Programy a strategie rozvoje cestovního ruchu v Ruské federaci. K rozvoji domácího a příjezdového cestovního ruchu jako faktoru ekonomického růstu Ruské federace. mineralogické znaky, přítomnost

V posledních letech se stav ruské turistické infrastruktury změnil k lepšímu. Tomu napomohla aktivní politika rozvoje cestovního ruchu a velká pozornost věnovaná odvětví ze všech úrovní státní správy a také pořádání významných mezinárodních sportovních a kulturních akcí. Objevily se nové objekty turistické expozice, hromadné ubytovací podniky, byly vybudovány dopravní uzly. Probíhající změny vytvořily příznivé podmínky pro integrovaný rozvoj sektoru cestovního ruchu, neboť řada úkolů k vytvoření efektivního modelu řízení cestovního ruchu, zlepšení infrastruktury cestovního ruchu a další není dosud vyřešena.

V „Koncepci dlouhodobého socioekonomického rozvoje Ruská Federace na období do roku 2020" a ve „Strategii rozvoje cestovního ruchu v Ruské federaci na období do roku 2020“ (dále jen Strategie rozvoje cestovního ruchu) je cestovní ruch považován za nezbytnou součást inovačního rozvoje naší země. Tyto dokumenty kladou za úkol přednostně rozvoj domácího a příjezdového cestovního ruchu. Jeho řešení zahrnuje přilákání zahraničních turistů, vytvoření závazku Rusů k domácímu cestovnímu ruchu, zvýšení frekvence cest, realizaci strategické role cestovního ruchu v duchovním rozvoji, výchovu k vlastenectví, vzdělávání a zajištění růstu kvality života obyvatel.

Realizace Strategie rozvoje cestovního ruchu vyžaduje řešení různorodých úkolů:

vytvoření dostupného a pohodlného turistického prostředí;
zlepšení kvality a konkurenceschopnosti turistického produktu Ruské federace na domácím a světovém trhu;
rozvoj sociální, zdravotně zlepšující, dětské, mládežnické a mládežnické turistiky;
zlepšení systému řízení a statistického účetnictví v oblasti cestovního ruchu;
zajištění růstu ekonomiky a kvality života obyvatel regionů Ruské federace prostřednictvím rozvoje cestovního ruchu;
komplexní zabezpečení v oblasti cestovního ruchu a udržitelný rozvoj služeb cestovního ruchu;
propagace turistického produktu Ruské federace na domácím a mezinárodním trhu cestovního ruchu;
integrace sféry turistických služeb poskytovaných Republikou Krym a městem Sevastopol do systému řízení cestovního ruchu a do odborné turistické komunity Ruské federace.

Prioritní oblasti pro rozvoj domácího a příjezdového cestovního ruchu v Ruské federaci jsou:

sjednocení kvality služeb cestovního ruchu a jejich uvedení do souladu s mezinárodními standardy;
vytvoření a rozvoj komfortního turistického informačního prostředí, včetně turistického navigačního systému, orientačních značek, informací o turistických zdrojích a programech;
posílení role cestovního ruchu ve vzdělávání a formování kulturního a mravního potenciálu obyvatelstva;
koordinace úsilí všech regionů o propagaci turistického produktu Ruské federace.

Rozvoj cestovního ruchu v Ruské federaci je založen na principech inovace, komplexnosti, integrace plánů a projektů cestovního ruchu ve všech oblastech národního hospodářství a společenského života společnosti. Mezi další principy rozvoje cestovního ruchu patří: stimulace podnikání, rozvoj mezikulturní komunikace a mezinárodní spolupráce, vyvažování zájmů účastníků trhu cestovního ruchu (spotřebitelé, podniky, neziskové organizace, státní orgány, místní obyvatelé); udržitelnost rozvoje cestovního ruchu, zohlednění environmentálních a sociokulturních rizik, nevyčerpatelné využívání zdrojů cestovního ruchu.

Strategie rozvoje cestovního ruchu v Ruské federaci je realizována společným úsilím státních orgánů v oblasti cestovního ruchu a souvisejících odvětví na všech úrovních, cestovních kanceláří, organizací a jednotlivců poskytujících jednotlivé turistické služby, vzdělávacích institucí, které školí personál v oblast cestovního ruchu, dopravní a pojišťovací společnosti a další účastníci aktivit cestovního ruchu .

Federální cílový program "Rozvoj domácího a příjezdového cestovního ruchu v Ruské federaci (2011-2018)" stanoví strategický úkol vytváření růstových bodů v regionech Ruské federace na základě klastrového přístupu. Program počítá s opatřeními k vytvoření turistických seskupení v blízkosti historických a kulturních center, přírodních rezervací a dalších míst a objektů turistické expozice, jakož i vytvoření sítě autoturistických seskupení.

S formováním komfortního turistického informačního prostředí souvisí i další strategický úkol: rozvoj jednotného přístupu k informační práci s turisty, rozvoj jednotného systému turistické navigace, vytvoření regionálních turistických informačních center a banky informačních materiálů. o turistických zdrojích Ruské federace.

Neméně aktuální jsou otázky rozvoje dopravní a silniční infrastruktury, organizace pohybu turistických autobusů v podmínkách vysokého dopravního zatížení a zajištění parkovišť v oblastech zvýšeného turistického zájmu.

Současný stav hotelové základny se v posledních letech výrazně zlepšil, vznikly nové ubytovací podniky, včetně různých tříd služeb. V ekonomickém a středním cenovém segmentu je však stále nedostatek ubytovacích zařízení, která nabízejí standardizovaný soubor služeb. Zvýšení kapacity tohoto typu ubytovacího zařízení se stává hlavním předpokladem rozvoje domácího i příjezdového cestovního ruchu.

V souvislosti se vstupem nových subjektů do Ruské federace - Krymské republiky a města Sevastopol je nutné je začlenit do systému řízení cestovního ruchu Ruské federace, aby se zmírnily negativní dopady přechodného období.

Realizace Strategie rozvoje cestovního ruchu za příznivých podmínek životního prostředí umožní dosažení cílů uvedených v tabulce. 1.1.

Tabulka 1.1

Cílové ukazatele pro realizaci „Strategie rozvoje cestovního ruchu v Ruské federaci na období do roku 2020“

Index	Jednotka Měření	2016	2017	2018	2019	2020
Vstup cizích občanů do Ruské federace	milion cest
Počet osob obsluhovaných v hotelech a podobných ubytovacích zařízeních	milionů lidí
Počet hotelů a podobných ubytovacích zařízení ke konci roku
Jednorázová kapacita hotelů a podobných ubytovacích zařízení na konci roku	tisíc míst
Počet přenocování v hotelech a podobných ubytováních	tisíc jednotek
Objem placených služeb poskytovaných hotely a podobnými ubytovacími zařízeními	miliard rublů
Investice do dlouhodobého majetku hotelů a podobných ubytovacích zařízení

Poznámka. Ukazatele jsou počítány na základě prognózy průměrných ročních temp růstu počtu příjezdů turistů pro země střední a východní Evropy východní Evropy, vytvořené Světovou organizací cestovního ruchu, a s přihlédnutím k prognóze dlouhodobého socioekonomického vývoje Ruské federace na období do roku 2030.

Hostitelští ruští touroperátoři mají značné potíže s obsluhou zahraničních turistů. Nejčastější důvod nespokojenosti cizinců souvisí s vysokými cenami. Pro mnoho Evropanů je Rusko příliš drahou destinací, zatímco turisté z rozvojové země a země tichomořského regionu, takové ceny se nezastaví. Tomu napomáhá vysoký stupeň stratifikace obyvatelstva těchto zemí podle úrovně příjmů.

Vysoké domácí ceny brání růstu počtu cest Rusů a zahraničních hostů po Rusku. Náklady na cestu po železnici se rovnají nebo dokonce převyšují náklady na let u vnitrostátních leteckých společností.

Dalším problémem příjezdového cestovního ruchu je nedostatečně komfortní turistické informační prostředí, jedná se o známky turistické navigace, nedostatek a roztříštěnost informační zdroje o turistických programech regionů Ruska, nepohodlném pracovním rozvrhu mnoha objektů turistické expozice (dostupnost hygienických dnů, krátká pracovní doba, nesoulad s převládajícím rytmem příjezdu cizích občanů s turistickými účely ve dnech v týdnu ), nemožnost předběžné rezervace a nákupu vstupenek do muzeí prostřednictvím informační a telekomunikační sítě „Internet“.

Třetím problémem, který omezuje růst přílivu turistů, je nedostatek cenově dostupných hotelů a podobných ubytovacích zařízení.

Domácí turistický produkt zažívá silnou konkurenci návrhů mezinárodního trhu.

Zvláště nepříznivým faktorem, který brání rozvoji domácího cestovního ruchu, je problém vysokých cen železniční a letecké dopravy v Ruské federaci. Řešení tohoto problému vyžaduje aktivní činnost směřující ke změně současného daňového systému, regulaci tuzemských cen pohonných hmot a maziv, jakož i vytvoření podmínek pro vytváření konkurence na domácím trhu osobní dopravy, rozvoj opatření k vytvoření a rozvoji dopravních společností, které mohou nabízet snížené ceny. Snížení cen vnitrostátní osobní dopravy je dnes ústředním strategickým úkolem, jehož řešení do značné míry určuje míru konkurenceschopnosti turistických služeb v Rusku na domácím i mezinárodním trhu cestovního ruchu.

Systém opatření ke zlepšení konkurenceschopnosti domácího produktu cestovního ruchu zahrnuje:

zajištění vysoké kvality turistických služeb; zlepšení odborného vzdělávání v oblasti cestovního ruchu;
vytváření a udržování efektivní úrovně hospodářské soutěže v odvětví;
využití moderních marketingových nástrojů k formování nabídky služeb cestovního ruchu v souladu s potřebami kupujících;
vývoj programu na snížení cen za vnitrostátní přepravu v rámci Ruské federace;
vytvoření a rozvoj ruských systémů pro rezervaci turistických služeb na domácím trhu;
zavedení klasifikace objektů cestovního ruchu, včetně ubytovacích zařízení, sjezdovek a pláží.

Ruští a zahraniční turisté aktivně navštěvující cizí země jsou zvyklí na světové standardy služeb. Organizace tuzemských cestovních kanceláří musí pracovat se sofistikovaným a náročným spotřebitelem, zlepšovat kvalitu poskytovaných služeb.

Kvalita služeb cestovního ruchu se posuzuje různými metodami, ale především klasifikací objektů turistické infrastruktury. Je nutné zavést jednotný klasifikační systém pro zařízení cestovního ruchu - hotely a další ubytovací zařízení, sjezdovky a pláže; vypracovat postup hodnocení kvality služeb cestovního ruchu.

Přizpůsobení turistických služeb požadavkům turistů vyžaduje použití moderních marketingových metod. Praxe ukazuje, že mnohé turistické organizace často vycházejí ze svých schopností a stereotypních představ o potřebách zákazníků, opomíjejí průzkum trhu a určování své cílové skupiny. Děje se tak na jedné straně ze setrvačnosti myslí vůdců, na druhé straně kvůli extrémně omezeným finančním prostředkům kvůli nízké ziskovosti a nedostatku jistoty pro získání úvěrů. Práce na zlepšení kvality služeb cestovního ruchu proto vyžaduje rozvoj centralizovaného přístupu k marketingovému výzkumu v oblasti cestovního ruchu.

Strategickým úkolem pro rozvoj odvětví cestovního ruchu je zvyšování úrovně kultury, vzdělanosti a osvěty obyvatel. Tento úkol odpovídá všem druhům cestovního ruchu, ale ve větší míře kulturnímu a vzdělávacímu cestovnímu ruchu.

Pro rozvoj kulturního a vzdělávacího cestovního ruchu je nutné:

využití prvků herních technologií, vizualizačních technik, metody hraní rolí zapojení návštěvníka kulturních institucí do procesu učení;
vytváření kulturních institucí smíšeného typu s přítomností ekologických a kulturních turistických komplexů, včetně přírodní krajinné oblasti, muzejní expozice, dílen tradičních řemesel, divadelních představení, veletržního komplexu, výzkumného centra.

Realizace společenské funkce cestovního ruchu je zajišťována rozvojem aktivit cestovního ruchu dětí, mládeže a mládeže. Jeden ze směrů rozvoje dětského, mládežnického a mládežnického cestovního ruchu je spojen s hlubší integrací programů cestovního ruchu do vzdělávacího systému, což umožňuje vytvářet podmínky pro vlastenecké vzdělávání a rozšiřování obzorů studentů.

Strategickým úkolem domácího cestovního ruchu je vytvářet a udržovat příznivou image Ruska jako bezpečné, zajímavé, cenově dostupné a módní turistické destinace. K tomu potřebujete:

podporovat a rozvíjet akce rušné, reprezentativní povahy, mezikulturní komunikaci, reklamu a informace;
vytvořit ve společnosti prioritu cestování v rámci vlastní země. Tato práce by měla být prováděna prostřednictvím kampaní, vytváření pozitivního obrazu zvídavého turisty a poskytování informací o programech cestovního ruchu.

Pro zlepšení turistického obrazu Ruska v zemích, které tvoří hlavní turistické proudy, se konají kulturní a turistická fóra, turistické výměny, vzájemné prezentace turistického potenciálu a turistických produktů. Účinným mechanismem pro propagaci Ruska jako turistické destinace je vytvoření sítě zahraničních zastoupení Rostourismu v zemích, které do Ruska vysílají masivní turistický příliv. Ve městech Ruska se pracuje na sestavení každoročního národního kalendáře turistických akcí.

Je možné vyčlenit pozitivní a negativní trendy ve vývoji sektoru služeb cestovního ruchu v Ruské federaci. Pozitivní trendy jsou:

zvýšení počtu zařízení turistické infrastruktury všech kategorií, hromadných ubytovacích zařízení a osob v nich obsluhovaných;
zvýšení počtu míst pro rekreaci a turistických objektů na úkor letovisek Krymského federálního okruhu;
stabilní poptávka vytvořená mezi Rusy po turistických službách a růst příjmů obyvatelstva, vytvářející pozitivní zázemí pro přilákání spotřebitelské poptávky po produktu domácího cestovního ruchu;
přítomnost potenciální domácí poptávky po kulturních a vzdělávacích programech cestovního ruchu v zemi;
přítomnost a růst poptávky po přírodně orientovaných typech cestovního ruchu (rybářský, myslivecký, ekologický, venkovský);
růst vlasteneckých nálad v občanské společnosti Ruské federace, včetně mládeže;
přítomnost významné sítě kulturních institucí a tradice raného zapojení Rusů do jejich návštěvy při zvládnutí programů obecných, odborných a Další vzdělávání;
dostupnost pracovních zdrojů v ustavujících subjektech Ruské federace k nahrazení pracovních míst v odvětví cestovního ruchu, a to i prostřednictvím rekvalifikace nezaměstnaných občanů;
zavedený systém středního odborného a vysokoškolského vzdělávání v oblasti cestovního ruchu;
pozitivní zkušenosti s aplikací mechanismů řízení cílů programu v oblasti cestovního ruchu;
instalace o inovativní povaze rozvoje ruské ekonomiky.

Negativní trendy ve vývoji služeb cestovního ruchu v Ruské federaci, stejně jako pozitivní trendy, jsou různorodé a různorodé. Mezi hlavní patří:

nedostatečně rozvinutá turistická infrastruktura ve většině regionů země, malý počet hromadných ubytovacích zařízení ekonomické a střední cenové kategorie s moderní úrovní komfortu;
ve vývoji dopravní infrastruktura(špatná kvalita a kapacita komunikací, nedokonalá úroveň silničních služeb, nevyhovující stav letišť, nádraží, přívozů atd.);
nedostatek a vysoké opotřebení turistických autobusů, výletních lodí, letadel a jiných vozidel;
zastaralá a nedostatečně efektivně využívaná zdrojová základna sanatoria, zdravotní a léčebné turistiky, akutní nedostatek institucí pro cestovní ruch dětí a mládeže;
špatný ekologický stav pobřežních zón nádrží a přírodních oblastí v místech aktivního rozvoje cestovního ruchu;
nepříznivé ekonomické podmínky pro přilákání investic do infrastruktury cestovního ruchu, nedostatek připravených investičních míst a standardních investičních projektů;
nízká podnikatelská aktivita obyvatel v oblasti cestovního ruchu;
řada bankrotů velkých cestovních kanceláří a vysoká spotřebitelská rizika v cestovním ruchu;
vysoká cena produktu domácího cestovního ruchu, zejména dopravních služeb, což výrazně snižuje konkurenceschopnost domácího a příjezdového cestovního ruchu;
vysoká sezónní cykličnost poptávky po většině turistických programů, dlouhé trvání „mimo sezóny“ v regionech tradiční plážové turistiky, vysoké fixní náklady podniků cestovního ruchu;
překročení kapacity hotelové základny tuzemských plážových resortů nad povolenou rekreační zátěž a kapacitu pláží a dalších zařízení turistické infrastruktury;
nedostatečná praktická příprava absolventů studujících v odborných učebních programech v oblasti cestovního ruchu;
tradiční přístupy k tvorbě turistických programů, malá rozmanitost nabídky zájezdů v Ruské federaci, které mohou uspokojit dynamickou a náročnou spotřebitelskou poptávku;
nedostatek klientsky orientované politiky řízení kulturních institucí, potřeba modernizace jejich služeb;
nedostatečná propagace turistického produktu Ruské federace;
nízké povědomí Rusů o možnostech cestovního ruchu regionů Ruské federace, roztříštěnost informačních zdrojů o sektoru cestovního ruchu a chybějící jednotný systém informační podpory domácího a příjezdového cestovního ruchu;
negativní image domácího turistického produktu, nízký zájem Rusů o nákup zájezdů do Ruské federace.

Tyto trendy určují strategické směry rozvoje cestovního ruchu v Ruské federaci.

Jako hlavní mechanismus pro implementaci strategie by partnerství veřejného a soukromého sektoru mělo být považováno za nejslibnější způsob, jak spojit úsilí veřejných orgánů a soukromého podnikání za účelem vytvoření zařízení infrastruktury cestovního ruchu.

Schváleno nařízením vlády Ruské federace ze dne 17. listopadu 2008 č. 1662-r.
Nařízení vlády Ruské federace ze dne 31. května 2014 č. 941-rg. Moskva „O schválení Strategie rozvoje cestovního ruchu v Ruské federaci na období do roku 2020“.

VLÁDA REGIONU PENZA

R A P O R I W E N I E

z
Penza

O schválení Strategie rozvoj domácího a příjezdového cestovního ruchu

na území regionu Penza na období do roku 2020

V souladu sfederální cílový program „Rozvoj vnitřnícha příjezdový cestovní ruch v Ruské federaci (2011-2018)“, schváleno nařízením vlády Ruské federace ze dne 02.08.2011 č. 644 „K federálnímu cílovému programu „Rozvoj domácího a příjezdového cestovního ruchu v Ruské federaci (2011-2018)" (s následnými změnami) Strategie rozvoje cestovního ruchu v Ruské federaci na období do roku 2020,schváleno nařízením vlády Ruské federace ze dne 31. května 2014č. 941-r "O schválení Strategie rozvoje cestovního ruchu v Ruské federaci na období do roku 2020", Strategie sociálně-ekonomického rozvoje regionu Penza v dlouhodobém horizontu (do roku 2021), schválená zákonem regionu Penza ze dne 04.09.2007 č. 1367-ZPO „O strategii sociálně-ekonomického rozvoje Penzy regionu dlouhodobě (do roku 2021)“ (s následnými změnami),řídí se zákonem regionu Penza ze dne 22. prosince 2005 č. 906-ZPO „O vládě regionu Penza“ (s následnými změnami):

1. Schvalte přílohuStrategie rozvoje domácího a příjezdového cestovního ruchu v regionu Penza na období do roku 2020.

2. Uznat jako neplatné:

2.1. Usnesení vlády regionu Penza ze dne 6. srpna 2010 č. 418-rP „O schválení strategie rozvoje cestovního ruchu v regionu Penza na období 2011-2016“.

2.2. Usnesení vlády regionu Penza ze dne 28. září 2011 č. 581-rP „O změně nařízení vlády regionu Penza ze dne 6. srpna 2010 č. 418-rP“.

2.3. Usnesení vlády regionu Penza ze dne 28. února 2013 č. 84-rP „O změnách strategie rozvoje cestovního ruchu v regionu Penza na léta 2011–2016, schválené usnesením vlády regionu Penza ze dne 6. srpna 2010 č. 418-rP (ve znění pozdějších předpisů)“.

2.4. Odstavce 1 a 2 nařízení vlády regionu Penza ze dne 30. srpna 2013 č. 446-rP „O změně některých právních aktů vlády regionu Penza“.

4. Výkon tohoto příkazu bude svěřen Místopředseda vlády regionu Penza, koordinace otázky realizace státní politiky v rozvoji cestovního ruchu.

aplikace

ke Strategii rozvoje domácího a příjezdového cestovního ruchu v regionu Penza na období do roku 2020, schválené nařízením vlády regionu Penza ze dne 19. května 2015 č. 221-rP

PŘEKLAD

cílené indikátory

název cílová	Jednotka	Cílové hodnoty
název cílová	Jednotka

Objem placených služeb hotelů a podobných ubytovacích zařízení poskytovaných turistům	milionů rublů.	1289,9	1314,0	1340,0	1367,0	1394,0	1422,0
Plocha pokojového fondu hromadných ubytovacích zařízení	tisíc m2.	56,6	57,2	57,8	58,4	59,2	60,0
Počet osob pracujících v oblasti cestovního ruchu	tisíc lidí.
Počet občanů Ruské federace umístěných v hromadných ubytovacích zařízeních	tisíc lidí.	114,2	116,5	118,8	121,2	123,6	126,0
Počet cizinců ubytovaných v hromadných ubytovacích zařízeních	tisíc lidí.

3. září 2019 , Technologický vývoj. Inovace O podpisu dohody o záměru mezi vládou Ruska a správcovská společnost Ruského fondu přímých investic za účelem rozvoje high-tech oboru „Umělá inteligence“ v Rusku Objednávka ze dne 3. září 2019 č. 1964-r. Podpis dohody je zaměřen na přilákání vzájemně výhodné spolupráce mezi průmyslovými, vědeckými, vzdělávacími a dalšími organizacemi, jejichž společné úsilí je nezbytné k dosažení cílových ukazatelů technologického rozvoje Ruska.

