Přihláška č. 5

MINISTERSTVO HOSPODÁŘSKÉHO ROZVOJE RUSKÉ FEDERACE

k vývoji ukazatelů prognóz soc vývoj ekonomiky předměty Ruská Federace

Moskva , 200 9 rok

Obsah................................................. ................................................. ............................. 2

ÚVOD

Ekonomika každého z 83 subjektů Ruské federace je nedílnou součástí ekonomiky celého ekonomického komplexu Ruska s určitou specializací spojenou s přítomností na jejich území. přírodní zdroje a funkcemi klimatické podmínky, kumulovaná produkce, kvalifikační a vědecký potenciál, regionální rysy projevu důsledků global finanční krize.

Účinnost rozhodnutí přijatých na federální úrovni bude do značné míry záviset na tom, jak budou tato rozhodnutí v regionech implementována. V tomto ohledu narůstá význam regionálních prognóz pro rozvoj subjektů Ruské federace s přihlédnutím jak k dopadům federální sociálně-ekonomické politiky (protikrizové, daňové, rozpočtové, tarifní, strukturální a investiční, zahraniční ekonomické sociální, institucionální reformy atd.) regionální rysy o socioekonomickém rozvoji příslušných území. Funkce předpovědi na roky 2010, 2011, 2012. je hodnocení regionálních důsledků globální finanční krize a rozvoj protikrizových opatření v rámci regionální hospodářské politiky.

Je definován obecný postup pro vypracovávání prognóz pro Ruskou federaci a jednotlivé subjekty Ruské federace federální zákon„O státních prognózách a programech sociálně-ekonomického rozvoje Ruské federace“ ze dne 23. června 1995.

Prognózy sociálně-ekonomického rozvoje Ruska a regionů se vypracovávají každoročně na příkaz vlády Ruské federace a v souladu se schématem dohodnutým s ní o postupu pro vypracování prognózy sociálně-ekonomického vývoje Ruska. federace, která určuje postup a hlavní etapy pro vypracování prognózních dokumentů, složení účastníků této práce. Organizace práce na tvorbě prognóz na všech úrovních je svěřena ministerstvu hospodářského rozvoje Ruska.

1. OBECNÁ USTANOVENÍ PRO VÝVOJ PROGNÓZY SOCIÁLNĚ EKONOMICKÉHO VÝVOJE PŘEDMĚTŮ RUSKÉ FEDERACE

Prognózy socioekonomického vývoje jednotlivých subjektů Ruské federace umožňují určit:

Trendy a kvantitativní parametry jejich socioekonomického vývoje;

Dynamika rozvoje regionálních komoditních trhů;

Posoudit rozpočtovou a finanční situaci v nadcházející období;

Důsledky rozhodnutí vlády Ruské federace a výkonných orgánů ustavujících subjektů Ruské federace na procesy hospodářské a sociální rozvoj regionech.

Regionální prognóza je zpracována podle určitých ukazatelů (nákladové a objemové ukazatele, ceny) s přihlédnutím ke koordinaci podmínek scénáře vývoje ruská ekonomika a ekonomika subjektu Ruské federace. Hospodářským orgánům subjektů Ruské federace se doporučuje při přípravě prognózních materiálů zohledňovat prognózy rozvoje obcí.

Vypracování prognóz sociálně-ekonomického rozvoje jednotlivých subjektů Ruské federace se skládá ze tří fází:

1. Vypracování regionálních scénářů socioekonomického rozvoje příslušných území na základě analýzy socioekonomické situace v regionu za předchozí období a posouzení vlivu vnějších a vnitřních faktorů na vývoj v následujícím období (zejména projev důsledků globální finanční krize a výstup z její akutní fáze).

2. Vypracování předběžné verze hlavních ukazatelů prognózy socioekonomického vývoje ustavujících subjektů Ruské federace s přihlédnutím ke scénářovým podmínkám fungování ruské ekonomiky a scénářům regionálního rozvoje.

3. Vypracování aktualizovaných ukazatelů pro prognózu socioekonomického vývoje ustavující entity Ruské federace (s přihlédnutím k výsledkům posouzení předběžné prognózy vývoje země vládou Ruské federace, resp. posouzení socioekonomické situace v aktuální rok, stejně jako aktualizované makroekonomické projekce).

