Mechanismus státní regulace příjmů obyvatelstva. Makroekonomie. Státní regulace příjmů obyvatelstva. Politika přerozdělování příjmů předpokládá

Světové zkušenosti ukazují, že efektivní sociálně orientovaná tržní ekonomika je nemyslitelná bez státní politiky rozdělování příjmů občanů. Příjem obyvatelstva určuje sociální postavení ve společnosti a výše příjmu každého člověka závisí na ekonomice země, ve které žije. Obecně platí, že obecně přijímaným smyslem je názor, že je vhodné uplatňovat politiku příjmu z kombinace ekonomická účinnost a sociální spravedlnost. Provádění státní politiky v oblasti příjmů obyvatelstva by tedy mělo být prováděno prostřednictvím rozvoje vládní programy zajištění konkrétních opatření především v oblasti regulace příjmů občanů, spravedlivého zdanění a zlepšení systému sociální ochrana občanů. Hlavním úkolem státní regulace důchodu je přerozdělování důchodu prostřednictvím státní rozpočet prostřednictvím diferencovaného zdanění různých skupin příjemců příjmů.

Přitom významný podíl národní důchod přechod z vysokopříjmové vrstvy do nízkopříjmové vrstvy. Zvyšování příjmů chudých vytváří podmínky pro normální reprodukci pracovní síly, pomáhá zmírňovat sociální napětí a reguluje zaměstnanost. Aktivita státu v této oblasti se měří objemem sociální výdaje z federálního a místní rozpočet. Tady analyzovali moderní tendence vývoj státní politiky v oblasti příjmů obyvatelstva v Ruské federaci. Hlavní doporučení byla dána k zajištění efektivní politiky státu v oblasti příjmů obyvatelstva do budoucna.

Regionální aspekt regulace příjmů obyvatelstva se stává jednou z nejobtížnějších oblastí pro zlepšení regulace příjmů obyvatelstva v ČR současné fázi. Na jejím úspěšném řešení do značné míry závisí další průběh ekonomických transformací v regionech.

Situace s příjmy obyvatelstva v regionech je charakterizována řadou složitých a protichůdných trendů, které jsou charakteristické pro většinu regionů a mají své vlastní charakteristiky v každém jednotlivém subjektu Ruské federace.

V dynamice nejdůležitějších ukazatelů v regionech, jako jsou příjmy obyvatel a jejich diferenciace, míra chudoby, míra spotřeby a některé další, se v průběhu reformy ekonomiky projevila řada negativních trendů. , jehož další prohlubování může vést ke zvýšení sociálního napětí a ohrozit samotné reformy.

Státní regulace příjem a mzdy spočívá v jejich přerozdělování prostřednictvím rozpočtu prostřednictvím diferencovaného zdanění různých skupin příjemců příjmů a sociální platby počet obyvatel. Stát, který prostřednictvím rozpočtu organizuje přerozdělování příjmů obyvatelstva, vytváří podmínky pro normální reprodukci pracovní síly, přispívá ke zmírnění sociálního napětí. Míru vlivu státu na proces přerozdělování příjmů, jak dokládají světové zkušenosti, lze měřit objemem a dynamikou výdajů na sociální potřeby na úkor rozpočtů na všech úrovních.

(Tabulka 2) Způsoby státní regulace příjmů a spotřeby obyvatelstva.

Přímá - administrativní opatření Nepřímá - ekonomická opatření

Převodové platby

Sociální záruky ( existenční minimum, minimální mzda, minimální velikost pomoc v oblasti zdravotnictví a školství)

Administrativní regulace cen

Indexace a úhrada nákladů

Sociální programy Daň z obratu, DPH, spotřební daně, cla,

Daňové úlevy pro chudé

státní cenová kontrola,

Sociální daně, srážky do mimorozpočtových fondů,

Charitativní nadace

Jednou z nejúčinnějších metod státní regulace příjmů je legislativní stanovení výše minimální mzda práce zaměřená na cenu minimálního souboru zboží a služeb, která umožňuje pracovníkovi zajistit reprodukci pracovní síly. Minimální mzda může být jak federální, tak diferencovaná podle regionů a klimatických pásem země ve vztahu k nákladům na minimální soubor zboží a služeb, vypočítané podle jednotná metodika. Možný je i přístup, který stanoví výši minimální mzdy na národní (federální) úrovni jako procento aktuální úrovně průměrných mezd.

Další účinnou pákou regulace absolutní výše příjmů je jejich indexace v souvislosti s růstem cen zboží a tarifů za služby. Indexace příjmů obyvatelstva je jednou z hlavních forem sociální ochrany obyvatelstva tváří v tvář inflaci, jejímž cílem je udržení a obnovení kupní síly přijaté práce a jiných příjmů. Důležitá je zejména valorizace příjmů sociálně slabých skupin obyvatelstva (nízkopříjmoví pracovníci, důchodci, zdravotně postižení, lidé se stálým platem).

Ekonomicky oprávněná je indexace příjmů a mezd na základě diferencovaného přístupu. Plná indexace (procentní nárůst mezd jiných plateb o procentuální zvýšení cen a tarifů) je nemožná a zbytečná, protože indexace nad hranicí příjmu „rozmotá“ inflační spirálu. Kromě toho je možné částečné zvýšení příjmů pracujících občanů zvýšením jejich příspěvku na práci, odměněného motivačními mzdovými platbami.

Mezi peněžní příjmy občanů podléhajících indexaci patří především ty, které nemají jednorázový charakter. Jedná se o odměny v sazbách a platech, státní důchody a příspěvky, stipendia, částky náhrady škody způsobené úrazem nebo jinou újmou na zdraví při plnění pracovních povinností. Peněžní příjmy obyvatelstva z majetku, které jsou tvořeny v podmínkách volné tvorby cen, a proto není třeba indexovat, indexaci nepodléhají. dodatečná ochrana. Jedná se o příjmy z pronájmu majetku, z akcií a jiných cenných papírů, z podnikatelské a jiné činnosti povolené zákonem.

Velmi významnou roli státní systém zdanění jako mechanismus regulace mezd a jiných druhů pracovních příjmů občanů. Z toho plyne důležitost realizace daňové politiky ve směru ovlivňování diferenciace a velikosti příjmů a přímých plateb za práci a důsledné provádění progresivního zdanění vysokých příjmů.