3. září 2019 , Automobilová a speciální technika O aktualizaci vozového parku sanitek a školních autobusů v předmětech federace Objednávka ze dne 3. září 2019 č. 1963-r. Subjektům federace se předpokládá dodatečně dodat více než 1,55 tisíce sanitek a více než 2,45 tisíce školních autobusů.

3. září 2019 , Monitoring vymáhání práva Plán monitorování vymáhání práva na rok 2020 schválen Objednávka ze dne 31. srpna 2019 č. 1951-r. Sledování vymáhání práva zajišťuje shromažďování, zobecňování, analýzu a vyhodnocování informací pro přijetí, změnu nebo zrušení regulačních právních aktů Ruské federace, regulačních právních aktů zakládajících subjektů federace a obecních právních aktů.

31. srpna 2019 , Vnitrozemská vodní doprava a námořní aktivity Byla schválena nová verze Strategie rozvoje námořních aktivit Ruské federace do roku 2030 Objednávka ze dne 30. srpna 2019 č. 1930-r. Nová verze Strategie s přihlédnutím k aktuální politické a socioekonomické situaci v zemi a ve světě definuje priority, cíle a záměry ruských námořních aktivit v dlouhodobém horizontu, upřesňuje předpovědní hodnoty cíle. indikátorů druhé etapy Strategie a určuje předpovědní hodnoty cílových indikátorů její třetí etapy (v předchozím vydání cílových indikátorů nebylo – pouze perspektivní cesty rozvoje).

31. srpna 2019 , Vydávání literatury a knih. Knihovny Plán rozvoje federálního státního informačního systému „Národní digitální knihovna» Objednávka ze dne 28. srpna 2019 č. 1904-r. Plán zejména zajišťuje právní úpravu práce NEL, zdokonalování informačních technologií v něm používaných, výběr a encyklopedickou systematizaci poznatků z knižních, archivních, muzejních a univerzitních fondů, zajištění zařazení do NEL elektronických kopií 100 % ruských publikací jako povinný výtisk.

30. srpna 2019 Organizační výbor byl vytvořen pro přípravu a pořádání druhého kaspického ekonomického fóra v Astrachani v roce 2021 Objednávka ze dne 30. srpna 2019 č. 1929-r

29. srpna 2019 , Státní program "Rozvoj kultury" na léta 2013-2020 O rozpočtových prostředcích na rekonstrukci kulturních objektů v předmětech federace Objednávka ze dne 29. srpna 2019 č. 1924-r. Schválené cílené (na objekt) rozdělení dotací poskytovaných v letech 2019-2021 do rozpočtů republik Burjatsko, Severní Osetie-Alanie, Chakasie, Tyva, Udmurtská republika, Transbajkalské území, Astrachaň, Murmansk, Omsk a Pskov na spolufinancování kapitálových investic do rekonstrukcí kulturních objektů.

29. srpna 2019 , Železniční doprava Základní kapitál OJSC Russian Railways byl navýšen Vyhláška ze dne 27. srpna 2019 č. 1872-r, vyhláška ze dne 27. srpna 2019 č. 1094. Základní kapitál společnosti JSC Russian Railways byl navýšen o 44,07 miliardy rublů za účelem zvýšení úrovně ekonomické konektivity území Ruska a integrovaného rozvoje úseku Mezhdurechensk - Taishet Krasnojarsk železnice. Příslušné finanční prostředky jsou poskytovány ve federálním rozpočtu.

29. srpna 2019 Byly schváleny předpisy dozorčí rady Státní rozvojové společnosti VEB.RF Vyhláška ze dne 29. srpna 2019 č. 1117

29. srpna 2019 , Rybolov, akvakultura, zpracování ryb Byl stanoven postup pořádání aukcí na prodej práva na uzavření smlouvy o poskytnutí kvót na těžbu krabů pro investiční účely. Příkazy ze dne 28. srpna 2019 č. 1917-r a č. 1918-r, usnesení ze dne 28. srpna 2019 č. 1112 a č. 1113. Zavedené seznamy druhů krabů v určitých oblastech jejich produkce (úlovků) a na staveništích, počet a velikost aukčních položek, požadavky na projekty na stavbu rybářských plavidel, jakož i pravidla pro pořádání aukcí a přibližný formulář, postup za přípravu a uzavření dohody o stanovení podílů kvót na sběr krabů pro investiční účely. Tím bude zajištěno transparentní konkurenční prostředí v nejziskovějším a investičně nejžádanějším obchodním segmentu výroby. Kromě toho budou poskytnuty další příjmy federálního rozpočtu a bude postavena nová, moderní flotila krabů.

28. srpna 2019 , Sanitární a epidemiologická bezpečnost Byl schválen plán realizace Základů státní politiky v oblasti zajištění chemické a biologické bezpečnosti Objednávka ze dne 28. srpna 2019 č. 1906-r. Plán předpokládá zlepšení právní regulace v oblasti zajištění chemické a biologické bezpečnosti, rozvoj státního programu „Zajištění chemické a biologické bezpečnosti Ruské federace“.

27. srpna 2019 , Vesmírný průmysl Byl stanoven postup pro vytvoření a údržbu federálního fondu dat dálkového průzkumu Země z vesmíru Usnesení ze dne 24.8.2019 č. 1086, č. 1087, č. 1088. Za účelem zvýšení efektivity a rozšíření možností využití dat dálkového průzkumu Země z vesmíru vzniká federální fond pro data dálkového průzkumu Země z vesmíru. Podepsaná usnesení upravují problematiku tvorby a vedení spolkového fondu, určují podmínky předávání dat a metadat do spolkového fondu, jejich složení a způsoby převodu.

27. srpna 2019 , Bezpečnost životního prostředí. Nakládání s odpady V roce 2019 bylo zavedeno dočasné omezení dovozu látek poškozujících ozonovou vrstvu do Ruska Vyhláška ze dne 24. srpna 2019 č. 1089. Účelem zavedených omezení je zajistit ochranu ozonové vrstvy atmosféry a plnění závazků Ruska podle Vídeňské úmluvy o ochraně ozonové vrstvy a Montrealského protokolu o látkách, které poškozují ozonovou vrstvu.

23. srpna 2019 , Politika státu v oblasti výzkumu a vývoje Byly stanoveny indikátory pro realizaci Strategie vědeckotechnického rozvoje, jejichž dynamika je předmětem sledování Objednávka ze dne 15. srpna 2019 č. 1824-r. Bylo identifikováno 11 indikátorů, které odrážejí pokrok v implementaci Strategie v následujících oblastech: dopad vědy a techniky na socioekonomický rozvoj Ruska, včetně přechodu na model velkých výzev; stav a efektivnost oblasti vědy, techniky a inovací; kvalita státní regulace a poskytování služeb vědeckých, vědeckých, technických a inovačních činností.

23. srpna 2019 , Sociální inovace. nezisková organizace. Dobrovolnictví a dobrovolnictví. Charita Byla schválena pravidla pro fungování jednotného informačního systému v oblasti rozvoje dobrovolnictví Vyhláška ze dne 17.8.2019 č. 1067. Přijatá rozhodnutí jsou zaměřena na poskytování informační a analytické podpory dobrovolnické činnosti a umožní vytvoření jednotné platformy pro interakci institucí dobrovolnické činnosti.

22. srpna 2019 , Obecná problematika agrokombinátu Byla schválena nová verze seznamu produktů pro státní podporu organizacím zabývajícím se prvotním a průmyslovým zpracováním zemědělských produktů Objednávka ze dne 21. srpna 2019 č. 1856-r. Přijatá rozhodnutí pomohou stimulovat produkci hlavních typů zemědělských produktů a produktů potravinářského a zpracovatelského průmyslu, rozvoj vývozu ruských zemědělských produktů, surovin a potravin.

19. srpna 2019 , Podnikatelské prostředí. Rozvoj konkurence Schválena pravidla pro realizaci akčního plánu „Transformace podnikatelského klimatu“. Usnesení ze dne 10. srpna 2019 č. 1042, objednávka ze dne 10. srpna 2019 č. 1795-r. Přijatá rozhodnutí umožní vytvořit integrovaný systém pro tvorbu, sledování a kontrolu realizace akčního plánu „Transformace podnikatelského klimatu“, ustavit pravomoci expertních skupin a zvýšit odpovědnost za výsledky jejich činnosti. , jakož i zapojit podnikatelské subjekty do procesu regulatorního zlepšování podmínek pro podnikání.

15. srpna 2019 , Rostlinná výroba Byla schválena Dlouhodobá strategie rozvoje ruského obilného komplexu do roku 2035 Objednávka ze dne 10.8.2019 č. 1796-r. Cílem Strategie je vytvoření vysoce efektivního, vědecky a inovačně orientovaného, konkurenceschopného a investičně atraktivního vyváženého systému produkce, zpracování, skladování a prodeje základních obilných a luštěninových plodin, jejich zpracovaných produktů, který zaručuje potravinovou bezpečnost Ruska, plně uspokojuje domácí potřeby země a vytváří významný exportní potenciál.

Hlavní aktivity vlády Ruské federace pro období do roku 2024 (dále jen ONDP) směřují k implementaci ustanovení Dekretu prezidenta Ruské federace ze dne 7. května 2018 č. 204 „O národních cílech a strategické cíle rozvoje Ruské federace na období do roku 2024“.

Program "Rozvoj kultury a cestovního ruchu" na léta 2013-2020 je součástí programů a projektů zaměřených na dosažení národního rozvojového cíle Ruské federace.

V rámci podpory rozvoje exportu služeb budou realizována opatření ke stimulaci příjezdového cestovního ruchu a zjednodušení vízového režimu.

Hlavní aktivity vlády Ruské federace do roku 2024 ke stažení >

Dokument obsahuje speciální sekci 1.10. "Cestovní ruch".

Za účelem rozvoje domácího a příjezdového cestovního ruchu, zlepšování infrastruktury a zkvalitňování služeb cestovního ruchu, jakož i popularizace národního produktu cestovního ruchu na domácím i mezinárodním trhu jsou zajišťována opatření k zajištění:

vytvoření institucionálního základu průmyslu, který zajistí udržitelné fungování provozovatelů cestovního ruchu a zaručenou bezpečnost finančních prostředků jejich klientů;
tvorba a rozvoj doprovodné a přímo turistické infrastruktury v návaznosti na Strategii územní rozvoj Ruská federace na období do roku 2025 a komplexní plán modernizace a rozšíření hlavní infrastruktury, a to i prostřednictvím využití mechanismů partnerství veřejného a soukromého sektoru, jakož i vytvořením podmínek pro realizaci soukromých infrastrukturních projektů;
vytváření podmínek pro tvorbu produktů cestovního ruchu, pro odstraňování bariér, které omezují poptávku a brání rozvoji domácího a příjezdového cestovního ruchu;
nová kvalita řízení průmyslu rozšířením forem interakce s účastníky trhu cestovního ruchu podporou vzniku a rozvoje oborových asociací, zlepšením systému monitorování a statistického účetnictví, posílením opatření veřejné kontroly v odvětví;
rozvoj průmyslového systému školení a dalšího vzdělávání specialistů v cestovním ruchu ve spolupráci s účastníky trhu;
zajištění nárůstu počtu zahraničních turistů navštěvujících Ruskou federaci, včetně zvýšení objemu exportu služeb v kategorii „cestování“ až na 15,5 miliardy amerických dolarů (1,73krát oproti roku 2017).

Tyto hlavní oblasti činnosti vlády Ruské federace v oblasti rozvoje cestovního ruchu jsou bezesporu klíčové a jejich realizaci bude v zemi věnována velká pozornost.

Neměli bychom však zapomínat, že bezpečnost a ochrana turistů, respekt k jejich důstojnosti jsou nepostradatelnou podmínkou rozvoje cestovního ruchu. Terorismus je dnes skutečnou hrozbou pro cestovní ruch a turistické pohyby. V důsledku toho se bezpečnost cestovního ruchu stává faktorem, který stále více ovlivňuje turistické toky, a zejména úroveň příjezdového cestovního ruchu. Bezpečnost cestovního ruchu se dnes bohužel stala nástrojem manipulace s myslí lidí při výběru země, kterou navštíví, a v důsledku toho nekalou soutěží.

„Je vhodné vytvořit v Rusku plnohodnotný státní systém opatření k zajištění bezpečnosti cestovního ruchu a dát další pravomoci příslušnému federálnímu výkonnému orgánu, který bude zastupovat, umisťovat, hájit a chránit pověst země a území“. potenciál cestovního ruchu z pokusů o šíření nepravdivých informací, klamání turistů za účelem diskreditace a podkopávání důvěry v kvalitu a bezpečnost cestovního ruchu v Rusku. V tomto ohledu se domníváme, že aktivity k zajištění bezpečnosti cestovního ruchu si také zaslouží, aby se v tomto seznam opatření",-Sergey Gruzd, předseda představenstva Asociace "Bezpečnost cestovního ruchu" komentoval.

Odborníci se domnívají, že to umožní nejen koordinaci úsilí vládní agentury a organizací, ale také nevládních organizací a podnikatelských struktur zabývajících se bezpečností cestovního ruchu. A umožní efektivněji bránit a propagovat turistický produkt Ruské federace na mezinárodní úrovni.

1. Schválit přiloženou Strategii rozvoje cestovního ruchu v Ruské federaci na období do roku 2020 (dále jen Strategie).

2. Federální výkonné orgány se budou při vytváření federálních cílových programů a dalších politických dokumentů řídit ustanoveními Strategie.

4. Ministerstvo kultury Ruska:

Společně se zainteresovanými federálními výkonnými orgány předložit vládě Ruské federace návrh akčního plánu pro implementaci strategie do 3 měsíců;

Zajistit kontrolu nad prováděním ustanovení strategie při schvalování federálních cílených programů a dalších politických dokumentů.

premiér
Ruská Federace
D. Medveděv

Poznámka. red.: text objednávky je zveřejněn na oficiálním internetovém portálu právních informací http://www.pravo.gov.ru, 06.09.2014.

Strategie rozvoje cestovního ruchu v Ruské federaci na období do roku 2020

I. Obecná ustanovení

V současné době je v Ruské federaci věnována velká pozornost státní politice v oblasti domácího a příjezdového cestovního ruchu.

V Koncepci dlouhodobého socioekonomického rozvoje Ruské federace na období do roku 2020, schválené usnesením vlády Ruské federace ze dne 17. listopadu 2008 N 1662-r, je cestovní ruch považován za podstatnou složku cestovního ruchu. inovačního rozvoje naší země a hlavní cíle, záměry, principy a směry státní politiky v oblasti cestovního ruchu.

V souladu se seznamem pokynů prezidenta Ruské federace k rozvoji příjezdového a domácího cestovního ruchu v Ruské federaci ze dne 30. července 2013 N Pr-1814 byla zpracována Strategie rozvoje cestovního ruchu v Ruské federaci na období do roku 2020 (dále jen Strategie), která vychází z následujících priorit udržitelného rozvoje promítnutých do Strategie národní bezpečnosti Ruské federace do roku 2020, schválené výnosem prezidenta Ruské federace ze dne 12. 2009 N 537:

Zlepšení kvality života ruských občanů zaručením osobní bezpečnosti a vysoké úrovně podpory života;
ekonomický růst, kterého je dosahováno především rozvojem národního inovačního systému a investicemi do lidského kapitálu;
věda, technika, vzdělávání, zdraví a kultura, které jsou rozvíjeny posilováním role státu a zlepšováním partnerství veřejného a soukromého sektoru;
ekologie živých systémů a racionální hospodaření s přírodou, jejíž udržení je dosahováno vyváženou spotřebou, rozvojem vyspělých technologií a účelnou reprodukcí potenciálu přírodních zdrojů země;
strategická stabilita a rovnocenné strategické partnerství, které jsou posilovány na základě aktivní účasti Ruska na rozvoji multipolárního modelu světového řádu.

Rozvoj cestovního ruchu má velký význam pro stát jako celek, jednotlivé subjekty Ruské federace a obce. Rusko má obrovský potenciál pro rozvoj domácího i příjezdového cestovního ruchu. Rozvoj a maximální realizace takového cestovního ruchu je hlavním cílem Strategie.

V oblasti rozvoje cestovního ruchu bylo vykonáno mnoho práce. Tak perspektivní oblasti jako Dálný východ, Sachalin, Kurilské ostrovy, Ural, sever Ruska, města se stala pro zahraniční turisty dostupnější. Nižnij Novgorod, Samara a další území. Pravidelně se konají mezinárodní průmyslové výstavy, fóra o různých typech cestovního ruchu, které jsou pro Rusko perspektivní, byly vytvořeny odborné vzdělávací standardy a probíhají práce na vytvoření pozitivního obrazu země v oblasti cestovního ruchu. Pro organizaci XXII. zimních olympijských her a 11. zimních paralympijských her v roce 2014 v Soči bylo vykonáno mnoho práce. Můžeme tedy říci, že cestovní ruch se v posledních letech neustále rozvíjí. V současné době je úkolem udržet dosažené výsledky, zlepšit kvalitativní aspekty organizace programů cestovního ruchu a vytvořit podmínky pro maximalizaci pozitivního společenského efektu z rozvoje cestovního ruchu v zemi.

Nové úkoly navíc stojí před sférou turistických služeb v souvislosti se vstupem nových subjektů do Ruské federace - Krymské republiky a města Sevastopol. Dnes je úkolem začlenit tyto ustavující subjekty Ruské federace do systému řízení cestovního ruchu Ruské federace, zmírnit negativní dopady přechodného období a zajistit rozvoj cestovního ruchu, jakož i zlepšit kvalitu života obyvatel. Krymské republiky a města Sevastopol. Tradičně oblíbené prázdninové destinace Rusů v Krymské republice zvyšují atraktivitu domácího cestovního ruchu, což ukládá výkonným orgánům v oblasti cestovního ruchu další odpovědnost za kvalitu služeb a zařízení infrastruktury cestovního ruchu, bezpečnost turistů, poskytování pracovních míst a příspěvek cestovního ruchu do rozpočtu Ruské federace.

Cestovní ruch je považován za zdroj finančních příjmů pro rozpočty rozpočtové soustavy Ruské federace, za prostředek zvyšování zaměstnanosti a kvality života obyvatel, za způsob udržení zdraví občanů, za základ rozvoje sociokulturního prostředí a výchovy k vlastenectví, jakož i mocného nástroje výchovy a utváření mravní platformy pro rozvoj občanské společnosti. Ruská federace realizovala v letech 2002 - 2005 Koncepci rozvoje cestovního ruchu v Ruské federaci na období do roku 2005, schválenou usnesením vlády Ruské federace ze dne 11. července 2002 N 954-r.

V rámci federálního cílového programu „Jih Ruska (2014 - 2020)“, schváleného nařízením vlády Ruské federace ze dne 26. prosince 2013 N 1297 „O federálním cílovém programu „Jižní Rusko (2014 – 2020), v první etapě jeho realizace (2014 - 2016) se plánuje realizace opatření ke zprovoznění zařízení investiční výstavby v sektoru cestovního ruchu, jejichž výstavba byla realizována v rámci realizace federálního cíle program "Jih Ruska (2008 - 2013)", schválený nařízením vlády Ruské federace ze dne 14. ledna 2008. N 10 "O federálním cílovém programu "Jižní Rusko (2008 - 2013)" a federální cílový program „Sociálně-ekonomický rozvoj Čečenská republika na roky 2008 - 2012", schváleného usnesením vlády Ruské federace ze dne 15. července 2008 N 537 "O federálním cílovém programu "Sociálně-ekonomický rozvoj Čečenské republiky na léta 2008 - 2012" a dále se plánuje realizovat opatření pro výstavbu externích infrastrukturních zařízení severokavkazského turistického klastru a rozvoj regionu Kavkazských minerálních vod.

Cíle rozvoje cestovního ruchu v Ruské federaci na období do roku 2015 korelují s prognózou vývoje světového cestovního ruchu Světové rady cestovního ruchu a cestovního ruchu z roku 2004, v době, kdy v roce 2013 Světová organizace cestovního ruchu při OSN aktualizovala své prognózy a vypočítala aktualizované rozvojové cíle cestovního ruchu do roku 2030, což naznačuje zpomalení růstu.

V rámci Strategie inovačního rozvoje Ruské federace na období do roku 2020, schválené usnesením vlády Ruské federace ze dne 8. prosince 2011 N 2227-r, a státních programů Ruské federace jsou opatření předpokládá se v oblasti cestovního ruchu, který stojí před těmito úkoly: konsolidace a udržení dosažených výsledků; přeorientování části ruské spotřebitelské poptávky na domácí cestovní ruch;

Přilákání zahraničních turistů;
realizace strategické role cestovního ruchu v duchovním rozvoji, výchově k vlastenectví a vzdělávání;
zajištění růstu kvality života obyvatel.

Strategie je nedílnou součástí Koncepce dlouhodobého socioekonomického rozvoje Ruské federace na období do roku 2020, schválené usnesením vlády Ruské federace ze dne 17. listopadu 2008 N 1662-r, a plně koreluje s cíli státního programu Ruské federace „Rozvoj kultury a cestovního ruchu“ na léta 2013 - 2020 a rovněž pokračuje v realizaci aktivit plánovaných v minulých letech v oblasti cestovního ruchu. Strategie plně zohledňuje celosvětové trendy a aktuální stav odvětví v kontextu současných i budoucích úkolů veřejné správy v oblasti ekonomiky, kultury, práce s dětmi a mládeží, sociálního zabezpečení občanů, tělesné kultury a sportu, sociálního zabezpečení občanů, tělovýchovy a sportu. vzdělávání, podpora zaměstnanosti a ochrana přírodních a kulturních a historických zdrojů naší země. V souladu s ustanoveními Strategie je nutné vypracovat akční plán pro její realizaci.

Strategie pokládá základy pro pochopení dlouhodobých výzev, kterým toto odvětví čelí, a je nástrojem pro vypracování pracovních plánů pro výkonné orgány a účastníky podnikání v cestovním ruchu na všech úrovních, jakož i pro vedení podnikatelské iniciativy občanů v oblasti cestovní ruch.

II. Současný stav a trendy rozvoje cestovního ruchu ve světě

Ruská federace dnes zaujímá silnou pozici na mezinárodním trhu cestovního ruchu. V roce 2012 vstoupilo Rusko mezi 10 nejlepších zemí z hlediska počtu příjezdů cizích občanů a deklarovalo vážné tempo růstu tohoto ukazatele (13 procent). V roce 2012 se naše země podílela 4,8 procenta na celkovém toku turistů ve světě. Občané Ruské federace přitom stále tvoří aktivní odchozí turistický proud. V roce 2012 se naše země umístila na 5. místě z hlediska výdajů turistů.