Prognostická zpráva předložená ministerstvu hospodářského rozvoje Ruska

Analytická zpráva o prognóze socioekonomického vývoje subjektu Ruské federace je předkládána Ministerstvu hospodářského rozvoje Ruska spolu s tabulkovými materiály indikátorů prognózy socioekonomického vývoje ve střednědobém horizontu.

Zpráva by měla obsahovat zdůvodnění kvantitativních ukazatelů socioekonomického vývoje regionu ve výhledovém období a odrážet možnost a míru naplnění cílů a záměrů stanovených úřady. vykonna moc subjektu Ruské federace o sociálním a ekonomickém rozvoji regionu v prognózovaném období.

Přibližná struktura zprávy:

Demografická situace. Dynamika počtu a pohlaví a věkové struktury obyvatelstva.

Zaměstnanost. Stav na trhu práce, dynamika míry nezaměstnanosti, hodnocení rizik kritické situace v oblasti zaměstnanosti v případě napjaté situace ve městech s jednoodvětvovou specializací hodnotit nejdůležitější směry Snížení rizika.

Životní úroveň(skutečně na jedno použití příjmy obyvatel, podíl obyvatel s nižšími příjmy existenční minimum, poměr příjmů obyvatel k životnímu minimu) a míra jeho diferenciace, dynamika spotřebitelské úvěry a dluhy domácností spotřebitelské úvěry(včetně hypoték). Úroveň spotřeby (dynamika celkového obratu obchodu a objemu placených služeb na obyvatele). Možné disproporce v životní úrovni obyvatel, opatření a způsoby, jak jim předcházet. Sociální politika, její směry a zajištění zdrojů.

Vývoj ekonomických sektorů a jejich vliv na sociální a ekonomické procesy v oblasti. Dynamika hlavních ukazatelů ekonomického rozvoje (hrubý regionální produkt, průmyslová výroba, Zemědělství, investice a finanční aktivity trh zboží a služeb).

Ekonomické podmínky pro překonání důsledků globální finanční krize, nejdůležitější aspekty regionálních protikrizových programů, popis stávajících rizik a zhodnocení pravděpodobných „bodů růstu“ ekonomiky (hlavní ziskové činnosti a výroba, nejdůležitější investiční projekty, návody použití investic). Hodnocení produktivity práce podle druhu ekonomická aktivita, dynamika zaměstnanosti, příjmy obyvatel, trh práce. Vyhlídky na překonání důsledků krize a přechod k hospodářskému růstu, obnovení a rozvoji výroby (včetně nových druhů zboží).

Efektivita využití souhrnných regionálních zdrojů k dosažení hlavních předpovědních ukazatelů.

Charakteristika specializace ekonomiky a možnosti jejího strukturální změny v následujících oblastech:

výroba spotřebního zboží a služeb - výroba meziproduktů (suroviny a polotovary);

orientace ekonomiky regionu na vnější nebo vnitřní trh (poměr obratu zahraničního obchodu a objemu GRP);

minimalizace rizik regionální ekonomiky spojených s důsledky světové finanční krize.

Rozvoj malého a středního podnikání.

Předpověď finanční situaci kraje, příjmové a výdajové části krajské rozpočty. Úroveň bilance výnosů a výdajů zakládajícího subjektu Ruské federace. Posouzení úlohy malých a středních podniků při snižování rizik hospodářského poklesu, včetně omezování nezaměstnanosti. Školní známka státní podpora malé podniky v regionu.

Rozvoj meziregionálních vztahů. Poměr mezi produkcí zboží a služeb v regionu a dovozem výrobků.

Možnosti prognózování socioekonomického vývoje země.

Funkce Ministerstva hospodářského rozvoje při zpracování prognózy.

Funkce výkonných orgánů.

Aktualizovaná prognóza sociálně-ekonomického vývoje země ve střednědobém horizontu.

Možnosti prognózování socioekonomického vývoje země.

Prognóza je zpracována v několika verzích a je tvořena obecně pro Ruskou federaci, pro subjekty Ruska, pro typy ekonomických aktivit.

Základní verze prognózy charakterizuje hlavní trendy a parametry ekonomického vývoje v kontextu predikovaných změn vnějších a vnitřních faktorů při zachování hlavních trendů ve změně efektivnosti využívání zdrojů.