Snížením zdanění mzdového fondu a přesunem části daní na příjemce příjmů lze zajistit dodatečný příjem do rozpočtu z důvodu, že zaměstnavatelé přestanou svým zaměstnancům vyplácet výrazně vyšší mzdy, než je uvedeno na výplatních dokladech předložených finančním úřadům, a také je připisovat na zálohy v r. pojišťovací fondy atd.

Státní regulace příjmů by měla směřovat k překonání nadměrné diferenciace prostřednictvím progresivního zdanění.

Zvýšil se význam kolektivně-smluvní regulace příjmů a především mezd. Kolektivně - smluvní úprava by měla rozvíjet a zajišťovat sociální partnerství, zvyšovat záruky v odměňování každého zaměstnance v závislosti na úrovni jeho kvalifikace a odvedené práce a také produktivitu práce. Sociální partnerství státu, zastupitelských orgánů zaměstnavatelů a zástupců orgánů zaměstnanců umožňuje zefektivnit poměr mezd mezi odvětvími, regiony a samostatné kategorie personál.

Kolektivně - smluvní systém regulace sociální - pracovní vztahy do značné míry doplňuje opatření o přímém a nepřímém vlivu státu na výši a diferenciaci mezd. Jasné rozdělení funkcí a definice okruhu problémů, které je třeba řešit na federální, regionální, odvětvové úrovni a přímo v podnicích, by měly zajistit koordinované jednání vazeb jednotný systém smluvní úprava pracovněprávních vztahů bez duplicit a rozporů založená na koordinaci zájmů všech účastníků vyjednávacích procesů.

Značná nerovnost v rozdělování příjmů je společensky nebezpečná a neodpovídá potřebám moderní výroby. Důležitou podmínkou je solventnost obyvatelstva, která zajišťuje vysokou agregátní poptávku hospodářský růst. Udržování vysokých standardů úrovně a kvality života je přitom nezbytné pro reprodukci kvalifikované pracovní síly nezbytné pro výrobu v postindustriální znalostní společnosti.

Dnes v ekonomice rozvinuté země ah uznává právo lidí na určitý standard blahobytu. Prostředkem k překonání nerovnosti a chudoby je především veřejná politika příjem. Provádí se ve dvou hlavních směrech:

1) regulace příjmů obyvatelstva;

2) přerozdělování příjmů prostřednictvím státního rozpočtu. Mezi praktiky regulace příjmů patří:

Státní regulace mezd. Toto opatření má zvláštní význam pro takové kategorie obyvatelstva, jako jsou pracovníci s nízkou kvalifikací, ženy, zahraniční pracovníci;

Indexace příjmů obyvatelstva za účelem jejich ochrany před inflačním znehodnocením. Indexace je chápána jako zvýšení nominálního příjmu v závislosti na růstu cen. Stát indexuje převodní platby. Na úrovni firem je v období vysoké inflace požadavek na valorizaci mezd obvykle obsažen v kolektivní smlouvě.

Zastavme se podrobněji u problému státní regulace mezd. Aktuálně zahrnuje:

Legislativní stanovení a změna minimální mzdy;

Daňová regulace finančních prostředků přidělených na odměňování práce organizacemi, jakož i příjmů fyzických osob;

Zřízení státních záruk na mzdy. Základem organizace mezd je spotřebitelský rozpočet zaměstnance. V Rusku jako takovém se používá minimální spotřebitelský rozpočet nízkého standardu, který skutečně neumožňuje běžnou existenci člověka. Státem stanovená minimální mzda je však téměř třikrát nižší než toto životní minimum, což odporuje nejen praxi vyspělých zemí, ale i zákoníku práce Ruské federace (zákoník práce Ruské federace).

Minimální mzda představuje spodní hranici hodnoty nekvalifikované práce, která se počítá jako měsíční hotovostní platby, které dostávají zaměstnanci za výkon jednoduchých prací v běžných pracovních podmínkách. Kromě tarifní části, regulované v závislosti na minimální mzdě, zahrnuje mzdová skladba prémie a odměny, příplatky a příplatky a také platby, které přímo nesouvisí s výsledky práce. V rozpočtové organizace av podnicích veřejného sektoru hospodářství jsou mzdy regulovány na základě jednotné tarifní stupnice (ETC). ETC je stupnice tarifikace a odměňování všech kategorií pracovníků – od pracovníka nejnižší hodnosti až po vedoucího organizací. Tarifní systém odměňování je soubor norem, kterými je regulována výše mzdy. Jedná se o tarifní a tarifní příručky.

Beztarifní mzdový systém je individuálním vývojem jednotlivých firem. Existuje také státní krajská regulace mezd a příjmů obyvatelstva, prováděná na základě krajských koeficientů a severních přídavků. Tento systém vznikl v podmínkách rigidního plánovaného hospodářství a v tržních podmínkách se špatně uplatňuje. Beztarifní mzdový systém zohledňuje dva faktory:

1) rozdíly v potřebách populace zaměstnané v práci stejné závažnosti a složitosti (kvalifikace);

2) rozdíly v úrovni spotřebitelské ceny podle regionů.

Navíc faktor nutnosti zapojení obyvatel do vzdálené oblasti země trpící nedostatkem pracovních sil. V sovětských dobách bylo mnoho lidí naverbováno na Dálný sever a do odlehlých oblastí země, protože vzhledem k fungování tohoto systému mohli v té době vydělat značné finanční prostředky.

V současné době se v závislosti na míře nepohody, hodnocené podle přírodně-klimatických, hospodářsko-geografických, sociálně-psychologických podmínek a rizikového faktoru bydlení, rozlišuje pět zón s koeficienty od 1,0 v nejkomfortnější zóně V po 1,8-2,0 v nejnepříjemnější zóna I.

Severní příspěvky se uplatňují za nepřetržitou pracovní zkušenost v regionech Dálného severu a ekvivalentních oblastech. Jejich minimální výše je 10 % z výdělku a maximální je rozlišena podle regionů země a po pěti letech nepřetržité zkušenosti práce je od 30 % výdělku na evropském severu, v jižních oblastech Sibiře a Dálný východ až 100% na ostrovech moří Severního ledového oceánu a na Čukotce.

Koeficienty pro práci ve vysokohorských oblastech jsou stanoveny v závislosti na míře poklesu pracovní schopnosti člověka v rozmezí od 1,0 do 1,4.

Tento systém platí pouze pro státní podniky. U soukromých, smíšených a družstevních podniků pouze s přihlédnutím k regionálním koeficientům minimální úroveň mzdy. Proto dnes tento systém potřebuje seriózní revizi.