V odhadech Světové organizace cestovního ruchu při OSN je akceptováno geografické rozdělení světa na rozšířené regiony a subregiony. V souladu s touto klasifikací patří Ruská federace do skupiny zemí střední a východní Evropy, kam patří i většina zemí SNS, Česká republika, Maďarsko, Polsko, Bulharsko, Slovensko a Rumunsko.

Nejrychlejší růst příjezdů turistů (7 procent) byl zaznamenán v asijsko-pacifickém regionu, následuje Afrika (6 procent) a Severní Amerika a Jižní Amerika (5 procent). Počet mezinárodních příjezdů turistů do Evropy, nejnavštěvovanějšího regionu světa, vzrostl o 3 procenta. Blízký východ, který zaznamenal 5procentní pokles mezinárodních příjezdů turistů, zatím nedokázal překonat negativní trendy spojené s politickou a vojenskou nestabilitou v regionu.

Podle Světové organizace cestovního ruchu OSN v Ruské federaci činil nárůst počtu příjezdů cizích občanů v roce 2010 4,4 procenta, v roce 2011 - 11,9 procenta, v roce 2012 - 13 procent. Objem příjmů z cestovního ruchu přitom v roce 2010 činil 8,83 miliardy USD, v roce 2011 - 11,328 miliardy USD a v roce 2012 - 10,759 miliardy USD. Pokles příjmů v roce 2012 ve srovnání s rokem 2011 s jasným nárůstem toku turistů je nebezpečným faktorem, který naznačuje, že ekonomika země dostatečně efektivně nevyužívá příznivé trendy.

Údaje Světové organizace cestovního ruchu OSN ukazují, že turisté jednoznačně upřednostňují itineráře v rámci svého vlastního regionu, přičemž 4 z 5 turistů celosvětově přijíždějí ve stejném regionu. Více než polovina příjezdů (52 procent) byla uskutečněna za účelem rekreace a trávení volného času, asi 14 procent pro obchodní a profesní účely, 27 procent pro jiné účely, včetně návštěv přátel a příbuzných, z náboženských důvodů, poutní účely, zdraví propagace a léčba atd.

Roste význam letecké dopravy v turistickém cestování (52 procent mezinárodních příletů) a auta nebo autobusu jako pozemního způsobu dopravy (40 procent pozemních příletů).

Ruská federace je zemí, která v posledních letech vykazuje působivý nárůst výdajů občanů na cestovní ruch v zahraničí (o 30 procent v roce 2012). Zatímco růst výdajů tradičních turistických destinací lze popsat jako mírný a pomalý (USA 7 %, Německo a Kanada 6 %, Spojené království 4 %, Austrálie 3 % a Japonsko 2 %), Francie a Itálie vykázaly pokles výdajů na mezinárodní cestovní ruch. To vše hovoří o zvýšené cenové konkurenci na mezinárodním trhu cestovního ruchu a nadcházející přeorientování na jiné zdroje spotřebitelské poptávky.

Podle Světové organizace cestovního ruchu OSN se počet mezinárodních příjezdů turistů v první polovině roku 2013 zvýšil o 5 procent ve srovnání se stejným obdobím roku 2012 a dosáhl téměř 500 milionů turistů. Toto číslo překonalo prognózu na začátku roku (růst o 3 - 4 procenta). Nejsilnější růst tohoto ukazatele v roce 2013 se předpokládá v asijsko-pacifickém regionu (5-6 procent), Africe (4-6 procent), Severní Americe a Jižní Americe (3-4 procenta), Evropě (2-3 procenta) a na Středním východě (až 5 procent).

Odchozí trhy v rozvíjejících se ekonomikách nadále podporují růst mezinárodního cestovního ruchu. V první polovině roku 2013 byly Čína a Rusko lídry z hlediska růstu výdajů na cestovní ruch mezi 10 největšími dárci toku turistů na světě. Ze zemí mimo první desítku se odrazila Brazílie, která po mírnějším výkonu v roce 2012 vzrostla o 15 procent.

Kanada a Francie, Spojené státy americké, Německo a Spojené království, stejně jako Japonsko, Austrálie a Itálie byly lídry z hlediska výdajů na cestovní ruch.

Strategie zohledňuje hlavní příležitosti a hrozby pro rozvoj příjezdového a domácího cestovního ruchu v Ruské federaci. Pozitivní trendy ve vývoji mezinárodního cestovního ruchu pro Rusko jsou následující:

Ruská federace vykazuje v posledních letech vysoké tempo růstu incomingového toku a patří mezi deset nejlepších v přijímání cizích občanů;

Krátkodobě bude růst příjezdů turistů pokračovat, i když pomalejším tempem;

Prognóza růstu výdajů turistů ukazuje, že i přes nepříznivou ekonomickou situaci v řadě zemí turisté nesnižují úroveň svých výdajů a tento trend bude pokračovat i v příštím desetiletí;

Největší nárůst odchozí aktivity vykazují sousední země Ruské federace v asijsko-pacifickém regionu, zároveň vyspělé země zůstávají hlavními donory turistického toku západní Evropa;

V důsledku růstu politické nestability ve světě již mnoho zemí Blízkého východu není atraktivní turistickou destinací, a to i pro Rusy;

Roste počet turistických cest obyvatel ze zemí s nestabilní politickou situací, což vytváří příležitost k posílení konkurenceschopnosti ruského produktu cestovního ruchu na domácím i mezinárodním trhu cestovního ruchu;

Ve světě roste zájem o kulturní, vzdělávací a přírodně orientovaný cestovní ruch, což z Ruské federace činí nejatraktivnější turistickou destinaci pro ruské i zahraniční turisty;

Cestovní ruch se stal nezbytnou potřebou moderního člověka, kterou zkušený cestovatel nemůže odmítnout ani pod vlivem ekonomických či politických hrozeb.

Současně je nutné vzít v úvahu následující negativní trendy pro Ruskou federaci v rozvoji mezinárodního cestovního ruchu:

Ruská federace je jedním z největších dárců turistického toku na světě;
navzdory dvoucifernému tempu růstu cizinců vstupujících do Ruské federace domácí ekonomika nedokáže efektivně využít příznivého trendu a vydělává na cestovním ruchu téměř 5krát méně než jiné země při podobných tempech růstu přílivu turistů;
mezinárodní akce, které přitahují příchozí turisty do Ruské federace, plně neplní úkol přilákat ruské turisty a maximalizovat ekonomický efekt jejich pořádání;
roste ohrožení bezpečnosti turistů v oblastech masové turistiky, které se staly pro Rusy tradičními v důsledku působení politických, umělých a přírodních faktorů životního prostředí;
Rostoucí konkurence v oblasti mezinárodního cestovního ruchu způsobuje, že turistický průmysl je málo ziskový a produkt domácího cestovního ruchu Ruské federace je z hlediska ceny nekonkurenceschopný.

Kromě toho je třeba poznamenat, že pokračující proces světové globalizace a zjednodušování vízových formalit pro ruské občany odstraňuje administrativní bariéry, které zajišťují částečně umělou konkurenceschopnost produktu domácího cestovního ruchu na domácím trhu. Rusové jsou zvyklí cestovat po světě a vysoce oceňují úroveň služeb, jsou připraveni utratit spoustu peněz za dovolenou a jsou sofistikovaní a nároční turisté. To vyžaduje modernizaci materiálně-technické základny, využití pokročilých inovativních technologií v oblasti cestovního ruchu a přizpůsobení turistického produktu potřebám moderních ruských a zahraničních spotřebitelů. Všechny tyto trendy by měly být brány v úvahu při vytváření plánů rozvoje cestovního ruchu v Ruské federaci.

III. Současný stav odvětví cestovního ruchu v Ruské federaci

Studie současného stavu cestovního ruchu v Ruské federaci nám umožňuje vyvodit závěry o pozitivní dynamice rozvoje této oblasti. Dochází k nárůstu domácích i příchozích turistů. Například výdaje Ruské federace na mezinárodní cestovní ruch v roce 2011 činily 32,9 miliard amerických dolarů, v roce 2012 - 42,8 miliard amerických dolarů.

Celkem Rusové v roce 2012 uskutečnili 47 813 tisíc cest do zahraničí, což je o 9,3 procenta více než v roce 2011. Za účelem turistiky vyjeli Rusové do zahraničí 15 332,1 tisíckrát, což je nárůst pouze o 5,8 procenta.

Za hlavní důvody těchto ukazatelů lze považovat snížení počtu nabídek nízkorozpočtových zájezdů, napětí v mezinárodně politické situaci a řadu skandálů s krachem velkých touroperátorů.

Složení 10 nejoblíbenějších odletových destinací pro Rusy se posledních 5 let nezměnilo. V čele žebříčku je stále Turecko (2516,1 tisíc turistů z Ruska v roce 2012). Dynamika turistického toku z Ruska do této země se každým rokem zhoršuje. V roce 2010 byl nárůst přílivu turistů 20,5 procenta, v roce 2011 - 13,3 procenta a v roce 2012 se vstup do Turecka snížil o 6,2 procenta. Hlavním důvodem je růst cen a skutečnost, že tento směr je pro ruské turisty stále méně překvapující novostí dojmů. O příliv turistů z Ruska dnes nejintenzivněji soupeří Řecko a Španělsko. Egypt je tradičně druhou nejoblíbenější destinací mezi ruskými turisty. Na konci roku 2012 činil tok ruských turistů do Egypta 1906,6 tisíce cest, což je o 31,2 procenta více než v roce 2011, kdy v důsledku politických otřesů tento směr ztratil 34 procent turistického proudu z Ruska. Obnovené nepokoje v roce 2013 však výrazně snižují počet Rusů ochotných jet do této země na dovolenou. Ztráta tradičního rozpočtový směr dovolená Rusů v Egyptě zvýšila sílu turistického toku do Turecka, a to i přes růst cen.

Tunisko již několik let aktivně obnovuje tok turistů, ale také trpí v důsledku politické nestability. Japonsku se v roce 2012 podařilo vrátit ruský turistický proud. Po tragických událostech v březnu 2011 klesl vstup do této země z Ruska o 50 procent. V roce 2012 podnikli Rusové do Japonska téměř 25 tisíc cest, což je o něco méně než v roce 2010, což představuje nárůst o 89 procent.

Turistický tok do Thajska vzrostl (4. místo v oblíbenosti mezi ruskými turisty). Pozitivní změny vykázalo i Španělsko, mimo jiné díky loajální vízové politice, Německo (nárůst o 1,5 procenta), Řecko (12,7 procenta), Spojené arabské emiráty (39,2 procenta), Itálie (na úrovni roku 2011). Rusové tradičně aktivně navštěvují Finsko a pobaltské státy.

Na ruském trhu podle Rosstatu v roce 2012 působí 10 773 cestovních kanceláří, z toho 4 685 společností je v jednotném federálním rejstříku touroperátorů. Většina touroperátorů (59 procent) působí v segmentu mezinárodního výjezdového cestovního ruchu, 40 procent na domácím trhu a něco málo přes 12 procent v mezinárodním příjezdovém směru.

Největší nárůst míry vstupu do Ruska za účelem cestovního ruchu v roce 2012 vykázala Čína. V souvislosti s konáním Roku ruského cestovního ruchu v Čínské lidové republice a Roku čínského cestovního ruchu v Ruské federaci dosáhl nárůst turistického ruchu z Číny 47 procent. V reakci na zjednodušení vízových formalit je nutné zaznamenat zvýšení vstupu tureckých občanů o 25 procent. Země západní Evropy - Francie, Německo a Velká Británie vykazují mírný nárůst počtu příjezdů turistů na úrovni 5 - 8 procent. Postižení členové Evropské unie ekonomická krize výrazně omezilo cestování turistů. Španělsko tak vykazuje pokles toku turistů o 30 procent, Itálie o 5 procent, Řecko o 15 procent a Kypr o 47 procent. Snížil se také turistický proud ze zemí severní Evropy. Japonsko na druhé straně vykazuje výrazný nárůst turistického toku do Ruska (18 procent, tj. 44,67 tisíc příjezdů).

Pozitivní výsledky mělo zrušení víz pro turisty z Thajska a Turecka. Jestliže dříve turečtí občané cestovali do Ruska převážně v rámci firemních skupin, nyní roste počet individuálních víkendových výletů ve městech. Moskva, Petrohrad a Kazaň na různé kulturní akce. Takový příliv se vyznačuje nízkou sezónní diferenciací ukazatelů, to znamená, že hosté přicházejí po celý rok, což je důležité pro rovnoměrné zatížení podniků turistické infrastruktury.

Také nárůst turistického toku lze přičíst zásluhám aktivní a kompetentní propagace Ruska jako turistické destinace na mezinárodních trzích, včetně největších světových výstav.

Ruští hostitelští touroperátoři však mají značné problémy s obsluhou zahraničních turistů. Nejčastější stížností jsou vysoké domácí ceny. Pro mnoho Evropanů je dnes Rusko příliš drahou destinací a takové ceny nezastaví turisty z rozvojových zemí a zemí tichomořského regionu. Tomu napomáhá i vysoký stupeň stratifikace obyvatelstva těchto zemí z hlediska příjmů. Ti turisté, kteří se rozhodnou jet podívat se do Evropy, stejně jako cestou navštívit Rusko nebo pobaltské země, jsou připraveni za turistické služby zaplatit.

Bohužel vysoké domácí ceny jsou v mnoha ohledech překážkou růstu počtu samotných Rusů cestujících v rámci země. V mnoha ohledech jsou vysoké náklady na cestování v Rusku spojeny s vysokými náklady na dopravní služby. Náklady na cestu po železnici se přitom rovnají nebo dokonce převyšují náklady na let u vnitrostátních leteckých společností.

Dalším problémem příjezdového cestovního ruchu je nedostatečně komfortní turistické informační prostředí, což se týká značek turistické navigace, nedostatek a roztříštěnost informačních zdrojů o turistických programech regionů Ruska, nevyhovující pracovní rozvrh mnoha turistických výstavních zařízení (dostupnost hygienické dny, krátká pracovní doba, nesoulad s převažujícím rytmem příjezdu cizích občanů s turistickými účely ve dnech v týdnu), nemožnost předrezervovat a zakoupit vstupenky do muzeí prostřednictvím informační a telekomunikační sítě „Internet“.

Třetím nejčastěji uváděným problémem růstu příjezdového cestovního ruchu je nedostatek cenově dostupných hotelů a podobných ubytování.

Stimulace rozvoje infrastruktury cestovního ruchu na regionální úrovni se provádí v rámci federálního cílového programu „Rozvoj domácího a příjezdového cestovního ruchu v Ruské federaci (2011 - 2018)“, schváleného nařízením vlády Ruské federace. ze dne 2. srpna 2011 N 644 "K federálnímu cílovému programu "Rozvoj domácího a příjezdového cestovního ruchu v Ruské federaci (2011 - 2018)".

Co se týče geografie příjezdového cestovního ruchu, nesporným lídrem jsou tradiční turistická centra, jako jsou města. Moskva, Petrohrad, Kazaň a města Zlatého prstenu. Také zahraniční turisté mají velký zájem o přírodní zajímavosti Bajkalu, Sibiře a Dálného východu, nicméně v tomto regionu mají negativní dopad i vysoké tarify dopravy a délka celého turistického programu, což vede i ke zvýšení náklady na prohlídku.

Kromě toho je nutné konstatovat, že na rozvoj cestovního ruchu v Ruské federaci mají pozitivní dopad tak velkých sportovních akcí, jako jsou XXII. zimní olympijské hry a 11. zimní paralympijské hry v roce 2014 v Soči, XXVII. světová letní univerziáda 2013 v Kazani . Rusko bude muset hostit neméně významné akce – Pohár konfederací FIFA 2017, Mistrovství světa ve fotbale 2018 a XXIX. světovou zimní univerziádu 2019 v Krasnojarsku. Eventová turistika umožňuje nejen posílit image země na mezinárodní scéně jako otevřeného a pohostinného státu, ale také vytváří impuls pro rozvoj infrastruktury cestovního ruchu, která bude sloužit po mnoho let a přilákat do regionu nové turistické toky.

Ke konci roku 2012 je v Rusku 1 250 sanatorií a penzionů s celkovou kapacitou 342 000 lůžek. Počet hotelů a podobných ubytovacích zařízení v tuzemsku v roce 2012 vzrostl o 10,8 procenta a dosáhl 9316 jednotek s celkovou kapacitou 617,8 tisíce lůžek. Délka veřejných komunikací se zpevněným povrchem vzrostla ze 728 tisíc km v roce 2011 na 928 tisíc km v roce 2012. Obrat podniků veřejného stravování roste ročně asi o 6 procent, v roce 2012 dosáhl 1019,3 miliardy rublů.

Všechny kulturní instituce vykazují pozitivní dynamiku. Celkem je v Ruské federaci 2 631 muzeí, včetně 108 rezervních muzeí (stav k roku 2011). Počet návštěv muzeí, který v roce 2009 prudce poklesl, se každoročně zvyšuje mírným tempem kolem 4 procent ročně. Je třeba poznamenat, že tempa růstu a absolutní ukazatele jednotlivých návštěv muzeí převyšují počty turistů z výletních skupin. To naznačuje, že by se muzea měla z velké části zaměřit na jednotlivé návštěvníky a rozvíjet interaktivní složku expozice. Na druhou stranu to ukazuje potenciál růstu výletních služeb.

Je třeba dbát na to, že k výrazným změnám dochází i u charakteristik spotřebitelů podniků v oblasti kultury a služeb cestovního ruchu obecně. Potřeby cílové skupiny kulturních institucí a institucí cestovního ruchu se výrazně změnily a samotná cílová skupina vzrostla v důsledku rozšíření takových parametrů, jako je věk, profesní postavení a místo bydliště. Zvýšila se kulturní a vzdělanostní úroveň cílového publika, z nichž drtivou většinu tvoří aktivní uživatelé internetu. Kromě toho by měla být věnována velká pozornost výraznému snížení věku zástupců cílové skupiny s prudkým zvýšením úrovně jejich vzdělání a mobility.

Je nutné poskytnout potenciálním ruským a zahraničním turistům možnost využívat služby cestovního ruchu ve vhodném, dynamickém a moderním informačním prostředí, včetně:

Vytvořit podmínky pro centralizaci a sjednocení informačních zdrojů informační a telekomunikační sítě "Internet" pro vyhledávání zájezdů v Rusku;
zajistit transparentní systém hodnocení kvality nabízených turistických služeb, a to i prostřednictvím klasifikačního systému a povinné certifikace;
poskytnout možnost částečného seznámení s expozicí muzeí, pamětihodností, přírodního světa, turistických tras online (vizualizační technologie, virtuální prohlídky, videa, fotografické materiály);
vytvářet podmínky pro předběžnou rezervaci a platbu všech typů turistických služeb individuálními turisty a organizacemi;
poskytnout vše nezbytné informace pro amatérské turisty - jízdní řády, mapy, průvodce, pravidla chování, otevírací doba turistických zařízení atd.

Návštěvnost zvláště chráněných přírodních území federálního významu, včetně nejcennějších přírodních komplexů a objektů Ruské federace, se každým rokem zvyšuje. Základem federální soustavy zvláště chráněných přírodních území je 102 státních přírodních rezervací, 47 národních parků a 69 státních přírodních rezervací federálního významu.

Jedním z hlavních úkolů zvláště chráněných přírodních území je rozvoj vzdělávací turistiky. Podle Koncepce rozvoje soustavy zvláště chráněných přírodních území federálního významu na období do roku 2020, schválené nařízením vlády Ruské federace ze dne 22. prosince 2011 N 2322-r, je definován vzdělávací cestovní ruch. jako jeden z speciální typy ekologický cestovní ruch, jehož hlavním účelem je seznamování s přírodními a kulturními zajímavostmi.

Za účelem rozvoje vzdělávacího (ekologického) cestovního ruchu ve zvláště chráněných přírodních územích v souladu s Koncepcí rozvoje soustavy zvláště chráněných přírodních území spolkového významu na období do roku 2020 se provádí:

Rozvoj komplexů exkurzních programů pro různé kategorie návštěvníků včetně pořádání ukázek volně žijících zvířat v jejich přirozeném prostředí;
úprava ekologických stezek a turistických tras, vyhlídkových plošin a míst pro pozorování volně žijících zvířat;
vznik a modernizace muzeí a informačních center pro návštěvníky;
je provedeno posouzení maximálních přípustných zatížení a stanovení způsobů, jak minimalizovat negativní vliv rozvoje cestovního ruchu na přírodní ekologické systémy.

Vlastnictví unikátních výstavních objektů, přírodních i kulturně-historických, zvláště chráněných přírodních území se může stát základem pro vznik velkých turistických center. Přitom s ohledem na světové zkušenosti by příslušná turistická infrastruktura (hotelové komplexy apod.) měla být situována převážně do území přiléhajících ke zvláště chráněným přírodním územím, která nejsou zatížena omezeními spojenými se zvláštním režimem ochrany.

Analýza současného stavu a strategických směrů rozvoje cestovního ruchu v Ruské federaci by měla být provedena s přihlédnutím k regionálním rozdílům v míře zásobování turistickými zdroji a struktuře ekonomiky jednotlivých subjektů Ruské federace. Zobecněný výsledek analýzy je uveden podle federálních okresů.

Centrální federální okruh je centrem kulturní, vzdělávací a obchodní turistiky země. Řada subjektů Ruské federace, které jsou součástí okresu, má dostatek příležitostí pro rozvoj venkovského a ekologického cestovního ruchu.

Infrastrukturu Centrálního federálního okruhu lze označit za vysoce rozvinutou, která zahrnuje téměř celou škálu služeb poskytovaných v cestovním ruchu. Historické a kulturní rysy některých regionů severovýchodní části okresu určují vysokou míru rozvoje cestovního ruchu a přispívají k aktivnímu růstu trhu s hotelovými nemovitostmi a nákupní a zábavní infrastruktury. V hranicích projektu" Zlatý prsten Rusko" na severovýchodě Centrálního federálního okruhu aktivně probíhá výstavba a rekonstrukce hotelů. Centrální federální okruh však i přes to pociťuje nedostatek hotelů a dalších objektů turistického a rekreačního komplexu různých tříd. Ke konci roku 2012 1588 hotelů a podobných ubytovacích zařízení (17 procent z celkového počtu v Ruské federaci), ve kterých bylo v roce 2012 uskutečněno 23,4 milionu přenocování (více než 30 procent tohoto ukazatele v Ruské federaci).

