Konference 2017

1. Terénní strategické zasedání Ministerstva hospodářského rozvoje „Příprava strategie územní rozvoj RF". Zpráva z pléna „Regionální rozvoj: setrvačnost a změna. Role konkurenčních výhod a regionální politika“. Suzdal, 20. ledna 2017.
2. Ekonomické fórum v Soči. Projev u kulatého stolu „Strategie rozvoje území Krasnodar“. Soči, 28. února. 2017.
3. XV int. ekonomika konference „Západní Sibiř: region, ekonomika, investice“. Nadace Friedricha Naumanna. Zpráva "Sociálně-ekonomický rozvoj ruských regionů: existuje cesta z krize?" Barnaul, 6. března 2017.
4. Int. konference "Srovnávací analýza sociálních problémů a ekonomických institucí". Zpráva „Regionální rozvoj a nerovnost v Rusku: Faktory a trendy“. Ekonomický výzkumný ústav Univerzity v Kjótu. Japonsko, Kjóto, 8.–9. března 2017.
5. XVIII. dubnová mezinárodní konference SU-HSE. Vedoucí sekce „Regionální rozvoj“. Moderátor relace „Příjmy a spotřeba, sociální infrastruktura Moskva, 11.–12. dubna 2017.
6. IX Fórum budoucnosti „Vytrvalost ve změně“. Projev v diskusi. Nadace Konrada Adenauera. Německo, Sasko, 8.–9. června 2017.
7. Východní ekonomické fórum. Projev na zasedáních: „Boj proti sociální nerovnosti a polarizaci společnosti v asijsko-pacifických zemích“ a „Dálný východ: demografický vývoj, nová kvalita života, nové příležitosti“. Vladivostok, 6. září 2017.
8. Moskevské finanční fórum. Sekce "Inkluzivní hospodářský růst a sociální politika budoucnosti". Zpráva „Socioekonomická nerovnost ve velkých postsovětských zemích: faktory a dynamika“. Moskva, 8. září. 2017
9. Bratrské ekonomické fórum. Zpráva z pléna "Sociálně-ekonomický rozvoj regionů a měst Ruska. Irkutská oblast a Bratsk na pozadí země". Bratsk, 15. září. 2017
10. Školní seminář mladých vědců Ruské geografické společnosti. Zpráva „Jak měřit regionální rozvoj? Metody, data a výsledky pro Rusko". Petrohrad, 21. října 2017.
11. Minské ekonomické fórum (KEF-2017). Diskusní panel „Kdo najde Rusko (na jeho cestě k udržitelnému růstu)?“. Minsk, 2. listopadu 2017.
12. Mezinárodní konf. „The Vienna Prosess 2017: Ve výzkumu nového vyváženého vztahu“ . Relace "Podnikatelské klima v ruských regionech". Zpráva "Hlavní hnací síly a dynamika rozvoje ruských regionů: záleží na podnikatelském klimatu?". Mezinárodní centrum pro pokročilý a srovnávací výzkum EU-Rusko/NIS. Vídeň, 4.–5. prosince 2017
13. XVII. mezinárodní vědecká konference "Modernizace Ruska: priority, problémy, řešení". Ústav vědeckých informací pro společenské vědy Ruská akademie vědy (INION RAS), Ruská ekonomická univerzita pojmenovaná po G.V. Plechanov, Volnoe ekonomické společnosti Rusko. Zpráva „Sociálně-ekonomický a inovačně-technologický rozvoj ruského severu, Sibiře a Dálného východu, Krymské republiky“. Moskva, 14.–15. prosince. 2017.

únor 2015 – 2. Ťumeňské investiční fórum "Investice. Industrializace. Regiony. Průlomová logika", Ťumeň. Panelová diskuze. Projev na plenárním zasedání. Zpráva: Příležitosti a bariéry pro rozvoj regionu Ťumeň v měnícím se prostředí.(Pořadatel - Správa oblasti Ťumeň).

únor 2015 –Krasnojarské ekonomické fórum -2015. Plenární zasedání "Krize nebo čas příležitostí: Domácí ruská agenda" vývoj ekonomiky“, Krasnojarsk. Projev na plenárním zasedání. Zpráva: Příležitosti a bariéry rozvoje regionů.

únor 2015 – Krasnojarské ekonomické fórum-2015. Relace "Megacity východu Ruska", Krasnojarsk. Zpráva: Velká města na východě Ruska: potenciál pro rozvoj aglomerací.(Organizátor - Správa Krasnojarského území).

duben 2015 – XXVI. dubna mezinárodní vědecká konference "Modernizace ekonomiky a společnosti", Moskva. (Organizátor - Vysoká škola ekonomická Národní výzkumná univerzita).

Plenární diskuse „Priority sociální politika“. Projev na plenárním zasedání. Zpráva: Krize v regionech: sociální projekce.

Kulatý stůl B-05. Ruská ekonomika: diagnostika problémů. Zpráva: Regionální projekce krize.(Organizátor - Vysoká škola ekonomická Národní výzkumná univerzita, ANCEA).

Přednáška pro veřejnost. Zpráva: Socioekonomický rozvoj regionů a regionální politika.

duben 2015 – Konference Permské polytechnické univerzity "Moderní město: společnost, moc, management". Zpráva z pléna: Největší města Ruska: rozvoj a konkurence.(Pořadatel - Perm Polytechnic University).

duben 2015 – Centrum pro EU Enlargement Studies (CENS) Evropské univerzity „Rusko v globální politice – řízení hodnot a zájmů“, Maďarsko, Budapešť. Zpráva: Nová krize: faktory, trendy, regionální perspektiva.(Organizátor - Centrum pro rozšíření EU
Studie (CENS).

května 2015- II. sympozium pojmenované po T. I. Zaslavské „Sociální výzvy pro ekonomický rozvoj“. Plenární diskuse "Sociálně-ekonomický rozvoj západních území Ruska", Kaliningrad. Zpráva: Socioekonomická dynamika rozvoje ruských regionů: Kaliningradská oblast na pozadí země.(Pořadatel - RANEPA).

května 2015- Mezinárodní seminář "Východní vektor Ruska: šance pro zelenou ekonomiku v regionech přírodních zdrojů", Irkutská oblast. Zpráva: Socioekonomický rozvoj východních oblastí Ruska.(Organizátor - Geografický ústav SB RAS, Ebert Foundation).

října 2015- Mezinárodní investiční fórum Soči-2015, Soči. (Organizátor - Správa Krasnodarského území).

Sekce "Rozpočtová situace v regionech v podmínkách hospodářské kontrakce: rizika, příležitosti a vyhlídky". Zpráva: Regionální rozpočty a regionální politika: příležitosti a rizika.

Sekce "Hnací síly pro rozvoj zmenšujících se měst na příkladu měst s jedním odvětvím". Řeč: Jednoodvětvová města: diagnostika problémů a výběr podpůrných nástrojů.

října 2015- Moscow Urban Forum 2015. Panelová diskuse "Města a území Ruska: nové výzvy - nové odpovědi", Moskva. Zpráva: Rozvoj velkých ruských měst: příležitosti a krizová rizika.(Organizátor - vláda Moskvy).

října 2015- Seminář Ruského institutu "Stav Ruska: Co přijde dál"?, Velká Británie, Londýn. Zpráva: Perspektivy rozvoje ruských regionů.(Pořadatel - Ruský institut, Kings College London).

listopadu 2015- Konference Vysoké školy ekonomie a managementu UrFU a časopis Expert-Ural "Ruské regiony v ohnisku změny", Jekatěrinburg. Zpráva z pléna: Územní rozvoj a regionální politika: regiony a města.(Pořadatel - Vyšší škola ekonomiky a managementu UrFU a časopis Expert-Ural).

listopadu 2015- Program NUPI&NORRUSS, Výzkumná rada Norska „Dnešní Rusko – a kam dál“, Norsko, Oslo. Zpráva: Ruské regiony: krizové trendy a vyhlídky. (Organizátor - NUPI&NORRUSS Program, Research Council of Norway).

listopadu 2015- Konference Nové ekonomické asociace (NEA) „Strategie hospodářského rozvoje a budoucnost ruská ekonomika“, město Moskva. Zpráva: Strategie územního rozvoje po krizi: od „velkých projektů“ k institucionální modernizaci.(Organizátor - New Economic Association (NEA)).

listopadu 2015- "Mozaika městských prostorů: ekonomické, sociální, kulturní a environmentální procesy", Moskva. Zpráva z pléna: Socioekonomický rozvoj velkých ruských měst v 10. letech 20. století.(Organizátor - Geografická fakulta Moskevské státní univerzity, Ruská geografická společnost).

Natalja Zubarevič, ředitelka regionálního programu Nezávislého institutu pro sociální politiku, se 17. listopadu 2016 stala vítězkou výroční Gajdarovy ceny v kategorii „Ekonomika“. Blahopřejeme jedinečné odbornici k zaslouženému ocenění a předkládáme čtenářům její přednášku – o tom, jak funguje současná krize v Rusku, přednesenou na Univerzitě Novaja Gazeta.

— Přednáška se jmenuje „Jak ruské regiony přežívají v krizi“ a dal jsem jí tento podtitul: „Federalismus a diverzita stále existují“. Máme-li na mysli „federalismus“ širokou škálu praktik, institucí a dokonce i vývojových trendů, pak to skutečně máme. Proto je tu špatná zpráva – krize. A je tu dobrá zpráva – regiony přežívají velmi odlišným způsobem a jsou i takové, které se stále cítí docela dobře.

Než budeme mluvit o nové, současné krizi, bylo by hezké dát to do kontextu. Naše první krize byla nejtěžší, osudově hluboká a dlouhá. Byl to přechod od plánu k trhu. Začalo to na samém konci sovětského období, od roku 1992 jsme začali aktivně padat, a aby bylo jasné, co je to vlastně krize, jen čísla propadu za roky 1991 a 1995: průmyslová výroba klesla více než dvakrát, o 48 % zůstaly příjmy obyvatel na samém dně, zůstalo asi 45 % toho, co bylo v dobách Sovětského svazu. Míra nezaměstnanosti přitom nebyla nijak obludná – 9,5 %, protože „náhradou“ nezaměstnanosti bylo neplacení mzdy.

Souvislosti současné krize

Tento první krize- nazýváme to transformační - naše vlastní, vnitřní, vytvořili jsme jej přechodem z jednoho politického a ekonomického režimu do druhého.

Co se stalo pak? Ekonomicky byla tato krize nejbolestivější pro regiony s rozvinutým zpracovatelským průmyslem, zejména strojírenstvím a textilním průmyslem. Padli velmi tvrdě. Zůstal v mnoha třetinách a dokonce méně než 30 % produkce.

Druhou skupinou nejvíce pohmožděných jsou zaostalé republiky. Tamní průmysl při prvním testu krize upadl – zůstalo 25–30 % toho, co bylo za sovětských časů.

A třetí skupina je velmi zajímavá – jde o města federálního významu. Zůstalo tam také necelých 30 % průmyslu, ale šlo o normální přeformátování od průmyslového typu zástavby, přes ránu, přes pád, až po pozvolný přechod k postindustriálnímu, který je typický pro velká města. .

Kdo si všiml této první krize slabší? Pokud mluvíme o ekonomické ukazatele V ropných a plynárenských oblastech byla situace mnohem mírnější. Pak se k nim po dvou třech letech potichu přikradli metalurgové, kteří v sovětských dobách pracovali pro tuzemský trh a někde v roce 1995 už světový trh docela znali, protože jsme měli levné suroviny, pracovní sílu a ekologické poplatky jsou minimální. Ruská metalurgie se vrhla na globální trh.

Tady je první krize. V roce 1996 to začalo stagnovat a pak, doslova o 2 roky později, jsme byli zasaženi druhá finanční krize. Tento finanční krize indukovaný, Především je to Asiat Poté se vydal po celém světě. A za druhé jsme tuto krizi prohloubili vlastníma rukama, nahromadili jsme dluhy a dostali se do vážného platebního styku. Tato kombinace vedla k tomu, že především klesly příjmy obyvatelstva, ty klesly kvůli devalvaci, protože rubl se propadl šestkrát, příjmy obyvatelstva klesly o čtvrtinu.

Průmysl moc neklesl. Ihned po krizi začala růst. Nebyla to průmyslová krize, byla globální, byla krátká, podle schématu „vyždímání“. A v této krizi jsme dostali nejvíc vysoký růst nezaměstnanost, dosáhla 13 % – to je na Ruskou federaci hodně.

Kdo trpěl v této druhé globální krizi, zhoršené jejich šílenými rozpočtovými kroky? Moskva. Banky letěly, mnoho lidí přišlo o práci, ti, co už byli v tržních službách. Ale doslova v polovině roku 1999 se vše začalo přestavovat. Periferie si této krize všimla jen podle cenovek, obecně se nic hrozného nestalo.

Třetí krizí je známá krize z let 2008 a 2009. Je to opět globální, ale byli jsme zraněni. Začalo to na trzích s bydlením ve Státech a rozšířilo se po celém světě. Byla to vážná bankovní krize a pak přerostla v ekonomickou.. Ale byli jsme zraněni určitým způsobem.

Co padlo během této krize? Vzhledem k tomu, že se situace ve světě zhoršila, tedy poptávka klesla, to tvrdě zasáhlo ruský průmysl. Protože velkou část našeho průmyslu zabírají exportní odvětví. A tak za prvé ropa klesla velmi, ale krátce – někde až ke 40 s trochou dolarů za barel, někde z 80. V hutnictví byla situace velmi špatná, těžko se prodávala. A proto se v důsledku krize v roce 2009 průmysl propadl o 11 % – to je hodně. A abych vás úplně vyděsil, mohu říci, že do prosince 2014, kdy se krize již začala aktivně rozvíjet, byl v některých hutních regionech pokles minus 35 – minus 40 %. Zastavili vysoké pece a konečně uzavřeli předpotopní otevřené výhně. V metalurgii byla tato krize nejtěžší, v ropě a plynu to bylo mnohem jednodušší.

Ve druhé etapě se jako vždy přidal nemocný ruský strojírenský průmysl a také strojírenské regiony vykázaly poměrně slušný nárůst nezaměstnanosti, i když obecně byla průměrná roční nezaměstnanost v roce 2009 8 malé procento, na vrcholu - 9%. No, na pozadí 13 % v poslední krizi v roce 1998 je tato mírnější.

Tato krize - koho to zranilo? První, jak jsem již řekl, jsou hutní oblasti, druhou jsou oblasti strojírenské. Velmi silný pokles poptávky. Kdo přeletěl tuto krizi jako překližka přes Paříž? V zásadě jsou relativně vysoce dotovány dva typy území, která se nacházejí na různých místech, ale mají společný majetek. Republiky Severního Kavkazu se nemají čeho bát, protože žijí hlavně z přestupů. A převody do krajů v tomto období vzrostly o třetinu. To znamená, že federální rozpočet měl hotovostní rezervu, tašku a pomáhal podnikům, bankám, velké společnosti a regiony. Zároveň se zvyšovaly důchody, což je v krizi obecně překvapivé, ale povedlo se. V důsledku toho prakticky nedošlo k poklesu příjmů obyvatelstva, obyvatelstvo tuto krizi příjmově nezaznamenalo, ale v nezaměstnanosti ji zaznamenalo mírně. Kromě nerozvinutých republik se mnohem lépe cítí Dálný východ, který má také zvýšené dotace, navíc v té době probíhaly přípravy na summit APEC. Stavělo se potrubí na východ a Dálný východ obecně ve všech ohledech vypadal mnohem lépe než země.

Tato krize byla také podle schématu „vyždímaného pádu“, ale ne tak superrychlá jako krize v roce 1998. Protože koncem podzimu 2008 jsme začali klesat a obecně k oživení, nebo, jak se tomu v ekonomice říká, oživení, došlo do roku 2012.

