jsou nerovnoměrně rozděleny mezi různé segmenty populace; dochází k diferenciaci příjmů – rozdíly ve výši příjmu na hlavu nebo na zaměstnance. Stát proto provádí politiku tvorby příjmů. Příjmová nerovnost je charakteristická pro všechny ekonomické systémy.

Pro kvantifikaci příjmové diferenciace se používají různé ukazatele. Míru příjmové nerovnosti odráží Lorentzova křivka (obrázek 1), v jejíž konstrukci jsou na úsečce uvedeny podíly rodin (v % z jejich celkového počtu) s odpovídajícím procentem příjmů a na ose pořadnice podíly příjmů. z uvažovaných rodin (v % celkových příjmů).

Teoretickou možnost dokonale rovnoměrného rozdělení příjmů představuje rozdělovač, který udává, že jakékoli dané procento rodin dostává odpovídající procento příjmu. To znamená, že pokud 20, 40, 60 % rodin obdrží 20, 40, 60 % celkového příjmu, pak budou odpovídající body umístěny na ose.

Lorenzova křivka ukazuje skutečné rozdělení příjmů. Stínovaná oblast mezi čárou absolutní rovnosti a Lorenzovou křivkou udává míru příjmové nerovnosti: čím větší je tato oblast, tím větší je míra příjmové nerovnosti.

Obrázek 1 - Lorenzova křivka

Pokud by skutečné rozdělení důchodu bylo absolutně stejné, pak by se Lorenzova křivka a osa se shodovaly. Lorenzova křivka se používá k porovnání rozdělení příjmů v různá obdobíčasu nebo mezi různými populacemi.

Posledním z nejčastěji používaných ukazatelů příjmové diferenciace je decilový koeficient, který vyjadřuje poměr mezi průměrným příjmem horních 10 % občanů a průměrným příjmem spodních 10 %.

Pro charakterizaci rozdělení celkových příjmů mezi skupiny obyvatelstva se používá index koncentrace příjmů obyvatelstva (Giniho koeficient). Čím větší je tento koeficient, tím silnější je nerovnost, tedy čím vyšší je stupeň polarizace společnosti z hlediska příjmů, tím se Gini koeficient blíží 1. Při vyrovnávání příjmů ve společnosti má tento ukazatel tendenci k nule. Státní důchodová politika je nedílnou součástí sociální politiky ovlivňování osobních peněžních příjmů a cen zboží a služeb, a tím i osobních reálných příjmů. Pro posouzení úrovně a dynamiky příjmů obyvatelstva se používají ukazatele nominálního, disponibilního a reálného důchodu.

Nominální příjem charakterizuje úroveň peněžního příjmu bez ohledu na zdanění a změny cen.

Disponibilní příjem je nominální příjem minus daně a ostatní povinné platby, tzn. prostředky používané obyvatelstvem ke spotřebě a spoření. K měření dynamiky disponibilního důchodu se používá ukazatel „reálný disponibilní důchod“ vypočítaný s přihlédnutím k cenovému indexu.

Reálné důchody charakterizují nominální důchody s přihlédnutím ke změnám maloobchodních cen (tarify). Reálný disponibilní peněžní příjem je stanoven na základě peněžních příjmů běžného období po odečtení povinných plateb a příspěvků upravených o index spotřebitelských cen. Státní příjmovou politikou je jejich přerozdělování prostřednictvím státního rozpočtu prostřednictvím diferencovaného zdanění různých skupin příjemců příjmů a sociálních dávek. Významná část národního důchodu se přitom přesouvá z vysokopříjmových vrstev do nízkopříjmových vrstev obyvatelstva. Převodové platby jsou platby vlády nebo firmy v penězích domácnosti nebo firmě (nebo převod zboží a služeb), za které plátce přímo neobdrží zboží nebo služby.

Sociální transfery - je systém peněžních nebo naturálních plateb obyvatelstvu, které nesouvisí s jeho účastí na ekonomických aktivitách v současnosti ani v minulosti. Účelem sociálních transferů je humanizace vztahů ve společnosti, zamezení růstu kriminality a také udržení domácí poptávky.

Mechanismus sociálních transferů zahrnuje odebírání formou daní části příjmů střední a vysokopříjmové vrstvy obyvatelstva a vyplácení dávek nejpotřebnějším a zdravotně postiženým a také podpory v nezaměstnanosti. Stát také přerozděluje příjmy změnou cen stanovených trhem, např. garantováním cen farmářů a zavedením minimálních mezd.

Přerozdělování důchodů se provádí přímými a nepřímými metodami. Přímé přerozdělovací kanály vycházejí z rozpočtu: prostředky vybrané ve formě daní (hlavní roli zde hraje progresivní daň z příjmu) jsou určeny na sociální programy, dávky a platby. Nepřímé metody zahrnují charitativní nadace, preferenční zdanění chudým, poskytujícím bezplatné veřejné vzdělání a zdravotnické služby chudým, státní kontrola ceny na monopolních trzích a další metody.

Protože zdrojem příjmů obyvatelstva jsou mzdy, příjmy z majetku (dividendy, úroky, nájemné), sociální platby(důchody, podpora v nezaměstnanosti), pak je zvláště důležitý problém ochrany peněžních příjmů před inflací. K tomuto účelu se používá indexace.

Indexace je státem zřízený mechanismus ke zvýšení peněžního příjmu obyvatelstva, který mu umožňuje částečně nebo plně kompenzovat růst nákladů na spotřební zboží a služby. Indexace příjmů je zaměřena na udržení kupní síly zejména sociálně slabých skupin obyvatelstva s pevný příjem- důchodci, zdravotně postižení, neúplné a vícečlenné rodiny a také mladí lidé.

Indexace příjmů má také značné nevýhody. Může tedy mít negativní dopad na chuť k intenzivnější práci a také nepřispívá k realizaci protiinflačních opatření.