Kromě kulturního a vzdělávacího cestovního ruchu je pro rozvoj v Centrálním federálním okruhu nejperspektivnější obchodní, poutní, eventový, výletní a jachtařský, ekologický, venkovský a aktivní cestovní ruch.

Hlavní regiony pro návštěvu s kulturními a vzdělávacími účely jsou Moskva, Vladimir, Kostroma, Moskva, Tver, Tula a Jaroslavl. A jednou z nejoblíbenějších meziregionálních turistických výletních tras po starobylých historických městech je Zlatý prsten Ruska. Prohlídky a exkurze podél Zlatého prstenu Ruska jsou žádané v kteroukoli roční dobu a památky historických měst zahrnutých do této trasy jsou neustále zajímavé.

Aktivně se rozvíjí poutní turistika. Oblíbené trasy do pravoslavných klášterů v oblastech Vladimir, Voroněž, Kaluga, Kostroma, Moskva, Rjazaň, Tver, Jaroslavl a Smolensk.

Mezi akcemi, které přitahují turisty do Centrálního federálního okruhu, je třeba poznamenat Mezinárodní filmový festival v Moskvě, různé etnické svátky a také velké mezinárodní sportovní soutěže (Kremlský pohár v tenise, hokejové turnaje a fotbalové zápasy).

Výletní turistika se rozvíjí v oblastech Moskva, Ivanovo, Kostroma, Moskva a Jaroslavl. Tento druh turistiky je však vysoce sezónní (od května do října).

Zájem o vodní aktivity v Rusku neustále roste, stále více lidí se zajímá o lodě a jachty. Pro lodě různých tříd se každoročně koná mnoho regat a jednotlivých závodů. V Centrálním federálním okruhu jsou nejoblíbenějšími nádržemi pro jachting Klyazminskoje, Pestovskoje, Pyalovskoje, Ivankovskoje, Rybinskoje a Gorkij, stejně jako řeka Moskva. V moskevské oblasti je mnoho jachtařských klubů, především na nádržích spojených Moskevským kanálem. Soustředí se zde 80 procent jachtingu, jehož další rozvoj začíná být omezován malou velikostí nádrží a přetížeností vodních cest.

V Centrálním federálním okruhu se aktivně rozvíjí vysokohorská turistika pro začínající lyžaře, stejně jako venkovská turistika v některých subjektech Ruské federace (regiony Vladimir, Ivanovo, Moskva, Tver, Tula a Jaroslavl).

Na území Centrálního federálního okruhu se nachází 12 státních přírodních rezervací, 7 národních parků a 9 státních přírodních rezervací federálního významu, které zajišťují zachování biologické rozmanitosti a mají významný potenciál v rozvoji ekoturistiky. Rozvoj jejich infrastruktury (rozvoj ekologických stezek a tras, muzeí a návštěvnických center) přispěje k vytvoření nových turistických tras v regionu.

Potenciál centrálního federálního okruhu pro rozvoj cestovního ruchu je obrovský a zároveň existuje řada omezení, včetně vysokého stupně znehodnocení turistické infrastruktury. Řešení značné části stávajících problémů je možné v rámci realizace velkých investičních projektů v oblasti cestovního ruchu a rekreace zaměřených na zlepšení dopravní a komunální infrastruktury, formování personální a informační politiky a rozvoje mechanismů stimulovat podnikatelskou činnost v odvětví cestovního ruchu.

Zároveň má každý subjekt Ruské federace své vlastní body růstu cestovního ruchu. Rozvoj turistického sektoru ekonomiky regionu Belgorod má tedy velké vyhlídky. V regionu Belgorod vzniká meziregionální turistický klastr, v jehož rámci se rozvíjí spolupráce turistických organizací, vzdělávacích institucí, regionálních fondů na podporu podnikání a dalších organizací. Probíhají práce na projektech financovaných z rozpočtu subjektu Ruské federace a obecní rozpočet, mezi ně patří vytvoření turistického a rekreačního komplexu na základě architektonické památky "Panský komplex palácového typu knížat Jusupova", turisticko-rekreační klastr "Klíče" a kombinovaná rekreační zóna "Zoo Yaruga".

Geografická poloha regionu Brjansk přispěje k dalšímu rozvoji mezinárodní příhraniční turistiky. Turistickým potenciálem Brjanské oblasti je výstavba památných komplexů umístěných v místech vojenské slávy a také široká síť muzeí. Od roku 2014 se plánuje vytvoření turistického a rekreačního klastru „Champs Elysees“.

Oblast cestovního ruchu a rekreace je jednou z nejvýznamnějších konkurenčních výhod Vladimirského regionu. Rozvoj regionální turistické značky „Malý zlatý prsten Ruska“ pokračuje.

Hlavním směrem rozvoje turistického a rekreačního potenciálu Voroněžské oblasti by měl být domácí cestovní ruch a rekreace. Dalšími oblastmi mohou být akce, podnikání, lázeňská turistika, vzdělávací, zdravotní a rodinná turistika. Voroněžská oblast pracuje na zlepšení turistické infrastruktury na několika velkých místech staveniště s přitažlivostí soukromých investic, včetně výstavby hotelů různých tříd služeb, včetně těch, které patří do mezinárodních hotelových řetězců, výstavba multifunkčních zón silničních služeb umístěných na úseku dálnice M-4 Don ve Voroněžské oblasti. Ve Voroněžské státní přírodní biosférické rezervaci se v letech 2014-2015 dokončuje vybavení interaktivních muzejních a výstavních expozic, včetně interaktivního dětského centra věnovaného bobra, resp. unikátní projekt„Život za sklem“, který umožní sledování pohybu bobrů v chatrčích v reálném čase, a to i pod vodou.

V regionu Ivanovo je od roku 2011 realizován projekt vytvoření turistického a rekreačního klastru Ples, dále je plánován rozvoj systému sportovní a zdravotní turistiky, včetně výstavby turistických základen se sportovní infrastrukturou pro levnou rodinnou dovolenou. . Kromě toho region Ivanovo aktivně rozvíjí výletní turistiku, takže většina investic směřuje do vytváření objektů souvisejících s takovým cestovním ruchem a zajímavých pro návštěvníky regionu.

Turistický a rekreační klastr „Nikola-Lenivets“ se realizuje v regionu Kaluga. Objekty ozdravných, kulturních a vzdělávacích účelů v oblasti cestovního ruchu v regionu Kaluga přispívají k vytváření dalších turistických toků. Na území národního parku "Ugra" vedou vojensko-pamětní a poznávací-naučné turistické trasy.

Na území regionu Kostroma je realizován investiční projekt na vytvoření turistického a rekreačního klastru „Sklad půdy Kostroma“. Projekt turistického areálu "Romanov Ples" je ve výstavbě. Byl vyvinut projekt plánování a vytvoření turistické infrastruktury pro losí farmu Sumarokovskaya. Byla zahájena realizace velkého projektu na vytvoření kulturního a výstavního komplexu v centru Kostromy, muzejního komplexu.

Centrální poloha Kurské oblasti v evropské části Ruska umožňuje využít její území pro tranzitní turistiku, včetně automobilové turistiky. Hlavní směry rozvoje turistického a rekreačního průmyslu v regionu Kursk jsou rozvoj infrastruktury cestovního ruchu, jakož i vytvoření a propagace integrální značky regionu Kursk.

Od roku 2011 Lipecká oblast realizuje investiční projekty - turistický a rekreační klastr Yelets a autoturistický klastr Zadonshchina. Ve speciální ekonomické zóně ve městě Zadonsk byla zahájena výstavba kulturního a zábavního centra, pokračují práce na výstavbě chaty-hotelu a komplexů zlepšujících zdraví.

Hlavním centrem kultury a cestovního ruchu Centrálního federálního okruhu je Moskva.

V moskevské oblasti pokračuje vytváření turistických a rekreačních center a rekreačních oblastí. V okrajových částech moskevského regionu, především v západním a severním sektoru, vznikají nová střediska turistických a rekreačních služeb.

Jedním z hlavních úkolů rozvoje cestovního ruchu v regionu Oryol je vytvoření moderní marketingové strategie pro propagaci stávajícího produktu cestovního ruchu na domácím i mezinárodním trhu. Rozvoji cestovního ruchu na Orelsku napomůže oslava v roce 2016 450. výročí založení města Orel. V rámci přípravy oslav výročí města je plánováno provedení komplexu prací na rekonstrukci, obnově a obnově historických a kulturních památek. Na území regionu Oryol bylo přiděleno 19 investičních lokalit pro výstavbu hotelových a zábavních komplexů („Noble Nest“, „Rekreace v ruském stylu“, „Chernechik“, „Orlovskoe Polesie“, „Park-Estate of V.N. Khitrovo“, „Farm Panino“) a vytvoření dalších oblastí turistických služeb. Taková aktivní investiční politika správy zvýší turistickou atraktivitu regionu pro místní obyvatele i obyvatelstvo sousedních regionů a sníží nedostatek ubytovacích míst.

Od roku 2011 Rjazaňská oblast realizuje investiční akci „Vytvoření turistického a rekreačního klastru „Rjazaňský“. V prosinci 2012 bylo v rámci hotelový a zábavní komplex" Okskaya Zhemchuzhina" - celoroční vodní park "Gorki" a v roce 2013 - park-hotel "Bereg" pro 100 pokojů. Součástí clusteru byly také projekty na výstavbu vstupní zóny muzea- rezervace S.A. Yesenin a turistický komplex „Fishing Village". Významný potenciál pro rozvoj cestovního ruchu v regionu Rjazaň má říční turistika podél řeky Oka. Dalším slibným směrem rozvoje cestovního ruchu v regionu je obchodní turistika.

Smolenská oblast má významný turistický a rekreační potenciál. Zvláště atraktivní pro rozvoj cestovního ruchu jsou přírodní objekty regionu, včetně národního parku "Smolenskoje Poozerye", perspektivní je také historická turistika založená na akcích. Kraj realizuje projekt vytvoření multifunkčního turisticko-rekreačního komplexu „Vazuza a Yauza Park“. Multifunkční turisticko-rekreační areál bude disponovat širokou nabídkou služeb pro rozvoj sportovního, zdravotního, podnikatelského a ekologického cestovního ruchu.

Přírodní rozmanitost a relativně příznivá ekologická situace v regionu Tambov, zejména v venkov, přispívají k příznivému rozvoji produkce ekologicky šetrných potravin a ekoturistiky.

Jedna z hlavních turistických lokalit ve středním Rusku se nachází v oblasti Tver - pramen řeky Volhy a jezera Seliger, státní přírodní biosférická rezervace Central Forest s jedinečnou flórou a faunou, přírodní krasové jeskyně v západní části regionu. Region Tver realizuje několik velkých investičních projektů, které spojují orientaci na různé druhy cestovního ruchu. Vytvoření turistických klastrů „Zavidovo“ a „Tver Marina“ přispěje k integrovanému rozvoji území na březích řeky Volhy a vytvoření oblastí aktivního odpočinku. Od roku 2014 se plánuje vytvoření turistického a rekreačního klastru „Verkhnevolzhsky“ v regionu Tver.

Rozvoj infrastruktury muzejních rezervací federálního významu Yasnaya Polyana, Polenovo a Kulikovo pole v regionu Tula přispěje k vytvoření nových turistických tras pro rozvoj kulturního a vzdělávacího cestovního ruchu. Kromě toho se v regionu Tula plánuje několik velkých investičních projektů najednou. Mezi ně patří hotelový a turistický komplex "Karusel" a turistický a rekreační komplex "Velegozh", rekreační park s ekologickou orientací "Dancing Green".

V roce 2014 se plánuje realizace velkého investičního projektu - vytvoření turistického a rekreačního komplexu "Jaroslavlské moře". Kromě toho je jednou z oblastí rozvoje cestovního ruchu v Jaroslavlské oblasti obchodní a kongresová turistika.

Výsledkem realizace těchto opatření rozvoje cestovního ruchu bude vytvoření moderního, technicky vybaveného cestovního ruchu schopného uspokojit potřeby ruských i zahraničních občanů. Integrovaný rozvoj plánovaných směrů povede k posílení materiální základny cestovního ruchu, zajištění komfortního ubytování a rozšíření pestrosti turistických tras.

Ve Strategii sociálně-ekonomického rozvoje centrálního federálního okruhu na období do roku 2020, schválené nařízením vlády Ruské federace ze dne 6. září 2011 N 1540-r, je cestovnímu ruchu věnováno významné místo, v zejména je plánováno vytvoření moderních turistických a rekreačních klastrů splňujících mezinárodní požadavky na úroveň infrastruktury, materiálně-technické základny, obsluhy a zajištění uspokojování potřeb nejrůznějších turistických služeb. Předpokládá se vytvoření moderního systému vzdělávání personálu pro cestovní ruch a související odvětví.

Severozápadní federální okruh je rozsáhlý rekreační zdroje, nejbohatší kulturní dědictví a má příznivé možnosti pro rozvoj cestovního ruchu, zejména příjezdového a domácího cestovního ruchu. Důležitou roli v rozvoji průmyslu hraje systém jeho nařízení. V březnu 2009 byl tedy pro cizí občany přijíždějící za turistickými účely osobními trajekty zaveden bezvízový režim pro vstup a pobyt v naší zemi do 72 hodin. Počet přístavů, přes které je povolen bezvízový vstup, zahrnuje Velký přístav St. Petersburg, přístavy Kaliningrad a Vyborg. K růstu příjezdového cestovního ruchu v Severozápadním federálním okruhu přispěje i rozšíření praxe krátkodobého vstupu turistů na území Ruské federace pro cestující z letišť okresu.

Okres má výhodnou geografickou polohu, má přístup do několika moří. Nabízí se možnost realizovat společné projekty se sousedními evropskými zeměmi v rámci propagace makroregionálních produktů cestovního ruchu.

Okres má řadu přírodních prvků (lesy, říční a jezerní systémy, jedinečné krajiny a přírodní památky, zdroje divoké zvěře a ryb) a jevů (bílé noci), sociokulturních a historických objektů.

Na území Severozápadního federálního okruhu se nachází 12 státních přírodních rezervací, 11 národních parků a 10 státních přírodních rezervací federálního významu, které mají jedinečné zdroje pro rozvoj kulturní, vzdělávací a ekologické turistiky. Největší potenciál přilákat turisty mají národní parky Kenozerskij (Arkhangelská oblast) a Vodlozerskij (Republika Karélie a Archangelská oblast), které uchovávají přírodní a kulturní dědictví, řemesla a lidové tradice. Národní parky „Paanajärvi“ (Republika Karelia) a „Yugyd va“ (Republika Komi), rezervace „Polistovsky“ (Pskovská oblast) představují širokou síť tras nedotčenými přírodními oblastmi. Biosférická rezervace Pečoro-Ilyčskij s unikátní plošinou Manpupuper, Ruský arktický národní park a federální rezervace Země Františka Josefa poskytují dostatek příležitostí pro rozvoj ekologické a výletní turistiky v Arktidě.

Dostupnost kvalifikovaných pracovníků a vzdělávacích institucí cestovního ruchu v letech. Petersburg, Kaliningrad, Novgorod, Pskov a Petrozavodsk je také faktorem přispívajícím k rozvoji cestovního ruchu.

Rozvoj cestovního ruchu v regionech Severozápadního federálního okruhu na základě historických, kulturních a přírodních zajímavostí je pro regiony potenciálně velkým zdrojem příjmů, může urychlit jejich ekonomický rozvoj a výrazně zlepšit socioekonomickou situaci v nich. Naznačuje to Strategie sociálně-ekonomického rozvoje Severozápadního federálního okruhu na období do roku 2020, schválená nařízením vlády Ruské federace ze dne 18. listopadu 2011 N 2074-r.

Na současné fázi hlavní úsilí o rozvoj cestovního ruchu je zaměřeno na dokončení výstavby námořního osobního přístavu St. Petersburg („Mořská fasáda“), vytvoření zařízení turistické infrastruktury, včetně turistického a rekreačního klastru „Pskov“ (region Pskov) a turistický a rekreační klastr „Nason-gorod“ (region Vologda), ugrofinský etnokulturní park v republice Komi, speciální ekonomická zóna turistického a rekreačního typu „Ruské Laponsko“ v oblasti Murmansk, realizace projektů pro zachování a využití kulturního dědictví, včetně, mimo jiné, Pokrovské věže Pskovského Kremlu a Muzejní čtvrti (Pskovská oblast), parku Mon Repos a domu přednosty stanice ( Leningradská oblast), Rurikova osada a Bílá věž (Novgorodská oblast), jakož i rozvoj projektu „Veliky Ustyug – rodiště otce Frosta“ (Vologdská oblast), vytvoření turistického a rekreačního klastru „Staraya Ladoga“ (Leningrad). kraj).

V plánu je vytvoření turistických a rekreačních seskupení Kaliningradská oblast a turistický a rekreační klastr "Ustyany" v oblasti Archangelsk.

Úsilí výkonných orgánů subjektů Severozápadního federálního okruhu v oblasti cestovního ruchu a turistických organizací sídlících na území okresu směřuje rovněž k aktivnímu formování meziregionálních programů cestovního ruchu více krajů a společných mezinárodních programů cestovního ruchu se sousedními regiony. Evropské země.

Jižní federální distrikt zaujímá první místo z hlediska rozsahu, úrovně a tempa rozvoje sanatoria-resortu a cestovního ruchu. Vznikající sportovní a rekreační, dopravní a infrastrukturní olympijský komplex Soči se v posledních letech stal katalyzátorem socioekonomického rozvoje Krasnodarského území a celého jižního federálního okruhu. Zároveň je zde výrazná regionální heterogenita Jižního federálního okruhu, který se objektivně dělí na 2 části (Azovsko-Černé moře a Volžsko-Kaspické). Azovsko-černomorský region jižního federálního okruhu, včetně Krasnodarského území, Adygejské republiky a Rostovského regionu, se vyznačuje nejpříznivějšími přírodními podmínkami. klimatické podmínky a větší přitažlivost pro turisty.

Bohatství, rozmanitost a atraktivita rekreačních zdrojů, významné přírodní a klimatické, historické a společensko-kulturní statky určují do budoucna výrazný růst turistického a rekreačního podnikání a jeho přeměnu v jedno ze základních oborů specializace ustavujících subjektů Ruské federace, které jsou součástí jižního federálního okruhu. Rozvoj cestovního ruchu je omezován řadou systémových problémů společných pro celé území Ruské federace. Specifické problémy zahrnují nedostatek energie ve většině regionů a přerušení dodávek vody během období špičky, což způsobuje infrastrukturní omezení pro udržitelný růst turistického a rekreačního komplexu jižního federálního okruhu.

Přední regiony turistické a rekreační činnosti v jižním federálním okruhu se zpravidla specializují výhradně na dovolenou na pláži. Ruští turisté jsou tradičně považováni za hlavní skupinu spotřebitelů nabízených turistických služeb. Přítomnost takových rostoucích omezení je zaznamenána jako nárůst prostorové asymetrie v rozvoji cestovního ruchu mezi určitými územími a regiony (zejména asi 50 procent všech hotelových pokojů a více než 65 procent pokojů v sanatoriích a resortních organizacích je soustředěno v území Krasnodar), vysoká sezónnost poptávky po turistických službách.

Napojení přístavů v oblasti Azov-Černého moře na středomořské výletní trasy by se pro Jižní federální okruh mohlo stát slibným.

Pozitivním impulsem pro rozvoj cestovního ruchu může být i diverzifikace podnikání v cestovním ruchu, včetně rozvoje nových exkluzivních tras a produktů cestovního ruchu pod světově uznávanými značkami (území historické přestavby „Saray-Batu – hlavní město Zlatého Horda“, území ekologické, kulturní a vzdělávací turistiky „období rybího parku“ a zóna zdravotní a zdravotní turistiky na území jezera Baskunchak v regionu Astrachaň) a cílené osobní zájezdy zaměřené na vysoce ziskové segmenty potenciálního trhu západní Evropa a Čína.

Po XXII. zimních olympijských hrách a XI. zimních paralympijských hrách 2014 v Soči zdědil Jižní federální okruh značný počet sportovních, turistických a hotelových zařízení a zařízení, což zajistilo jeho soulad se světovými standardy horských klimatických středisek. Jižní federální okruh má také významné zdroje pro rozvoj balneologie. Tento zdroj je v současnosti málo využíván. Hotelový fond, který vzniká v kombinaci s přírodními oblastmi, může poskytnout příležitost k celoroční léčbě a bude sloužit jako jeden z vyrovnávacích faktorů sezónní výkyvy proud turistů.

Strategie sociálně-ekonomického rozvoje jižního federálního okruhu na období do roku 2020, schválená usnesením vlády Ruské federace ze dne 5. září 2011 N 1538-r, počítá s aktivním rozvojem takových turistických seskupení. jako plážová turistika (pobřeží Černého moře na Kavkaze, Azovské moře, Kaspické moře), horská turistika (Krasnaya Polyana, Lagonaki); zdravotní turistika (Hot Key, jezero Elton), ekologická turistika (Delta Volhy, Maykop), kulturní turistika (Krasnodar, Rostov na Donu, Volgograd, Tuapse, Soči, Maikop, Elista a další etnografické zóny v Kalmycké republice).

V Adygejské republice probíhá výstavba turistického a rekreačního komplexu „Khadzhokh“ a turistického sportovního a rekreačního komplexu Svatý Michal.

V Kalmycké republice se vypracovávají projektové odhady pro takové investiční projekty, jako je vytvoření návštěvnického centra „Přírodní park“, výstavba turistického komplexu „Turistický a rekreační balneologický komplex“, vytvoření agroekologické lokality „ Oirat Stan“.

Region Astrachaň pracuje na projektech v oblasti rozvoje infrastruktury cestovního ruchu (turistický a rekreační klastr „Astrachaňskij“, projekty kulturního a vzdělávacího cestovního ruchu „Saray-Batu – hlavní město Zlaté hordy“, projekt ekologického a kulturního a vzdělávacího cestovního ruchu „Park období ryb“ v okrese Volodarsky) a vytvoření autoturistických shluků v okrese Narimanov.

Severokavkazský federální okruh má příznivé podmínky pro rozvoj cestovního ruchu a lázeňského sektoru. Přirozené výhody však dosud nebyly plně realizovány, protože Okrug stále nemá investiční atraktivitu kvůli nestabilitě ekonomické a sociálně-politické situace.