Politika přerozdělování příjmů předpokládá:

nashromáždění Peníze v rukou státu za sociální politika vybíráním přímých a nepřímých daní od obyvatelstva a podniků;

poskytování sociálních služeb obyvatelstvu prostřednictvím financování vzdělávacích systémů, zdravotní péče, instituce kultury, umění, tělesné kultury a sportu, volného času atd.;

Financování systému sociální ochrany, včetně: systému sociálních záruk,

systém důchodového, zdravotního a sociální pojištění, systém sociální podpory (pomoci) obyvatelstvu.

Životní úroveň - sociální ekonomická kategorie, kterým se zjišťuje dosažená úroveň spotřeby akumulace hmotných a duchovních statků v kvantitativním hodnocení a ve srovnání se stanovenými normami spotřeby a akumulace statků v zemích s vysokým stupněm rozvoje výrobních sil a národními normami spotřeby a akumulace statků využívaných při řízení socioekonomických procesů ve společnosti.

Existují čtyři životní úrovně obyvatel: blahobyt (využívání výhod, které zajišťují všestranný rozvoj člověka); normální úroveň (racionální spotřeba podle vědecky podložených norem, poskytující člověku obnovení jeho fyzických a intelektuálních sil); chudoba (spotřeba statků na úrovni udržení pracovní schopnosti jako spodní hranice reprodukce pracovní síly); chudoba (minimální přípustný soubor statků a služeb podle biologických kritérií, jejichž spotřeba umožňuje pouze zachování lidské životaschopnosti).

Nejdůležitějšími složkami životní úrovně jsou příjmy obyvatel a jejich sociální zabezpečení, spotřeba materiálních statků a služeb a volný čas.

Pojem kvalita života úzce souvisí s pojmem životní úroveň, ale přesto nejde o totéž. Kvalita života je pojem široce používaný různými společenskými vědami, pokrývající nejrozmanitější (ekonomické, politické, sociální, kulturní, environmentální atd.) životní podmínky lidí a charakterizující jeho kvalitativní stránku, na rozdíl od kvantitativních, úrovňových ukazatelů, standardy. Kvalitu života charakterizuje především řada takových pojmů, jako je životní prostředí, lidské zdraví, urbanizace obyvatelstva atp.

Pojmy úroveň a kvalita života nelze charakterizovat pouze několika ukazateli, k tomu je zapotřebí soustava ukazatelů pokrývající všechny možné aspekty života obyvatel. Vysvětluje to rozmanitost úkolů, jimž statistiky v oblasti studia životní úrovně čelí. Nejdůležitější z nich jsou:

studium úrovně a dynamiky příjmů různých sociálních skupin obyvatelstva v regionálním kontextu;

analýza dynamiky a struktury konečné spotřeby obyvatelstva jak z hlediska hodnoty, tak z hlediska jejího naturálního obsahu;

studium neproduktivní části úspor, odrážející růst hmotných statků spotřebitelského významu;

charakterizace úrovně a struktury výdajů obyvatelstva s identifikací povinných a dobrovolných plateb a spotřebitelských výdajů;

studium spotřeby nejdůležitějšího spotřebního zboží obyvatelstvem a také poskytování dlouhodobého majetku obyvatelstvu;

studium životní podmínky počet obyvatel;

charakteristika spotřeby obyvatelstva nevýrobními službami (školství, zdravotnictví, kultura, tělesná kultura a sport, cestovní ruch a rekreace atd.);

studium pracovních podmínek zaměstnanců (zaměstnání a nezaměstnanost, délka pracovního týdne, ochrana práce, pracovní úrazy), jakož i využití mimopracovního (volného) času;

analýza velikosti a dynamiky úspor obyvatelstva;

analýza některých demografických ukazatelů přímo souvisejících s životní úrovní (dětská a obecná úmrtnost, porodnost atd.).

K řešení těchto problémů je nutné analyzovat různé aspekty životní úrovně pomocí vzájemně souvisejících a komplementárních ukazatelů životní úrovně, příjmů, výdajů a spotřeby obyvatelstva, zajištění bydlení a předmětů dlouhodobé spotřeby, peněžních úspor obyvatel, podmínek práce a odpočinku. , environmentální situace v lidských biotopech, demografické a další ukazatele.

Pojem „životní úroveň“ zahrnuje jak materiální, tak duchovní a kulturní sféru společnosti. Životní úroveň se utváří pod vlivem mnoha faktorů: historických, přírodních, geografických, národních atd. Určujícím faktorem však je výroba materiálu, samotný způsob výroby hmotných statků a služeb a jeho inherentní specifické zákonitosti a vztahy. Kategorie „životní úroveň“ je tedy založena na míře materiálního blahobytu lidí spolu s uspokojováním materiálních, kulturních a duchovních potřeb.

Nejdůležitějšími ukazateli charakterizujícími životní úroveň obyvatelstva jsou jeho příjmy a jejich kupní síla obyvatelstvem, celkovým počtem lidí žijících na určitém území a spojených společným rozpočtem.

Při studiu příjmů obyvatelstva se využívají socioekonomické ukazatele, které jsou tvořeny na základě statistických údajů charakterizujících objem, složení, hlavní směry použití a rozdělení příjmů obyvatelstva, jakož i se zapojením

další údaje odrážející konečný výsledek hospodářské a sociální politiky v oblastech ovlivňujících různé aspekty blahobytu obyvatelstva. Celkový příjem obyvatelstva je charakterizován ukazateli jeho nominálních a reálných příjmů.

Nominální důchody představují celkové množství peněžních a naturálních důchodů, které obyvatelstvo dostává ve formě mezd, fondů veřejné spotřeby a finančního systému.

Ve formě platby za práci obyvatelstvo dostává:

plat;

odměny z hmotného motivačního fondu;

cestovní náhrady;

peněžní a naturální příjmy od osob vedlejší farma;

Ve formě běžných převodů:

stipendia

proplacení dovolené, zvýhodněné poukázky atd.

Nominální příjmy jsou peněžní a naturální. Peněžní příjem zahrnuje mzdu peněžní forma a hotovostní platby z fondů veřejné spotřeby ve formě důchodů, příspěvků, stipendií a dalších druhů peněžní příjem obyvatel, které jsou nejplněji zastoupeny v bilanci peněžních příjmů. Naturální příjmy obyvatelstva jsou tvořeny materiálovými náklady v ústavech sloužících obyvatelstvu a příjmy z osobních pobočných pozemků. U jedné rodiny tvoří všechny tyto příjmy její celkový příjem.