Politika zaměstnanosti

Další důležitou oblastí sociální politiky je politika zaměstnanosti, neboť vysoká míra zaměstnanosti zajišťuje i odpovídající příjmy hlavní části populace. Míra zaměstnanosti se týká procenta pracovní síly, která je zaměstnána tento moment. Stát ve své politice usiluje o dosažení plné zaměstnanosti. Tento pojem navíc v této souvislosti neznamená využití všech dostupných zdrojů ekonomikou k výrobě zboží a služeb, ale takovou míru zaměstnanosti, kdy existuje pouze frikční a strukturální nezaměstnanost.

Frikční nezaměstnanost - nezaměstnanost spojená s dobrovolnou změnou zaměstnání pracovníky a obdobími propouštění; dočasná nezaměstnanost během období přechodu pracovníků z jednoho zaměstnání do druhého.

Strukturální nezaměstnanost je nezaměstnanost, která vzniká v důsledku nesouladu mezi kvalifikační strukturou pracovní síly a potřebami výroby. Strukturální a frikční nezaměstnanost formulář přirozená norma nezaměstnanost. Nezaměstnanost je jedním z hlavních problémů tržní ekonomiky, který by měl řešit stát.

Za posledních 30 let vyvinuly západní země systém sociálních tlumičů otřesů, které stát používá k zajištění ekonomické jistoty pracovníků. To zahrnuje zvláštní opatření na ochranu zaměstnanců před nezaměstnaností a zajištění jejich práva na práci. Aby stát reguloval zaměstnanost, podniká následující kroky:

1. zkracuje pracovní týden v období masové nezaměstnanosti;

Předčasný odchod do důchodu státních zaměstnanců v předdůchodovém věku;

3. vytváří nová pracovní místa a organizuje veřejně prospěšné práce v oblasti infrastruktury, zejména pro chronicky nezaměstnané a mládež;

4. omezuje imigraci, stimuluje repatriaci zahraničních pracovníků, aby se snížila nabídka pracovních sil na trhu práce.

Stále důležitější je:

Vytváření pracovních burz;

Realizace programů zaměřených na školení a rekvalifikaci pracovních sil.

Dalším prvkem systému ekonomického zabezpečení jsou fondy pojištění v nezaměstnanosti. Tvoří se na úkor srážek ze mzdy samotných zaměstnanců a také srážek podnikatelů ze mzdového fondu. Existují však vážné problémy, na jaké úrovni stanovit výplatu dávek, aby nedošlo k odstranění pobídek k hledání nového zaměstnání a nedošlo k ušetření lidí před těžkými ekonomickými potížemi; na jak dlouho stanovit výplatu podpory v nezaměstnanosti, aby měl člověk čas najít si nové zaměstnání nebo změnit profesi. Je zřejmé, že stát by se měl více starat o ty, kteří přišli o práci proti své vůli.

Spolu s přímými opatřeními existují nepřímá opatření k regulaci trhu práce: daňová, měnová a odpisová politika vlády, legislativa v oblasti sociálního zabezpečení, pracovní vztahy atd.

Sociální ochrana občanů

Sociální ochrana - podpora nízkopříjmových vrstev obyvatelstva a těch, kteří nejsou zahrnuti do sociální výroby, dále ochrana zaměstnanců prostřednictvím státní regulace pracovního režimu a jeho výplaty a práv zaměstnance. Tato stránka sociální ochrany je dána mírou ekonomického rozvoje země, rovnováhou politických sil a mírou sebeuvědomění.

Systém sociální ochrany zahrnuje povinné typy sociální zabezpečení, jeho dobrovolné typy; státní systém sociální pomoci a programy sociální pomoci pro podniky.

Zásady sociální ochrany:

1. společenská odpovědnost společnosti a státu;

2. sociální spravedlnost v oblasti pracovněprávních vztahů,

3. univerzální a závazný charakter ochrany pracovníků před sociálními a profesními riziky, minimalizace těchto rizik;

4. státní záruky sociální ochrany;

5. ekonomická a sociální svoboda pracovníků v oblasti práce a jejich osobní odpovědnost;

6. zájem a solidarita subjektů ochrany při vytváření a zlepšování systémů ochrany;

7. víceúrovňové a víceadresné metody sociální ochrany, vícesměrná opatření sociální ochrany.

Státní systém sociální pomoci je realizován prostřednictvím mechanismu sociálních programů. Nejdůležitější součástí státního programu sociálního zabezpečení a hlavním mechanismem sociální ochrany pracovníků v tržní ekonomice je sociální pojištění. Týká se osob, které měly po určitou dobu stálé zaměstnání a přišly o něj z důvodu nemoci, nezaměstnanosti, důchodového věku. Existují povinné formy sociálního pojištění: všeobecné sociální pojištění, profesní sociální pojištění, územní sociální pojištění, dále povinné druhy sociálního pojištění: důchodové pojištění, pojištění proti pracovním úrazům, nezaměstnanost, nemocenské pojištění, zdravotní pojištění. Nejdůležitějším směrem politiky důchodového pojištění je implementace konceptu „dynamického důchodu“: přizpůsobení důchodů výši mezd pracujícího obyvatelstva. Pravidelnými srážkami tak bude možné předejít znehodnocení (v důsledku inflace) nahromaděných prostředků zaměstnance.

Povinností státu je zajistit funkčně schopný systém institucí nemocenského pojištění. Na případné pracovní úrazy a nemoci z povolání se vztahuje systém úrazového pojištění. Sociální ochrana pracovníků jako nejdůležitější směr sociální politiky státu je nesmírně důležitá, protože. většina obyvatel ve všech zemích je zaměstnána, jejichž jediným (nebo hlavním) příjmem je mzda, což znamená, že jsou ekonomicky zranitelní a kromě státní moci se nemají na co spoléhat.

Politika rozvoje sociálních sektorů

Bytová politika je řešena v moderní ekonomika jako prvek sociální politiky určený k zajištění nezbytných bytových podmínek. Snadno a rychle vyřešeno problémy s bydlením zvýšit územní mobilitu pracovní síly, která má v podmínkách výrazných strukturálních přesunů zvláštní význam, protože zvyšuje efektivitu výroby.