Některé subjekty Ruské federace, které jsou součástí Severokavkazského federálního okruhu, patří z důvodu nízké úrovně ekonomického a sociálního rozvoje mezi ekonomicky nejméně rozvinuté subjekty Ruské federace.

Mnoho památek a předmětů kulturního a historického dědictví potřebuje restaurování (Státní muzejní rezervace M. Yu. Lermontova, archeologická a přírodní muzejní rezervace "Tatarská osada" na území Stavropol, historický a architektonický komplex Dargavs v Republika Severní Osetie-Alania, věžové komplexy IX - XVIII století v Ingušské republice, Naryn-Kala Museum-Reserve v Republice Dagestán a mnoho dalších objektů).

Jedinečnost a rozmanitost přírodních a klimatických zdrojů území Severokavkazského federálního okruhu vytváří příznivé podmínky pro rozvoj turistického a rekreačního komplexu.

Z hlediska teplotního režimu je Severokavkazský federální okruh jedním z nejatraktivnějších regionů Ruské federace v létě i v zimě. Asi 50 procent území Severokavkazského federálního okruhu zabírá horský systém Velkého Kavkazu. Nacházejí se zde horské vrcholy, včetně těch s nejvyšší nadmořskou výškou 5642 metrů (Mount Elbrus), což ze Severokavkazského federálního okruhu dělá obzvláště slibnou platformu pro rozvoj vysokohorské turistiky.

Na území Severokavkazského federálního okruhu se nachází 5 státních rezervací, 2 národní parky a 7 státních rezervací, které zajišťují zachování bohaté biologické rozmanitosti regionů.

Délka pobřeží Kaspického moře na území Republiky Dagestán je 490 kilometrů, což přispívá k rozvoji plážové turistiky. Světová organizace cestovního ruchu pod OSN vysoce oceňuje potenciál Dagestánské republiky a vyzdvihuje ji mezi nejslibnější turistické destinace na jihu Ruské federace.

V předmětech Ruské federace, které jsou součástí Severokavkazského federálního okruhu, zdravotní a rekreační, lyžařské, sportovní (extrémní), obchodní, environmentální, kulturní, vzdělávací, poutní, venkovské, specializované (archeologické, jezdecké, speleologické, etnografické) ) organizují se turistické, lovecké a rybářské zájezdy.

Složení zvláště chráněného ekologického letoviska Kavkazské Mineralnye Vody, pro které je lékařská a zdravotní turistika specializovanou oblastí, zahrnuje města. Georgievsk, Mineralnye Vody, Zheleznovodsk, Pjatigorsk, Essentuki, Kislovodsk, Lermontov, jakož i okresy Mineralovodsky, Georgievsk a Predgornyj na území Stavropol, okres Zolskij v Kabardino-Balkarské republice, okresy Malokarachaevsky a Karačačsko-České republiky.

Zdravotní turistika se aktivně rozvíjí v Republice Dagestán, Kabardino-Balkarské republice, Karačajsko-Čerkesské republice, Republice Severní Osetie-Alanie, Ingušské republice a Čečenské republice.

Na území Severokavkazského federálního okruhu se nacházejí velká lyžařská střediska - Dombay (Karačajsko-čerkesská republika), region Elbrus (Kabardino-Balkarská republika), Tsey (Republika Severní Osetie - Alania).

Navzdory přítomnosti významných konkurenčních výhod pro rozvoj cestovního ruchu se subjekty Ruské federace, které jsou součástí Federálního okruhu Severní Kavkaz, vyznačují slabou úrovní rozvoje cestovního ruchu. Malý příspěvek cestovní ruch v ekonomice regionů severokavkazského federálního okruhu je spojen s nedostatečným objemem turistického toku. Největší podíl na neorganizovaném turistickém toku a minimální délce pobytu turistů, a tím i na nízkých nákladech turistů, jsou typické pro střediska lyžování, sportu a extrémní turistiky. Podíl zahraničních turistů v ustavujících entitách Ruské federace, které jsou součástí Severokavkazského federálního okruhu, je pod průměrem Ruska.

Rozvoj turistického komplexu Severokavkazského federálního okruhu je omezen nedostatkem kvalitní turistické infrastruktury a nízkou úrovní služeb, nízkou úrovní rozvoje dopravní sítě, negativním obrazem severokavkazského federálního okruhu, nedostatečná úroveň bezpečnosti, přítomnost omezeného regulovaného režimu pro návštěvu území některých subjektů Ruské federace, které jsou součástí Severokavkazského federálního okruhu, pro cizí občany.

V Dagestánské republice se buduje výstavní centrum, rekonstruuje se ozdravné centrum Talgi sanatorium, staví se satelitní město Azure Coast a rozšiřuje se celosezónní rekreační komplex Chinderchero. Všechna tato opatření směřují k rozvoji plážové turistiky na pobřeží Kaspického moře.

V Karačajsko-čerkesské republice probíhá výstavba celosezónního turistického a rekreačního komplexu „Arkhyz“.

V Republice Severní Osetie-Alania je realizováno několik velkých investičních projektů v oblasti cestovního ruchu najednou (výstavba horského a rekreačního komplexu Mamison, výstavba horského a rekreačního komplexu Digoria, rozvoj střediska Tsey, který je nedílnou součástí zvláštní hospodářské zóny turistického a rekreačního typu).

Investiční projekty Stavropolského území jsou zaměřeny na generální oprava a renovace zastaralých a chátrajících zařízení turistické infrastruktury v regionu Kavkazských minerálních vod (sanatorium Kalinin, rozvoj zábavního průmyslu Parku vítězství ve Stavropolu, generální oprava 30. výročí sanatoria Vítězství, výstavba a rekonstrukce sanatoria budovy sanatoria "Rus", dokončení výstavby penzionu "Don -Plaza" v Essentuki).

Prioritním směrem turistického průmyslu Severokavkazského federálního okruhu je zdravotní a lyžařská turistika, která stimuluje rozvoj kulturní, vzdělávací, obchodní, ekologické, sportovní a etnické turistiky.

Volžský federální okruh má výrazné etnokulturní složení obyvatelstva, které se vyznačuje etnickou, náboženskou a jazykovou rozmanitostí s bezkonfliktním a organickým soužitím různých kulturních tradic, což přispívá k rozvoji kulturní, vzdělávací, etnické a poutní turistiky. v okrese.

Subjekty Ruské federace zahrnuté do Povolžského federálního okruhu navštíví ročně asi 2,5 milionu lidí.

Dostupné historické, kulturní a národní charakteristiky, jakož i přítomnost velkého počtu rekreačních oblastí přispívají k přilákání investorů do odvětví cestovního ruchu.

V Republice Mari El je s podporou výkonných orgánů v letech 2013-2015 plánována realizace 15 investičních projektů v oblasti cestovního ruchu, které jsou financovány z mimorozpočtových zdrojů (výstavba ekoturistického komplexu Chodyrayal, Okolisa, Mořské oko a Kentaur“, turistické a rekreační středisko „Merchant's yard“).

V Čuvašská republika Od roku 2014 se plánuje realizace projektu na vytvoření turistického a rekreačního klastru „Etnické Čuvašsko“. Tento klastr zahrnuje dva unikátní investiční projekty (vytvoření turistického komplexu „Etnická ekologická osada „Yasna“ a vytvoření etnografického komplexu „Amazonia“ na území Parku kultury a oddechu pojmenovaného po 500. výročí města Čeboksary) .

V rámci přilákání investorů k realizaci projektů cestovního ruchu v Saratovské oblasti byly připraveny pasporty pro regionální investiční akce „Mnišská jeskyně“, „Rozvoj turistické infrastruktury města Volsk“, „Rekonstrukce (výstavba) lyžařské základny a areál pro rekreaci a sport“.

Realizace velkých investičních projektů v sektoru cestovního ruchu a rekreace je zaměřena především na vytvoření turistické trasy celoruského a mezinárodního významu „Velká Volha“. Účastníky tohoto projektu se stanou všechny subjekty Ruské federace, kterými protékají řeky Volha a Kama. S přihlédnutím ke skutečnosti, že na území Povolžského federálního okruhu se nachází 13 státních přírodních rezervací, 9 národních parků a 3 státní přírodní rezervace federálního významu, zahrnutí zvláště chráněných přírodních oblastí na březích řek Volhy a Kama v turistické trase "Velká Volha" se stane další pobídkou pro rozvoj výletní turistiky v oblasti.

Další oblastí je rozvoj cestovního ruchu a rekreace vycházející z přírodního potenciálu pohoří Ural s koncentrací příslušné infrastruktury do Republiky Bashkortostan, Republiky Udmurt a Permského území, kde jsou vybudovány areály pro zimní (především lyžování) a letní venkovní areály. aktivity (rafting na horských řekách, jízda na koni, rybaření a lov).

Rozvoji cestovního ruchu na západním Uralu usnadní organizace rehabilitační a preventivní léčby na bázi minerálních vod, místního léčebného bahna, horského a lesního jehličnatého vzduchu. Státní svátky, uchování řemesel, možnost seznámit se s kulturou a životem několika etnických skupin najednou určují vyhlídky pro rozvoj etnografického, kulinářského a dalších druhů vzdělávací turistiky.

Uralský federální okruh má jedinečný potenciál přírodních zdrojů z hlediska rezerv a rozmanitosti, rozvinutý průmyslový komplex a rozvinutou dopravní a energetickou infrastrukturu. Moderní ekonomická struktura Uralského federálního okruhu má výraznou průmyslovou a surovinovou orientaci. To ano možný vývoj v okrese tak unikátní a perspektivní rozmanitost kulturních a vzdělávacích programů cestovního ruchu, jako je průmyslová turistika.

Kromě toho existuje potenciál pro růst v různých segmentech sektoru turistických služeb, protože Uralský federální okruh, který má významné historické dědictví a bohaté přírodní komplexy, může rozvíjet výletní, etnografický cestovní ruch, stejně jako sportovní a rekreační ( letní, zimní sporty) a lovecké druhy turistiky. Významný je i potenciál ekologické turistiky, neboť na území Uralského federálního okruhu se nachází 8 státních přírodních rezervací, 3 národní parky a 7 státních přírodních rezervací federálního významu, přičemž nedostatečný rozvoj infrastruktury a špatná informační a reklamní podpora okres brání aktivnímu rozvoji cestovního ruchu.

V současné době se hodně dělá pro rozvoj cestovního ruchu v Uralském federálním okruhu. Investiční projekty regionu Sverdlovsk se týkají rozvoje přírodní turistiky. Plánuje se vytvoření turistického komplexu průmyslově krajinářský park "Demidov-Park" v Nižním Tagilu. Další projekt zajišťuje rozvoj turistického komplexu „Irbit: kolo historie“ na území obce města Irbit. Připravuje se vytvoření návštěvnického centra pro přijímání turistů na území přírodního parku „Jelení proudy“. Plánuje se také realizace takových projektů, jako je vytvoření turistického komplexu na bázi Alapaevské úzkorozchodné železnice, rekonstrukce historické a mineralogické cesty „Pruh drahokamů Uralu“, kulturní, historické, turistické a rekreační park "Kamenné brány".

Chanty-Mansijský autonomní okruh - Ugra v oblasti cestovního ruchu realizuje investiční projekt kulturního a zdravotního střediska "Termální komplex" Jugorskaja Dolina "v Chanty-Mansijsku.

Jamalsko-něnecký autonomní okruh investuje do vytvoření pobočky městské rozpočtové vzdělávací instituce doplňkového vzdělávání pro děti „Centrum rozvoje cestovního ruchu“.

Region Kurgan plánuje novou výstavbu, generální opravy a rekonstrukce zařízení pobočky unitární podnik"Resorts of the Trans-Urals", sanatorium "Medvezhye Lake".

Federální okres Ural má tedy vyhlídky na rozvoj široké škály programů cestovního ruchu. V mnoha ohledech to může být usnadněno snížením tarifů pro vnitrostátní letectví a železniční spoje na území Ruské federace.

Sibiřský federální okruh je přirozeným dopravním mostem mezi zeměmi západní Evropy, Severní Ameriky a východní Asie. V prvé řadě je to pozemní most, jehož páteří je Transsibiřská magistrála.

Sibiř má silné rekreační zdroje, které představují jedinečné přírodní komplexy jezera Bajkal, jezero Teletskoye, četné a rozmanité zdroje minerálních a termálních vod, zásoby léčebného bahna v Altajské republice, Burjatské republice, Tyvské republice a Chakaská republika, Altajské a Transbajkalské území, lesy, rozvinutá hydrografická síť, četné historické památky, archeologie a hmotná kultura, malebná krajina, různé druhy zvířat a komerčních ryb, jakož i oblasti s příznivými a relativně příznivé klimatické podmínky pro rekreační aktivity. Na území Sibiřského federálního okruhu se nachází 21 státních přírodních rezervací, 7 národních parků a 18 státních přírodních rezervací federálního významu.

Na území Altajské republiky vzniká speciální ekonomická zóna turistického a rekreačního typu „Altajské údolí“ a probíhá výstavba celosezónního sportovně rekreačního sanatoria a turistického komplexu „Manzherok“.

Konkurenčními výhodami socioekonomického rozvoje Burjatské republiky je vysoký ekologický a turistický potenciál území (Bajkal jako objekt světového přírodního a ekologického dědictví) a také jeho příhraniční poloha.

Na území Burjatské republiky se realizuje řada investičních projektů v oblasti infrastruktury cestovního ruchu. V rámci Zahajovacího týdne Republikového roku cestovního ruchu byl realizován meziregionální turistický projekt „Pohádkový Sagaalgan v Burjatsku – 2013“. Od roku 2011 byly realizovány 4 integrované investiční projekty - vytvoření turistického a rekreačního klastru "Podlemorye", autoturistických klastrů "Kyakhta", "Baikal", "Tunkinskaya Valley". Kromě toho se ve městech Severo-Baikalsky, Tunkinsky, Zaigraevsky, Kabansky, Kyakhtinsky a Ivolginsky vytváří 8 zón ekonomicky výhodného cestovního ruchu a rekreačního typu. Ulan-Ude a Severobajkalsk. Realizují se projekty na výstavbu etnografických komplexů „Stepnoy nomad“ a „Khotogor“, hotelového komplexu ve městě Severobaikalsk.

Konkurenční výhody socioekonomického rozvoje Území Altaj je jedinečný přírodní turistický, rekreační a balneologický potenciál, hranice s Republikou Kazachstán, rozvinutá dopravní infrastruktura. Rozsáhlým investičním projektem území Altaj je Integrovaný rozvoj projektu Altaj Priobye, který zajišťuje vytvoření turistického a rekreačního komplexu na území Altaj - speciální ekonomické zóny turistického a rekreačního typu „Tyrkysový Katun“ a dopravní infrastruktury, včetně rekonstrukce letišť ve městech. Gorno-Altaisk a Biysk, stejně jako 2 největší investiční projekty – turistický a rekreační klastr Belokurikha a autoturistický klastr Golden Gate.

Vytvoření infrastruktury vzdělávacího cestovního ruchu na území Státní přírodní rezervace Stolby na území Krasnojarsk přispívá k vytvoření pohodlných podmínek pro rozvoj ekologické turistiky v rezervaci pro více než 200 tisíc návštěvníků ročně.

Realizace projektů sportovní a turistické zóny Gremyachaya Griva, rekreačních zón Mirovičev Bor a Daurskaya a turistického a rekreačního komplexu ve městě Jenisejsk přispěje k vytvoření konkurenceschopného turistického a rekreačního klastru, komfortního městského prostředí. za návštěvu Yeniseisk amatérskými turisty.

Irkutská oblast plánuje vytvoření turistické a rekreační zóny Bajkal, která bude zaměřena na rozvoj zdraví zlepšujícího, kulturního, vzdělávacího, dobrodružného, obchodního, etnografického, náboženského, ekologického a dalších druhů cestovního ruchu. V Irkutské oblasti je vypracován seznam perspektivních investičních projektů, jejichž realizace je plánována na příštích 10 let (vytvoření klastru vodní turistiky na jezeře Bajkal, rekreační oblast Zlaté písky, turistický etnokulturní klastr Bajkal regionu, ozdravný lyžařský areál Orechov Kamen, realizace sibiřského safari“ a vybudování zoologického komplexu „Park sibiřského období“).

Nejvýznamnější investiční akce realizované v r Novosibirská oblast(výstavba v okrese Kyshtovsky celoročního rekreačního střediska "Danilino Lake", muzea a turistického komplexu "Plant-Suzun. Mint").

Na území Bajkalské biosférické rezervace (Burjatská republika) byly vytvořeny podmínky pro návštěvníky se zdravotním postižením. Výstavba moderních interaktivních muzeí a návštěvnických center zvláště chráněných přírodních oblastí (rezervace „Khakassky“ (Republika Khakassia), „Port Tankhoi“ biosférické rezervace Bajkal (Republika Burjatsko), rezervace „Sayano-Shushensky“ a „Stolby“ (Krasnojarské území) přispěje ke zvýšení povědomí obyvatel o existujících ekologických trasách a turistických místech v regionu.

Ve městě Bajkalsk, na území průmyslového areálu otevřené akciové společnosti "Bajkalská celulózka a papírna" (po dokončení postupů pro odstranění nahromaděných ekologických škod), se plánuje vytvoření moderního muzea a výstavní, informační, vzdělávací a turistický komplex (pracovní název - zábavní park "Bajkalská celulózka a papírna"). příroda"). Vytvoření tohoto komplexu bude hrát významnou roli v poskytování informací a zvyšování atraktivity ekoturistiky v Ruské federaci, vytváření pozitivního obrazu státní politiky Ruské federace v oblasti záchrany přírodního a kulturního dědictví. také zajistit integraci města Bajkalsk do rozvoje služeb cestovního ruchu v zájmu sociálního a ekonomického rozvoje regionu.

Strategie sociálně-ekonomického rozvoje Dálného východu a oblasti Bajkalu na období do roku 2025, schválená nařízením vlády Ruské federace ze dne 28. prosince 2009 N 2094-r, konstatuje, že i přes přísné přírodní klimatické podmínky, které jsou charakterizovány jako velmi drsné až extrémní, území Dálného východu a Bajkalu je bohaté přírodní zdroje globální význam. Turistický potenciál Dálného východu a Bajkalu však z objektivních i subjektivních důvodů není zdaleka plně využit.

Hlavní typy specializace turistického a rekreačního komplexu Dálného východu a regionu Bajkal jsou kulturní a vzdělávací, zdravotní a rekreační, ekologický cestovní ruch a mořská rekreace. V budoucnu se na tomto území bude rozvíjet extrémní, sportovní, dobrodružný, expediční, rybářský a další druhy aktivního odpočinku.

Na území federálního okruhu Dálného východu se nachází 25 státních přírodních rezervací, 6 národních parků a 10 státních přírodních rezervací federálního významu, které disponují bohatstvím a rozmanitostí přírodních komplexů, unikátními objekty divoké zvěře a neživé přírody a jsou základem pro rozvoj ekologické turistiky v regionu.

Státní přírodní rezervace Kronotsky a Komandorsky mají největší potenciál pro rozvoj ekologické a výletní turistiky v regionu ( Kamčatský kraj), "Wrangelův ostrov" (autonomní okruh Chukotka), Sikhote-Alin a Dálný východ Marine (Území Primorska), Národní parky "Země leopardů" (Území Primorska), "Shantarské ostrovy" a "Anyuysky" ( Chabarovská oblast), "Beringia" (autonomní okruh Chukotka).

Turistický trh Dálného východu a regionu Bajkal je nejdůležitější a nedílnou součástí národní trh a důležitou součástí trhu v asijsko-pacifickém regionu.

Problémy rozvoje příjezdového cestovního ruchu jsou spojeny s nízkou úrovní rozvoje infrastruktury cestovního ruchu a také s nedostatkem přeshraničního dopravního spojení (chybějící infrastruktura a vhodné trasy včetně letectví). Vysoká cena letenek výrazně omezuje rozvoj turistické výměny s evropskou částí země. Hlavními cíli rozvoje cestovního ruchu na Dálném východě a v oblasti Bajkalu je vytvoření konkurenceschopného diverzifikovaného cestovního ruchu na tomto území, založeného na několika střediscích světové úrovně s vysokou úrovní služeb založených na jedinečných přírodních zdrojích - Jezero Bajkal, povodí řeky. Amur, Primorye a Kamčatka, stejně jako formování a propagace v Ruské federaci a ve světě turistických a rekreačních značek Dálného východu a Bajkalu.

Plánuje se realizace investičních projektů na vytvoření turisticko-rekreačních a autoturistických klastrů („Židovské město“ (Židovská autonomní oblast), „Orto-Doidu“, „Sloupy Leny“ (Republika Sakha (Jakutsko), „Paratunka“ ( Území Kamčatky), "Pidan", "Ussuriysk-Mikhailovka", "Arseniev", "Shmakovskiy", "Nakhodka-Partizansk", "Khasansky" (Území Primorska), "Plavby na Amuru" (území Chabarovsk), "Malé Benátky" ", "Zlatá míle", Albazinsky Ostrog (Amurská oblast), výstavba klubu námořních turistů na pobřeží zálivu Nagaevo, výstavba lyžařského areálu Marchekan (region Magadan), rozvoj sportovního a turistického areálu Gorny Vozdukh, výstavba turistický komplex s minerálními prameny na ostrově Iturup (Sachalinskaja oblast), rozvoj přeshraničního turistického uskupení „Východní brány Ruska Zabaikalsk-Manchuria“, výstavba turistického a rekreačního komplexu „Ruská vesnice“ v okrese Zabaikalsky (Zabaikalsky kraj). d), vodní turistický klastr na Bajkalu, autoturistický klastr „Zlaté písky“, turistický etnokulturní klastr „Pribaikalye“, turistický komplex „Park sibiřského období“ (Irkutská oblast).

Podmínkou rozvoje příjezdového cestovního ruchu v příhraničním regionu je realizace souboru opatření, mezi které patří:

Optimalizace provozu kontrolních bodů přes státní hranici Ruské federace;
rozvoj přístavního hospodářství a malého letectví; vytváření speciálních ekonomických zón turistického a rekreačního typu; stimulace podnikatelské činnosti v oblasti cestovního ruchu; rozvoj sociálního cestovního ruchu;
vytvoření ubytovací infrastruktury a služeb zaměřených na obsluhu tranzitních turistických toků;
vytvoření systému školení personálu v oblasti cestovního ruchu na základě středních odborných a vysokých škol Dálného východu a Bajkalu se zvláštním zřetelem na školení obslužného personálu;
aktivní reklamní, informační a imageová politika; přijímání opatření ke snížení stávající ekologické zátěže životního prostředí.