Reálné důchody obyvatelstva představují množství hmotných statků přímo využívaných obyvatelstvem (ke spotřebě a akumulaci) k uspokojování svých osobních potřeb, ve kterých jsou peněžní a naturální příjmy přijaté ve formě mezd, plateb z fondů veřejné spotřeby a jiných příjmů. populace jsou realizovány.

Pro výpočet ukazatelů reálných příjmů se používají ukazatele individuálních a konečných příjmů obyvatelstva. Jednotlivcem se přitom rozumí celá částka peněžních a naturálních příjmů přijatých ve formě mezd, plateb z fondů veřejné spotřeby, příjmů z pozemků osobních poboček a ostatních příjmů obyvatelstva. Konečné příjmy se rovnají individuálním příjmům mínus odvody do rozpočtu, peněžní úspory, dobrovolné příspěvky, úhrada za služby, avšak s připočtením nákladů na materiální náklady kulturních a komunitních institucí a organizací sloužících obyvatelstvu. Výše konečného důchodu tedy odpovídá části národního důchodu, která připadá obyvatelstvu na spotřebu a akumulaci hmotných statků, jakož i na spotřebu služeb.

Předně je třeba poznamenat, že pojem příjem (jak se může zdát paradoxní) je složitá ekonomická kategorie, kterou kdysi uznala i jedna ze světových autorit v této oblasti, známá anglický ekonom J. Hicks. A podle nového SNA je základem všech ukazatelů příjmů koncept, který založil ve své práci „Hodnota a kapitál“:

příjem by měl být definován jako maximální částka, které lze v určitém období vynaložit na spotřebu a zároveň si ponechat na konci tohoto období kapitál, který byl na počátku. V Republice Kazachstán během přechodu z plánovaného hospodářství na tržní hospodářství ekonomický obsah tradiční formy rozdělení příjmů a výdajů obyvatelstva a vedlo ke vzniku nových. Mezi nové formy distribuce, které výrazně mění obsah příjmové politiky, lze zaznamenat následující:

mzda postupně přešla z formy rozdělování podle práce do kategorie ceny pracovní síly, která určuje podmínky pro reprodukci dělníka a jeho rodiny prodejem jeho odborných schopností na trhu práce;

Podnikatelský příjem je část zisku přivlastněná podnikatelem (ne vždy výsledkem jeho osobního ekonomická aktivita), směřující k rozvoji výroby (akumulace) a osobní spotřeby;

příjem ze samostatné výdělečné činnosti je kombinací podnikatelského příjmu a mzdy. Neliší se ve významném měřítku, ale vyžaduje kvalitativně jiné zařazení než podnikatelské příjmy;

dividendy, příjem investora, který vložil svůj majetek do vytvoření podniku;

úroky z osobních úspor držených v bankách, cenné papíry, jakož i z účasti na finanční transakce, nákup měny.

Pro hodnocení celkové ekonomické situace se používají ukazatele HDP jako celek.

Hrubý domácí produkt- obecný ukazatel socioekonomického rozvoje země. Odrážející konečné výsledky činnosti podniků a organizací pro výrobu výrobků a služeb; jedním z ukazatelů systému národních účtů. Na rozdíl od hrubého sociálního produktu neobsahuje hodnotu. výrobní náklady(kromě odpisů dlouhodobého výrobního majetku), ale zahrnuje příjmy přijaté v nevýrobním sektoru a odpisy (opotřebení) dlouhodobého majetku v této oblasti.

Peněžní příjmy – představují příjmy ve formě mezd v hotovosti a přírodní forma, podnikatelská činnost, peněžní a naturální příjmy z osobních pobočných pozemků, platby přijaté obyvatelstvem z fondů veřejné spotřeby (důchody, stipendia, příspěvky, náhrady atd.), příjmy z příjmů z úvěrového a finančního systému atd. obyvatel, nominální příjmy obyvatelstva, disponibilní důchody obyvatelstva, reálné příjmy obyvatelstva. Ty představují část národního důchodu, který obyvatelstvo obdrží jako výsledek jeho konečného užití.

Konečný důchod obyvatelstva - důchod (v běžných cenách), který obyvatelstvo dostává v důsledku přerozdělování národního důchodu a slouží k uspokojování osobních potřeb. Je definován jako rozdíl mezi celkovým příjmem rodiny a srážkami z nich. Celkové příjmy zahrnují mzdy (peněžní i naturální), příjmy z podnikání, penze, příspěvky, stipendia, náhrady a jiné příjmy z fondů veřejné spotřeby, příjmy z pozemků osobních poboček (čistá produkce), příjmy z finančního a úvěrového systému a také jako aktuální materiálové náklady institucí, organizací a podniků sociokulturních a zákaznické služby poskytování placených i bezplatných služeb obyvatelstvu (školy, nemocnice, kadeřnictví, divadla). Do příjmů konečného obyvatelstva nejsou zahrnuty náklady na úhradu služeb nevýrobního charakteru, daně, poplatky a platby, hotovostní úspory ve formě vládních půjček, příspěvků na spořitelny a růst hotovosti. Tyto výpočty zajišťují metodickou jednotu konečného důchodu obyvatelstva s částí národního důchodu využívaného obyvatelstvem ke spotřebě a akumulaci osobního majetku a jsou základem pro výpočet reálného důchodu obyvatelstva.

Reálné příjmy obyvatel jsou jedním ze zobecňujících ukazatelů životní úrovně obyvatelstva, uspokojování jeho materiálních a duchovních potřeb. Vypočítávají se na základě konečných příjmů obyvatel obdržených v daném časovém období mínus daně placené obyvatelstvem, různé poplatky, povinné platby, příspěvky veřejným organizacím atd.

Úroveň reálných důchodů obyvatelstva závisí na velikosti konečného důchodu obyvatelstva a cenách za spotřební zboží a služby. Určuje se tak, že se konečný příjem obyvatelstva vydělí indexem cen spotřebního zboží a služeb.

Měření životní úrovně lze provádět pomocí soustavy ukazatelů odrážejících vztah mezi hlavními formami a podmínkami života lidí. Je přitom docela dobře možné, že může existovat jeden souhrnný ukazatel nebo index, který poměrně spolehlivě a přesně hodnotí životní úroveň. Metodickému zdůvodnění takového ukazatele by měla předcházet definice systému základní linieživotní úroveň.