V tradiční verzi se tento směr sociální politiky provádí přidělováním finančních prostředků z rozpočtu na pomoc pracovníkům pronajímajícím bydlení. Existují však alternativní možnosti: stát je schopen podporovat nezávislé bytovou výstavbu. V tomto případě se používají různé možnosti. Územní úřady například samy vytvářejí relativně levné bytové komplexy a pronajímají je rodinám s nízkými příjmy. Dalším způsobem sociální podpory v této oblasti je využití bytů postavených soukromými stavebními družstvy. Role státu se v tomto případě redukuje na to, že poskytuje zdarma stavební organizace pozemky, poskytuje jim zvýhodněné půjčky nebo na ně uplatňuje mírnější zdanění. V rámci této možnosti stát obvykle kontroluje výši platby za bydlení, nastavení limitní částka příjmy vlastníků z nájemního bydlení. V některých případech je nutné jednat ještě rozhodněji: odstoupit od soukromý pozemek pozemek a využít jej pro výstavbu veřejného bydlení.

Politika státu v oblasti zdravotnictví se redukuje na zajištění podmínek pro udržení zdraví obyvatel. V moderních tržních podmínkách je tento úkol řešen v následujících oblastech:

Prevence masových epidemií;

Zajištění dostupnosti kvalitní a včasné lékařské péče;

Propagace zdravého životního stylu atd.

Je třeba také poznamenat, že zdravotní politika úzce souvisí s takovým prvkem sociální politiky, jako je regulace příjmů obyvatelstva, protože dostupnost lékařských služeb do značné míry závisí na jejich úrovni. Jak ukazuje praxe, rozvinuté země se snaží poskytnout obyvatelstvu minimální bezplatný seznam lékařských služeb (například ambulance), ale většina z nich je stále poskytována na placeném základě. Zároveň uhradit náklady na léčbu, speciální fondy tvořené srážkami ze mzdy zaměstnanců.

Politika v oblasti vzdělávání je rovněž zaměřena na zajištění dostupnosti a kvality vzdělání pro obyvatelstvo. Ve vyspělých zemích je středoškolské vzdělání pro většinu populace povinné a bezplatné, zatímco školení v konkrétních profesích probíhá jak zdarma (pro určité kategorie lidí), tak za úplatu (pro většinu populace).

sociální politika personál Rusko

2. Sociální politika Ruska v současné fázi vývoje

2.1 Statistika hlavních sociálních ukazatelů

Podle Státního statistického výboru Ruské federace dosáhla příjmová diferenciace v Rusku v roce 2009 takové úrovně, že podíl 10 % nejbohatší populace tvořil 31,0 % celkových peněžních příjmů (v roce 2008 - 31,1 %) a podíl 10 % % nejchudší populace – 1,9 % (1,9 %).

Giniho koeficient se přitom za posledních pět let ještě více přiblížil jedné, což svědčí o nárůstu příjmové diferenciace v zemi.

stůl 1

Rozdělení obyvatelstva podle průměrného příjmu na hlavu (v procentech) za období 2005-2010

Celá populace
včetně těch s průměrnými dušemi peněžní příjem za měsíc, rub.:
7000,1 - 10000,0
10000,1 - 15000,0
15000,1 - 25000,0
přes 35 000,0

Na základě údajů v tabulce tedy můžeme usoudit, že za období 2008-2010. počet lidí s příjmem v oblasti 10 000-15 000 rublů. Snižuje se, to znamená, že každý rok počet lidí, kteří dostávají více než 15 000 rublů měsíčně. Vzrůstající. Z údajů v tabulce lze také poznamenat, že většina obyvatel Ruska (o něco více než 20 %) pobírá příjem v oblasti 15 000–25 000 rublů.

S ohledem na velikost mezd ji regulovat, stejně jako určovat velikost různých sociální dávky, aplikováno minimální velikost mzdy (SMIC). Za posledních pět let se tento ukazatel výrazně zvýšil: ze 720 rublů. v roce 2005 na 4330 rublů. v současné době .

Podle údajů Federální státní statistické služby (Rosstat) se v lednu až červnu 2011 diferenciace ruského obyvatelstva z hlediska příjmů ve srovnání s lednem až červnem 2010 mírně snížila.

Podle výsledků 1. pololetí 2011 tvořil podíl 10 % nejbohatších Rusů 29,8 % z celkového objemu peněžních příjmů, zatímco v 1. pololetí 2010 - 30,2 % (v 1. pololetí 2009 - 30,6 %, v 1. pololetí 2008 - 30,5 %, v 1. pololetí 2007 - 30,2 %, v 1. pololetí 2006 - 29,9 %, v 1. pololetí 2005 - 29,6 %.

Podíl 10 % nejchudšího obyvatelstva země v 1. pololetí 2011 tvořil pouze 2,0 % z celkového objemu peněžních příjmů obyvatel Ruské federace (v 1. pololetí 2010 – rovněž 2,0 %, v r. 1. pololetí 2009 a 2008 let - o 1,9 %, v 1. pololetí 2007, v 1. pololetí 2006 a v 1. pololetí 2005 - o 2 %.

Celková výše peněžních příjmů obyvatel Ruské federace v 1. pololetí 2011 činila 15 bilionů. 919 miliard rublů (v první polovině roku 2010 - 14 bilionů 701 miliard). Hotovostní výdaje Rusů činily 15 bilionů. 971 miliard rublů (14 bilionů 546 miliard).

Příjmy (na hlavu) nižší než 3 500 rublů měsíčně v 1. pololetí 2011 pobíralo 3,1 % z celkového počtu obyvatel Ruska (v lednu až červnu 2010 - 4,3 %). Příjem od 3 500 do 5 000 rublů - 5,2 % (6,3 %), od 5 000 do 7 000 rublů - 9,1 % (10,4 %), od 7 000 do 10 000 rublů - 14,8 % (15,8 % ), od 0 010 090 rublů - 2 010 090.00 rublů %), od 15 000 do 25 000 rublů - 24,5 % (22,9 %), od 25 000 do 35 000 rublů - 11,0 % (9,8 %), více než 35 000 rublů za měsíc - 11,3 % z celkového počtu obyvatel (9,6 %).