Cílová verze prognózy charakterizuje parametry socioekonomického vývoje Ruské federace, jejichž dosažení zajišťuje realizaci cílů socioekonomického rozvoje Ruské federace a priorit socioekonomické politiky Ruské federace. vláda na základě Poselství prezidenta Federálnímu shromáždění, Koncepce dlouhodobého socioekonomického rozvoje a Hlavních směrů činnosti vlády.

Rozhodnutím Vládní komise pro rozpočtové výhledy na nast fiskální rok a plánované období lze vypracovat další možnosti prognózy, které odrážejí změny vnějších a vnitřních podmínek pro rozvoj Ruské federace.

federální služba státní statistiky do týdne poté, co vláda schválí podmínky scénáře a hlavní parametry prognózy, poskytne federálním výkonným orgánům a výkonným orgánům ustavujících subjektů Ruské federace potřebné statistické informace zpracované v souladu s federálním plánem statistických prací pro příprava předpovědi.

2. Funkce Ministerstva hospodářského rozvoje při zpracování prognózy.

Ministerstvo hospodářského rozvoje do měsíce po schválení podmínek scénáře a hlavních parametrů prognózy vládou Ruské federace zařazuje do prognózy následující ukazatele a charakteristiky:

a) hodnocení dosažené úrovně socioekonomického rozvoje;

b) popis podmínek sociálně-ekonomického rozvoje v příštím finančním roce a plánovacím období, včetně hlavních ukazatelů demografického a vědeckotechnického rozvoje, stavu životního prostředí a přírodních zdrojů;

c) hlavní ukazatele vývoje světové ekonomiky pro příští finanční rok a plánovací období, včetně prognózy světových cen jednotlivých surovin;

d) posouzení faktorů a omezení socioekonomického rozvoje pro příští finanční rok a plánovací období;

e) seznam úkolů a cíle zajišťující realizaci cílové verze prognózy odpovídající cílovým hodnotám ukazatelů definovaných v hlavních směrnicích vlády Ruské federace;

f) hlavní ukazatele rozvoje pro určité druhy ekonomických činností, ukazatele rozvoje dopravní a energetické infrastruktury pro příští rozpočtový rok a plánovací období;

g) hlavní směry územního rozvoje pro příští finanční rok a plánovací období;

h) saldo institucionálních sektorů ekonomiky na příští finanční rok a plánovací období, zohledňující podmínky pro finanční bilanci parametrů vývoje ekonomiky a sektorů ekonomiky zohledněných při zpracování prognózy, jakož i ukazatele vývoje institucionálních sektorů ekonomiky s přihlédnutím k dopadu opatření veřejná politika v oblasti hospodářského rozvoje;

i) další ukazatele podle seznamu dohodnutého s Ministerstvem financí Ruské federace.

1. Prognóza socioekonomického vývoje Ruské federace, ustavující entity Ruské federace, obec vyvíjena po dobu nejméně tří let.

(viz text v předchozím vydání)

2. Prognóza sociálně-ekonomického vývoje Ruské federace, ustavující entity Ruské federace, obce je zpracována každoročně způsobem stanoveným vládou Ruské federace, nejvyšším výkonným orgánem státní moci zakládající subjekt Ruské federace a místní správa.

Prognóza socioekonomického rozvoje měst, venkovské osídlení(vnitroměstský obvod) může zřídit místní správa městské části (městský obvod s vnitroměstským členěním) na základě dohody mezi místní správou městského, venkovského sídla (vnitroměstského obvodu) a místní správou městské části (městský obvod s vnitroměstským členěním), s výjimkou případu stanoveného tímto zákoníkem.

(viz text v předchozím vydání)

3. Prognózu socioekonomického vývoje Ruské federace, ustavující entity Ruské federace, obecního útvaru schvaluje v souladu s tím vláda Ruské federace, nejvyšší výkonný orgán státní moci ustavující entity Ruské federace. Ruská federace a místní správa současně s rozhodnutím o předložení návrhu rozpočtu zákonodárnému (zastupitelskému) orgánu.

4. Prognóza sociálně-ekonomického vývoje na příští rozpočtový rok a plánovací období se zpracovává upřesněním parametrů plánovacího období a doplněním parametrů druhého roku plánovacího období.

V vysvětlující poznámka k prognóze socioekonomického vývoje je připojeno zdůvodnění parametrů prognózy včetně jejich srovnání s dříve schválenými parametry s uvedením příčin a faktorů prognózovaných změn.