Systém základních ukazatelů životní úrovně může pocházet z některých metodických přístupů:

za prvé, pro měření komplexní a vícerozměrné kategorie „životní úrovně“ lze navrhnout blokový systém ukazatelů, který odráží různé aspekty a podmínky lidského života;

za druhé, souhrn ukazatelů životní úrovně by měl být stanoven z hlediska systematického přístupu;

za třetí, ukazatele životní úrovně zahrnuté v jednom bloku (skupině) by měly být kvalitativně homogenní, blízké ve směru zobrazení studovaného objektu;

za čtvrté, rozdíly mezi jednotlivými bloky ukazatelů životní úrovně by měly být maximální, přičemž v rámci bloku by měly být obsahově nejmenší;

za páté, systém ukazatelů životní úrovně by měl být racionální co do počtu ukazatelů, sledovatelný, dostatečný pro efektivní sociální politiku.

V souladu s těmito metodickými přístupy musí systém socioekonomických ukazatelů splňovat určité požadavky:

zobrazovat adekvátně a úplně materiální aspektyživotní úroveň;

charakterizovat životní úroveň obyvatelstva;

poskytnout příležitost ke kvantifikaci životní úrovně obyvatelstva podle sociálních skupin a v regionálním kontextu;

být jednotný pro účely analýzy, prognózování a plánování životní úrovně obyvatel země;

být kompatibilní se systémem ukazatelů životní úrovně obyvatelstva používaným v mezistátních srovnáních.

Na základě určitých metodických přístupů a požadavků lze rozlišit šest bloků (modulů) indikátorů:

Blok 1 - souhrnné ukazatele (hrubý domácí produkt, hrubý domácí produkt na obyvatele);

2 blok - sociodemografické ukazatele ( průměrné trvání naděje dožití při narození, kojenecká úmrtnost, přirozený přírůstek populace; specifická gravitace populace v produktivním věku, Míra nezaměstnanosti);

3. blok - úroveň a struktura příjmů (průměr na obyvatele reálné celkové příjmy obyvatelstva, reálné disponibilní důchody obyvatelstva; průměrné měsíční mzdy, příjmová struktura, průměrná velikost důchody);

4. blok - úroveň spotřeby hmotných statků a služeb (index životních nákladů, peněžní výdaje obyvatelstva; struktura výdajů; spotřeba základních potravin obyvatelstvem; kupní síla potravinářských výrobků; kupní síla průměrných mezd; výdaje na nákup zboží dlouhodobé spotřeby, bydlení, rozvoj vzdělávání, kultury);

Blok 5 - sociální standardy (životní minimum, racionální míra spotřeby, minimální průměrná měsíční mzda, minimální starobní důchod);

Blok 6 - sociální diferenciace obyvatelstva (koeficient stratifikace (poměr počtu „chudých“ k počtu „zaopatřených“ na 1000 osob); diferenciace obyvatelstva z hlediska průměrného příjmu na hlavu; index koncentrace příjmů (Gini součinitel)).

Konkrétní studie o problémech životní úrovně obyvatelstva se mohou lišit:

cíle a záměry studia;

předmět studia;

metody studia životní úrovně obyvatelstva.

V závislosti na cílech, cílech a předmětu výzkumu lze použít různé metody studium životní úrovně obyvatelstva, jedním z nich je monitoring.

Sledování studia životní úrovně obyvatel je složitý mechanismus, která zahrnuje různé bloky a prvky. Účelem monitoringu může být sledování životní úrovně obyvatelstva v zemi jako celku, ekonomických regionů, územně-správních útvarů a hodnocení vlivu probíhajících reforem na životní úroveň. Sledování životní úrovně neduplikuje šetření o domácnostech prováděná statistickými úřady. V rámci monitoringu jsou prováděny analytické výpočty umožňující použití výkonnostní ukazatele hodnotit změny v životní úrovni obyvatel.

Studie životní úrovně obyvatel Republiky Kazachstán prováděné po relativně dlouhou dobu (cca 15 let) přesvědčivě dokazují, že od roku 2002 je trvale pozitivní trend růstu životní úrovně. Je však třeba poznamenat, že dynamika změn různých ukazatelů, které určují životní úroveň obyvatel Kazachstánu, má různou míru změny, protože časový faktor má významný dopad na různé aspekty lidského života.

Při studiu životní úrovně obyvatelstva zaujímají zvláštní místo ukazatele uspokojování potřeb. Kvantitativní hodnocení míry uspokojování potřeb se jeví jako možné při porovnání skutečného množství spotřebovaného zboží a služeb, charakterizujících konkrétní potřebu, se standardní úrovní. Obsahově jsou normami životní úrovně obyvatelstva vypočtené hodnoty úrovně spotřeby hmotných statků a služeb s přihlédnutím k vlivu regionálních podmínek na potřeby obyvatelstva. Společenské normy mohou stanovit minimální a racionální úroveň uspokojování potřeb.

Minimální sociální standardy vymezují systém minimálních sociálních záruk, které stát poskytuje svým občanům. Patří mezi ně minimální mzda a starobní důchody, nárok na dávky sociálního pojištění (v nezaměstnanosti, nemoci, těhotenství a porodu, péče o dítě, nízký příjem), minimální soubor veřejných a bezplatné služby ve školství, zdravotnictví a kultuře. Racionální sociální standardy zohledňují „normální“ fyziologické potřeby, racionální životní podmínky a současnou úroveň rozvoje výrobních sil. V systému sociálních norem je možné vyčlenit normy pro rozvoj materiální základny sociální infrastruktura příjmy a výdaje obyvatel, sociální pojištění a služeb, spotřeba hmotných statků a placených služeb obyvatelstvem, životní podmínky, stát životní prostředí, spotřebitelský rozpočet. Zvláštní místo v nástrojích pro analýzu životní úrovně obyvatelstva zaujímá stanovení nákladů na minimální a racionální spotřebitelský rozpočet.

Pro posouzení životní úrovně nízkopříjmových vrstev a skupin obyvatel je nutné mít vědecky podložený systém výpočtů, který stanoví minimální finanční prostředky nutné k zajištění normálního lidského života. Toto minimum je stanoveno na základě vědecky podloženého spotřebitelského rozpočtu, který vyjadřuje minimální fyziologické potřeby člověka v potravinářských výrobcích a službách. Minimální spotřebitelský rozpočet by měl být stanoven pro osoby v závislosti na pohlaví, věku, přírodních a klimatických podmínkách pobytu.