Trh práce v Rusku je nevyrovnaný. Většina regionů země v 90. letech. se stal nadbytečným.

V řadě regionů a republik Ruska tak na začátku roku 2008 byla nabídka práce desítky či dokonce stokrát vyšší než poptávka po ní: v r. Ivanovská oblast- 158krát, v Republice Tuva - 143krát a v oblastech Archangelsk a Tambov, republikách Udmurtia, Burjatsko, Dagestán - 42-47krát.

V regionech Dálného severu je přitom stále nedostatek pracovních sil, zejména kvalifikovaných. Existuje také neuspokojivá poptávka po samostatné kategorie specialisté tváří v tvář rostoucí nezaměstnanosti ve většině profesních kategorií pracovní síly.

Přes všechny tyto potíže lze doufat, že současný kvazitrh bude brzy odstraněn.

V roce 2007 již podíl nestátního sektoru hospodářství tvořil 61 % z celkového počtu zaměstnanců. V konkurenčním prostředí budou podniky usilovat o optimalizaci složení a počtu zaměstnanců. Zaměstnanci zase budou moci najít práci za nejvýhodnějších podmínek.

To vše lze realizovat pouze vytvořením skutečně konkurenčního prostředí, zrušením registrace, která brání volnému pohybu pracovních sil, vytvořením trhu s bydlením a efektivním systémem pomoci při náboru.

Počet ekonomicky aktivních obyvatel ke konci března 2008 podle Federálního státního statistického úřadu (Rosstat) činilo 73,9 milionu lidí, tedy asi 52 % z celkového počtu obyvatel Ruské federace.

Počet nezaměstnaných v Rusku podle Rosstatu ke konci března 2008 činil 5,3 milionu lidí, což je o 6,6 % méně než ve stejném období roku 2007. Tedy míra nezaměstnanosti v Ruské federaci v březnu 2008 činil 7,2 % ekonomicky aktivního obyvatelstva země oproti 7,3 % v únoru.

Obrázek 2 - Dynamika ekonomicky aktivního obyvatelstva Ruské federace

Ve státních institucích služeb zaměstnanosti bylo přitom v březnu letošního roku evidováno jako nezaměstnaných 1,7 milionu osob (o 10,2 % méně než v březnu 2007). Z přihlášených pobíralo podporu v nezaměstnanosti 1,5 milionu lidí.

Převážná část zaměstnaného obyvatelstva je soustředěna ve velkých a středních organizacích. V únoru 2008 zaměstnávali 38,3 milionu lidí, tedy 56 % z celkového počtu zaměstnanců. Kromě toho bylo 1,8 milionu lidí (ekvivalent na plný úvazek) zapojeno do velkých a středních organizací na částečný úvazek a na základě občanskoprávních smluv. Celkový počet nahrazovaných pracovních míst na plný úvazek zaměstnanců ve velkých a středních organizacích, definovaný jako celkový počet zaměstnanců na výplatní pásce, zaměstnanců na částečný úvazek a zaměstnanců vykonávajících práce na základě občanskoprávních smluv, v únoru 2008 činil 40,1 milionu a bylo to více než v únoru 2007 o 0,4 milionu lidí, tedy o 1,1 %.

Zdrojem pravidelných údajů o zaměstnanosti a nezaměstnanosti v Rusku jsou výsledky průzkumů realizovaných společností vládních orgánů statistiky, vědecké instituce, veřejné organizace atd. Analyzujme statistické údaje o dynamice nezaměstnanosti v zemi za roky 2003-2008 uvedené v tabulce 1.

tabulka 2

Analýza nezaměstnanosti v ČR za roky 2005-2010.

ÚDAJE O ZEMĚ:
Populace (tisíc lidí)
Ekonomicky aktivní obyvatelstvo (tis. lidí)
Počet nezaměstnaných (tisíc lidí)
Počet nezaměstnaných registrovaných u úřadu práce (tis. osob)
Obecná míra nezaměstnanosti (%)
Míra registrované nezaměstnanosti (%)
Průměrná měsíční mzda
Životní minimum na hlavu (rubly měsíčně)

Jak je tedy vidět z tabulky, trh práce zažívá neustálé výkyvy. Počet ekonomicky aktivních obyvatel v období 2005 až 2010 postupně narůstá o 3 346 tis. osob, dochází k poklesu počtu nezaměstnaných občanů a v důsledku toho má míra nezaměstnanosti klesající tendenci z 11,7 % na 7,7 %.

V prosinci 2008 byla míra nezaměstnanosti v zemi 7,7 %. Ke konci roku 2008 došlo k „mírnému nárůstu“ nezaměstnanosti, což bylo způsobeno poklesem zaměstnanosti ve stavebnictví, obchodu, službách a finanční sektor. Od začátku roku došlo k masivnímu propouštění ve všech oblastech činnosti. Na konci ledna 2009 byl počet nezaměstnaných 6,1 milionu lidí, což je 8,1 % z celkového počtu pracujících obyvatel země. Podle skromných předpovědí se do konce roku může počet nezaměstnaných zvýšit až na 7 milionů lidí.

Obrázek 3 - Míra nezaměstnanosti v Ruské federaci za období 1999-2010

Nejnaléhavější je problém zajištění zaměstnanosti žen v Rusku, jehož řešení vyžaduje společné úsilí státních orgánů, ženských veřejných organizací, služeb zaměstnanosti i značné finanční investice.

Podle údajů z roku 2008 je v celkovém počtu nezaměstnaných v zemi mužů 3146 tisíc lidí, žen 2904 tisíc lidí.

Dnes, v situaci extrémní nestability, jsou to ženy, kdo tvoří většinu „nové ruské chudiny“, jsou to právě ony, kdo je nejvíce diskriminován v oblasti zaměstnání a na trhu práce, a to častěji než jiné kategorie. zaměstnaných, ztrácejí své sociální postavení v oblasti zaměstnání.

Průměrný věk nezaměstnaných v únoru 2010. bylo 35,6 let. Mladí lidé do 25 let tvoří 25,8 % nezaměstnaných, z toho 5,3 % ve věku 15-19 let a 20,5 % ve věku 20-24 let. Míra nezaměstnanosti je vysoká věková skupina 15-19 let (32,4 %) a 20-24 let (17,1 %).