Dekretem prezidenta Ruské federace ze dne 21. března 2014 N 168 „O vytvoření Krymského federálního okruhu“ byl vytvořen Krymský federální okruh, který zahrnoval 2 zakládající subjekty Ruské federace – Krymskou republiku a federální město Sevastopol. Díky svým přírodním a klimatickým vlastnostem je Krymská republika jedním z nejatraktivnějších míst pro rekreaci.

V současné době působí na území Republiky Krym 825 kolektivních sanatorií a lázeňských organizací, z toho 151 ústavů poskytuje specializovanou sanatoria a lázeňskou léčbu, 316 zařízení poskytuje služby zlepšující zdraví a zbývajících 358 ústavů poskytuje služby dočasného ubytování. Počet krymských lázní zapojených do léčby i rehabilitace je tedy 467 zařízení.

Charakteristickým rysem územního umístění specializovaných sanatorií je jejich koncentrace v regionu Jalta. Současně je většina dětských sanatorií soustředěna ve městě Evpatoria.

V posledních letech se v hromadných ubytovacích zařízeních ubytovalo v průměru 1,2 milionu osob nebo 1 454 osob na jedno hromadné ubytovací zařízení za rok (121 osob měsíčně), což svědčí o nedostatečném využití dostupných ubytovacích zařízení.

Kromě toho na území Republiky Krym žije 4,5 tisíce domácností poskytujících služby přechodného ubytování a 14 tisíc nájemníků (soukromý sektor přijímá přes 80 procent celkového turistického toku (4 miliony turistů ročně), přičemž klíčový problémem tohoto sektoru je vysoká míra "stínování" - soukromé domácnosti nepodléhají zdanění, není na ně aplikováno státní statistické vykazování, jsou účtovány jako soukromé domácnosti ve všech službách). Za posledních 20 let nebyl vyřešen problém regulace činností a zdanění soukromého sektoru krymského cestovního ruchu. K jeho řešení je nutné zavést řadu právních nástrojů (klasifikace ubytovacích zařízení a zavedení daňového patentu pro fyzické osoby podnikatele bez zakládání právnické osoby na období dovolených).

Celková délka pláží Republiky Krym je 517 km. Na území Republiky Krym se nachází 560 pláží, z nichž 10 získalo certifikáty Modrá vlajka od Environmental Education Foundation, čímž potvrzují shodu s mezinárodními požadavky na bezpečnou a pohodlnou rekreaci.

V Krymské republice provozuje cestovní ruch 208 touroperátorů. Do registru specialistů na turistický doprovod je zařazeno 1147 specialistů na turistický doprovod (průvodců a průvodců-tlumočníků). Databáze exkurzí a tras zpracovaná podnikatelskými subjekty zahrnuje cca 200 tras.

V 10 regionech Krymské republiky se nachází 21 turistických informačních center (Kerč, Saki, Simferopol, Jalta, Sudak, Evpatoria a Feodosia regiony a také regiony Bachchisaray, Chernomorsky a Leninsky), z nichž 11 je celoročních.

V Krymské republice se rozvíjejí tyto druhy cestovního ruchu:

Kulturní a vzdělávací (v Krymské republice je 17 státních muzeí, více než 300 veřejných a resortních muzeí. Jen ve fondech státních muzeí je uloženo asi 800 tisíc exponátů);
bohatý na události (ročně se koná více než 100 různých festivalů - hudební, vinařský, vojenský, choreografický, divadelní, kinematografický, sportovní a folklórní. Mnohé z nich se již pro Krymskou republiku staly tradičními - jedná se o festivaly "Válka a mír", "Kazantip", "Janovská helma", "Divadlo. Čechov. Jalta", "Velké ruské slovo", Mezinárodní televizní filmové fórum "Společně");
pěší (v horsko-lesní zóně Republiky Krym je 84 turistických kempů, 39 míst pro hromadnou rekreaci obyvatelstva, 284 turistických stezek);
cyklistika (rozsáhlá síť turistických stezek a venkovských cest vytváří podmínky pro cykloturistiku. Nejrozmanitější pro horskou cyklistiku je jihozápadní část Republiky Krym);
autoturistika (na území Republiky Krym se nachází více než 40 autokempů, cca 100 parkovišť a parkovišť s celkovým počtem míst více než 3,5 tisíce, více než 250 čerpacích stanic a více než 110 čerpacích stanic a více než 210 silničních kaváren);
pod vodou (místní potápění, potápěčské plavby, výcvikové školy, dětské tábory s potápěčským výcvikem);
jezdecký (na území Republiky Krym existuje více než 20 jezdeckých klubů, které pro turisty vytvořily jedno a vícedenní jezdecké trasy);
národopisné (v Krymské republice žijí zástupci 115 národností, nachází se zde 92 národopisných objektů, na jejichž základě byly vypracovány kulturní a národopisné trasy);
venkov (v Krymské republice je více než 80 objektů venkovské turistiky);
sport (mezinárodní závody v závěsném létání, horkovzdušném balónu a další);
výletní (výletní lodě v Krymské republice mohou přijímat 4 námořní přístavy ve městech Jalta, Sevastopol, Kerč a Evpatoria. V roce 2013 vstoupil do Krymské republiky rekordní počet výletních lodí - 144, což je o 45 procent více než počet plaveb navigačních lodí v roce 2012 Počet turistů byl 63 009 lidí oproti 62 984 v roce 2012. Tradičním lídrem mezi přístavními městy Krymské republiky je Jalta, v roce 2013 108 zaoceánských parníků a 16 říčně-mořských výletních lodí byly servisovány.

V současné době jsou hlavními problémy, které brání rozvoji cestovního ruchu v Krymské republice a ve městě Sevastopol:

Politická nestabilita na Ukrajině, která vede ke ztrátě turistického toku z území Ukrajiny;
nevyhovující stav řady objektů turistické infrastruktury, plážové vybavení, jejich nevyhovující hygienický stav;
problém dopravní dostupnosti Krymské republiky pozemní a leteckou dopravou s obchvatem území Ukrajiny.

Je nutné zajistit bezbolestnou a oboustranně výhodnou integraci turistického sektoru Krymského federálního okruhu do ruské odborné turistické komunity, minimalizovat ztráty a rizika přechodného období, vytvořit další pracovní místa a platformy pro uplatnění podnikatelských iniciativ v v oblasti cestovního ruchu a propagovat služby cestovního ruchu poskytované Republikou Krym na domácím i mezinárodním trhu.

Je tedy možné vyčlenit pozitivní a negativní trendy ve vývoji sektoru služeb cestovního ruchu v Ruské federaci. Pozitivní trendy jsou:

Zvýšení počtu zařízení turistické infrastruktury všech kategorií, hromadných ubytovacích zařízení a osob v nich obsluhovaných;
zvýšení počtu míst pro rekreaci a turistických objektů na úkor letovisek Krymského federálního okruhu;
stabilní poptávka vytvořená mezi Rusy po turistických službách a růst příjmů obyvatelstva, vytvářející pozitivní zázemí pro přilákání spotřebitelské poptávky po produktu domácího cestovního ruchu;
přítomnost potenciální domácí poptávky po kulturních a vzdělávacích programech cestovního ruchu v zemi;
přítomnost a růst poptávky po přírodně orientovaných typech cestovního ruchu (rybářský, myslivecký, ekologický, venkovský);
růst vlasteneckých nálad v občanské společnosti Ruské federace, včetně mladých lidí;
přítomnost významné sítě kulturních institucí a tradice raného zapojení Rusů do jejich návštěvy v procesu osvojování programů všeobecného, odborného a dalšího vzdělávání;
dostupnost pracovních zdrojů v ustavujících subjektech Ruské federace k nahrazení pracovních míst v odvětví cestovního ruchu, a to i prostřednictvím rekvalifikace nezaměstnaných občanů;
stávající systém středního odborného a vysokoškolského vzdělávání v oblasti cestovního ruchu, a to i v předních vzdělávacích institucích země;
přítomnost pozitivních zkušeností s aplikací mechanismů řízení cílů programu v oblasti cestovního ruchu;
instalace o inovativní povaze rozvoje ruské ekonomiky na federální úrovni.

Mezi faktory, které brání rozvoji domácího a příjezdového cestovního ruchu v Ruské federaci, patří následující problémy:

Nedostatečně rozvinutá turistická infrastruktura ve většině regionů země, malý počet hromadných ubytovacích zařízení ekonomické a střední cenové kategorie s moderní úrovní komfortu;
nedostatečně rozvinutá dopravní infrastruktura (špatná kvalita silnic a úroveň obslužnosti silnic, nevyhovující stav letišť a nádraží atd.);
nízká kvalita a kapacita silnic, přívozů a dalších zařízení dopravní infrastruktury;
nedostatek a vysoká míra opotřebení vozidel používaných k přepravě turistů (moderní turistické autobusy, výletní lodě, letadla a další vozidla);
zastaralá a nedostatečně efektivně využívaná zdrojová základna v oblasti sanatoria, zdravotní a léčebné turistiky (penziony a sanatoria), akutní nedostatek institucí pro cestovní ruch dětí a mládeže;
špatný ekologický stav a zaplevelení pobřežních zón nádrží a přírodních oblastí v místech aktivního rozvoje cestovního ruchu včetně amatérského cestovního ruchu;
nepříznivé ekonomické podmínky pro přilákání investic do infrastruktury cestovního ruchu, nedostatek připravených investičních míst a standardních investičních projektů;
nedostatečná podnikatelská aktivita obyvatel v oblasti cestovního ruchu;
negativní zkušenost s řadou bankrotů velkých cestovních kanceláří a vysokými spotřebitelskými riziky;
vysoké náklady na produkt domácího cestovního ruchu, především dopravní služby, což výrazně snižuje konkurenceschopnost domácího a příjezdového cestovního ruchu;
vysoká sezónní cykličnost poptávky po většině turistických programů, dlouhé trvání „mimo sezóny“ v regionech tradiční plážové turistiky, vysoké průměrné fixní náklady podniků cestovního ruchu;
nesrovnatelná velikost kapacity hotelové základny tradičních domácích plážových resortů, přípustná rekreační zátěž a propustnost pláží a dalších zařízení turistické infrastruktury;
nedostatečná úroveň praktických dovedností u absolventů programů odborného vzdělávání v oblasti cestovního ruchu;
tradiční přístupy k tvorbě turistických programů, malá rozmanitost nabídky zájezdů v Ruské federaci, schopné uspokojit dynamickou a náročnou poptávku moderního spotřebitele;
nedostatek klientsky orientované politiky řízení kulturních institucí, potřeba modernizace jejich služeb;
nedostatečná propagace turistického produktu Ruské federace;
nízké povědomí Rusů o možnostech cestovního ruchu regionů Ruské federace, roztříštěnost informačních zdrojů v oblasti cestovního ruchu a chybějící jednotný systém informační podpory domácího a příjezdového cestovního ruchu;
negativní image domácího turistického produktu, nízký zájem Rusů o nákup zájezdů do Ruské federace;
potřeba integrovat sféru služeb cestovního ruchu poskytovaných Republikou Krym a městem Sevastopol do systému řízení a odborné turistické komunity Ruské federace.

Tyto trendy určují strategické směry rozvoje cestovního ruchu v Ruské federaci.

IV. Účel, cíle a strategické směrnice pro rozvoj cestovního ruchu v Ruské federaci

Současná etapa strategického plánování rozvoje cestovního ruchu je spojena s nutností konsolidace výsledků dosažených v předchozích etapách.

Zpočátku bylo hlavním cílem takového plánování stanovení právního rámce, tvorba zákonů, obnova a vytváření nových prvků infrastruktury cestovního ruchu. Dále se těžiště strategického plánování přesunulo směrem k podněcování podnikatelských iniciativ v regionech, určování umístění volných ekonomických zón a turistických klastrů, jakož i výběru investičních projektů v nich realizovaných.

Za posledních 15 let dosáhlo toto odvětví určitého stupně rozvoje a v současnosti jsou zde předpoklady pro intenzivní rozvoj cestovního ruchu na principech komplexnosti, udržitelnosti a lidské orientace.

Dnes je to člověk se svými potřebami, kulturním potenciálem, kvalitou života, bezpečností, který se stává ústředním článkem a hlavním cílem rozvoje ekonomiky obecně a sektoru cestovního ruchu zvláště.

Cestovní ruch by se dnes měl stát lokomotivou regionálního rozvoje, spojnicí mezi komerčními zájmy různých oblastí podnikání, prioritami vládní politiky a kulturními potřebami společnosti. Jednota cílů a záměrů rozvoje země umožní úspěšně realizovat programově zaměřené nástroje růstu kulturní úrovně, duchovního potenciálu a blaha země i každého jejího občana.

Cílem rozvoje cestovního ruchu v Ruské federaci pro období do roku 2020 je tedy komplexní rozvoj domácího a příjezdového cestovního ruchu s přihlédnutím k zajištění ekonomického a sociokulturního pokroku v regionech Ruské federace.

K dosažení tohoto cíle je třeba vyřešit následující sadu úkolů:

Vytvoření dostupného a pohodlného turistického prostředí;
zlepšení kvality a konkurenceschopnosti turistického produktu Ruské federace na domácím a světovém trhu;
realizace a posílení sociální role cestovního ruchu, včetně rozvoje sociálního, zdravotně zlepšujícího, dětského, mládežnického a mládežnického cestovního ruchu;
zlepšení systému řízení a statistického účetnictví v oblasti cestovního ruchu;
zajištění růstu ekonomiky a kvality života obyvatel regionů Ruské federace prostřednictvím rozvoje cestovního ruchu;
komplexní zabezpečení v oblasti cestovního ruchu a udržitelný rozvoj služeb cestovního ruchu;
propagace turistického produktu Ruské federace na domácím a mezinárodním trhu cestovního ruchu;
integrace sféry turistických služeb poskytovaných Krymskou republikou a městem Sevastopol do systému řízení cestovního ruchu a odborné turistické komunity Ruské federace.

Prioritní oblasti pro rozvoj cestovního ruchu v Ruské federaci jsou:

Rozvoj domácího a příjezdového cestovního ruchu;
sjednocení kvality služeb cestovního ruchu v zemi, jejich uvedení do souladu s mezinárodními standardy;
vytvoření a rozvoj komfortního turistického informačního prostředí, včetně turistického navigačního systému, orientačních značek, informací o turistických zdrojích a programech regionů;
posílení role cestovního ruchu ve vzdělávání a formování kulturního a morálního potenciálu obyvatel regionů Ruské federace;
koordinace úsilí všech regionů o propagaci turistického produktu Ruské federace.
Současně je třeba vzít v úvahu hlavní ukazatele dosažení cíle rozvoje cestovního ruchu v Ruské federaci:
zvýšení poptávky po domácím turistickém produktu ze strany Rusů, mimo jiné v důsledku přesměrování části spotřebitelské poptávky z odchozích turistických destinací do domácích;
přilákat více zahraničních turistů; zvýšení počtu opakovaných zájezdů, rozšíření nabídky služeb spotřebovávaných turisty a prodloužení doby pobytu turistů v tuzemských letoviscích;
rozvoj sociální turistiky.

Principy rozvoje cestovního ruchu v Ruské federaci jsou: využití integrovaného přístupu k rozvoji cestovního ruchu;

Integrace plánů rozvoje cestovního ruchu do všech sfér národního hospodářství a společenského života společnosti (školství, zdravotnictví, sociální pojištění, kultura, umění, věda, průmysl, služby);
inovativní charakter rozvoje cestovního ruchu;
stimulace podnikatelských iniciativ účastníků cestovního ruchu, vytváření podmínek pro růst počtu malých podniků;
zajištění mezikulturní komunikace a mezinárodní spolupráce při organizaci programů cestovního ruchu;
vyvažování zájmů všech účastníků procesu rozvoje cestovního ruchu (spotřebitelé, podniky, neziskové organizace, státní orgány, místní obyvatelé);
zaměřit se na ukazatele kvality života obyvatel při hodnocení vlivu cestovního ruchu na socioekonomický rozvoj regionů;
udržitelnost rozvoje cestovního ruchu, zohlednění environmentálních a sociokulturních rizik, zaměření na nevyčerpatelné využívání zdrojů cestovního ruchu.

Cílové indikátory pro realizaci Strategie jsou uvedeny v příloze.

Realizace Strategie je zajištěna konsolidací úsilí a zdrojů státních orgánů v oblasti cestovního ruchu a souvisejících odvětví na všech úrovních, touroperátorů, cestovních kanceláří, organizací a jednotlivců poskytujících individuální služby cestovního ruchu, vzdělávacích institucí, které školí personál v oboru cestovního ruchu, dopravních a pojišťovacích společností a dalších účastníků cestovního ruchu a institucí občanské společnosti prostřednictvím integrovaného využívání politických, organizačních, sociálně-ekonomických, právních, speciálních a dalších opatření vyvinutých jako součást strategického plánování v Ruské federaci.

Implementace Strategie rovněž vyžaduje přitáhnout pozornost občanů Ruské federace k rozvoji domácího a příjezdového cestovního ruchu, uvědomit si odbornou veřejnost a občanskou společnost jako celek o významu a perspektivách cílů Strategie. projev aktivního postavení obyvatel při vytváření atmosféry pohostinnosti ve svém regionu a realizaci podnikatelských iniciativ v oblasti služeb cestovního ruchu.

Strategie je upravována na základě výsledků průběžného sledování její realizace s přihlédnutím ke změnám, které mají významný dopad na stav odvětví cestovního ruchu.

Strategie byla vypracována na základě následujících dokumentů v oblasti strategického plánování rozvoje různých oblastí činnosti v Ruské federaci:

Koncepce dlouhodobého socioekonomického rozvoje Ruské federace na období do roku 2020;

Program sociálně-ekonomického rozvoje Ruské federace v krátkodobém horizontu;

Státní program Ruské federace "Rozvoj kultury a cestovního ruchu" na léta 2013 - 2020;

Strategie (programy) rozvoje jednotlivých odvětví hospodářství; strategie (koncepce) rozvoje federálních okresů; strategie a komplexní programy socioekonomický rozvoj subjektů Ruské federace;

Mezistátní programy, kterých se účastní Ruská federace;

Federální (rezortní) cílené programy, koncepce, doktríny a základy (hlavní směry) státní politiky v oblastech, které ovlivňují aktivity cestovního ruchu.

Opatření regulační právní podpory pro realizaci Strategie jsou stanovena na základě Ústavy Ruské federace, federálních ústavních zákonů, federálních zákonů, dekretů a nařízení prezidenta Ruské federace, dekretů a nařízení vlády Ruské federace. Ruská federace, jakož i regulační právní akty federálních výkonných orgánů.

Informační a analytická podpora pro implementaci Strategie se provádí přilákáním informačních zdrojů federálních výkonných orgánů v oblasti cestovního ruchu, orgánů veřejné správy ustavujících subjektů a obcí Ruské federace v oblasti cestovního ruchu pomocí systému cestovního ruchu. informační centra, orgány veřejné moci v příbuzných odvětvích a oborech činnosti, Rosstat a vědecké instituce.

Kontrola implementace Strategie je prováděna v rámci činnosti federálních výkonných orgánů v oblasti cestovního ruchu, opírající se o státní orgány zakládajících subjektů Ruské federace v oblasti cestovního ruchu.

Tento přístup učiní cestovní ruch jednou z prioritních oblastí činnosti v ekonomice země, přivede cestovní ruch na jedno z ústředních míst v rozvoji regionální ekonomiky, utváření moderního sociokulturního prostředí a zlepšení kvality života. obyvatel Ruské federace.

V. Hlavní směry a mechanismy řešení problémů rozvoje cestovního ruchu

1. Rozvoj turistické infrastruktury a vytváření dostupného a komfortního turistického prostředí

V posledních letech se díky aktivní politice rozvoje cestovního ruchu a velké pozornosti odvětví ze všech úrovní státní správy a také díky pořádání významných mezinárodních sportovních a kulturních akcí v zemi výrazně změnil stav infrastruktury cestovního ruchu. lepší. Objevily se nové objekty turistické expozice, hromadné ubytovací podniky, byly vybudovány dopravní uzly. Mnoho úkolů ke zlepšení infrastruktury cestovního ruchu však zůstává dodnes nevyřešeno.

Federální cílový program „Rozvoj domácího a příjezdového cestovního ruchu v Ruské federaci (2011-2018)“ počítá s vytvořením bodů růstu v regionech Ruské federace na základě klastrového přístupu. Tento program zajišťuje opatření k vytvoření turistických a rekreačních seskupení v blízkosti historických a kulturních center, rezervací a dalších turisticky orientovaných míst a výstavních zařízení, jakož i vytvoření sítě autoturistických seskupení.

Strategie počítá s využitím a rozvojem klastrového přístupu, což je pokročilý a účinný mechanismus pro soustředění úsilí jak veřejných orgánů, tak soukromých podnikatelských iniciativ k vytvoření infrastruktury cestovního ruchu. Je nutné analyzovat výsledky realizace pilotních investičních projektů k vytvoření klastrů cestovního ruchu, vytvořit systém opatření k řešení problémů, které brání implementaci klastrového přístupu, a zajistit šíření zkušeností s úspěšnou implementací klastrového přístupu. při vytváření zařízení infrastruktury cestovního ruchu.

Rovněž je třeba věnovat velkou pozornost vytvoření pohodlného informačního turistického prostředí, pro jehož řešení je nutné:

Vyvinout jednotný přístup k informační práci s turisty;
rozvíjet, zavádět a rozvíjet jednotný systém turistické navigace;
vytvořit v každém regionu turist informačních center v požadovaném množství a rozvíjet svou činnost vytvářením standardů a zlepšováním kvality služeb, meziregionální spolupráce práce takových center.

Je nutné vytvořit banku informačních materiálů o turistických zdrojích Ruské federace a umožnit k ní přístup potenciálním turistům. Řešení tohoto problému usnadní centralizace snah o propagaci turistických zdrojů regionů Ruské federace rozšířením funkční náplně národního portálu cestovního ruchu v informační a telekomunikační síti „Internet“, která by měla spojovat funkce médií v oblasti domácího a příjezdového cestovního ruchu, archiv informačních materiálů, národní systém rezervace turistických služeb, sociální síť, nástroj pro sledování, sběr a analýzu dat o spotřebitelské poptávce po turistických službách a zpětná vazba o jejich kvalitě, vzdělávací, kulturní a zábavní zdroj.