Komplexnost, hloubka a účinnost analýzy životní úrovně obyvatelstva je dána přijatým systémem srovnání. Při analýze životní úrovně lze použít takové typy srovnání, jako jsou:

dynamický - za poslední roky i za delší období lze použít k identifikaci charakteru a tempa dynamiky ukazatelů životní úrovně;

regionální - podle územně-správních útvarů, ekonomických regionů za účelem identifikace regionální diferenciace i ve vztahu k průměru za zemi a ekonomické regiony;

sociální - podle ekonomických skupin obyvatelstva s identifikací sociální diferenciace ve vztahu k průměrným ukazatelům na obyvatele a ukazatelům decilových skupin. Při studiu životní úrovně je důležité vyčlenit chudé a nejmajetnější;

normativní - srovnání s minimem a vysoké úrovněživot, s nutričními standardy, zabezpečením bydlení, podílem nákladů na jídlo, bydlení a komunální služby ve struktuře nákladů;

mezinárodní - srovnání s životní úrovní v různé země. V mezinárodních srovnáních se projevily rozdíly v systému ukazatelů používaných při hodnocení životní úrovně obyvatel, v ekonomických, přírodních a historických faktorech, rozdíly v kupní síle národní měny. Provádění mezinárodních srovnání životní úrovně obyvatel vyžaduje od výzkumníka minimalizaci nesrovnatelnosti porovnávaných ukazatelů.

Minimální sociální standardy lze akceptovat jako životní standardy a považovat je za nástroj sociální politiky, který by měl obsahovat:

kompletní seznam služeb podle odvětví, které je stát povinen poskytovat občanům bezúplatně a neodvolatelně prostřednictvím financování z rozpočtů všech úrovní rozpočtový systém země a rozpočty státních mimorozpočtových fondů;

minimální sociální standardy, které jsou ukazateli nezbytného naturálního poskytování pro odpovídající jednotku typu služby;

finanční standardy jako peněžní vyjádření sociálních standardů;

minimální rozpočtové zabezpečení, definované jako minimální přípustné náklady na státní nebo místní služby v peněžním vyjádření, poskytované státními a místními orgány na obyvatele území na náklady příslušných rozpočtů.

Je zřejmé, že mnoho společenských norem, které jsou již dlouho zavedeny a stále platí, jsou zastaralé a potřebují seriózní revizi. Při seznamování s nimi se nabízí otázka - na základě jakých administrativně-územních celků byly testovány?

Spolu se standardem rozpočtového zabezpečení, který charakterizuje finanční příležitosti státu je nutné skutečné zavedení standardu sociálního zabezpečení, který reflektuje potřeby vyplývající z požadavků zákona, oborových standardů, slibů vlády a poslanců. Obrazně řečeno, je nutné stanovit náklady na sociální zákony na spotřebitele (obyvatele, důchodce, studenta, žáka, dítě atd.).

Podle našeho názoru je nutné rozlišovat mezi normami sociálního zabezpečení a životní úrovní. První jsou kalkulovány modelováním aplikace zákonů, zatímco druhé jsou určovány kvantitativními ukazateli, které zajišťují kvalitu sociálních služeb v souladu s průmyslovými standardy. V ideálním případě by samozřejmě měly být společenské normy v souladu s životní úrovní.

Inovativní změny v mechanismu sociálního řízení kraje jsou do značné míry spojeny se zaváděním životní úrovně v nevýrobních odvětvích (školství, zdravotnictví, kultura atd.), která je v souladu se standardy sociálního zabezpečení.

Podstatou státní důchodové politiky je přerozdělování příjmů prostřednictvím státního rozpočtu prostřednictvím diferencovaného zdanění různých skupin příjemců příjmů a sociálních plateb obyvatelstvu.
Dlouhodobý majetek a způsoby státní regulace příjmů:

Stanovení minimální hodinové nebo tarifní sazby mzdy;

Sociální partnerství - koordinace veřejných zájmů mezi vládou, zaměstnavateli a odbory;

Indexace příjmů z hlediska inflace;

Diferenciace příjmů podle odvětví a regionu atd.

Hlavní zásady státní politiky regulace příjmů obyvatelstva:

Stimulace pracovní a podnikatelské aktivity, inovační potenciál zaměstnance;

Odmítnutí principu univerzální automatické indexace a kompenzace příjmu z důvodu růstu cen;

Překonání nespravedlivé diferenciace příjmů pracovníků v různých odvětvích a regionech, příjmů různých sociálních skupin;

Propojení opatření na zvýšení příjmů se stabilizací peněžní oběh;

Zajištění sociální ochrany obyvatelstva.

Mezi hlavní rysy reformy patří: zavedení záruk minimální mzdy; zrušení maximálních mezd; zavedení jednotného sazebníku pro rozpočtové organizace; zlepšení zásad odvětvové a územní regulace mezd.
Jedním z negativních faktorů reformy ekonomiky je výrazná diferenciace příjmů obyvatelstva . Během reformního období se diferenciace ve výši příjmu v Rusku zvýšila ze 4 na 15krát (asi 3,5 procenta populace lze klasifikovat jako bohaté a asi 20 procent populace je pod hranicí chudoby).

Pro průmyslové země je poměr minimální a průměrné mzdy 1:2; v Rusku je tento poměr mnohem vyšší (teprve nedávno, po zvýšení minimální mzdy na 4 330 rublů měsíčně do konce roku 2008, se poněkud snížil). Výrazná vlastnost Chudoba v Rusku je přítomnost významné části populace, která pobírá pouze minimální mzdu.

Státní ochrana spotřebitelů.

Na trhu ekonomické podmínky je zde problém nepřipravenosti značné části výrobců, podnikatelů až svědomitých komerční aktivity a v důsledku toho vzniká problém se zajištěním bezpečnosti a kvality zboží.

Nejpalčivější problémy ochrany spotřebitele v Rusku vznikají při prodeji zboží; provádění konstrukční práce; poskytování služeb pro domácnost; Poskytování bytových a komunálních služeb; přijímání vzdělávacích služeb; přijímání zdravotní služby; využívání městských a jiných dopravních služeb; ochrana práv vkladatelů v bankách, investiční společnosti, penzijní fondy.