Hlavní rysy současné demografické situace v moderní Rusko jsou: výrazné snížení počtu obyvatel; nízká porodnost, masové rozložení jednodětné rodiny nezajišťující reprodukci populace; pokračující stárnutí populace, změna poměru mezi pracujícími a důchodci, prohlubující problémy s poskytováním důchodů; obrovské ztráty obyvatelstva ze supersmrtelnosti mužů, zejména z nehod, otrav a zranění; rodinná krize, vysoká rozvodovost; závislost tempa úbytku obyvatelstva na výši kompenzace přirozeného úbytku vnější migrací; značné objemy nucené migrace a nelegální migrace; snížení objemu vnitřní migrace, snížení mobility obyvatelstva.

Obrázek 4 - Obyvatelstvo Ruska v letech 1950-2010

Neustálý absolutní pokles populace, který začal v roce 1992, se na konci desetiletí stal hrozivým.

Populace Ruska bude nadále klesat, v průměru asi o 0,6-0,8 milionu lidí ročně, přičemž velikost poklesu bude dána jak rozdílem mezi úmrtností a porodností, tak velikostí migračního zisku. Přirozený úbytek populace jako hlavní příčina vylidňování v Rusku je udržitelný a dlouhodobý.

Současné parametry samotné populace (věková struktura) a její reprodukce jsou takové, že populace Ruska v 21. století bude nadále klesat a za 5-6 desetiletí se může v nejhorším případě snížit zhruba na polovinu.

Počet obyvatel země k 1. lednu 1992 byl 148,5 milionů lidí, k 1. lednu 2000 - 146,9 milionů lidí. Snížení pro roky 1992-2000 činil 1,6 milionu lidí. K 1. lednu 2010 má Rusko 141,9 milionů lidí. Pokles populace v letech 2000-2010 činil 5 milionů lidí.

Obrázek 5 - Úmrtnost v Rusku, tisíc lidí za rok:

Hlavním důvodem poklesu populace je supersmrtelnost. V Rusku zemře každý rok asi 15 lidí na 1000 lidí. Z hlediska úmrtnosti na 1 000 obyvatel bylo Rusko v červenci 2009 v celosvětovém žebříčku na 12. místě ode dna. Našimi sousedy v tomto žebříčku jsou Nigérie, Zimbabwe, Čad, Somálsko. V Rusku se africká úmrtnost udržuje již mnoho let. V naději dožití je naše země naopak na 162. místě na světě (66 let), předskakujeme země jako Papua - Nová Guinea, Honduras a dokonce Irák (144. místo a cca 70 let). Obzvláště křiklavá jsou čísla. střední doba trváníživoty mužů, kteří se podle Rosstat dožívají pouhých 61,4 roku. (Očekávaná délka života v zemích EU je v průměru 79 let, v USA - 78, v Kanadě - 81, v Japonsku - 82 let.) Když mluvíme o nutnosti zastavit úbytek populace, úřady neustále spekulují na téma plodnosti a tlačí nás myslet si, že Rusové potřebují „více rodit“.

Obrázek 6 - Dynamika počtu narozených a zemřelých v Rusku v letech 1990-2009, v milionech lidí

Porodnost v Rusku jako celku je na normální úrovni pro evropskou zemi – přibližně 11 novorozenců na 1 000 obyvatel za rok (s úmrtností 15 na 1 000).

Příliš rychlý růst porodnosti v chudé zemi, zejména v chudých částech populace (kteří dostávají pobídky k porodu kvůli vládním opatřením jako „ mateřský kapitál“), může vést k negativním důsledkům: snížení životní úrovně populace, špatná údržba novorozenců a jejich vysoký výskyt.

V zemi se dnes rodí asi 1 milion 600 tisíc dětí a zemře asi 2 miliony 100 tisíc občanů.

Obrázek 7 - Průměrná délka života v Rusku v letech 1990-2009

Nárůst úmrtnosti v Rusku začal za Brežněva, v 70. letech, a pokračoval až do poloviny 90. let. Od roku 1995 však úmrtnost v Rusku klesla a v roce 1998 klesla pod 2 miliony lidí ročně.

Za posledních deset let však vzestupný trend úmrtnosti nabyl nové síly a dosáhl nového vrcholu v roce 2003 – 2,37 milionu lidí. Dosud se nepodařilo snížit úmrtnost pod úroveň 2 milionů lidí ročně.

2.2 Mechanismy realizace sociální politiky

Mezi hlavní státní instituce provádějící sociální politiku v Rusku patří:

prezident Ruské federace;

Státní rada;

Státní duma;

Rada federace;

Federální výkonné orgány (ministerstva, služby, agentury, fondy), které v rámci svých pravomocí a působnosti provádějí státní politiku v sociální oblasti;

Veřejná komora Ruské federace;

Veřejná rada pro bytovou politiku pod Ministerstvem pro místní rozvoj Ruské federace.

Kromě toho existuje v Rusku velký počet výzkumných organizací, které se zabývají otázkami sociální politiky; níže jsou jen některé z nich:

Všeruské centrum pro životní úroveň (VTSUZh);

Ústav pro sociálně-politický výzkum Ruské akademie věd (ISPI RAS);

Výzkumy Ufa Scientific Center Ruské akademie věd (ISEI Ufa Scientific Center of Ruské akademie věd);

Ústav sociálně-ekonomických problémů populace Ruské akademie věd (ISEPN RAS);

Sociologický ústav RAS (IS RAS);

Ústav srovnávací sociologie(CESSI);

Nezávislý institut pro sociální politiku (IISP) atd.

Kromě toho role nezisková organizace(NNO) jako aktivní účastníci sociální politiky.

Podniky jako hlavní ekonomické subjekty v ekonomice lze oprávněně považovat i za účastníky sociální politiky na mikroúrovni.