Jaký je rozdíl mezi krizí, ve které žijeme nyní, a všemi předchozími? Za prvé, svým původem nemá žádnou souvislost s globálními krizemi. On je naše vnitřní. Tato krize zastavuje starý model růstu – už nefunguje. Nefunguje to z mnoha důvodů, jedním z nich jsou neúměrně vysoké nejistoty, náklady pro podniky, které prostě přestaly investovat, navzdory tehdejším vysokým cenám ropy. Za druhé, tato krize nezačala tradiční recesí, začala stagnací, ekonomika vlastně přestala růst někde v roce 2013, investice od roku 2013 jsou prakticky nulové, průmyslová výroba nula, každým dalším rokem se situace zhoršovala. Vezmeme-li obecná čísla za rok 2015, pak je vše velmi snesitelné, průmyslový pokles je pouze 3,5 % - na pozadí předchozích krizí - školka. Nezaměstnanost zůstává na minimální úroveň- 5,5-5,8 %. To je normální, tehdy k pohybu skutečně dochází. pracovní síla z jednoho místa na druhé. Ve skutečnosti nezaznamenáváme výrazný nárůst nezaměstnanosti. Jenže během této krize začaly příjmy obyvatel skutečně klesat. Rok 2016 ještě není dokončen, nemohu říci na 2 roky, ale za rok 2015 - mínus 5%. Myslím, že za 2 roky to bude mínus 10 %. Stále odcházíme z hlediska příjmů někde na úrovni konce roku 2000. To není fatální. Zatím to není smrtelné.

Kdo a jak krize pokračuje? Pokud vezmeme oborová specifika a geografická specifika, pak, když začala akutní fáze recese, bylo vše víceméně jasné. Jako první klesaly automobilové regiony – poptávka prudce klesla. A po nich regiony, které vyrábějí železniční vozy - poptávka se prudce zmenšila. Potom obecně oblasti strojírenské výroby, ale ne všechny.

Druhou stranou této krize byly regiony, kde se průmysl stále cítí dobře. Jedná se o tři typy. Prvním jsou regiony, které štěstí s antisankcemi. Všechny regiony specializované na potravinářský průmysl mírně rostou, ale trh se uvolnil, obyvatelstvo si nemůže kupovat drahé věci, takže ruští producenti zdražili na volném trhu a pomalu zvyšují objem výroby. Druhá skupina regionů nová ropa a plyn. Investovali jsme na východní Sibiři, dlouhodobě investovali na Sachalin, Jamalsko-něněcký distrikt a výroba tam dále rostla, regiony daly pozitivní trend v průmyslové výrobě. A třetí skupina regionů – poprvé v postsovětském období – ano regionech vojensko-průmyslového komplexu. Jejich růst pokračuje dva roky po sobě - ​​v roce 2014 a v letech 2015 a 2016 dále rostou (už ne všechny). Tyto regiony mají více zakázek, a to díky výraznému navýšení rozpočtových prostředků. A musím říct, že začal růst i export ruských zbraní.

Specifika současné krize. Abstrakty N. Zubarevich

V čem je tato krize specifičnost oproti všem předchozím? Opět začala jako interní a v průběhu roku 2013 a do poloviny roku 2014 pokračovala jako interní a teprve od druhé poloviny roku 2014 se k ní přidaly vnější faktory. To je v první řadě samozřejmě pokles cen ropy. To zasáhne především federální rozpočet. Pro krajské rozpočty to není tak důležité, z těchto příjmů moc nedostanou. Ujišťuji vás, že dokonce ropné a plynárenské společnosti to není tak důležité, protože čím vyšší je cena ropy, tím větší podíl ve formě nájmu si stát odnáší. A mnoha společnostem je to jedno, ropa stojí 35-40 dolarů za barel, nebo 100-110, protože delta jde do kapsy státu, jde do rozpočtu.

resp. tato krize byla umocněna vnějšími faktory, z nichž prvním je ropa a druhým je Krym, to jsou sankce. Sankce ale fungovaly poměrně krátce, hlavně na podzim a v prosinci 2014, kdy zadlužený ruský byznys nemohl sehnat peníze na splácení úvěrů, to byl velký problém, protože už se nedalo levně půjčit na západě. Rubl se propadl dvakrát a to přidalo na zhodnocení, protože jsme země, která žije z dovozu. Tady je taková krize. V čem je jeho specifikum ještě jednou: základem jsou vnitřní faktory, pak se přidávají vnější cihly.

Druhým specifikem této krize je, že je pomalá, je velmi viskózní. Třetí funkcí je

Další věc je, co je v této krizi specifické. Začnu něčím „ne“ – tato krize nemá průmyslový charakter, recese je malá a je jí relativně postižen malý počet regionů. Zadruhé, nejde o krizi zaměstnanosti, vše probíhá jinak, podle ruského modelu trhu práce, prostřednictvím snižování mezd, nikoli však zvyšováním nezaměstnanosti.

Tato krize má tři bolestivé body.

• Bod jedna - rozpočtů. Nejprve to byly rozpočty krajů, kde příjmy začaly růst velmi pomalu, v roce 2015 se přidal federální rozpočet – to už je čistý důsledek propadu cen ropy. A nyní již čtvrtým rokem zaznamenáváme akutní problémy u krajských rozpočtů a podruhé u federálního rozpočtu.
• Druhá skupina problémů je investice. Od roku 2013 klesají rostoucím tempem a světlo na konci tunelu zatím není, pád pokračuje. Podnik neinvestuje, své investice zmenšuje.
• A třetí akutní bolest je příjmy obyvatel. Jejich stagnace začala ještě před Krymem. První takové měsíční výsledky k nule byly již v lednu 2014. Ekonomika přestala růst ve všech směrech. Tyto tři problémy jsou pro Rusko nejdůležitější.

Pokud byla poslední krize zaplavena penězi z rozpočtu, nic podobného v této krizi nemáme. V roce 2009 se transfery subjektům zvýšily o třetinu, jejich podíl dosáhl 27 % všech příjmů krajských rozpočtů. V posledních letech k žádnému nárůstu přestupů nedochází: „Kluci jsou na to sami. Přizpůsobit se."

A když si vezmeme 8 měsíců roku 2016, tak transfery do regionů nominálně klesly o 14 %. Ve velmi těžké situaci pro regiony. Nehledě na to, že příjmy rostou velmi pomalu a výdajové povinnosti krajů poměrně výrazně vzrostly.

Než budu mluvit o rozpočtech, chci říci, k čemu jsme v tomto ropném a plynárenském životě dospěli.

Měli jsme velmi vysoké příjmy z pronájmu federální rozpočet, a mohl je přerozdělit: slabé - více, průměrné - podle průměru. V důsledku toho jsme vyrovnali rozpočtové zabezpečení – to je rozpočtová jistota na hlavu v rublech na osobu – téměř stejné pro velkou většinu regionů, s výjimkou sedmi bohatých regionů, z nichž je nemožné odebrat. No, teď to zkoušejí - jeden procentního bodu daň z příjmu, ale stále není moc co ubrat. Legálně jsou to jejich daně. Je po všem, Moskvo, tady je Petrohrad a čtyři nejbohatší ropné a plynárenské oblasti: Chanty-Mansijský autonomní okruh, Jamal, Sachalin a Něnecká oblast. Něnecký region je již minulostí, jeho výnosy se nyní hrnou, Sachalin se také začal valit, protože tyto dva regiony - jen dva z nich - mají nějaký kus ropné renty, nyní se tato renta zmenšila, jejich příjmy jsou také zmenšující se. A konečně další region - Ťumeňský region - který má vlastní nájemné od autonomních obvodů, dostává část, a to nemalou, na dani z příjmu, která přichází do jeho rozpočtu právě z těchto okresů. Všechno. Všechny ostatní regiony jsou víceméně srovnané v Rusku.

Tento obrázek jsem ukázal, abyste viděli počáteční podmínky, za kterých se rozpočty krajů s touto krizí vyrovnávají. Jděte dál. Jaké jsou jejich výdajové povinnosti? Sociální výdaje v regionech tvoří v průměru 60–61 procent všech výdajů a pro mnohé – do 70 let a nad 70 %.

Regionů, které mají prostředky na utrácení na něco jiného, ​​je méně než tucet. Nebo nemají moc peněz, ale šetří na sociálních programech ze všech sil, aby mohli investovat do ekonomiky.

Podíl sociální výdaje roste od roku 2012 kvůli nutnosti dodržovat prezidentské dekrety.

Tato situace nemohla dopadnout tak, jak se ukázala. Regiony si musely vybrat nebo zkombinovat dva algoritmy. Prvním algoritmem je snižování nákladů. No a co když vaše příjmy rostou pomalu, ale potřebujete zvýšit výdaje v souladu s návodem?

V roce 2015 byly hlavní obětí optimalizace náklady na bydlení a komunální služby - ty velmi slušně klesly. Víte, kolik obcí snížilo výdaje na bydlení a komunální služby? Prostě dlouho nedostávají výplatu. A když k vám přijdou plynárenské, elektrické sítě a řeknou: ale teď všechno vypínáme, musíte platit. Při počítání rozpočtů krajů jsem se vždy divil, proč taková horská dráha - někdy hodně, někdy málo? Přijet v oblast Altaj zeptal se. Smáli se mi, říkali: šetříme, šetříme, šetříme, neplatíme, neplatíme, dokud nás nevezmou pod krk, a pak musíme platit.

Kultura jako vždy trpí. Mistři kultury brzy zesílí, nemají kam jít - loni mínus 2,5 %.

V roce 2015 bylo školství na nule, přesto se přidalo zdravotnictví. No, víceméně navýšené finance na sociální politiku. Připravit lidi o výhody je z pohledu politiky to poslední, oni to neriskovali.

Tady je první polovina roku 2016. Jak to tady je? A pak začal fungovat volební cyklus, zvýšily se výdaje na bydlení a komunální služby, ale polovina krajů to nedokázala. Ale přesto to celkově zvýšili, protože, jak sami chápete, zvýšení tarifů za bydlení a komunální služby v předvečer voleb není dobrá věc, politicky velmi nebezpečná - po volbách se zvýší, takže je to klidnější.

Za druhé, přínosy pro obyvatelstvo se zvýšily o 8 %. No, desítka krajů se je odvážila jen kácet, všechny ostatní přibyly, před volbami to jinak nejde. Co to znamená? Guvernér stojí ve spěchu - nechápe: je to nutné tam i tady. A co je ruský federalismus? S předstihem zformuluji: každý už točí na své pánvi, každý si jde svou cestou, každý si tak nějak spočítá svá rizika. A zatím to z hlediska optimalizace moc nevychází - myslím, že rok 2017 bude tvrdší a v roce 2018 budou zase volby.

Poslední tři roky 75,76 77 krajů je v deficitu, přesto se to objemově poněkud snížilo, naučili se trochu utahovat opasky, ale obecně deficit zůstává. K čemu to vede? Když máme takový deficit, musíme někde vyjít – a kraje si jdou půjčovat.

Půjčit si můžete na třech místech, ale budu mluvit o dvou hlavních. Nejprve zajdete do banky a požádáte o půjčku a již rozumíte sazbě této půjčky. A za druhé, jdete na ministerstvo financí, brečíte, roztrháte si oblečení a požádáte o rozpočtovou půjčku, která má nyní elegantní sazbu 0,2 % ročně. Chtěli byste si vzít takovou půjčku, že? A já taky. Ale ty to nedostaneš a já taky ne.

Existují určitá pravidla, obecně by měla podle pravidel vyčnívat, ale život je složitější než pravidla. A tak když se podíváte na strukturu, uvidíte dvě vtipné historky. První vtipnou historkou je Mordovská republika. Jeho celková zadluženost již přesáhla 1,8násobek svého vlastní příjem rozpočet. Je to jako v Detroitu! Ale jak je vidět, guvernérka je na svém místě, nikomu se nic neděje, všude je ticho a klid a nyní dostává stále více levných rozpočtových půjček. Čukotka má problém s dluhy, ale téměř celý se skládá z rozpočtových půjček, pokud jste dostali peníze zadarmo- jak dobré, nemusíte se moc obtěžovat, dokonce si tyto peníze můžete na chvíli vložit do banky, stále na nich můžete trochu vydělat.

Tak se to dělá. To se dělá opravdu špatně, protože federální centrum svými rozhodnutími celou věc prosazovalo a regiony to musely vzít za ně, a to obecně vedlo kromě toho, že rozdělování rozpočtových půjček na pomoc regionech je to bohužel neprůhledné. Hodně se tu lobbuje shora i zdola ze strany guvernérů a obecně je rozpočtový systém v Rusku nevyrovnaný.

Znamená to, že regiony vymřou? Prosím tě, nečekej. Každý točí, jak umí. I když rizika systému jsou vážná. Když vezmeme všechny regiony a rozložíme je horizontálně, to je deficit, vertikálně, to je dluhová zátěž, pak uvidíte, že dvě třetiny ruských regionů jsou v akutně problematické zóně, to znamená, že všechno je špatné pro jim.

Zatímco federální rozpočet, federální úřady zvládnou hodit dovnitř správný čas někdo něco a někdo udeřil do hlavy a požadoval snížení nákladů - všichni kromě Čečenska. Čečensko - její hlava k tomu není určena, nebijí ji.

A podle toho, zatímco systém je víceméně řízen, ale rizika v něm se hromadí - to musí být jasně pochopeno.

A tato rizika se vyřeší jednoduchým staromódním způsobem. Příklad: zkrátit stavba silnic Nemůžete ze dvou jednoduchých důvodů:

a b) pravděpodobně chápete velikost zpětného rázu při stavbě silnic. Inu, kdo si ublíží - žádné nejsou. Sociální sféra se proto bude omezovat intenzivněji, krok za krokem.

Ještě ne, zdůrazňuji: 8 měsíců je vše v plusu, i bydlení a komunální služby jsou nyní slušně v plusu a zdravotnictví, školství a sociální zabezpečení. Ale to je předvolební příběh, už skončil, čekáme na nové statistiky.

Jsou tam tři pacienti, kteří stále padají. To je příjem obyvatelstva, reálný, tedy s přihlédnutím k inflaci. Pokles investic ještě neskončil - maloobchod padá dál, no, do kupy - od investic klesá i stavebnictví. Žádná normalita tu není, stagnace ještě nenastoupila - valíme z kopce, ne tak vesele, ale reálně mínus 5 % příjmů - to je na peněžence znatelné, myslím, že s tím bude každý souhlasit.

Co se stane s investicemi? Nejvýraznější pokles byl v roce 2015 - 8,%. To je hodně, letos asi 5 % zatím je také pokračováním poklesu. Co to znamená? Pokud si uděláte kontrolní seznam – které regiony klesají – s překvapením zjistíte, že klesají téměř všechny vyspělé a investice vyskakují nejčastěji mezi dystrofiky. Takže jsi měl málo peněz, trochu tě vyhodili - no, každý si pamatuje aritmetiku: čím menší hodnota, tím vyšší procento, když jsi trochu přidal.

Investice tedy klesají nejen v 50 regionech – jde o 50 více či méně rozvinutých regionů, ve kterých bývalo investic hojně. Kam dál směřují investice, ať se děje cokoliv? Existují nepřekonatelné konkurenční výhody. A podnikání – a u nás je to hlavně byznys, který investuje, protože nyní necelých 20 % připadá na podíl rozpočtových investic, vybírá si nezničitelné konkurenční výhody. V Rusku jsou dva. První velmi dobře znáte – to je naše všechno, naše ropa a náš plyn. Druhou nezničitelnou výhodou je, že jsou vedle sebe - hlavní město naší země Moskva a Moskevská oblast - 11% + 4%, celkem 15%. To je výhoda aglomeračního efektu - gigantická koncentrace lidí, spotřeby a efektivní poptávky a byznys samozřejmě také investuje především tam, kde vidí, že bude mít zisk.

Co to znamená? To znamená, že v době krize se nerovnosti ještě prohlubují. Protože mluvíme o poklesu investic, a když se investice soustředí na taková místa, jako je ropa, plyn a hlavní město, naznačuje to, že zbytek území s největší pravděpodobností zaostává. I když, musím vám říct, i v „tlustých letech“ podíl Moskvy málokdy klesl pod 10 %.

Jděte dál. Pokusme se pochopit, kam další investice v Rusku směřují. Podíl krajských měst na všech investicích ve městech neustále rostl z cca 40 % v postsovětském období na 60 %. To znamená, že hlavními příjemci peněz jsou regionální centra. Nejrychleji se rozvíjejí, mají nejvíce příležitostí a tento trend je navíc dlouhodobý. Nesouvisí s politickým režimem, je spojena s konkurenčními výhodami. V podnikání nejsou žádní hlupáci – investují tam, kde vidí návratnost.