Hlavní úkoly systému ochrany spotřebitele:

Vytvoření efektivního systému ochrany spotřebitele;

Vytváření veřejných struktur na ochranu práv spotřebitelů;

Organizace právní ochranu spotřebitelé;

Organizování propagandy na ochranu oprávněných práv spotřebitelů, povinností prodejců;

Vývoj a realizace souboru opatření k zamezení přístupu zdraví nebezpečného a nekvalitního zboží, prací, služeb na trh;

Vytvoření systému právního vzdělávání obyvatelstva v souvislosti s ochranou práv spotřebitelů;

Zajištění rovného přístupu ke zboží a službám pro všechny kategorie obyvatelstva a poskytnutí práva spotřebitelů na svobodnou volbu zboží a služeb.
Mezinárodně uznávaná práva spotřebitelů: právo na uspokojení základních potřeb; právo na bezpečnost; právo být informován; právo volby; právo být slyšen; právo na náhradu škody; právo na vzdělávání spotřebitelů; právo na zdravé životní prostředí.

Systém ochrany spotřebitele lze rozdělit na systém státní a veřejné ochrany práv spotřebitele (ta převládá v tržní ekonomice). Systém státní ochrana spotřebitelská práva zastupují tyto státní orgány:

Antimonopolní služba a ministerstva;

komise pro certifikaci, metrologii, normalizaci;

Výbory pro ochranu životního prostředí; hygienický a epidemiologický dozor;

Celní výbor; soudní orgány; pobočkové státní kontroly;

Rozličný meziresortní komise zabránit příjmu nekvalitního zboží na tuzemský trh.

Systém veřejné ochrany práv spotřebitelů tvoří: spotřebitelské organizace zřízené na odvětvovém nebo územním základě; obchodní a průmyslové komory; odbory; pracovní kolektivy; vysoké školy právníků, advokátů; místní úřady.

Regulace trhu práce

Trh práce- soubor sociálně-ekonomických, sociálních vztahů, soubor speciálních norem a standardů, které se vyvíjejí s ohledem na realizaci nabídky a poptávky po práci a zajišťující efektivní využití práce s odpovídajícím ohodnocením.

Účel státní politiky zaměstnanosti- Podpora plné zaměstnanosti a umožnění podnikům svobodně najímat pracovníky a zajistit práva občanů.

Oblasti působnosti státu v této oblasti:

Rozvoj právní rámec;

Rozvoj systému odborného vzdělávání a rekvalifikace nezaměstnaných;

Vytváření služeb zaměstnanosti a burz práce;

Rozvoj systému vyplácení dávek;

Vytvoření celostátního, počítačového informačního a referenčního systému pro evidenci nezaměstnaných, pro výplatu dávek apod.;

zajištění nezbytných transferů pro regiony;

Mezi opatření nepřímé regulace trhu práce, která stát využívá, patří: peněžní úvěrová politika, daňová politika, odpisová politika; rozvoj programů sociálního pojištění v nezaměstnanosti, programů na podporu náboru pracovních sil, programu na zvýšení počtu pracovních míst ve veřejném sektoru; rozvoj antidiskriminačních programů podle pohlaví, věku, barvy pleti atd.

Jedním z nejnutnějších prvků tržní infrastruktury je burza práce.

Burza práce- organizace, která se specializuje na zprostředkování mezi zaměstnanci a zaměstnavateli za účelem nákupu a prodeje pracovních sil. Umožňuje občanům zkrátit dobu potřebnou k nalezení zaměstnání a zefektivnit najímání pracovních sil podniky.

Burzy práce mohou být státní, soukromé a veřejné. V zásadě existují burzy práce ve formě center práce a zaměstnanosti.

Hlavním úkolem úřadů práce a zaměstnanosti je předcházet dlouhodobé nezaměstnanosti a minimalizovat dobu hledání zaměstnání.

Soukromé burzy práce vykonávají svou činnost na základě smluv se zaměstnavateli. Státní služby zaměstnání práce podle schváleného rozpočtu, který je tvořen finančními prostředky státní fond podpora zaměstnanosti, vlastní příspěvky pracovníků, dodatečné zdroje(financování provádí nějaký podnik atd.).

Způsoby státní regulace zaměstnanosti:

- ekonomické metody : zvýhodněné půjčování a zdanění, rozpočtová politika stimulující podnikatele k udržení a vytváření pracovních míst, k provádění odborného školení personálu;

- organizační metody: vytvoření služby zaměstnanosti a zaměstnanosti, informační systém služby trhu práce, státní systém profesního poradenství pro mladé lidi, školení a rekvalifikace personálu;

- administrativní a legislativní metody:úprava řádu odnětí svobody pracovní smlouvy, pracovní doba, přesčas, úvod povinné příspěvky podnikatelé v národní fondy o zajištění zaměstnanosti, stanovení kvót pro zaměstnanost, úprava doby pracovního života.

Úkoly vládní agentury o sociální ochraně obyvatelstva.

Přechod na tržní hospodářství vyžaduje zásadní změny v systému sociální ochrany obyvatelstva. Hlavní principy nové koncepce sociální ochrany jsou:

Všeobecnost sociální práva(sociálně-ekonomické a právní záruky pokrývají všechny občany bez výjimky a všechny oblasti lidského života)

· Zvyšování role osobních příjmů při zvyšování životní úrovně obyvatelstva při odstraňování vyrovnávání v rozdělování transferů a dotací. Přechod od modelu zaměřeného na nízká cena pracovní sílu a vysoký podíl volného zboží a služeb, k novému modelu založenému na vysoké ceně práce a platbě za uspokojování rostoucích potřeb obyvatelstva.

· Široké využití v praxi socioekonomického plánování a řízení systémů sociálních standardů založených na důkazech. Nejdůležitější z nich (životní minimum, minimální mzda, důchody atd.) musí být schváleny v zákonodárný řád na národní úrovni.

· Pružnost systému sociálních záruk, zohledňující dynamiku socioekonomických procesů na trhu pro prevenci možného sociálního napětí.

Role vládních orgánů různé úrovně v dodržování sociálních záruk pro obyvatelstvo je rozdílná.

Na federální úrovni jsou stanoveny minimální částky státních záruk, obecné programy jsou distribuční vztahy regulovány prostřednictvím federálního rozpočtu a cílových fondů.

Místní úřady vypracovávají a realizují vlastní programy, zajišťují realizaci obecných státních programů na ochranu občanů na svém území. Mohou zvýšit úroveň záruk pro určité skupiny obyvatel, zavést dodatečné záruky pro své území s financováním ze svého rozpočtu.