Neméně aktuální jsou otázky rozvoje dopravní infrastruktury, vybavení silnic a silniční infrastruktury, organizace pohybu turistických autobusů v podmínkách vysokého dopravního zatížení a zajištění parkovišť v oblastech zvýšeného turistického zájmu. Amatérská autoturistika má dnes také největší růstový potenciál na domácím trhu, k čemuž výrazně přispívá nárůst počtu aut na obyvatele, uspořádání autoturistických shluků na klíčových federálních dálnicích a rozvoj sítě silničních hotelů. Nedořešeny však zůstávají otázky zajištění bezpečnosti turistů na trase, stejně jako informovanost obyvatel o stávajících turistických trasách a místech turistické expozice, stejně jako možnosti stravování a ubytování na trase. I přes tyto problémy lze autoturistiku považovat za nejperspektivnější pro organizování cest v rámci domácího regionu nebo do sousedních regionů.

Ve většině regionů Ruské federace jsou otázky rozvoje infrastruktury vodních druhů dopravy, pobřežních území a pobřežních vod akutní. Pro úspěšný rozvoj výletní a plážové turistiky je nutné vybudovat kotviště, mola, vybavit podpůrnou infrastrukturu pro říční plavbu, rozšířit flotilu a modernizovat říční a námořní výletní lodě.

Zvláštní pozornost vyžadují otázky rozvoje plážové infrastruktury a zajištění ekologické čistoty a bezpečnosti pláží a vodních ploch.

Stejně důležité je věnovat dostatečnou pozornost stavu a úrovni komfortu vozidel používaných k přepravě turistů. Periodická obnova vozového parku, modernizace dopravních prostředků, opatření ke kontrole jejich technického stavu kladou podmínky pro bezpečnou organizaci cestovního ruchu. Dnes bychom měli mluvit o vysoká úroveň opotřebení nejen železničních vozů, vnitrostátních letadel, říčních lodí, turistických autobusů, ale i zastaralost zábavních zařízení (atrakce, vybavení parků kultury a rekreace). Totéž lze říci o stavu lanovek, lanovek, přístavů, vlakových a autobusových nádraží.

Současný stav hotelové základny se za posledních 5 let výrazně zlepšil, objevily se nové ubytovací podniky, včetně různých tříd služeb. V ekonomickém a středním cenovém segmentu je však stále nedostatek ubytovacích zařízení, která nabízejí standardizovaný soubor služeb. Zvýšení kapacity tohoto typu ubytovacího zařízení se stává hlavním předpokladem rozvoje domácího i příjezdového cestovního ruchu.

Řešení této problematiky lze dosáhnout stimulací podnikatelské aktivity v segmentu malých a středních podniků. Soukromá iniciativa v oblasti pohostinství (minihotely, minihotely, hostely, penziony) umožňuje výrazně zvýšit kapacitu ubytovacích zařízení. Nekontrolovaná výstavba soukromých hotelů však může nejen přetížit komunální a turistickou infrastrukturu, ale vést ke ztrátě historického vzhledu letoviska a snížit jeho atraktivitu pro turisty. Spolu s opatřeními ke stimulaci podnikatelské iniciativy místních obyvatel je proto nutné zajistit růstový potenciál soukromých hotelů v politice územního plánování, zohlednit jej při tvorbě programů rozvoje inženýrských sítí, regulovat úroveň kvalitu služeb a v případě potřeby normalizovat objem turistického toku pro zajištění pohodlných životních podmínek pro místní obyvatelstvo a rekreaci turistů a dodržování norem rekreační zátěže přírodních oblastí.

Měli bychom usilovat o rozvoj národních hotelových řetězců jako nejperspektivnějšího způsobu vytváření ubytovacích zařízení požadované úrovně kvality a efektivního zdroje pro utváření standardů služeb, které jsou charakteristickým znakem Ruské federace a jejích regionů.

V souladu s tím je nutné rozvíjet opatření k rozvoji infrastruktury cestovního ruchu stimulací podnikatelské iniciativy obyvatel malých měst, sídel městského typu a venkovských sídel. Tato oblast činnosti je zvláště důležitá v kontextu akutního nedostatku pracovních míst v malých městech a venkovských oblastech a nucené urbanizace obyvatelstva téměř ve všech regionech Ruské federace.

Kromě toho by při plánování a realizaci projektů rozvoje infrastruktury cestovního ruchu měl být zohledněn úkol vytvořit přístupné prostředí pro osoby se zdravotním postižením.

2. Zvyšování kvality a konkurenceschopnosti turistického produktu Ruské federace na domácím a světovém trhu

Ruská federace má významný potenciál pro růst domácího a příjezdového cestovního ruchu, ale domácí turistický produkt zažívá silnou konkurenci mezinárodního trhu. V tomto ohledu je nutné vyvinout systém opatření ke zlepšení konkurenceschopnosti domácího produktu cestovního ruchu, včetně:

Zajištění vysoké kvality služeb cestovního ruchu; zlepšení odborného vzdělávání v oblasti cestovního ruchu;
vytváření a udržování efektivní úrovně hospodářské soutěže v odvětví;
využití moderních marketingových nástrojů k formování nabídky služeb cestovního ruchu v souladu s potřebami skutečného a cílového publika kupujících;
zpracování možnosti nižší ceny za vnitrostátní přepravu v rámci Ruské federace;
vytvoření a rozvoj ruských systémů pro rezervaci turistických služeb na domácím trhu;
zavedení klasifikace objektů cestovního ruchu, včetně hotelů a dalších ubytovacích zařízení, sjezdovek a pláží.

Zvyšování kvality služeb cestovního ruchu je dnes hlavním úkolem všech účastníků průmyslu. Ruští a zahraniční turisté, kteří aktivně cestují po celém světě, nashromáždili značné turistické zkušenosti a jsou zvyklí na světové standardy služeb. Tuzemské organizace cestovního ruchu se musí vypořádat se sofistikovaným a náročným spotřebitelem.

Jedním z nejpoužívanějších nástrojů pro hodnocení kvality služeb cestovního ruchu je dnes klasifikace zařízení infrastruktury cestovního ruchu. Je nutné zavést jednotný systém klasifikace objektů cestovního ruchu, včetně hotelů a dalších ubytovacích zařízení, sjezdovek a pláží, vypracovat postup hodnocení kvality služeb a přiřazování kategorií, jakož i mechanismus pro periodické přehodnocení a zvýšení nebo snížení již přiřazené kategorie.

Pro zlepšení kvality turistického produktu Ruské federace je nutné poskytovat širokou škálu turistických programů nabízených na trhu a pravidelně je aktualizovat. To zvýší zájem spotřebitelů o produkt cestovního ruchu a zvýší počet opakovaných návštěv letovisek a infrastruktury cestovního ruchu.

Jednou z hlavních součástí systému pro zajištění kvality služeb cestovního ruchu je školení personálu pro tuto oblast. Moderní systém odborného vzdělávání v oblasti cestovního ruchu vyžaduje zlepšení ve smyslu jeho uvedení do souladu s moderními požadavky zaměstnavatelů, větší orientaci vzdělávání na praxi, rozvoj a zavádění profesních standardů, zkvalitňování vzdělávacích a metodických materiálů s přihlédnutím ke specifikům organizování turistických aktivit v regionech Ruské federace při školení personálu. V první řadě je nutné na federální a regionální úrovni stanovit požadované odborné složení, strukturu a počet specialistů v oblasti cestovního ruchu pro střednědobé období s přihlédnutím k plánům rozvoje cestovního ruchu. Ta bude sloužit jako vodítko pro vzdělávací instituce, stávající i budoucí specialisty v oblasti cestovního ruchu, umožňující určit skladbu a obsah vzdělávacích programů a trajektorii rozvoje profesních kompetencí.

V současnosti je jedním z nejdůležitějších problémů školení průvodců, průvodců-překladatelů, instruktorů-průvodců. Je nutné zlepšit kvalitu služeb cestovního ruchu, společně s výkonnými orgány v oblasti cestovního ruchu ustavujících subjektů Ruské federace vyvinout a zavést systém pro zajištění a sledování informovanosti těchto kategorií specialistů o specifikách zdrojů cestovního ruchu regionu a jejich přijímání do práce.

Pro koordinaci úsilí různých sfér cestovního ruchu, zlepšení kvality a konkurenceschopnosti produktu cestovního ruchu je nutné vypracovat a realizovat akční plán ("cestovní mapu") k vytvoření příznivých podmínek pro rozvoj konkurence v oboru cestovního ruchu. Takový plán by měl být koordinován s federálními a regionálními programy a měl by rovněž zohledňovat zkušenosti získané při stimulaci drobného podnikání v odvětví cestovního ruchu.

Pro přizpůsobení nabídky turistických služeb požadavkům turistů je nutné zajistit možnost uplatnění moderních marketingových metod. Praxe ukazuje, že mnohé turistické organizace často vycházejí ze svých schopností a stereotypních představ o potřebách zákazníků, opomíjejí průzkum trhu a určování své cílové skupiny. Děje se tak jednak ze setrvačnosti mysli manažerů, jednak kvůli extrémně omezeným finančním prostředkům z důvodu nízké ziskovosti a nedostatku jistoty pro získání úvěrů, zejména pro malé podniky.

Pro organizaci systematické práce na zlepšování kvality služeb cestovního ruchu je proto nutné vyvinout centralizovaný přístup k provádění marketingových výzkumů v oblasti cestovního ruchu a poskytování informací účastníkům trhu cestovního ruchu. Pověřené výkonné orgány v oblasti cestovního ruchu na všech úrovních by měly organizovat a koordinovat činnosti s cílem shromažďovat a analyzovat informace o stavu trhu cestovního ruchu, charakteristikách spotřebitelské poptávky, příležitostech segmentace trhu, identifikovat hlavní trendy na trhu a shromažďovat a analyzovat údaje o stavu průmyslu. Výsledky výzkumu by měly být dostupné profesionálům v cestovním ruchu i široké veřejnosti.

Zvláště aktivním odstrašujícím prostředkem pro rozvoj cestovního ruchu je dnes problém vysokých domácích cen železničních a leteckých dopravních služeb v Ruské federaci. Řešení tohoto problému vyžaduje jak aktivní kroky ke změně současného daňového systému, regulaci tuzemských cen pohonných hmot a maziv, tak vytvoření podmínek pro vytváření konkurence na trhu tuzemské osobní dopravy, rozvoj opatření k vytvoření a rozvoji dopravních společností, které mohou nabízet snížené ceny. Snížení cen vnitrostátní osobní dopravy je dnes ústředním strategickým úkolem, jehož řešení do značné míry určuje míru konkurenceschopnosti turistických služeb v Rusku na domácím i mezinárodním trhu cestovního ruchu.

Je také nutné vypracovat opatření pro vytvoření a rozvoj domácích systémů pro rezervaci turistických služeb na domácím trhu.

3. Realizace a posílení společenské role cestovního ruchu

Sociální role cestovního ruchu se projevuje v jeho zdravotně zlepšující, výchovné, vzdělávací funkci. Rozvoj systému sociálního cestovního ruchu se zapojením rozpočtových i mimorozpočtových zdrojů financování je dnes jedním z hlavních směrů pro uspokojování potřeb sociálně slabých skupin obyvatel Ruské federace a zvyšování dostupnosti služeb cestovního ruchu. Každý region by měl věnovat velkou pozornost úkolu rozvoje sociálního cestovního ruchu. Je třeba hledat způsoby, jak pomocí finančních mechanismů povzbudit zaměstnavatele, kteří jsou sponzory programů sociálního cestovního ruchu, nebo kompenzovat svým zaměstnancům část nákladů na služby cestovního ruchu v Ruské federaci. Jakákoli iniciativa na podporu programů sociálního cestovního ruchu ze strany podnikatelské komunity by měla být všemi možnými způsoby podporována. Důležité je zvýšit dostupnost služeb cestovního ruchu pro nejméně sociálně chráněné skupiny obyvatel a studenty.

Vystupuje také cestovní ruch důležitou funkci obnovit veřejné zdraví. V tomto ohledu je třeba věnovat zvláštní pozornost rozvoji zdravotní turistiky, zlepšování její materiálně-technické základny, vzdělávání a náboru personálu v této oblasti a aktivní propagaci zdravotní turistiky na domácím trhu, a to i prostřednictvím organizace spolupráce ( seznamovací a školicí akce) se zdravotnickými pracovníky. Při práci s dětmi a mládeží hrají významnou zdravotně zlepšující roli turistické programy s aktivním pohybem na trase, do kterých je nutné zapojit studenty vzdělávacích institucí.

Slibným úkolem cestovního ruchu je zvyšování úrovně kultury, vzdělanosti a osvěty společnosti. Tomuto úkolu odpovídají všechny druhy cestovního ruchu, ale jedním z nejúžeji zaměřených je kulturní a vzdělávací cestovní ruch.

Pro rozvoj kulturního a vzdělávacího cestovního ruchu jsou nezbytná tato zvláštní opatření:

Vývoj, realizace a šíření nového konceptu interaktivní expozice v kulturních institucích (muzea, kulturní a volnočasové instituce, přírodní krajinné komplexy) s využitím prvků herních technologií, vizualizačních technik, metod hraní rolí k zapojení návštěvníka do procesu učení;

Vznik a rozvoj smíšeného typu kulturní instituce, ekologických a kulturních turistických komplexů, spojujících muzejní expozici, přírodně krajinnou oblast, dílny tradičních řemesel, divadelní představení, výchovnou a vzdělávací funkci, výzkum centrum, veletržní areál. Takový integrovaný přístup je schopen přitáhnout a udržet zájem moderního spotřebitelského publika a také umožňuje přilákat investice na financování projektů na vytvoření nových nebo transformaci stávajících kulturních institucí na úkor mimorozpočtových zdrojů;

Provádění praxe aktivních marketingových aktivit kulturních institucí, včetně průzkumu trhu, analýzy skutečného a cílového spotřebitelského publika, stanovení produktové politiky a propagace služeb na trhu, včetně reklamních a public relations aktivit, spojením marketingového úsilí všech kulturní objekty na bázi národního portálu cestovního ruchu a zavedení jednotného informačního systému pro evidenci a analýzu počtu a charakteristik návštěvníků, umožňující online rezervaci a online prodej vstupenek;

Provádění školení zaměstnanců kulturních institucí a jiných podniků souvisejících s objekty turistické expozice, inovativními metodami práce, marketingovými aktivitami a metodami sestavování interaktivních programů pro turisty;

Orientace na jednotlivého turistu, který se bez předchozí přípravy rozhoduje o zájezdu (exkurzi) s využitím služeb cestovních kanceláří nebo zcela samostatně, poskytování informační podpory procesu výběru, objednání a čerpání turistické služby;

Řešení problematiky dopravní dostupnosti objektů kulturního a vzdělávacího cestovního ruchu včetně organizace příjezdových komunikací a parkovacích míst pro turistické autobusy a osobní dopravu individuálních turistů;

Obnova kulturních a vzdělávacích programů cestovního ruchu, pravidelné zavádění rozmanitosti do tradičních turistických tras pro stimulaci opakovaných návštěv;

Rozvoj vlastivědy, vznik a rozvoj vlastivědných klubů a muzeí.

Kulturní a vzdělávací cestovní ruch tak může významně přispět ke vzdělání a morálnímu zlepšení společnosti. Je důležité pochopit důležitost rozvoje souboru opatření pro rozvoj této oblasti jako nejkonkurenceschopnějšího, perspektivního typu cestovního ruchu, který odpovídá obecné státní politice a národním zájmům Ruské federace.

Dalším směrem v realizaci společenské funkce cestovního ruchu je rozvoj dětského, mládežnického a mládežnického cestovního ruchu. Pro tuto oblast cestovního ruchu je nutné rozvíjet právní a regulační podporu, definovat a uzákonit koncepční aparát, principy a standardy služeb v oblasti cestovního ruchu dětí, mládeže a mládeže.

Jedním ze směrů rozvoje dětského, mládežnického a mládežnického cestovního ruchu je hlubší integrace programů cestovního ruchu do vzdělávacího systému, což umožňuje vytvářet podmínky pro vlastenecké vzdělávání a rozšiřovat obzory studentů.

Dnes všechny vzdělávací organizace pravidelně pořádají exkurze a další typy exkurzí. V praxi však takové aktivity často nemají jasný plán. Osoby odpovědné za exkurze a vycházky se studenty zpravidla při výběru turistických a exkurzních programů vycházejí z osobních zkušeností, rozpočtu a doporučení kulturních institucí. To výrazně snižuje kvalitu a efektivitu této činnosti.

Integrace programů cestovního ruchu do vzdělávacího systému lze dosáhnout spojením úsilí zainteresovaných federálních výkonných orgánů, výkonných orgánů ustavujících subjektů Ruské federace a zástupců cestovního ruchu o rozvoj turistických a exkurzních programů organizací cestovního ruchu, které odpovídají obsah vzdělávacích programů a specifika zdrojů cestovního ruchu regionu, jakož i rozvoj mechanismu plánování obsahu mimoškolní práce vzdělávací organizace. Také turisticko-exkurzní formu lze využít v doplňkových obecných rozvojových programech doplňkového vzdělávání dětí a dospělých, které jsou inovací. federální zákon ze dne 29. prosince 2012 N 273-FZ „O vzdělávání v Ruské federaci“.

Rozšíření využívání turistických programů jako formy mimoškolních aktivit navíc vyžaduje vytvoření systému školení pracovníků vzdělávacích organizací v plánování a realizaci terénních akcí ve vzdělávacím a vzdělávacím procesu, jakož i zvýšení dostupnosti turistického služby pro organizované skupiny.

Rovněž je třeba věnovat pozornost úkolu rozvoje infrastruktury cestovního ruchu v oblasti cestovního ruchu dětí, mládeže a mládeže prostřednictvím vytváření a rozvoje klastrů cestovního ruchu, které se specializují na obsluhu této kategorie spotřebitelů. Poté je nutné v rámci vytvořených klastrů provést práce na přípravě a realizaci konkrétních investičních projektů pro rozvoj dětského, mládežnického a mládežnického cestovního ruchu v regionech Ruské federace.

4. Zlepšení účinnosti systému řízení a statistického účetnictví v oblasti cestovního ruchu k zajištění socioekonomického rozvoje a růstu kvality života obyvatel regionů Ruské federace

Zlepšení systému řízení v oblasti cestovního ruchu by mělo být provedeno v těchto oblastech:

Zvýšení efektivity meziregionální spolupráce při organizaci aktivit cestovního ruchu;
dosažení konzistence a koordinace rozvojových plánů souvisejících odvětví, které zajišťují vytváření podmínek pro rozvoj cestovního ruchu;
zlepšení systému statistického účetnictví v oblasti cestovního ruchu. V Koncepci dlouhodobého socioekonomického rozvoje Ruské federace na období do roku 2020, schválené usnesením vlády Ruské federace ze dne 17. listopadu 2008 N 1662-r, je jednou z výzev moderní společnost hraje stále větší roli lidský kapitál jako hlavní faktor ekonomického rozvoje a mezi cíle patří vysoké standardy lidského blahobytu. Cílem této Koncepce je zajistit, aby úroveň příjmů a kvalita života Rusů do roku 2020 dosáhla ukazatelů typických pro rozvinuté ekonomiky. To znamená vysoké standardy osobní bezpečnosti, dostupnost vzdělání a zdravotnických služeb v požadované kvalitě, potřebnou úroveň bydlení, přístup ke kulturním výhodám a zajištění bezpečnosti životního prostředí. Jedním ze směrů přechodu k inovativnímu sociálně orientovanému typu ekonomického rozvoje země je rozvoj lidského potenciálu Ruska, který na jedné straně zahrnuje vytvoření příznivých podmínek pro rozvoj schopností každého osoby, zlepšení životních podmínek ruských občanů a kvality sociálního prostředí, na druhé straně zvýšení konkurenceschopnosti lidského kapitálu a sociálních sektorů ekonomiky, které jej poskytují, mezi něž patří i sféra turistických služeb. Výsledkem rozvoje lidského potenciálu bude vytvoření ekonomických podmínek pro zachování a rozmnožení kulturních a duchovních hodnot ruského lidu a zajištění kvality a dostupnosti služeb v oblasti cestovního ruchu. Na federální úrovni strategického řízení je tak zafixována role cestovního ruchu při zlepšování kvality života obyvatel a růstu lidského potenciálu.

V souladu s tím je nutné zajistit dosažení těchto cílů při přípravě a realizaci plánů rozvoje cestovního ruchu v regionech Ruské federace.

V Nařízeních o organizaci systému federálních statistických pozorování sociodemografických problémů a sledování ekonomických ztrát z úmrtnosti, nemocnosti a invalidity obyvatelstva, schválených nařízením vlády Ruské federace ze dne 27. listopadu 2010 N 946 „O organizaci systému federálních statistických pozorování v Ruské federaci sociálně-demografických problémů a sledování ekonomických ztrát z úmrtnosti, nemocnosti a invalidity obyvatelstva“, jsou poskytovány ukazatele kvality života obyvatelstva – životní podmínky , dostupnost a kvalita sociálních služeb, úroveň a zdroje příjmů obyvatelstva, motivace k práci a zdravému životnímu stylu, reprodukční plány. Cestovní ruch je schopen ovlivnit téměř všechny tyto ukazatele. Rozvoj infrastruktury cestovního ruchu vede ke zlepšení dopravní dostupnosti regionu, zvýšení počtu pracovních míst, vzniku podniků zákaznické služby a kulturní a volnočasové instituce. Turistické programy umožňují vzdělávacím institucím uplatňovat nové formy a metody vedení výuky v rámci stávajících vzdělávacích programů (terénní přednášky, praktická cvičení, návštěvy muzeí a divadel, exkurze na téma vyučovací hodiny). Region se stává zajímavým pro investory, zvyšuje se podnikatelská aktivita místních obyvatel, mladí lidé nacházejí práci ve svém regionu a přestávají hromadně opouštět své domovy, což zlepšuje demografickou situaci. Všechny tyto pozitivní efekty je třeba plánovat a násobit při plánování rozvoje cestovního ruchu.