Co moderní Rusko? Během postsovětského období jsme již dosáhli latinskoamerické úrovně nerovnosti, pokud počítáme zemi jako celek .

40 % obyvatel nedosáhlo úrovně průměrného sovětského příjmu, to znamená, že si stále žije hůře než za sovětských časů.

Medián se právě přiblížil sovětské úrovni příjmů.

A pokud tedy nechápeme plnou sílu naší nerovnosti, která se za dané období nejvíce zformovala hospodářský růst- pak nepochopíme reakci obyvatel na to, co se děje. Mám toto záložní kolo: nežilo se mi dobře – a není na co si zvykat. Člověk předtím přežil, přežívá dál, ale všechno ostatní ho nezajímá.

Co se stalo s příjmy? V roce 2015 nám tržby klesly v průměru o 5 %, v některých regionech o 8 a 10 %. Nyní je obraz horší. V Povolží, na Uralu, na Sibiři a dál Dálný východ- tam je propad příjmů v roce 2016 silnější a centrum se trochu zotavuje. Ale jakmile si vzpomenete, kde je soustředěn ruský obranný průmysl – centrum, částečně Povolží, a zde budou regiony, kde průmysl dále roste – zřejmě to také trochu stimuluje příjmy. Hele, tady nejsou žádní hlupáci, všechno je čisté - to je pokles mezd v roce 2015. V reálu to bylo 10 %, to je silný příběh, všichni jsme hodně ztratili. Geografické rozdíly – můžete na ně plivat, protože kvalita těchto statistik není vysoká, ale samotná síla klesání je samozřejmě působivá.

Nyní se pokusme zjistit, jak naši lidé na tyto potíže reagují.

Co se stalo v prosinci 2014, si všichni dobře pamatují? Moskva se zbláznila a sebrala nejen Ikeu, ale celou vesnici Mamyri. Moskva měla peníze, mohla.

Přijíždím do Jaroslavle. Jezdí mě taxikář - bylo to začátkem roku 2015 - a samozřejmě se ho ptám: jak jsi přežil prosinec 2014, kolik jsi naběhal? Odpověď byla tato: dobře, běželi na den, ale na druhý a určitě na třetí došly peníze. Jaroslavl toto šílenství přešlo nějak jemněji. Kolegyně jela do Stavropolu a já se jí zeptal: zeptejte se, prosím, jak to je? Tento rozhovor zahájila na katedře, kam přišla přednášet. Trochu si ji prohlédli a vrátili se k rozhovoru o metodách nakládání rajčat. Srozumitelné, že? Na pořádání těchto závodů tam nebylo moc peněz. A ukázalo se, že nejnerozumnější byli nejvzdělanější obyvatelé Moskvy a v menší míře obyvatelé Petrohradu. K čemuž vám všem blahopřeji. Pracoval.

A pak začal zdravý rozum, protože v roce 2015, kdy příjmy klesly, klesly o 5 % a spotřeba, maloobchodní snížil o 10 %. S rezervou jsme si utáhli opasky – dostali jsme strach. A teď v roce 2016 za první pololetí, protože příjmy se měří po čtvrtletích, máme ideální bilanci: minus 5 % příjem, minus 5 % spotřeba. Dostali jsme se do harmonického stavu: kolik piva, tolik písní. Tak žijeme. Proto se nyní adekvátně přizpůsobujeme situaci.

Ale to vše je velmi smutné a znamená to, že městské služby se zmenšují, protože obchod ano hlavní služba zvláště ve velkých městech. Pracovních míst ubývá, nejprve byly z pokladen vyhozeny dívky ze sousedních zemí - nyní už sedí Rusové, naši gastarbeiteři jsou stále v zadních místnostech, protože je to velmi těžká a špatně placená práce.

Pointa je, že to, co nyní vidíme, je především zmenšování ekonomiky největších měst,

protože právě v něm jsou nejrozvinutější a nejkoncentrovanější služby, především tržní, placené, všech možných forem a typů, a rizika v této krizi pro velká města jsou podle mého názoru velmi vysoká. Jiná věc je, že velká města se mohou přizpůsobit – mají zdroje, bezpečnostní rezervu, ale rizika se koncentrují zde.

Nyní o průmyslu. Nyní, k září, je obecně 29 krajů v útlumu, ve zpracovatelském průmyslu - 34. Přibližně 35-40%, zbytek roste, ale pokud jsem loni velmi jasně nazval, které skupiny krajů rostou - bylo to jen viditelný podle oborové specializace - teď už těžko říct. Zde je dynamika: trochu rostlo, pak se zaháčkovalo, zase vyrostlo, zase se zaháčkovalo, neexistuje žádná stabilita růstu, abych řekl, kolik regionů nepřetržitě roste dva roky po sobě – no, méně než polovina těch, kteří nyní silně rostou. Taková vratká dynamika není růst, je to adaptace průmyslu na horší podmínky. I když mohu říci, že v některých obranných oblastech, no, všechny květiny jen kvetou - jak v oblasti Brjansk, tak v oblasti Tula se cítí velmi dobře, až donedávna v Mari El, kde se vyrábějí rakety. Ale pak se Mari El začala prohýbat – zřejmě ten objem, který byl obranný řád. Čekáme a sledujeme.

Nyní poslední příběh, který chci analyzovat, je o trhu práce.

Rusko má svůj vlastní model adaptace na krize, který se formoval již v 90. letech. Je to velmi jednoduché: do krize neletí ani tak zaměstnanost, ale mzdy. V 90. letech to bylo jednoduché udělat ostudu - prostě šest měsíců nevypláceli mzdy. A to je vše. No, jestli chceš - no, jdi pryč, jestli chceš - počkej. Nyní je státní zastupitelství na pochodu, tento příběh nemůžete opakovat. A existuje naprosto legální formát povolený pracovními zákony, říká se tomu „zaměstnání na částečný úvazek“, kdy vás montovna aut pošle na tři týdny na procházku, teď si Ford odpočine až do ponovoročních svátků, to je legální, je to možné. Dostanete holý tarif - s největší pravděpodobností vás nenechají bez platu. I když existuje jiný formát – můžete být požádáni o podepsání dovolené bez uložení obsahu, toto je již zcela smutný příběh. A když se podíváte, které regiony mají vyšší míru podzaměstnanosti, je vše naprosto jasné. Především regiony automobilového průmyslu - tam byla nejsložitější situace, závody dlouho stály, již třetím rokem klesáme prodeje aut - už je velmi silný, výroba klesla o 40 procent, protože je méně prodejů. Proto je v těchto regionech využíván nástroj zaměstnávání na částečný úvazek.

Ruským modelem krize je snižování obchodních nákladů nikoli propouštěním, ale snižováním mezd. To je obecně spíše vzácná věc, i když Němcům se to stalo také v automobilovém průmyslu, ale obvykle v rozvinuté země propuštěn, aby se snížily náklady.

Máme lidi, kteří sedí přilepení jako pátý bod ke své práci. Proč? Že to úřadům vyhovuje, není třeba vysvětlovat – není nezaměstnanost, neprotestuje se, všude je ticho a klid. To se také hodí k podnikání - jak se vám to líbí - s jatečně upraveným tělem, ať už je to strašák na snížení nákladů - na tom nezáleží. Hlavní je, že v krizi ušetříte. Proč to lidem vyhovuje?

Ale protože náš Rus je člověk, který se smrtelně bojí nejistoty: Já tak trochu pracuji, tak nějak dostávám výplatu.

Pamatujete si toto přísloví: dokud nebude válka. A nějak se přizpůsobíme zbytku. To je konsensus vlády, obchodu a obyvatelstva. Všichni jsme na to připraveni a souhlasíme s tím.

Existují nějaké místní problémy? Tady je. Jsou malá města, když vám říkám Minyar, Sim, Njazepetrovsk - taková slova jste ještě neslyšeli, jsou to jednooborová města, kde i registrovaná nezaměstnanost bude 5-6%, ale každé je 15-20 tisíc lidí, co víte o nich? Dávky budou vypláceny, postupně se vyřeší – to je věc, která se dá řešit na místě, to jsou místní problémy.

Je tu ještě druhý faktor, a tento druhý faktor změkčuje situaci na trhu práce: nazývá se ruská věková a genderová pyramida. Na trh práce nyní vstupuje generace narozená v 90. letech – je malinká. A moje generace odchází a bude odcházet z trhu práce - 50. léta, babyboom, je nás hodně. Samozřejmě nechceme odejít z trhu práce — do důchodu nebo co? Ale propouštět lidi v důchodovém věku - to vám nepřísluší vysvětlovat - je řádově jednodušší než práceschopné lidi. Zde je mnohem více prostoru pro manévrování. A to je velmi důležitý zmírňující faktor krize.

Brzy se vrátíme do situace, kdy bude naše populace rapidně klesat. Protože opět začneme rychle stárnout. Ne na protest proti politickému režimu. Prostě malinká generace narozená v 90. letech porodí a velké generace vymřou a znovu začne zrychlování vylidňování.

Na jednu stranu je to přínos pro ty, kteří potřebují vyplácet dávky na rodinu s dítětem, a na druhou stranu penzijní fond uděláme, o kolik víc z nás, jaké žádosti předložíme státu? A on jako vždy „žádné peníze“.

Dokáže obyvatelstvo reagovat na krizi mobilitou? Ano. Jestli pro to jsou alespoň nějaké institucionální předpoklady, jestli ty bariéry nejsou moc tuhé. V krizi existují dva různé trendy: někdo zvýší mobilitu a další počet lidí odejde do Moskvy hledat zaměstnání, zatímco někdo naopak své nároky prudce sníží, vykope více brambor a usadí se ve svých relativně malé město. Objem migrace jako celku se mírně snížil, takže s největší pravděpodobností bude část našich Rusů pro brambory, zeleninovou zahrádku a klidné sezení s utaženým pásem.

Co jiného lze očekávat a co se děje? Další model adaptace. Jedná se o stejnou „šedou“ ekonomiku, neformální zaměstnání, ve kterém už v Rusku sedí nejméně 20 a podle poctivých odhadů 25 milionů lidí. A „vidle“ se pohybuje v počtu těchto zaměstnaných někde v oblasti 17-18, nebo dokonce 19 milionů lidí. Ti nejzoufalejší už mluví o 20. To znamená, že náš trh práce se přizpůsobuje nejen krizi, ale i všemu ostatnímu a rozšiřováním zóny neformálního zaměstnávání. Není to trestný čin. Jsou to lidé, kteří neplatí daně.

Všimli jste si, jak velký hluk je teď kolem plateb za nepracující obyvatelstvo, zdravotní pojištění... No, pepř je jasný, když už tam je skoro každý čtvrtý zaměstnanec! Těžko si dokážu představit... Stínového taxikáře. Nebo žena sedící se staršími Moskvany, kteří pocházeli ze Stavropolského území. Jak spolu půjdou na finanční úřad, zaregistrují se a hned zaplatí těchto 20 tisíc, to mi nejde do hlavy, zvlášť v krizi, kdy není příjem. Ale stát si myslí, že by měli. Tito lidé jsou ve skutečnosti nuceni do „šedé“ ekonomiky, protože v bílé ekonomice nebyla žádná volná místa. A někteří nechtějí, protože náklady na pobyt v „bílé“ ekonomice ve formě odvody daní je pro ně vyšší než náklady na sezení v „šedé“ ekonomice.

Toto je velmi silná alternativní zóna. Lidé, kteří tam sedí, to je upřímný průkopník, mluví o tom, co čtete, co posloucháte, o čem se trápíte, o čem přemýšlíte – je to pro ně všechno, jako na Marsu. Jejich každodenním úkolem je přežít, najít si práci, najít klienta. A nyní jsou jim naše intelektuální potíže hluboce lhostejné. Mají prostě jiný typ života.

Snažím se neustále vysvětlovat, hele, 40 % žije ještě hůř než za sovětských časů. Asi 20 milionů sedí v neformálním. Co chcete od této země? Proč těmto lidem předkládáte návrh zákona z Hamburku? Prostě žijí jiný život.

Co bude dál, co přijde? Jak to tak vypadá, ždímání příjmů ještě neskončilo. Zpomalí se, ale proces pokračuje. Jak se zdá, pokles investic bude také pokračovat, pokud stát neroztočí novou spirálu velkých a jako vždy neefektivních investic z rozpočtu. To je větší riziko než jen pomalé snižování investic. Pak je za pochodu destabilizace rozpočtů, tam se nic nemění, situace je zamrzlá a mám pocit, že je stále dostatek prostředků úřadů, aby situaci v režimu ručního ovládání kontrolovaly a předešly výbuchu. Zatímco s klackem a mrkví to dopadne nějak vyřešit.

Dále jsem vám již řekl, že prvním geografickým rizikem jsou rizika největších měst. V průmyslová města situace se může zhoršit a na některých místech se to stává, ale to jsou lokální rizika. Ale ve všech největší města Ve městech a krajských centrech se situace znatelně zhoršila pro celou populaci, ale hlavně pro tu část, kterou jsme samozřejmě tak žalostně nazývali „střední třída“. Tato rizika už cítil, protože se mění jeho životní styl. Snažil se rozvíjet, snažil se investovat do rekreace, do výchovy dětí. Nyní se tyto příležitosti zmenšují. A psychologicky je tato krize nejsilnější pro střední třídu. Hroutí se, co přestavěl – částečně rozvíjí způsob života.

Co se stane příště? Nyní se to již týká všech a pro chudé je to bolestivější. Stát na nás ušetří. Ropa už došla, je potřeba najít (a už se našel) jiný zdroj do rozpočtu. To jsme my, to jsou naše daně, to jsou naše majetkové platby, to jsou naše generální opravy. Nyní je to optimalizace sociální dávky, ale s výslovným fiskální cíl. Regiony si samy budou muset vybrat, jak se dostat mezi Skyllu a Charybdu, ušetřit peníze a nepřivést lidi do ulic. Ano? Bude to pro ně velký úkol.

Průmyslová rizika pro mě, víte, kde leží? Kdy a jestli federální rozpočet prostě nebude dělat to, co nyní dělá… No, pro vás jen dvě čísla: podíl výdajů na obranu státu ve federálním rozpočtu v loňském roce činil 20,4 % a plus dalších 12,5 % bezpečnostní. Celkem - třetina! Letos bude podíl výdajů na obranu 22 %. No, tak. Ale takhle to nemůže pokračovat donekonečna. Protože loni činil deficit federálního rozpočtu 2 biliony. rublů. A letos to bude o stejném příběhu. Nuže, začněme tisknout peníze, zvedneme inflaci a mzdy, dávky a důchody se opět sníží. Přesto bude nutné tyto náklady stlačit.

Rizika průmyslové krize pro mě spočívají především v budoucnosti, nikoli nyní, v obranném průmyslu. Když jsou peníze špatné, továrny, které nyní pracují až na tři směny, začnou mít opravdu horečku. Tak uvidíme. Protože to nebylo třeba rozkrucovat. A teď je velmi těžké to všechno zmáčknout. I když samotný obranný průmysl, pokud je na prodej, není tak špatný. Naše objednávky se opravdu zvýšily. Pak mám dětinskou otázku: promiňte, ale proč tam hrozí tolik peněz z rozpočtu, když jste takový trh, když takhle prodáváte, tak kde jsou peníze, kde máte příjem? To je první a druhá věc, která souvisí s celým obranným průmyslem... Jak to říct slušně? Inu, přeceňujeme význam faktoru modernizace obranného komplexu na základě současného paradigmatu „Nepřátelé jsou všude kolem“. Dalo se to udělat pomaleji. Vidíš, jak pečlivě tu frázi formuluji? Protože ne každý s tím souhlasí, ale já si myslím, že ano.

Jak přežijeme za navrhovaných okolností? Hodně záleží na tom, jak se teď úřady zachovají. Zavrhuji všechno, co pozorujeme, všechno to lehké šílenství, snažím se teď mluvit o racionalitě.

Pokud úřady mohou maximalizovat spoléhání se na konkurenční skutečné výhody regionů, něco bude fungovat. Protože i v krizových podmínkách jsou výhody Moskvy zřejmé, fungují – to je gigantický klastr, obrovský trh práce, obrovská rozmanitost firem, produktů, pořád to funguje – za Ivanova, Petrova, Sidorova. To se nedá zabít, je to racionální.