Většina průmyslových odvětví sociální sféra- zdravotní péče, tělesná výchova, předškolní výchova, vzdělávání, bydlení a komunální služby - jsou zahrnuty v rozsahu částečného samofinancování. Potřeby přesahující úroveň stanovenou normami, poskytované bezplatně, hradí práceneschopné obyvatelstvo z osobních prostředků a kolektivních prostředků podniků, které budou moci uzavírat smlouvy na obsluhu zaměstnanců, vytvářet nemocniční a pojišťovací fondy, řídit část vydělaných prostředků pro tyto účely. Pro sociálně slabé vrstvy budou odpovídající služby poskytovány převážně bezplatně, na úkor rozpočtů všech úrovní (od r. federální rozpočet bude platit za ty služby, které jsou garantovány na federální úrovni, a z jiných rozpočtů – navíc garantovaných na příslušné úrovni).

Značná nerovnost v rozdělování příjmů je společensky nebezpečná a neodpovídá potřebám moderní výroby. Solventnost obyvatelstva, která zajišťuje vysokou agregátní poptávku, je důležitou podmínkou ekonomického růstu. Udržování vysokých standardů úrovně a kvality života je přitom nezbytné pro reprodukci kvalifikované pracovní síly nezbytné pro výrobu v postindustriální znalostní společnosti.

Dnes je v ekonomicky vyspělých zemích uznáváno právo lidí na určitý standard blahobytu. Prostředkem k překonání nerovnosti a chudoby je především politika veřejných příjmů. Provádí se ve dvou hlavních směrech:

1. regulace příjmů obyvatelstva;
2. přerozdělování příjmů prostřednictvím státního rozpočtu.

Politika regulace příjmu zahrnuje:

• státní regulace mezd. Toto opatření má zvláštní význam pro takové kategorie obyvatelstva, jako jsou pracovníci s nízkou kvalifikací, ženy, zahraniční pracovníci;
• indexace příjmů obyvatelstva za účelem jejich ochrany před inflačním znehodnocením. Pod indexování je chápán jako nárůst nominálního důchodu v závislosti na růstu cen. Stát indexuje převodní platby. Na úrovni firem je v období vysoké inflace požadavek na valorizaci mezd obvykle obsažen v kolektivní smlouvě.

Zastavme se podrobněji u problému státní regulace mezd. Aktuálně zahrnuje:

• legislativní ustanovení a změna minimální mzdy;
• daňová regulace finančních prostředků přidělených na odměňování organizací, jakož i příjmů fyzických osob;
• zřízení státních záruk na mzdy.

Základem organizace mezd je spotřebitelský rozpočet zaměstnance. V Rusku jako takovém se používá minimální spotřebitelský rozpočet nízkého standardu, který skutečně neumožňuje běžnou existenci člověka. Od 1. ledna 2012 je to 5205 rublů. Státem stanovená minimální mzda je však téměř vždy pod tímto životním minimem, což odporuje nejen praxi vyspělých zemí, ale i zákoníku práce Ruské federace (zákoník práce Ruské federace). (Například minimální mzda od června 2011 do 31. prosince 2012 byla 4611 rublů a životní minimum v Rusku jako celku za 3. čtvrtletí roku 2012 bylo 6554,6 rublů, pro pracující populaci - 7275,6 rublů, pro důchodce - 5073,7 rublů)

Minimální plat představuje spodní hranici ceny nekvalifikované pracovní síly, počítané jako měsíční hotovostní platby, které zaměstnanci dostávají za plnění jednoduchých úkolů v běžných pracovních podmínkách. Kromě tarifní části, regulované v závislosti na minimální mzdě, zahrnuje mzdová skladba prémie a odměny, příplatky a příplatky a také platby, které přímo nesouvisí s výsledky práce.

V rozpočtových organizacích a podnicích veřejného sektoru hospodářství jsou mzdy regulovány na základě jednotné tarifní stupnice (ETC).

ATD je stupnice tarifikace a odměňování všech kategorií pracovníků – od pracovníka nejnižší hodnosti až po vedoucího organizací.

Tarifní mzdový systém je soubor norem, kterými je regulována výše mzdy. Jedná se o tarifní a tarifní příručky.

Bezcelní mzdový systém- Jedná se o individuální vývoj jednotlivých firem. Existuje také státní krajská regulace mezd a příjmů obyvatelstva, prováděná na základě krajských koeficientů a severních přídavků. Tento systém vznikl v podmínkách rigidního plánovaného hospodářství a v tržních podmínkách se špatně uplatňuje.

Beztarifní mzdový systém zohledňuje dva faktory:

1. rozdíly v potřebách populace zaměstnané v práci stejné závažnosti a složitosti (kvalifikace);
2. rozdíly ve výši spotřebitelských cen podle krajů.

Navíc je zohledněn faktor potřeby přilákat obyvatelstvo do odlehlých oblastí země, které se potýkají s nedostatkem pracovních sil. V sovětských dobách bylo mnoho lidí naverbováno na Dálný sever a do odlehlých oblastí země, protože vzhledem k fungování tohoto systému mohli v té době vydělat značné finanční prostředky.

V současné době se v závislosti na míře nepohody, hodnocené podle přírodně-klimatických, ekonomicko-geografických, sociálně-psychologických podmínek a rizikového faktoru pobytu, rozlišuje pět zón s koeficienty od 1,0 v nejkomfortnější zóně V po 1,8–2,0 v nejnepříjemnější zóna I.

Severní příspěvky se uplatňují za nepřetržitou pracovní zkušenost v regionech Dálného severu a ekvivalentních oblastech. Jejich minimální velikost je 10 % výdělku a maximální je diferencovaná podle regionů země a po pěti letech nepřetržité pracovní praxe se pohybuje od 30 % výdělku na evropském severu, v jižních oblastech Sibiře a Dálného východu až po 100 % na ostrovech moří Severního ledového oceánu a na Čukotce.

Koeficienty pro práci ve vysokohorských oblastech jsou stanoveny v závislosti na míře poklesu pracovní schopnosti člověka v rozmezí od 1,0 do 1,4.

Tento systém platí pouze pro státní podniky. U soukromých, smíšených a družstevních podniků je stanovena pouze minimální výše mzdy s přihlédnutím k regionálním koeficientům. Proto dnes tento systém potřebuje seriózní revizi.

Politika přerozdělování příjmů navrhuje:

• akumulace finančních prostředků v rukou státu na realizaci sociální politiky vybíráním přímých a nepřímých daní od obyvatelstva a podniků;
• poskytování sociálních služeb obyvatelstvu financováním vzdělávacích systémů, lékařské péče, institucí kultury, umění, tělesné kultury a sportu, volného času atd.;
• financování systému sociální ochrany, včetně: systému sociálních záruk, systému důchodového, zdravotního a sociálního pojištění, systému sociální podpory (pomoci) obyvatelstvu.