Bohužel v rámci kurzové práce je obtížné reflektovat veškerou rozmanitost a provázanost funkcí a činností výše uvedených předmětů sociální politiky. Studie nám nicméně umožňuje dojít k závěru, že v současné době se v Rusku aktivně rozvíjí zdroje pro rozvoj sociálního partnerství mezi vládou, podniky a občanskou společností.

Posouzení hlavních směrů sociální politiky státu

Při analýze hlavních směrů a hodnocení efektivity sociální politiky v Rusku se autor kurzu potýkal s mnoha názory, často polárními. Počet diskutujících odborníků Tento problém, nekonečně velký. V tomto ohledu jsou níže uvedeny tři pohledy: oficiální (státní), veřejný (výsledky populačních průzkumů) a vědecký (expertní) - které podle autora práce v kurzu dávají nejlepší představu o stavu sociální politika.

Takže podle analytického centra Yuri Levada (Levada Center), které pravidelně provádí průzkumy populace o sociálních otázkách, jsou názory Rusů na tuto otázku následující (viz příloha B):

Naprostá většina občanů měla v posledních pěti letech obavy především z růstu cen (více než 70 % respondentů). A to není překvapující, protože inflace v Rusku je stále na vysoká úroveň(8,8 % v roce 2009);

Problém rostoucí nezaměstnanosti ve srovnání s rokem 2005 začal znepokojovat mnohem větší část Rusů (56 % dotázaných v červnu 2009 oproti 25 % v roce 2008). I tento výsledek je vcelku pochopitelný – v únoru 2009 dosáhla míra nezaměstnanosti svého vrcholu od začátku krize (9,4 %);

Problém chudoby v červnu 2009 i přes krizi trápí menší počet lidí, než tomu bylo v roce 2005. Statistika uvedená v odstavci 2.1.1 práce kurzu tento trend plně vysvětluje.

Mezi další aktuální sociální problémy, které získaly více než 20% hlasů, jsou uvedeny následující:

Ostré rozvrstvení na bohaté a chudé, nespravedlivé rozdělování příjmů (názor společnosti opět potvrzuje údaje oficiální statistiky - viz odstavec 2.1.1);

Nedostupnost mnoha typů lékařské péče;

Krize morálky, kultury, morálky;

Korupce, úplatkářství;

Růst drogové závislosti;

Rostoucí poplatky, nedostupnost vzdělání.

V tomto ohledu je zajímavé, co v tomto ohledu úřady dělají a jak jejich snahu hodnotí. Níže uvádíme výtahy z projevu ministra zdravotnictví a sociálního rozvoje Ruské federace T.A. Goliková na zahájení První konference ministrů členských států Rady Evropy:

“... Vlivem finanční krize a poklesu výroby utrpěly významné skupiny obyvatel našich zemí materiální ztráty. Mnoho segmentů populace si vyvinulo nedostatek důvěry ve stávající finanční a ekonomické mechanismy. Sociální soudržnost dnes čelí novým výzvám a novým rizikům.

A v tomto ohledu musíme my, vedoucí sociálních resortů, vyřešit nelehký úkol. Na jedné straně musíme zmírnit dopady krize na nejzranitelnější skupiny obyvatel, na druhé straně musíme v diskusích se zástupci finančních a ekonomických ministerstev obhájit výši finančních prostředků, které stát vyčlení na plnit společenské povinnosti.

Ruská federace učinila zásadní rozhodnutí, že i v kontextu současné globální finanční krize budou všechny společenské závazky přijaté v období před finanční krizí plněny na řádné úrovni. Sociální závazky zahrnuté do rozpočtu Ruské federace nepodléhají snížení během finanční krize.

Jako okamžitou reakci jsme přijali speciální opatření ke snížení sociálního napětí, především v souvislosti se zhoršující se situací na trhu práce. Na nejvyšší vládní úrovni je organizováno a prováděno týdenní sledování propouštění zaměstnanců v souvislosti s likvidací organizací nebo snižováním počtu zaměstnanců. Pečlivě sledujeme proces převodu řady podniků na zkrácenou pracovní dobu.

Ruská federace vyčlenila další, velmi významné finanční prostředky na pokročilé odborné školení pracovníků v případě hrozby hromadného propouštění. A také na vytváření dočasných pracovních míst, organizaci veřejně prospěšných prací, organizaci stěhování propuštěných, za prací do jiné oblasti. Samozřejmě s jejich přáním a souhlasem. Zvláštní opatření jsou přijímána k rozvoji drobného podnikání a samostatné výdělečné činnosti nezaměstnaných občanů.

Situace zaměstnanosti v Ruské federaci je pod kontrolou. Opatření rychlé reakce ve většině regionů Ruska fungují docela efektivně. Středem pozornosti krajských úřadů je zaměstnanost obyvatel s nízkými peněžními příjmy a také nezaměstnanost těch občanů, kteří z objektivních důvodů nemají dostatečnou konkurenceschopnost na trhu práce.

I v tomto těžkém období hodláme pokračovat v rozsáhlých transformacích v sociální oblasti.

Systém důchodového zabezpečení občanů Ruské federace se aktivně rozvíjí a bude se vyvíjet i v budoucnu. Zejména z hlediska státní pomoci k penzijnímu připojištění.

Ta vstoupila v platnost 1. října 2008 a od 1. ledna 2009 začal stát spolufinancovat financovanou část pracovní důchod občanů. Část příspěvků do financovaná část budoucí důchod vyplácí občan, druhou část vyplácí stát (12 tisíc rublů ročně). Třetí stranou spolufinancování může být zaměstnavatel, který na oplátku obdrží daňové pobídky. Již dnes, během pěti měsíců fungování zákona, využilo tohoto práva více než 1 milion ruských občanů.

Pokračuje zkvalitňování a rozvoj státního systému hmotné podpory mladých rodin, kterým se narodilo druhé a další dítě. Letos rodiny, které vzaly hypoteční úvěry na nákup bydlení, mohli použít na splacení hypoteční úvěry fondy takzvaného mateřského rodinného kapitálu (a to je částka 300 tisíc rublů). Federální rozpočet vyčlenila na tyto účely značné finanční prostředky ve výši až 26 miliard rublů (přibližně 580 milionů eur).