Pokud budeme chtít moudře využijte naši výhodu v oblasti ropy a zemního plynu. Této syrové orientace se nebojím. Problém není v tom, problém je v tom, jak je toto nájemné použito, na co. Norové mají nájem stejný, ale v jiných institucích se používá úplně jinak. Pokud k nám ale začnou chodit velké firmy s moderní technologie, s moderními postupy řízení – změní náš trh s ropou a plynem. Vždycky říkám: představujete si rozhovor o genderové nerovnosti v Rosněfti nebo v Gazpromu? No, každý rozumí všemu, ne? Samozřejmě se jedná o mužská odvětví. Manažerské společnosti, jako manažeři ropy a zemního plynu, však nejsou monogender.

Co budeme mít rozpočtová politika jak rychle se probudíme? První věc, kterou je třeba udělat - odložit výkon květnových dekretů. No, teď nejsme v pozici, abychom je splnili, to si musíme upřímně přiznat. Čistě politické priority - velmi rozbíjejí ekonomiku. Pokud se sníží, nějak vyjedeme. Protože neexistují žádné věčné krize, věčná stagnace.

Ale zatím je množství rozumného rozhodování tak malé, že kromě stagnace nevidím pro příštích pár let žádné zvláštní východisko. Zvyšte tedy svou osobní konkurenční výhodu a nepracujte jen v režimu „utahování opasků“. To je dobré pro postavu, ale nezdravé. Je třeba se přizpůsobit nejen prostřednictvím zhoršujících se strategií, ale mohou existovat i alternativní.

Hodně štěstí všem, díky!

Natalja Zubarevič

https://www.site/2016-11-10/ekonom_geograf_natalya_zubarevich_o_tom_kak_regionalnye_elity_idut_po_minnomu_polyu

Guvernéři se stali obětními beránky

Ekonomická geografka Natalya Zubarevich hovoří o tom, jak regionální elity „procházejí minovým polem“

Dmitrij Azarov/Kommersant

Natalja Zubarevič, regionální ekonomka a profesorka Moskevské státní univerzity, je jednou z předních expertek na rozvoj ruských území. V krajích ji milují a trochu se bojí. Milují živou mysl, důkladnou znalost látky, schopnost snadno mluvit o složitých ekonomických otázkách. Bojí se o schopnost říkat pravdu, bez ohledu na to, jak hořká se může zdát. Natalya Zubarevich se 19. listopadu zúčastní jako expert na práci Všeruského občanského fóra. V rozhovoru pro web hovořila o tom, jak se ruské regiony snaží vyrovnat s rostoucí rozpočtovou krizí, a vysvětlila, proč je pro jednotlivé subjekty Ruské federace obtížné dohodnout se na společné obraně svých zájmů.

"Řezání je těžká práce"

— Hovoříme v době, kdy je rozpočtový proces v regionech v plném proudu. Peněz je málo, zvláště letos. Některé regiony, jako například Čečensko, mají politickou možnost požádat federální centrum, aby podporu nesnižovalo, jiné regiony takovou možnost nemají. Jaké jsou hlavní receptury, které dnes krajské úřady používají ke konzervaci finanční stabilita jaké mají strategie typické chyby dovolují?

- Na tuto otázku není snadné odpovědět, protože se jedná o „Brownův pohyb“. Každý se dostane ven, jak umí, jde si po svém „minovým polem“ a to se pořád nedá systematizovat.

Každopádně všechny kraje už pochopily, že dnes je těžké přilákat investory, není doba. A protože nelze zvýšit daňové příjmy, zbývá omezit výdaje. Ale i zde je vše velmi obtížné, protože požadavky shora nikdo nezrušil. Je třeba včas zvýšit mzdy v souladu s „květnovými vyhláškami“ a provést program přesídlování z chátrajících a chátrajících obydlí a stavět silnice, ke kterým se také musíme hlásit. Dotace z federálního rozpočtu se přidělují na programy rozvoje zemědělského sektoru a infrastruktury a tady nejsou žádní hlupáci: když se dají peníze, tak se musí brát. A můžete je vzít pouze přidáním svých vlastních, protože dotace jsou přidělovány na principu spolufinancování. A rozpočet kraje je roztrhaný na kusy, protože financovat všechno se nedá – něco se škrtat musí.

- Co řežou?

— Logika prvních dvou let rozpočtové krize byla poměrně jednoduchá. V roce 2013 se pokusili snížit podporu na bydlení a komunální služby a výdaje na národní ekonomika Jedná se především o náklady na výstavbu silnic, dopravu, Zemědělství. Ale jakmile jsme se dostali do klinče a začali se zapojovat do nahrazování dovozu, federální centrum zvýšilo dotace pro zemědělský sektor – a je třeba je také spolufinancovat, a nikdo nezrušil hlášení o silnicích a bydlení. V roce 2015 nastal obrat v sociálních výdajích, celkové krajské výdaje na kulturu se nominálně dostaly do záporných hodnot - téměř o 3 %, téměř nule vzrostly výdaje na vzdělávání a opět klesly výdaje na bydlení a komunální služby.

Sergej Černykh/RIA Novosti

Ale řezání je dřina. Například v první polovině roku 2016 se účty za energie opět zvýšily. Koneckonců, jak snížit rozpočtové výdaje na bydlení a komunální služby? Systém nebyl upgradován. Zásobování teplem, vodou, elektřinou je téměř všude zajištěno místními monopoly, zpravidla za přemrštěné ceny. Znám nemálo případů, kdy obce „jednoduchým staromódním způsobem“ optimalizovaly náklady na bydlení a komunální služby – hromadily se jim nedoplatky. Pak ale poskytovatel služeb hlásil, že zítra vypnou elektřinu nebo plyn – a já musel zaplatit. Proto, když se podíváte na dynamiku výdajů na bydlení a komunální služby v regionech, je graf jako zuby pily – nahoru a dolů, nahoru a dolů. Takto se optimalizují. Nemohu to nazvat racionální optimalizací. Co jiného zbývá, pokud reformy nebudou provedeny? Zvýšit tarify pro domácnosti a firmy?

Náklady se krok za krokem přesouvají na obyvatelstvo: platí se za všechno: za monopol, za vysoké náklady na služby. Nyní je ale krize, lidem klesají příjmy a reakce lidí na rostoucí částky v účtech jsou čím dál bolestivější. „Minové pole“ pro úřady. Na otázku „jak se dnes dostanou krajské úřady“ lze tedy odpovědět takto: různé způsoby a s neočekávanými výsledky.

Připomínám, že v roce 2016 byly volby. A sociální výdaje rozpočtů krajů opět začaly růst: v období leden až srpen letošního roku oproti lednu až srpnu předchozího roku vzrostly výdaje na sociální ochranu obyvatelstva o 6 %, protože je politicky nebezpečné omezovat dávky obyvatelstvu před volbami. Pravda, kraje se snaží systém optimalizovat sociální ochrana snížit počet příjemců některých druhů pomoci. Zvýšily se i výdaje na školství a zdravotnictví, i když minimálně - o 1-2 %.

Jaká bude dynamika na konci roku, zatím není jasné. Volby skončily, ale potřeba optimalizovat rozpočtové výdaje nezmizela. Regionální úřady musí jít mezi Skyllou a Charybdou – jak optimalizovat náklady, tak udržet obyvatelstvo v klidu. Kam házíš, všude je klín. Výsledkem je, že se vše trochu redukuje: krok za krokem, kuře po zrnu. To je základní princip.

— Dokážete snížit náklady na údržbu úředníků?

- Vždy se pečlivě dívám na dynamiku výdajů pod položkou " národní otázky“ jsou náklady na byrokracii. V lednu až srpnu 2016 je snížilo 25 krajů, i když by se dalo udělat více. V předchozích pár letech se snažili své blízké neurazit. Ne všude a potutelně snižoval administrativní aparát a dokonce i mzdy úředníků. Jsou regiony, kde se to všechno tvrdě ořezává, ale to jsou ojedinělé případy. Například Něnecký autonomní okruh, kde příjmy rozpočtu po propadu cen ropy katastrofálně klesly, zatímco výdaje byly nadsazené. Proto nyní omezují tvrdé výdaje, a to i na veřejnou správu.

Ale v naprosté většině regionů nejsou rozpočty závislé na příjmech z ropy a plynu. Pomáhá i to, že daň z příjmu fyzických osob stále roste (za leden až srpen letošního roku o 7 %) a pro většinu krajů je daň z příjmu fyzických osob základní daní. Zvýšení výnosu daně z příjmu – o 6 %. Převody do regionů se však snížily o 14 % a pomoc ze strany federálních úřadů je stále menší.

Obecně je obraz mozaikový a zvýrazňování trendů bych se zatím zdržel. Ale mohu jmenovat jednu věc – regiony se budou muset dostat ven samy, proškrábat se všemi prohlubněmi. V krizi roste význam kvality řízení, přiměřenosti a aktivity krajských úřadů.

„Regiony si uvědomily, že je to drsný příběh“

- Existuje další způsob, jak rychle vyřešit problém rozpočtové nerovnováhy: vytvořit dluh. Mnoho regionů zabírá velmi aktivně.

— Dluh regionů a obcí se mírně snížil z 2,66 bilionu rublů v lednu na 2,61 bilionu v říjnu. Moskva splácí své dluhy rychlejším tempem, ale nemá problémy, přebytek rozpočtu je takový, o kterém se nikomu ani nesnilo - 183 miliard rublů, což je skoro celý rozpočet Sverdlovská oblast. Ale 47 regionů nadále zvyšovalo svůj dluh, včetně nejvíce zadlužených regionů Mordovia, Khakassia, Oryol, Saratov a Astrachaň. Opět zde není žádný trend, regiony se „vkrádají“. různé strany.

- Někdo vytváří dluh prostřednictvím rozpočtových půjček a někdo - prostřednictvím komerčních. co to vysvětluje?

— Dobrá otázka. Někdo měl štěstí, rozdali další levné rozpočtové půjčky. Někdo ne, musíte kontaktovat komerční banky. Struktura dluhu se do října mírně zlepšila a zvýšil se podíl rozpočtových úvěrů. Koncem roku se to ale vždy zhorší, kraje si opět berou bankovní úvěry, aby splatily své rozpočtové závazky. Je tu další riziko. Již bylo oznámeno, že v roce 2017 objem rozpočtových půjček nebude 310 miliard rublů, ale 100–150 miliard. Bude také přísnější kontrola nad tím, jak jsou tyto půjčky využívány. Kraje si s největší pravděpodobností budou muset utahovat opasky stále pevněji.

- Získávání rozpočtových půjček má pravděpodobně politický motiv, protože podle statistik mají kavkazské republiky 100 % rozpočtových půjček a např. oblast Kurgan 70% - komerční půjčky. co to vysvětluje? Různé možnosti lobbingu?

- Na jednu stranu ano. Ale zároveň je pro kavkazské republiky obtížnější půjčovat si peníze od komerčních bank. Federální rozpočet má i další favority: například Čukotku, velký dluh který se skládá téměř výhradně z rozpočtových půjček. Postup pro vydávání rozpočtových půjček není transparentní. Existují pravidla: abyste získali levné rozpočtové půjčky, musíte snížit počet lidí zaměstnaných ve veřejné správě a rozpočtové výdaje. Ale Mordovia bylo dáno a je dáno, zvyšuje jak výdaje, tak dluhy. Proto je zde samozřejmě složka lobbování.

Řekl Tsarnaev/RIA Novosti

- Stále existují metody půjčování, které jsou v moderní době exotické. Například v Yamalu se chystají vydávat vázané půjčky pro obyvatelstvo, tedy půjčovat si od samotných lidí Yamal.

- Proč ne? Regiony již dlouhou dobu vydávají dluhopisy, působí jako emitenti trhu cenné papíry a hráči na trhu je kupují. Další věc je, že tato vázaná půjčka speciálně pro obyvatelstvo mi silně připomíná stalinistické půjčky. Otázkou je, zda bude nákup této půjčky dobrovolný? Nebo to bude, jako za Stalinových časů, dobrovolně-povinné? Jak už to tak bývá, ďábel se skrývá v detailech.

"Když vezmeme v úvahu, kolik zaměstnanců ropných a plynárenských společností tam žije, jak jsou závislí na úřadech ...

Ano, je to obrovská závislost. Toto je skutečně monoekonomika: ropný a plynárenský sektor a státní zaměstnanci s malým přírůstkem sektoru tržních služeb. Bude tato půjčka další zátěží pro státní zaměstnance a zaměstnance ropných a plynárenských společností? Uvidíme.

- Pokud se budeme bavit o regionech severního Kavkazu, jak tato diskuse o snížení podpory skončí?

- V první polovině roku 2016 obdrželo Čečensko o 14 % více rozpočtových převodů. Pravda, Ingušsko přidalo více než 20 %, takže Čečensko není přeborníkem. Celkem se transfery do všech krajů snížily o 12 %. Podle údajů za osm měsíců vzrostly transfery do Čečenska ve srovnání se stejným obdobím loňského roku pouze o 1 %, přičemž obecně mezi regiony poklesly o 14 %. To znamená, že v první polovině roku byly Čečensku jednoduše přiděleny převody dříve a do konce roku 2016 pravděpodobně dostane zhruba stejnou částku jako loni. Všechny kraje ale dostanou výrazně méně než loni. Nyní se nesoutěží „komu dali více“, ale „komu méně snížili“.

"Dekrety z května jsou dobrý nápad, ale nečestné při provádění"

- "Květnové vyhlášky" se staly velkou zátěží pro rozpočet krajů. V roce 2018 skončí další prezidentské období Vladimira Putina a nadejde čas shrnout výsledky realizace těchto dekretů, které byly uskutečněním jeho volebních slibů. Řekněte mi: je z dekretů více škody nebo užitku?

— Složitá záležitost. Z hlediska základního cíle - zvýšení mezd zaměstnaných v sektorech veřejného sektoru - jsou vyhlášky samozřejmě přínosem. Nápad sám o sobě je úžasný. Ale je tu první háček: jak se to srovnává se zvýšením produktivity práce? Jen rozdávat peníze tento případ- ropná renta, bez zvýšení produktivity práce - to je špatně.

Za druhé, nápad byl špatně vypočítán, protože v ekonomice, jak se říká, „natáhněte si nohy podle oblečení“: pokud příjmy přestanou růst, není kde získat peníze na dodatečné výdaje.

Třetí bod: je dobré být bílý a nadýchaný na úkor někoho jiného. Podle Centra rozvoje VOŠ 70-80 % výdajů na „květnové vyhlášky“ připadlo na rozpočty krajů a jen 20-30 % ve formě transferů přidal spol. rozpočet. Soudě podle toho, jak kraje začaly od roku 2013 navyšovat výpůjčky, byla zátěž vyhlášek neúnosná.

Dmitrij Astakhov/RIA Novosti

Čtvrtý bod: vždyť cílem nebylo jen zvednout mzdy, kromě mrkve byla i klacek. Výdaje na „sociální program“ za léta nájmu ropy prudce vzrostly, musely být optimalizovány. Federální vláda to nedělá rukama, je to „bílé a nadýchané“. Kraje musely navyšovat platy, a pokud nebyl dostatek finančních prostředků, pak bylo nutné optimalizovat počet institucí a počet lidí zaměstnaných v sociálních sektorech. „Sociální program“ byl skutečně nafouknutý během 21. století, s tím nikdo nepochybuje. Ukázalo se však, že regiony se ukázaly jako „extrémní“ a federální centrum dostává politické bonusy za zvýšení platů. To je hlavní věc, která se mi na tomto designu nelíbí. Může to být dobrý nápad, ale nečestné provedení. Tato konstrukce navíc porušuje rozpočtový zákoník Ruské federace, který jasně říká, že jakékoli dodatečné povinnosti uložené určité úrovni vlády musí být doprovázeny přidělením zdrojů financování těchto závazků.