5. Změna prognózy sociálně-ekonomického vývoje Ruské federace, ustavujícího subjektu Ruské federace, obce v průběhu sestavování nebo projednávání návrhu rozpočtu, má za následek změnu hlavních charakteristik návrhu rozpočtu. .

6. Zpracování prognózy socioekonomického vývoje Ruské federace, ustavující jednotky Ruské federace, městské části, městské části, městské části s vnitroměstským členěním, městského, venkovského sídla, městské části, městské části, městské části s vnitroměstským členěním vnitroměstský obvod provádí vláda Ruské federace k tomu oprávněná, nejvyšší výkonný orgán státní moci ustavující entity Ruské federace, místní správa, federální výkonný orgán, výkonný orgán ustavující entity Ruské federace Federace, orgán ( oficiální) místní samospráva.

(viz text v předchozím vydání)

Současně s prognózou socioekonomického vývoje Ruské federace, schválenou vládou Ruské federace federální agentura Výkonná složka provádí vývoj hlavních směrů celní a tarifní regulace.

7. Za účelem vytvoření dlouhodobé prognózy rozpočtu pro Ruskou federaci, zakládající subjekt Ruské federace, obec, v souladu s článkem 170.1 tohoto kodexu, dlouhodobá prognóza sociálně-ekonomického vývoje Ruské federace. Ruská federace, zakládající subjekt Ruské federace, obec je rozvíjena způsobem stanoveným vládou odpovídajícím způsobem Ruská federace, nejvyšší výkonný orgán státní moci subjektu Ruské federace, místní správa.

Prognózu socioekonomického vývoje městského, venkovského sídla (vnitroměstského obvodu) na dlouhodobý horizont může zpracovat místní správa městského obvodu (městského obvodu s vnitroměstským členěním) v souladu s dohodou mezi místní správa městské, venkovské (vnitroměstské části) a místní správa městské části (městská část s vnitroměstským členěním), s výjimkou případu stanoveného odstavcem 2 odst. 1 § 154 tohoto zákoníku.

(viz text v předchozím vydání)

Prognóza sociálně-ekonomického vývoje na roky 2016-2018 charakterizuje vývoj ruské ekonomiky v kontextu přetrvávající geopolitické nestability, pokračujícího uplatňování ekonomických sankcí vůči Rusku ze strany EU a USA po celé prognózované období a protisankce v r. Odezva. Omezení přístupu na globální kapitálové trhy pro ruské společnosti a dost vysoká úroveňčistý odliv kapitálu ze soukromého sektoru spojený se splácením zahraniční dluh mít negativní dopad na obnovu investiční aktivity.

Prognóza socioekonomického vývoje ruské ekonomiky byla zpracována variantně v rámci základní, cílové a konzervativní varianty.

V roce 2017 se situace v ekonomice poněkud stabilizuje. V roce 2018 dojde k přechodu k pozitivní dynamice ( růst HDP na úrovni 2,3 %), ale to neumožní návrat na předkrizovou úroveň.

Prognóza sociálně-ekonomického vývoje na roky 2016-2018 charakterizuje vývoj ruské ekonomiky v kontextu přetrvávající geopolitické nestability, pokračujícího uplatňování ekonomických sankcí vůči Rusku ze strany EU a USA po celé prognózované období a protisankce v r. Odezva. Omezení přístupu ruských společností na globální kapitálové trhy a poměrně vysoký čistý odliv kapitálu ze soukromého sektoru spojený se splácením zahraničního dluhu má negativní dopad na obnovu investiční aktivity.

Prognóza socioekonomického vývoje ruské ekonomiky byla zpracována variantně v rámci základní, cílové a konzervativní varianty.

Vypracované možnosti jsou založeny na jediné hypotéze globálního ekonomického růstu s průměrným ročním tempem 3,4-3,6 procenta v letech 2016-2018.

Základní případ charakterizuje hlavní makroekonomické parametry ekonomického vývoje v kontextu zachování konzervativních trendů změn vnějších faktorů a konzervativních rozpočtová politika, a to i z hlediska sociálních závazků státu.

Tato opce je založena na tržních očekáváních pro energetický trh, která se odráží v konsensuální předpovědi světových agentur, a je vyvinuta na základě průměrné roční ceny ropy Ural v roce 2016 ve výši 50 USD za barel, v roce 2017 - 52 USD za barel , v roce 2018 - 55 dolarů za barel. Očekává se, že v roce 2016 se náklady na plyn vyvážený do zemí mimo SNS oproti úrovni roku 2015 sníží, a to i v důsledku zvýšené konkurence na evropských trzích s plynem.