Nadměrný nárůst turistického toku do regionu může mít i tak negativní vliv, jako je zhoršování životního prostředí, kongesce dopravní uzly zvýšení životních nákladů v regionu, zvýšení podnikatelského rizika v důsledku zvýšené konkurence v důsledku příchodu velkých federálních hráčů na regionální trh, zavedení a zasazení prvků masové kultury, které mění národní chuť místní kulturní prostředí, nárůst kriminality, strukturální nerovnováha ve vývoji ekonomiky regionu s nadměrnou specializací cestovního ruchu. Ve většině regionů Ruské federace lze pozorovat vysokou sezónní diferenciaci spotřebitelské poptávky po službách cestovního ruchu, která vede ke vzniku dočasných pracovních míst a riziku snížení příjmů místních obyvatel mimo turistickou sezónu.

Proto je nutné sledovat a vyhodnocovat pozitivní i negativní multiplikační efekt rozvoje cestovního ruchu v regionu, měřit změny v ukazatelích kvality života obyvatel v závislosti na růstu turistického proudu.

Při tvorbě plánů rozvoje cestovního ruchu je nutné usilovat o to, aby byly zohledněny tyto zájmy místních obyvatel:

vytváření pracovních míst;
možnost prodeje místně vyrobených produktů nebo osobních pozemků dceřiných společností;
rozvoj dopravy, sociální infrastruktury regionu, kulturních a volnočasových institucí;
respekt k národním a kulturním tradicím místního obyvatelstva;
zachování a obnova tradičních řemesel a řemesel; účast místních obyvatel na rozhodování o výstavbě infrastruktury cestovního ruchu v regionu; výcvik;
možnost realizace podnikatelské iniciativy; kulturní a ekonomický význam regionu po celé zemi a ve světě.

Účast místních obyvatel a jejich příjem z turistických aktivit lze zajistit následujícími způsoby:

Získávání ekonomických výhod z rozvoje aktivit cestovního ruchu prostřednictvím vytváření nových pracovních míst a poskytování preferencí při najímání místních obyvatel, nákupu potravin, suvenýrů a dalších místních produktů;
zajištění účasti místních obyvatel na řízení rozvoje aktivit cestovního ruchu prostřednictvím spoluvlastnictví podniků cestovního ruchu na právech akcionářů, investorů, akcionářů;
nastavení zpětná vazba s místními obyvateli, vyjasnění jejich postoje k aktivitám cestovního ruchu v regionu, korekce plánů rozvoje cestovního ruchu v souladu s oprávněnými nároky a připomínkami obyvatel, zajištění práva místních komunit odmítnout výstavbu infrastruktury cestovního ruchu na svém území;
zajištění zvyšování životní úrovně obyvatel rozvojem infrastruktury cestovního ruchu prostřednictvím dopravy, využívání podniků služeb, poskytování výhod místním obyvatelům za služby cestovního ruchu, poskytování možnosti provádění tradiční formy hospodářství a lidová řemesla.

Obecně platí, že rozvoj cestovního ruchu by měl významně přispět k udržitelnému rozvoji ekonomiky regionu zvýšením daňových odvodů v místní rozpočet, zlepšování kvality života obyvatel, poskytování dofinancování programů ochrany a obnovy předmětů kultury, historického dědictví a přírody, provádění ekologických programů, zachování a rozvoje sociokulturního prostředí regionu.

Zlepšení systému řízení v oblasti cestovního ruchu vyžaduje vytvoření efektivního systému statistického účetnictví. S cílem zvýšit informační obsah statistik cestovního ruchu v regionech Ruska a přiblížit jej mezinárodní standardy nutné:

Zajistit přechod hraniční statistiky, která generuje oficiální statistické informace o počtu ruských občanů, kteří vycestovali do zahraničí, a cizích občanů, kteří vstoupili do Ruska, na klasifikaci účelů cestování v souladu s Mezinárodními doporučeními pro statistiku cestovního ruchu z roku 2008;
organizovat provádění výběrových statistických šetření hostů hromadných ubytovacích zařízení, návštěvníků turistických míst, hraničních šetření zahraničních turistů podle vypracované metodiky Federální státní statistické služby;
schválit a uvést v platnost kolektivní seskupení "Cestovní ruch" na zákl celoruského klasifikátoru druhy ekonomické činnosti.

Tato opatření odstraní rozdíly v definici pojmů mezinárodního cestovního ruchu, budou sledovat ekonomický efekt aktivit cestovního ruchu, počet lidí zaměstnaných v odvětví cestovního ruchu a budou mít aktuální a jednoznačné statistické informace.

Systém pro sběr, analýzu a poskytování statistických údajů v oblasti cestovního ruchu by měl splňovat potřeby vlád, odborníků, výzkumných pracovníků a společnosti jako celku, pokud jde o aktuální, konzistentní, přesné, úplné a dostupné informace.

5. Komplexní zabezpečení aktivit cestovního ruchu

Otázky zvyšování bezpečnosti cestovního ruchu jsou v současné fázi státní politiky v oblasti cestovního ruchu zaměřené na zvyšování kvality života obyvatel klíčové.

Bezpečnost cestovního ruchu se týká bezpečnosti turistů (turistů), bezpečnosti jejich majetku a také nepoškozování životního prostředí při cestování, materiálních a duchovních hodnot státu a jeho zabezpečení.

Bezpečnost turisty přímo závisí na politice státu, opatřeních přijatých firmami, cestovními kancelářemi a touroperátory, jakož i na jednání samotného turisty. Bezpečnost cestovního ruchu a snižování cestovních rizik souvisí s celou řadou otázek, včetně zajišťování zdravotní péče, kontrola technického a hygienického stavu turistického vybavení a turistické infrastruktury, organizování práce záchranné a zdravotnické služby, pojištění, včasné informování o existujících hrozbách, zajištění okamžité reakce na stížnosti turistů, památek a životního prostředí.

Podniky cestovního ruchu jsou povinny seznámit turisty s rizikovými prvky každé konkrétní turistické služby a opatřeními k jejich prevenci. Informace nezbytné pro turisty v zájmu ochrany jejich života a zdraví jsou poskytovány před začátkem dovolené a během služby. Informace charakterizující vlastnosti turistické trasy, požadovanou úroveň osobní fyzické zdatnosti turisty, vlastnosti jednotlivých zařízení by měly obsahovat reklamní a informační materiály a text informačního letáku k turistickému poukazu.

Pro zvýšení povědomí turistů o bezpečnostních pravidlech na turistických trasách by měla být přijata následující opatření:

Vytvořte sadu standardních informačních listů pro každou turistickou destinaci;
poskytnout reflexi regionální rysy zdroje a programy cestovního ruchu v destinacích domácího cestovního ruchu;
Schválit regulační požadavky k obsahu informačního listu pro každý turistický program, sestávajícího ze základních standardních a variabilních částí, vypracovaného CK v závislosti na specifikách programu zájezdu;
vyvinout a zavést systém školení zaměstnanců turistických organizací o pravidlech provádění bezpečnostních instruktáží a informační práce s turisty;
vyvinout a zavést systém sledování znalostí turistů o obsahu informačních materiálů souvisejících s jejich bezpečností v realizovaných směrech pracovníky organizací cestovního ruchu.

Velkou pozornost je třeba věnovat také zvyšování bezpečnosti turistů na trasách s aktivním způsobem pohybu a zvýšeným nebezpečím. K tomu je nutné vypracovat „cestovní mapu“ související se zlepšením bezpečnosti této kategorie cestování, která by měla odrážet úkol zavést systém povinného ručení pro turisty na rizikových trasách a vyvinout systém školení instruktoři-průvodci.

V Ruské federaci se mechanismus ochrany práv turistů neustále zdokonaluje. Do roku 2007 tak byla turistická činnost regulována vydáváním licencí. V roce 2012 byly provedeny změny týkající se vytvoření zvláštního vyrovnávacího fondu. Nyní legislativa v oblasti cestovního ruchu ukládá touroperátorům působícím v oblasti výjezdového cestovního ruchu být členy sdružení touroperátorů Turpomoshch.

Z hlediska domácího cestovního ruchu dnes takový ochranný mechanismus, kromě finančních záruk, neexistuje. Turistické správy řady regionů Ruské federace berou na vědomí problém pozdních plateb a zpoždění při převodu peněz od touroperátorů za služby, které již poskytují podniky infrastruktury cestovního ruchu. V případech, kdy se jedná o nepoctivou činnost touroperátora nebo cestovní kanceláře, opožděnou platbu protistranám, která vede k finančním ztrátám poskytovatelů služeb cestovního ruchu zařazených do produktu cestovního ruchu, nemůže kompenzační fond tyto ztráty kompenzovat.

Takové problémy vyžadují rozvoj integrovaného přístupu k jejich řešení a hledání účinného mechanismu pro regulaci finančních vypořádání mezi účastníky trhu cestovního ruchu, což může vést k následujícím výsledkům:

Zvýšení transparentnosti finančních vypořádání mezi průmyslovými podniky a poskytovateli služeb cestovního ruchu;
povýšení platební disciplína vzájemné vyrovnání mezi zákazníky a poskytovateli turistických služeb;
dostupnost aktuálních informací o cestovních společnostech, kterým hrozí úpadek, za účelem včasného přijetí opatření k jejich finančnímu ozdravení a dlouhodobého plánování stavu kompenzačního fondu.

Je nutné vypracovat balíček nejen kompenzačních, ale i preventivních opatření na ochranu práv spotřebitelů a producentů služeb cestovního ruchu.

Je nutné rozvíjet interakci mezi Ministerstvem pro mimořádné situace Ruské federace, Ministerstvem vnitra Ruské federace, výkonnými orgány v oblasti cestovního ruchu, turistickými informačními centry a podniky v oblasti turistických služeb v otázkách zajištění bezpečnost turistů na území Ruské federace.

Současná etapa strategického plánování cestovního ruchu je spojena se zvýšenou pozorností k otázkám udržitelného rozvoje odvětví.

Za tímto účelem je nutné vypracovat opatření ke stimulaci využívání zdrojů šetřících a ekotechnologií v podnicích infrastruktury cestovního ruchu, uplatňování následujících principů udržitelného rozvoje odvětví při realizaci regionálních strategií v oblasti cestovního ruchu :

Nekonečně dlouhé, nevyčerpatelné využívání turistických zdrojů bez ztráty jejich kvality;
zajištění zachování přírodní, sociální a kulturní rozmanitosti;
pečlivé plánování, integrovaný přístup, integrace cestovního ruchu do plánů regionálního rozvoje;
podpora regionální ekonomiky, participace místního obyvatelstva na rozvoji cestovního ruchu a získávání finančních a jiných výhod z této činnosti;
realizace výchovné a vzdělávací funkce cestovního ruchu, zvyšování úrovně kultury a vědomí ve společnosti, environmentální odpovědnost a vlastenectví;
koordinace, spolupráce a rozvoj spolupráce mezi všemi účastníky trhu služeb cestovního ruchu;
snížení nadměrných nákladů na přírodní a energetické zdroje.

Aktivity a projekty popsané v této části Strategie zlepší bezpečnost cestovního ruchu, minimalizují riziko spotřebitelů produktu cestovního ruchu v Rusku i v zahraničí a posunou průmysl na cestu udržitelného rozvoje.

6. Propagace turistického produktu Ruské federace na domácím a mezinárodním trhu

V posledních letech došlo k významným zkušenostem s propagací Ruska jako turistické destinace na světovém trhu. Nyní je nutné podporovat a rozvíjet tento vektor činnosti pomocí celé škály komunikací, včetně reprezentativních opatření založených na akcích, interkulturní komunikace, reklamy a informací. K propagaci produktu domácího cestovního ruchu je nutné aktivněji využívat nástroje informační a telekomunikační sítě „Internet“.

Zvláštní úsilí by mělo být vynaloženo na přilákání ruských spotřebitelů do turistických center země. Jestliže v minulých letech byla hlavní pozornost zaměřena na plážovou a zdravotní turistiku, pak je v budoucnu vhodné podporovat kulturně-vzdělávací složku, zdravotní, zdravotní a přírodně orientované druhy cestovního ruchu. Strategickým úkolem celého cestovního ruchu je dnes vytvářet a udržovat příznivou image Ruska jako bezpečné, zajímavé, dostupné a módní turistické destinace.

Kromě toho je nutné chápat důležitost vytvoření priority ve společnosti pro cestování v rámci vlastní země. Taková práce by měla být prováděna prostřednictvím kampaní, vytvářením pozitivního obrazu zvídavého turisty, poskytováním informací o dostupných turistických programech navržených tak, aby odpovídaly potřebám a tématům zájmu moderní společnosti, systematickou prací na integraci cestovního ruchu a programů exkurzí do vzdělávacího procesu na všechny stupně všeobecného i odborného vzdělání.

S cílem zlepšit obraz Ruska jako země příznivé pro cestovní ruch dnes v zemích, které tvoří hlavní turistické toky, se konají akce v cizích zemích.

Pořádání těchto zahraničních akcí včetně kulturních a turistických fór ukazuje, že se jedná o vysoce efektivní formát spolupráce. Za prvé vám umožňuje spojit všechny hlavní aktéry v oboru na jedné platformě. Za druhé, eventové akce vždy vzbuzují velký zájem médií a jedná se o rozsáhlé a rezonující akce.

Hlavními cíli těchto akcí jsou tak silné impulsy, jako je rozvoj výměn cestovního ruchu, otevírání nových příležitostí prostřednictvím vzájemné prezentace potenciálu cestovního ruchu, produktů cestovního ruchu, služeb a také podmínek pro vzájemné obchodní investice do cestovního ruchu.

Ve městech Ruska probíhají práce na sestavení ročního národního kalendáře turistických akcí.

Při pořádání velkých ruských a mezinárodních akcí je nutné vyvinout přístupy k určení formátu pořádání takových akcí, včetně zajištění komfortních podmínek pro organizátory a účastníky tradičních, pravidelně fungujících turistických programů.

Jedním z mechanismů propagace Ruska jako turistické destinace na mezinárodním a domácím turistickém trhu je vytvoření sítě zahraničních zastoupení Rostourismu v největších zemích, které do Ruska vysílají masivní turistický proud.

7. Integrace sektoru služeb cestovního ruchu Krymského federálního okruhu do systému řízení cestovního ruchu a odborné turistické komunity Ruské federace.

Tento úkol vyžaduje za prvé okamžitou akci ke snížení ztrát ekonomiky regionu z pádu turistického toku z Ukrajiny, za druhé vytvoření odvětvových řídících orgánů v oblasti cestovního ruchu a začlenění jejich činností do systému řízení cestovního ruchu. Ruské federace, soubor opatření pro rozvoj cestovního ruchu v Ruské federaci, stanovený Strategií.

V krátkodobém horizontu je nutné vypracovat „cestovní mapu“ pro rozvoj cestovního ruchu v Krymském federálním okruhu. Hlavní prioritní oblasti pro implementaci „cestovní mapy“ pro rozvoj cestovního ruchu v Krymském federálním okruhu jsou:

Vývoj systému ekonomické mechanismy, poskytnutím snížení prodejní ceny turistických a rekreačních produktů a služeb (podle odborných odhadů až o 30 procent), včetně snížení dopravní složky v nákladech na turistické produkty;
rozvoj mechanismů pro propagaci turistických a rekreačních produktů a služeb Krymské republiky v regionech Ruské federace a v zahraničí;
rozvoj mechanismů na podporu činnosti turistických a rekreačních podniků malých a středních podnikatelů prostřednictvím poskytování různých preferencí, využívání principů partnerství veřejného a soukromého sektoru;
zajištění zachování a případného růstu zaměstnanosti, eliminace mzdových nedoplatků a jejího následného růstu v odvětví cestovního ruchu;
postupné zavádění standardů kvality služeb pro turistické a rekreační podniky v souladu s ruskými a mezinárodními požadavky;
zajištění bezpečnosti rozvoje turistické a rekreační sféry v Krymské republice na základě ruských zkušeností;
zajištění integrace specializovaného turistického vzdělávání Krymské republiky do celoruského vzdělávacího systému prostřednictvím zavedení federálních státních vzdělávacích standardů v oblastech přípravy specialistů v oblasti rekreace a cestovního ruchu, výměny zkušeností mezi vzdělávací instituce, realizace společných vzdělávacích programů, včetně využití technologií distančního vzdělávání;
vedení rozsáhlé informační a reklamní kampaně zaměřené na obnovu a posílení image Krymské republiky jako regionu pro bezpečnou, pohodlnou, dostupnou rekreaci a zlepšení zdraví.

K využití všech možných druhů dopravních spojení s regiony Ruské federace je nutné přijmout účinná organizační a manažerská opatření.

Pozitivní efekt realizace „cestovní mapy“ rozvoje cestovního ruchu v Krymském federálním okruhu by se měl projevit: v udržení zaměstnanosti v průmyslu;

Ve výrazném nárůstu počtu obyvatel regionů Ruské federace, kteří získali turistické služby na území Republiky Krym;
při zlepšování kvality služeb v odvětví cestovního ruchu Krymské republiky, a to i prostřednictvím odborné rekvalifikace a dalšího vzdělávání odborníků různých úrovní;
při zvyšování vytíženosti hromadných ubytovacích zařízení;
při zvyšování příjmů konsolidovaného rozpočtu Republiky Krym zvýšením objemu služeb poskytovaných v průmyslu;
při vytváření předpokladů pro zvyšování investiční atraktivity, včetně řešení problémů související infrastruktury.

Ve střednědobém a dlouhodobém horizontu je pro turistický sektor Krymského federálního okruhu nutné realizovat všechny oblasti strategického rozvoje promítnuté do cílů a cílů Strategie.

VI. Hodnocení rizik a způsoby, jak je překonat

Realizace aktivit Strategie je spojena s hrozbou rizik, která mohou snížit účinnost Strategie. Taková rizika mohou nastat v oblasti geopolitiky, mezinárodních vztahů, makroekonomie, financí, správy, vědeckého a technologického pokroku a změn přírodního prostředí. Je třeba také poznamenat, že existuje riziko rostoucích rozdílů v úrovni socioekonomického rozvoje regionů Ruské federace.

Geopolitická rizika se mohou objevit v případě ztráty stability a zkomplikování politické situace v Ruské federaci a ve světě. Tento typ rizika se může výrazně změnit moderní tendence na mezinárodním a domácím trhu cestovního ruchu. Cestovní ruch je odvětví, které je extrémně citlivé na nepříznivé dopady zhoršující se politické situace v zemi nebo regionu země. Strategická opatření nebude možné plně realizovat kvůli geopolitickým rizikům, která prudce snižují tok turistů.

Ke snížení této skupiny rizik Strategie poskytuje analýzu vývoje cestovního ruchu ve světě, identifikuje pozitivní a negativní trendy pro Ruskou federaci, které byly zohledněny při tvorbě cíle, cílů a akčního plánu Strategie.

Makroekonomická rizika vznikají v důsledku změny fáze hospodářského cyklu, zhoršení investičního klimatu, stability národní měny, dostupnosti a ceny úvěrového produktu a tempa hospodářského růstu. Proti této skupině rizik je zajištěno sladění hlavních ustanovení Strategie s Koncepcí dlouhodobého socioekonomického rozvoje Ruské federace na období do roku 2020, Strategie národní bezpečnosti Ruské federace do roku 2020, Koncepce dlouhodobého socioekonomického rozvoje Ruské federace na období do roku 2020, Strategie národní bezpečnosti Ruské federace do roku 2020. státní programy Ruské federace „Hospodářský rozvoj a inovativní ekonomika“, „Řízení veřejných financí a regulace finanční trh“, stejně jako s aktuálními programově-cílovými dokumenty v různých odvětvích a sektorech hospodářství.

Snížení pravděpodobnosti finančních rizik je dosahováno aplikací principů kombinování rozpočtových a mimorozpočtových zdrojů financování aktivit Strategie, včetně využití mechanismu partnerství veřejného a soukromého sektoru.

Administrativní rizika jsou spojena s nízkou účinností systému řízení Strategie. Nedostatečná koordinace mezi různými úrovněmi státní správy, roztříštěnost úsilí výkonných orgánů ustavujících subjektů Ruské federace, nedostatečná podpora ze strany vládních orgánů souvisejících odvětví a oblastí činnosti (doprava, stavebnictví, bydlení a komunální služby, nedostatek podpory ze strany orgánů státní správy v souvisejících odvětvích a oblastech činnosti, komunikace a telekomunikace, ochrana přírodních zdrojů, zdravotnictví, školství, sociální zabezpečení) může vést k nenaplnění cíle a cílů Strategie. Snižování pravděpodobnosti škod z této kategorie rizik je spojeno s nutností vypracovat řadu taktických plánů pro realizaci aktivit Strategie a jejich každoroční korekce v závislosti na průběžných výsledcích implementace Strategie.

Opatřením proti administrativním rizikům je také zahrnutí takových oblastí práce, jako je zlepšení systému řízení cestovního ruchu posílením a koordinací meziregionální a mezisektorové spolupráce, do akčního plánu implementace Strategie.

Rizika zvyšujících se rozdílů v úrovni socioekonomického rozvoje regionů Ruské federace mohou vzniknout v důsledku nárůstu disproporce ve vývoji ekonomiky země a povedou k tomu, že některá opatření Strategie již nebude odpovídat možnostem a realitě života v regionech. Cíl a cíle Strategie pak zůstanou relevantní pouze pro část regionů a nebudou plně dosaženy. To platí zejména pro opatření na rozvoj domácího cestovního ruchu. Snížení této kategorie rizik je dosaženo přítomností v

Strategie směřování práce na socioekonomickém rozvoji regionů Ruské federace.

Technogenní a environmentální rizika jsou spojena s nehodami způsobenými člověkem, přírodními katastrofami, náhlou změnou klimatu, šířením nebezpečných infekcí, které mohou být odrazující od rozvoje cestovního ruchu. Samostatnými zdroji rizik může být dosažení vědeckotechnického pokroku, vznik technologií, které nebyly ve Strategii zohledněny, což si vyžádá její korekci a doplnění. Snížení negativních důsledků těchto rizikových faktorů je dosaženo využitím integrovaného přístupu k rozvoji Strategie z hlediska udržitelného rozvoje cestovního ruchu. Strategie rovněž poskytuje pobídky pro zavádění inovativních technologií v oblasti cestovního ruchu. Ke snížení této skupiny rizik navíc přispívá zařazení do akčního plánu bloku nástrojů pro rozvoj systému environmentální a ekonomické bezpečnosti přírodních území v místech aktivního turistického ruchu.