A konečně za páté: v kontextu zhoršující se ekonomické dynamiky byly platové dekrety chybou. Od roku 2013 se ekonomika zpomalila, rozpočty neměly finanční prostředky na provedení vyhlášek a v roce 2015 začala recese. Za těchto podmínek by bylo nejrozumnější napravit květnové vyhlášky a odložit jejich realizaci o několik let. Alexej Kudrin o tom hovořil a já s ním plně souhlasím. Pokud je učiněno rozhodnutí, které vytváří rizika destabilizace rozpočtový systém, měla by být zrušena nebo alespoň odložena. Ale bylo řečeno, že prezidentské dekrety pro příští prezidentské volby musí být implementovány. Zdá se mi, že neochota přiznat chyby je dána převahou politických cílů nad ekonomickými, a to je nebezpečné.

"Budou bolestně přemýšlet o tom, koho se dotknout jako prvního"

— Když se podíváte zpět na prezidentské volby v roce 2018, jaké kroky podle vás budou muset orgány podniknout, aby zlepšily rozpočtovou situaci?

— Myslím, že se vydají cestou zvyšování fiskální zátěže. V první řadě lze očekávat opuštění stupnice rovného zdanění a přechod na progresivní. stupnice daně z příjmu fyzických osob. Druhým jsou rozhodnutí o zvýšení věku odchodu do důchodu. S velkou pravděpodobností omezí výplatu důchodů pracujícím důchodcům. Je nepravděpodobné, že budou zbaveni důchodů - příliš mnoho důchodců pracuje, to je velká volební skupina. Indexace bude spíše zrušena, aby se snížily rozpočtové výdaje.

Pravidla hry se změní sociální sféra. Ve zdravotnictví a školství už k nim dochází, stále více služeb se stává placenými. Tento proces bude pokračovat.

V oblasti sociální ochrany začal obtížný přechod od kategorické pomoci k cílené podpoře. Kategorie jsou „zasloužilí“ lidé (pracovní veteráni, oběti Černobylu) nebo skupiny se zdravotními problémy (zdravotně postižení), je jim poskytována pomoc bez ohledu na příjem. Je nutné přejít na princip účelové podpory především chudým, ale to bude vyžadovat zlepšení systému účtování příjmů obyvatel. Dosud převládaly snahy o snížení počtu příjemců. Soudě podle změn regionální zákony, optimalizace dávek se dotkne více rodin s dětmi než důchodců. Přídavky na děti, kteří pobírají nízkopříjmové rodiny, jsou velmi nízké a téměř neindexované. Program mateřského kapitálu je možné uzavřít.

Alexey Malgavko/RIA Novosti

Nepříjemná překvapení mohou čekat i starší lidi: v roce 2017 se důchodcům sníží životní náklady. Statistické hry jsou vždy zaměřeny na optimalizaci výdajů rozpočtu. Například „platové“ vyhlášky se po změně metodiky výpočtu průměrné mzdy v krajích v prosinci 2015 snáze zavedly, v důsledku toho se její úroveň snížila o 13 %. I malý pokles existenční minimum důchodce umožní snížit doplatky do životního minima, které jsou nutné k financování krajských rozpočtů a v menší míře i federálního. Takových výhod je mnoho.

Ani jeden profesor nemá mozek na to, aby předvídal všechny triky ruské byrokracie, která se snaží optimalizovat náklady a zvyšovat rozpočtové příjmy. Kreativita tryská, nemáme čas uhýbat. A tento proces bude pokračovat. Diagnóza této krize je jednoduchá – náklady nese obyvatelstvo.

"Cílem každého regionu je přetáhnout přikrývku přes sebe"

- V Státní duma polovinu složení nyní zabírají jednočlenní. Dá se očekávat, že to posílí lobbistické schopnosti regionů? Umět nová myšlenka, například nastolit otázku změny principů rozpočtové politiky?

„Nejsem politolog. V rovině zdravého rozumu mohu říci, že v ruské politické atmosféře nemohou žádní jednotliví poslanci, kromě čečenských, mluvit nahlas. A také se nedokážou spojit, aby hájili zájmy všech krajů. Neexistuje žádná horizontální interakce, každý sám za sebe. Převládající budou praktiky tajného lobbingu. Aby se situace změnila, musí existovat možnost hájit společné cíle pro regiony. Dnes tomu tak není, každý kraj má hlavní cíl – přetáhnout deku přes sebe. O poslancích si tedy nedělám iluze. Členové s jedním mandátem jako instituce jsou lepší než stranické seznamy. Pravděpodobně budou v příštích volebních cyklech aktivnější, ale ne nyní.

Pokud nezruší...

- Všechno je možné. Státní duma zatím není místem, kde kraje řeší své problémy, ale pořád je to lepší než dřív.

- Uralskou ekonomiku stále zachraňuje státní obranný řád. Ve Sverdlovské oblasti byl za devět měsíců zaznamenán 7% nárůst indexu průmyslové produkce, ale tento růst byl způsoben především plněním obranného příkazu.

- Oblast Sverdlovsk není sama, oblast Brjansk roste dvouciferným tempem, oblast Tula - 10%.

Federální rozpočet měl loni schodek dva biliony rublů a letos bude ještě větší. Otázkou je, jak dlouho se ještě bude ve stejných objemech financovat obranná zakázka státu.

„Chtěl jsem se tě na to zeptat.

— V roce 2015 se výdaje federálního rozpočtu na národní obranu zvýšily o 28 %. Převody do Penzijního fondu - o 31 %. To jsou hlavní důvody deficitu dvou bilionů dolarů. Zdálo se mi, že vláda je celkem rozumná a chápe rizika, takže rok 2016 bude rokem alespoň nějakého snižování výdajů na obranu. Ale mýlil jsem se. V říjnu bylo rozhodnuto, že se výdaje na obranu do konce roku zvýší o dalších 600 miliard. V důsledku toho dosáhne podíl výdajů na obranu státu 22 %. V roce 2015 tvořily celkové výdaje na národní obranu (20 % všech výdajů) a národní bezpečnost (13 %) třetinu výdajů federálního rozpočtu. Válečný rozpočet. Otázkou je, kdy se tento trend otočí. Pro rok 2017 je plánováno mírné snížení výdajů. Mezi podniky a organizacemi obranného komplexu se bude šířit nerovnoměrně: některé budou škrtány více, některé méně. Zdá se mi, že Uralvagonzavod nebude tak hrozný, to je jakýsi symbol našeho obranného průmyslu. Ale stále stříhají. Ostatně hlavní peníze nejdou do armády, ale do obranného pořádku státu.

Alexej Nikolskij/RIA Novosti

Úřady se pokusí tento proces zpomalit, ale i tak to bude muset být provedeno. Situace není beznadějná: výdaje na národní bezpečnost se začaly snižovat již v roce 2015. Nějaká adekvátní rozhodnutí se stále dělají, ale strašně pomalu.

Úřady odkládají nezbytná rozhodnutí k optimalizaci nákladů. Zdroje jsou stále k dispozici. Zřejmě, dokud cihla nenarazí na hlavu, budeme žít setrvačností.

"Nemůžete si pomoct a porušovat tím, že budete vládnout regionu"

- Nedávno jsem viděl vaše vystoupení v regionu Vologda. Řekl jste, že v regionech, kde nejsou výrazné konkurenční výhody, je role profesionality manažerů obzvláště důležitá. Zároveň: kde je vzít, tito manažeři? Kvalita regionálních elit klesá. Nevím, jestli jste četli zajímavý článek v nejnovějším Kommersant-Vlast? Konstatuje skutečnost, která je v regionech již dávno srozumitelná: křeslo hejtmana zdaleka není sladké.

Je to pravda, život je jako minové pole. Pocit moci stále hřeje, ale není tam žádná bývalá jistota. Kdo z guvernérů bude příště spadat pod distribuci, není jasné. Každý má „kostlivce ve skříni“, není možné řídit region bez porušení protichůdných zákonů. Guvernéři si uvědomili, že se z nich stávají obětní beránky.

„Navíc musíte být mezi obyvateli populární a zároveň se hlásit svému šéfovi.

- A mít zároveň finanční zdroje aby tohle všechno dokázal.

- Kde tedy v těchto podmínkách vzít personál pro vytvoření guvernérského sboru?

- No, nikdo nezrušil pocit vysoké moci, takže bude personál. Otázkou není kvantita, ale kvalita. Kvalita se propadla už v „nulté“ době, v období jmenování, protože na tyto posty přišlo mnoho lidí, kteří prostě nebyli schopni řídit. Další rizika nese druhá vlna bezpečnostních úředníků přicházejících za guvernéry. Poprvé to bylo v „nule“ a tehdy ani jeden region pod vedením zástupce armády nebo FSB nevykázal normální řízení a vývoj. K řízení regionu jsou potřeba další dovednosti. Bezpečnostní složky umějí tlačit, ale tím bude ekonomika regionu stagnovat ještě déle. Tomu je třeba rozumět.

Jevgenij Ziničev nepracoval jako guvernér Kaliningradská oblast a 100 dní. Ne všichni bezpečnostní úředníci tak rychle pochopí, že je příliš těžké vést regionIgor Zarembo

Kvalita vládnutí v regionech je velmi rozdílná. Jsou regiony, kde se zachovaly pokusy něco udělat. Ale je jich stále méně, protože regiony jsou pod zátěží betonová deska lisuje špatně investiční klima celé země a stávajícího systému vztahů „centr-regions“. Toto je vertikála, jejíž příkazy je třeba provádět. Je třeba vzít v úvahu i ekonomickou situaci: v době krize a stagnace hraje výkonnost i profesionálních týmů a jejich dovednosti menší roli. Těžší je vytáhnout se z bažiny za uši. Nikdo ale nezrušil klasickou žábu ve sklenici mléka – stejně je potřeba kroutit tlapkami.

Zdá se mi, že nyní existují dva základní směry pro krajské úřady. První je kompetentní optimalizace nákladů, a to je obtížná práce. Nikdo nebo dva jednoduchými způsoby. A druhým jsou pokusy zachránit alespoň nějaké zóny investiční atraktivita na základě konkurenční výhody regionu je spolupráce s obchodem.

— Existují regiony, kterým se více či méně daří i dnes?

- Ťumeňský region si stále vede velmi dobře, ale v rozpočtu má odpovídající nedodělky, více zdrojů než většina regionů. Region má přesnou rozpočtovou politiku a správnou investiční politiku, dobře využívá konkurenční výhody jeho postavení vedle autonomních regionů produkujících ropu a plyn.

Region Kaluga udělal v roce 2000 hodně, má dobrý manažerský tým. Ale všechno, co mohli udělat, už udělali a nové obzory nejsou vidět. Uljanovská oblast se snažila přilákat investory, něco se povedlo, něco ne.

— A co Tatarstán?

— Tatarstán dělá hodně. Za prvé jsou to finanční prostředky, značné základ daně. V Tatarstánu, poslední velké regionální olejová společnost. Díky daňovým výhodám na těžbu nerostů mají naftaři vyšší daň z příjmu, která jde především do krajského rozpočtu. V Tatarstánu navíc od dob Mintimera Šaimieva dobře zavedený systém řízení. Ano, existují klany, existuje korupce. Ale řídicí systém je efektivnější. Kromě toho se Tatarstán snaží diverzifikovat směry vývoje. A poslední (a možná první co do důležitosti) je zvláštní vztah k federálnímu centru. V rámci přípravy na tisíciletí Kazaně, univerziády-2013, získala republika významnou pomoc z federálního rozpočtu. Mám velký respekt k tomu, co dělají, ale chápu, že se to dělá i díky speciálním podmínkám.

"Megaprojekty jsou náš problém"

— Vím, že nejste nadšeni ze zvláštní ekonomické zóny „Titanium Valley“ ve Sverdlovské oblasti. Jste skeptický ohledně Titanové údolí» nebo obecně do speciálních ekonomických zón?

— Speciální ekonomické zóny jsou normálním nástrojem, pokud pomáhají snižovat náklady. Udělal bych z celého Ruska zvláštní ekonomickou zónu, protože naše náklady jsou neúnosné – ale kdo to dovolí? Tyto zóny by ale měly být jiné. V zemi jsou dva úspěšní. „Alabuga“ v Tatarstánu je zóna v regionu, která je zaměřena na rozvoj a přilákání investorů. Zóna tedy funguje v obecném trendu a přidává výhodu. Druhá úspěšná speciální ekonomická zóna je v Lipecké oblasti, není tam takový náhon jako v Tatarstánu, ale zóna není špatná. Vše ostatní se ukázalo jako fiktivní. Protože za prvé jsou malinké a nikdo nezrušil aglomerační efekt. V důsledku toho nebyly peníze, které rozpočet dal na jejich rozvoj, ospravedlnitelné na jednotku výkonu.

Nemám nic proti zvláštním ekonomickým zónám, stejně jako proti územím pokročilého růstu. Jakékoli nástroje, které stimulují rozvoj, jsou dobrá věc. Jsem proti tomu, aby se v těchto teritoriích jmenovaly specializace, aby se tam lákali investoři pod jmenováním byrokratů – nebo dokonce vědců! - specializace. Vždy si musí vybrat podnikání, protože riskuje své peníze.

- Pokud jde o všechny druhy megaprojektů ...

- To je náš problém.

- Měli jsme takový "Ural industrial - Ural polar."

- Jak moc jsem ho kritizoval v Jekatěrinburgu na nekonečných konferencích! Moje předpověď se splnila, tento projekt nebude realizován.

- Nyní byl zatčen šéf společnosti JSC Development Corporation, která se podílela na tomto projektu.

- Co mohu říci? O tom samém, co jsem řekl o státní korporaci "Resorts of the North Caucasus". To, co postavil Dmitrij Pumpjanskij v Dombai, je už tam bez jakékoli státní korporace. A to, co Čečensko postaví, bude stát jako památník doby a bude čekat na turisty. V lyžařském středisku Dagestán nebude sníh. Pouze stará sovětská letoviska, která byla in nejlepší místa: region Elbrus, Dombai, vyvíjely se organicky. Nerozdrťte místní podnikání a postupně se rozroste a bude modernější. Organický růst zdola je ten nejsprávnější. Ale ne, uděláme něco globálního!...

"Megaprojekty jsou náš problém" Jaromír Romanov/web

- No, "NAHORU - NAHORU" je jiný, tam žádná železnice není soukromé podnikání stavět nebude.

— Tento projekt byl zpočátku mrtvý. Žádné to nemělo ekonomický smysl. Lobbovali v něm někteří uralští podnikatelé, kteří přišli do Jednotného Ruska. A je připravena věřit v živou vodu Petriku a v „průmyslový Ural - Polární Ural“.

- A co ne infrastrukturní projekty, ale například mistrovství světa? ..

- Bez komentáře. Všichni muži v Rusku mě zabijí a také mě zabijí fanynky. Stadion není ekonomika, stadion je „chléb a cirkusy“. ekonomická návratnost poskytovat investice do rekreace, kdy lidé relaxují, sportují a utrácejí své peníze. Udělat stadion otevřený sedm dní v týdnu, 365 dní v roce je nemožné. Velká sportoviště jsou ve většině případů nerentabilní. Pokud má region štěstí, náklady na údržbu těchto zařízení padají do federálního rozpočtu. Mimochodem, po univerziádě si Tatarstan nechal všechny hotely pro sebe, z kampusu se stala univerzita a nerentabilní stadion se dostal do federálního rozpočtu. Již v Soči toto číslo neprošlo, bez ohledu na to, jak moc se úřady Krasnodarského území snažily.

Velké hry jsou časy římské říše. Méně kapitálově náročná zařízení poskytují mnohem větší návratnost, což umožňuje jejich každodenní používání pro obyvatelstvo žijící v okolí. Ve vyspělých zemích se velké stadiony už moc nestaví, potřeby se změnily. A když pořádají velké soutěže, využívají stávající zázemí, takže náklady jsou minimální. Nebo odmítají velké soutěže, aby neutráceli peníze neefektivně. A jsme jako Brazílie. Je jasné, že jde o etapu rozvoje země. Ekonomika bez předvádění se v Rusku zatím není možná, protože u moci je příliš mnoho předvádění. Vše je propojeno.

vyšel velký rozhovor s jednou z předních expertek na rozvoj ruských území, regionální ekonomkou, profesorkou Moskevské státní univerzity Natalyou Zubarevich. Zde je její úvaha o tom, jak se ruské regiony snaží vyrovnat s rostoucí rozpočtovou krizí a proč je pro jednotlivé subjekty Ruské federace obtížné dohodnout se na společné obraně svých zájmů.

Na čem kraje šetří?