Vážné reformy budou provedeny také v sektoru zdravotnictví. V aktuální rok Plánuje se přijetí Koncepce rozvoje zdravotnictví na období do roku 2020. Úkolem bylo výrazně zkvalitnit lékařské služby a zvýšit dostupnost lékařské péče pro všechny skupiny obyvatel bez výjimky.

Klíčovým směrem péče o zdraví bude formování zdravého životního stylu, výchova každého člověka k potřebě upevnit zdraví své a zdraví svých dětí.

V první řadě je to překonávání špatné návyky(konzumace alkoholu a tabáku), rozvoj systému zdraví a kondice, výrazné zlepšení bezpečnosti práce a ochrany zdraví na pracovišti.

K vyřešení tohoto problému jsou zaměřeny rozsáhlé organizační, strukturální, finanční a ekonomické transformace, které by měly být provedeny v ruském zdravotnictví.

Hlasitost finanční podpora programů státních záruk se v roce 2009 i přes finanční krizi oproti roku 2008 téměř zdvojnásobil. Na překonávání problémů finanční krize se podílejí naprosto všechny sektory společnosti, včetně zástupců podnikatelské sféry, veřejných i nevládních institucí.

Nyní je obzvláště důležité, aby dobře fungující mechanismus sociálního partnerství neselhal. Slyšet se a rozumět si, najít kompromis a vzájemně přijatelné řešení je hlavním úkolem sociálního dialogu.

…Naším dnešním úkolem je minimalizovat sociální důsledky které generuje finanční krize, a abychom se vyhnuli dalším sociálním otřesům.“

Jako názor třetí strany je níže uveden úryvek z přednášky Gontmakhera E.G. „Sociální politika v kontextu ruská krize“, přečteno 12. března 2009 v klubově-literární kavárně Bilingua v rámci projektu „Veřejné přednášky Polit.ru“:

„...Víte, že Rosstat pravidelně publikuje Giniho koeficient, různé stratifikační koeficienty. Rostou. A v průběhu let vyrostly. Princip je tento: bohatí bohatnou rychleji, než chudí bohatnou. Tento princip byl donedávna. Problémem nejsou jen příjmy. Máme velmi zajímavá čísla. Polovina pracující populace k lékaři nechodí. Včetně těch, kteří to potřebují. Protože buď nejsou peníze, nebo neochota stát fronty. Skutečnost je nehorázná.

…Ale nejde jen o příjem. A skutečnost, že více než polovina naší populace je odříznuta od moderního zboží: vysoká kvalita zdravotní péče kvalitní vzdělání včetně školy. co máme? Svého času jsme mluvili o potřebě sociální mobility, míšení různých vrstev atd. Ale to se u nás nestalo.

... V Japonsku se vyvinul systém, kdy život člověka závisí na čem Mateřská školka on udeřil. A u nás se toto zkostnatělé sociální schéma formovalo bez ohledu na krizi.

… Jak můžete hodnotit tento proces? Považuji to za negativní. Nepřeháním, jak tyto procesy probíhají na Západě. Tam je také spousta problémů. Ale přesto je tam větší rovnost životních podmínek. Říkáme, že Dálný východ a Sibiř jsou obnaženy. Co je to špatní lidé kdo odchází? Jsou to dezertéři, kteří nechtějí bránit naše města před Číňany? Ne. Muž hledá nejlepší místo. A jede do Moskvy.

… Nyní diskutujeme o problému střední třídy. Podle výzkumu nezávislého institutu pro sociální politiku, vysoce respektované instituce, se střední třída za sedm let nerozrostla. Není po něm poptávka. Střední třída je také normální zaměstnání, které zahrnuje intenzivní intelektuální práci. Po těchto pracích nemáme žádnou poptávku. Data ukazují, že jsme se stali ještě více závislými na plynu, ropě, dřevě než v roce 1999, kdy jsme se začali dostávat z krize v roce 1998.

Podobné dokumenty

Sociální politika státu: podstata, funkce, principy a směry její realizace. Politika sociální ochrany a sociálních záruk ze strany státu. Charakteristika a rysy sociální politiky Běloruské republiky v současné fázi.

semestrální práce, přidáno 23.09.2010


Podstata moderní sociální politiky Ukrajiny, její finanční zátěž, rozdělování příjmů mezi různé segmenty obyvatelstva podle principů spravedlnosti a solventnosti. Hlavní cesty a směry zlepšování sociální politiky státu.

test, přidáno 21.09.2011


Teoretický základ sociální politika státu, její základní principy a funkce. Druhy sociální politiky státu, její hlavní směry. Rysy sociální politiky v Ruské federaci. Klíčové problémy sociální politiky v Rusku.

semestrální práce, přidáno 24.03.2014


abstrakt, přidáno 19.01.2011


Podstata sociální politiky státu. pojem sociální ekonomika. Státní politika při tvorbě příjmů obyvatelstva. Státní politika na trhu práce. Sociální pomoc. Sociální politika státu v přechodném období.

abstrakt, přidáno 16.03.2004


Sociální politika státu v současné fázi vývoje Ruska. Koncepce a indikátory plánování životní úrovně obyvatelstva. Systém sociální ochrany obyvatelstva a hlavní směry jeho vývoje. Výpočet potřeby firmy na krátkodobý úvěr.

semestrální práce, přidáno 26.11.2013


Cíle a směry činnosti státu při regulaci sociální oblasti. Formy realizace aktivního typu řízení. Hlavní směry realizace sociální politiky. Analýza veřejné správy v zemích s tranzitivním typem ekonomiky.

semestrální práce, přidáno 23.11.2010


Mechanismy sociální podpory: historie a moderna. Podstata státního pojištění, jeho odlišnost od ostatních druhů sociální ochrany. Zvláštnosti moderní systém důchodové pojištění v Ruské federaci. Směry sociální politiky státu.

semestrální práce, přidáno 9.11.2011


Sociální politika, její cíle, principy a funkce. Výše příjmů obyvatelstva jako jedna z nejdůležitějších charakteristik účinnosti sociální politiky. Příčiny a faktory příjmové diferenciace. Hlavní směry realizace sociální politiky v Bělorusku.

semestrální práce, přidáno 17.09.2010


Koncept spravedlivého rozdělení příjmů. Úkoly a směry sociální politiky. Klasifikace jejích modelů v zemích západní Evropy (na příkladu Německa a Švédska). Využití zkušeností západních zemí v socioekonomickém rozvoji Ruska.