V sociální sféra základní varianta počítá se zvýšením životní úrovně obyvatelstva na základě mírného zvýšení sociálních závazků státu a podnikání. Spotřebitelská poptávka bude na jedné straně limitována umírněnou dynamikou příjmů domácností, na druhé straně bude podporována postupným oživováním spotřebitelských úvěrů.

Růst HDP v roce 2016 se předpokládá na 0,7 %, v budoucnu, jak se investiční a spotřebitelská poptávka zotaví, se tempa hospodářského růstu zvýší na 1,9 % v roce 2017 a na 2,4 % v roce 2018.

Cílová varianta byla vyvinuta v souladu s pokyny prezidenta Ruské federace a předpokládá, že ruská ekonomika vstoupí na trajektorii udržitelného růstu tempem ne nižším než je světový průměr, sníží inflaci na 4 % a zvýší produktivitu práce o alespoň 5 % při zajištění makroekonomické rovnováhy.

Cílový scénář odráží přechod na nový model hospodářský růst. Dosažení cílů bude vyžadovat značné úsilí strukturální transformace výdajová část federální rozpočet včetně optimalizace a zvyšování efektivity rozpočtové výdaje, radikální revize vládní programy Ruskou federací za účelem dodržení měřítek a ukazatelů cílového stavu socioekonomického rozvoje Ruské federace.

Realizace hlavních opatření předpokládaných cílovým scénářem vývoje umožní v letech 2017 - 2018 zajistit zvýšení temp ekonomického růstu o 1,5 - 2 procentní body oproti základnímu scénáři a do roku 2020 přejít na stabilní dynamiku ekonomického růstu. s průměrnou mírou 4,5 % ročně při zajištění růstu produktivity práce minimálně 5 % ročně a dosažení cílové míry inflace nejvýše 4 %. Hlavní příspěvek ke zvýšení tempa hospodářského růstu v letech 2016–2020 budou mít tyto faktory:

Růst investic do rozšiřování výroby a výrobní infrastruktury;

Růst investic do zvýšení exportu nekomoditního zboží a stimulace exportu high-tech produktů;

Zvýšení celkové produktivity faktorů v důsledku zvýšených investic do inovativních sektorů ekonomiky;

Provádění opatření k úspoře zdrojů a snižování nákladů, včetně těch, které se týkají mzdových nákladů a tarifů přirozených monopolů;

Rozvoj drobného podnikání, zlepšení podmínek pro podnikatelská činnost a další faktory.

Konzervativní verze prognózy uvažuje s vývojem ruské ekonomiky v kontextu nižších cen komodit, především ropy a zemního plynu. Očekává se, že v letech 2016-2018. průměrná roční cena uralské ropy klesne na 40 USD za barel a ustálí se na této úrovni po celé prognózované období.

Za těchto podmínek, na pozadí inerciálních trendů, které se vyvíjely v posledních dvou letech, budou mít hlavní makroekonomické ukazatele v roce 2016 výrazně negativní trend: pokles HDP může činit až 1 %, investiční recese bude pokračovat prohlubovat, negativní dynamika v průmyslu a maloobchodu zesílí a dojde k dalšímu poklesu životní úrovně obyvatel. V menší míře se pokles dotkne těžby ropy a plynu, dále zemědělské výroby a výroby potravin, a to v největší míře - celého investičního komplexu a sektoru služeb. Tento scénář se vyznačuje zvýšeným inflačním pozadím: v roce 2016 může inflace dosáhnout 8-9 procent.

V roce 2017 se situace v ekonomice poněkud stabilizuje. V roce 2018 dojde k přechodu do pozitivní dynamiky (růst HDP na úrovni 2,3 %), což však neumožní návrat na předkrizovou úroveň.

Základní případ byl použit pro vývoj parametrů federálního rozpočtu na rok 2016.

Hlavní ukazatele prognózy socioekonomického vývoje Ruské federace na léta 2015 - 2018

Hlavní ukazatele prognózy socioekonomického vývoje Ruské federace na léta 2015 - 2018

Ceny ropy na Uralu (globální), USD/bbl

Reálný disponibilní příjem obyvatelstva, %