Všechny kraje už pochopily, že dnes je těžké přilákat investory, není doba. A protože nelze zvýšit daňové příjmy, zbývá omezit výdaje. Zde je ale nutné včas zvýšit mzdy v souladu s „květnovými dekrety“ a provést program přesídlování z chátrajících a chátrajících obydlí a stavět silnice, k nimž se také musíme hlásit. Dotace z federálního rozpočtu se přidělují na programy rozvoje zemědělského sektoru a infrastruktury a tady nejsou žádní hlupáci: když se dají peníze, tak se musí brát. A můžete je vzít pouze přidáním svých vlastních, protože dotace jsou přidělovány na principu spolufinancování. A rozpočet kraje je roztrhaný na kusy, protože financovat všechno se nedá – něco se škrtat musí.

Logika prvních dvou let rozpočtové krize byla celkem jednoduchá. V roce 2013 se pokusili snížit podporu na bydlení a komunální služby a výdaje na národní hospodářství - jde především o náklady na výstavbu silnic, dopravu a zemědělství. Ale jakmile jsme se dostali do klinče a začali se zapojovat do nahrazování dovozu, federální centrum zvýšilo dotace pro zemědělský sektor – a je třeba je také spolufinancovat, a nikdo nezrušil hlášení o silnicích a bydlení. V roce 2015 nastal obrat v sociálních výdajích, celkové krajské výdaje na kulturu se nominálně dostaly do záporných hodnot - téměř o 3 %, téměř nule vzrostly výdaje na vzdělávání a opět klesly výdaje na bydlení a komunální služby.

Náklady se krok za krokem přesouvají na obyvatelstvo: platí se za všechno: za monopol, za vysoké náklady na služby. Nyní je ale krize, lidem klesají příjmy a reakce lidí na rostoucí částky v účtech jsou čím dál bolestivější. „Minové pole“ pro úřady. Na otázku „jak se dnes dostanou krajské úřady“ lze tedy odpovědět takto: různými způsoby as nezřejmými výsledky.

Regionální úřady musí jít mezi Skyllou a Charybdou, aby optimalizovaly náklady a udržely obyvatelstvo v klidu. Kam házíš, všude je klín. Výsledkem je, že se vše trochu redukuje: krok za krokem, kuře po zrnu. To je základní princip.

Dynamiku výdajů vždy pečlivě sleduji v položce „celostátní záležitosti“ – to jsou výdaje na byrokracii. V lednu až srpnu 2016 je snížilo 25 krajů, i když by se dalo udělat více. V předchozích pár letech se snažili své blízké neurazit. Ne všude a potutelně snižoval administrativní aparát a dokonce i mzdy úředníků. Jsou regiony, kde se to všechno tvrdě ořezává, ale to jsou ojedinělé případy.

Regiony se budou muset dostat ven samy, proškrábat se všemi dírami. V krizi roste význam kvality řízení, přiměřenosti a aktivity krajských úřadů.

Kdo získá veřejné půjčky

Někdo měl štěstí, rozdali další levné rozpočtové půjčky. Někteří lidé ne, musí požádat komerční banky. Struktura dluhu se do října mírně zlepšila a zvýšil se podíl rozpočtových úvěrů. Koncem roku se to ale vždy zhorší, kraje si opět berou bankovní úvěry, aby splatily své rozpočtové závazky. Je tu další riziko. Již bylo oznámeno, že v roce 2017 objem rozpočtových půjček nebude 310 miliard rublů, ale 100–150 miliard. Bude také přísnější kontrola nad tím, jak jsou tyto půjčky využívány. Kraje si s největší pravděpodobností budou muset utahovat opasky stále pevněji.

Kavkazské republiky mají 100 % rozpočtových půjček, ale zároveň je obtížnější si půjčit od komerčních bank. Federální rozpočet má i další favority: například Čukotku, jejíž velký dluh tvoří téměř výhradně rozpočtové půjčky. Postup pro vydávání rozpočtových půjček není transparentní. Existují pravidla: abyste získali levné rozpočtové půjčky, musíte snížit počet lidí zaměstnaných ve veřejné správě a rozpočtové výdaje. Ale Mordovia bylo dáno a je dáno, zvyšuje jak výdaje, tak dluhy. Proto je zde samozřejmě složka lobbování.

Natalja Zubarevič. Foto: tvrain.ru

O zlepšení rozpočtové situace po prezidentských volbách v roce 2018

V první řadě lze očekávat opuštění stupnice rovného zdanění a přechod na progresivní stupnici daně z příjmu fyzických osob. Druhým jsou rozhodnutí o zvýšení věku odchodu do důchodu. S velkou pravděpodobností omezí výplatu důchodů pracujícím důchodcům. Je nepravděpodobné, že budou zbaveni důchodů - příliš mnoho důchodců pracuje, to je velká volební skupina. Indexace bude spíše zrušena, aby se snížily rozpočtové výdaje.

V oblasti sociální ochrany začal obtížný přechod od kategorické pomoci k cílené podpoře. Kategorie jsou „zasloužilí“ lidé (pracovní veteráni, oběti Černobylu) nebo skupiny se zdravotními problémy (postižení), je jim poskytována pomoc bez ohledu na příjem. Je nutné přejít na princip účelové podpory především chudým, k tomu však bude nutné zlepšit systém účtování příjmů obyvatel. Dosud převládaly snahy o snížení počtu příjemců. Soudě podle změn v krajských zákonech se optimalizace dávek dotkne více rodin s dětmi než důchodců. Přídavky na děti, které pobírají rodiny s nízkými příjmy, jsou velmi nízké a téměř neindexované. Program mateřského kapitálu je možné uzavřít.

Nepříjemná překvapení mohou čekat i starší lidi: v roce 2017 se důchodcům sníží životní náklady. I mírné snížení životního minima pro důchodce umožní snížit doplatky do životního minima, které jsou nutné k financování krajských rozpočtů a v menší míře i federálního. Takových výhod je mnoho.

O guvernérech

Kvalita se propadla už v "nulté" době, v období jmenování, protože na tyto posty přišlo mnoho lidí, kteří prostě nebyli schopni řídit. Další rizika nese druhá vlna bezpečnostních úředníků přicházejících za guvernéry. Poprvé to bylo v „nule“ a tehdy ani jeden region pod vedením zástupce armády nebo FSB nevykázal normální řízení a vývoj. K řízení regionu jsou potřeba další dovednosti. Bezpečnostní složky umějí tlačit, ale tím bude ekonomika regionu stagnovat ještě déle.

Zdá se mi, že nyní existují dva základní směry pro krajské úřady. První je kompetentní optimalizace nákladů, a to je obtížná práce. Neexistuje jeden nebo dva snadné způsoby. A za druhé jsou to snahy udržet alespoň některé oblasti investiční atraktivity založené na konkurenční výhodě regionu – to je práce s byznysem.

Natalja Zubarevič, ředitelka regionálního programu Nezávislého institutu pro sociální politiku, se 17. listopadu 2016 stala vítězkou výroční Gajdarovy ceny v kategorii „Ekonomika“. Jedinečné odbornici gratulujeme k zaslouženému ocenění a předkládáme čtenářům její přednášku o tom, jak funguje současná krize v Rusku.

— Přednáška se jmenuje „Jak ruské regiony přežívají v krizi“ a dal jsem jí tento podtitul: „Federalismus a diverzita stále existují“. Máme-li na mysli „federalismus“ širokou škálu praktik, institucí a dokonce i vývojových trendů, pak to skutečně máme. Proto je tu špatná zpráva – krize. A je tu dobrá zpráva – regiony přežívají velmi odlišným způsobem a jsou i takové, které se stále cítí docela dobře.

Než budeme mluvit o nové, současné krizi, bylo by hezké dát to do kontextu. Naše první krize byla nejtěžší, osudově hluboká a dlouhá. Byl to přechod od plánu k trhu. Začalo to na samém konci sovětského období, od roku 1992 jsme začali aktivně padat, a aby bylo jasné, co je to vlastně krize, jen čísla propadu za roky 1991 a 1995: průmyslová výroba klesla více než dvakrát, o 48 % zůstaly příjmy obyvatel na samém dně, zůstalo asi 45 % toho, co bylo v dobách Sovětského svazu. Míra nezaměstnanosti přitom nebyla nijak obludná – 9,5 %, protože „náhradou“ nezaměstnanosti bylo nevyplácení mzdy.

Souvislosti současné krize

Tato první krize – říkáme jí transformační – je naše vlastní, vnitřní, vytvořili jsme ji přechodem z jednoho politického a ekonomického režimu do druhého.

Co se stalo pak? Ekonomicky byla tato krize nejbolestivější pro regiony s rozvinutým zpracovatelským průmyslem, zejména strojírenstvím a textilním průmyslem. Padli velmi tvrdě. Zůstal v mnoha třetinách a dokonce méně než 30 % produkce.

Druhou skupinou nejvíce pohmožděných jsou zaostalé republiky. Tamní průmysl při prvním testu krize upadl – zůstalo 25–30 % toho, co bylo za sovětských časů.

A třetí skupina je velmi zajímavá – jde o města federálního významu. Zůstalo tam také necelých 30 % průmyslu, ale šlo o normální přeformátování od průmyslového typu zástavby, přes ránu, přes pád, až po pozvolný přechod k postindustriálnímu, který je typický pro velká města. .

Kdo si všiml této první krize slabší? Pokud se bavíme o ekonomických ukazatelích, pak v ropných a plynárenských regionech byla situace mnohem mírnější. Pak se k nim po dvou třech letech potichu přikradli metalurgové, kteří v sovětských dobách pracovali pro tuzemský trh a někde v roce 1995 už světový trh docela znali, protože jsme měli levné suroviny, pracovní sílu a ekologické poplatky jsou minimální. Ruská metalurgie se vrhla na globální trh.

Tady je první krize. V roce 1996 začala stagnovat a poté, doslova o 2 roky později, nás zasáhla druhá finanční krize. Tato finanční krize je vyvolána především asijskou – pak obletěla svět. A za druhé jsme tuto krizi prohloubili vlastníma rukama, nahromadili jsme dluhy a dostali se do vážného platebního styku. Tato kombinace vedla k tomu, že především klesly příjmy obyvatelstva, ty klesly kvůli devalvaci, protože rubl se propadl šestkrát, příjmy obyvatelstva klesly o čtvrtinu.

Průmysl moc neklesl. Ihned po krizi začala růst. Nebyla to průmyslová krize, byla globální, byla krátká, podle schématu „vyždímání“. A během této krize jsme zaznamenali nejvyšší nárůst nezaměstnanosti, dosáhla 13 % – to je na Ruskou federaci hodně.

Kdo trpěl v této druhé globální krizi, zhoršené jejich šílenými rozpočtovými kroky? Moskva. Banky letěly, mnoho lidí přišlo o práci, ti, co už byli v tržních službách. Ale doslova v polovině roku 1999 se vše začalo přestavovat. Periferie si této krize všimla jen podle cenovek, obecně se nic hrozného nestalo.

Třetí krizí je známá krize z let 2008 a 2009. Je to opět globální, ale byli jsme zraněni. Začalo to na trzích s bydlením ve Státech a rozšířilo se po celém světě. Byla to vážná bankovní krize a pak přerostla v ekonomickou. Ale byli jsme zraněni určitým způsobem.

Co padlo během této krize? Vzhledem k tomu, že se situace ve světě zhoršila, tedy poptávka klesla, to tvrdě zasáhlo ruský průmysl. Protože velkou část našeho průmyslu zabírají exportní odvětví. A tak za prvé ropa klesla velmi, ale krátce – někde až ke 40 s trochou dolarů za barel, někde z 80. V hutnictví byla situace velmi špatná, těžko se prodávala. A proto se v důsledku krize v roce 2009 průmysl propadl o 11 % – to je hodně. A abych vás úplně vyděsil, mohu říci, že do prosince 2014, kdy se krize již začala aktivně rozvíjet, byl v některých hutních regionech pokles minus 35 – minus 40 %. Zastavili vysoké pece a konečně uzavřeli předpotopní otevřené výhně. V metalurgii byla tato krize nejtěžší, v ropě a plynu to bylo mnohem jednodušší.

Ve druhé etapě se jako vždy přidal nemocný ruský strojírenský průmysl a také strojírenské regiony vykazovaly poměrně slušný nárůst nezaměstnanosti, i když obecně byla průměrná roční nezaměstnanost v roce 2009 lehce přes 8 %, na jeho vrchol - 9%. No, na pozadí 13 % v poslední krizi v roce 1998 je tato mírnější.

Tato krize - koho to zranilo? První, jak jsem již řekl, jsou hutní oblasti, druhou jsou oblasti strojírenské. Velmi silný pokles poptávky. Kdo přeletěl tuto krizi jako překližka přes Paříž? V zásadě jsou relativně vysoce dotovány dva typy území, která se nacházejí na různých místech, ale mají společný majetek. Republiky Severního Kavkazu se nemají čeho bát, protože žijí hlavně z přestupů. A převody do krajů v tomto období vzrostly o třetinu. To znamená, že federální rozpočet měl hotovostní rezervu, tašku a pomáhal podnikům, bankám, velkým společnostem a regionům. Zároveň se zvyšovaly důchody, což je v krizi obecně překvapivé, ale povedlo se. V důsledku toho prakticky nedošlo k poklesu příjmů obyvatelstva, obyvatelstvo tuto krizi příjmově nezaznamenalo, ale v nezaměstnanosti ji zaznamenalo mírně. Kromě nerozvinutých republik se mnohem lépe cítí Dálný východ, který má také zvýšené dotace, navíc v té době probíhaly přípravy na summit APEC. Stavělo se potrubí na východ a Dálný východ obecně ve všech ohledech vypadal mnohem lépe než země.

Tato krize byla také podle schématu „vyždímaného pádu“, ale ne tak superrychlá jako krize v roce 1998. Protože koncem podzimu 2008 jsme začali klesat a obecně k oživení, nebo, jak se tomu v ekonomice říká, oživení, došlo do roku 2012.

Jaký je rozdíl mezi krizí, ve které žijeme nyní, a všemi předchozími? Za prvé, svým původem nemá žádnou souvislost s globálními krizemi. On je naše vnitřní. Tato krize zastavuje starý model růstu – už nefunguje. Nefunguje to z mnoha důvodů, jedním z nich jsou neúměrně vysoké nejistoty, náklady pro podniky, které prostě přestaly investovat, navzdory tehdejším vysokým cenám ropy. Za druhé, tato krize nezačala tradiční recesí, začala stagnací, ekonomika vlastně přestala růst někde v roce 2013, investice od roku 2013 jsou prakticky nulové, průmyslová výroba nula, každým dalším rokem se situace zhoršovala. Vezmeme-li obecná čísla za rok 2015, pak je vše velmi snesitelné, průmyslový pokles je pouze 3,5 % - na pozadí předchozích krizí - školka. Nezaměstnanost zůstává na minimální úrovni – 5,5-5,8 %. To je normální, to je, když skutečně dochází k přesunu práce z jednoho místa na druhé. Ve skutečnosti nezaznamenáváme výrazný nárůst nezaměstnanosti. Jenže během této krize začaly příjmy obyvatel skutečně klesat. Rok 2016 ještě není dokončen, nemohu říci na 2 roky, ale za rok 2015 - mínus 5%. Myslím, že za 2 roky to bude mínus 10 %. Stále odcházíme z hlediska příjmů někde na úrovni konce roku 2000. To není fatální. Zatím to není smrtelné.

Kdo a jak krize pokračuje? Vezmeme-li oborová a geografická specifika, tak když začala akutní fáze recese, bylo vše víceméně jasné. Jako první klesaly automobilové regiony – poptávka prudce klesla. A po nich regiony, které vyrábějí železniční vozy - poptávka se prudce zmenšila. Potom obecně oblasti strojírenské výroby, ale ne všechny.