Politika státu pokrývá nejen nejzásadnější oblasti rozvoje a i společnost, ale i specifická húkoly, kterým čelí jednotlivá sféra m a veřejnost čtživot. V souladu s tím se rozlišuje politika státu: vnitřní a vnější, ekonomická m politická a sociální politika k dané problematice m rozvoj politického systému společnosti a státu, národní a kulturní politika, životní prostředí a obrana. Často se uchýlit k více zlomkovým m rozdělení, uvažující zejména např. agrární, technické na demografická, personální politika atd. Vzhledem k tomu, že všechny oblasti a aspekty veřejného života jsou vzájemně propojeny, všechny tyto oblasti politické činnosti státu se vzájemně ovlivňují. Vzhledem k častému prolínání a „prolínání“ je jejich rozlišení často spíše libovolné. Mezi nimi je však směr, který nejvíce souvisí s celým komplexem potřeb. n a zájmy člověka. Jedná se o politiku adresovanou sociální oblasti – sociální politiku.

Sociální politika- jedná se o činnost státu, veřejných organizací a dobročinných nadací, která je zaměřena na uspokojování potřeb obyvatel a je realizována prostřednictvím sociální sféry. Předměty sociální politiky jsou: postavení tříd a sociálních skupin, národů a národností, individuální rodina, postavení člověka ve společnosti a všechny aspekty veřejného blaha. Z toho vyplývá, že sociální politika je rozsáhlý koncept. V širokém slova smyslu by měla pokrývat všechny aspekty života lidí: zlepšování pracovních a životních podmínek, uplatňování principu sociální spravedlnosti , sociální ochrana a záruka t ii populace, problém m zaměstnání, uspokojování hmotných a duchovních potřeb člověka, zlepšování národnostních vztahů apod. Hlavním cílem sociální politiky je zvyšování úrovně a kvality a a h ani občané Ruska na základě stimulace pracovní a ekonomické aktivity obyvatelstva, poskytující každý m schopný člověk má podmínky, které mu umožňují m práce m a podnikání k zajištění blaha rodiny. Stát si přitom plně zachovává své sociální závazky vůči důchodcům, invalidům, početným rodinám, handicapovaní občané. Dosavadní sociální politika u nás nesplňuje požadavky stanoveného cíle: absence Yu Vzhledem k jasným kritériím pro sociální směrnice nebyl vyvinut mechanismus provádění sociální politiky a v důsledku toho extrémně nízká účinnost jejího provádění. Tvrzení, že sociální rozvoj společnosti, zlepšení blahobytu lidí je hlavním cílem společenské výroby a základem státní politiky, bylo po mnoho let pouze teoretickým postulátem, do značné míry odtrženým od reálného života. h ani. Potvrzuje to nízká životní úroveň obyvatelstva i ve srovnání s rozvojovými zeměmi. Sociální situace je nadále napjatá a stále komplikovanější. Nezaměstnanost roste a rozvíjejí se její skryté formy (3-4denní zaměstnání, půlroční dovolené, zkrácené směny atd.). Podle některých odborných odhadů je reálná nezaměstnanost více než 10-1 2 milionů lidí. Navíc mluvíme o nezaměstnanosti mezi nejvíce vysoce profesionální pracovní síla má do stáří daleko. Ó tady - re h určitý pokles materiálního blahobytu, apatie, nedůvěra, stres, nárůst kriminality. Intelektuální část společnosti, vojenský personál, ženy, děti a staří lidé jsou v obtížné situaci. vychází výskyt a úmrtnost, pády narození m awn. Úroveň reálných příjmů obyvatelstva v peněžním vyjádření m výraz je v současnosti o 40 % nižší než m v roce 1991 m masová chudoba, počet občanů a m kteří mají příjmy pod hranicí životního minima m ini m mysli, je asi 25% populace Ruska. Zesílila diferenciace příjmů, prohloubila se nelegální a nepracovní základna m esenciální a sociální stratifikace.

Východiskem je zlepšení ekonomiky země a oživení podmínek pro sociální aktivitu, které umožňují řešit tyto a další palčivé problémy života obyvatel.

V posledních letech dochází i v některých vyspělých zemích k prohlubování nerovnosti v rozdělování příjmů. O Rusku není třeba mluvit.

S problémem nerovnosti úzce souvisí i otázka chudoby. Lze chudobu definovat? Očividně. Lze označit ty hranice rodinných příjmů, za kterými není zajištěna reprodukce obyvatelstva. Tato úroveň by měla fungovat jako mini m mysli na hmotné zabezpečení, případně na životní minimum (tzv. práh či hranice chudoby). Více než 30 % Rusů je pod hranicí chudoby. Všechny skupiny obyvatel žijící pod touto hranicí jsou chudé.

Hranici chudoby ve Spojených státech určuje ministerstvo obchodu na základě a je nutné m objektivních lidských potřeb a životních nákladů po určité období. Takže v roce 1990 byla hranice chudoby odhadována pro rodinu jedné osoby na 7740 dolarů ročně, pro dvě osoby - 104 2 6 $, 13 078 $ ze tří, 15 730 $ ze čtyř

o zaměstnanosti, školení, rekvalifikaci a podmínkách m práce;

o využívání služeb komunikačních institucí a sportu - zdravotnická zařízení;

pro příjem sociálních služeb, C legální a legální m osh.

3) zajištění bezpečnosti životního prostředí a udržování životního prostředí podle potřeby múroveň ohmů;

Doučování

Potřebujete pomoc s učením tématu?

Naši odborníci vám poradí nebo poskytnou doučovací služby na témata, která vás zajímají.
Odešlete žádost uvedením tématu právě teď, abyste se dozvěděli o možnosti konzultace.