Druhou stranou této krize byly regiony, kde se průmysl stále cítí dobře. Jedná se o tři typy. Prvním jsou regiony, které měly s antisankce štěstí. Všechny regiony specializované na potravinářský průmysl mírně rostou, ale trh se uvolnil, obyvatelstvo si nemůže kupovat drahé věci, takže ruští producenti zdražili na volném trhu a pomalu zvyšují objem výroby. Druhou skupinou regionů je nový ropný a plynárenský průmysl. Investovali jsme na východní Sibiři, dlouhodobě investovali na Sachalin, Jamalsko-něněcký distrikt a výroba tam dále rostla, regiony daly pozitivní trend v průmyslové výrobě. A třetí skupinou regionů – poprvé v postsovětském období – jsou regiony vojensko-průmyslového komplexu. Jejich růst pokračuje dva roky po sobě - ​​v roce 2014 a v letech 2015 a 2016 dále rostou (už ne všechny). Tyto regiony mají více zakázek, a to díky výraznému navýšení rozpočtových prostředků. A musím říct, že začal růst i export ruských zbraní.

Specifika současné krize. Abstrakty N. Zubarevich

V čem je tato krize specifičnost oproti všem předchozím? Opět začala jako interní a v průběhu roku 2013 a do poloviny roku 2014 pokračovala jako interní a teprve od druhé poloviny roku 2014 se k ní přidaly vnější faktory. To je v první řadě samozřejmě pokles cen ropy. To zasáhne především federální rozpočet. Pro krajské rozpočty to není tak důležité, tyto příjmy nijak zvlášť nedostávají. Ujišťuji vás, že ani pro ropné a plynárenské společnosti to není tak důležité, protože čím vyšší je cena ropy, tím větší podíl ve formě nájmu si bere stát. A mnoha společnostem je to jedno, ropa stojí 35-40 dolarů za barel, nebo 100-110, protože delta jde do kapsy státu, jde do rozpočtu.

V souladu s tím byla tato krize umocněna vnějšími faktory, z nichž prvním je ropa a druhým je Krym, to jsou sankce. Sankce ale fungovaly poměrně krátce, hlavně na podzim a v prosinci 2014, kdy zadlužený ruský byznys nemohl sehnat peníze na splácení úvěrů, to byl velký problém, protože už se nedalo levně půjčit na západě. Rubl se propadl dvakrát a to přidalo na zhodnocení, protože jsme země, která žije z dovozu. Tady je taková krize. V čem je jeho specifikum ještě jednou: základem jsou vnitřní faktory, pak se přidávají vnější cihly.

Druhým specifikem této krize je, že je pomalá, je velmi viskózní.

Jeho třetím specifikem je, že nerozumíme tomu, jak se věci budou vyvíjet dál. Ukažte mi člověka, který mi řekne, kdy vylezeme - takové lidi neznám, protože 1% růst není růst, je to příliš málo.

Další věc je, co je v této krizi specifické. Začnu něčím „ne“ – tato krize nemá průmyslový charakter, recese je malá a je jí relativně postižen malý počet regionů. Zadruhé, nejde o krizi zaměstnanosti, vše probíhá jinak, podle ruského modelu trhu práce, prostřednictvím snižování mezd, nikoli však zvyšováním nezaměstnanosti.

Tato krize má tři bolestivé body.

• Prvním bodem jsou rozpočty. Nejprve to byly rozpočty krajů, kde příjmy začaly růst velmi pomalu, v roce 2015 se přidal federální rozpočet – to už je čistý důsledek propadu cen ropy. A nyní již čtvrtým rokem zaznamenáváme akutní problémy u krajských rozpočtů a podruhé u federálního rozpočtu.
• Druhou skupinou problémů jsou investice. Od roku 2013 klesají rostoucím tempem a světlo na konci tunelu zatím není, pád pokračuje. Podnik neinvestuje, své investice zmenšuje.
• A třetí akutní bolák jsou příjmy obyvatel. Jejich stagnace začala ještě před Krymem. První takové měsíční výsledky k nule byly již v lednu 2014. Ekonomika přestala růst ve všech směrech. Tyto tři problémy jsou pro Rusko nejdůležitější.

Pokud byla poslední krize zaplavena penězi z rozpočtu, nic podobného v této krizi nemáme. V roce 2009 se transfery subjektům zvýšily o třetinu, jejich podíl dosáhl 27 % všech příjmů krajských rozpočtů. V posledních letech k žádnému nárůstu přestupů nedochází: „Kluci jsou na to sami. Přizpůsobit se."

A když si vezmeme 8 měsíců roku 2016, tak transfery do regionů nominálně klesly o 14 %. Ve velmi těžké situaci pro regiony. Nehledě na to, že příjmy rostou velmi pomalu a výdajové povinnosti krajů poměrně výrazně vzrostly.

Než budu mluvit o rozpočtech, chci říci, k čemu jsme v tomto ropném a plynárenském životě dospěli.

Měli jsme velmi velké příjmy z nájmu federálního rozpočtu a ten je mohl přerozdělit: slabé - více, průměrné - podle průměru. V důsledku toho jsme vyrovnali rozpočtové zabezpečení – to je rozpočtová jistota na hlavu v rublech na osobu – téměř stejné pro velkou většinu regionů, s výjimkou sedmi bohatých regionů, z nichž je nemožné odebrat. No, teď se snaží - jeden procentní bod daně z příjmu, ale stále si nemůžete moc ubrat. Legálně jsou to jejich daně. Je po všem, Moskvo, tady je Petrohrad a čtyři nejbohatší ropné a plynárenské oblasti: Chanty-Mansijský autonomní okruh, Jamal, Sachalin a Něnecká oblast. Něnecký region je již minulostí, jeho výnosy se nyní hrnou, Sachalin se také začal valit, protože tyto dva regiony - jen dva z nich - mají nějaký kus ropné renty, nyní se tato renta zmenšila, jejich příjmy jsou také zmenšující se. A konečně další region - Ťumeňský region - který má vlastní nájemné od autonomních obvodů, dostává část, a to nemalou, na dani z příjmu, která přichází do jeho rozpočtu právě z těchto okresů. Všechno. Všechny ostatní regiony jsou víceméně srovnané v Rusku.

Tento obrázek jsem ukázal, abyste viděli počáteční podmínky, za kterých se rozpočty krajů s touto krizí vyrovnávají. Jděte dál. Jaké jsou jejich výdajové povinnosti? Sociální výdaje v regionech tvoří v průměru 60–61 procent všech výdajů a pro mnohé – do 70 let a nad 70 %.

Regionů, které mají prostředky na utrácení na něco jiného, ​​je méně než tucet. Nebo nemají moc peněz, ale šetří na sociálních programech ze všech sil, aby mohli investovat do ekonomiky.

Podíl sociálních výdajů od roku 2012 rostl kvůli nutnosti dodržovat prezidentské dekrety.

Tato situace nemohla dopadnout tak, jak se ukázala. Regiony si musely vybrat nebo zkombinovat dva algoritmy. Prvním algoritmem je snižování nákladů. No a co když vaše příjmy rostou pomalu, ale potřebujete zvýšit výdaje v souladu s návodem?

V roce 2015 byly hlavní obětí optimalizace náklady na bydlení a komunální služby - ty velmi slušně klesly. Víte, kolik obcí snížilo výdaje na bydlení a komunální služby? Prostě dlouho nedostávají výplatu. A když k vám přijdou plynárenské, elektrické sítě a řeknou: ale teď všechno vypínáme, musíte platit. Při počítání rozpočtů krajů jsem se vždy divil, proč taková horská dráha - někdy hodně, někdy málo? Přišel jsem na území Altaj a zeptal se. Smáli se mi, říkali: šetříme, šetříme, šetříme, neplatíme, neplatíme, dokud nás nevezmou pod krk, a pak musíme platit.

Kultura jako vždy trpí. Mistři kultury brzy zesílí, nemají kam jít - loni mínus 2,5 %.

V roce 2015 bylo školství na nule, přesto se přidalo zdravotnictví. No, víceméně navýšené finance na sociální politiku. Připravit lidi o výhody je z pohledu politiky to poslední, oni to neriskovali.

Tady je první polovina roku 2016. Jak to tady je? A pak začal fungovat volební cyklus, zvýšily se výdaje na bydlení a komunální služby, ale polovina krajů to nedokázala. Ale přesto to celkově zvýšili, protože, jak sami chápete, zvýšení tarifů za bydlení a komunální služby v předvečer voleb není dobrá věc, politicky velmi nebezpečná - po volbách se zvýší, takže je to klidnější.

Za druhé, přínosy pro obyvatelstvo se zvýšily o 8 %. No, desítka krajů se je odvážila jen kácet, všechny ostatní přibyly, před volbami to jinak nejde. Co to znamená? Guvernér stojí ve spěchu - nechápe: je to nutné tam i tady. A co je ruský federalismus? S předstihem zformuluji: každý už točí na své pánvi, každý si jde svou cestou, každý si tak nějak spočítá svá rizika. A zatím to z hlediska optimalizace moc nevychází - myslím, že rok 2017 bude tvrdší a v roce 2018 budou zase volby.

Poslední tři roky 75,76 77 krajů je v deficitu, přesto se to objemově poněkud snížilo, naučili se trochu utahovat opasky, ale obecně deficit zůstává. K čemu to vede? Když máme takový deficit, musíme někde vyjít – a kraje si jdou půjčovat.

Půjčit si můžete na třech místech, ale budu mluvit o dvou hlavních. Nejprve zajdete do banky a požádáte o půjčku a již rozumíte sazbě této půjčky. A za druhé, jdete na ministerstvo financí, brečíte, roztrháte si oblečení a požádáte o rozpočtovou půjčku, která má nyní elegantní sazbu 0,2 % ročně. Chtěli byste si vzít takovou půjčku, že? A já taky. Ale ty to nedostaneš a já taky ne.

Existují určitá pravidla, obecně by měla podle pravidel vyčnívat, ale život je složitější než pravidla. A tak když se podíváte na strukturu, uvidíte dvě vtipné historky. První vtipnou historkou je Mordovská republika. Jeho celková dluhová zátěž již 1,8krát převýšila příjmy vlastního rozpočtu. Je to jako v Detroitu! Ale jak je vidět, guvernérka je na svém místě, nikomu se nic neděje, všude je ticho a klid a nyní dostává stále více levných rozpočtových půjček. Čukotka má problém s dluhy, ale téměř celý se skládá z rozpočtových půjček, pokud jste dostali volné peníze - jak dobré, nemusíte se moc obtěžovat, dokonce můžete tyto peníze na chvíli vložit do banky, můžete ještě na tom trochu vydělat.

Tak se to dělá. To se dělá opravdu špatně, protože federální centrum svými rozhodnutími celou věc prosazovalo a regiony to musely vzít za ně, a to obecně vedlo kromě toho, že rozdělování rozpočtových půjček na pomoc regionech je to bohužel neprůhledné. Hodně se tu lobbuje shora i zdola ze strany guvernérů a obecně je rozpočtový systém v Rusku nevyrovnaný.

Znamená to, že regiony vymřou? Prosím tě, nečekej. Každý točí, jak umí. I když rizika systému jsou vážná. Když vezmeme všechny regiony a rozložíme je horizontálně, to je deficit, vertikálně, to je dluhová zátěž, pak uvidíte, že dvě třetiny ruských regionů jsou v akutně problematické zóně, to znamená, že všechno je špatné pro jim.

Federálnímu rozpočtu, federálním úřadům se zatím v rámci ruční kontroly daří pro někoho něco hodit v pravý čas a někoho praštit po hlavě s požadavkem snížit náklady - všichni kromě Čečenska. Čečensko - její hlava k tomu není určena, nebijí ji.

A podle toho, zatímco systém je víceméně řízen, ale rizika v něm se hromadí - to musí být jasně pochopeno.

A tato rizika se vyřeší jednoduchým staromódním způsobem. Příklad: Stavbu silnice nelze omezit ze dvou jednoduchých důvodů:

a b) pravděpodobně chápete velikost zpětného rázu při stavbě silnic. Inu, kdo si ublíží - žádné nejsou. Sociální sféra se proto bude omezovat intenzivněji, krok za krokem.

Ještě ne, zdůrazňuji: 8 měsíců je vše v plusu, i bydlení a komunální služby jsou nyní slušně v plusu a zdravotnictví, školství a sociální zabezpečení. Ale to je předvolební příběh, už skončil, čekáme na nové statistiky.

Jsou tam tři pacienti, kteří stále padají. To je příjem obyvatelstva, reálný, tedy s přihlédnutím k inflaci. Pokles investic ještě neskončil - maloobchod padá dál, no, do kupy - od investic klesá i stavebnictví. Žádná normalita tu není, stagnace ještě nenastoupila - valíme z kopce, ne tak vesele, ale reálně mínus 5 % příjmů - to je na peněžence znatelné, myslím, že s tím bude každý souhlasit.

Co se stane s investicemi? Nejvýraznější pokles byl v roce 2015 - 8,%. To je hodně, letos asi 5 % zatím je také pokračováním poklesu. Co to znamená? Pokud si uděláte kontrolní seznam – které regiony klesají – s překvapením zjistíte, že klesají téměř všechny vyspělé a investice vyskakují nejčastěji mezi dystrofiky. Takže jsi měl málo peněz, trochu tě vyhodili - no, každý si pamatuje aritmetiku: čím menší hodnota, tím vyšší procento, když jsi trochu přidal.

Investice tedy klesají nejen v 50 regionech – jedná se o 50 více či méně rozvinutých regionů, ve kterých se dříve investovalo hojně, kam investice dál směřují, ať se děje cokoliv? Existují nepřekonatelné konkurenční výhody. A podnikání – a u nás je to hlavně byznys, který investuje, protože nyní necelých 20 % připadá na podíl rozpočtových investic, vybírá si nezničitelné konkurenční výhody. V Rusku jsou dva. První velmi dobře znáte – to je naše všechno, naše ropa a náš plyn. Druhou nezničitelnou výhodou je, že jsou vedle sebe - hlavní město naší země Moskva a Moskevská oblast - 11% + 4%, celkem 15%. To je výhoda aglomeračního efektu - gigantická koncentrace lidí, spotřeby a efektivní poptávky a byznys samozřejmě také investuje především tam, kde vidí, že bude mít zisk.

Co to znamená? To znamená, že v době krize se nerovnosti ještě prohlubují. Protože mluvíme o poklesu investic, a když se investice soustředí na taková místa, jako je ropa, plyn a hlavní město, naznačuje to, že zbytek území s největší pravděpodobností zaostává. I když, musím vám říct, i v „tlustých letech“ podíl Moskvy málokdy klesl pod 10 %.

Jděte dál. Pokusme se pochopit, kam další investice v Rusku směřují. Podíl krajských měst na všech investicích ve městech (stále rostl z cca 40 % v postsovětském období na 60 %. Tzn., že hlavními příjemci peněz jsou krajská centra. Ty se rozvíjejí nejrychleji, mají nejvíce příležitostí a tento trend je také dlouhodobý Nesouvisí s politickým režimem, je spojen s konkurenčními výhodami V podnikání nejsou blázni - investují tam, kde vidí návratnost.

Co je moderní Rusko? Během postsovětského období jsme již dosáhli latinskoamerické úrovně nerovnosti, pokud vezmeme v úvahu zemi jako celek.

40 % obyvatel nedosáhlo úrovně průměrného sovětského příjmu, to znamená, že si stále žije hůře než za sovětských časů.

Medián se právě přiblížil sovětské úrovni příjmů.

A tak, pokud nepochopíme plnou sílu naší nerovnosti, která se nejvíce zformovala v období ekonomického růstu, pak nepochopíme reakci obyvatel na to, co se děje. Mám toto záložní kolo: nežilo se mi dobře – a není na co si zvykat. Člověk předtím přežil, přežívá dál, ale všechno ostatní ho nezajímá.

Co se stalo s příjmy? V roce 2015 nám tržby klesly v průměru o 5 %, v některých regionech o 8 a 10 %. Nyní je obraz horší. V Povolží, na Uralu, na Sibiři a na Dálném východě - tam je pokles příjmů v roce 2016 silnější a centrum se trochu zotavuje. Ale jakmile si vzpomenete, kde je soustředěn ruský obranný průmysl – centrum, částečně Povolží, a zde budou regiony, kde průmysl dále roste – zřejmě to také trochu stimuluje příjmy. Hele, tady nejsou žádní hlupáci, všechno je čisté - to je pokles mezd v roce 2015. V reálu to bylo 10 %, to je silný příběh, všichni jsme hodně ztratili. Geografické rozdíly – můžete na ně plivat, protože kvalita těchto statistik není vysoká, ale samotná síla klesání je samozřejmě působivá.

Nyní se pokusme zjistit, jak naši lidé na tyto potíže reagují.

Co se stalo v prosinci 2014, si všichni dobře pamatují? Moskva se zbláznila a sebrala nejen Ikeu, ale celou vesnici Mamyri. Moskva měla peníze, mohla.

Přijíždím do Jaroslavle. Jezdí mě taxikář - bylo to začátkem roku 2015 - a samozřejmě se ho ptám: jak jsi přežil prosinec 2014, kolik jsi naběhal? Odpověď byla tato: dobře, běželi na den, ale na druhý a určitě na třetí došly peníze. Jaroslavl toto šílenství přešlo nějak jemněji. Kolegyně jela do Stavropolu a já se jí zeptal: zeptejte se, prosím, jak to je? Tento rozhovor zahájila na katedře, kam přišla přednášet. Trochu si ji prohlédli a vrátili se k rozhovoru o metodách nakládání rajčat. Srozumitelné, že? Na pořádání těchto závodů tam nebylo moc peněz. A ukázalo se, že nejnerozumnější byli nejvzdělanější obyvatelé Moskvy a v menší míře obyvatelé Petrohradu. K čemuž vám všem blahopřeji. Pracoval.

A pak začal zdravý rozum, protože v roce 2015, kdy příjmy klesly, klesly o 5 % a spotřeba, maloobchod se snížil o 10 %. S rezervou jsme si utáhli opasky – dostali jsme strach. A teď v roce 2016 za první pololetí, protože příjmy se měří po čtvrtletích, máme ideální bilanci: minus 5 % příjem, minus 5 % spotřeba. Dostali jsme se do harmonického stavu: kolik piva, tolik písní. Tak žijeme. Proto se nyní adekvátně přizpůsobujeme situaci.

To vše je ale velmi smutné a znamená to, že se městské služby zmenšují, protože obchod je hlavní službou, zvláště ve velkých městech. Pracovních míst ubývá, nejprve byly z pokladen vyhozeny dívky ze sousedních zemí - nyní už sedí Rusové, naši gastarbeiteři jsou stále v zadních místnostech, protože je to velmi těžká a špatně placená práce.

Pointa je, že to, co nyní vidíme, je především zmenšování ekonomiky největších měst,

protože právě v něm jsou nejrozvinutější a nejkoncentrovanější služby, především tržní, placené, všech možných forem a typů, a rizika v této krizi pro velká města jsou podle mého názoru velmi vysoká. Jiná věc je, že velká města se mohou přizpůsobit – mají zdroje, bezpečnostní rezervu, ale rizika se koncentrují zde.

Nyní o průmyslu. Nyní, k září, je obecně 29 krajů v útlumu, ve zpracovatelském průmyslu - 34. Přibližně 35-40%, zbytek roste, ale pokud jsem loni velmi jasně nazval, které skupiny krajů rostou - bylo to jen viditelný podle oborové specializace - teď už těžko říct. Zde je dynamika: trochu rostlo, pak se zaháčkovalo, zase vyrostlo, zase se zaháčkovalo, neexistuje žádná stabilita růstu, abych řekl, kolik regionů nepřetržitě roste dva roky po sobě – no, méně než polovina těch, kteří nyní silně rostou. Taková vratká dynamika není růst, je to adaptace průmyslu na horší podmínky. I když mohu říci, že v některých obranných oblastech, no, všechny květiny jen kvetou - jak v oblasti Brjansk, tak v oblasti Tula se cítí velmi dobře, až donedávna v Mari El, kde se vyrábějí rakety. Ale pak se Mari El začala prohýbat - očividně objem toho, který byl, obranného rozkazu, skončil. Čekáme a sledujeme.

Nyní poslední příběh, který chci analyzovat, je o trhu práce.

Rusko má svůj vlastní model adaptace na krize, který se formoval již v 90. letech. Je to velmi jednoduché: do krize neletí ani tak zaměstnanost, ale mzdy. V 90. letech to bylo jednoduché udělat ostudu - prostě šest měsíců nevypláceli mzdy. A to je vše. No, jestli chceš - no, jdi pryč, jestli chceš - počkej. Nyní je státní zastupitelství na pochodu, tento příběh nemůžete opakovat. A existuje naprosto legální formát povolený pracovními zákony, říká se tomu „zaměstnání na částečný úvazek“, kdy vás montovna aut pošle na tři týdny na procházku, teď si Ford odpočine až do ponovoročních svátků, to je legální, je to možné. Dostanete holý tarif - s největší pravděpodobností vás nenechají bez platu. I když existuje jiný formát – můžete být požádáni o podepsání dovolené bez uložení obsahu, toto je již zcela smutný příběh. A když se podíváte, které regiony mají vyšší míru podzaměstnanosti, je vše naprosto jasné. Především regiony automobilového průmyslu - tam byla nejsložitější situace, závody dlouho stály, již třetím rokem klesáme prodeje aut - už je velmi silný, výroba klesla o 40 procent, protože je méně prodejů. Proto je v těchto regionech využíván nástroj zaměstnávání na částečný úvazek.

Ruským modelem krize je snižování obchodních nákladů nikoli propouštěním, ale snižováním mezd. To je obecně spíše vzácná věc, Němci se sice stávali i v automobilovém průmyslu, ale většinou ve vyspělých zemích jsou propouštěni, aby se snížily náklady.

Máme lidi, kteří sedí přilepení jako pátý bod ke své práci. Proč? Že to úřadům vyhovuje, není třeba vysvětlovat – není nezaměstnanost, neprotestuje se, všude je ticho a klid. To se také hodí k podnikání - jak se vám to líbí - s jatečně upraveným tělem, ať už je to strašák na snížení nákladů - na tom nezáleží. Hlavní je, že v krizi ušetříte. Proč to lidem vyhovuje?

Ale protože náš Rus je člověk, který se smrtelně bojí nejistoty: Já tak trochu pracuji, tak nějak dostávám výplatu.

Pamatujete si toto přísloví: dokud nebude válka. A nějak se přizpůsobíme zbytku. To je konsensus vlády, obchodu a obyvatelstva. Všichni jsme na to připraveni a souhlasíme s tím.

Existují nějaké místní problémy? Tady je. Jsou malá města, když vám říkám Minyar, Sim, Njazepetrovsk - taková slova jste ještě neslyšeli, jsou to jednooborová města, kde i registrovaná nezaměstnanost bude 5-6%, ale každé je 15-20 tisíc lidí, co víte o nich? Dávky budou vypláceny, postupně se vyřeší – to je věc, která se dá řešit na místě, to jsou místní problémy.

Je tu ještě druhý faktor, a tento druhý faktor změkčuje situaci na trhu práce: nazývá se ruská věková a genderová pyramida. Na trh práce nyní vstupuje generace narozená v 90. letech – je malinká. A moje generace odchází a bude odcházet z trhu práce - 50. léta, babyboom, je nás hodně. Samozřejmě nechceme odejít z trhu práce — do důchodu nebo co? Ale propouštět lidi v důchodovém věku - to vám nepřísluší vysvětlovat - je řádově jednodušší než práceschopné lidi. Zde je mnohem více prostoru pro manévrování. A to je velmi důležitý zmírňující faktor krize.

Brzy se vrátíme do situace, kdy bude naše populace rapidně klesat. Protože opět začneme rychle stárnout. Ne na protest proti politickému režimu. Prostě malinká generace narozená v 90. letech porodí a velké generace vymřou a znovu začne zrychlování vylidňování.

Na jednu stranu je to dobré pro ty, kteří potřebují vyplácet dávky na rodinu s dítětem, a na druhou stranu, co s penzijním fondem uděláme, kolik nás ještě bude, jaké požadavky budeme předkládat Stát? A on jako vždy „žádné peníze“.

Dokáže obyvatelstvo reagovat na krizi mobilitou? Ano. Jestli pro to jsou alespoň nějaké institucionální předpoklady, jestli ty bariéry nejsou moc tuhé. V krizi existují dva různé trendy: někdo zvýší mobilitu a další počet lidí odejde do Moskvy hledat zaměstnání, zatímco někdo naopak své nároky prudce sníží, vykope více brambor a usadí se ve svých relativně malé město. Objem migrace jako celku se mírně snížil, takže s největší pravděpodobností bude část našich Rusů pro brambory, zeleninovou zahrádku a klidné sezení s utaženým pásem.

Co jiného lze očekávat a co se děje? Další model adaptace. Jedná se o stejnou „šedou“ ekonomiku, neformální zaměstnání, ve kterém už v Rusku sedí nejméně 20 a podle poctivých odhadů 25 milionů lidí. A „vidle“ se pohybuje v počtu těchto zaměstnaných někde v oblasti 17-18, nebo dokonce 19 milionů lidí. Ti nejzoufalejší už mluví o 20. To znamená, že náš trh práce se přizpůsobuje nejen krizi, ale i všemu ostatnímu a rozšiřováním zóny neformálního zaměstnávání. Není to trestný čin. Jsou to lidé, kteří neplatí daně.

Všimli jste si, jak velký hluk je teď kolem plateb za nepracující obyvatelstvo, zdravotní pojištění... No, pepř je jasný, když už tam je skoro každý čtvrtý zaměstnanec! Těžko si dokážu představit... Stínového taxikáře. Nebo žena sedící se staršími Moskvany, kteří pocházeli ze Stavropolského území. Jak spolu půjdou na finanční úřad, zaregistrují se a hned zaplatí těchto 20 tisíc, to mi nejde do hlavy, zvlášť v krizi, kdy není příjem. Ale stát si myslí, že by měli. Tito lidé jsou ve skutečnosti nuceni do „šedé“ ekonomiky, protože v bílé ekonomice nebyla žádná volná místa. A někteří nechtějí, protože náklady na pobyt v „bílé“ ekonomice v podobě odvodů daní pro ně jsou vyšší než náklady na sezení v „šedé“ ekonomice.

Toto je velmi silná alternativní zóna. Lidé, kteří tam sedí, to je upřímný průkopník, mluví o tom, co čtete, co posloucháte, o čem se trápíte, o čem přemýšlíte – je to pro ně všechno, jako na Marsu. Jejich každodenním úkolem je přežít, najít si práci, najít klienta. A nyní jsou jim naše intelektuální potíže hluboce lhostejné. Mají prostě jiný typ života.

Snažím se neustále vysvětlovat, hele, 40 % žije ještě hůř než za sovětských časů. Asi 20 milionů sedí v neformálním. Co chcete od této země? Proč těmto lidem předkládáte návrh zákona z Hamburku? Prostě žijí jiný život.

Co bude dál, co přijde? Jak to tak vypadá, ždímání příjmů ještě neskončilo. Zpomalí se, ale proces pokračuje. Jak se zdá, pokles investic bude také pokračovat, pokud stát neroztočí novou spirálu velkých a jako vždy neefektivních investic z rozpočtu. To je větší riziko než jen pomalé snižování investic. Pak je za pochodu destabilizace rozpočtů, tam se nic nemění, situace je zamrzlá a mám pocit, že je stále dostatek prostředků úřadů, aby situaci v režimu ručního ovládání kontrolovaly a předešly výbuchu. Zatímco s klackem a mrkví to dopadne nějak vyřešit.

Dále jsem vám již řekl, že prvním geografickým rizikem jsou rizika největších měst. V průmyslových městech se situace může zhoršit a někde se to děje, ale to jsou lokální rizika. Ale ve všech největších městech, městech-regionálních centrech se situace znatelně zhoršila pro celou populaci, ale hlavně pro tu část, kterou jsme samozřejmě tak žalostně nazývali „střední třída“. Tato rizika už cítil, protože se mění jeho životní styl. Snažil se rozvíjet, snažil se investovat do rekreace, do výchovy dětí. Nyní se tyto příležitosti zmenšují. A psychologicky je tato krize nejsilnější pro střední třídu. Hroutí se, co přestavěl – částečně rozvíjí způsob života.

Co se stane příště? Nyní se to již týká všech a pro chudé je to bolestivější. Stát na nás ušetří. Ropa už došla, je potřeba najít (a už se našel) jiný zdroj do rozpočtu. To jsme my, to jsou naše daně, to jsou naše platby za majetek, to jsou naše generální opravy. Právě teď jsou sociální dávky optimalizovány, ale s jasně fiskálním účelem. Regiony si samy budou muset vybrat, jak se dostat mezi Skyllu a Charybdu, ušetřit peníze a nepřivést lidi do ulic. Ano? Bude to pro ně velký úkol.

Průmyslová rizika pro mě, víte, kde leží? Kdy a jestli federální rozpočet prostě nebude dělat to, co nyní dělá… No, pro vás jen dvě čísla: podíl výdajů na obranu státu ve federálním rozpočtu v loňském roce činil 20,4 % a plus dalších 12,5 % bezpečnostní. Celkem - třetina! Letos bude podíl výdajů na obranu 22 %. No, tak. Ale takhle to nemůže pokračovat donekonečna. Protože loni činil deficit federálního rozpočtu 2 biliony. rublů. A letos to bude o stejném příběhu. Nuže, začněme tisknout peníze, zvedneme inflaci a mzdy, dávky a důchody se opět sníží. Přesto bude nutné tyto náklady stlačit.

Rizika průmyslové krize pro mě spočívají především v budoucnosti, nikoli nyní, v obranném průmyslu. Když jsou peníze špatné, továrny, které nyní pracují až na tři směny, začnou mít opravdu horečku. Tak uvidíme. Protože to nebylo třeba rozkrucovat. A teď je velmi těžké to všechno zmáčknout. I když samotný obranný průmysl, pokud je na prodej, není tak špatný. Naše objednávky se opravdu zvýšily. Pak mám dětinskou otázku: promiňte, ale proč tam hrozí tolik peněz z rozpočtu, když jste takový trh, když takhle prodáváte, tak kde jsou peníze, kde máte příjem? To je první a druhá věc, která souvisí s celým obranným průmyslem... Jak to říct slušně? Inu, přeceňujeme význam faktoru modernizace obranného komplexu na základě současného paradigmatu „Nepřátelé jsou všude kolem“. Dalo se to udělat pomaleji. Vidíš, jak pečlivě tu frázi formuluji? Protože ne každý s tím souhlasí, ale já si myslím, že ano.

Jak přežijeme za navrhovaných okolností? Hodně záleží na tom, jak se teď úřady zachovají. Zavrhuji všechno, co pozorujeme, všechno to lehké šílenství, snažím se teď mluvit o racionalitě.

Pokud se úřady budou moci maximálně spolehnout na konkurenční skutečné výhody regionů, něco z toho bude. Protože i v krizových podmínkách jsou výhody Moskvy zřejmé, fungují – to je gigantický klastr, obrovský trh práce, obrovská rozmanitost firem, produktů, pořád to funguje – za Ivanova, Petrova, Sidorova. To se nedá zabít, je to racionální.

Pokud využijeme naši výhodu ropy a zemního plynu moudře. Této syrové orientace se nebojím. Problém není v tom, problém je v tom, jak je toto nájemné použito, na co. Norové mají nájem stejný, ale v jiných institucích se používá úplně jinak. Pokud k nám ale začnou chodit velké společnosti s moderními technologiemi a moderními manažerskými postupy, změní náš trh s ropou a plynem. Vždycky říkám: představujete si rozhovor o genderové nerovnosti v Rosněfti nebo v Gazpromu? No, každý rozumí všemu, ne? Samozřejmě se jedná o mužská odvětví. Manažerské společnosti, jako manažeři ropy a zemního plynu, však nejsou monogender.

Jaká bude naše rozpočtová politika, jak rychle se zotavíme? První věc, kterou je třeba udělat, je odložit výkon květnových dekretů. No, teď nejsme v pozici, abychom je splnili, to si musíme upřímně přiznat. Čistě politické priority - velmi rozbíjejí ekonomiku. Pokud se sníží, nějak vyjedeme. Protože neexistují žádné věčné krize, věčná stagnace.

Ale zatím je množství rozumného rozhodování tak malé, že kromě stagnace nevidím pro příštích pár let žádné zvláštní východisko. Zvyšte tedy svou osobní konkurenční výhodu a nepracujte jen v režimu „utahování opasků“. To je dobré pro postavu, ale nezdravé. Je třeba se přizpůsobit nejen prostřednictvím zhoršujících se strategií, ale mohou existovat i alternativní.

Hodně štěstí všem, díky!